Presidenza del presidente Cristaldi
PRESIDENZA DEL PRESIDENTE CRISTALDI
La seduta è aperta alle ore 16.35.
PRESIDENTE. Informo che del processo verbale della seduta
precedente verrà data lettura in altra seduta.
DISCUSSIONE DEL PROGETTO DI BILANCIO INTERNO DELL'ASSEMBLEA
REGIONALE SICILIANA PER L'ANNO FINANZIARIO 2000 (DOC. N. 114)
PRESIDENTE. Si passa al primo punto all'ordine del giorno
"Discussione del progetto di bilancio interno dell'Assemblea
Regionale Siciliana per l'anno finanziario 2000". (Doc. 114)
Relatori i deputati questori.
Onorevole Scoma, intende fare una relazione o si affida al
testo?
SCOMA. Mi rimetto al testo della relazione scritta.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'esame dell'Entrata. Titolo I - Entrate
effettive: Capitoli da I a VIII.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
LO CERTO . Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
LO CERTO . Signor Presidente, onorevoli colleghi, intervengo
per manifestare all'Aula una preoccupazione che nasce da una
serie di provvedimenti che vengono assunti dal Consiglio di
Presidenza e che poi hanno ricaduta, dal punto di vista
economico, all'interno del bilancio dell'Assemblea, che non
risultano in questo bilancio.
Questo bilancio, che con provvedimenti impegna la spesa per
il 2000 (e ci sono in sospeso anche una serie di provvedimenti,
alcuni assunti dal Consiglio di Presidenza, altri che
probabilmente saranno assunti in virtù di decisioni della
Commissione per la modifica del Regolamento) che aggravano questo
bilancio e che sicuramente porteranno difficoltà di gestione alla
stessa Assemblea.
Mi riferisco a indicazioni, anche se non provvedimenti, che
tentati una volta per legge, che non è stata portata in Aula,
come quella della cosiddetta stabilizzazione dei dipendenti dei
gruppi, che non si vuole portare in Aula perché c'è la
preoccupazione che possa essere impugnata dal Commissario dello
Stato e che invece, magari con provvedimenti del Consiglio di
Presidenza, possa essere messa al riparo di queste cose.
Mi riferisco anche - e lo vedremo dopo - al Regolamento per
la previdenza dei Deputati che cerca di sanare situazioni
assolutamente irregolari, rispetto a quanto previsto per il
Senato; addirittura si arriva a voler sanare situazioni che hanno
determinato la non applicazione del pre-vigente regolamento, che
hanno determinato trattamenti di quiescenza con l'erogazione di
un assegno vitalizio superiore a quanto dovuto, e si dovrebbero
sanare e vengono sanati, non sapendo quale spesa può comportare,
tant'è che in questo bilancio queste cose non vengono riportate.
Io l'ho voluto fare per evitare che si pensi (perché fino ad
oggi è stato così) che alcuni provvedimenti possono passare anche
sotto silenzio, perché si raggiungono magari forme di
compromesso consociativo - come ho detto in un comunicato -
all'interno del Consiglio di Presidenza.
Io sono preoccupato perché atti assunti in quella sede
possano determinare anche preoccupazione per la gestione
dell'Assemblea stessa. In questo senso ho voluto fare
questo intervento, manifestando le mie preoccupazioni e le mie
perplessità ad un'Aula, certamente disattenta, perché quello che
si fa in certi posti non può essere né criticato e magari visto
con un po' di attenzione ed esaminato per eventuale difficoltà
che i provvedimenti assunti possono anche determinare.
CINTOLA. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CINTOLA. Signor Presidente, onorevoli colleghi, a me sembra
improprio che si possa prendere un progetto di bilancio interno
dell'Assemblea regionale siciliana per l'anno finanziario 2000,
catapultarlo in Aula e un minuto dopo metterlo all'attenzione
dell'Assemblea.
Questa è una cosa che è già avvenuta negli altri anni,
l'ultima volta, nel precedente bilancio dell'Assemblea mi ha
visto unico contrario su 90 a votare "no", e non posso che
continuare a votare "no" nell'indifferenza totale, nella
incomprensione che per fare un emendamento per Regolamento ci
vogliono 24 ore per riportare in Aula la legge e l'emendamento.
E' un complesso di una manovra finanziaria affidata a pochi.
Viene imbastita discutendola in un momento qualsiasi
dell'Assemblea, senza dare il tempo di potere guardare cifre,
senza avere una relazione, perché non c'è neppure una relazione
di accompagnamento, ci sono freddi numeri che servono solo ed
esclusivamente a manovre, che saranno anche legittime, ma che
comportano aggravi al di là delle spese necessarie, non
indifferenti.
Io ritengo di dovere chiedere al Presidente dell'Assemblea
di non mettere in votazione il bilancio, di dare il tempo ai
deputati di dare uno sguardo, quantomeno di avere gli elementi
anche relazionali che non esistono, neppure come forma di
accompagnamento a questo stesso bilancio e di dover fare un
appello forte all'Assemblea, intanto per eliminare i 600 milioni
alla Fondazione "Federico II", per impegnare Questori e
Presidente dell'Assemblea a diminuire le spese correnti, ad
eliminare le spese da non rendicontare, per le quali ritengo che
il problema si ponga anche nei confronti del Presidente della
Regione, a dare più spettacolare visione agli interventi
questurali o questurini dell'Assemblea, agli interventi relativi
a ristrutturazioni varie, senza comprendere né motivazioni, né
da dove veniamo, né dove andiamo, cioè a rendere conto anche,
per quelle che sono le spese del bilancio dell'Assemblea, alla
oculatezza della spesa, alla diminuzione della spesa, all'avere
di fronte ai soldi pubblici un riguardo maggiore e una attenzione
maggiore.
Io intanto annuncio che se dovesse continuare ad essere
esaminato in questo momento senza che sia stato data nessun tipo
di possibilità ai deputati di leggerne cifre e di leggerne
motivazioni, finalità, scopi, sarò costretto a votare contro.
Sorriderà il Presidente dell'Assemblea o sorrideranno coloro i
quali nel Consiglio di Presidenza sono felici e contenti di aver
preparato all'ultimo momento un bozzone da dare all'Assemblea,
nessuno darà corpo e sostanza alle cose che sto dicendo, ma avrò
avuto la coscienza in pace di avere additato un altro atto di
antidemocratica gestione dell'Assemblea regionale siciliana.
PRESIDENTE. Soltanto motivi di educazione, intanto nei miei
confronti e nei confronti di ognuno di noi. Si accomodi,
onorevole Cintola...
CINTOLA. Non parli di educazione, parlo per fatto personale.
Lei è un presidente di parte. E' una vergogna.
PRESIDENTE. La mia cultura e la mia educazione mi costringono
a non reagire per come sarei legittimato ad agire di fronte
all'affermazione di gestione antidemocratica. Lei ora stia zitto,
onorevole Cintola, ha già parlato.
CINTOLA. E' anti democratico. Si parli di democrazia, ma non
mi si parli di educazione.
PRESIDENTE. Non le consento più di usare questi atteggiamenti
nei miei confronti. Purtroppo sono io che in questo momento sono
presidente dell'Assemblea, quando sarà lei userà anche
atteggiamenti di questa natura. Trovo veramente indecoroso che
lei continui su un atteggiamento di questa natura. Ai suoi
rilievi risponderò - stia tranquillo che risponderò - in questa
sede e nelle sedi che lei riterrà più opportune - questo sia
chiaro - in questa sede e in qualunque altra sede, conosciuta o
meno da me, conosciuta o meno da lei.
CINTOLA. La seguirò in tutte le sedi che vorrà.
PRESIDENTE. Adesso basta onorevole Cintola; avrei motivo di
ritenere che conosco le ragioni delle sue posizioni.
CINTOLA. Le dica
ALFANO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ALFANO. Signor Presidente dell'Assemblea, onorevoli colleghi,
trascuro le accuse di antidemocraticità della gestione
dell'Assemblea per la loro evidente infondatezza e inconsistenza.
Mi vorrei invece soffermare su un dato che emblematicamente
rappresenta la contraddizione di questa pseudomaggioranza.
Abbiamo assistito, con un meccanismo insolito e con una
scelta insolita alla circostanza per cui nella discussione
generale, badate bene, non sui singoli articoli o sugli
emendamenti, nella discussione generale su bilancio e finanziaria
nella prima applicazione della nuova procedura, nessuno tra i
rappresentanti dei gruppi della pseudomaggioranza ritiene
opportuno intervenire a far valere le posizioni e invece
rappresentanti di ben due gruppi parlamentari, appunto di questa
pseudomaggioranza, intervengono a discettare sul bilancio
dell'Assemblea.
Credo che questo rappresenta più di ogni altro il segnale e
l'emblema del deterioramento delle posizioni politiche e lo
spostamento su accenti personali delle stesse.
Da quel che ci risulta, avendo potuto conoscere come tutti i
deputati i numeri di questo bilancio, il 97 per cento afferisce a
spese correnti, mi pare che il resto attenga alla fisiologia
dell'andamento di una istituzione come l'Assemblea regionale
siciliana, ed evidentemente sono qui ad annunciare il voto
convinto e favorevole del gruppo parlamentare che presiedo a
questo Documento.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, tengo a precisare che non è
stata aperta nessuna procedura nuova nell'esame del bilancio
dell'Assemblea regionale siciliana, è stata seguita da questa
presidenza la procedura che sempre è stata seguita, anzi mi
permetto dire che è stata seguita una procedura che ha
consentito a tutti i deputati di venire a conoscenza per tempo
del contenuto del documento che viene sottoposto a votazione.
Il bilancio è stato incluso all'ordine del giorno di una
seduta successiva, e siccome è un atto che tutti possono
consultare, è chiaro che viene presentato all'Aula, viene
addirittura distribuito e chi è d'accordo lo vota, chi non è
d'accordo non lo vota.
Per quanto riguarda i tempi ristretti, come suol dirsi, ogni
deputato che faccia seriamente il deputato, sa che il bilancio
dell'Assemblea si esamina nel corso dell'esame del bilancio della
Regione e quindi i tempi sono conosciuti da tutti i parlamentari
che possono, come molti hanno fatto, consultare i documenti
chiedendoli agli uffici in modo da conoscere ogni cosa.
Si tratta di un Consiglio di Presidenza che ha predisposto
il bilancio nel quale sono rappresentate tutte le forze
politiche, lo dico tra virgolette perché ci sono delle minoranze
che non sono rappresentate all'interno e preannuncio che è in
corso una modifica del Regolamento per consentire ai gruppi
parlamentari non presenti nel Consiglio di Presidenza di essere
rappresentati.
Per il resto permettetemi di ringraziare innanzi tutto il
Collegio di Questura per il lavoro svolto in questi mesi e
soprattutto per la predisposizione di questo bilancio; per la
maniera con la quale vigilano i Deputati Questori sul corretto
andamento della spesa e per ciò che attiene alla gestione del
cosiddetto Palazzo dei Normanni.
Per il resto, onorevoli colleghi, permettetemi soltanto
l'amarezza personale nel constatare come vi possa essere, su un
argomento di questa natura, un atteggiamento anche soltanto di
qualche deputato che è in netto contrasto con la linea che tutte
le forze politiche, ma anche la personale posizione individuale
di ciascun deputato, mette di fronte a ciò che accade nel momento
in cui la Presidenza di un'assemblea elettiva, in questo caso
dell'Assemblea regionale siciliana, mette, perché il Regolamento
così vuole, a votazione il documento finanziario. Non ci sono
altre scelte.
Vale la pena di ricordare che non ci sono spese
discrezionali nel bilancio dell'Assemblea regionale siciliana; si
tratta di spesa che sono il frutto di adempimento obbligatori. Il
98 per cento del bilancio è formato da spese correnti e non ci
sono quindi margini di manovra. Non si comprende, quindi, la
ragione di un certo atteggiamento a meno che, non si vogliano
scaricare - lo dico con molta umiltà - sulla Presidenza
dell'Assemblea alcune posizioni legittime o meno che
evidentemente non trovano riscontro qui dentro. E'
particolarmente preoccupante il continuo riferimento ad azioni
obbligatorie del Consiglio di Presidenza legate, probabilmente, a
interessi non so se legittimi o non legittimi per associazioni,
fondazioni o comunque organismi che non hanno nulla a che vedere
in questa sede con la stessa Assemblea regionale siciliana.
Se poi specificatamente si vuole alludere alle somme
assegnate dal Consiglio di Presidenza, previste in questo
bilancio, alla Fondazione "Federico II" sia chiaro c'è una
convenzione tra il Consiglio di Presidenza, quindi l'Assemblea
regionale siciliana, e la "Fondazione", il cui Consiglio di
Amministrazione è composto dal Consiglio di Presidenza, da
deputati, dai tre rettori delle Università.
Vicende all'interno della Fondazione spingono alcuni
deputati ad avere atteggiamenti, per me, incomprensibili. Lo dico
con tutta franchezza. Assolutamente incomprensibili.
Naturalmente in questo caso sono previste le somme e non si
tratta di contributi dati alla "Fondazione" a 'babbo morto', ma
perché a seguito di una convenzione la "Fondazione" è chiamata a
stampare e distribuire la rivista dell'Assemblea regionale
siciliana.
Credo che i chiarimenti siano sufficienti per tutti.
RICOTTA. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
RICOTTA. Signor Presidente, onorevoli colleghi, mi ha molto
meravigliato l'intervento di un componente del Consiglio di
Presidenza contro il bilancio stesso dell'Assemblea.
Io non credo che si possa assolutamente strumentalizzare una
posizione per parlare contro quello che è il bilancio della
Presidenza, indipendentemente da chi, in questo momento, è il
Presidente dell'Assemblea.
Non credo che possa essere ammissibile da parte della
maggioranza, o di membri della maggioranza, un atteggiamento in
disaccordo a quello che è un bilancio che fa parte integrante del
bilancio della Regione.
Meravigliano questi atteggiamenti e meravigliano soprattutto
le parole che si usano per difendere determinate situazioni in
contrasto con quella che è la Presidenza stessa.
Noi di Alleanza nazionale crediamo che non ci sia niente da
contestare in un bilancio che, come è stato rilevato, è quasi per
il 97 o il 98 per cento rappresentato da spese correnti, e quelle
che possono essere inquadrate come voci discrezionali, in realtà,
se si va a vedere, non lo sono; quindi non sono comprensibili
atteggiamenti in contrasto e, soprattutto con la veemenza con cui
questi atteggiamenti vengono espressi in Aula.
Il Gruppo di Alleanza nazionale è a favore del bilancio
della Presidenza e preannunzia il voto favorevole, esprimendo
naturalmente la solidarietà alla Presidenza.
PRESIDENTE. Le sono grato onorevole Ricotta. Onorevoli
colleghi, vale la pena di precisare ulteriormente che
l'atteggiamento gestionale dell'Assemblea regionale siciliana è
collegato, per quanto possibile, a quello che avviene al Senato
della Repubblica; ma vale il caso di ricordare in questa sede che
non tutte le condizioni dell'Assemblea regionale siciliana sono
equivalenti alle condizioni del Senato.
Quando si fa riferimento a questioni pensionistiche si
sappia, per esempio, che all'Assemblea regionale, è questo il
nocciolo della questione, si verifica un episodio che non si
verifica al Senato della Repubblica. Al Senato della Repubblica
non è prevista la sostituzione, anche temporanea, di un singolo
componente, per cui le condizioni previdenziali sono sicuramente
diverse. Ci sono una miriade di altre piccole situazioni che
costringono l'Assemblea a darsi autonomamente (costituzionalmente
garantito tutto questo) un proprio modo di agire rispettando le
regole, le leggi, la Costituzione.
Non possiamo assolutamente calare tutto ciò che c'è dentro
il Senato, tutte le volte che si verificano situazioni diverse
rispetto al Senato.
Credo che i chiarimenti siano stati forniti, naturalmente la
democrazia è garantita pertanto chi vuole intervenire, intervenga
come e quando crede.
Si passa all'esame dell'Entrata. Titolo I - Entrate
effettive: Capitoli da I a VIII.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al Titolo II - Partite di Giro: Capitolo da IX a
XI.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'esame della Spesa. Titolo I - Spese Effettive
- Capitolo I: articoli da 1 a 4.
CINTOLA. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CINTOLA. 'Titolo I' è 'Spese di rappresentanza'.
Al numero 1 'Deputazioni e missioni' 350 milioni;
2) cerimonie, onoranze e spese di rappresentanza (spese
riservate): 500 milioni;
3) contributi, elargizioni, beneficenza (spese riservate):
225 milioni;
4) ufficio di rappresentanza di Roma: 90 milioni.
Ecco l'atto che nel mio intervento iniziale, che ribadisco,
intendevo porre all'attenzione dell'Assemblea e del Consiglio di
Presidenza dell'Assemblea stessa.
Che su queste spese riservate di 500 milioni più 225 milioni
ci sia una decurtazione forte, a fare intendere che c'è una
inversione di tendenza, a fare intendere che tutte le spese vanno
rendicontate e che sulle spese cosiddette 'riservate' non ci sia
alcuno che abbia da addebitare o da non far trasparire la
trasparenza con la quale l'Ufficio di Presidenza ed il Consiglio
di Presidenza agisce.
Riteniamo che su questo Titolo I e sui primi quattro
articoli ci sia la volontà e la richiesta di una decurtazione
forte e di una inversione di tendenza: annullare le spese
riservate e farle diventare trasparenti, visibili. E ciò non
perché non siano state gestite ad oggi nei termini giusti e
sacrosanti con i quali il Presidente dell'Assemblea avrà pure
operato, ma per dire agli altri come operiamo, alla luce del
sole, chiaramente, avendo rendiconti aperti e criteri e metodi di
azione, di gestione e di spesa chiari.
PRESIDENTE. Pongo in votazione il Capitolo I: articoli da 1 a
4.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
CINTOLA. Dichiaro il mio voto contrario.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto. Si passa al Capitolo
II "Deputati": articoli da 5 a 9.
CINTOLA. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CINTOLA. Signor Presidente, mi onoro di non avere fatto alcuna
missione, alcun viaggio di istruzione all'estero. Anche in questo
caso ritengo che ci sia da decurtare, anche qui credo ci sia la
necessità di una nuova visibilità, di un nuovo modo di operare;
cioè, che le missioni che vengono autorizzate dal Presidente
dell'Assemblea diano ai deputati la facoltà di svolgere un ruolo
istituzionale, che è importante, che è giusto e che è valido che
si faccia.
Tuttavia, non è possibile che ci siano tanti deputati che
partano e tanti altri che non partano e i tanti che partono non
diano un resoconto della loro azione, una relazione scritta su
quello che hanno visto, su quello che sono riusciti a creare per
il ruolo che è stato posto ed imposto al deputato che si muove e
che va all'estero.
Il risultato è che queste missioni sembrano diventate quasi
prebende per viaggi di istruzione personale.
E se andiamo a guardare - ed io ne farò richiesta ufficiale
perché l'Assemblea ne sia edotta - quali deputati partono, con
quale missione e diaria giornaliera (500.000 lire al giorno) per
quali finalità e con quali risultati ... Vorrei tanto che la
Presidenza dell'Assemblea desse risultati, note, comunicati,
numeri: cioè dica all'Assemblea, alla Sicilia come vengono spesi
i soldi dei contribuenti siciliani.
RICEVUTO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
RICEVUTO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, non sono
d'accordo assolutamente con l'impostazione e con le motivazioni
generiche addotte dall'onorevole Cintola nel suo intervento.
E, però, l'intervento stesso mi ha sollecitato una
riflessione che, con tutto il rispetto nei confronti della
Presidenza e del Parlamento, vorrei comunque esprimere.
Ci sono delle spese dell'Assemblea che sono sacrosante e
le cui motivazioni hanno senz'altro un fondamento
legittimo. Però, la questione che mi sollecita l'intervento di
Cintola è la seguente. L'Assemblea è un meccanismo che funziona
indubbiamente alla perfezione, è, come dire, una sorta di società
che sta bene, se mi si fa passare il termine "una società
opulenta" al cui interno (rischio, e mi dispiacerebbe se ciò
accadesse, rischio di passare per uno che vuole fare demagogia)
oggi si verifica una situazione che dovrebbe farci riflettere su
tutto quanto.
Mi riferisco al rapporto di lavoro, all'affidamento
dell'appalto alla società che gestisce alcuni servizi
dell'Assemblea, alla società "Sale & Pepe", per non fare nomi e
cognomi, che da mesi e mesi non paga lo stipendio ai propri
dipendenti.
A tal proposito vorrei chiedere al Parlamento di riflettere
su questo fatto: cioè una società che ha meccanismi perfetti, che
si consente, giustamente, delle spese ineccepibili,
inconfutabili, sacrosante, permette che esista al proprio interno
una situazione di questo tipo. Ciò deve fare riflettere tutti i
parlamentari.
Grazie, signor Presidente, e la prego di scusarmi.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, ho il dovere di riferire che
la questione è stata in più occasioni affrontata dal Collegio dei
Questori e riferita anche al Consiglio di Presidenza.
Purtroppo, il meccanismo è complesso, nel senso che c'è una
ditta che si è aggiudicata la gara d'appalto con delle precise
regole ed ha dei dipendenti privati che non sono, naturalmente,
dipendenti dell'Assemblea.
La sollecitazione e l'intervento della Presidenza oltre che
del Collegio dei Questori fino ad ora è stata orientata al
tentativo di normalizzare la situazione, non avendo noi una
competenza diretta sulle decisioni di tal senso.
Il Collegio dei Questori sta continuando a vigilare sulla
questione; mi si dice che da qualche tempo questo rapporto è un
po' migliorato anche se ancora le questioni non sono state
completamente risolte. Vorrei che il Collegio dei Questori, con
la stessa attenzione, proseguisse su questa strada, sperando che
la questione possa essere risolta positivamente.
Onorevoli colleghi, pongo in votazione il Capitolo II:
articoli da 5 a 9.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
CINTOLA. Dichiaro il mio voto contrario.
(E' approvato)
Si passa al Capitolo III "Previdenza ed assistenza per i
Deputati": articoli da 10 a 16.
LO CERTO . Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
LO CERTO . Signor Presidente, onorevoli colleghi, insisto su
questa vicenda perché credo ci sia il rischio in futuro che possa
essere addirittura compromessa la possibilità di percepire
l'assegno vitalizio per i deputati e forse qualcosa di più,
probabilmente, la pensione, per i dipendenti dell'Assemblea.
Per cui sulla questione della previdenza dei deputati,
insisto e chiedo che le norme transitorie che sono state inserite
possono essere messe solo ed esclusivamente soltanto per
salvaguardare, così come stabilisce la legge, eventuali
trattamenti di miglior favore, lasciandolo come assegno ad
personam riassorbibile, non la continuazione di privilegi che non
si giustificano in difformità a quanto previsto dal Senato.
Desidero ricordare all'onorevole Ricotta che questo è un
Parlamento, non è una Chiesa dove ci si inginocchia e si fanno
atti di genuflessione.
FLERES. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FLERES. Signor Presidente, onorevoli colleghi, nel 1991 e poi
nel 1996 i cittadini siciliani mi hanno attribuito la funzione di
deputato ed io vorrei tentare di continuare a fare il deputato.
Le confesso, signor Presidente, e vi confesso, onorevoli
colleghi, che provo un certo fastidio a dovermi comportare da
amministratore di condominio.
Io penso che il Parlamento siciliano abbia una funzione
nobile che debba essere rispettata, che debba essere esaltata e
questa funzione nobile si configura soprattutto nell'approvazione
di leggi e, tra tutte, quella più importante: il bilancio della
Regione e le norme finanziarie di supporto al bilancio della
Regione.
Vorrei ricordare ai colleghi che in nove anni di mia
permanenza in questo Parlamento raramente avevo assistito ad un
dibattito di livello condominiale.
Io credo che ci siano organismi a cui noi abbiamo demandato
il compito di esercitare funzioni di amministrazione su questo
Palazzo e su quello che il Palazzo "contiene", uomini e cose, e
credo che il nostro compito debba essere, da questo punto di
vista, nobilitato affrontando non aspetti che riguardano altri
livelli di amministrazione, ma affrontando quelli che riguardano
i nostri livelli di amministrazione.
Qua siamo di fronte ad un atto che sostanzialmente è dovuto.
Il Presidente dell'Assemblea ha spiegato qual era la filosofia
che regge l'impostazione del bilancio, tutti noi sappiamo come si
procede e come si è proceduto nel tempo; non riteniamo che ci
debbano essere da questo punto di vista forzature - e questo è
giusto, ha ragione l'onorevole Ricevuto - che non ci debbano
essere particolarismi di alcun genere, ma insomma questo è un
dato che ha valore generale astratto, altri francamente non credo
che meritino l'attenzione di questo Parlamento.
Se qualcuno vuole chiarimenti va dal Presidente, va dal
Segretario generale e se li fa dare.
Ma io credo che noi dobbiamo un attimino nobilitare o
rinobilitare questo Parlamento, perchè diversamente rischiamo
veramente di fare una pessima figura davanti a chi invece ci ha
eletto e non certo per stabilire se è giusto dare o meno i
sussidi alle famiglie bisognose, bensì per stabilire se è giusto
o meno dare alla Sicilia una prospettiva seria e che riguardi
complessivamente il suo sviluppo.
PRESIDENTE. Pongo in votazione il Capitolo III: articoli da
10 a 16. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al Capitolo IV: articoli da 17 a 20.
CINTOLA. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CINTOLA. Signor Presidente, onorevoli colleghi, intervengo
molto brevemente. Vorrei capire che significa "compensi e
rimborso spese ed altri oneri relativi al personale estraneo per
prestazioni temporanee nell'interesse dell'ARS" impegno di spesa
2 miliardi 330 milioni.
Per comprendere, al di là del personale di ruolo che ha le
sue retribuzioni, al di là della retribuzione del personale a
contratto a tempo indeterminato, sul quale non ho nulla da dire,
per avere un chiarimento su questi compensi e rimborsi a
personale estraneo che ammontano a 2 miliardi e 330 milioni,
affinchè l'Assemblea sappia non di condominio, onorevole Fleres,
ma di che cosa sono fatte le spese che io non credo non debbano
essere evidenziate nell'Aula propria, l'Assemblea, che poi alla
fine dovrà approvare non un bilancio fatto di noccioline, ma di
miliardi di lire e tanti per la gestione dell'Assemblea.
SPEZIALE. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
SPEZIALE. Signor Presidente, onorevoli colleghi, anche io
sono sorpreso per la verità - è la prima volta che accade in
Assemblea - per il dibattito che si sta sviluppando sul bilancio
interno dell'Assemblea.
E' una procedura abbastanza impropria.
Normalmente, nel corso della mia esperienza di parlamentare,
c'è stato un voto d'Aula, non c'è stata alcuna ricerca e alcuna
conoscenza particolare dei capitoli, perchè c'è un rapporto
fiduciario tra il Parlamento e la Presidenza dell'Assemblea.
Rapporto fiduciario che, secondo me, deve rimanere assolutamente
inalterato.
Non capisco il senso della discussione che stiamo facendo
stasera e in essa intravedo in qualche modo una sorta di degrado
della funzione del Parlamento.
Per quanto ci riguarda, ove dovessero essere necessari dei
chiarimenti, sarebbe sufficiente che ogni singolo parlamentare
interloquisse legittimamente attraverso i propri componenti del
Consiglio di Presidenza o attraverso il Presidente
dell'Assemblea.
Per cui il dibattito a me sembra assolutamente improprio e -
non me ne vogliamo i parlamentari che hanno sollevato obiezioni
- io sarei per evitare di andare oltre in questo dibattito e per
proseguire nell'approvazione degli articoli e dei capitoli del
bilancio nella loro formulazione pervenuta in Aula, al fine di
avviarci rapidamente all'esame del bilancio di previsione della
Regione. Invito, pertanto, i colleghi ad evitare ulteriori
discussioni; d'altro canto non mi pare che questo rapporto sia
stato leso nè si può andare alla ricerca di fatti minimali
rispetto al bilancio dell'Assemblea. Colgo l'occasione per dire
che noi voteremo tranquillamente il bilancio interno
dell'Assemblea, come anche il bilancio della Regione.
Mi auguro che anche da parte vostra, onorevole Virzì, ci sia
un atteggiamento responsabile anche perchè la Sicilia ha bisogno
di dotarsi dello strumento finanziario. Mi auguro, altresì, che
anche da parte delle forze dell'opposizione in questo rapporto
dialettico ci sia un confronto di merito, che non ci sia un
atteggiamento ostruzionistico. Stamattina, infatti, ho notato che
è stato alimentato inutilmente un atteggiamento ostruzionistico
che - ricordo all' onorevole Virzì - non arreca un danno alla
maggioranza, ma alla Sicilia, in quanto non dotandoci dello
strumento finanziario e del bilancio non avremo creato condizioni
di difficoltà alla maggioranza, non avremo evidenziato la
condizione di difficoltà della maggioranza, ma avremo arrecato un
danno alla Sicilia.
Per questo mi auguro che anche da parte vostra, da parte
delle forze dell'opposizione ci sia un atteggiamento
responsabile ...
VIRZI'. Ma c'è l'esercizio provvisorio ...
SPEZIALE ... Lei sa che l'esercizio provvisorio affronta le
spese di un mese. Noi vogliamo dare il bilancio che affronta le
spese di un anno e dare certezza di comportamenti a tutti gli
operatori siciliani. Per questo ci auguriamo che da parte del
Polo non venga perseguito un atteggiamento ostruzionistico come
quello attuato stamattina. D'altro canto in Commissione bilancio,
come voi sapete, c'è stata una posizione di grande
responsabilità, un confronto chiaro; nessuno ha avuto
atteggiamenti preclusivi nei confronti delle proposte che sono
state avanzate da parte dei componenti del Polo per le libertà
presenti in Commissione bilancio; abbiamo esitato il disegno di
legge sul bilancio e sulla finanziaria.
Mi sembra logico che anche questo avvenga all'interno
dell'Aula, un atteggiamento responsabile, un atteggiamento che
può affrontare il merito del bilancio ma non avere un
atteggiamento ostruzionistico nei confronti del bilancio.
Tuttavia, per ritornare alla questione originale, signor
Presidente, per quanto ci riguarda noi non abbiamo alcuna
difficoltà a procedere all'approvazione del bilancio
dell'Assemblea e invito i colleghi parlamentari ad evitare di
sollevare in questa fase ulteriori problemi.
PRESIDENTE. Pongo in votazione il Capitolo IV: articoli da 17
a 20.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al Capitolo V: articoli da 21 a 25.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al Capitolo VI: articoli da 26 a 32.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al Capitolo VII: articoli da 33 a 36.
CINTOLA. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CINTOLA. Signor Presidente, onorevoli colleghi, comprendo
l'intervento del collega che mi ha preceduto; lo comprendo perchè
se negli anni la gestione del Consiglio di Presidenza ha tenuto
conto che c'era una sinistra, una destra e un centro, ripeterle
le cose poi, alla fine, significa avvalorare anche gli "inciuci"
del passato. Ma poichè non mi sento legato ad alcun "inciucio",
ritengo che quando parlo di antidemocraticità ho ragione di
dirlo, e ciò viene anche confermato dal fatto che quando chiedo
di conoscere come si spendono 2 miliardi e 330 milioni previsti
per assunzioni temporanee, giornaliere, consulenze o non so
cos'altro, nessuna risposta viene data e si pone ugualmente in
votazione l'articolo. Ciò mi fa pensare a Stalin quando diceva
che voleva i ministri di tutti i partiti; voleva un compagno
liberale che gli stesse accanto, un compagno fascista a destra,
un compagno democristiano al centro. Si può continuare ancora in
questa cosiddetta democrazia dell'Assemblea, per cui c'è un
deputato che chiede al relatore del Collegio dei Questori e
questi tace? Tace dall'inizio perchè si è affidato ad una
relazione che non c'è; chiede al Presidente che non risponde.
Vuol dire che parlerò questa sera alla stampa, nella speranza che
sia lei a chiedere al Consiglio di Presidenza o al Presidente o
al Collegio dei Questori qualche notizia che non viene fornita
direttamente al deputato, il quale, però, da qui a breve dovrà
votare.
Ho sotto gli occhi l'articolo riguardante le pubblicazioni.
Spesso, onorevoli colleghi, mi vedo recapitare libri in
omaggio, libri anche pregevoli, a volte, che, però, io non ho
chiesto. Non so mai come sono stati acquistati; quale sia stato
l'organismo che ha decretato che era giusto acquistare una
pubblicazione piuttosto che un'altra; se era iscritto ad un
partito oppure ad un altro. Ma intanto le pubblicazioni
continuano a pervenirmi e numerose, con un bigliettino di
accompagnamento che recita pressappoco così: "Credo di averle
fatto cosa gradita inviandole il testo ...". Io guardo il prezzo
e mi accorgo che è costato dalle ottanta alle novantamila lire.
Di contro, i poveri si danno fuoco per tentare di ottenere
un posto di lavoro. In quel caso, basta essere amico di qualche
potente perchè non ci sia bisogno di bruciarsi
STANCANELLI. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
STANCANELLI. Signor Presidente, onorevoli colleghi, ritengo
che se in relazione al bilancio dell'Assemblea volessimo fare una
gara di demagogia, tutti potremmo essere in grado di farla, chi
più chi meno.
Ritengo, invece, e mi riallaccio a quanto detto dai colleghi
di tutti i gruppi parlamentari, dall'onorevole Speziale
all'onorevole Fleres e ad altri altri colleghi che sono
intervenuti, che considerare il Parlamento siciliano come
qualcosa che quasi affligge i siciliani è una autoflagellazione
che noi parlamentari, ritengo, non meritiamo.
Il punto è, onorevoli colleghi, che questa sera, con questi
interventi che vogliono entrare nelle piccole voci del bilancio
dell'Assemblea regionale, stiamo dando ai siciliani uno
spettacolo che fa intuire che noi stessi o, meglio, coloro i
quali intervengono in quel senso non crediamo nell'istituzione
Parlamento e nella funzione dei parlamentari. Se, come diceva
l'onorevole Fleres, dobbiamo pensare che quest' Aula sia un
condominio, forse quegli interventi sono azzeccati; ma se per
caso ci ricordassimo che questa Assemblea è un Parlamento, e il
Parlamento ha non le sue prerogative, ma le sue necessità, anche
i libri, se sanno leggersi, possono essere utili. Ritengo che se
vengono omaggiati dei libri, qualunque deputato o chiunque altro
debba considerarsi fortunato perchè si pensa a lui come a un
possibile lettore e ritengo, altresì, che non ci si debba
chiedere chi lo ha acquistato, come l'abbia acquistato o da chi
l'abbia acquistato, ma se sia valido o meno.
Chiudendo la polemica sull'acquisto di pubblicazioni,
desidero ribadire che sicuramente non si può continuare in questa
Assemblea a fare le pulci al comportamento di un Consiglio di
Presidenza che è rappresentativo di tutte le forze parlamentari e
che ritiene di svolgere al meglio quella funzione che tutti i
gruppi parlamentari che dovrebbero rappresentare la sovranità
popolare gli hanno voluto conferire.
Se non crediamo neanche in questo, ritengo, al di là della
demagogia, che questo Parlamento non abbia più, per
autodelegittimazione, funzione, necessità scopo, utilità; ritengo
che non possa più esistere.
Stiamo attenti, onorevoli colleghi, che ritenete di poter
mettere in discussione una persona o un gruppo di persone per
fini che non capisco Non vi rendete conto che stasera stiamo
mettendo in discussione una istituzione, al di là delle persone e
al di là dei partiti che quelle persone rappresentano.
Spero che questo mio intervento e quelli dei colleghi che mi
hanno preceduto, dei colleghi che hanno invitato a valutare
serenamente il bilancio dell'Assemblea regionale servano a far
capire che le polemiche personali non servono a nulla; servono
soltanto a delegittimare questo Parlamento.
Mi scusi, signor Presidente, non avrei voluto intervenire,
ma penso che non si possa più continuare così.
PRESIDENTE. Grazie onorevole Stancanelli. Mi permetta,
onorevole collega, di dire alcune cose che hanno costituito e
costituiscono l'orgoglio di questa gestione dell'Assemblea.
Questo Consiglio di Presidenza ha lavorato per una riduzione
delle spese; è riuscito a diminuire di gran lunga le spese
cosiddette fittizie o comunque che si potevano evitare e i
risultati sono sotto gli occhi di tutti. L'incremento del
bilancio dal punto di vista finanziario non dipende dalla
gestione, ma dall'aumento del numero dei pensionati, dall'aumento
del costo della vita; sono spese obbligatorie di cui non possiamo
fare a meno.
Aggiungo, onorevole Stancanelli, a proposito della questione
delle pubblicazioni che basta leggere gli atti, non c'è bisogno
di intervenire. Le pubblicazioni hanno avuto lo scorso anno una
previsione di spesa di centoventi milioni. Questo Consiglio di
Presidenza ne ha speso meno della metà: 58.510.191 lire. Per il
2000 abbiamo previsto una spesa di cento milioni, cioè venti
milioni in meno rispetto all'anno precedente.
Pongo in votazione il Capitolo VII: articoli da 33 a 36. Chi
è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al Capitolo VIII: articoli da 37 a 40. Lo pongo in
votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa al Capitolo IX: articoli da 41 a 44. Lo pongo in
votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa al Capitolo X: articoli da 45 a 47. Lo pongo in
votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa al Capitolo XI: articoli da 48 a 50. Lo pongo in
votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa al Capitolo XII: articoli da 51 a 56. Lo pongo in
votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa al Capitolo XIII: articoli da 57 a 58.
CINTOLA. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CINTOLA. Signor Presidente, anche qui vorrei capire e avere
delle risposte. "Acquisto di beni mobili": 350 milioni; "acquisto
di beni mobili e oggetti di particolare valore artistico": 150
milioni. Vorrei capire il criterio di queste spese, la
progettualità che si intende portare avanti con questi 500
milioni. E nel dire questo, riconfermo la perfetta buona fede dei
miei interventi. Ho paura a volte di sentire i soloni, (che si
succedono sul podio e si genuflettono) dire che se uno prende la
parola su queste cose fa decadere la moralità dell'Assemblea,
pone condizioni di invivibilità, abbassa il tenore e il valore
dell'Assemblea; invece, sul bilancio, sulle leggi, nelle
Commissioni, con l'ostruzionismo della richiesta continua di
verifica del numero legale, viene innalzato. Attraverso gli
articoli di stampa gente estranea all'Assemblea dice che sul
bilancio bisogna provocare la crisi del Governo, e questo,
invece, innalza la moralità dell'Assemblea, la fanno diventare
mastodontica, importante. Il non aver "applicato" un voto
dell'Assemblea per il Questore, questo è un fatto che innalza il
valore dell'Assemblea? Che dà lustro e onore e dignità a ogni
deputato? E diventa cattivo chi dice 'stai attento, ci può essere
una spesa in più, cerchiamo di limitarla', allora è cattivo,
perverso e non deve parlare chi dice "diminuiamo la spesa e
allora mettiamolo a ludibrio, buttiamolo fuori dall'Assemblea,
mettiamolo fuori dall'Assemblea"; mentre, invece, chi le spese
feroci fa senza darne conto e ragione perché sono riservate, lo
innalziamo a martire e a vittima di un intervento dell'onorevole
Cintola che vittimizza qualcuno che vittima non è e non lo è
affatto. Riesce a diventare lui il povero deputato straccione
che chissà per quali fini attacca un bilancio improprio fatto
nell'inciucio di tutte le forze politiche, dalla sinistra alla
destra, compreso l'UDEUR, e per il quale non ci può essere un
deputato che dice "attenzione, le spese folli non vanno fatte",
va diminuito anche di una lira, va dato senso e corpo a chi sta
aspettando un posto di lavoro che non ha, che noi per le nostre
stesse spese ci contingentiamo, cerchiamo di stringere la cinghia
e di dare il senso del nostro valore di esserci e della nostra
rappresentanza in questa sede.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, soltanto una ulteriore
precisazione. Tengo a precisare che lo stanziamento iniziale per
l'anno 1999, relativo all'articolo 57, prevedeva la spesa di 350
milioni. La spesa effettiva è stata molto meno di un terzo:
abbiamo speso soltanto 108 milioni 786 mila 143 lire.
Per quanto riguarda il 2000 si prevede una riduzione del
capitolo di 50 milioni. Per quanto riguarda l'altro articolo,
vale la pena di dire che lo stanziamento iniziale per l'anno 1999
era di 150 milioni, abbiamo speso soltanto 9 milioni 600 mila
lire. Si prevede per questo capitolo una riduzione di 50 milioni
per l'anno in corso.
Pongo in votazione il capitolo XIII. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al capitolo XIV: articoli da 59 a 76.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al capitolo XV: articoli da 77 a 83.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al capitolo XVI: articolo 84.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al capitolo XVII: articoli 85 e 86.
CINTOLA. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CINTOLA. Signor Presidente, intervengo soltanto per chiedere
perché un fondo di riserva di 3 miliardi 269 milioni; cioè la
finalità, lo scopo e la volontà di prendere e mettere tutto in
una voce 3 'miliardini' e 300 milioni.
PRESIDENTE. Onorevole Cintola, è un atto obbligatorio per
legge, il 2 per cento del bilancio viene riservato al fondo di
riserva. E' derivante da una norma di legge.
Pongo in votazione il capitolo XVII. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al Titolo II - Partite di giro.
Capitolo XVIII: articolo 87. Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al capitolo XIX: articolo 88.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al capitolo XX: articolo 89.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al Riepilogo per capitoli della Spesa.
Titolo I - Spese effettive: capitoli da I a XVII.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al Titolo II - Partite di giro: capitoli da XVIII a
XX.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'esame del Bilancio Preventivo per il triennio
2000 - 2002.
Si procede con l'esame dell'Entrata. Titolo I - Entrate
effettive: capitoli da I a VIII.
CINTOLA. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CINTOLA. Signor Presidente, intervengo per avere un
chiarimento sul capitolo relativo alla 'Rappresentanza': 1
miliardo 165 milioni, sono le previsioni per il 1999 e 1 miliardo
165 milioni sono le previsioni per il 2000. Vorrei comprenderne
la motivazione, cioè a cosa serve.
PRESIDENTE. Non ho capito, qual è la domanda? Vuole sapere
quello che c'è scritto? Cosa vuole sapere, onorevole Cintola? Lei
è già intervenuto sulla 'Rappresentanza'; qual è il problema?
CINTOLA. Abbiamo parlato di spese di rappresentanza e
precisamente di 500 milioni più 225 milioni, sono 775 milioni.
Adesso leggo Spese rappresentanza 1 miliardo 165 milioni. Volevo
capire in che modo siamo passati da 775 a un miliardo.
PRESIDENTE. Onorevole Cintola, voglio rassicurarla. Se il suo
problema è quello di sapere se la cifra 1 miliardo 165 milioni
finisce nelle casse del Presidente dell'Assemblea le assicuro che
non è così, perché se così fosse mi dimetterei da presidente,
avrei fatto già 13 e lei sarebbe felice. Si tratta di atti
dovuti. Mi scusi, lei ha il documento: 1 miliardo 165 milioni non
è altro che la somma dell'articolo 1, dell'articolo 2,
dell'articolo 3 e dell'articolo 4 e si tratta di questioni che
riguardano di dare ai deputati la possibilità di di andare in
missione; se organizziamo in questo Palazzo o in altre sedi delle
questioni di cerimoniale; se viene il capo dello Stato e qualcuno
gli deve offrire un caffè da qualche parte bisognerà pur
prenderli questi soldi, non ce li possiamo far dare dai singoli
deputati; se ci sono delle elargizioni che sono dovute
evidentemente qualcuno le deve pur dare, ci deve essere un fondo
dal quale attingere. Se c'è qualche cosa da pagare per l'ufficio
di rappresentanza di Roma, a cominciare dall'affitto, è evidente
che ci deve essere un capitolo e non possiamo chiedere ai
deputati di pagare quest'affitto. I chiarimenti li abbiamo dati.
Pongo in votazione il Titolo I - Entrate effettive.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'esame della Spesa. Titolo I - Spese Effettive
- Capitolo I: articoli da 1 a 4.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al Capitolo II: articoli da 5 a 9.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al Capitolo III: articoli da 10 a 16.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al Capitolo IV: articoli da 17 a 20.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al Capitolo V: articoli da 21 a 25.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al Capitolo VI: articoli da 26 a 32.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al Capitolo VII: articoli da 33 a 36.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al Capitolo VIII: articoli da 37 a 40.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al Capitolo IX: articoli da 41 a 44.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al Capitolo X: articoli da 45 a 47.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al capitolo XI. Articoli da 48 a 50.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al capitolo XII: articoli da 51 a 56.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al capitolo XIII: articoli 57 e 58.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al capitolo XIV: articoli da 59 a 76.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al capitolo XV: articoli da 77 a 83.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al capitolo XVI: articolo 84.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al capitolo XVII: articoli 85 e 86.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al Riepilogo per capitoli della Spesa.
Titolo I - Spese effettive: capitoli da I a XVII.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione il progetto di Bilancio interno per
l'anno finanziario 2000 e il progetto di Bilancio interno
preventivo per il triennio 2000 - 2002 dell'Assemblea regionale
siciliana.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Onorevoli colleghi, preciso che il Documento è stato approvato
con il voto contrario dell'onorevole Cintola.
Onorevoli colleghi, ringrazio l'intero Parlamento per il
contributo fornito e permettetemi di rinnovare il ringraziamento,
anche personale, nei confronti del Collegio dei Questori e di
quanti hanno contribuito, come dirigenti e funzionari, alla
redazione del provvedimento nonchè alla gestione ordinaria del
Palazzo.
di previdenza per i deputati
Presidenza del presidente Cristaldi
DISCUSSIONE DEL REGOLAMENTO DI PREVIDENZA PER I DEPUTATI (DOC.
N. 113)
PRESIDENTE. Si passa al secondo punto dell'ordine del giorno:
Regolamento di Previdenza per i deputati (Doc. 113). Quale
relatore del documento, dichiaro di rimettermi al testo scritto
che è stato distribuito.
Non avendo alcun deputato chiesto di parlare, dichiaro
chiusa la discussione generale e pongo in votazione il passaggio
all'esame degli articoli.
Si passa all'articolo 1.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario di alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 2.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto, chi è
contrario di alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 3.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto, chi è
contrario di alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 4.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto, chi è
contrario di alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 5.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto, chi è
contrario di alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 6.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto, chi è
contrario di alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 7. Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 8. Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 9. Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 10. Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 11. Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 12. Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 13. Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 14. Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 15. Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 16. Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 17. Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 18. Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 19. Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 20. Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 21. Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 22. Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 23. Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 24. Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 25. Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 26. Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 27. Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 28. Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 29. Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 30.
LO CERTO . Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
LO CERTO . Signor Presidente, riprendo quanto detto sul
bilancio. L'articolo 30 recita:'... fatte salve le disposizioni
transitorie e finali di seguito riportate, sono abrogate le norme
del Regolamento di previdenza ...etc.'. Io sono assolutamente
contrario alle norme transitorie, in quanto non sono norme
transitorie che seguono qualche norma transitoria prevista al
Senato, tranne la questione - e mi rendo conto - che, essendo al
Senato in vigore l'istituto dell'immunità e non essendoci
all'Assemblea regionale, si possono verificare le supplenze, cosa
che non è possibile che si verifichi al Senato. Ma se le norme
transitorie andassero solo ed esclusivamente ad esercitare un
diritto proveniente dalla possibilità di cumulare le supplenze a
quanto poi in un mandato normale può essere fatto, in linea di
massima, si potrebbe essere d'accordo.
Diversa è la questione, invece, che consente, attraverso le
supplenze, la possibilità del riscatto di intere legislature, per
cui si verificherebbe l'anomalia che per un posto di deputato in
una legislatura due o tre potrebbero avanzare il diritto di avere
la possibilità del riscatto e, quindi, il diritto al vitalizio.
Quindi, ritengo che poichè una serie di nostre aspettative,
legittime, discendono da quanto previsto per i senatori,
continuare invece condizioni di migliore favore e di privilegio,
quando, poi - io non vorrei che in questo momento, come diceva
anche l'onorevole Ricevuto, sembrasse si voglia fare demagogia -
mettiamo mani in un certo modo alle pensioni di coloro i quali
hanno pensioni che a stento possono sopravvivere, e manteniamo
condizioni di assoluto privilegio nostro rispetto a situazioni
dalle quali discendono le nostre prerogative, cioè i senatori,
coloro i quali svolgono il mandato di senatori.
Ma non solo, poi vedremo in qualche articolo che si vogliono
lasciare addirittura in vigore, anche, conteggi e privilegi che
sono stati dati anche in difformità dei regolamenti vigenti,
perché non si sono applicati i regolamenti che sopprimevano i
vecchi regolamenti.
Ad un certo punto una norma transitoria in questo Documento
dice: "I deputati che in virtù degli statuti abrogati
dell'articolo 2 del previgente regolamento, ed in relazione agli
anni di contribuzione, hanno acquisito il diritto a percepire al
netto della componente di scala mobile", anche questo è un
istituto che resta, in difformità a quanto restava e si continua
a fare percepire a chi lo ha in corso, "un assegno vitalizio di
entità maggiore a quello che può essere loro attribuito in virtù
delle pregresse norme". Qui si legittima il fatto che norme non
sono state applicate, norme che in un certo senso tendevano a
razionalizzare anche la spesa, e si legittima il fatto, con
queste norme transitorie, che c'è stata disattenzione,
impossibilità o possibilmente anche volontà a non applicare norme
che erano state votate per l'istituto di previdenza dei deputati.
Ritengo tutto ciò assolutamente inopportuno, per cui, così
come ho fatto in sede di Consiglio di Presidenza, esprimerò il
mio voto contrario a tutte le norme transitorie di questo
Regolamento.
RICEVUTO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
RICEVUTO. Signor Presidente, ho chiesto di parlare perché gli
interventi che mi precedono mi danno qualche spunto di
modestissima riflessione.
Comprendo anche l'onorevole Cintola che non fa parte del
Consiglio di Presidenza e che viene a rappresentare qui una sua
posizione, ed è legittimato a rappresentarla. Però mi meraviglia
molto - e mi scuso con l'onorevole Lo Certo - il fatto che lo
stesso onorevole Lo Certo venga a rappresentare in quest'Aula, ai
parlamentari tutti, i quali hanno già manifestato il più netto
dissenso contro l'impostazione di questo tipo in quest'Aula,
quando si parla di alcune cose che riguardano il funzionamento
dell'Assemblea, dicevo che lo venga a rappresentare l'onorevole
Lo Certo mi meraviglia e non poco, perché egli fa parte del
Consiglio di Presidenza.
Onorevole Lo Certo, se dissente così tanto, mi chiedo, ma
perché non si dimette dal Consiglio di Presidenza?
SILVESTRO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
SILVESTRO. Signor presidente, onorevoli colleghi, io non
mostro sorpresa per il fatto che sul bilancio dell'Assemblea
regionale siciliana ci sia stata una discussione, semmai critico
il tono e l'aspetto qualche volta scandalistico che si è voluto
dare a una discussione che poteva essere serena, tranquilla, non
c'era niente da nascondere, occorreva dare chiarimenti
all'Assemblea.
Per quanto riguarda il Regolamento di previdenza per i
deputati l'Assemblea regionale siciliana fa un atto importante,
rilevante, perché dà concretezza su questo terreno a quello che
è il riconoscimento giuridico e di fatto all'allineamento nostro
con il Senato.
Il Regolamento di previdenza per i deputati, per quanto
riguarda tutti gli aspetti innovativi rispetto al regolamento
precedente, allinea la previdenza dei deputati a quella del
Senato.
Per quanto riguarda il resto, cioè le norme transitorie, io
vorrei che ci fosse da parte dei colleghi un uso appropriato del
linguaggio, perché parlare di privilegi in un'Assemblea che nel
corso degli anni, almeno da dieci anni a questa parte, ha
modificato fortemente il rapporto, lo status finanziario dei
parlamentari, parlare ancora di privilegi, come se qui ci fosse
una sorta di "bengodi" di cui non si capisce bene chi ne
approfitta, si dà un'interpretazione sbagliata e un pubblicità
ingannevole, sia all'interno l'Assemblea, sia all'esterno, alla
gente, perché la gente può pensare chissà che cosa.
Allora, le norme transitorie, che sono previste dal diritto
e sono transitorie in quanto cercano di regolamentare gli aspetti
transitori di una situazione, riguardano il mantenimento dei
diritti acquisiti dai deputati nel corso degli anni, che non
possono essere in alcun modo eliminati.
Inoltre, normano una situazione specifica nell'Assemblea
regionale siciliana, vorrei che i deputati mi ascoltassero, che è
diversa da quella del Senato, perché nel Senato non esiste la
figura del sostituto o del supplente. L'Assemblea regionale
siciliana, in virtù della legge 55, legge n. 30, ha questa figura
nuova che è quella del supplente, del deputato che per motivi
diversi è impedito a svolgere il proprio mandato.
Il Regolamento di Previdenza per i deputati su questa parte
prevede che chi svolge il mandato parlamentare in rapporto alla
sua funzione di supplente di un altro deputato, quella parte di
attività ai fini previdenziali non venga perduta, per cui le
norme transitorie normano questo aspetto che non è nè un
privilegio, nè una donazione, è il riconoscimento del
fatto che quel deputato, quel soggetto, per un periodo
particolare, ha svolto il mandato parlamentare ( un giorno, due
giorni, un mese, sei mesi) e, avendo pagato i contributi, quel
periodo gli viene riconosciuto ai fini previdenziali nel caso in
cui dovesse essere rieletto un'altra volta deputato regionale.
Pertanto, lasciamo da parte qualsiasi altra
interpretazione; capisco tutte le posizioni contrarie, tutte le
posizioni politiche e via discorrendo, ma stiamo attenti al
linguaggio, soprattutto quando si parla di problemi attinenti
alla vita di una Istituzione come il Parlamento siciliano. I
vocaboli debbono essere sempre scelti accuratamente; quindi,
parlare di privilegi in rapporto al Regolamento e alla
Previdenza è una cosa scandalosa, questo sì, perchè si dà
l'impressione all'interno e all'esterno di questo Parlamento di
chissà quale volontà e, invece, il Regolamento contenuto nel
documento in esame allinea l'Assemblea col Senato e fa un'opera
- mi si passi l'espressione - di rigore e di moralizzazione.
PRESIDENTE. Le sono grato onorevole Silvestro, per i
chiarimenti forniti all'Assemblea.
Pongo in votazione l'articolo 30. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa alla discussione della I disposizione transitoria
e finale. La pongo in votazione col voto contrario
dell'onorevole Lo Certo.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvata)
Si passa alla II norma transitoria. La pongo in votazione
col voto contrario dell'onorevole Lo Certo. Chi è favorevole
resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvata)
Si passa alla III norma transitoria. La pongo in votazione.
LO CERTO . Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
LO CERTO . Signor Presidente, onorevoli colleghi, intervengo
sulla questione sollevata dal vice Presidente dell'Assemblea
onorevole Silvestro. Avevo detto in premessa che per le
supplenze, se cumulate con altre legislature, hanno dignità e
legittimazione di essere riconosciute. Però, con la I
disposizione transitoria si dice che la VI e la VII Disposizione,
cioè quella di potere riscattare l'intera legislatura, si
applicano anche alle sospensioni e alle supplenze intervenute
nell'attuale e nelle precedenti legislature, prescindendo dal
requisito temporale di due anni, sei mesi e un giorno.
Quindi, c'è la possibilità che si riscatti l'intera
legislatura svolgendo il mandato anche solo per un mese, non di
cumularla, e quindi dobbiamo leggere bene le cose come sono.
PRESIDENTE. Onorevole Lo Certo, lei ha il diritto di
intervenire cento volte, ma non è così e glielo abbiamo già detto
in Consiglio di Presidenza, è stato chiarito benissimo anche dal
Presidente Silvestro; cosa vuole che faccia a questo punto?
Le dico che non è così; è come ha detto il Presidente
Silvestro. Lei lo legge in una certa maniera, il Presidente
Silvestro ha detto quale è il vero contenuto dell'articolo.
Cosa le debbo dire più di questo
Lo abbiamo chiarito in Consiglio di Presidenza. Per carità,
lei ha il pieno diritto di insistere sulla sua posizione, ma non
di dire all'Assemblea che l'interpretazione è la sua
L'interpretazione è quella riferita qui dal Presidente
Silvestro.
Pongo in votazione, con il voto contrario dell'onorevole Lo
Certo, la III Norma transitoria. Chi è favorevole resti seduto,
chi è contrario si alzi.
(E' approvata)
Si passa alla VI disposizione. Nessuno chiede di parlare.
Con il voto contrario dell'onorevole Lo Certo, la pongo in
votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
Si passa alla IV Norma transitoria. Nessuno chiede di
parlare. Con il voto contrario dell'onorevole Lo Certo, la pongo
in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvata)
Si passa alla V Norma transitoria. Nessuno chiede di
parlare. Con il voto contrario dell'onorevole Lo Certo, la pongo
in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvata)
Si passa alla VI disposizione. Nessuno chiede di parlare.
Con il voto contrario dell'onorevole Lo Certo, la pongo in
votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvata)
Si passa alla VII disposizione in materia di supplenze.
Nessuno chiede di parlare. Con il voto contrario dell'onorevole
Lo Certo, la pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto;
chi è contrario si alzi.
(E' approvata)
Si passa alla VIII disposizione in materia di procedimenti
giurisdizionali. Nessuno chiede di parlare. Con il voto
contrario dell'onorevole Lo Certo, la pongo in votazione. Chi è
favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvata)
Pongo in votazione l'intero Documento n. 113.
LO CERTO . Chiedo che venga messo a verbale il mio voto
contrario sull'intero Documento.
PRESIDENTE. Resta così stabilito.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(L'Assemblea approva)
Onorevoli colleghi, anche questo punto è superato. Un
ringraziamento, permettetemi anche sul piano personale,
all'intero Consiglio di Presidenza e a quanti hanno collaborato
per la stesura dello stesso documento.
Presidenza del presidente Cristaldi
CONGEDO
PRESIDENTE. Comunico che gli onorevoli Guarnera, Cuffaro,
Manzullo e Martino hanno chiesto congedo per la seduta del 2
marzo 2000. Non sorgendo osservazioni i congedi si intendono
accordati.
Avverto, ai sensi dell'articolo 127, comma 9, del
Regolamento interno che nel corso della seduta potrà procedersi a
votazione mediante sistema elettronico.
Onorevoli colleghi, desidero preliminarmente invitarvi a
munirvi del tesserino elettronico per le votazioni.
Presidenza del presidente Cristaldi
SEGUITO DELLA DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE N.
982-1013/A: "Bilancio di previsione della Regione siciliana
per l'anno finanziario 2000 e bilancio pluriennale per il
triennio 2000-2002"
PRESIDENTE. Si Passa al terzo punto dell'ordine del giorno:
Discussione di disegni di legge.
Si procede con il seguito della discussione del disegno di
legge nn. 982-1013/A "Bilancio di previsione della Regione
siciliana per l'anno finanziario 2000 e bilancio pluriennale per
il triennio 2000-2002 - Nota di variazione", interrottasi
all'esame dell'emendamento 2.60 del Governo, sul quale la
Commissione aveva dato parere favorevole.
Pongo in votazione l'emendamento.
COSTA. Chiedo che la verifica del numero legale.
(Si associano alla richiesta gli onorevoli Canino, Turano,
Trimarchi, Virzì)
PRESIDENTE. Essendo la richiesta appoggiata a termini di
Regolamento, si procede alla verifica del numero legale.
Chiarisco il significato del voto: chi vota prema un
qualsivoglia pulsante.
Dichiaro aperta la votazione.
(Si procede alla votazione)
PRESIDENTE. Dichiaro chiusa la votazione.
RISULTATO DELLA VOTAZIONE
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della verifica del numero legale:
PRESENTI 41
L'Assemblea non è in numero legale. La seduta è sospesa per
un'ora. Riprenderà alle ore 19.15.
(La seduta, sospesa alle ore 18.13, è ripresa alle ore 19.24)
La seduta riprende.
Pongo in votazione l'emendamento 2.60 del Governo.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, che visto che sostanzialmente siamo all'inizio della
discussione del bilancio e in relazione anche alle proposte che
sono state formulate, le quali non sono molte, per quanto
riguarda le tabelle di bilancio, - (ve ne sono alcune che si
riferiscono anche alle tabelle della finanziaria, poi vi sono
molti emendamenti di testi sui quali il Governo si esprimerà
quando il Presidente ne autorizzerà la trattazione), vorrei
rassegnare all'Aula alcune considerazioni.
Credo, innanzitutto, che sia stato fatto, nonostante le
difficoltà che si sono incontrate durante l'esame del bilancio
nelle commissioni di merito, in alcune dal momento che altre
hanno invece adeguatamente lavorato, credo - dicevo - che sia
stato fatto un lavoro di approfondimento piuttosto importante in
Commissione bilancio nel merito della finanziaria, ma anche per
quanto riguarda gli appostamenti dei capitoli di bilancio. In
quella sede credo sia stato possibile da parte del Governo dare
conto delle questioni che sono state poste anche attraverso gli
emendamenti da parte dei parlamentari, e segnatamente da parte
dei parlamentari dell'opposizione.
Io credo che questo sia un risultato importante che deve
essere valutato anche da parte dell'opposizione, dal momento che,
come è stato anche qui ricordato, non vi è stato alcun
atteggiamento di preclusione, anzi direi che è stato fatto un
lavoro notevole di approfondimento nell'ambito tuttavia delle
risorse (che certamente non sono nè infinite nè enormi) scarse e
nell'ambito di quegli obiettivi, di quegli indirizzi che il DPEF
ha fissato e che puntualmente la finanziaria e il bilancio
registrano soprattutto attraverso la fissazione dei saldi di
bilancio stesso.
Questo, credo, ha consentito la presentazione di un numero
di emendamenti certamente non esagerato, rispetto ai quali il
Governo è pronto a fare un ulteriore sforzo; in parte lo ha già
fatto presentando un'ulteriore piccola manovra, che, come
ricordavo stamattina, è una manovra di circa quaranta miliardi e
tuttavia c'è; il Governo è pronto anche a dare contezza su alcune
altre questioni che sono state sottolineate.
Epperò vorrei dire con chiarezza che vi sono questioni che
certamente non possono trovare ingresso, a giudizio del Governo,
almeno dal punto di vista regolamentare; ma questo sarà deciso
ovviamente dal Presidente dell'Assemblea.
Vi sono questioni che intrecciano finanziaria e bilancio, e
anche in questo caso credo che, sulla base del Regolamento e
della lettera che il Presidente dell'Assemblea ci ha fatto
pervenire, sarà difficile potervi dare ingresso; vi sono infine
questioni sulle quali il Governo si è soffermato e rispetto alle
quali farà delle proposte.
Vorrei, tuttavia, invitare tutti i settori parlamentari
dell'opposizione, ovviamente, ma anche della maggioranza a
considerare il fatto che non tutto è possibile esaurire nella
manovra di bilancio e che, come ho già detto altre volte, quando
il Governo si è impegnato su alcune questioni, come durante la
discussione del bilancio dello scorso anno, puntualmente a quelle
questioni è stato dato esito positivo con le successive leggi;
ricordo le leggi che sono state emanate dall'Assemblea ad agosto
e per finire le variazioni di bilancio, che credo abbiano dato
risposte importanti ai cittadini siciliani.
Il mio invito è che si possano considerare queste questioni
con attenzione. Aggiungo, altresì, che, volta per volta, il
Governo chiederà di considerare la possibilità di un secondo
momento di valutazione degli emendamenti stessi, alcuni dei quali
insistono su capitoli che non possono essere aumentati, perchè
l'Assemblea ha varato delle norme, segnatamente con la legge
finanziaria dello scorso anno, che limitano la possibilità che
questi stessi capitoli possano essere incrementati con legge di
bilancio, quindi con un semplice aumento dello stanziamento di
capitolo, ma che necessitano di un intervento legislativo ad hoc;
cioè, come si chiama in linguaggio parlamentare, con una norma
sostanziale che certamente non può essere appostata all'interno
del bilancio, ma che può essere evidentemente presentata subito
dopo il bilancio con appositi disegni di legge rispetto ai quali
il Governo come sempre è pronto ad offrire il proprio contributo,
anche in termini di reperimento delle risorse finanziarie.
Io mi auguro, signor Presidente, che queste considerazioni
possano essere accolte nello spirito giusto, cioè nello spirito
di valutare quanto già è stato fatto e quanto è ancora possibile
fare, in un esame del bilancio che, ovviamente, non è questo lo
scopo del mio intervento, non vuole eliminare i motivi di
contrasto politico, tutti legittimi e tutti plausibili che qui
vengano rappresentati, ma che invita tuttavia le forze politiche,
nella responsabilità che ad ognuna di esse compete, ad entrare
nel merito delle questioni, perché così operando faremo tutti
quanti un buon servizio alla Regione ed ai Siciliani.
Presidenza del presidente Cristaldi
CONGEDO
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, comunico che gli onorevoli
Pellegrino e Rotella ha chiesto congedo per la seduta odierna.
Non sorgendo osservazioni i congedi si intendono accordati.
Presidenza del presidente Cristaldi
RIPRENDE IL SEGUITO DELLA DISCUSSIONE
ALFANO. Chiedo la verifica del numero legale.
VERIFICA DEL NUMERO LEGALE
PRESIDENTE. Essendo la richiesta appoggiata a termini di
Regolamento dagli onorevoli Alfano, Virzì, Scalia, Ricotta e
Castiglione, si procede alla verifica del numero legale.
(Si procede alla verifica del numero legale)
RISULTATO DELLA VERIFICA
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della verifica del numero
legale:
Presenti 43
L'Assemblea è in numero legale.
Presidenza del presidente Cristaldi
Pongo in votazione l'emendamento 2.60 con il parere
favorevole della Commissione. Avverto che per agevolare il
computo dei voti per questa votazione si adotterà, ai sensi
dell'articolo 128, comma 3 del Regolamento interno, il
procedimento elettronico senza registrazione dei votanti.
(E' approvato)
Si procede con la rubrica "Presidenza della Regione" -
Titolo I - Spese correnti - capitoli da 10001 a 11401.
Comunico che è stato presentato dall'onorevole Alfano
l'emendamento 2.25. L'emendamento 2.25 riguarda nota B e
pertanto viene trasferito al disegno di legge finanziaria.
Pongo in votazione il Titolo I - Spese correnti - capitoli
da 10001 a 11401.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al Titolo II - Spese in conto capitale, dal
capitolo 50114 al capitolo 50603.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si procede con la rubrica "Agricoltura" - Titolo I - Spese
correnti, dal capitolo 14001 al capitolo 16702.
Comunica che sono stati presentati i seguenti emendamenti:
- dagli onorevoli Giannopolo, Oddo, Pignataro e Monaco:
emendamento 2.28;
- dagli onorevoli Giannopolo, Pignataro e Monaco: emendamento
2.18;
- dagli onorevoli Stancanelli, Briguglio, Virzì e Tricoli:
emendamenti 2.44 e 2.43;
- dal Governo: emendamento 2.58;
- dagli onorevoli Oddo, Villari, Zago, Zanna, Monaco e
Pignataro: emendamenti 2.50 e 2.49.
- dall'onorevole Adragna: emendamento 2.32;
Si passa all'emendamento 2.28.
Comunico che è stato presentato dal Governo il
subemendamento 2.28.1.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
DI MARTINO , presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
L'emendamento 2.28 è assorbito.
Si passa all'emendamento 2.18 a firma dell'onorevole
Giannopolo. L'emendamento prevede l'incremento del capitolo
15002 di + 50 milioni, ma questo contributo non può essere
incrementato per norma regolamentare, per cui resta in vita
l'emendamento solo nella parte che riguarda il capitolo 55201 che
prevede l'incremento di 50 milioni e il capitolo 55485, che in
questo caso sarebbe ridotto, se così mantenuto, di cento milioni
e si potrebbero accantonare 50 milioni.
GIANNOPOLO. A me sembrava chiaro che la decurtazione fosse
stata fatta sul terzo capitolo.
PRESIDENTE. Onorevole Giannopolo, il capitolo 15002 per legge
non si può incrementare. Pertanto, la parte dell'emendamento
relativa al capitolo 15002 non è proponibile.
Comunico che è stato presentato dal Governo l'emendamento
2.18.1.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
L'emendamento 2.18 è assorbito.
Si passa all'emendamento 2.44 a firma dell'onorevole
Stancanelli ed altri.
Onorevole Stancanelli, l'emendamento non ha copertura
finanziaria.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, volevo dire all'onorevole Stancanelli ed agli altri
firmatari dell'emendamento che il Governo, in Commissione
Bilancio, ha corretto quello che nell'automatismo
dell'applicazione delle norme era risultato, incrementando
entrambi i capitoli, 15004 e 15005, dal momento che la legge
finanziaria ha disposto da una parte il blocco dei contributi, ma
dall'altro ha voluto che l'Istituto 'Vite e Vino' incorporasse le
cantine di Noto e Milazzo, per cui è stato proposto un incremento
in Commissione Bilancio dei capitoli per un miliardo e mezzo.
Stante il blocco, però, posto dalla finanziaria si pone lo
stesso problema dello scorso anno. A parte la questione
regolamentare che ha posto il Presidente, volevo rappresentare
all'onorevole Stancanelli che così come il Governo aveva
annunciato la propria disponibilità nel corso della discussione
di bilancio dello scorso anno, allo stesso modo avendo già per
altro fatto un rimpinguamento congruo del capitolo, si dichiara
disponibile a valutare nella sede, in una sede propria che è
quella di una legge sostanziale, la possibilità di
reintervenire su questi capitoli.
STANCANELLI. Anche a nome degli altri firmatari, dichiaro di
ritirare l'emendamento.
PRESIDENTE. l'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 2.43.
STANCANELLI. Anche a nome degli altri firmatari, dichiaro di
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 2.58 del Governo. L'emendamento
viene compensato nella manovra annunciata dal Governo.
Lo pongo in votazione l'emendamento.
Il parere della Commissione?
DI MARTINO . Presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 2.50, dell'onorevole Oddo ed altri.
L'emendamento viene trasferito al disegno di legge finanziaria.
Si passa all'emendamento 2.49. Lo dichiaro improponibile.
Si passa all'emendamento 2.32 a firma dell'onorevole
Adragna.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, l'emendamento è doppio perchè si propone di
incrementare un capitolo dei beni culturali intervenendo per la
copertura su un capitolo dell'agricoltura.
Io vorrei rappresentare all'onorevole Adragna che il Governo
si è fatto carico di presentare un emendamento che accoglierà per
un miliardo e mezzo la proposta sul capitolo 78124 ovviamente
quando arriverà in discussione la rubrica beni culturali e credo
che con questo l'onorevole Adragna potrà ritirare l'emendamento.
ADRAGNA. Dichiaro di ritirare l'emendamento.
PRESIDENTE. l'Assemblea ne prende atto.
Pongo in votazione il Titolo I - Spese correnti, dal
capitolo 14001 al capitolo 16702.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al titolo II - Spese in conto capitale,dal capitolo
54002 al capitolo 56928.
Comunico che sono stati presentati i seguenti emendamenti:
- dagli onorevoli Fleres, Croce, Beninati e Castiglione:
emendamento 2.15;
- dagli onorevoli Stancanelli, Strano, Briguglio e La Grua:
emendamento 2.34.
Si passa all'emendamento 2.15 dell'onorevole Fleres.
FLERES. Anche a nome degli altri firmatari, dichiaro di
ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 2.34.
STANCANELLI. Anche a nome degli altri firmatari, dichiaro di
ritirare l'emendamento.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Pongo in votazione il titolo II - Spese in conto capitale,
dal capitolo 54002 al capitolo 56928. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si procede con la Rubrica "Enti locali" - Titolo I - Spese
correnti, dal capitolo 18001 al capitolo 19050.
Comunico che sono stati presentati i seguenti emendamenti:
- dal Governo: emendamenti 2.57 e 2.59;
- dagli onorevoli Strano, Stancanelli, Briguglio e La Grua:
emendamento 2.35.
Si passa all'emendamento 2.57. Lo pongo in votazione.
Il parere della Commissione?
DI MARTINO . Presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Si passa all'emendamento 2.59.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
DI MARTINO , Presidente della Commissione. Favorevole.
CIMINO. Chiedo la verifica del numero legale.
Presidenza del presidente Cristaldi
VERIFICA DEL NUMERO LEGALE
PRESIDENTE. Essendo la richiesta appoggiata a termini di
Regolamento dagli onorevoli Cimino, Fleres, Trimarchi, Turano e
Nicolosi, indìco la verifica del numero legale.
(Si procede alla verifica del numero legale)
RISULTATO DELLA VOTAZIONE
PRESIDENTE: Proclamo l'esito della verifica del numero
legale:
Presenti 42
L'Assemblea è in numero legale.
Presidenza del presidente Cristaldi
Pongo in votazione l'emendamento 2.59. Il parere del
Governo?
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 2.35.
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, volevo informare gli onorevoli presentatori
dell'emendamento che nella parte della finanziaria il Governo ha
proposto l'incremento dei due capitoli 58801 e 58802. Io credo
che si possa ritirare.
STANCANELLI. Dichiaro di ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Pongo in votazione il Titolo I - Spese correnti, dal
capitolo 18001 al 19050.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al Titolo II - Spese in conto capitale, dal
capitolo 58503 al capitolo 58910.
Comunico che è stato presentato dagli onorevoli Croce,
Misuraca, Castiglione e Pagano l'emendamento 2.65.
L'emendamento viene trasferito al disegno di legge
finanziaria.
Pongo in votazione finale il Titolo II - Spese in conto
capitale, dal capitolo 58503 al capitolo 58910.
TRICOLI. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
TRICOLI. Signor Presidente, nelle dichiarazioni dell'onorevole
Piro a conclusione della discussione generale, l'Assessore in un
passaggio sottolineava sostanzialmente che vi era stato tra il
2000 e il 1999 una diminuzione della spesa corrente e in
particolare sosteneva che era stato iscritto nella spesa corrente
per il 1999 19.607 miliardi mentre per il 2000 se ne iscrivevano
18.111.
Questo dato numerico non lo riscontro, però andando ad
analizzare la Tabella A quadro generale riassuntivo del bilancio
della Regione per l'anno finanziario 1999 e raffrontandolo con
quello per il 2000 - e sto parlando per il 1999 della pagina 13
del bilancio e per il 2000 della pagina 5 - leggo che le spese
correnti per il 2000 16.508 miliardi, mentre nel 1999 erano
18.226, quindi con una diminuzione di circa 1.700 miliardi.
Ma, in realtà, andando a guardare nella rubrica "Enti
locali" dell'esercizio finanziario 1999 leggo che la spesa
corrente per gli enti locali è di 1.863 miliardi, mentre per il
2000 è di 104 miliardi. Quindi è chiaro che la spesa per il
finanziamento delle autonomie locali del bilancio del 1999 è
caricato nel disegno di bilancio, per il 2000, ovviamente, non è
caricato nel disegno di legge del bilancio bensì nel disegno di
legge della finanziaria.
Quindi è chiaro che in realtà non c'è una diminuzione di
spesa corrente nel 2000 rispetto al 1999 di 1.500 miliardi, come
sosteneva l'Assessore. Ripeto, sono dati numerici differenti, ma
sostanzialmente analoghi perchè c'è una differenza di 1.500
miliardi.
E' chiaro che non c'è alcun risparmio sotto il profilo della
spesa corrente, atteso che in realtà si tratta di un artifizio
contabile, per cui, mentre nel disegno di legge dell'anno scorso
i 1.700 miliardi per finanziare l'autonomia locale gravavano sul
bilancio, quest'anno sono nella legge finanziaria. E così accolgo
anche l'appello dell'onorevole Di Martino che diceva che
bisognava guardare comparativamente tutt'e due gli atti perchè a
differenza dell'anno scorso oggi abbiamo una finanziaria, abbiamo
un bilancio e poi avremo successivamente le note di variazione.
PRESIDENTE. Pongo in votazione il Titolo II - Spese in conto
capitale, dal capitolo 58503 al 58910.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si procede con la Rubrica "Assessorato bilancio e finanze" -
Titolo I - Spese correnti, dal capitolo 20001 al capitolo 22501.
Comunico che sono stati presentati dal Governo gli
emendamenti 2.62 e 2.64.
L'emendamento 2.62 viene accantonato.
Si passa all'emendamento 2.64 del Governo. Lo pongo in
votazione.
Il parere della Commissione?
DI MARTINO , presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Onorevoli colleghi, non sorgendo osservazioni si sospende
l'esame della rubrica "Bilancio e finanze".
Si procede con la rubrica "Industria" - Titolo I - Spese
correnti, dal capitolo 24001 al capitolo 25402.
Comunico che è stato presentato dal Governo l'emendamento
2.66.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
DI MARTINO , presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione il Titolo I - Spese correnti, dal
capitolo 24001 al 25402.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al Titolo II - Spese in conto capitale, capitoli
dal 64817 al 65301.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si procede con la rubrica "Lavori pubblici" - Titolo I -
Spese correnti, dal capitolo 28001 al capitolo 29613.
Comunico che sono stati presentati dal Governo gli
emendamenti 2.68 e 2.68.1 interamente sostitutivo del precedente.
Pongo in votazione l'emendamento 2.68.1. Il parere della
Commissione?
DI MARTINO , Presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'emendamento sostitutivo del
Governo. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
L'emendamento 2.68 è assorbito.
Pongo in votazione il Titolo I "Spese Correnti", dal
capitolo 28001 al 29613.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione il Titolo II "Spese in conto capitale"
dal capitolo 68351 al 70962.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa alla Rubrica "Lavoro" - Titolo I - "Spese
correnti", dal capitolo 32001 al capitolo 34414.
Comunico che sono stati presentati i seguenti emendamenti:
- dagli onorevoli Croce, Castiglione, Beninati, Pagano e
Cimino: emendamento 2.4;
- dal Governo: emendamento 2.61.
CROCE. Dichiaro di ritirare l'emendamento 2.4.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Pongo in votazione l'emendamento 2.61. Il parere della
Commissione?
DI MARTINO , Presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione il Titolo I - Spese correnti, dal
capitolo 32001 al capitolo 34414. Chi è favorevole resti seduto;
chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si procede con il titolo II - Spese in conto capitale, dal
capitolo 73752 al 74603.
Comunico che è stato presentato l'emendamento 2.20 degli
onorevoli Giannopolo ed altri che si allega al presente
resoconto.
Comunico altresì che è stato presentato dal Governo
l'emendamento 2.20.1, sostitutivo dell'emendamento 2.20, allegato
al presente verbale.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
DI MARTINO , presidente della Commissione e relatore.
Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
PIRO, assessore al bilancio e alle finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
L'emendamento 2.20 è assorbito.
Pongo in votazione il Titolo II - Spese in conto capitale,
dal capitolo 73752 al capitolo 74603 nel testo risultante. Chi è
favorevole Resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si procede con la rubrica "Cooperazione, commercio,
artigianato e pesca" - Titolo I - Spese correnti, dal capitolo
35001 al capitolo 35664.
Comunico che sono stati presentati dal Governo gli
emendamenti 2.56 e 2.55, allegati al presente verbale.
Pongo in votazione l'emendamento 2.56. Il parere della
Commissione?
DI MARTINO , presidente della Commissione e relatore.
Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'emendamento 2.55. Il parere della
Commissione?
DI MARTINO , presidente della Commissione e relatore.
Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione il Titolo I - Spese correnti, dal
capitolo 35001 al capitolo 35664 nel testo risultante. Chi è
favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al Titolo II - Spese in conto capitale, dal
capitolo 75003 al capitolo 75803.
Comunico che sono stati presentati i seguenti emendamenti,
allegati al presente verbale:
- dal Governo: emendamento 2.54;
- dagli onorevoli Fleres, Croce, Beninati e Castiglione:
emendamento 2.16.
Comunico altresì che è stato presentato dal Governo il
seguente emendamento 2.16.1:
capitolo 75617 (nota F) + 500 milioni
capitolo 35664 (nota B) - 500 milioni
Pongo in votazione l'emendamento 2.16.1. Il parere della
Commissione?
DI MARTINO , presidente della Commissione e relatore.
Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
L'emendamento 2.16 è assorbito.
Si passa all'emendamento 2.54. Lo pongo in votazione. Il
parere della Commissione?
DI MARTINO , presidente della Commissione e relatore.
Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione il Titolo II - Spese in conto capitale -
Capitoli da 75003 a 75803. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Presidenza del presidente Cristaldi
La seduta è rinviata a domani, venerdì 3 marzo 2000, alle
ore 10.30 con il seguente ordine del giorno:
I - COMUNICAZIONI.
II - DISCUSSIONE DEI DISEGNI DI LEGGE:
1) "Bilancio di previsione della Regione siciliana per l'anno
finanziario 2000 e bilancio pluriennale per il triennio
2000-2002 - Nota di variazione" (nn. 982-1013/A). (Seguito)
Relatore di maggioranza: on. Di Martino.
Relatore di minoranza: on. Tricoli.
2) "Disposizioni programmatiche e finanziarie per l'anno 2000"
(n. 981/A). (Seguito)
Relatore di maggioranza: on. Di Martino.
Relatore di minoranza: on. Tricoli.
La seduta è tolta alle ore 20.07.
(Licenziato dal servizio resoconti alle ore 22.30).
