Presidenza del presidente Cristaldi
PRESIDENZA DEL PRESIDENTE CRISTALDI
La seduta è aperta alle ore 11.04.
LIOTTA, segretario, dà lettura del processo verbale della
seduta precedente che, non sorgendo osservazioni, s'intende
approvato.
PRESIDENTE. Si passa al primo punto dell'ordine del giorno:
Comunicazioni.
MISSIONI
PRESIDENTE. Comunico che, per ragioni del loro ufficio, sono
in missione gli onorevoli Mele e Zanna dall'1 all'8 marzo 2000,
l'onorevole Scoma dal 2 al 3 marzo 2000 e l'onorevole Scalici dal
2 al 4 marzo 2000.
COMUNICAZIONE DI INVIO DI DISEGNI DI LEGGE
ALLE COMPETENTI COMMISSIONI LEGISLATIVE
AFFARI ISTITUZIONALI (I)
- "Istituzione del Comitato regionale di controllo sugli atti
degli enti locali" (n. 1045)
- d'iniziativa governativa
ATTIVITA' PRODUTTIVE (III)
- "Istituzione in Sicilia dell'Istituto regionale dell'olivo e
dell'olio" (n. 1044)
- d'iniziativa parlamentare
- PARERE I COMMISSIONE
AMBIENTE E TERRITORIO (IV)
- "Contributi di esercizio alle aziende pubbliche e private,
agli enti locali ed ai loro consorzi esercenti autoservizi
pubblici locali per il trasporto di persone" (n. 1041)
- d'iniziativa governativa
- "Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 6 aprile
1996, n. 16 concernente 'Riordino della legislazione in
materia forestale e di tutela della vegetazione'" (n. 1043)
- d'iniziativa parlamentare
SERVIZI SOCIALI E SANITARI (VI)
- "Norme per la regolamentazione delle applicazioni di terapie
elettroconvulsivante, lobotomia prefrontale e transorbitale ed
altri simili interventi di psicochirurgia" (n. 1042)
- d'iniziativa parlamentare
COMUNICAZIONE DI RICHIESTE DI PARERE
PRESIDENTE. Comunico la seguente richiesta di parere pervenuta
dal Governo ed assegnata alle competente commissione legislativa
'Ambiente e Territorio:
AMBIENTE E TERRITORIO (IV)
- Menfi - Assegnazione alloggi popolari - Richiesta riserva DPR
n. 1035/72, art. 10 della legge regionale n. 10 del 1977 (n.
298)
pervenuta in data 24 febbraio 2000
trasmessa in data 29 febbraio 2000
ANNUNZIO DI INTERROGAZIONI
A) Interrogazioni con richiesta di risposta orale.
- n. 3643 "Iniziative finalizzate ad istituire strutture
diagnostiche e garantire adeguate terapie farmacologiche per la
cura dell''aladd' e di altre malattie metaboliche".
- Presidente Regione
- Assessore Sanità
Firmatario: Villari Giovanni;
B) Interrogazioni con richiesta di risposta scritta.
- n. 3639 "Interventi per una accurata pulizia dei locali della
scuola elementare del Comune di Val Verde, in provincia di
Catania".
- Assessore Enti Locali
- Firmatario: Fleres Salvatore
- n. 3640 "Interventi per garantire l'erogazione di fondi dalla
Regione ai comuni piccoli e medi della Regione".
Presidente Regione
- Assessore Bilancio
Firmatario: La Grua Saverio
- n. 3641 "Interventi per l'avvio al lavoro degli addetti al
centro radio operativo dell'Ispettorato forestale di Catania".
- Presidente Regione
- Assessore Presidenza
- Assessore Agricoltura
Firmatario: Strano Antonino
- n. 3642 "Mancata assegnazione dei contributi regionali nei
confronti di coloro che hanno favorito il risparmio
energetico".
- Assessore Industria
Firmatari: Alfano Angelo, Pagano Alessandro, Fleres Salvatore,
Croce Antonino, Provenzano Giuseppe, Beninati Antonino
ANNUNZIO DI MOZIONI
PRESIDENTE. Comunico che la mozione n. 438 "Interventi per
contrastare il grave fenomeno del combattimento tra cani", degli
onorevoli Fleres; Croce; Beninati; Alfano; Leontini è da
intendersi preclusa a seguito dell'approvazione dell'ordine del
giorno n. 516 nella seduta n. 293 del 29 febbraio 2000.
COMUNICAZIONE DI SUPERAMENTO DI MOZIONI
PRESIDENTE. Comunico che con nota dell'1 marzo 2000,
pervenuta in pari data alla Segreteria generale, l'onorevole
Fleres ha comunicato che le mozioni nn. 416, 417 e 433 sono da
considerarsi superate a seguito dell'accoglimento di rispettivi
ordini del giorno di medesimo oggetto.
COMUNICAZIONE DI INCOMPETENZA A SVOLGIMENTO DI INTERROGAZIONE
PRESIDENTE. Comunico che, successivamente alla trasformazione
in interrogazione con richiesta di risposta scritta
dell'interrogazione n. 3314, svoltasi per la rubrica
'Agricoltura e foreste' nella seduta n. 289 del 15 febbraio
2000, l'Assessore per l'agricoltura, con nota del 14.2.2000
pervenuta al Servizio di Segreteria il successivo 17.2.2000, ha
eccepito la propria incompetenza.
L'Assemblea ne prende atto.
CONGEDO
PRESIDENTE. Comunico che l'onorevole Manzullo ha chiesto
congedo per la seduta odierna. Non sorgendo osservazioni, il
congedo si intende accordato.
Informo, ai sensi dell'articolo 127, comma 9 del Regolamento
interno, che nel corso della seduta potrà procedersi a votazioni
mediante sistema elettronico.
Presidenza del presidente Cristaldi
DETERMINAZIONE DELLA DATA DI DISCUSSIONE DI MOZIONE
PRESIDENTE. Si passa al II punto dell'ordine del giorno:
Lettura ai sensi e per gli effetti degli articoli 83, lettera D)
e 153 del Regolamento interno della mozione n. 437: "Iniziative
del Governo della Regione per inserire la Sicilia nel processo
d'informatizzazione dei Paesi industrializzati." Ne do lettura:
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- la rivoluzione informatica ha ormai travolto la
categoria dello spazio e del tempo sul piano della
comunicazione, dello scambio di notizie,
informazioni, beni e servizi, con la prospettiva di
migliorare anche i rapporti fra pubblica
amministrazione e cittadini, di superare gli
ostacoli burocratici ed assicurare effettiva
trasparenza ai processi politici ed amministrativi;
- con la comunicazione digitale si può intervenire
direttamente ed in tempo reale in tutti i settori
della vita pubblica e privata, con maggiori garanzie
per la democrazia, la chiarezza, la tutela degli
interessi reali della gente, nella misura in cui
accelera e sottrae alla discrezionalità, ai
favoritismi ed ai vincoli partitici, burocratici ed
affaristici l'attività amministrativa - dalla
Regione agli Enti locali ed alle Unità sanitarie
locali -, con un impatto diretto sulla vita
quotidiana (shopping elettronico, informazione,
collegamenti scolastici ed universitari, rapporti
con le banche, telelavoro, ecc.), ma anche
sull'intero sistema economico e produttivo,
attraverso nuovi modelli aziendali per gestire i
rapporti con i fornitori, le reti commerciali, i
consumatori, la gestione di ordini e scorte in un
contesto non solo tecnologico ma anche strategico da
cui nessuno oramai può permettersi di restare fuori,
sotto pena di definitiva esclusione della cosiddetta
civiltà multimediale.
Si tratta dunque di una questione di sopravvivenza:
se, ad esempio, un'azienda di Palermo che produce
manufatti di metallo ha un cliente all'estero od in
altre Regioni e questo inizia a fare richieste in
rete, o l'azienda è in condizione di attrezzarsi o
viene tagliata automaticamente fuori dal mercato;
- le telecomunicazioni hanno un impatto diretto
sull'economia, visto che le tecnologie ad esse
legate generano mediamente un posto di lavoro in
linea diretta ed un posto e mezzo nell'indotto per
ogni mille abbonati, come del resto si può
constatare dalla miriade di nuovi posti di lavoro
che stanno sorgendo nel settore considerato;
- l'economia digitale ha cominciato a manifestarsi
anche in Italia, nelle aree più evolute del Paese,
dove il commercio elettronico ed i collegamenti 'on
line' fra enti ed uffici pubblici aumentano in
maniera vertiginosa, con un progressivo recupero del
'gap' nei confronti degli Stati Uniti e del Nord
Europa e l'inserimento in un settore ritenuto
strategico, ove si consideri che entro il 2005
almeno il 10 per cento del commercio mondiale
passerà via rete e che le aree che rimarranno
indietro rischiano di perdere consistenti quote di
mercato;
- persino il Governo nazionale, seppure con pesanti
ritardi, punta ormai ad informatizzare le varie
branche della Pubblica Amministrazione: in base ad
informazioni fornite dall'AIPA (Autorità per
l'informatica, una delle prime Authority
indipendenti, nata nel 1993) all'inizio del prossimo
anno dovrebbe partire la RUPA, la rete telematica
delle amministrazioni pubbliche centrali e già a
febbraio dovrebbe essere possibile lo scambio di
dati e servizi, mentre nello stesso periodo dovrebbe
essere operativa la rete G-NET, che collegherà tutti
gli uffici centrali dei Ministeri;
RILEVATO che:
- in Lombardia le società Metroweb e Fastweb hanno
avviato un piano per cablare Milano e tutta l'Italia
settentrionale con cavi in fibra ottica nuda (dark
fiber) sui quali possono viaggiare enormi quantità
di dati ed immagini a velocità duecento volte
superiore alle possibilità attuali e
qualitativamente superiori ai sistemi in vigore;
- entro la fine dell'anno sarà 'cablata' l'intera
città di Milano con 500 chilometri di cavi,
destinati a diventare 1.500 in dieci anni ed entro
il 2009 la rete sarà estesa al quadrilatero Novara -
Verona - Po - confine svizzero, per un totale di
4.000 chilometri di cavi e successivamente sarà
coperto il resto dell'Italia settentrionale, fino a
Bologna;
CONSIDERATO che:
- l'informatizzazione, se è necessaria per favorire
lo sviluppo in campo nazionale ed europeo, è
addirittura indispensabile per la Sicilia, dato che
essa può contribuire ad annullare, o quantomeno a
ridurre le distanze geografiche, i tempi di
'trasporto' e l''handicap' infrastrutturale, a
ridimensionare i pesanti condizionamenti politici e
burocratici sull'economia, a bonificare
l'Amministrazione pubblica, a favorire i prodotti
locali e le offerte turistiche locali;
- per avviare un efficace processo
d'informatizzazione non sono sufficienti fondi e
contributi, ma occorre investire in professionalità,
mentre in Sicilia il settore della formazione, in
mano ad enti ed organismi che sono l'emanazione
diretta di partiti, sindacati e parrocchie, è
soltanto un mastodontico carrozzone parassitario che
brucia miliardi, utile soltanto ai 'formatori' di
mestieri obsoleti, avulsi dalle richieste del
mercato del lavoro;
- in tutto questo fervore d'attività, mentre si
assiste al 'boom' della modernizzazione ed al
fiorire della 'New economy', anche in aree
meridionali del Paese, in Sicilia si continua a
battere la strada senza sbocco dell'assistenzialismo
e del parassitismo che ha diseducato al lavoro, ha
tolto dignità, speranza e spirito di competizione ad
un'intera generazione di giovani, trasformata in
esercito di questuanti che ha come massima
aspirazione l'accesso al sussidio pubblico, con la
conseguenza di bruciare i ponti anche alle prossime
generazioni, le quali non potranno contare neppure
sui sussidi a causa dell'incombente bancarotta della
Regione;
- nella società e nelle aziende è cambiato tutto e
l'unica a non accorgersene sembra essere la Regione
siciliana, sempre più priva d'idee e d'iniziative e
ferma ad una concezione ottocentesca dell'economia e
del lavoro;
- ormai le attività manuali sono sempre meno
decisive anche nelle produzioni tradizionali; le
imprese che non si sono adeguate sono state
costrette a chiudere;
- la Regione siciliana è paragonabile a quegli
operai delle filande che rifiutavano l'introduzione
delle macchine a vapore: pretende di gestire
processi socio - economici che non riesce neppure a
capire; è come una vecchia fortezza assediata dalla
modernità, dentro la quale si perpetuano regole e
privilegi superati da decenni, si tutela una forza
lavoro composta di braccia e priva d'idee: si
tratta, insomma, di una piccola società arretrata
dove sono rigorosamente esclusi spirito
d'iniziativa, realismo ed immaginazione;
- la Regione e gli Enti locali, con l'alibi
dell'autonomia, interpretata ed attuata come
indipendenza anche dal buon senso, respingono la
modernizzazione, continuando ad operare alla
giornata, con strutture e mentalità arcaiche e
l'assenza di certezza e prevedibilità e con
l'obiettivo di nascondere ai cittadini i 'segreti'
di una Pubblica Amministrazione all'interno della
quale si consumano atti di clientelismo e di
corruzione e si perpetua un sistema di potere nemico
della Sicilia e dei siciliani;
- a bloccare ogni serio programma
d'informatizzazione nella Pubblica Amministrazione
concorrono precise scelte di natura politica e
morale che vanno superate, nonché l'obiettiva
constatazione che chi è informato è più libero e
quindi meno condizionabile: è questa la
constatazione da cui muove il potere politico per
limitare la conoscenza al minimo indispensabile, e
cioè alla generica informazione di stampa e
televisione ed a quella strettamente tecnica
contenuta nella Gazzetta Ufficiale;
- la 'babele' della politica, traducendosi nella
babele dei linguaggi, anche informatici, in assenza
di una svolta, finirà per far perdere alla Sicilia
il treno della modernizzazione, con il rischio che
essa venga risucchiata nel 'Terzo Mondo', magari con
grande soddisfazione di quanti aspirano a più
strette intese fra l'Isola ed il Sud immobile e
sottosviluppato del Mediterraneo: una linea,
peraltro, perfettamente coerente, da parte di
partiti ed esponenti politici che hanno concorso a
creare in Sicilia condizioni socio - economiche
simili a quelle del Nord - Africa;
RITENUTO che:
- la Sicilia, dopo avere puntualmente mancato tutti
gli appuntamenti con lo sviluppo, non possa perdere
anche gli effetti, questi sì realmente riformatori,
dell'innovazione tecnologica sol perché essa si
appalesa contraria agli interessi di un sistema
politico che sul sottosviluppo e l'assenza di
trasparenza e di efficienza, ha vissuto e
prosperato;
- la Regione si trova al cospetto di una grande
sfida col futuro che è anche una grande opportunità
per rivitalizzare ed avvicinare le istituzioni ai
cittadini e per creare nuove possibilità
occupazionali;
RITENUTE non più eludibili o rinviabili le scelte
riguardanti l'informatizzazione della Sicilia e le
sue refluenze in campo politico, amministrativo,
economico e sociale,
IMPEGNA IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
a riferire in tempi brevissimi, all'Assemblea
Regionale Siciliana, se e quali iniziative il
Governo della Regione intenda assumere:
a) per inserire la Sicilia nel grande processo
d'informatizzazione che, nei Paesi industrializzati
e nelle aree evolute del paese, si avvia a cambiare
il sistema di vita dei cittadini sotto il profilo
economico e civile;
b) per favorire la creazione ed il potenziamento di
reti telematiche nella Regione, negli enti e nelle
aziende pubbliche, al fine di rendere più efficiente
e trasparente l'attività nella Pubblica
Amministrazione e tutelare i cittadini da abusi,
ritardi e lentezze;
c) per sostenere un settore ad alto tasso di
creatività e produttività, qual è quello della
comunicazione digitale che, oltre che a modernizzare
la Regione e modificare il sistema di scambio di
beni e servizi nell'Isola, può offrire sbocchi
occupazionali seri e produttivi con un basso impegno
di capitali.
(24 febbraio 2000)
VIRZI' - LA GRUA - CATANOSO GENOESE -
RICOTTA - SCALIA - SOTTOSANTI
Non sorgendo osservazioni, la mozione viene inviata alla
Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentari perché questa
ne determini la data di discussione.
Presidenza del presidente Cristaldi
SEGUITO DELLO SVOLGIMENTO, AI SENSI DELL'ARTICOLO 144 BIS DEL
REGOLAMENTO INTERNO, DI INTERROGAZIONI CON RICHIESTA
DI RISPOSTA IMMEDIATA
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, si passa al terzo punto
dell'ordine del giorno: seguito dello svolgimento, ai sensi
dell'articolo 144 bis del regolamento interno, di interrogazioni
con richiesta di risposta immediata.
Si passa all'interrogazione numero 3634, a firma
dell'onorevole Alfano: 'Delucidazioni in merito ai rilievi
avanzati dall'Unione Europea sullo stato di attuazione di 'Agenda
2000'. Ne do lettura:
"Al Presidente della Regione, premesso che si ha
conoscenza delle osservazioni e dei rilievi articolati,
gravi e motivati mossi dall'Unione Europea su 'Agenda
2000';
per sapere se il Governo della Regione intenda
riferire urgentemente sugli stessi".
Ha facoltà di parlare l'onorevole Presidente della Regione
per rispondere all'interrogazione.
CAPODICASA, Presidente della Regione. Signor Presidente, in
ordine all'interrogazione dell'onorevole Alfano io potrei subito
rispondere che il Governo, come ha già comunicato in Conferenza
dei capigruppo, intende rispondere in Aula al quesito posto.
Del resto avevo già, proprio in quella occasione, illustrato
quale era lo stato attuale del negoziato tra la comunità e la
Regione siciliana.
Proprio mentre parliamo, questa mattina, è in corso il
quarto incontro a Roma tra i nostri funzionari della
programmazione e i funzionari dell'Unione europea, alla presenza
e col concorso dei funzionari del dipartimento della
programmazione e dello sviluppo del ministero del tesoro e stanno
concludendo un negoziato che già, ad oggi, ha superato la quasi
totalità dei rilievi che erano stati avanzati da parte
dell'unione europea.
Si tratta di concludere questo percorso, e credo che avverrà
nella giornata di domani perchè oggi e domani sono previsti degli
incontri. A conclusione di questo percorso, già subito dopo il
bilancio, siamo pronti per riferire in Aula e svolgere così un
dibattito approfondito sull'argomento.
PRESIDENTE. L'onorevole Alfano ha un minuto di tempo per
dichiararsi soddisfatto o meno della risposta del Presidente
della Regione.
ALFANO. Signor Presidente, mi dichiaro profondamente
insoddisfatto perchè ritengo che la questione di Agenda 2000 non
consista e non possa consistere in un negoziato.
L'Unione europea ha fornito schemi per la costruzione del
programma di organizzazione e gestione delle risorse comunitarie.
Rispetto a quegli schemi, la Regione ha fornito documenti; questi
documenti sono stati reputati inadeguati.
L'inadeguatezza dei documenti inviati dalla Regione
all'Unione europea è stata censurata non sotto il profilo
generico, ma sotto il profilo sostanziale e specifico della
inerenza e della pertinenza degli obiettivi rispetto agli
obiettivi dell'Unione europea. E ciò ci appare gravissimo.
Aggiungo che sostenere che si tratti di un negoziato quel
percorso che si sta seguendo successivamente alle contestazioni è
un bluff nei confronti della Sicilia.
In realtà, la Sicilia si è dimostrata assolutamente inidonea
ad essere interlocutore credibile nei confronti dell'Unione
europea. Una volta si era poco credibili per la mancanza di
governi stabili, adesso si è poco credibili per la mancanza di un
governo capace.
PRESIDENTE. Si passa all'interrogazione n. 3635 'Opportuni
interventi in merito alle dichiarazioni rese dal Presidente del
gruppo parlamentare 'I democratici' sulla presunta presenza di
'faccendieri' all'interno degli Assessorati regionali', a firma
dell'onorevole Alfano. Ne do lettura:
"Al Presidente della Regione, considerato che da
organi di stampa si ha conoscenza delle gravissime
affermazioni del Presidente del gruppo parlamentare 'I
Democratici', On.le Pezzino, sulla presenza di
'faccendieri' all'interno degli Assessorati regionali;
per sapere, se a fronte della gravità di tali
affermazioni, si ritenga sufficiente una semplice
indagine interna che non è stata preceduta né,
certamente, sarà seguita da conseguenze di natura
politica che le dichiarazioni 'politiche' dell'On.le
Pezzino avrebbero reso necessarie".
Ha facoltà di parlare il Presidente della Regione per
rispondere all'interrogazione.
CAPODICASA, Presidente della Regione. Signor Presidente,
approfitto di prendere per la seconda volta la parola e dichiaro
il mio stupore per il fatto che il presidente del maggiore gruppo
parlamentare presente in questa Assemblea sia così disinformato
sulle procedure che attengono alla definizione dei documenti di
programmazione, altrimenti intesi come 'Agenda 2000'.
Credo sia suo dovere informarsi. E, allora, gli dico subito
che il documento inviato all'Unione europea porta il titolo
'Mandato di negoziato'. Il documento di risposta dei nostri
Uffici porta il titolo 'Controdeduzioni per il mandato di
negoziato'. Ribadisco che il negoziato è in corso. Un primo
incontro si è tenuto al Ministero, un secondo a Bruxelles, un
terzo a Palermo, il quarto è in corso oggi e proseguirà domani
presso il Ministero.
In ogni caso, l'interrogazione chiedeva se eravamo disposti
ad illustrare in Aula il procedimento. Ho risposto di sì. Non
vedo perchè l'onorevole Alfano si dichiari insoddisfatto avendo
io risposto positivamente alla sua domanda.
Sul secondo punto, relativo alla questione sollevata dal
Presidente del gruppo parlamentare 'I democratici', avevo già,
anche su questo, in sede di Conferenza dei capigruppo, affermato
che, a conclusione dell'indagine avviata dall'Assessore per la
cooperazione, avremmo riferito in Aula nei tempi più rapidi
possibili.
I tempi più rapidi possibili li avevamo individuati in meno
di trenta giorni. L'Assessore ci aveva addirittura ipotizzato una
risposta entro i venti giorni dall'inizio dell'indagine, i quali
sono prossimi alla scadenza. Pertanto, non appena avremo
concluso l'indagine e nello stesso tempo il lavoro d'Aula sul
bilancio, saremo pronti per riferire.
L'onorevole Alfano chiede se si ritenga sufficiente una
semplice indagine interna, ritenendo egli che, invece, debba
essere quest'ultima seguita da conseguenze di natura politica.
Non capisco a cosa alluda l'onorevole Alfano, tenuto conto
che, come l'onorevole Pezzino ha dichiarato nella seduta
precedente proprio dal podio in quest'Aula, ha consegnato al
Presidente dell'Assemblea, il quale ha poi girato al Presidente
dell'antimafia ed al Presidente della Regione, una nota
circostanziata da cui non si rileva alcun elemento di carattere
politico, come invece sostiene l'onorevole Alfano.
Si tratta di appunti, di note, relative all'attività tecnica
di un comitato: il Consiglio regionale della pesca su cui
l'Assessore, attraverso il commissario, da lui nominato, sta
indagando. Riferiremo in Aula a conclusione di questo iter.
PRESIDENTE. Ha facoltà di parlare l'onorevole Alfano per
dichiararsi soddisfatto o meno della risposta del Presidente
della Regione.
ALFANO. Signor Presidente, anche in questa occasione sono
costretto a dichiararmi profondamente insoddisfatto e non solo
per le ragioni esposte nel corso della trattazione della prima
interrogazione, ma anche perchè in questo caso abbiamo presentato
una mozione dove abbiamo specificamente voluto far riferimento al
significato di 'faccendieri', cioè il termine utilizzato più
volte dall'onorevole Pezzino.
Secondo il dizionario Garzanti del 1997 'faccendiere' è
colui il quale si affaccenda in attività poco lecite. Dire che
tutto questo sia un problema di natura squisitamente
amministrativa; problema che si risolve facilmente inviando un
funzionario dell'assessorato regionale a verificare se c'è
qualcuno che si affaccenda in attività poco lecite, senza porsi
il problema se queste attività poco lecite creano un clima opaco
e oscuro attorno al Governo, secondo me è un segnale di
superficialità e negligenza grave.
Presidenza del presidente Cristaldi
SEGUITO DELLA DISCUSSIONE CONGIUNTA DI DISEGNI DI LEGGE
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, si passa al IV punto
dell'ordine del giorno: Seguito della discussione congiunta dei
disegni di legge nn. 982-1013/A "Bilancio di previsione della
Regione siciliana per l'anno finanziario 2000 e bilancio
pluriennale per il triennio 2000-2002 - Nota di variazione", e n.
981/A "Disposizioni programmatiche e finanziarie per l'anno
2000".
Presidenza del presidente Cristaldi
SULL'ORDINE DEI LAVORI
CAPODICASA, presidente della Regione. Chiedo di parlare
sull'ordine dei lavori.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CAPODICASA, presidente della Regione. Signor Presidente,
onorevoli colleghi, intervengo sull'ordine dei lavori per
richiedere una breve sospensione della seduta essendo in corso
riunioni politiche.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, non sorgendo osservazioni,
dispongo nel senso richiesto, avverto, pertanto, che la seduta
riprenderà alle ore 12.15.
(La seduta, sospesa alle ore 11.32, è ripresa alle ore 12.34)
La seduta è ripresa.
PROVENZANO. Chiedo di parlare sull'ordine dei lavori.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PROVENZANO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, sull'ordine
dei lavori vorrei invitare il Presidente della Regione a
presentare la legge per l'autorizzazione al proseguimento
dell'esercizio provvisorio.
Mi sembra anche un atto dovuto. Oggi abbiamo letto sulla
stampa - non c'è la necessità di leggerlo sulla stampa - ma,
direi, è sottolineato, da chi sicuramente non è con lo
schieramento di centro-destra, un richiamo a questo Governo per
la legalità.
Questo Governo, in questo momento, è nella piena illegalità.
Dobbiamo dirlo a chi si riempie la bocca della necessità di
ripristinare sempre la legalità in tutte le sedi. Mi sembra un
fatto naturale che, scaduto il 29 febbraio l'esercizio
provvisorio, l'esercizio provvisorio stesso venga prorogato per
un mese, per venti giorni per quanto necessario rispetto alla
garanzia che la Regione possa effettuare i pagamenti.
Questo braccio di ferro, che poi non è un braccio di ferro,
tra chi dice bene se presentiamo la proroga all'esercizio
provvisorio poi forse il bilancio si fa; non è vero, il bilancio
è qua lo voteremo non credo che alla fine la Regione non abbia
mai avuto il bilancio finirà per essere approvato ma nei tempi
necessari naturali, normali, che potrà anche essere domani ma il
problema di principio, signor presidente, io credo lei, debba
fare rispettare in questa Assemblea questo Governo, non è
possibile che la Regione non abbia la possibilità di pagare e
oggi non ha la possibilità di pagare. Affidando al tempo della
approvazione del bilancio che se slitta di uno o due giorni non
metterà in condizione la ragioneria, l'assessorato di fare tutti
i vari mandati e poi io credo che questo sia un richiamo alla
legalità che in questa Assemblea e bene sempre fare.
CAPODICASA, presidente della regione, Chiedo di parlare.
CAPODICASA, presidente della regione, Signor presidente, io
noto con estremo piacere che il presidente Provenzano si sia
ricreduto rispetto a comportamenti che egli da presidente della
regione ha tenuto. Io ricordo che ad un certo punto per il suo
diniego a presentare il disegno di legge sull'esercizio
provvisorio si è fatta carico l'opposizione di presentare un
disegno di legge, cosa mai avvenuta in 50 anni di storia della
Regione.
La difficoltà allora era dovuta allo ristagnare in
commissione finanze del disegno di legge finanziaria, che era
stato presentato allora dal governo Provenzano, ed eravamo a fine
anno,senza che ci fosse alcuna prospettiva certa che il bilancio
fosse approvato in tempi rapidi. Noi non siamo contrari per
capriccio, onorevole Provenzano, a presentare l'esercizio
provvisorio ma perché siamo al passaggio degli articoli del
bilancio; se c'è la volontà di fare il bilancio - come è emerso
nella Conferenza dei Capigruppo, con l'accordo di tutti i gruppi
comunicato a questa Aula, senza obiezione alcuna noi possiamo
concludere il bilancio entro sabato così come la conferenza dei
Capigruppi ha deciso; dopo di che se si volesse presentare il
disegno di legge per l'esercizio provvisorio non prima di sabato
sarebbe possibile approvarlo, ma correndo di gran carriera in
quanto esso deve essere approvato dalla Giunta di Governo, poi
presentato in Assemblea ed essere assegnato alla Commissione di
merito, la quale lo deve esaminare e deve poi giungere in Aula.
Ora, non mi pare che in questo percorso si possa impiegare meno
giorni di quanto non ne occorrano per approvare direttamente il
bilancio. Dunque, approvato il bilancio, noi dell'esercizio
provvisorio non abbiamo cosa fare.
Ecco allora la necessità di rispettare gli impegni che sono
stati assunti con l'accordo di tutto il Parlamento nella sede
della Conferenza dei Capi Gruppo e poi in Aula; dopo di che
ovviamente il Governo e qua la maggioranza valuterà tutto ciò che
si presenterà alla luce delle posizioni che saranno assunte in
questa Aula. Non vorrei che, la posizione dell'onorevole
Provenzano preluda ad un mutamento di orientamento del Gruppo di
Forza Italia che invece si era dichiarato d'accordo in Conferenza
dei Capigruppo in Aula. Se questo non è, io mi scuso con
l'onorevole Provenzano e con il Gruppo di Forza Italia. In questo
caso, allora, riterrei molto più - come si diceva una volta -
conducente che si prosegua nell'esame del bilancio e con le
discussioni necessarie con gli approfondimenti e si esiti il
testo entro la fine della settimana.
Presidenza del presidente Cristaldi
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi l'onorevole Provenzano ha
sollevato una situazione fondata e credo che anche le
argomentazioni del presidente della regione siano basate su
ragionamenti fondati. Certo è che, comunque, questa situazione
non può essere tirata per le lunghe. Se i tempi immaginate e
teorizzati dal Presidente della Regione dovessero essere
utilizzati, non sarebbe nulla di traumatico. Se così non dovesse
essere, sarà compito del Presidente dell'Assemblea convocare una
Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentari e decidere il
comportamento da tenere.
Onorevoli colleghi, siamo alla trattazione del disegno di
legge n. 982-1013/A "Bilancio di previsione della Regione
siciliana per l'anno finanziario 2000 e bilancio pluriennale per
il triennio 2000-2002".
Invito la II commissione 'Bilancio' a prendere posto
nell'apposito banco.
Onorevoli colleghi, la Presidenza riferisce all'Aula
l'ordine di esame di votazione dei singoli articoli del bilancio
a legislazione vigente e della legge finanziaria. Così come
previsto dal Regolamento interno, l'Assemblea procede nell'ordine
all'esame degli articoli del disegno di legge di bilancio, che
viene sospeso prima della sua votazione finale per passare
all'esame degli articoli del disegno di legge finanziaria ed alla
sua votazione finale. Approvato il disegno di legge finanziaria,
l'Aula procede ad approvare la nota di variazioni predisposta dal
Governo, dopo che sulla stessa ha espresso il parere la
Commissione bilancio. Si procederà quindi alla votazione finale
del disegno di legge di bilancio, come modificata dalla nota di
variazioni.
Ricordo che l'approvazione dei titoli della Entrata e
dell'articolo 1 avverrà facendo salve le modifiche agli stessi
conseguenti all'approvazione della legge finanziaria.
Do lettura dell'articolo 1:
Art. 1.
Stato di previsione dell'entrata
1. La Regione è autorizzata ad accertare le entrate da
essa direttamente deliberate.
2. E' altresì autorizzata a riscuotere e versare nella
propria cassa tutte le entrate ad essa comunque spettanti in
base agli articoli 36 e seguenti dello Statuto e alle
relative norme di attuazione dovute per l'anno finanziario
2000 giusta lo stato di previsione dell'entrata annesso alla
presente legge (tabella A).
All'articolo 1 sono stati presentati degli emendamenti:
emendamento 1.1 a firma degli onorevoli Speranza e Calanna; ed
emendamento 1.2 a firma del Governo. Non ci sono altri
emendamenti. Si sospende la trattazione dell'articolo 1 per
passare all'esame della tabella A del bilancio annuale. Si passa
all'emendamento 1.2, alla tabella A: "Stato di previsione
dell'entrata a firma del Governo". Il parere della Commissione?
DI MARTINO , Presidente della Commissione e relatore di
maggioranza. Favorevole.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'emendamento 1.2. Chi è
favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Non sorgendo osservazioni, sospendo la discussione
dell'articolo 1 per passare all'esame dell'annessa Tabella A del
bilancio annuale "Stato di previsione della Entrata".
Do lettura dell'Avanzo finanziario presunto - capitoli da
0001 a 0004.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Do lettura del Titolo I - Entrate Tributarie - capitoli da
1002 a 1610.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto, chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Do lettura del Titolo II - Entrate extratributarie -capitoli
da 1701 a 4482.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Do lettura del Titolo III - Alienazione di beni
patrimoniali, trasferimenti di capitali e rimborso di crediti -
capitoli da 4521 a 5782.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto, chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Avverto che per agevolare il computo dei voti, a partire da
questa votazione e per le successive, si adotterà, ai sensi
dell'articolo 128, comma 3 del Regolamento interno, il
procedimento elettronico senza registrazione di votanti.
Do lettura del Titolo IV - Accensione di prestiti - capitoli
6001 e 6002.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto, chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Pongo quindi in votazione l'intera Tabella A - Entrata, che
è approvata.
Comunico che per assenza dall'Aula dei firmatari
l'emendamento 1.1 decade.
Pongo in votazione nel testo risultante l'articolo 1.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 2. Ne do lettura:
Art. 2
Il Presidente della regione e gli assessori regionalim in
relazione alla loro preposizione, sono autorizzati ad impegnare e
pagare le spese della regione siciliana per l'anno finanziario
2000, in conformità dello stato di previsionedella spesa annesso
alla presente legge (tabella)".
Sospendo la trattazione dell'articolo 2 per passare alla
tabella 'B' del Bilancio annuale.
Si tratta dei capitoli 00001 al capitolo 00004, ai quali
sono stati presentati i seguenti emendamenti:
- emendamento 2.39 a firma degli onorevoli Villari,
Pignataro, Speranza, Monaco.
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, io vorrei invitare gli onorevoli Villari, Pignataro e
gli altri firmatari dell'emendamento a ritirare l'emendamento
perché nel corso dell'esame del Bilancio in Commissione questo
capitolo, che era iscritto per 500 milioni, è stato incrementato
di un miliardo, cosicché oggi lo stanziamento del capitolo è di
un miliardo e mezzo.
E' stato un incremento più che consistente del capitolo e
credo che in questo momento il miliardo e mezzo sia sufficiente
per affrontare le questioni che sono sottese, che riguardano la
formazione del personale della Regione. Faccio presente che è
stato fatto uno sforzo notevole appunto perché il capitolo è
stato triplicato nella sua portata. Di contro si andrebbe ad
intaccare il capitolo 10630 che è il capitolo dei fitti, che è un
capitolo che è già stimato al limite della sua occorrenza.
VILLARI. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
VILLARI. Onorevole Presidente, io vorrei solo chiedere al
Governo di valutare l'opportunità dell'emendamento anche perché
lo stesso è stato predisposto considerando quanto già era stato
indicato dalla Commissione bilancio. Quindi, l'incremento di un
miliardo e mezzo previsto su quel capitolo fa riferimento proprio
al bilancio dopo, appunto, l'esito della Commissione. Io chiedo
al Governo, Presidente, assessore Piro, di valutare l'opportunità
eventualmente di ridurre l'incremento dell'emendamento, però a me
pare importante incrementare quel capitolo di una quota, poiché
si riferisce alla formazione del personale dell'Amministrazione
regionale, questione che tra l'altro si snoda dentro la riforma
dell'Amministrazione regionale, di cui penso in tempi non lunghi
si occuperà l'Aula.
PRESIDENTE. Non ho capito onorevole Villari, lei insiste
sull'emendamento?
VILLARI. Sì insisto.
PRESIDENTE. E' stato presentato un emendamento sostitutivo del
Governo:
- "10612 + 500", "10630 - 500".
I capitoli sono equivalenti. Il parere della Commissione?
DI MARTINO , Presidente della Commissione e relatore di
maggioranza. Favorevole.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto, chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 2.60 del Governo.
Onorevoli colleghi prima di porre in votazione l'emendamento
2.60, credo che l'onorevole assessore Piro debba fare una
comunicazione relativa alla compensazione, la questione dei
capitoli 21257, 21657.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, il Governo ha presentato anche in relazione ad alcune
esigenze esigenze che erano state prospettate, una manovra di
emendamenti alcuni dei quali si compensano nell'ambito della
stessa rubrica, altri vengono compensati con il ricorso a due
capitoli della rubrica "bilancio": il 21657 e il 21257. Il 21257
è il capito sui fondi globali che, secondo la manovra del
Governo, verrebbe ridotto in questo modo sul bilancio a
legislazione vigente di circa 40 miliardi, però il Governo ha
presentato contemporaneamente una manovra sul disegno di legge
"finanziaria" con il quale si ottiene il risultato di
ripristinare per circa 43 miliardi il fondo globale e quindi di
incrementare addirittura il fondo globale di circa tre miliardi.
Quindi questi capitoli, Signor Presidente, che vengono qui
in esame, come altri che fra poco verranno in esame, sono
compensati con il ricorso, per l'appunto, al 21657 e al 21257
nell'ambito della manovra complessiva che il Governo ha
presentato.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, l'Aula prende atto delle
dichiarazioni del Governo e naturalmente la votazione è legata al
buon esito successivo del verificarsi di quanto dichiarato dallo
stesso Governo.
Presidenza del presidente Cristaldi
VERIFICA DEL NUMERO LEGALE
ALFANO. Chiedo la verifica del numero legale.
PRESIDENTE. Essendo la richiesta appoggiata a termini di
Regolamento, si procede alla verifica del numero legale.
Chiarisco il significato del voto: chi vota preme un
qualsivoglia pulsante.
Dichiaro aperta la votazione.
(si procede alla votazione)
PRESIDENTE. Dichiaro chiusa la votazione.
RISULTATO DELLA VOTAZIONE
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della verifica del numero legale:
PRESENTI 36
L'Assemblea non è in numero legale.
Presidenza del presidente Cristaldi
Onorevoli colleghi, la seduta è rinviata ad oggi, giovedì 2
marzo 2000, alle ore 16.30, con il seguente ordine del giorno:
I - DISCUSSIONE DEL PROGETTO DI BILANCIO INTERNO
DELL'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA PER L'ANNO FINANZIARIO
2000 (DOC. N. 114)
Relatori: i deputati Questori.
II - REGOLAMENTO DI PREVIDENZA PER I DEPUTATI (DOC. N. 113)
Relatore: il Presidente dell'Assemblea.
III - DISCUSSIONE DEI DISEGNI DI LEGGE:
1) "Bilancio di previsione della Regione siciliana per l'anno
finanziario 2000 e bilancio pluriennale per il triennio
2000-2002 - Nota di variazione" (nn. 982-1013/A). (Seguito)
Relatore di maggioranza: on. Di Martino.
Relatore di minoranza: on. Tricoli.
2) "Disposizioni programmatiche e finanziarie per l'anno 2000"
(n. 981/A). (Seguito)
Relatore di maggioranza: on. Di Martino.
Relatore di minoranza: on. Tricoli.
La seduta è tolta alle ore 13.05.
(Licenziato dal servizio resoconti alle ore 14.50).
