PRESIDENZA del Vicepresidente Mario Mazzaglia
LA SEDUTA E' APERTA ALLE ORE 17.35
PRESIDENTE dà lettura dell'avviso di convocazione pubblicato sulla Gazzetta
ufficiale della Regione siciliana n. 1 del 5 gennaio 1995, con cui
l'Assemblea regionale siciliana è convocata in sessione ordinaria per oggi,
martedì 17 gennaio 1995, alle ore 17.30, con il seguente ordine del giorno:
I) Comunicazioni.
II) Svolgimento di interrogazioni ed interpellanze della rubrica:
"Presidenza della Regione - Affari generali".
PRESIDENZA del Vicepresidente Mario Mazzaglia
PLUMARI, segretario, dà lettura del processo verbale della seduta precedente
che, non sorgendo osservazioni, si intende approvato.
CONGEDO
PRESIDENTE comunica che l'onorevole Strano ha chiesto congedo per le sedute
della corrente settimana. Non sorgendo osservazioni il congedo si intende
accordato.
ANNUNZIO DI RISPOSTE SCRITTE AD INTERROGAZIONI
PRESIDENTE comunica che sono pervenute le risposte scritte alle seguenti
interrogazioni:
- da parte dell'Assessore per la cooperazione, il commercio,
l'artigianato e la pesca:
N. 2699 - Interventi per assicurare la liberalizzazione degli orari di
apertura delle librerie siciliane.
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Firmatari:Fleres Salvatore
- da parte dell'Assessore per gli enti locali:
N. 3030 - Situazione dipendente in pensione signor Romano Santo. Mancato
inquadramento e sperequazione di trattamento.
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Firmatari:Fleres Salvatore
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- La risposta fornita dall'Assessore per gli enti locali con nota prot. n.
3605 del 17.12.1994, comunicata nella seduta n. 243, è da considerarsi
interlocutoria.
- da parte dell'Assessore per l'industria:
N. 1895 - Iniziative per fronteggiare la difficile situazione degli
imprenditori del comparto lapideo della provincia di Trapani.
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Firmatari:Canino Francesco
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- Con nota prot. n. 3207 del 5 novembre 1994 l'Assessore per l'agricoltura
ha anticipato in forma interlocutoria la risposta all'interrogazione,di cui è
stata data comunicazione nella seduta n. 233 del 6.12.1994.
- da parte dell'Assessore per il lavoro, la previdenza
sociale, la formazione professionale e l'emigrazione:
N. 2811 - Iniziative per accertare eventuali responsabilità nella gestione
della cooperativa 'Gitas a.r.l.' di Marina di Ragusa.
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Firmatari:Cristaldi Nicolò
- da parte dell'Assessore per la sanità:
N. 1951 - Notizie sulle condizioni attuali e sul futuro dell'ospedale di
Pantelleria.
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Firmatari:Cristaldi Nicolò
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N. 2212 - Riconsiderazione della decisione di soppressione del presidio
ospedaliero 'Aiuto Materno' di Palermo.
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Firmatari:Cuffaro Salvatore
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N. 2688 - Motivi del mancato inquadramento di dipendente sanitario dell'USL
n. 51, fisicamente inidoneo, ad altra funzione compatibile con lo stato di
salute.
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Firmatari:Cristaldi Nicolò; Briguglio Carmelo; Strano Antonino; Virga
Francesco
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N. 2700 - Notizie sui criteri di selezione delle istanze e sui costi dei
ricoveri in strutture ospedaliere extraregionali.
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Firmatari:Fleres Salvatore
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N. 2938 - Notizie in ordine al recepimento della sentenza della Corte
costituzionale di annullamento della limitazione nella istituzione di posti di
operatore tecnico addetto all'assistenza ed interventi per l'autorizzazione di
altri corsi O.T.A..
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Firmatari:Zacco Giuseppina
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- Con nota n. 1932 del 6 dicembre 1994 il Presidente della Regione ha
delegato l'Assessore per la sanità.
- da parte dell'Assessore per il territorio e l'ambiente:
N. 2146 - Chiarimenti in ordine alla nomina del dr. I. Marinese a
dirigente coordinatore del gruppo 'Parchi'.
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Firmatari:Libertini Mario
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- Con nota del 3 novembre 1993 l'on. Montalbano ha dichiarato di voler
ritirare la firma dall'atto ispettivo. (Comunicato seduta n. 181 del
20.1.1994).
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N. 2182 - Ragione della nomina del dr. Ignazio Marinese a dirigente
coordinatore del gruppo XI 'Parchi'.
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Firmatari:Piro Francesco; Mele Manlio
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N. 2420 - Delucidazioni sul cambio di ubicazione del dissalatore dell'isola
di Ustica.
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Firmatari:Cristaldi Nicolò; Virga Francesco
ANNUNZIO DI PRESENTAZIONE DI DISEGNI DI LEGGE
PRESIDENTE comunica che sono stati presentati i seguenti disegni di legge:
- "Partecipazione della Regione alla manifestazione 'Help Rwanda'" (n. 903)
- d'iniziativa governativa
- presentato dal Presidente della Regione (Martino) su proposta
dell'Assessore per il turismo, le comunicazioni ed i trasporti (Errore) in
data 12 gennaio 1995
- "Modifica all'articolo 57 della legge regionale 1 settembre 1993, n. 25,
riguardante il personale precario presso gli enti locali" (n. 904)
- d'iniziativa governativa
- presentato dal Presidente della Regione (Martino) su proposta
dell'Assessore per gli enti locali (Ordile) in data 12 gennaio 1995
COMUNICAZIONE DI CONFERMA DI UN DISEGNO DI LEGGE
PRESIDENTE comunica che la Presidenza della Regione, con nota del 23
dicembre 1994, facendo seguito alla nota n. 4105 del 19 dicembre 1994, con
cui si chiedeva la restituzione del disegno di legge n. 886 "Prime norme
sulla riorganizzazione dell'Amministrazione regionale e sull'ordinamento degli
uffici e del personale dell'Amministrazione regionale", ha fatto presente di
avere deciso, dopo un ulteriore approfondimento, di confermare il suddetto
disegno di legge.
ANNUNZIO DI PRESENTAZIONE DI DISEGNI DI LEGGE E DI INVIO
ALLE COMPETENTI COMMISSIONI LEGISLATIVE
PRESIDENTE comunica che i seguenti disegni di legge sono stati presentati ed
inviati alle competenti Commissioni legislative:
AFFARI ISTITUZIONALI (I)
- "Intervento a sostegno delle vittime di errori giudiziari" (n. 900)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dagli onorevoli Fleres, Lombardo Salvatore, Maccarrone in data
28 dicembre 1994
- Disegno di legge da sottoporre al Parlamento nazionale "Modifiche allo
Statuto della Regione siciliana" (n. 901)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dagli onorevoli Fleres, Mazzaglia, Magro, Cantone, Sciotto,
Sudano, Carullo, Marchione, Basile in data 28 dicembre 1994
- Disegno di legge da sottoporre al Parlamento nazionale "Costituzione dello
Stato siciliano federato con la Repubblica federale italiana"" (n. 902)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dagli onorevoli Fleres, Mazzaglia, Magro, Cantone, Sciotto,
Marchione, Basile in data 28 dicembre 1994
- Trasmessi in data 12 gennaio 1995
- "Integrazioni all'articolo 14 della legge regionale 15 maggio 1991, n. 27.
Abrogazione di norme" (n. 905)
- d'iniziativa governativa
- presentato dal Presidente della Regione (Martino) in data 12 gennaio 1995
- trasmesso in data 13 gennaio 1995
BILANCIO (II)
- "Eliminazione dei residui passivi dal bilancio della Regione ed altre
norme di carattere finanziario contabile" (n. 898)
- d'iniziativa governativa
- presentato dal Presidente della Regione (Martino) su proposta
dell'Assessore per il bilancio e le finanze (Pellegrino) in data 21 dicembre
1994
- trasmesso in data 21 dicembre 1994
- "Modifica dell'articolo 31 della legge regionale 5 settembre 1990, n. 35,
concernente il termine di concessione del servizio di riscossione dei tributi"
(n. 906)
- d'iniziativa governativa
- presentato dal Presidente della Regione (Martino) su proposta
dell'Assessore per il bilancio e le finanze (Pellegrino) in data 12 gennaio
1995
- trasmesso in data 13 gennaio 1995
SERVIZI SOCIALI E SANITARI (VI)
- "Provvedimenti per il completamento del presidio Villa delle Ginestre di
Palermo" (n. 899)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dagli onorevoli Battaglia Giovanni, Gulino, Giuliana, Sudano,
Cantone, Gorgone,Cuffaro, Petralia, Virga in data 23 dicembre 1994
- trasmesso in data 12 gennaio 1995
COMUNICAZIONE DI INVIO DI DISEGNI DI LEGGE ALLE COMPETENTI
COMMISSIONI LEGISLATIVE
PRESIDENTE comunica che i seguenti disegni di legge sono stati inviati alle
competenti commissioni legislative:
AFFARI ISTITUZIONALI (I)
- "Nuova definizione dei territori degli enti locali a seguito della
costituzione delle aree metropolitane" (n. 870)
- d'iniziativa parlamentare
- "Norme sul riordino degli organi collegiali nella Regione siciliana" (n.
878)
- d'iniziativa parlamentare
- "Nuove norme in materia di elezione con suffragio popolare del sindaco e
di elezione dei consigli comunali. Norme modificative ed integrative del
Testo unico approvato con decreto del Presidente della Regione 20 agosto 1960,
n. 3 e della legge regionale 26 agosto 1992, n. 7" (n. 879)
- d'iniziativa parlamentare
- "Nuove norme in materia di elezione con suffragio popolare del presidente
della provincia e di elezione dei consigli provinciali. Norme modificative ed
integrative della legge regionale 1 settembre 1993, n. 26." (n. 880)
- d'iniziativa parlamentare
- "Prime norme sulla riorganizzazione dell'Amministrazione regionale e
sull'ordinamento degli uffici e del personale dell'Amministrazione regionale."
(n. 886)
- d'iniziativa governativa
- "Modifiche ed integrazioni alle disposizioni vigenti in materia di
indennità spettanti agli amministratori locali e di compensi agli esperti
degli enti locali" (n. 888)
- d'iniziativa parlamentare
- "Istituzione di una Commissione d'indagine sulla povertà e sulla
emarginazione in Sicilia" (n. 889)
- d'iniziativa parlamentare
- "Interpretazione autentica dell'art. 10 della legge regionale 9 maggio
1986, n. 21, riguardante norme per il personale dell'Amministrazione
regionale" (n. 891)
- d'iniziativa parlamentare
- Trasmessi in data 12 gennaio 1995
BILANCIO (II)
- "Legge 1 marzo 1986, n. 64 - Proroga termini convenzioni" (n. 894)
- d'iniziativa governativa
- trasmesso in data 21 dicembre 1994
- "Abrogazione del primo comma dell'articolo 8 della legge regionale 31
marzo 1972, n. 19, concernente "Primi provvedimenti per la semplificazione
delle procedure amministrative e per l'acceleramento della spesa". (n. 877)
- d'iniziativa parlamentare
- trasmesso in data 12 gennaio 1995
ATTIVITA' PRODUTTIVE (III)
- "Legge regionale 11 maggio 1993, n. 15 - Art. 19 e successive modifiche
- Proroghe gestioni straordinarie dei Consorzi di bonifica" (n. 895)
- d'iniziativa governativa
- trasmesso in data 20 dicembre 1994
- "Interventi regionali a favore delle piccole e medie imprese artigiane per
lo sviluppo dei sistemi di qualità, per l'agevolazione all'accesso dei servizi
di qualificazione e certificazione dei prodotti e per interventi di
riorganizzazione" (n. 875)
- d'iniziativa parlamentare
- parere CEE
- "Norme sulle concessione minerarie per gli idrocarburi. " (n. 884)
- d'iniziativa parlamentare
- "Modifiche della pianta organica dell'ESA" (n. 890)
- d'iniziativa parlamentare
- parere I Commissione
- Trasmessi in data 12 gennaio 1995
AMBIENTE E TERRITORIO (IV)
- "Disposizioni urgenti per il settore forestale" (n. 896)
- d'iniziativa governativa
- trasmesso in data 20 dicembre 1994
- "Norme sull'espropriazione per pubblica utilità" (n. 872)
- d'iniziativa parlamentare
- "Anticipazione in favore dell'Ente acquedotti siciliani EAS per l'anno
1995" (n. 882)
- d'iniziativa governativa
- "Disposizioni urgenti per consentire la rapida esecuzione di lavori
pubblici di copertura degli enti locali" (n. 892)
- d'iniziativa parlamentare
- Trasmessi in data 12 gennaio 1995
CULTURA, FORMAZIONE E LAVORO (V)
- "Interventi in favore delle attività teatrali in Sicilia con
l'introduzione di criteri oggettivi nella selezione dei diversi interventi"
(n. 873)
- d'iniziativa parlamentare
- trasmesso in data 12 gennaio 1995
SERVIZI SOCIALI E SANITARI (VI)
- "Interpretazione autentica dell'art. 17, comma 4 della legge regionale n.
33 del 20 agosto 1994, concernente il trasferimento di medici e veterinari
degli ex uffici provinciali alle unità sanitarie locali" (n. 897)
- d'iniziativa parlamentare
- trasmesso in data 21 dicembre 1994
- "Provvedimenti per il completamento funzionale del presidio Villa delle
Ginestre di Palermo." (n. 883)
- d'iniziativa parlamentare
- "Integrazione alla legge regionale 1 agosto 1990, n. 19 'Istituzione del
Consiglio regionale di sanità'" (n. 887)
- d'iniziativa parlamentare
- "Contributo a favore del 'Centro per lo studio ed il trattamento dei
neurolesi lungodegenti' di Messina" (n. 893)
- d'iniziativa parlamentare
- Trasmessi in data 12 gennaio 1995
COMUNICAZIONE DI RICHIESTE DI PARERE
PRESIDENTE comunica che le seguenti richieste di parere, pervenute dal
Governo, sono state assegnate alle competenti commissioni legislative:
AFFARI ISTITUZIONALI (I)
- IACP di Ragusa - Designazione componente consiglio di amministrazione (n.
562)
- pervenuta in data 4 gennaio 1995
- trasmessa in data 13 gennaio 1995
BILANCIO (II)
- Legge n. 64/1986 - Revoca finanziamenti e riutilizzo somme (n. 560)
- pervenuta in data 20 dicembre 1994
- trasmessa in data 21 dicembre 1994
SERVIZI SOCIALI E SANITARI (VI)
- Concorsi di assunzione presso le unità sanitarie locali ex art. 9 della
legge n. 207/1985 ed art. 13 della legge regionale n. 52/1985 - Calendario
programma 1995 (n. 561)
- pervenuta in data 29 dicembre 1994
- trasmessa in data 3 gennaio 1995
COMUNICAZIONE CONTESTUALE DI RICHIESTA DI PARERE E DI PARERE
RESO
PRESIDENTE comunica la seguente richiesta di parere pervenuta dal Governo,
su cui la competente Commissione ha reso il parere, ai sensi dell'articolo 70
bis del Regolamento interno:
AMBIENTE E TERRITORIO (IV)
- Art. 161 della legge regionale 1 settembre 1993, n. 25 - Interventi di
protezione e risanamento ambientale - Programma finanziario 1994 (n. 559)
- pervenuta in data 20 dicembre 1994
- trasmessa in data 20 dicembre 1994
- reso in data 21 dicembre 1994
- inviato in data 27 dicembre 1994
COMUNICAZIONE DI PARERI RESI
PRESIDENTE comunica che da parte delle competenti Commissioni legislative
sono stati resi i seguenti pareri:
AFFARI ISTITUZIONALI (I)
- Ente teatro di Sicilia stabile di Catania - Collegio dei revisori (n. 517)
- Nomina componente comitato di gestione della "Fondazione Banco di Sicilia"
(n. 529)
- "Fondazione Banco di Sicilia". Nomina componenti collegio dei revisori
(n. 530)
- Fondazione Cassa centrale di risparmio per le province siciliane - Nomina
componenti collegio sindacale. (n. 531)
- Fondazione Cassa centrale di risparmio per le province siciliane - Nomina
componenti consiglio di amministrazione (n. 532)
- Consorzio per l'autostrada Messina- Palermo - Nomina Presidente e
componenti consiglio direttivo. (n. 533)
- Nomina Presidente e vicepresidente del Consiglio di amministrazione
dell'istituto autonomo case popolari di Enna (n. 534)
- Commissario straordinario dell'Istituto autonomo case popolari di Siracusa
(n. 535)
- Società consortile per azioni "Mercati agro-alimentari" - Rinnovo organi
consortili (n. 536)
- Componenti consiglio di amministrazione dell'Istituto case popolari di
Enna (n. 537)
- Nomina Presidente e Vice Presidente del consiglio di amministrazione
dell'Istituto autonomo case popolari di Messina (n. 538)
- Commissario straordinario dell'Istituto autonomo case popolari di
Caltanissetta (n. 539)
- L.r. 3.11.1993, n. 30, art. 21 - Centro per la formazione permanente e
l'aggiornamento del personale del Servizio sanitario (CEFPAS) con sede in
Caltanissetta - Nomina del direttore generale (n. 547)
- Nomina commissario straordinario e vice commissario straordinario del
Consorzio per l'autostrada Siracusa-Gela (n. 548)
- Nomina commissario straordinario e vice commissario straordinario del
Consorzio per l'autostrada Messina - Catania - Siracusa (n. 549)
- Nomina Presidente e Vice Presidente del Consiglio di amministrazione
dell'Istituto autonomo case popolari di Ragusa (n. 552)
- Consiglio di Amministrazione della scuola magistrale ortofrenica regionale
di Catania. Designazione Presidente (n. 553)
- Commissione regionale per il controllo degli atti delle istituzioni
pubbliche di assistenza e beneficenza (n. 558)
- Resi in data 19 dicembre 1994
- Trasmessi in data 22 dicembre 1994
BILANCIO (II)
- Art. 1, legge regionale 15 maggio 1991, n. 20. Commissario governativo
Montepaschi SERIT - Contributo per l'anno 1992 (n. 528)
- reso in data 20 dicembre 1994
- inviato in data 22 dicembre 1994
ATTIVITA' PRODUTTIVE (III)
- Schema del Programma operativo plurifondo Sicilia 1994-1999 (n. 524)
- reso in data 1 dicembre 1994
- inviato in data 22 dicembre 1994
AMBIENTE E TERRITORIO (IV)
- Programma contributi previsti dall'art. 11 della l.r. 39/77 per la
costruzione, l'acquisto o il completamento di impianti di rifiuti solidi (n.
551)
- Art. 161 l.r. 1.9.1993, n. 25 - Interventi di protezione e risanamento
ambientale. Anno finanziario 1993 (n. 554)
- Programma di contributi previsti dall'art. 52 della l.r. 15.5.1986, n. 27
- Esercizio finanziario 1994. (n. 555)
- Terzo piano di acquisizione terreni al demanio della Regione siciliana -
L.r. 5.6.1989, n. 11 (n. 556)
- Programma contributi per la realizzazione di parchi urbani e sub-urbani -
Art. 32 l.r. 14/88 (n. 557)
- Resi in data 19 dicembre 1994
- Trasmessi in data 3 gennaio 1995
CULTURA, FORMAZIONE E LAVORO (V)
- L.r. n. 66/76 e l.r. n. 16/79 - Attività culturali - programma di
contribuzione capitoli 38054, 38102. Esercizio finanziario 1993-1994 (n. 540)
- reso in data 19 dicembre 1994
- inviato in data 22 dicembre 1994
- L.r. n. 51/79 - Contributi associazioni culturali ARCI, ENARS-ACLI,
ENDAS, AICS - Capitoli 38074, 38075. Esercizio finanziario 1994 (n. 541)
- L.r. 9.8.1988, n. 15, art. 14 - Programma di interventi nel settore
dell'edilizia universitaria - Anno finanziario 1994 (n. 544)
- L.r. 4.6.1980, n. 15, articoli 2 e 3 - Contributi anno scolastico 1993/94
(n. 545)
- Resi in data 21 dicembre 1994
SERVIZI SOCIALI E SANITARI (VI)
- Piano assegnazione borse di studio per la frequenza alle scuole di
specializzazione delle facoltà di medicina e chirurgia della Regione siciliana
(n. 543)
- reso in data 21 dicembre 1994
- inviato in data 29 dicembre 1994
- Commissione consultiva ex art. 2 della legge regionale n. 39/88 e del
D.M. del 30 giugno 1975. (n. 550)
- reso in data 19 dicembre 1994
- inviato in data 22 dicembre 1994
COMUNICAZIONE DI SENTENZE DELLA CORTE COSTITUZIONALE
CONCERNENTI NORME DELLA LEGISLAZIONE REGIONALE SICILIANA
PRESIDENTE comunica che:
con sentenza n. 435/94,
LA CORTE COSTITUZIONALE
nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 1, comma 2, della
legge regionale approvata dall'Assemblea il 26 maggio 1994 recante
"Recepimento della normativa statale sul dissesto finanziario ed altri
provvedimenti per gli enti locali della Sicilia", promosso con ricorso del
Commissario dello Stato, notificato il 3 giugno 1994, iscritto al n. 47 del
registro dei ricorsi 1994,
VISTI GLI ATTI
dichiara cessata la materia del contendere in ordine al ricorso promosso dal
Commissario dello Stato relativamente all'articolo 1, comma 2, della legge
regionale sopra citata;
con sentenza n. 437/94,
LA CORTE COSTITUZIONALE
nei giudizi di legittimità costituzionale degli articoli 5, 6 e 7 della
legge regionale approvata dall'Assemblea il 20 gennaio 1994 recante "Modifica
del termine per l'adozione degli statuti e dei regolamenti di contabilità dei
comuni. Proroga di termini in materia urbanistica, per la costituzione delle
province regionali e per l'efficacia delle graduatorie concorsuali.
Interventi in materia di formazione professionale e di cooperazione" e degli
articoli 1, 2, 6 e 7 della legge regionale approvata il 4 marzo 1994 recante
"Proroga del termine per l'efficacia delle graduatorie concorsuali. Interventi
in materia di formazione professionale e di cooperazione ed abrogazione di
norme. Modifiche alla legge regionale 1 settembre 1993, n. 25. Disposizioni
in materia di personale", promossi con ricorsi del Commissario dello Stato,
notificati il 29 gennaio ed il 12 marzo 1994, iscritti ai nn. 13 e 30 del
registro dei ricorsi 1994, promosso con ricorso del Commissario dello Stato,
notificato il 3 giugno 1994, iscritto al n. 47 del registro dei ricorsi 1994,
VISTI GLI ATTI
riuniti i giudizi:
1) dichiara l'illegittimità costituzionale degli articoli 2, 6 e 7 della
legge approvata dall'Assemblea il 4 marzo 1994, sopra citata;
2) dichiara non fondata la questione di legittimità costituzionale
dell'articolo 1 della legge approvata dall'Assemblea il 4 marzo 1994,
sollevata in riferimento agli articoli 17 e 19 del decreto legislativo n. 546
del 1993; all'articolo 24, comma 3, della legge n. 67 del 1988 e all'articolo
2, lettere t) ed u) della legge n. 421 del 1992;
3) dichiara cessata la materia del contendere in ordine al ricorso promosso
dal Commissario dello Stato relativamente agli articoli 5, 6 e 7 della legge
approvata dall'Assemblea il 20 gennaio 1994;
4) dichiara inammissibile la questione di legittimità costituzionale
dell'articolo 1 della legge approvata il 4 marzo 1994, sollevata dal
Commissario dello Stato, in riferimento agli articoli 3 e 97 della
Costituzione;
con sentenza n. 446/94,
LA CORTE COSTITUZIONALE
nel giudizio di legittimità costituzionale degli articoli 1, comma 3 bis, 3
ter, 3 quater, 3 quinquies e 3 septies, 2 e 3 della legge regionale approvata
dall'Assemblea il 26 maggio 1994 recante "Norme per l'applicazione della legge
regionale 9 maggio 1984, n. 27, ai dipendenti dell'Italkali, addetti al
comparto dei sali alcalini", promosso con ricorso del Commissario dello Stato,
iscritto al n. 49 del registro ricorsi 1994,
VISTI GLI ATTI
dichiara:
1) inammissibili le questioni di legittimità costituzionale dell'articolo 1
della legge approvata dall'Assemblea il 26 maggio 1994, nella parte in cui
aggiunge il comma 3 quinquies all'articolo 28 della legge regionale 1
settembre 1993, n. 25, nonchè dell'articolo 2 della medesima legge approvata
dall'Assemblea il 26 maggio 1994, sollevate, in riferimento agli articoli 3 e
97 della Costituzione;
2) inammissibile la questione di legittimità costituzionale dell'articolo 3,
sollevata in riferimento all'articolo 97;
3) non fondate le questioni di legittimità costituzionale dell'articolo 1 ,
nella parte in cui aggiunge i commi 3 bis, 3 ter e 3 quater all'articolo 28
della legge n. 25 del 1993, sollevate in riferimento agli articoli 3 e 97
della Costituzione;;
4) non fondata la questione di legittimità costituzionale dell'articolo 1,
nella parte in cui aggiunge il comma 3 septies all'articolo 28 della legge n.
25, sollevata in riferimento all'articolo 81, quarto comma, della
Costituzione;
5) non fondata, nei sensi di cui in motivazione, la questione di legittimità
costituzionale dell'articolo 2, sollevata in riferimento all'articolo 41 della
Costituzione.
COMUNICAZIONE DI QUESTIONE DI LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE
CONCERNENTE NORME DELLA LEGISLAZIONE REGIONALE SICILIANA
PRESIDENTE, ai sensi dell'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87,
comunica che con ordinanza n. 37 del 1994
LA CORTE DEI CONTI
SEZIONE DI CONTROLLO PER LA REGIONE SICILIANA
visto il decreto n. 3146 del 20 dicembre 1993 dell'Assessore regionale per
l'agricoltura e le foreste concernente l'approvazione della convenzione tra lo
stesso Assessorato e l'Istituto sperimentale zootecnico per la Sicilia
relativa alla realizzazione di un centro genetico,
SOLLEVA
la questione di legittimità costituzionale dell'art. 10 della legge
regionale 25 ottobre 1975, n. 70 in relazione all'art. 23 dello Statuto
siciliano ed all'art. 4, comma secondo, del decreto legislativo n. 645 del
1948, sospende il giudizio in corso e
DISPONE
l'immediata trasmissione degli atti alla Corte Costituzionale.
COMUNICAZIONE DI DECRETI ASSESSORIALI CONCERNENTI VARIAZIONI
DI BILANCIO
PRESIDENTE, ai sensi dell'articolo 23 della legge regionale 27 aprile 1973,
n. 19, comunica i seguenti decreti assessoriali concernenti variazioni di
bilancio:
- n. 7 del 7.2.1994: versamento da parte della CEE della somma di lire
11.404.800.000 in attuazione del Regolamento CEE n. 724/75 del 18 marzo 1985,
istitutivo del Fondo europeo di sviluppo regionale per il completamento
infrastrutturale dell'agglomerato industriale Favara - Aragona;
- n. 181 del 17.3.1994: versamento da parte del CIPE della somma di lire
4.847.000.000 in attuazione della legge 23 dicembre 1978, n. 833, istitutiva
del servizio sanitario nazionale per il finanziamento del programma di lotta
alle malattie cardio-vascolari e alla tutela della salute materno-infantile;
- n. 230 del 24.3.1994: versamento da parte del CIPE della somma di lire
11.940.574.705 in attuazione della legge 24 aprile 1980, n. 146 per la
realizzazione di case per lavoratori dell'industria;
- n. 589 dell'11.5.1994: versamento da parte del CIPE della somma di lire
9.959.044.300 in attuazione della legge 8 novembre 1986, n. 752, concernente
interventi programmati in agricoltura;
- n. 590 dell'11.5.1994: versamento da parte del Ministero per il
coordinamento delle politiche agricole, alimentari e forestali della somma di
lire 4.609.605.000 in attuazione della legge 8 novembre 1986, n. 752,
concernente interventi programmati in agricoltura per contributi in favore
delle associazioni di allevatori;
- n. 597 dell'11.5.1994: versamento da parte del Ministero
dell'agricoltura e delle foreste della somma di lire 570.000.000 in attuazione
della legge 15 ottobre 1981, n. 590, istitutiva del Fondo di solidarietà
nazionale in agricoltura per interventi in favore delle aziende agricole
danneggiate dalle avversità atmosferiche;
- n. 767 del 24.5.1994: versamento da parte del Ministero della sanità
della somma di lire 11.550.500 in attuazione della legge 5 febbraio 1992, n.
104, per l'erogazione di contributi per il finanziamento delle modifiche agli
strumenti di guida a favore di titolari di patente A, B e C affetti da
incapacità motorie permanenti;
- n. 908 del 9.6.1994: versamento da parte del Ministro del bilancio e
tesoro di concerto con il Ministro della sanità della somma di lire 190.292
milioni in attuazione della legge 11 marzo 1988, n. 67, per interventi in
materia di ristrutturazione edilizia e di ammodernamento tecnologico del
patrimonio sanitario pubblico e di realizzazione di residenze per anziani e
soggetti non autosufficienti;
- n. 1279 del 23.7.1994: versamento da parte della CEE della somma di lire
34.605 milioni in attuazione della legge 1 marzo 1986, n. 64 per contributi
speciali per interventi ammessi alle agevolazioni comunitarie;
- n. 2224 del 18.11.1994: versamento della somma di lire 640.000.000.000
per interventi finanziari urgenti connessi all'erogazione dell'assistenza
sanitaria in Sicilia.
COMUNICAZIONE DI PROGRAMMI APPROVATI DALLA GIUNTA REGIONALE
PRESIDENTE comunica che il Presidente della Regione ha dato comunicazione,
ai sensi dell'articolo 4 della legge regionale 10 aprile 1978, n.2, che la
Giunta regionale ha approvato i seguenti programmi su cui le Commissioni
competenti avevano espresso parere:
- L.r. 20 agosto 1994, n. 33, art. 15 - Piano di ripartizione degli
interventi formativi da realizzare nell'anno 1994/1995 a favore di soggetti
portatori di handicap;
- Legge 23 dicembre 1993, n. 548 "Disposizioni per la prevenzione e la cura
della fibrosi cistica" - USL n. 58 di Palermo;
- Programma regionale applicativo del Regolamento CEE 2078/92;
- L.r. 9 agosto 1983, n. 15 - programma di interventi nel settore
dell'edilizia scolastica per l'anno 1994;
- L.r. 1 settembre 1993, n. 25, art. 161 - Interventi di protezione e
risanamento ambientale - Esercizio finanziario 1993;
- L.r. 6 maggio 1981, n. 98, art. 32 - proroga di contributi per la
realizzazione di parchi urbani e suburbani;
- L.r. 18 maggio 1986, n. 27, art. 52 - programma di contributi per la
realizzazione di opere fognarie e depurative - esercizio finanziario 1994;
- L.r. 1 settembre 1993, n. 25, art. 161 - Interventi di protezione e
risanamento ambientale - Esercizio finanziario 1994;
- L.r. 18 giugno 1977, n. 39, art. 11 - Programma per la costruzione,
l'acquisto ed il completamento di impianti di smaltimento di rifiuti solidi -
Esercizio finanziario 1994.
ANNUNZIO DI INTERROGAZIONI CON RICHIESTA DI RISPOSTA ORALE
PRESIDENTE comunica che sono state presentate le seguenti interrogazioni con
richiesta di risposta orale:
N. 3102 - Motivi della mancata erogazione dell'indennità di riposo biologico
relativa al 1992 al marittimo Farsigi Giacomo.
- Assessore Cooperazione
***
Cristaldi Nicolò
----------------
N. 3105 - Notizie in ordine alla progettata costruzione dell'interporto di
Catania.
- Presidente Regione
- Assessore Turismo
***
Libertini Mario; Gulino Luigi
----------------
N. 3106 - Accertamento delle responsabilità per l'uso privatistico delle
strutture pubbliche della Usl n. 23 di Ragusa da parte di due impiegati.
- Assessore Sanità
***
Battaglia Giovanni
----------------
N. 3110 - Individuazione di soluzioni funzionali per garantire
all'agricoltura siciliana adeguate condizioni di irrigazione.
- Assessore Agricoltura
***
Piro Francesco
----------------
N. 3112 - Assunzione di un comportamento neutrale nel contenzioso per la
ripartizione dei seggi del Comune di Messina.
- Presidente Regione
- Assessore Enti Locali
***
Magro Francesco
----------------
N. 3113 - Sospensione immediata della caccia per tutte le specie di fauna
selvatica cacciabile in Sicilia, ai sensi del'art. 19, comma 1, della legge n.
157 del 1992.
- Assessore Agricoltura
***
Piro Francesco
----------------
N. 3114 - Iniziative per garantire la proroga della Cassa integrazione
guadagni ai lavoratori siciliani dipendenti da varie aziende.
- Presidente Regione
- Assessore Lavoro
***
Piro Francesco; Battaglia Maria L.; Bonfanti Gaspare; Guarnera Vincenzo;
Mele Manlio
----------------
N. 3115 - Emanazione di circolare o direttiva in materia di enti locali alla
luce dell'entrata in vigore della legge n. 596 del 1994 di conversione del
decreto - legge n. 515 del 1994.
- Presidente Regione
- Assessore Enti Locali
***
Maira Raimondo
----------------
N. 3116 - Iniziative per la regolarizzazione delle situazioni di lavoro
anomalo esistenti nel Comune di Paternò e negli enti locali.
- Assessore Enti Locali
***
Piro Francesco; Guarnera Vincenzo
----------------
N. 3118 - Notizie sullo stato di attuazione del programma di metanizzazione
ed iniziative per superare i ritardi nella realizzazione delle opere di
metanizzazione.
- Presidente Regione
- Assessore Industria
- Assessore Enti Locali
***
Di Martino Francesco
ANNUNZIO DI INTERROGAZIONI CON RICHIESTA DI RISPOSTA SCRITTA
PRESIDENTE comunica che sono state presentate le seguenti interrogazioni con
richiesta di risposta scritta:
N. 3103 - Notizie in ordine alle potenzialità analitiche di diagnostica
strumentale e di laboratorio esistenti in Sicilia nonchè in ordine
all'eventuale censimento delle relative attrezzature.
- Presidente Regione
- Assessore Sanità
***
Strano Antonino
----------------
N. 3104 - Iniziative urgenti per dotare l'ospedale 'A. Aiello' di Mazara
del Vallo di un ambulatorio per diabetici.
- Assessore Sanità
***
Cristaldi Nicolò
----------------
N. 3107 - Notizie in merito alla vicenda del piano regolatore generale del
Comune di Cattolica Eraclea (Ag).
- Presidente Regione
- Assessore Territorio
- Assessore Enti Locali
***
Cristaldi Nicolò; Briguglio Carmelo; Granata Benedetto; Strano Antonino;
Virga Francesco
----------------
N. 3111 - Istituzione dell'Ufficio regionale degli appalti e notizie in
ordine alle deliberazioni adottate da alcuni comuni in materia di
aggiudicazione di lavori pubblici.
- Presidente Regione
- Assessore Lavori Pubblici
***
Libertini Mario
----------------
N. 3117 - Valutazione della vicenda della signora Elena Cassarino di Priolo
(Sr) e iniziative conseguenti.
- Assessore Lavori Pubblici
***
Piro Francesco; Mele Manlio
ANNUNZIO DI INTERROGAZIONI CON RICHIESTA DI RISPOSTA IN
COMMISSIONE
PRESIDENTE comunica che sono state presentate le seguenti interrogazioni con
richiesta di risposta in Commissione:
N. 3108 - Recupero delle giornate di assenze giustificate da parte dei
giovani impegnati nei progetti ex art. 23.
- Assessore Lavoro
***
Piro Francesco; Battaglia Maria L.
----------------
N. 3109 - Iniziative per assicurare la presenza o l'eventuale sostituzione
del rappresentante della Sovrintendenza ai beni culturali e ambientali nella
commissione comunale di Bisacquino per la concessione dei contributi ai
privati per la realizzazione di alloggi danneggiati dal sisma del 1968.
- Assessore Beni Culturali
***
Piro Francesco; Battaglia Maria L.
COMUNICAZIONE DI INCOMPETENZA RISPETTO AD UN'INTERROGAZIONE
PRESIDENTE comunica che, con nota prot. 006 del 3 gennaio 1995, l'Assessore
per l'industria, onorevole Abbate, ha eccepito la propria incompetenza in
ordine all'interrrogazione numero 1225 "Incremento del fondo di rotazione
dell'IRFIS per la concessione di credito agevolato a medio termine alle
piccole e medie imprese", a firma degli onorevoli Cristaldi ed altri.
ANNUNZIO DI INTERPELLANZE
PRESIDENTE comunica che sono state presentate le seguenti interpellanze:
N. 505 - Scorrimento della graduatoria per il conferimento della qualifica
di agente tecnico custode e guardia notturna riservato agli invalidi civili di
cui all'art. 9 della l.r. n. 482 del 1968.
- Assessore Beni Culturali
***
Giammarinaro Giuseppe
----------------
N. 506 - Attuazione degli interventi creditizi per il recupero dei centri
storici di cui all'art. 121 della l.r. n. 25 del 1993.
- Presidente Regione
- Assessore Lavori Pubblici
***
Libertini Mario; Consiglio Antonino; Capodicasa Angelo; Montalbano
Accursio
----------------
N. 507 - Iniziative urgenti per consentire alle piccole e medie imprese di
poter attingere alle provvidenze di cui all'art. 43 della l.r. n. 25 del 1993.
- Presidente Regione
- Assessore Bilancio
- Assessore Cooperazione
***
Parisi Giovanni
ANNUNZIO DI MOZIONI
PRESIDENTE comunica che è stata presentata la seguente mozione:
N. 184 - Soppressione del Consorzio di bonifica delle paludi di Ispica.
Battaglia Giovanni; Aiello Francesco; Speziale Calogero; Gulino Luigi; La
Porta Francesco; Montalbano Accursio
Presentata il 2/01/95
Avverte che la mozione sarà iscritta all'ordine del giorno della seduta
successiva perchè se ne determini la data di discussione.
COMUNICAZIONE DI SOSPENSIONE DI UN DEPUTATO REGIONALE
PRESIDENTE comunica che il Presidente del Consiglio dei Ministri, con
proprio decreto del 28 dicembre 1994, ha dichiarato, ai sensi e per gli
effetti dell'art. 15, comma 4 bis e 4 ter della legge n. 55 del 1990, come
modificato dalla legge n. 16 del 1992 e dalla legge n. 30 del 1994, la
sospensione di diritto dalla carica di deputato della Regione siciliana
dell'onorevole Luigi Granata, a decorrere dal 16 dicembre 1994.
(L'Assemblea ne prende atto)
Avverte che successivamente l'Assemblea procederà alla temporanea
sostituzione del deputato sospeso a norma dell'art. 3 della legge n. 30 del
1994.
COMUNICAZIONE DI INDISPONIBILITA' AD ASSUMERE LA FUNZIONE
DI DEPUTATO SUPPLENTE
PRESIDENTE comunica che, con nota del 22 dicembre 1994, l'onorevole
Benedetto Brancati, in riferimento all'invito a partecipare alla seduta
dell'Assemblea regionale siciliana a norma dell'articolo 3 della legge n.
30/1994, per sostituire temporaneamente l'onorevole Giuseppe Gianni sospeso
dalla carica di deputato regionale, ha manifestato la propria indisponibilità
ad assumere la funzione di supplente.
(L'Assemblea ne prende atto)
Avverte che si procederà successivamente ad un nuovo affidamento temporaneo
delle funzioni di deputato regionale supplente a norma della citata legge n.
30/94.
COMUNICAZIONE DI NOMINA DI COMPONENTE DI UNA COMMISSIONE
LEGISLATIVA PERMANENTE
PRESIDENTE dà lettura del proprio decreto numero 455 del 20 dicembre 1994
con cui l'onorevole Nicolò Nicolosi è nominato componente della Commissione
legislativa permanente "Affari istituzionali" in sostituzione dell'onorevole
Lombardo Raffaele dimessosi dalla carica.
Dà lettura del fax pervenuto alla Presidenza con cui l'Assessore regionale
per gli enti locali comunica di essere impossibilitato a partecipare ai lavori
d'Aula fissati per domani, mercoledì 18 gennaio 1995.
Avverte che conseguentemente in luogo della rubrica ispettiva "Enti locali"
verranno svolte interpellanze della rubrica 'Cooperazione, commercio,
artigianato e pesca'.
PRESIDENZA del Vicepresidente Mario Mazzaglia
SVOLGIMENTO DI INTERROGAZIONI ED INTERPELLANZE DELLA RUBRICA
"PRESIDENZA DELLA REGIONE - AFFARI GENERALI".
PRESIDENTE passa al secondo punto dell'ordine del giorno che reca:
"Svolgimento di interrogazioni ed interpellanze della rubrica "Presidenza
della Regione - Affari generali".
FIRRARELLO, Assessore alla Presidenza, risponde all'interrogazione n.
2352 "Ragioni della mancata formale acquisizione dell'immobile adibito a sede
dell'istituto professionale 'Salvo D'Acquisto' di Bagheria da parte
dell'amministrazione della provincia regionale di Palermo", degli onorevoli
Mele e Piro.
Rileva che, come è già stato riferito agli interroganti con nota del
24.6.1994, la questione esula dalla competenza dell'Assessorato cui è
preposto, attenendo, invece, alla materia concernente il funzionamento degli
enti locali interessati.
PIRO prende atto della risposta.
PRESIDENTE passa alla trattazione dell'interpellanza n. 401 "Utilizzazione
della graduatoria degli idonei al concorso pubblico a 2 posti di assistente
sanitario visitatore", degli onorevoli Bonfanti e Piro.
BONFANTI dichiara di rinunziare alla sua illustrazione, rinviando al testo
scritto.
FIRRARELLO, Assessore alla Presidenza, illustra le fasi del procedimento
concorsuale in discussione, facendo presente che, a seguito dell'entrata in
vigore delle leggi regionali n. 53/85 e n. 31/86, nove unità di personale
provenienti da enti diversi vennero inquadrate con la qualifica di assistente
sanitario in soprannumero.
Successivamente, poichè alcuni assistenti nel corso degli anni hanno
lasciato il servizio, la disponibilità di posti per tale qualifica nel 1991
ammontava a due; fu, quindi, bandito il concorso e furono dichiarati vincitori
due candidati e idonei coloro che seguivano nella graduatoria.
Resisi nel frattempo vacanti altri due posti, dietro specifica richiesta
dell'Assessorato della sanità, si procedeva allo scorrimento della
graduatoria, riportando a quattordici il numero degli assistenti sanitari in
servizio e completando, così, la previsione del relativo ruolo.
BONFANTI prende atto della risposta dell'Assessore.
FIRRARELLO, Assessore alla Presidenza, risponde all'interrogazione n.
2742 "Stato di gestione del P.O.P. 1989-1993 e coordinamento dell'attività
delle direzioni regionali della programmazione e dei rapporti extraregionali",
degli onorevoli Piro e Guarnera.
Afferma che in tale materia si sono riscontrati notevoli problemi nella fase
di attuazione dei tre fondi strutturali comunitari attualmente previsti dal
POP. In particolare, fa presente che si è ventilata la possibilità di tagli ai
relativi contributi da parte della Commissione europea.
Dopo avere elencato le cause di tali remore, concernenti ritardi ed
inadempienze da parte degli enti attuatori ed incertezze ed imprecisioni
normative, sottolinea che è stato possibile, grazie agli sforzi della Giunta
di governo in carica, evitare la perdita dei suddetti contributi, ottenendo
una proroga di un anno delle scadenze previste dal programma di cui trattasi.
Evidenzia, inoltre, che è stato possibile giungere al recupero dei residui
contributi comunitari non ancora impegnati. Cita i dati relativi all'attuale
situazione della spesa pubblica in ordine agli interventi previsti da ciascuno
dei tre fondi in discussione.
Osserva, poi, che recentemente è stata richiesta dal Ministero del bilancio
una proroga di tre mesi della scadenza del 31 dicembre 1994, avvertendo che
l'eventuale concessione di tale proroga consentirà l'utilizzo anche delle
residue risorse comunitarie per le quali non sono stati adottati atti
giuridicamente vincolanti.
Fa riferimento, successivamente, al quadro comunitario di sostegno 1994-1999
- Italia - obiettivo 1, asserendo che lo stesso è stato approvato solo il 29
luglio dell'anno scorso. Rileva, inoltre, che l'Amministrazione regionale si è
attivata per tempo per definire il nuovo programma operativo, accompagnando
l'elaborazione dello strumento con l'attivazione di momenti di pubblicità e
consultazione a livello regionale dei partner economici e sociali ed
individuando, nel contempo, misure da finanziare, in sintonia con le
indicazioni nazionali.
Precisa che il 2 dicembre scorso è stata trasmessa a Bruxelles la proposta
di POP Sicilia 1994-1999, dopo avere acquisito i necessari pareri da parte
degli organi competenti dell'Assemblea.
In relazione alle attribuzioni dei gruppi di lavoro della Direzione rapporti
extraregionali e della Direzione della programmazione, enuncia le rispettive
competenze rinviando a quanto disposto dal decreto presidenziale dell'8
novembre 1989 che fissa e distingue le attribuzioni in questione.
Riferisce che l'iter costitutivo del Comitato previsto dall'art. 10 della
l.r. n. 6/88 non è stato mai perfezionato.
Dichiara, comunque, di avere avviato, in occasione della elaborazione del
nuovo POP 1994-99, una riflessione sull'assetto organizzativo delle due
direzioni regionali, al fine di accrescerne l'efficienza ed il coordinamento.
All'interno della revisione dell'assetto organizzativo, per quanto attiene
ai fondi Cee, è stata avvistata la opportunità di procedere alla unificazione
delle direzioni della Programmazione e Rapporti regionali.
Il processo di riorganizzazione degli interventi comunitari, aggiunge, deve
essere visto alla luce delle intese nazionali realizzate in sede di Conferenza
Stato-Regioni, dove l'intenzione espressa da tutte le Regioni è stata quella
di costituire momenti unificanti di responsabilità politica ed amministrativa.
Sostiene che la esigenza di avvalersi dell'apporto di un esperto in materia,
nella qualità di consulente, trova fondamento nella complessità della materia
e nella necessità di pervenire in tempi brevi alla concreta realizzazione
degli interventi comunitari nella Regione.
PIRO sottolinea la inadeguatezza della Regione per tutto quanto riguarda il
rapporto con le iniziative comunitarie ed auspica in questo senso una
riflessione complessiva sul ruolo propulsivo e di coordinamento che deve
svolgere la Regione.
Sottolinea che la legge regionale sulla programmazione impone il
coordinamento delle risorse regionali con quelle extraregionali; in questa
ottica, aggiunge, non è possibile che le direzioni della Programmazione e dei
Rapporti extraregionali operino sganciate dal Bilancio.
PRESIDENTE passa alla interpellanza n. 462 "Iniziative per la tempestiva
applicazione della legge regionale n. 25 del 1993 e per garantire preventivi
raccordi tra organi regionali e comunitari", a firma degli onorevoli Basile ed
altri.
FIRRARELLO, Assessore alla Presidenza, ricorda che la normativa regionale
che dispone provvidenze astrattamente idonee a ledere i principi della "par
condicio" in materia di concorrenza è sottoposta al vaglio dei competenti
uffici della Unione Europea.
Sottolinea che la legge regionale 25/93 contiene parecchie disposizioni di
"aiuti" e su tali fattispecie la Comunità Europea ha richiesto notizie e
chiarimenti le risposte ai quali devono essere fornite dai singoli rami
dell'Amministrazione competente.
Aggiunge che, a causa dell'ingente numero delle previsioni normative
chiamate in causa, i rapporti con gli uffici comunitari tenuti per conto di
tutta la Regione dall'Ufficio legislativo e legale della Presidenza, non hanno
avuto uno svolgimento semplice nè veloce, considerate anche le difficoltà di
raccordo con tutti gli assessorati interessati.
Assicura che il Governo della Regione non tralascerà ogni utile ulteriore
intervento al fine di accelerare la definizione delle questioni tuttora
pendenti.
Per quanto attiene al terzo quesito ricorda che il sistema vigente prevede
già che i testi delle norme regionali di iniziativa governativa siano
trasmessi alla Unione Europea fin dalla loro approvazione in Giunta, mentre
quelli delle norme di iniziativa parlamentare siano trasmessi quando vengono
esitati dalle competenti commissioni: in genere, quindi, l'esame degli uffici
della Comunità europea viene definito in tempi ragionevoli, quando le
previsioni di legge non sono connesse con la soluzione di problemi che esulano
dalle competenze e dai poteri della Regione, come, invece, è accaduto al
riguardo della legge regionale 25/93.
BASILE si dichiara soddisfatto. Sottolinea che il problema della
compatibilità tra normativa comunitaria e normativa regionale è antico.
Ricorda, a tal proposito, che il contenzioso è particolarmente ricco.
Ritiene opportuno creare occasioni istituzionali di incontro e di
trattative.
Auspica che la Presidenza dell'Assemblea faccia quanto necessario perchè
l'apposita Commissione parlamentare per le questioni concernenti l'attività
della Comunità europea possa vedere potenziati i propri compiti, anche al fine
di prevenire l'insorgere di contenzioso e la perdita di ingenti finanziamenti
comunitari.
PRESIDENTE assicura che il disegno di legge avente ad oggetto la
riorganizzazione delle funzioni regionali di rilievo comunitario sarà
esaminato al più presto.
Passa all'interrogazione n. 2847 a firma degli onorevoli Crisafulli ed
altri "Notizie in ordine alla ristrutturazione organizzativa presso la
Direzione personale e SS.GG. della Presidenza della Regione".
FIRRARELLO, Assessore alla Presidenza, precisa che l'iter normativamente
previsto per rideterminare il numero e le competenze dei gruppi di lavoro non
contempla il parere della conferenza dei Dirigenti ex art. 5 L.R. 7/71, nè
corrisponde al vero l'assunto che non è stato sentito preventivamente il
Consiglio di Direzione, che, invece, ha espresso il proprio parere nella
seduta del 14 giugno 1994.
Aggiunge che la ristrutturazione in argomento ha avuto la finalità di una
semplificazione dell'attività amministrativa e di eliminare duplicazioni di
competenze, rideterminando le stesse con la riduzione del numero dei gruppi di
lavoro da 22 a 9.
Una volta acquisito il parere del Consiglio di Direzione si è provveduto a
riorganizzare la struttura dei gruppi di lavoro precedentemente esistenti.
La ratifica di tale operato è stata deliberata dalla Giunta regionale in
data 9 agosto 1994 e il Presidente della Regione ha adottato il relativo D.P.
n. 226 del 6 settembre 1994.
Per quanto attiene, in particolare, ai criteri seguiti per la nomina dei
nuovi dirigenti coordinatori ricorda che sono stati individuati coloro i quali
erano in possesso della qualifica di Dirigente superiore e di maggiori titoli
di servizio, in conformità ai criteri previsti negli accordi intervenuti con
le organizzazioni sindacali.
BATTAGLIA GIOVANNI prende atto della risposta.
PRESIDENTE passa alla interrogazione n. 2865 dell'onorevole Di Martino
"Notizie in ordine al processo di informatizzazione nella Regione siciliana".
FIRRARELLO, Assessore alla Presidenza, sottolinea come le forniture a
tutt'oggi realizzate dalla Presidenza hanno esaudito esigenze rappresentate da
singole Unità Operative regionali (centrali o periferiche), mediante
l'acquisto e la fornitura di P.C. adattati agli usi interni d'ufficio.
Per quanto concerne i sistemi informativi di spessore regionale ricorda che
una specifica competenza è stata attribuita all'Assessorato bilancio e finanze
presso il quale, ai sensi dell'art. 6 L.R. 15/93, è stato istituito il
"Coordinamento dei sistemi informativi regionali.
Rende noto che nello spirito della norma, volta ad eliminare duplicazione di
interventi e a razionalizzare la spesa, il Coordinamento informativo, già da
tempo, esprime pareri di congruità sui prezzi e pareri sui progetti
informatici, che vengono trasmessi dalle singole amministrazioni regionali e
sub-regionali (EE.LL., UU.SS.LL., Aziende Turismo, ecc.).
Ricorda che il Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione
siciliana ha già riconosciuto il prezzo a base d'asta di un bando di gara così
come determinato dal Coordinamento informativo regionale.
Aggiunge che le singoli Amministrazioni regionali e gli altri enti, per le
gare d'appalto per la fornitura dei sistemi informatici, sono obbligati ad
utilizzare progetti conformi alle norme tecniche da sottoporre all'esame del
Coordinamento informatico, nella doverosa applicazione del richiamato
protocollo d'intesa Stato-Regioni del 1991.
Precisa inoltre che una stretta collaborazione è stata anche assicurata tra
il Coordinamento dei sistemi informatici regionali e l'Autorità per
l'Informatica della P.A. (AIPA), la quale, sottolinea, non ha competenza sul
territorio regionali, per dare impulso all'attività di monitoraggio dei
contratti allo scopo di raggiungere il comune obiettivo della
standardizzazione dei sistemi informativi e dell'ottimizzazione dello scambio
dei flussi informativi tra i diversi soggetti pubblici.
Comunica che è in programma una più puntuale regolamentazione della materia
con disegno di legge che dovrà consentire il potenziamento del servizio, con
un più completo organico di personale sia tecnico che amministrativo, per
corrispondere con la dovuto efficacia e tempestività a tutte le richieste
delle varie amministrazioni.
DI MARTINO si dichiara parzialmente soddisfatto dalla risposta fornita
dall'Assessore.
Ritiene che comunque il Governo debba tener conto del fatto che il Consiglio
di Giustizia Amministrativa non può esprimere pareri sulla congruità delle
spese per l'informatizzazione.
Occorre un intervento dell'Autorità per l'informatica per un monitoraggio
completo dei servizi informatici regionali.
Rileva che il comune di Palermo ha speso cifre considerevoli per
l'informatizzazione degli uffici senza una valutazione di congruità.
FIRRARELLO, Assessore alla Presidenza, risponde all'interrogazione n.
2899 "Notizie sulla ventilata cessione al comune di Palermo dell'edificio
dell'Ente Minerario Siciliano e valutazione della scelta di realizzazione dei
nuovi uffici regionali nell'area Fondo Uditore", dell'onorevole Parisi.
Rileva che il fondo oggetto dell'interrogazione è di proprietà dell'EMS e
che il Governo ha approvato un disegno di legge per acquisire il Fondo Uditore
onde risolvere talune esigenze di allocazione di uffici.
Rimane sempre valida l'ipotesi della realizzazione di un Centro direzionale
degli uffici regionali in detta area estesa 67 mila mq. con una potenzialità
di 30 mila mq. di spazi per uffici.
Attraverso una adeguata pianificazione del nodo viario tra via Leonardo da
Vinci e Viale della Regione siciliana si possono risolvere gli innegabili
problemi di congestione del traffico che il Centro direzionale verrebbe a
determinare anche dopo la destinazione di circa 10 mila mq. ed area di sosta
per autovetture.
PARISI si dichiara soddisfatto per la parte della risposta che prefigura
un'utilizzazione dell'area di Fondo Uditore di proprietà regionale.
Esprime, invece, delle perplessità per ciò che concerne l'ipotesi di
progetto già delineata che non tiene conto delle proposte di un concorso di
idee nazionale per la realizzazione del Centro direzionale degli uffici
regionali.
Sottolinea che l'area interessata è attigua ad una delle zone più intasate
dal traffico palermitano e che andrebbero previste opportune modifiche viarie.
FIRRARELLO, Assessore alla Presidenza, risponde all'interrogazione n.
2896 "Notizie sui presunti rilievi formulati dalla Corte dei Conti in ordine
ai decreti di nomina dei direttori regionali", degli onorevoli Piro e
Guarnera.
Ricorda che la Corte dei Conti ha ricusato il visto a tutti i decreti di
nomina dei direttori regionali e, in questi ultimi giorni ha fatto conoscere i
motivi di tale decisione.
Conferma che la Corte dei Conti ha formulato talune osservazioni in
relazione ai provvedimenti di nomina dei Direttori regionali.
In particolare la Corte ha chiesto il numero delle nomine e dei posti in
organico per la qualifica di direttore regionale e un elenco dei direttori
distinto per il ruolo tecnico e per il ruolo amministrativo.
Ha chiesto anche una motivazione e i criteri di valutazione seguiti nelle
nomine, con specifico riferimento ai titoli indicati dalla legge e le
deduzioni dell'Amministrazione in relazione a taluni esposti concernenti la
nomina del direttore tecnico delle Finanze e del Credito.
Precisa che alle osservazioni della Corte, l'Amministrazione ha dedotto
innanzitutto che il numero dei posti di direttore regionale è stabilito dalla
legge che prevede 33 unità di direttore regionale amministrativo e 10 di
direttore regionale tecnico.
Dei direttori attualmente in servizio è stato fornito alla Corte dei Conti
elenco nominativo completo.
Alla seconda osservazione è stato risposto che la nomina è collegata ad una
scelta che non comporta "valutazioni comparative", per cui è sufficiente il
riferimento "ai dati emergenti dal pregresso rapporto di servizio"; e che la
giurisprudenza ha costantemente riconosciuto al Governo ampia discrezionalità
in materia ed ha ritenuto che ai fini della motivazione dell'atto di nomina è
sufficiente che risulti "l'avere disimpegnato bene le funzioni del proprio
grado, il possesso dei requisiti di carattere intellettuali e di cultura, di
preparazione e formazione professionale, necessari per disimpegnare bene le
proprie funzioni".
Pertanto i decreti di nomina sono pienamente conformi ai principi e criteri
espressi dalla giurisprudenza, in quanto essi contengono una motivazione in
cui è esplicitamente fatto riferimento alla qualità del servizio prestato,
agli incarichi espletati, ai titoli posseduti ed alla anzianità nella
qualifica.
In ordine alla terza osservazione della Corte, l'Amministrazione ha ritenuto
infondato l'affermazione contenuta negli esposti concernenti la nomina del
Direttore regionale tecnico delle Finanze e del Credito.
Infatti, se è vero che la L.R. n. 20 del 1991 ha istituito il ruolo
tecnico per le Finanze e del Credito nel quale è previsto anche il Direttore
regionale tecnico, è altrettanto vero che l'art. 13 della stessa legge
precisa che "per l'accesso alle qualifiche del ruolo tecnico delle finanze e
del credito si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni vigenti per
l'accesso alle corrispondenti qualifiche del ruolo amministrativo regionale",
e poichè successivamente nulla è detto per la qualifica di Direttore regionale
tecnico, l'unica norma applicabile per l'accesso a tale qualifica è l'art. 19
della legge regionale n. 71 del 1971 secondo la quale "la Giunta regionale
delibera la nomina tra i dirigenti ed equiparati dei ruoli
dell'Amministrazione regionale".
Per quanto concerne il terzo punto dell'interrogazione chiarisce che
l'Amministrazione ha chiesto a tutti i Dirigenti Superiori senza alcun
riferimento ad eventuali future nomine dati e notizie sulla carriera, mentre
per quanto riguarda le motivazioni ed il procedimento seguito per
l'individuazione dei prescelti, rimanda alle richiamate deduzioni fornite alla
Corte dei Conti.
In relazione all'ultimo punto dell'atto ispettivo, fa presente che
l'Amministrazione, alla richiesta di un funzionario, ha fornito formale
risposta alla luce e nel rispetto delle norme che regolamentano il diritto di
accesso ai documenti amministrativi.
PIRO nel dichiararsi insoddisfatto della risposta dell'Assessore, ricorda di
avere già in passato espresso la propria contrarietà alle modalità con cui il
Governo provvede alle nomine di propria competenza, come è avvenuto, da
ultimo, nel caso delle nomine concernenti i due maggiori istituti di credito
regionali.
Rileva che, se va riconosciuto al Governo il potere-dovere di operare le
proprie scelte al momento di provvedere alle nomine, non per questo, tuttavia,
si può ignorare l'esigenza di fare riferimento a parametri, criteri e metodi
che assicurino la trasparenza delle scelte.
Ritiene che, nel caso della nomina dei direttori regionali, sia chiaramente
emerso il criterio della scelta di promuovere tutti i "delfini", criterio
dimostrato, tra l'altro, dal consistente numero di Capi di Gabinetto promossi
a direttore regionale.
Afferma che probabilmente il Governo non tiene in considerazione le
conseguenze che comporta il proprio modo di governare dissennato.
Si accentua infatti il collasso dell'Amministrazione regionale, a causa del
fatto che molte importantissime direzioni degli assessorati restano vacanti, e
la responsabilità di tale collasso non può che essere ascritta al Governo.
FIRRARELLO, Assessore alla Presidenza, risponde all'interrogazione n.
2913 "Sospensione degli effetti della circolare della Direzione del personale
e dei servizi generali della Presidenza della Regione del 31.8.1994,
concernente il trattamento di quiescenza e previdenza del personale regionale
inquadrato nel ruolo speciale transitorio", degli onorevoli Piro e Guarnera.
Fa presente che la soluzione del problema posto con l'interrogazione di cui
trattasi deve necessariamente essere di carattere normativo; a questo
proposito precisa che è già stato esitato dalla I Commissione legislativa ed
inviato alla Commissione bilancio un disegno di legge, il n. 815 che
all'articolo 6 reca una disposizione che prevede l'applicazione della deroga
contenuta nella legge regionale 21/86 al personale dei disciolti enti in
discussione.
PIRO si dichiara soddisfatto della risposta.
FIRRARELLO, Assessore alla Presidenza, risponde alla interrogazione n.
2983 "Trasferimento in locali idonei dell'Ufficio provinciale del lavoro e
della massima occupazione di Palermo", degli onorevoli Piro ed altri.
Rileva che la peculiare situazione del suddetto ufficio, connessa alle
funzioni svolte, e da tempo oggetto di attenzione da parte del Governo, il
quale si è adoperato ad intervenire con l'adozione di provvedimenti miranti ad
alleggerire l'attenzione ed a diminuire l'afflusso dell'utenza al fine di
evitare disagi e code davanti agli sportelli.
Afferma che una soluzione radicale del problema non può che ravvisarsi nel
trasferimento dell'ufficio in locali più idonei; in tal senso
l'amministrazione regionale - continua - si è attivata per l'acquisizione di
un complesso immobiliare sito nel quartiere Pallavicino, che, adeguatamente
ristrutturato, si presterebbe alla destinazione a sede dell'ufficio di
collocamento della città.
Conclude avvertendo che, l'amministrazione ha già impegnato le somme
necessarie al finanziamento del progetto dei lavori di ristrutturazione
dell'immobile, progetto attualmente all'esame dei competenti organi tecnici
comunali.
Osserva che le notizie concernenti il presunto incontro tra chi parla e un
comitato di abitanti dello stabile in atto sede dell'ufficio di collocamento
non rispondono a verità.
PIRO si dichiara soddisfatto della risposta.
PRESIDENTE passa allo svolgimento dell'interrogazione n. 3042 degli
onorevoli Parisi e La Porta.
FIRRARELLO, Assessore alla Presidenza, chiede il rinvio della trattazione
dell'atto ispettivo.
PRESIDENTE dispone nel senso richiesto.
Avverte che all'interrogazione n. 3050 dell'onorevole Fleres, per assenza
dall'Aula dell'interrogante, sarà data risposta scritta.
FIRRARELLO, Assessore alla Presidenza, chiede il rinvio della trattazione
delle interrogazioni nn. 3080 e 3094, entrambe degli onorevoli Guarnera e
Piro.
PRESIDENTE dispone nel senso richiesto.
Rinvia la seduta a domani, mercoledì 18 gennaio 1995, alle ore 17.30.
PRESIDENZA del Vicepresidente Mario Mazzaglia
ORDINE DEL GIORNO DELLA SEDUTA SUCCESSIVA
I - COMUNICAZIONI
II - NUOVO AFFIDAMENTO TEMPORANEO DELLE FUNZIONI DI DEPUTATO
REGIONALE SUPPLENTE A SEGUITO DELLA SOSPENSIONE DELL'ON.
GIUSEPPE GIANNI DALLA CARICA DI DEPUTATO REGIONALE. (Art.
3 legge n. 30/94)
III - AFFIDAMENTO TEMPORANEO DELLE FUNZIONI DI DEPUTATO REGIONALE
SUPPLENTE A SEGUITO DELLA SOSPENSIONE DELL'ON. LUIGI GRANATA
DALLA CARICA DI DEPUTATO REGIONALE. (Art. 3 legge n. 30/94)
IV - LETTURA, AI SENSI E PER GLI EFFETTI DEGLI ARTICOLI 83,
LETTERA D), E 153 DEL REGOLAMENTO INTERNO, DELLA MOZIONE:
N. 184 - Soppressione del Consorzio di bonifica delle
paludi di Ispica.
Battaglia Giovanni; Aiello Francesco; Speziale Calogero;
Gulino Luigi; La Porta Francesco; Montalbano Accursio.
V - SVOLGIMENTO DI INTERPELLANZE DELLA RUBRICA
"COOPERAZIONE, COMMERCIO, ARTIGIANATO E PESCA"
(v. Allegato)
LA SEDUTA E' TOLTA ALLE ORE 19.25
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Licenziato dal Servizio dei Resoconti alle ore 20.25
