Presidenza del presidente Cristaldi
La seduta è aperta alle ore 11.02.
LIOTTA, segretario, dà lettura dei processi verbali delle
sedute nn. 294 e 295 che, non sorgendo osservazioni, s'intendono
approvati.
PRESIDENTE. Prima di passare all'ordine del giorno, desidero,
a nome dell'Assemblea regionale siciliana, porgere il saluto al
corpo docente ed agli studenti del Liceo europeo 'Gonzaga' di
Palermo, presenti in Aula per partecipare a questa parte dei
nostri lavori.
Si passa al primo punto dell'ordine del giorno:
Comunicazioni.
ANNUNZIO DI PRESENTAZIONE DI DISEGNO DI LEGGE
- "Norme per la regolamentazione del sistema di rilevamento e
diffusione dei dati statistici nella Regione siciliana" (n.
1046)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dagli onorevoli Giannopolo, Speziale, Silvestro,
Monaco in data 1 marzo 2000
COMUNICAZIONE DI ASSENZE E SOSTITUZIONI
ALLE RIUNIONI DELLE COMMISSIONI LEGISLATIVE
AFFARI ISTITUZIONALI (I)
ASSENZE
Riunione del 29.02.2000: MONACO-BUFARDECI-CIMINO-FORGIONE-
GALLETTI-PETROTTA-SILVESTRO-TURANO
SERVIZI SOCIALI E SANITARI (VI)
ASSENZE
Riunione del 01.03.2000: SCALICI
SOSTITUZIONI
Riunione del 01.03.2000: GRANATA sostituito da SCALIA
LEONTINI " " CASTIGLIONE
PAGANO " " CROCE
ANNUNZIO DI INTERROGAZIONE
Interrogazione con richiesta di risposta scritta.
N. 3644 - Nomina di un commissario straordinario presso la
Società cooperativa CO.FI.DI. a r.l. di Agrigento ed
eventuale nomina di un commissario ad acta per la
convocazione dell'assemblea dei soci.
- Presidente Regione
- Assessore Cooperazione
Firmatario: Vella Basilio
CONGEDI
PRESIDENTE. Comunico che gli onorevoli Guarnera e Martino
hanno chiesto congedo per la seduta odierna.
Non sorgendo osservazioni, i congedi si intendono accordati.
Informo, ai sensi dell'articolo 127, comma 9 del Regolamento
interno, che nel corso della seduta potrà procedersi a votazioni
mediante sistema elettronico.
Presidenza del presidente Cristaldi
SEGUITO DELLA DISCUSSIONE DEI DISEGNI DI LEGGE NN.
982-1013/A: "Bilancio di previsione della Regione siciliana
per l'anno finanziario 2000 e bilancio pluriennale per il
triennio 2000-2002 - Nota di variazione"; N. 981/A:
"Disposizioni programmatiche e finanziarie per l'anno 2000"
PRESIDENTE. Si passa al secondo punto dell'ordine del giorno:
Discussione di disegni di legge.
Si procede con il seguito della discussione del disegno di
legge nn. 982-1013/A "Bilancio di previsione della Regione
siciliana per l'anno finanziario 2000 e bilancio pluriennale per
il triennio 2000-2002 - Nota di variazione"; N. 981/A:
"Disposizioni programmatiche e finanziarie per l'anno 2000"
Invito la II commissione 'Bilancio' a prendere posto
nell'apposito banco.
Riprendiamo con l'esame della rubrica "Assessorato beni
culturali, ambientali e pubblica istruzione", Titolo I 'Spese
correnti', dal capitolo 36001 al capitolo 39503.
Comunico che sono stati presentati i seguenti emendamenti,
allegati al resoconto stenografico:
- dagli onorevoli Stancanelli, Briguglio, Virzì e Tricoli:
emendamento 2.38;
- dagli onorevoli Croce, Pagano, Misuraca e Cimino:
emendamento 2.6;
- dagli onorevoli Villari, Monaco, Oddo, Pignataro e Speziale:
emendamento 2.21;
- dagli onorevoli Croce, Cimino, Misuraca e Castiglione:
emendamento 2.17;
- dagli onorevoli Forgione, Liotta e Vella: emendamento 2.24;
- dall'onorevole Barone: emendamento 2.7;
- dagli onorevoli Tricoli, Stancanelli e Seminara: emendamenti
2.41 e 2.42;
- dall'onorevole Alfano: emendamento 2.26;
- dagli onorevoli Croce, Castiglione, Beninati e Pagano:
emendamento 2.3;
- dagli onorevoli Grimaldi, Croce, Beninati, Fleres e Misuraca:
emendamento 2.9;
- dal Governo: emendamenti 2.53, 2.67 e 2.52.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, onorevoli colleghi, preannuncio che il Governo ha
presentato un emendamento quasi interamente sostitutivo di quelli
del Governo e dei parlamentari presentati.
La rubrica dei beni culturali, ambientali e della pubblica
istruzione è tra quelle, forse in assoluto, che ha avuto
presentati più emendamenti. Il che testimonia, se ce ne fosse
ancora bisogno, l'attenzione che viene riservata ai beni
culturali ed alla pubblica istruzione nella nostra Regione,
attenzione e interesse a cui il Governo ha cercato di dare conto
già in sede di Commissione Bilancio, dove sono stati incrementati
in misura notevole - ovviamente in rapporto alle risorse del
bilancio e in relazione agli stanziamenti già previsti - gli
stanziamenti dei capitoli che riguardano il settore della
pubblica istruzione, invertendo una tendenza negativa che si era
consolidata, purtroppo, nel corso degli anni e che aveva portato
questi capitoli ad avere stanziamenti ridotti.
Lo sforzo che ha fatto il Governo va nella direzione,
ovviamente, del sostegno alla scuola e al diritto allo studio,
anche in considerazione delle nuove norme recentemente approvate
dall'Assemblea ed entrate in vigore che riguardano l'autonomia
scolastica.
Rispetto, invece, al settore dei beni culturali, il Governo
ha fatto uno sforzo e, nei fatti, ha presentato un emendamento
che cerca di tenere conto di tutte le problematiche che sono
state presentate.
Così, vengono accolti, signor Presidente, l'emendamento
36215 presentato dagli onorevoli Stancanelli e Briguglio, per 300
milioni. Non può essere accolto l'emendamento presentato dagli
onorevoli Croce, Pagano e Misuraca perché è un capitolo bloccato
dalla legge finanziaria. Viene accolto l'emendamento 221 degli
onorevoli Villari, Monaco, Oddo, che riguarda il capitolo 37970.
Viene accolto l'emendamento degli onorevoli Forgione, Liotta,
Vella, che riguarda il capitolo 38454 per 500 milioni. Vengono
accolti gli emendamenti dell' onorevole Barone che riguarda il
capitolo 37991, con una proposta del Governo che, in base
all'esigenza prospettata dall'Assessore per i Beni culturali,
viene portato a 800 milioni.E, per quanto riguarda il capitolo
38110, viene accolto per 300 milioni. Viene accolto l'emendamento
241 degli onorevoli Tricoli, Stancanelli, Seminara, al capitolo
38076. Nello stesso modo viene accolto l'emendamento presentato
dall'onorevole Alfano, sempre al capitolo 38076 e l'emendamento,
sempre dell'onorevole Alfano, al capitolo 38083, viene accolto
per un miliardo. Lo stesso vale per l'emendamento degli onorevoli
Tricoli, Stancanelli al capitolo 38083 che viene accolto. Non può
essere accolto l'emendamento 2.3 perché riguarda una nota a). Non
viene accolto l'emendamento degli onorevoli Grimaldi, Croce e
Beninati perché l'Assessore fa presente che la richiesta,
assolutamente pertinente, andrebbe rivolta al capitolo 38076,
perché il restauro di strumenti antichi non passa prevalentemente
attraverso i comuni, ma passa dall'altro capitolo che riguarda
pure il restauro di strumenti antichi, ma che riguarda gli enti
morali e gli enti ecclesiastici, e che è stato, a sua volta,
incrementato.
Viene mantenuto l'emendamento 2.53 del Governo che riguarda
il teatro Biondo. Viene accolto l'emendamento 78124 del Governo,
e quindi viene ritirato il 2.40. Viene ritirato anche, perché
assorbito da questa manovra, l'emendamento 2.67. Viene mantenuto,
invece, l'emendamento 2.52. L'emendamento 2.27 riguarda una nota
b). Credo non ce ne siano altri.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, comunico che è stato
presentato dal Governo l'emendamento 2.38.bis.
Sospendo, brevemente, la seduta.
(La seduta, sospesa alle ore 11.35, è ripresa alle ore 11.50)
La seduta è ripresa.
Presidenza del presidente Cristaldi
CONGEDI
PRESIDENTE. Comunico che gli onorevoli Cuffaro, Pellegrino e
Rotella hanno chiesto congedo per la seduta odierna.
Non sorgendo osservazioni, i congedi si intendono accordati.
Presidenza del presidente Cristaldi
SEGUITO DELLA DISCUSSIONE CONGIUNTA DEI DISEGNI DI LEGGE NN.
982-1013/A e 981/A.
PRESIDENTE. Riprende il seguito della discussione congiunta
dei disegni di legge nn. 982-1013/A e 981/A.
Gli emendamenti 2.38, 2.24, 2.7, 2.41, 2.26 e 2.40 sono
assorbiti dall'emendamento 2.38.bis in caso di approvazione dello
stesso.
Gli emendamenti 2.42 e 2.3 sono improponibili.
Pongo in votazione l'emendamento 2.38.bis.
RICEVUTO. Signor Presidente, chiedo la verifica del numero
legale.
Presidenza del presidente Cristaldi
VERIFICA DEL NUMERO LEGALE
PRESIDENTE. Essendo la richiesta appoggiata a termini di
Regolamento, si procede alla verifica del numero legale.
Chiarisco il significato del voto: chi vota preme un
qualsivoglia pulsante.
Dichiaro aperta la votazione.
(si procede alla votazione)
PRESIDENTE. Dichiaro chiusa la votazione.
RISULTATO DELLA VERIFICA
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della verifica del numero legale:
Presenti: 41
PRESIDENTE. Dispongo la riprova della verifica del numero
legale, e ne proclamo l'esito:
Presenti: 41
L'Assemblea non è in numero legale. La seduta è sospesa per
un'ora.
(La seduta, sospesa alle ore 11.57, è ripresa alle ore 13.14)
Presidenza del presidente Cristaldi
PRESIDENTE. La seduta è ripresa.
LO CERTO . Chiedo di parlare sull'ordine dei lavori.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
LO CERTO . Signor Presidente, onorevoli colleghi, sono
frastornato, in quanto alcuni deputati fanno dichiarazioni
pensando o invitando ad evitare che il Parlamento diventi un
condominio e poi, magari dopo aver chiesto che venisse accettato
l'emendamento per aggiustare le scale o per fare la pulizia in
qualche sotterraneo del condominio, fanno in modo che il processo
complessivo della gestione del condominio non trovi approvazione.
Quando, ieri, l'onorevole Fleres - mi perdonerà - e
l'onorevole Ricevuto hanno invocato anche ai colleghi deputati
che si atteggiassero in maniera che l'Aula potesse svolgere ...
PRESIDENTE. Onorevole Lo Certo, lei ha chiesto di intervenire
sull'ordine dei lavori, non può esprimere giudizi di carattere
politico, ci sarà un altro momento. Lei deve intervenire
sull'ordine dei lavori.
LO CERTO . Scusi Presidente, ma che tempo ho sull'ordine dei
lavori?
PRESIDENTE. Non è un problema di tempo, lei sull'ordine dei
lavori può fare una proposta proprio per ordinare i lavori.
LO CERTO . Va bene. Quando poi, nel mentre si chiede all'Aula
di svolgere il proprio ruolo e le proprie funzioni e si dice, in
particolare nell'intervento dell'onorevole Fleres, cioè quello
che bisogna approvare presto, lo strumento più importante per la
Regione siciliana è quello del bilancio, poi mi pare
contraddittorio assumere atteggiamenti che impediscono all'Aula
di lavorare.
Evidentemente io mi riservo di intervenire in un altro
momento sulla questione del condominio, però l'invito che io
faccio è quello che si sia coerenti, rispetto agli interventi che
si fanno in Aula, a far seguire i comportamenti che siano
conseguenti alle dichiarazioni fatte in Aula.
ALFANO. Chiedo di parlare sull'ordine dei lavori.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ALFANO. Sarò molto breve, onorevole Presidente, per dire,
intervenendo sull'ordine dei lavori, che quando l'onorevole
Fleres, componente del mio Gruppo parlamentare, sostiene che c'è
un importante strumento da approvare, certamente non abdica al
proprio ruolo di parlamentare e all'utilizzo di tutti gli
strumenti che la legge attribuisce al singolo deputato per far
valere le proprie ragioni in Aula.
Io credo che siamo in un momento delicato e che interventi
come questi, cioè come quelli dell'onorevole Fleres, devono
essere considerati come un valido contributo al dibattito e
sempre tendenti a mettere in chiaro alcune posizioni
istituzionali e regolamentari.
GRIMALDI. Chiedo di parlare sull'ordine dei lavori.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
GRIMALDI. Signor Presidente, io mi sento un pò costretto a
intervenire dopo la dichiarazione dell'onorevole Lo Certo, il
quale afferma che in questo condominio alla fine poi qualcosa non
funziona. Allora io intendo, come rappresentante di questa
Assemblea, rappresentante di una forza politica, dire che non c'è
assolutamente motivo che si crei un condominio, c'è una
maggioranza e deve esistere un'opposizione.
Allora io sono tra coloro i quali continuano a svolgere un
ruolo di opposizione seria ed eventualmente, nei casi in cui sono
chiamati a risolvere i problemi di questa collettività, anche
costruttiva, ma certamente con un ruolo diversificato.
Allora non capisco il perchè oggi l'opposizione debba
eventualmente consentire a questa maggioranza, non chiedendo il
numero legale, di accelerare i tempi. Noi vogliamo che venga
approvato il bilancio e la finanziaria, però non può
assolutamente dipendere esclusivamente da noi perché esiste un
condominio, nel quale, io, caro Presidente dell'Assemblea e caro
Presidente della Regione, onorevoli colleghi, non voglio
assolutamente entrare.
Allora, il numero legale può e deve essere chiesto nei casi
in cui manca realmente il numero per approvare determinati atti.
Credo, anzi, che sia una dimostrazione di rispetto e sensibilità
verso l'intera Assemblea, perché un bilancio non può essere
approvato da venti o trenta persone, un bilancio che riguarda
tutta la nostra Sicilia e il nostro immediato futuro deve essere
condiviso ed approvato o discusso dall'intera Assemblea.
CAPODICASA, presidente della Regione. Ci sono almeno settanta
persone presenti.
GRIMALDI. Noi eventualmente, come opposizione, non votiamo,
perché vogliamo dimostrare al popolo siciliano che non c'è una
maggioranza in Aula. E, siccome un bilancio va discusso ed
approvato innanzi tutto dalla maggioranza, se poi l'opposizione
ritiene opportuno condividere alcune scelte, ha il dovere di
esaminarle ed eventualmente votarle. Ecco perché noi chiediamo il
numero legale
Signor Presidente, era una precisazione importante, Le
chiedo scusa se mi sono dilungato. Grazie.
NICOLOSI. Chiedo di parlare sull'ordine dei lavori.
PRESIDENTE. Ne ha facolt��.
NICOLOSI. Sarò molto rapido, Signor Presidente. Devo dire che
avverto le difficoltà che insorgono in quest'Aula e, avendo
sempre avuto un atteggiamento positivo rispetto alle posizioni da
portare avanti, registro con dispiacere questo "impasse". Però -
diceva bene l'onorevole Grimaldi - qui il problema non è chiedere
il numero legale per rendere difficile l'approvazione di un
bilancio, fare un servizio alla comunità avendo gli strumenti
finanziari a disposizione, qui il punto è un altro, e lo dico al
Presidente della Regione, onorevole Capodicasa, così come lo dico
ai Capigruppo di questa maggioranza: serve che un Governo che
sostanzialmente mostra di non riuscire ad andare avanti, che
permanga, oppure la nostra iniziativa non intende evidenziare
queste insufficienze, per fare in modo che si provveda in qualche
caso.
L'opposizione, in genere, non ha una posizione
strumentalmente contraria alle linee di una maggioranza che fosse
chiaramente definita e forte, potrebbe concorrere a definire gli
strumenti finanziari, ma se la maggioranza ci fosse. Qui il
problema è che appare che la maggioranza non ci sia, e oltre
tutto mancano gli atti di governo che consentano una vera
governabilità. Da questo punto di vista noi insisteremo nel
chiedere il numero legale, per fare in modo che politicamente si
riconosca che un Governo, purtroppo, non c'è.
PRESIDENTE. E' stata resa nota la strategia. Pongo intanto in
votazione l'emendamento 2.38 bis del Governo, ricordando all'Aula
che ho già comunicato quali emendamenti, a seguito della
eventuale approvazione di questo emendamento, vengono assorbiti,
preclusi e ...
Presidenza del presidente Cristaldi
VERIFICA DEL NUMERO LEGALE
NICOLOSI. Chiedo la verifica del numero legale.
PRESIDENTE. Essendo la richiesta appoggiata a termini di
Regolamento dagli onorevoli Ricotta, Alfano, Seminara e
Castiglione, si procede alla verifica del numero legale mediante
sistema elettronico.
Spiego il significato della votazione: basta pigiare uno
qualunque dei tasti del sistema elettronico di votazione.
(Si procede alla verifica del numero legale)
RISULTATO DELLA VERIFICA
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della verifica del numero legale:
Presenti 44.
L'Assemblea è in numero legale.
Presidenza del presidente Cristaldi
Pongo in votazione l'emendamento 2.38.bis. Avverto che, per
agevolare il computo dei voti, a partire da questa votazione e
per le successive, si adotterà, ai sensi dell'articolo 128, comma
3 del Regolamento interno, il procedimento elettronico senza
registrazione di votanti.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Si passa all'emendamento 2.6 degli onorevoli
Croce ed altri.
Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, il Governo ha già chiarito che questo capitolo è
bloccato dalla finanziaria e non si può aumentare il contributo.
Comunque il parere è contrario.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
DI MARTINO , presidente della Commissione e relatore di
maggioranza. Contrario.
PRESIDENTE. Lo pongo in votazione.
CROCE. Ritiro l'emendamento.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 2.21 degli onorevoli Villari ed
altri. Comunico che è stato presentato dal Governo l'emendamento
sostitutivo 2.21.1, allegato al resoconto stenografico.
Il parere della Commissione?
DI MARTINO , presidente della Commissione e relatore di
maggioranza. Favorevole.
PRESIDENTE. Lo pongo in votazione: chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Conseguentemente l'emendamento 2.21 è assorbito.
Dichiaro precluso l'emendamento 2.17 degli onorevoli Croce
ed altri.
Si passa all'emendamento degli onorevoli Croce ed altri
'capitolo 38150: + 2 mila milioni; capitolo 38116 - 2 mila
milioni'. Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Contrario.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
DI MARTINO , presidente della Commissione e relatore di
maggioranza. Contrario.
PRESIDENTE. Lo pongo in votazione: chi è favorevole si alzi;
chi è contrario resti seduto.
(Non è approvato)
PRESIDENTE. Si passa all'emendamento 2.53 del Governo. Il
parere della Commissione?
DI MARTINO , presidente della Commissione e relatore di
maggioranza. Favorevole.
Presidente. Lo pongo in votazione chi è favorevole resti
seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Onorevole Assessore, il Governo ritira
l'emendamento 2.67?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Si, lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
PRESIDENTE. Si passa all'emendamento 2.52 a firma del
Governo 39003 compensato col 39004, rimane in piedi.
Lo pongo in votazione.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
DI Martino. Presidente della Commissione e relatore di
maggioranza. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Dichiaro improponibile l'emendamento 2.3 dell'on.
Croce ed altri, nota A; dichiaro improponibile l'emendamento 2.42
a firma Tricoli, Stancanelli, Seminara, nota f ed oltre tutto non
ha compensazione.
PRESIDENTE. Pongo in votazione il Titolo I 'Spese correnti'
della rubrica: 'Beni culturali ed ambientali e la pubblica
istruzione.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Si passa al Titolo II 'Spese in conto capitale'
che viene trasferito alla finanziaria. Pongo in votazione il
Titolo II 'Spese in conto capitale'.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Si passa alla rubrica 'Assessorato Sanità',
'Spese correnti' dal capitolo 41001 al capitolo 42888. E' stato
presentato il seguente emendamenti a firma del Governo 2.63.1, ma
l'emendamento 2.63, in caso di approvazione, è aggiuntivo
all'emendamento 2.63.1 a firma del Governo.
Pongo in votazione il sub emendamento.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
DI Martino. Presidente della Commissione e relatore di
maggioranza. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'emendamento 2.63 così come è stato
emendato.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
DI Martino. Presidente della Commissione e relatore di
maggioranza. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. L'emendamento 2.1 a firma dell'on. Adragna
riguarda nota A, lo dichiaro improponibile, l'emendamento 2.2
dell'on. Barbagallo Giovanni viene trasferito alla Finanziaria
perché è capitolo di nuova istituzione. L'emendamento 2.45 non
prevede compensazione a firma degli onorevoli Ricotta ed altri
...
RICOTTA. Lo ritiro.
L'Assemblea ne prende atto
PRESIDENTE. Gli emendamenti 2.46 e 2.47 a firma dell'on.
Ricotta sono stati assorbiti dall'approvazione di emendamenti
precedenti.
Pongo in votazione il Titolo I 'Spese Correnti' della
Rubrica 'Sanità'
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione il Titolo II 'Spese in conto capitale'
rubrica 'Sanità'.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Si passa alla rubrica 'Territorio e ambiente'.
Titolo I 'Spese correnti', dal capitolo 44001 al capitolo 45908.
Onorevole Assessore Piro l'emendamento 2.51.1 del Governo....
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. ..sostituisce
interamente l'emendamento 2.51.
L'Assemblea ne prende atto
Pongo in votazione l'emendamento 2.51.1 a firma del Governo.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
DI Martino. Presidente della Commissione e relatore di
maggioranza. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
L'emendamento 2.51 è precluso.
PRESIDENTE. L'emendamento 2.5 a firma dell'on. Croce: + 300 al
capitolo 45856 - 300 al capitolo 45904.
Lo pongo in votazione.
PRESIDENTE. Il parere il parere del Governo?
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Onorevole Croce,
il problema è questo: il capitolo 45856, come risulta dalla
tabella relativa ai capitoli di entrata, è collegato per legge al
capitolo di entrata 2563. Ed è quindi un capitolo che riceve in
uscita ciò che il capitolo 2563 riceve in entrata.
Quindi non si può aumentare con uno stanziamento di bilancio
perchè deve tener conto di quello che è il meccanismo
dell'entrata.
Se si vuole incrementare è necessaria una norma sostanziale
che incrementi per questa finalità.
CROCE. Pertanto viene trasferito al disegno di legge
"finanziaria".
PRESIDENTE Pongo in votazione il Titolo I - Spese correnti.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Pongo in votazione il Titolo II - Spese in conto
capitale.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Si passa alla Rubrica "Turismo, comunicazione e
trasporti" Titolo I - Spese correnti.
E' stato presentato l'emendamento n. 2.30 a firma degli
onorevoli Speranza ed altri.
Pongo in votazione l'emendamento. Il parere del Governo?
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
DI MARTINO , Presidente della Commissione e relatore.
Favorevole.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'emendamento 2.30. Chi è
favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E'approvato)
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, è stato presentato
l'emendamento 2.33.1 del Governo. In caso di approvazione del
sopracitato emendamento vengono assorbiti i seguenti emendamenti:
2.10, dell'onorevole Croce; 2.33, dell'onorevole Ricevuto; 2.13,
dell'onorevole Croce; 2.11, dell'onorevole Croce; 2.12,
dell'onorevole Croce.
Pongo in votazione l'emendamento 2.33.1 del Governo. Il
parere della Commissione?
DI MARTINO , Presidente della Commissione e relatore.
Favorevole.
CROCE. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà
CROCE. Signor Presidente onorevoli colleghi, la presentazione
degli emendamenti che riguardano un settore importante, che é
quello dei collegamenti e quindi dei contributi regionali che
interessano settori principali come le Isole Eolie, le Isole
Egadi, Pantelleria, Ustica e tutto quanto, mi lascia un po
perplesso rispetto alla proposta del Governo, perché francamente
un settore così, ripeto, di primaria importanza, e soprattutto
per la parte che interessa le Isole Egadi, non può essere
trattato così.
Allora io chiedo una cosa, chiedo che il Governo si faccia
carico e si faccia carico sul serio e definitivamente per
risolvere questo problema e soprattutto per mettere in equilibrio
un problema che esiste nell'ambito dei due settori, e quindi
parlo delle Eolie che godono, giustamente, di un servizio e
quindi hanno un'attenzione maggiore rispetto alle Egadi, non
voglio fare una guerra tra poveri, voglio semplicemente
sottolineare l'importanza che riveste la questione delle Egadi e
quindi nell'ambito dei contributi che la Regione assegna, di
riformulare nei termini e nei fatti la possibilità di dare alle
Isole Egadi un contenuto maggiore rispetto a quello che é stato
già stabilito precedentemente.
Quindi io accetto questo sforzo da parte del Governo per
quanto riguarda un incremento sul capitolo 48625, però chiedo
allo stesso Governo di farsi carico più avanti di altri momenti e
quindi di altre attenzioni perché francamente oggi c'é bisogno di
potenziare soprattutto questa parte di territorio che guarda
proprio le Isole Egadi, Pantelleria ed altro.
PRESIDENTE. Preciso ulteriormente che in caso di approvazione
anche l'emendamento 2.36, a firma degli onorevoli Strano e
Stancanelli, viene sostanzialmente accolto e quindi viene
assorbito dall'eventuale votazione positiva dell'emendamento
2.33.1.
TRICOLI. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
TRICOLI. Signor Presidente, desidero anch'io associarmi a
questa lamentela o comunque a questo accorato appello che ha
fatto l'onorevole Croce perché anche l'Isola di Ustica é una di
quelle isole che risente di questo problema e approfittando anche
della presenza in Aula dell'assessore al ramo, credo che questa
vicenda debba avere la massima attenzione da parte del Governo
perché si é verificato l'estate scorsa e ci auguriamo non si
debba verificare quest'anno, che l'approvvigionamento idrico
dell'Isola di Ustica ha subito dei gravi ritardi, una grave
paralisi per diverse ragioni, quella in particolare secondo me
più grave dovuta a un disservizio o comunque a una questione
legata ad un contratto, a mio avviso, fatto in maniera
sbagliata, imponeva sostanzialmente di caricare l'acqua che poi
doveva andare ad approvvigionare l'Isola di Ustica non dal porto
di Palermo, come sarebbe stato ragionevole, bensì dal porto di
Augusta o dal porto di Napoli, quindi con una differenza di ore
di navigazione di oltre 15 ore, perché 4 ore ci vogliono da
Palermo a Ustica mentre da Augusta ad Ustica o da Napoli ad
Ustica ci vogliono circa 19 ore.
Quindi io inviterei l'assessore al ramo ad attenzionare
questa problematica, in particolare a intervenire presso l'Ente
acquedotto siciliano affinché questa estate non si incorra più in
questo inconveniente che é appunto la causa principale del
ritardo dell'approvvigionamento idrico dell'Isola di Ustica.
PRESIDENTE. Comunico che c'é un errore di carattere tecnico
dell'emendamento che il Governo provvede a modificare. Il
capitolo 48620 qui nell'emendamento é scritto + 3.000; in verità
é da intendersi + 5.000. Formalmente voteremo prima di questo
emendamento 2.33.1 comunque l'emendamento chiarificatore.
FLERES. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FLERES. Signor Presidente, onorevoli colleghi, desidero
esprimere il mio voto favorevole alla manovra e tuttavia vorrei
porre l'attenzione del Governo su una questione. Il tema che è
stato affrontato in maniera eccellente dall'onorevole Croce e
successivamente dall'onorevole Tricoli potrebbe trovare,
onorevole Piro, un elemento di compatibilità con le difficoltà
del bilancio della Regione in sede di variazione di bilancio o di
assestamento di bilancio. Perché. Perché il reale costo
dell'intervento alla luce anche del notevole, ci auguriamo,
ampliamento del fenomeno turistico che riguarda le isole minori e
gli arcipelaghi della Sicilia sicuramente consentirà nei prossimi
mesi di avere chiara la direzione dell'intervento dal punto di
vista finanziario. Allora fermo restando che noi siamo favorevoli
intanto a questo passo avanti che è stato compiuto dal Governo,
sono convinto che in sede successiva nel momento in cui verranno
stabiliti i contributi ai trasporti per le isole sulla base anche
di quello che è l'incremento complessivo del fenomeno che è
collegato certamente alla politica regionale che si sta
determinando in materia di turismo è probabile che si possa
adeguare in maniera significativa il relativo capitolo di
bilancio. Credo che in quella fase potrebbero essere accolte sia
le osservazioni certamente positive dell'onorevole Tricoli sia
quelle altrettanto positive motivate dell'onorevole Croce. Io
questo desideravo dire perché penso che il successivo intervento
possa essere compiuto anche per via amministrativa con
provvedimento diretto dell'Assessore al bilancio di concerto con
l'Assessore al turismo nel momento in cui questo tipo di fenomeno
si dovesse venire a verificare appunto mostrando l'esigenza di
una maggiore disponibilità di risorse relativamente al problema
dei collegamenti con le isole minori.
RICEVUTO. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
RICEVUTO. Signor Presidente, prendo la parola per condividere
l'operato del Governo in relazione all'aumento dei contributi per
i collegamenti con le isole minori. Questa è una vecchia
"battaglia" di alcuni parlamentari in questa direzione che
finalmente hanno visto quest'anno lo sforzo nella medesima
direzione e positivo quindi del Governo. Però io sono stato uno
dei firmatari dell'emendamento che prevedeva appunto questo
incremento di contributi alle società che sono addette alla
navigazione e ai trasporti con le isole minori. Però prendo anche
la parola, Signor Presidente, perché la prima cosa che a me
sembra doversi fare da parte di un parlamentare è quella di
salvare e salvaguardare la propria onorabilità e tutelare il
proprio ruolo delle funzioni di parlamentare.
Tutto quello che è stato detto anche se un po' dopo la
chiusura dei lavori d'Aula per via della verifica del numero
legale nella precedente tornata, mi è rimbalzato addosso come una
offesa e pertanto quasi per motivazione di carattere personale
prendo la parola. E' vero che il sottoscritto ha chiesto ed ha
presentato un emendamento perché si desse finalmente seguito
alle azioni, alla concreta realizzazione del risanamento della
città di Messina prevedendo nel poliennale o nel pluriennale e
nel triennale che per i progetti realizzati dall'Amministrazione
comunale di Messina e dall'Istituto autonomo case popolari di
Messina venisse previsto anziché alla fine, nel 2003, ma sin dal
2001, venisse prevista la possibilità di una messa nel capitolo
apposito di bilancio di una somma di 170 miliardi perché a detta
del sindaco di Messina, del Presidente dell'Istituto autonomo
case popolari di Messina già nel 2001 saranno pronti dei progetti
cantierabili per un importo di questo tipo.
Mi dispiace, sono davvero amareggiato che seppure ripeto
fuori verbale, ma voglio che venga messa a verbale questa mia
dichiarazione ed è per questo che ho preso la parola, l'onorevole
Piro a detta di alcuni colleghi abbia potuto dire che l'onorevole
Ricevuto chiede dei finanziamenti e poi fa ostruzionismo
attraverso la richiesta di verifica del numero legale.
L'onorevole Ricevuto continuerà a svolgere il proprio ruolo
di parlamentare, con l'impegno e la dignità che da sempre ha
contraddistinto il suo operato, e nello stesso tempo continuerà a
chiedere, in un rapporto dialettico di confronto serrato con la
maggioranza, le cose che ritiene opportuno dovere richiedere.
CIMINO. Chiedo di parlare per dichiarazioni di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CIMINO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, l'emendamento
presentato dall'onorevole Croce pone l'interessante problema del
collegamento tra le isole minori ma, purtroppo, la Regione
siciliana fa una differenziazione fondamentale tra la gestione
dei fondi per le isole minori e le isole esistenti in Sicilia.
Per questo intendo intervenire, chiedendo al Presidente
della Regione ed all'assessore al ramo di potere inserire nella
gestione dei collegamenti anche la problematica molto seria delle
isole minori presenti nella provincia di Agrigento: Lampedusa e
Linosa, in quanto le stesse, rispetto alle altre isole siciliane,
sono notevolmente svantaggiate per i collegamenti e questo gap
infrastrutturale, rispetto alle altre isole, è anche avallato
dalla Regione siciliana perché non provvede con i propri
finanziamenti anche a garantire un serio collegamento turistico e
di merci per Lampedusa e Linosa.
Da qui anche un emendamento firmato dal Capo Gruppo di Forza
Italia, che vuole porre in attenzione questo tipo di alternativa
per il collegamento Porto Empedocle-Lampedusa.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, pongo in votazione
l'emendamento 2.33 1bis, a firma del Governo, che prevede: "+
2000 al 48620; - 2000 al 21657".
Il parere della Commissione?
DI MARTINO , presidente della commissione e relatore di
maggioranza. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Si passa all'emendamento 2.33.1, così come
risulta essere stato emendato.
Lo pongo in votazione.
DI MARTINO , presidente della commissione e relatore di
maggioranza. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, gli emendamenti citati in
premessa vengono o assorbiti o dichiarati preclusi.
Si passa all'emendamento 2.37, a firma degli onorevoli
Strano e Stancanelli.
STANCANELLI. Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto. Si passa
all'emendamento 2.23 a firma degli onorevoli Forgione, Liotta,
Vella ed altri.
Onorevoli colleghi, essendo un contributo non può essere
posto in votazione. Lo dichiaro improponibile.
Si passa all'emendamento 2.22, a firma degli onorevoli
Vella, Forgione ed altri. Anche questo emendamento viene
dichiarato improponibile.
Si passa all'emendamento 2.48, a firma degli onorevoli
Strano, Stancanelli e Seminara. L'emendamento, non prevedendo
copertura finanziaria, è improponibile.
STANCANELLI. Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 2.31, a firma degli onorevoli
Speranza ed altri. L'emendamento non prevedendo copertura
finanziaria è dichiarato improponibile.
Si passa all'emendamento 2.14,a firma degli onorevoli
Beninati, Croce ed altri. L'emendamento riguardando una nota "B"
viene trasferito alla finanziaria.
Pongo in votazione il Titolo primo: spese correnti della
comunicazione "turismo, trasporti".
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione il Titolo II - Spese in conto capitale,
dal capitolo 87001 al capitolo 88890.
Presidenza del presidente Cristaldi
VERIFICA DEL NUMERO LEGALE
CIMINO. Chiedo la verifica del numero legale.
PRESIDENTE. Essendo la richiesta appoggiata a termini di
Regolamento, si procede alla verifica del numero legale.
Chiarisco il significato del voto: chi vota preme un
qualsivoglia pulsante.
Dichiaro aperta la votazione.
(si procede alla votazione)
PRESIDENTE. Dichiaro chiusa la votazione.
RISULTATO DELLA VERIFICA
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della verifica del numero legale:
PRESENTI 42
L'Assemblea è in numero legale.
Pongo in votazione il Titolo II - Spese in conto capitale.
Dal capitolo 87001 al capitolo 88890.
Chi è favorevole rimanga seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Presidenza del presidente Cristaldi
CONGEDI
Onorevoli colleghi, comunico che hanno chiesto congedo per
la seduta odierna gli onorevoli Spagna e Scalici. Non sorgendo
osservazioni i congedi si intendono accordati.
Presidenza del presidente Cristaldi
SEGUITO DELLA DISCUSSIONE CONGIUNTA DEI DISEGNI DI LEGGE NN.
982-1013/A e 981/A.
PRESIDENTE. Riprende il seguito della discussione congiunta
dei disegni di legge nn. 982-1013/A e 981/A.
Onorevole assessore Piro risulta accantonato l'emendamento
2.62 relativamente alla questione dei 40 miliardi. Insiste su
questo emendamento?
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Si.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi pongo in votazione
l'emendamento tenendo conto del pronunciamento dell'Assemblea in
occasione di emendamenti diversi e precedentemente già
affrontati. Pongo in votazione l'emendamento 2.62 presentato dal
Governo. Parere della Commissione?
DI MARTINO , Presidente della Commissione e relatore di
maggioranza. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole rimanga seduto; chi è contrario
si alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione la tabella B. Chi è favorevole rimanga
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvata)
Pongo in votazione l'articolo 2 del disegno di legge nel
testo risultante. Chi è favorevole rimanga seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
L'articolo 2 è approvato fatte salve le modifiche
conseguenti all'approvazione della legge finanziaria.
Onorevoli colleghi la seduta è sospesa, riprenderà alle ore
17.00.
(La seduta, sospesa alle ore 14.00, è ripresa alle ore 17.50)
La seduta è ripresa.
Si passa all'articolo 3. Ne do lettura:
"Art. 3.
Elenchi
1. Sono considerate spese obbligatorie e d'ordine, per gli
effetti di cui all'articolo 7 della legge 5 agosto 1978, n.
468, e successive modifiche ed integrazioni, quelle descritte
nell'elenco n. 1 annesso allo stato di previsione della
spesa.
2. Le spese per le quali può esercitarsi da parte del
Presidente della Regione la facoltà di cui all'articolo 9,
secondo comma, della legge 5 agosto 1978, n. 468, e
successive modifiche ed integrazioni, sono descritte
nell'elenco n. 2 annesso allo stato di previsione della
spesa.
3. I capitoli di spesa a favore dei quali è data facoltà
al Presidente della Regione di iscrivere somme con decreti da
emanare in applicazione dell'articolo 12, primo comma, della
legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modifiche ed
integrazioni, sono quelli descritti nell'elenco n. 3 annesso
allo stato di previsione della spesa.
4. I capitoli di spesa a favore dei quali è data facoltà
all'Assessore regionale per il bilancio e le finanze di
iscrivere somme con decreti da emanare in applicazione
dell'articolo 12, secondo comma, della legge 5 agosto 1978,
n. 468, e successive modifiche ed integrazioni, sono quelli
descritti nell'elenco n. 4 annesso allo stato di previsione
della spesa.
5. Sono considerate spese correnti di amministrazione, ai
sensi e per gli effetti dell'articolo 15 della legge
regionale 7 marzo 1997, n. 6, e successive modifiche ed
integrazioni, quelle descritte nell'elenco n. 5 annesso allo
stato di previsione della spesa."
Pongo in votazione l'elenco n. 1: "Spese obbligatorie e
d'ordine iscritte nello stato di previsione della spesa ai sensi
dell'articolo 7 della legge 5 agosto 1978, n. 468 e successive
modifiche". Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'elenco n. 2: "Spese per le quali può
esercitarsi da parte del Presidente della Regione, su proposta
dell'Assessore regionale per il bilancio e le finanze, la facoltà
di cui all'articolo 9, secondo comma, della legge 5 agosto 1978,
n. 468 e successive modifiche". Chi è favorevole resti seduto;
chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'elenco n. 3: "Capitoli per i quali è
concessa al Presidente della Regione, su proposta dell'Assessore
regionale per il bilancio e le finanze, e sentita la Giunta
regionale la facoltà di cui all'articolo 12, primo comma, della
legge 5 agosto 1978, n. 468 e successive modifiche". Chi è
favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'elenco n. 4: "Capitoli per i quali è
concessa all'Assessore per il bilancio e le finanze la facoltà di
cui all'articolo 12, secondo comma, della legge 5 agosto 1978, n.
468 e successive modifiche". Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'elenco n. 5: "Spese correnti di
amministrazione ai sensi e per gli effetti dell'articolo 15 della
legge regionale 7 marzo 1997, n. 6 e successive modifiche ed
integrazioni". Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 3 nel suo complesso.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 4. Ne do lettura:
"Art. 4.
Ripartizione territoriale delle spese in conto capitale
1. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 4, primo
comma, della legge regionale 29 dicembre 1962, n. 28, e
successive modifiche ed integrazioni, entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, gli
assessori regionali, ciascuno per la parte di propria
competenza, presentano alla Giunta regionale le proposte di
ripartizione territoriale dei fondi stanziati per le spese in
conto capitale dello stato di previsione della spesa del
bilancio regionale e relativa appendice per l'anno
finanziario 2000, con riferimento agli indici demografici, di
disoccupazione, di emigrazione e di reddito medio pro-capite.
2. Gli assessori regionali, entro sessanta giorni
dall'approvazione della delibera di ripartizione da parte
della Giunta regionale, determinano la spesa dei singoli
capitoli concernenti opere pubbliche per un importo pari
almeno all'80 per cento dello stanziamento.
3. Entro sessanta giorni dall'approvazione della delibera
di ripartizione da parte della Giunta regionale, l'Assessore
regionale per il lavoro, la previdenza sociale, la formazione
professionale e l'emigrazione determina la spesa per i
cantieri di lavoro per un importo pari al 50 per cento dello
stanziamento previsto.
4. Copia della delibera di ripartizione territoriale dei
fondi è trasmessa alla Commissione bilancio dell'Assemblea
regionale entro il termine di dieci giorni dalla sua
adozione."
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 5. Ne do lettura:
"Art. 5.
Totale generale del bilancio annuale
1. E' approvato in lire 23.438.588 milioni il totale
generale dell'entrata ed il totale generale della spesa del
bilancio della Regione siciliana per l'anno finanziario 2000."
Lo pongo in votazione, fatte salve le modifiche conseguenti
all'approvazione della legge finanziaria e alla legge di
bilancio.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'esame dell'articolo 6. Ne do lettura.
"Art. 6.
Bilancio pluriennale
1. E' approvato in lire 61.155.195 milioni il totale
generale dell'entrata ed il totale generale della spesa del
bilancio pluriennale della Regione siciliana per il triennio
2000-2002, nelle risultanze di cui alle tabelle C e D
allegate alla presente legge.
2. Al bilancio pluriennale è annesso l'elenco n. 6
relativo agli oneri a carico del triennio 2000-2002 per far
fronte a nuovi provvedimenti legislativi."
Onorevoli colleghi, si sospende l'esame dell'articolo 6 e si
passa all'esame delle tabelle C e D del bilancio pluriennale e
del relativo elenco n. 6 (Oneri a carico del triennio per far
fronte a nuovi provvedimenti legislativi).
Si passa all'esame dello stato di previsione delle entrate.
Titolo 00 - avanzo finanziario presunto."
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al Titolo 01 - Entrate tributarie. Lo pongo in
votazione.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al Titolo 02 - Entrate extratributarie. Lo pongo in
votazione.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al Titolo 03 - Alienazione di beni patrimoniali,
trasferimenti di capitali e rimborso di crediti.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al Titolo 04 - Accensione di prestiti.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'esame dello stato di previsione della spesa.
Titolo 00 - Disavanzo finanziario presunto.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al Titolo 01 - Spese correnti.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al Titolo 02 - Spese in conto capitale.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa al Titolo 03 - Rimborso di prestiti.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto, chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'esame dell'Elenco n. 6 - Fondi occorrenti per
nuovi provvedimenti legislativi e delle tabelle C e D.
Onorevoli colleghi, pongo congiuntamente in votazione le
tabelle C e D, l'elenco n. 6 e l'articolo 6, fatte salve le
modifiche conseguenti all'approvazione della legge finanziaria e
della legge di bilancio.
* ------------------------------------------------------------------
Presidenza del presidente Cristaldi
VERIFICA DEL NUMERO LEGALE
ALFANO. Chiedo la verifica del numero legale.
(Si associano alla richiesta gli onorevoli Grimaldi, Scoma,
Barone e Seminara)
PRESIDENTE. Essendo la richiesta appoggiata a termini di
Regolamento, indìco la votazione per la verifica del numero
legale. Specifico il significato della votazione: è sufficiente
pigiare uno qualunque dei tasti. Dichiaro aperta la votazione.
(Si procede alla votazione)
Dichiaro chiusa la votazione.
Presenti 43
L'Assemblea è in numero legale.
Presidenza del presidente Cristaldi
Si passa alla votazione della Tabella C e della Tabella D,
dell'elenco n. 6 e quindi dell'articolo 6 con le precisazioni già
effettuate dalla Presidenza dell'Assemblea.
Pongo in votazione l'articolo 6 - fatte salve le modifiche
conseguenti all'approvazione della legge finanziaria e della
legge di bilancio. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione la tabella C. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvata)
Pongo in votazione la tabella D. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvata)
Pongo in votazione l'elenco n. 6. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 7. Ne dò lettura:
"Articolo 7
Quadro generale riassuntivo
1. E' approvato il quadro generale riassuntivo del
bilancio della Regione siciliana per l'anno finanziario 2000
e per il triennio 2000-2002 con i relativi allegati."
Dichiaro aperta la discussione generale sull'articolo 7.
Nessuno chiede di parlare. Dichiaro chiusa la discussione
generale.
Pongo in votazione l'articolo 7 precisando che i quadri
riassuntivi sono quelli risultanti dalle modifiche approvate
dall'Aula nel corso dell'esame del bilancio a legislazione
vigente. Sono fatte salve le ulteriori modifiche conseguenti
all'approvazione della legge finanziaria e della legge di
bilancio.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 8. Ne dò lettura:
"Articolo 8
Azienda delle foreste demaniali
1 E' approvato il bilancio dell'Azienda delle foreste
demaniali della Regione siciliana per l'anno finanziario 2000
e per il triennio 2000-2002, allegato al bilancio della
Regione (appendice n. 1)."
Dichiaro aperta la discussione generale sull'articolo 8.
Nessuno chiede di parlare. Dichiaro chiusa la discussione
generale. Onorevoli colleghi, propongo l'accantonamento
dell'articolo 8 per passare all'esame del bilancio dell'Azienda
delle foreste demaniali per l'anno 2000 e per il triennio
2002-2002.
Comunico che è stato presentato dagli onorevoli Giannopolo,
Pignataro e Monaco l'emendamento 2.19, allegato al presente
verbale.
GIANNOPOLO. Dichiaro anche a nome degli altri firmatari di
ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa allo Stato di previsione dell'Entrata. Si dà
lettura dell'Avanzo finanziario presunto - capitolo 0001.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto, chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si dà lettura del Titolo I - Entrate correnti - capitoli da
1001 a 1501.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto, chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si dà lettura del Titolo II - Entrate in conto capitale -
capitoli da 2002 a 2101.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto, chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa allo Stato di previsione della spesa.
Si dà lettura del Titolo I - Spese correnti - capitoli da
1004 a 1603.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto, chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si dà lettura del Titolo II - Spese in conto capitale -
capitoli da 2001 a 2203.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto, chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si riprende l'articolo 8, precedentemente sospeso. Lo pongo
in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 9 e agli Annessi nn. 1 e 2. Ne dò
lettura:
"Articolo 9
Annessi
1. Ai sensi dell'articolo 17 della legge regionale 8
luglio 1977, n. 47, è approvato l'elenco dei capitoli
aggiunti al bilancio della Regione ed al bilancio
dell'Azienda delle foreste demaniali per l'anno finanziario
2000 (annesso n. 1).
2. Alla presente legge è allegato l'indice cronologico
degli atti (annesso n. 2)."
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 10. Ne dò lettura:
"Articolo 10
1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta
ufficiale della Regione siciliana ed entrerà in vigore il
giorno stesso della sua pubblicazione, con effetto dal 1
gennaio 2000.
2. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della Regione."
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Onorevoli colleghi, propongo la sospensione dell'esame del
disegno di legge n. 982 "Bilancio di previsione della Regione
siciliana per l'anno finanziario 2000 e bilancio pluriennale per
il triennio 2000 - 2002 - Nota di variazione" per passare alla
discussione del disegno di legge n. 981 "Disposizioni
programmatiche e finanziarie per l'anno 2000".
Onorevole assessore, gli uffici richiedono una sospensione
di un'ora, concordata con il Governo, per consentire alcune
modifiche dal punto di vista tecnico.
Onorevoli colleghi, ripeto, la seduta viene sospesa per
un'ora per consentire agli uffici di predisporre alcuni atti di
cui l'Aula deve prendere atto in occasione dell'approvazione
della legge finanziaria. Avverto che la seduta riprenderà alle
ore 19.10.
(La seduta, sospesa alle ore 18.10, è ripresa alle ore 19.37)
La seduta è ripresa.
Si procede con l'esame del disegno di legge n. 981/A
"Disposizioni programmatiche e finanziarie per l'anno 2000".
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, devo comunicare all'Aula che a seguito
dell'approvazione del bilancio annuale e pluriennale e in
conseguenza delle manovre che sono state determinate in Aula con
le correzioni che sono state apportate ai capitoli e con
l'utilizzo parziale che è stato fatto per circa 40 miliardi, anzi
per l'esattezza per 40 miliardi e 729 milioni sull'esercizio
2000, 600 circa sull'esercizio 2001 e con un ripristino di 540
milioni sull'esercizio 2002, la situazione dei fondi globali di
parte corrente, cioè il capitolo 21257 relativo al triennio
2000/2002, in questo momento è la seguente: per il 2000 lire
752.481 milioni, per il 2001 lire 1.724 miliardi 518 milioni, per
il 2002 lire 1.446.547.
Questo ovviamente prima dell'inizio della discussione sulla
finanziaria che conseguentemente con le manovre in essa contenute
inciderà sul saldo finale di queste cifre.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, quanto riferito dall'Assessore
Piro è un atto ufficiale di cui si deve tenere conto, prego
perciò di trasmettere una copia dello stesso anche alla
Commissione Bilancio.
Si passa all'articolo 1. Ne do lettura:
Art.1
Risultati differenziali
1. Ai sensi dell'articolo 3, comma 2, lettera b) della
legge regionale 27 aprile 1999, n. 10 e considerati gli
effetti della presente legge, il livello massimo del saldo
netto da finanziare per l'anno 2000 resta determinato in
termini di competenza in lire 1.350 miliardi e, tenuto conto
delle operazioni di rimborso di prestiti, il livello massimo
del ricorso al mercato finanziario per l'anno medesimo resta
fissato, in termini di competenza, in lire 1.900 miliardi.
2. Tenuto conto degli effetti della presente legge sul
bilancio pluriennale a legislazione vigente, per l'anno 2001
il livello massimo del saldo netto da finanziare è
determinato in lire 241 miliardi e il livello massimo del
ricorso al mercato finanziario è determinato in lire 1.000
miliardi; per l'anno 2002 è determinato un saldo netto da
impiegare pari a lire 63 miliardi ed un livello massimo del
ricorso al mercato finanziario pari a lire 800 miliardi.
3. In relazione all'assegnazione del contributo di
solidarietà nazionale ex articolo 38 dello Statuto della
Regione siciliana, disposta dall'articolo 55 della legge 23
dicembre 1999, n. 488, da corrispondere in quindici
annualità costanti di lire 56 miliardi a decorrere dall'anno
2001 e in quindici annualità costanti di lire 94 miliardi a
decorrere dall'anno 2002, è autorizzata, per ciascuno degli
anni 2000 e 2001, la contrazione di mutui e l'emissione di
prestiti obbligazionari e titoli similari rispettivamente per
lire 548 miliardi e per lire 921 miliardi, destinati al
cofinanziamento del P.O.R. 2000-2006 e ad altre spese di
investimento della Regione.
Comunico che è stato presentato dal Governo l'emendamento
1.1, interamente sostitutivo dell'articolo 1 (allegato al
presente resoconto).
PROVENZANO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PROVENZANO. Signor Presidente, ho ascoltato l'intervento
dell'Assessore Piro, però a causa della confusione che c'era in
Aula non ho seguito con l'attenzione dovuta. Vorrei capire cosa
cambia in termini di numeri nell'articolo 1, data la
modificazione dei fondi globali rispetto al saldo complessivo di
ricorso al mercato e tutto quello che di fatto compete. Vorrei
pregare l'Assessore Piro di specificare nuovamente che cosa
cambia nel prospetto allegato alla finanziaria nei fondi globali.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Signor
presidente, onorevoli colleghi, chiedo scusa all'onorevole
Provenzano ed all'Aula se non è stato chiaro il mio pensiero.
Noi abbiamo lavorato sul bilancio a legislazione vigente che
quando è iniziata la discussione in Aula esponeva alcuni saldi in
particolare riferimento ai fondi globali.
Le manovre che sono state determinate dai lavori d'Aula
sulle rubriche hanno portato un intervento anche sui fondi
globali nel triennio, anche se le modificazioni sono state minime
per quanto riguarda il 2001 e il 2002 e più consistenti sul fondo
globale riportato nel bilancio a legislazione vigente per il
2000.
Ho comunicato all'Aula quali sono i nuovi saldi relativi ai
fondi globali del bilancio a legislazione vigente nel momento in
cui inizia la trattazione della legge finanziaria.
Il Governo ha presentato un emendamento sostitutivo
dell'articolo 1 ma come potrete vedere non vengono modificati i
numeri - per usare l'espressione utilizzata dall'onorevole
Provenzano - che rimangono identici, sono gli stessi di quelli
già contenuti nel disegno di legge 981/A, il che significa che
non vengono modificati i saldi e non viene modificato il ricorso
al mercato, perchè il Governo ha presentato una manovra contenuta
nella legge finanziaria che porta alle conclusioni già contenute
nell'articolo 1. Da questo punto di vista nulla si modifica.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'emendamento 1.1. Il parere
della Commissione?
DI MARTINO , presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 2. Ne do lettura:
Art. 2.
Fondi globali e tabelle
1. Gli importi da iscrivere nei fondi globali di cui
all'articolo 10 della legge regionale 8 luglio 1977, n. 47, e
successive modifiche ed integrazioni, per il finanziamento
dei provvedimenti legislativi che si perfezionino dopo
l'approvazione del bilancio, restano determinati per ciascuno
degli anni 2000, 2001 e 2002 nelle misure indicate nelle
tabelle A e B, allegate alla presente legge, rispettivamente
per il fondo globale destinato alle spese correnti e per il
fondo globale destinato alle spese in conto capitale.
2. Ai sensi dell'articolo 3, comma 2, lettera c) della
legge regionale 27 aprile 1999, n. 10, le dotazioni da
iscrivere in bilancio per il rifinanziamento di leggi di
spesa sono stabilite negli importi indicati, per ciascuno
degli anni 2000, 2001 e 2002, nella tabella C allegata alla
presente legge.
3. Ai sensi dell'articolo 3, comma 2, lettera d) della
legge regionale 27 aprile 1999, n. 10, le autorizzazioni di
spesa recate dalle leggi indicate nella tabella D allegata
alla presente legge sono ridotte degli importi stabiliti, per
ciascuno degli anni 2000, 2001 e 2002, nella tabella
medesima.
4. Ai sensi dell'articolo 3, comma 2, lettera e) della
legge regionale 27 aprile 1999, n. 10, gli importi da
iscrivere in bilancio in relazione alle autorizzazioni di
spesa recate da leggi a carattere pluriennale restano
determinati, per ciascuno degli anni 2000, 2001 e 2002, nelle
misure indicate nella tabella E allegata alla presente legge.
5. Ai sensi dell'articolo 3, comma 2, lettera f) della
legge regionale 27 aprile 1999, n. 10, le leggi di spesa che
si abrogano in quanto i relativi effetti sono esauriti o non
sono più idonee alla realizzazione degli indirizzi fissati
dal documento di programmazione economico-finanziaria, sono
quelle indicate nella tabella F allegata alla presente legge.
Dispongo l'accantonamento dell'articolo 2 e delle relative
tabelle per consentire l'esame degli altri articoli che
potrebbero modificare il contenuto delle stesse tabelle.
Si passa all'articolo 3. Ne do lettura:
Art. 3.
Cartolarizzazione di crediti
1. L'Assessore regionale per il bilancio e le finanze
definisce modalità e tempi di una o più operazioni di
cartolarizzazione dei crediti maturati e maturandi, ivi
compresi gli interessi, vantati dalla Regione nei confronti
di terzi.
2. Per le operazioni di cui al comma 1, l'Assessore
regionale per il bilancio e le finanze si avvale
dell'assistenza di uno o più consulenti finanziari scelti,
anche in deroga alle norme di contabilità, con procedure
competitive tra primarie banche nazionali ed estere.
3. Si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni
della legge 30 aprile 1999, n. 130 e le altre disposizioni
statali in materia.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 4. Ne do lettura:
Art. 4.
Recupero fondi
1. Il fondo costituito presso l'Istituto regionale per il
credito alla cooperazione (IRCAC) ai sensi dell'articolo 63
della legge regionale 7 marzo 1997, n. 6, e successive
modifiche ed integrazioni, è ridotto dell'ammontare di lire
170.000 milioni e le relative disponibilità sono versate
senza oneri di commissioni in entrata del bilancio della
Regione entro e non oltre trenta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge.
2. Il fondo di rotazione istituito presso l'Istituto
Regionale per il Finanziamento alle Industrie in Sicilia
(IRFIS) ai sensi dell'articolo 4 della legge regionale 6
maggio 1981, n. 96, è ridotto della somma di lire 58.900
milioni e le relative disponibilità sono versate senza oneri
di commissione in entrata del bilancio della Regione entro e
non oltre trenta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge.
3. Il fondo di rotazione presso l'IRFIS di cui
all'articolo 5 della legge regionale 5 agosto 1957, n. 51 e
all'articolo 2 della legge regionale 30 dicembre 1977, n.
108, confluito nella gestione separata presso l'IRFIS di cui
all'articolo 11 della legge regionale 13 dicembre 1983, n.
119, per la parte destinata alle agevolazioni previste
dall'articolo 3 della medesima legge regionale 13 dicembre
1983, n. 119 e successive modifiche ed integrazioni, è
ridotto di lire 11.100 milioni e le relative disponibilità
sono versate senza oneri di commissioni in entrata del
bilancio della Regione entro e non oltre trenta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge.
4. Il fondo a gestione separata istituito presso gli
istituti di credito gestori del servizio di cassa della
Regione per la concessione di contributi in conto interessi
sui prestiti erogati in favore di operatori del settore
commerciale residenti in Sicilia, previsto dall'articolo 49
della legge regionale 6 maggio 1981, n. 96, e successive
modifiche ed integrazioni, è ridotto di lire 30.000 milioni e
le relative disponibilità sono versate senza oneri di
commissione in entrata del bilancio della Regione entro e non
oltre trenta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge.
Comunico che è stato presentato dal Governo l'emendamento
4.1: 'al comma 1 sostituire 170 mila con "200 mila";
l'emendamento riguarda l'Ircac.
TRICOLI. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
TRICOLI. Signor Presidente, durante i lavori della Commissione
c'è stata anche un'audizione del Presidente e del Direttore
generale dell'Ircac e unanimamente la Commissione aveva
concordato di ridurre l'originaria cifra di 200 miliardi a 170
miliardi perché il Presidente ed il Direttore generale avevano
relazionato alla Commissione e avevano fatto presente che avevano
la possibilità di impegnare le somme per determinate attività e
la cifra residuale che, invece, non serviva e che non poteva
essere impegnata sostanzialmente per attività pregressa,
consentiva un recupero da parte del Governo di 170 miliardi.
Prendendo dall'Ircac 170 miliardi, sostanzialmente non incidiamo
in nessuna delle attività che l'Ircac ha già svolto o poteva
svolgere di qui a breve. A questo punto mi sorprende che questa
cifra sia stata ulteriormente elevata. Vorrei a tal proposito
una spiegazione.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, quanto riferito dall'onorevole Tricoli corrisponde
puntualmente alla realtà. Tuttavia, l'onorevole Tricoli e i
signori componenti della Commissione ricorderanno che la
valutazione che portò successivamente la Commissione a
individuare i 170 miliardi era legata alle occorrenze dell'Ircac
ma misurate su una disponibilità che, in quel momento, veniva
stimata una disponibilità di cassa di 370 miliari - l'onorevole
Tricoli credo che lo ricorderà -. Essendo stata rappresentata la
necessità di potere usufruire di almeno 200 miliardi, la
Commissione e il Governo, ritennero di dovere intervenire per 170
miliardi.
Proprio l'altro giorno, però, il Presidente dell'Ircac ha
trasmesso all'Assessorato Bilancio una nota rilasciata dal Banco
di Sicilia che è l'istituto cassiere dell'Ircac in relazione al
saldo dei conti dell'Ircac alla data del 24 febbraio, cioè della
settimana scorsa, sull'ammontare complessivo dei saldi, dei conti
correnti dell'Ircac. Dice il Banco di Sicilia: "Vi confermiamo
che i vostri depositi presso la nostra Agenzia n. 60 di Palermo
ammontano a L. 499 miliardi 109 mila 143", depositi che sono
abbondanti rispetto alle occorrenze di 200 miliardi prospettate
dall'Ircac perché rimarranno 250 miliardi a disposizione
dell'Ircac per gli interventi creditizi che l'Ircac dovrà fare.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'emendamento 4.1. Il parere
della Commissione?
DI MARTINO , presidente della Commissione. Favorevole a
maggioranza.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 4 nel testo risultante.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 5. Ne do lettura:
Art. 5.
Disposizioni in materia di residui attivi
1. Le entrate del bilancio della Regione accertate
contabilmente fino all'esercizio 1998 a fronte delle quali,
alla chiusura dell'esercizio 1999, non corrispondono crediti
da riscuotere nei confronti di debitori certi, sono eliminate
dalle scritture contabili e i relativi importi contribuiscono
alla determinazione del risultato finanziario di gestione
dell'esercizio 1999 medesimo.
2. Con decreti dell'Assessore regionale per il bilancio e
le finanze, sentite le competenti amministrazioni, si procede
all'individuazione delle somme da eliminare ai sensi del
comma 1; copia di detti decreti è allegata al rendiconto
generale consuntivo della Regione per l'esercizio finanziario
1999.
3. Qualora a fronte delle somme eliminate a norma del
presente articolo sussistano eventuali crediti, si provvede
al loro accertamento all'atto della riscossione con
imputazione al conto della competenza dei pertinenti capitoli
di entrata.
Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 6. Ne do lettura.
Art. 6.
Disposizioni in materia di residui passivi
e di residui perenti
1. Le somme eliminate per perenzione amministrativa fino
all'esercizio 1991 non reiscritte in bilancio entro il 31
dicembre 1999 sono eliminate dal conto generale del
patrimonio della Regione per l'esercizio 1999. All'eventuale
pagamento delle spese relative a somme eliminate si provvede,
nei casi in cui sussista l'obbligo della Regione e sia
documentata l'interruzione dei termini di prescrizione, con
le disponibilità dei capitoli aventi finalità analoghe a
quelli su cui gravavano originariamente le spese o, in
mancanza di disponibilità, mediante iscrizione in bilancio
delle relative somme da effettuarsi con decreti
dell'Assessore regionale per il bilancio e le finanze ai
sensi degli articoli 7 e 8 della legge 5 agosto 1978, n. 468
e successive modifiche ed integrazioni e dell'articolo 47
della legge regionale 7 agosto 1997, n. 30.
2. Gli impegni di parte corrente assunti a carico del
bilancio della Regione fino all'esercizio 1998 e quelli di
conto capitale assunti fino all'esercizio 1997, ad eccezione
degli interventi disposti dalla legge regionale 11 aprile
1981, n. 61, e successive modifiche ed integrazioni, o,
qualora trattasi di opere di cui alla categoria 9 del
bilancio o alla categoria 11 dell'amministrazione Assessorato
territorio e ambiente, fino all'esercizio 1994, ai quali,
alla chiusura dell'esercizio 1999 non corrispondono
obbligazioni da pagare, sono eliminati dalle scritture
contabili e i relativi importi contribuiscono al
miglioramento del risultato di gestione dell'esercizio 1999
medesimo.
3. Con decreti dell'Assessore regionale per il bilancio e
le finanze, sentite le competenti amministrazioni, si procede
all'individuazione delle somme da eliminare ai sensi del
comma 1; copia di detti decreti è allegata al rendiconto
generale consuntivo della Regione per l'esercizio 1999.
4. Limitatamente agli impegni di parte corrente assunti
nell'esercizio 1998 e agli impegni di conto capitale assunti
nell'esercizio 1997 ovvero, se trattasi di opere di cui alla
categoria 9 del bilancio o alla categoria 11
dell'amministrazione Assessorato territorio e ambiente,
nell'esercizio 1994, si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 30, comma 3, della legge regionale 27 aprile
1999, n. 10, aggiunto con l'articolo 2, comma 6, della legge
regionale 19 agosto 1999, n. 15, riferite alla data di
entrata in vigore della presente legge.
Comunico che è stato presentato dal Governo l'emendamento
6.1.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
DI MARTINO , Presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario
si alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 6 nel testo risultante. Chi è
favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 7. Ne do lettura:
Art. 7.
Reiscrizione di somme perente
1. Le somme perente di cui all'articolo 11 della legge
regionale 18 giugno 1977, n. 39 (capitolo 85368), escluse
quelle per la concessione di contributi relativi ad opere già
aggiudicate alla data di entrata in vigore della presente
legge, sono reiscritte con provvedimento dell'Assessore
regionale per il bilancio e le finanze, su richiesta
dell'Assessore regionale per il territorio e l'ambiente, nel
capitolo di competenza per le finalità previste
dall'ordinanza del Ministero dell'interno n. 2983 del 31
maggio 1999.
2. L'Assessore regionale per il territorio e l'ambiente
impegna, anche in deroga al disposto dell'articolo 64 della
legge regionale 27 aprile 1999, n. 10, le somme di cui al
comma 1 e successivamente le trasferisce, in base alle
effettive esigenze, alla contabilità speciale intestata al
Presidente della Regione, nella qualità di Commissario
delegato dal Ministro dell'interno per gli interventi
previsti dalla citata ordinanza ministeriale.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 8. Ne do lettura:
Art. 8.
Rinegoziazione mutui
1. Le amministrazioni regionali procedono alla
rinegoziazione dei mutui per i quali è stato concesso il
contributo regionale sugli interessi, con le modalità di cui
all'articolo 29 della legge 13 maggio 1999, n. 133 e relative
disposizioni attuative.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 9. Ne do lettura:
Art. 9.
Personale dell'occupazione giovanile
1. A decorrere dall'esercizio finanziario 2001 cessa il
rimborso da parte della Regione delle somme occorrenti per il
trattamento economico del personale assunto da enti, aziende
ed istituti pubblici ai sensi delle disposizioni legislative
regionali concernenti l'occupazione giovanile, relativamente
alle somme che gravano sul capitolo 10749.
2. Per l'esercizio finanziario 2000 il rimborso è ridotto
del 50 per cento rispetto alle somme erogate nell'anno 1999 a
tale fine.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, vorrei fare una precisazione: si tratta di una
riduzione di spesa, quindi dell'utilizzo della norma che consente
la riduzione di spesa.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'articolo 9. Chi è favorevole
resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 10. Ne do lettura:
Art. 10.
Missioni per i servizi di tutela dell'ordine
e della sicurezza pubblica
1. Le disposizioni dell'articolo 3, comma 1, della legge
regionale 30 marzo 1998, n. 5 non si applicano alle spese per
missioni effettuate per conto della Regione dal personale
dello Stato per i servizi istituzionali di tutela dell'ordine
e della sicurezza pubblica.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 11. Ne do lettura:
Art. 11.
Rinnovi contrattuali
1. Il fondo destinato ai rinnovi contrattuali del
personale dell'Amministrazione regionale di cui all'articolo
9 della legge regionale 19 giugno 1991, n. 38, è determinato
in lire 20.000 milioni, in lire 22.000 milioni e in lire
24.000 milioni, rispettivamente per ciascuno degli anni
2000, 2001 e 2002.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 12. Ne do lettura:
Art. 12.
Affitti e fitti figurativi
1. Il Presidente della Regione, entro tre mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, adotta con proprio
decreto misure finalizzate a ridurre gradualmente, almeno del
3 per cento nel corso dell'anno 2000 e almeno del 5 per cento
per ciascuno degli anni 2001 e 2002, l'ammontare dei metri
quadri degli immobili utilizzati dall'insieme delle
amministrazioni centrali e periferiche della Regione.
2. Le spese di manutenzione degli immobili in uso alle
amministrazioni di cui al comma 1 devono comunque essere
contenute nelle stesse quote percentuali di cui al medesimo
comma 1.
3. Le amministrazioni di cui al comma 1, previa
predisposizione di piani di razionalizzazione degli spazi e
dei sistemi di manutenzione, rinegoziano, entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge, i
contratti di affitto di locali attualmente in essere allo
scopo di contenerne la relativa spesa.
4. A decorrere dall'esercizio finanziario 2001 le
amministrazioni di cui al comma 1 dovranno valutare i costi
di uso degli immobili appartenenti al demanio o comunque di
proprietà pubblica ad uso gratuito.
Comunico che sono stati presentanti i seguenti emendamenti:
- dal Governo: emendamento 12.3;
- dagli onorevoli Fleres, Beninati, Leontini, Cimino,
Provenzano, Croce, Castiglione e Misuraca: emendamento 12.1;
- dagli onorevoli Croce, Fleres, Cimino, Provenzano, Leontini,
Castiglione e Misuraca: emendamento 12.2.
BENINATI. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
BENINATI. Signor Presidente, onorevoli colleghi, su questo
articolo è stato collegato un emendamento che oltretutto
l'Assessore Battaglia conosce: è un problema che riguarda il
demanio marittimo; è questo un problema antico. Invito pertanto
di valutare l'opportunità di approvare l'emendamento in quanto
risolverebbe un grande problema sul demanio in generale e
certamente rimetterebbe in moto anche un insieme di processi che
fino a oggi sono rimasti tutti dei contenziosi, e oltretutto
regolarizzerebbe una situazione, qual è quella della fiera di
Messina che ha subito grossissimi problemi che hanno portato
quasi alla chiusura di questo Ente.
PRESIDENTE. Onorevole Beninati, lei interviene di fatto
sull'emendamento 12.1. Le ho già comunicato informalmente che al
di là della questione di merito purtroppo non può essere inclusa
all'interno di questo articolo.
Si passa all'emendamento 12.3 del Governo.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
DI MARTINO , Presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 12.2 degli onorevoli Croce ed
altri. Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, io inviterei i firmatari a ritirare l'emendamento.
Avevamo già svolto una discussione in Commissione, il Governo
aveva rappresentato la impraticabilità tecnica del frazionamento
dei capitoli di bilancio per l'anno in corso. Al di là di questo,
nel merito, io non credo che sia opportuno nel momento stesso in
cui si introduce una norma di contenimento delle spese per
affitti procedere ad un frazionamento della stessa spesa nei vari
assessorati. Noi dobbiamo fare il percorso inverso, cioè
costruire i centri di costo e sui centri di costo fare anche il
controllo di gestione.
Quindi, nel merito, il Governo è contrario a questo
emendamento.
BENINATI. Anche a nome degli altri firmatari, dichiaro di
ritirare l'emendamento.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Pongo in votazione l'articolo 12 nel testo risultante.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 13. Ne do lettura:
Art. 13.
Contributi ad associazioni e fondazioni impegnate
nella lotta alla mafia
1. In attesa che venga istituito l'Albo di cui
all'articolo 16 della legge regionale 13 settembre 1999, n.
20, il Presidente della Regione, per l'anno 2000, è
autorizzato ad erogare alle associazioni e fondazioni di cui
agli articoli 1 e 3 dell'abrogata legge regionale 16 novembre
1984, n. 91, all'articolo 10 dell'abrogata legge regionale 7
agosto 1990, n. 21 e all'articolo 11 dell'abrogata legge
regionale 6 aprile 1996, n. 19, per il raggiungimento delle
finalità previste dai rispettivi atti costitutivi, un
contributo non superiore a quanto previsto dalle predette
leggi abrogate, con le modalità di erogazione in esse
stabilite.
2. La relativa spesa grava sul capitolo 10757 del bilancio
della Regione.
Onorevoli colleghi, l'articolo 13 è improponibile,
conseguenzialmente decade l'emendamento 13.1 del Governo.
Si passa all'articolo 14. Ne do lettura:
Art. 14.
Consorzi di bonifica
1. Gli interventi previsti dall'articolo 3 della legge
regionale 30 ottobre 1995, n. 76, sono prorogati fino al 31
dicembre 2001.
2. Per le finalità previste dal comma 1, è autorizzata la
spesa di lire 1.500 milioni per l'anno 2000 e di lire 6.500
milioni per l'anno 2001.
L'articolo 14 è improponibile.
Si passa all'articolo 15. Ne do lettura:
Art. 15.
Interventi a sostegno delle autonomie locali
1. Per ciascuno degli anni 2000, 2001 e 2002, al fine di
garantire alle province regionali ed ai comuni lo svolgimento
delle funzioni amministrative attribuite in base alla vigente
legislazione e a titolo di sostegno allo sviluppo,
l'Assessore regionale per gli enti locali assegna, con propri
decreti, alle province regionali ed ai comuni medesimi una
quota non superiore al 20 per cento delle entrate tributarie
della Regione accertate con il rendiconto generale consuntivo
relativo al secondo esercizio antecedente quello di
riferimento, al netto delle devoluzioni di cui all'articolo
27 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446,
previste per ciascuno degli anni stessi.
2. La quota di cui al comma 1 è ripartita fra i comuni e
le province regionali secondo gli importi specificati nella
tabella C allegata alla presente legge.
3. Nell'ambito della quota determinata ai sensi del comma
1, una aliquota pari all'1,50 per cento è riservata ai comuni
con popolazione non superiore a 10.000 abitanti ad
integrazione della quota ordinaria attribuita e una aliquota
pari allo 0,80 per cento è riservata ai comuni delle isole
minori per sopperire alle particolari e maggiori necessità
relative ai servizi igienico-sanitari ed ai servizi pubblici
obbligatori. Una ulteriore somma pari a lire 30.000 milioni
resta nelle disponibilità dell'Assessorato regionale degli
enti locali e viene dallo stesso gestita per i rapporti,
anche in convenzione, con le comunità alloggi per minori
sottoposti a provvedimenti dell'autorità giudiziaria minorile
nell'ambito della competenza civile ed amministrativa, ed in
convenzione per i ricoveri nelle comunità alloggio e case
famiglie dei pazienti dimessi dagli ex ospedali psichiatrici.
4. Le assegnazioni alle province regionali ed ai comuni
sono disposte sulla base dei criteri e dei parametri che
saranno individuati con decreto dell'Assessore regionale per
gli enti locali, sentita la Conferenza regione-autonomie
locali prevista dall'articolo 43 della legge regionale 7
marzo 1997, n. 6. Nelle more della determinazione dei nuovi
criteri, l'Assessore regionale per gli enti locali è
autorizzato ad erogare anticipazioni alle province ed ai
comuni entro i limiti delle assegnazioni effettuate a valere
sull'esercizio finanziario precedente ed in conformità alle
previsioni dell'articolo 11 della legge regionale 30 marzo
1998, n. 5.
5. Le assegnazioni alle province regionali ed ai comuni
sono destinate prioritariamente al trattamento economico del
personale di cui all'articolo 45, comma 6, della legge
regionale 7 marzo 1997, n. 6, ed allo svolgimento dei servizi
socio-assistenziali.
6. In sede di ripartizione territoriale delle spese in
conto capitale del bilancio di previsione della Regione, ai
comuni con popolazione inferiore a 10.000 abitanti è
assicurata almeno una quota pari al 20 per cento dei relativi
stanziamenti.
7. Una ulteriore quota del fondo, pari al costo del
trasporto interurbano degli alunni delle scuole medie
superiori, rimane nella disponibilità dell'Assessorato
regionale degli enti locali per essere assegnata ai comuni
interessati, che documentano la spesa sostenuta nell'anno
precedente, in rapporto al costo per il trasporto con il
servizio pubblico di linea e per l'effettiva frequenza.
8. In sede di riparto delle somme del fondo di cui al
presente articolo, l'Assessore regionale degli enti locali
attribuisce una quota aggiuntiva agli enti locali che
dimostrino i mancati trasferimenti per la copertura
finanziaria degli oneri per il personale di cui alla
legge 1 giugno 1977, n. 285, alla legge regionale 30 gennaio
1981, n. 8, alla legge regionale 10 agosto 1985, n. 37 e
alla legge regionale 15 maggio 1986, n. 26, dovuti dalla
Regione per gli anni precedenti all'entrata in vigore della
legge regionale 7 marzo 1997, n. 6.
9. Per il triennio 2000-2002 continua ad applicarsi la
disposizione di cui all'articolo 45, comma 15, della legge
regionale 7 marzo 1997, n. 6.
Comunico che allo stesso sono stati presentati i seguenti
emendamenti:
- dagli onorevoli Zanna, Oddo, Speziale, Monaco, Villari e
Pignataro: emendamenti 15.2 e 15.5;
- dall'onorevole Alfano: emendamento 15.11;
- dagli onorevoli Oddo, Pignataro, Villari, Zago, Zanna e
Monaco: emendamento 15.4;
- dagli onorevoli Castiglione, Fleres, Cimino, Provenzano,
Croce, Leontini e Misuraca: emendamenti 15.6, 15.7, 15.8 e 15.9;
- emendamento 15.10;
- dal Governo: emendamenti 15.12 e 15.2.A.
TRICOLI. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
TRICOLI. Signor Presidente, onorevoli colleghi, desidero in
questa occasione ribadire quelle che sono state le mie
perplessità al momento della discussione generale e quindi non mi
dilungherò in questo intervento.
Sostanzialmente, c'era un impegno del Governo, assunto in
sede di variazioni di bilancio 1998, con cui si impegnava a
restituire alle province regionali per quanto riguarda la
gestione delle scuole superiori circa 15 miliardi che per un
disguido nel 1998 erano state sottratte.
Inoltre, approfitto della presenza dell'Assessore al ramo in
Aula per conoscere la sua opinione circa la questione che è stata
sollevata e che è estremamente delicata perchè attiene ai
rapporti che devono esistere all'interno delle autonomie locali
tra comuni e province e, in particolare, tra i comuni al di sotto
di 10 mila abitanti, comuni al di sopra di 10 mila abitanti e
province regionali.
Poichè questa legge era stata concepita molto tempo
addietro (eravamo al Governo Provenzano) e aveva avuto, tra
l'altro, un'applicazione ormai consolidata nel tempo con i
decreti dei vari assessori agli enti locali, nel tempo sentita la
Conferenza delle autonomie locali, aveva deciso in un determinato
modo.
A questo punto, diventa estremamente significativo, anche
per il susseguo del dibattito in Aula, capire se l'Assessore per
gli enti locali intende reiterare l'interpretazione della legge
fatta con l'ultimo decreto oppure intende rivedere questa
interpretazione. Non chiedo ovviamente un decreto riparatorio
perchè so che non è possibile, ci vorrebbe infatti un intervento
legislativo ad hoc, ma chiedo in quest'Aula l'impegno da parte
dell'Assessore per gli enti locali a ritornare a quella che era
l'interpretazione che egli stesso aveva dato nell'anno
precedente, nel 1998, perchè potrebbe anche apparire come un
atteggiamento punitivo da parte del Governo nei confronti delle
province regionali che sono nove, hanno nove presidenti, sono ben
individuabili e, quindi, si potrebbe creare anche questo
malinteso e credo, onestamente, che sia un malinteso fatto in
perfetta buona fede.
Al di là di quelle che sono le questioni interpretative e
legislative noi non vogliamo insistere ma vogliamo chiedere degli
impegni chiari perché il finanziamento che viene dato alle
province regionali del 2000 sia anologo a quello che è stato dato
nel 1998 e non a quello che è stato dato nel 1999.
BARBAGALLO, assessore per gli enti locali. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
BARBAGALLO, assessore per gli enti lcali. Signor Presidente,
solo per un chiarimento. E' vero: con il Presidente della Regione
e con l'Assessore per il bilancio ci eravamo impegnati a dare
alle province regionali 20 miliardi in più. Se lei guarda la
tabella sono 7 che, aggiunti ai e 7, sono 14 miliardi in più.
Quindi riteniamo di avere adempiuto al nostro impegno.
Per quanto attiene, invece, ai comuni, vorremmo con questo
articolo, poi emendato con l' emendamento che è stato già
distribuito, dare certezza di trasferimento ai comuni in tempo
reale; non vogliamo creare disparità tra i comuni e le province.
Le province hanno un ruolo di coordinamento in tutto il
territorio, quindi noi guardiamo con occhi paritari.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi vi informo che il Governo ha
presentato l'emendamento 15.2.1. Si intende presentato
all'emendamento 15.2, a firma dell'onorevole Zanna?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. No.
L'emendamento 15.2.A è riscrittura dei commi 3,4 e 8
dell'articolo15.
PRESIDENTE. Allora lo chiamiamo 15.2 A.
FLERES. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FLERES. Signor presidente, onorevoli colleghi, il Gruppo di
Forza Italia ha presentato alcuni emendamenti relativamente
all'articolo 15. Si tratta di emendamenti che puntano a collegare
il trasferimento di risorse regionali ai comuni con la capacità
dei comuni stessi di autofinanziarsi. Riteniamo questa una
indicazione di valore assoluto poiché intende entrare nel merito
della capacità delle amministrazioni degli enti locali di
correlarsi bene rispetto alle attività che svolgono e anche
rispetto alla capacità che essi hanno di dotarsi di risorse
finanziarie proprie. Mi sembra una norma di buona amministrazione
persino per una famiglia media della nostra Regione,
figuriamoci per un ente locale Altrimenti, è come se
lasciassimo aperto un rubinetto dal quale continua a scorrere
acqua che, anziché essere raccolta e utilizzata proficuamente,
viene dispersa senza produrre alcun effetto. Si tratta di norme,
dunque, che non modificano le spese della Regione, semmai le
razionalizzano; e le razionalizzano in funzione di una sinergia
che deve determinarsi fra i comuni e la Regione stessa nel
momento in cui la Regione, come vedremo o come abbiamo già visto,
trasferisce ai comuni centinaia e centinaia di milioni.
Pertanto, noi presentatori degli emendamenti sosteniamo
l'esigenza che questa correlazione venisse regolata da una
disposizione di legge; per questa ragione abbiamo presentato gli
emendamneti all'articolo 15, i quali riguardano proprio le
modalità attraverso cui si perviene al trasferimento delle
risorse dalla Regione ai comuni.
Desidero, altresì, approfittare Presidente, se me lo
consente, di indicare un emendamento che i presentatori avevano
posto all'articolo 11, ma che nel quadro sinottico di riferimento
è stato spostato all'articolo 34: mi riferisco a quello che
riguarda la regolamentazione degli uffici stampa. Siccome
trattasi di norma contrattuale era stata presentata sull'articolo
11 che tratta di contratti di lavoro.
Tuttavia, se gli uffici ritengono più opportuno agganciarlo
all'articolo 34, per carità, nulla quaestio, però non vorrei che
poi non ci fosse il collegamento ed il riferimento alla norma e
questo poi potesse fare nascere problemi in altri momenti.
PRESIDENTE. La Presidenza con serenità esaminerà la questione.
GIANNOPOLO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
GIANNOPOLO. Signor Presidente, ritengo che sia ampiamente
maturo il tempo per procedere ad una rivisitazione organica dei
rapporti finanziari, come dire, tra la Regione ed il sistema
complessivo delle autonomie locali.
L'emendamento presentato da alcuni colleghi, e illustrato
dall'onorevole Fleres, è un emendamento che ha una sua dignità,
e riguarda un tema su cui bisogna lavorare. Però, se noi vogliamo
concretamente legare la finanza regionale e la finanza locale
dobbiamo preoccuparci di capire e di ricostruire una base
imponibile a livello locale - parlo della finanza locale - su cui
esercitare misure di fiscalità che ci consentano poi di avere un
sistema equo.
Penso, per esempio, che la questione del riordino dei
confini territoriali abbia un'affluenza fortissima sulla
creazione di una base imponibile più equa nel sistema degli enti
locali. Come anche che occorre fare un'azione preventiva di
monitoraggio della capacità di autonomia finanziaria, di
autonomia tributaria degli enti locali (sulle quali vorrei
tuttavia dire che nel corso degli ultimi quattro anni - e questo
è statisticamente provato - è quasi raddoppiata, il che significa
per gli enti locali di stare sul mercato, diciamo così, con
proprie forze, con proprie risorse è aumentata); è tuttavia
ancora largamente insufficiente se pensiamo a quelli del centro
nord dove l'autonomia tributaria è circa il 70 per cento e la
nostra, a mala pena, attorno al 25 per cento.
Sono tutti aspetti che, a mio avviso, andrebbero
opportunamente affrontati in un provvedimento organico che può
discendere per esempio da una corretta, ampia ed elastica azione
di recepimento della 265.
Vorrei qui ricordare, sia all'Assessore per gli enti locali
sia all'Assessore per il bilancio, che la Sicilia poiché ha
soppresso nel 1986 le comunità montane, per esempio, rischia di
perdere qualcosa come trenta miliardi che dalla 265 sono
destinati alle comunità montane.
Dovremmo preoccuparci di coordinare la legge n. 9 del 1986 e
la legge n. 265 al fine di mettere in condizione i comuni montani
della Sicilia di accedere a questo fondo. E altri ragionamenti.
Infine, vorrei fare una precisazione a proposito delle cose
dette dall'onorevole Tricoli. L'anno scorso abbiamo introdotto
nei rapporti tra comune e provincia una norma che riguardava il
trasporto interurbano, il trasporto scolastico, anche perché
vedo che al riguardo c'è un emendamento dell'onorevole Alfano.
Quella norma è stata concepita esattamente come un'equa
ripartizione del carico di questo servizio tra i comuni e le
province. Riproporre quest'anno che questa parte dei costi vanno
attribuiti solo ai comuni significa anche perdere di vista il
fatto che la competenza in materia di trasporto interurbano è
delle province.
Pertanto, affermo che è sbagliato, è sbagliato pensare che
questo costo debba essere ripartito solo ai Comuni. Ecco perché
ripropongo la validità del comma 7 dell'articolo 15 su cui è bene
fare chiarezza. Il problema lo si può risolvere aumentando il
fondo e stabilendo che quell'aumento del fondo complessivo va a
compensare minori trasferimenti alle province.
MISURACA. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
MISURACA. Ho riletto con attenzione l'emendamento del Governo
e avrei bisogno di alcuni chiarimenti da parte dell'Assessore. Ci
sono alcune parti che non mi sono assolutamente chiare: parliamo
di circa due miliardi di assoluta discrezionalità dell'Assessore
agli Enti locali.
Lei qui si riferisce al 7, 50 per cento di una cifra che, ai
valori del 1999, è pari a circa 1.350 miliardi. Non è chiara la
destinazione, non sono chiari i criteri e vorrei capire quali
sono le necessità poi degli Enti locali ai quali verranno
assegnati il 2 e mezzo per cento, che sono circa 450 miliardi.
Onorevole Assessore, se lei potesse rispondermi e chiarire
perché è stato cambiato il comma dell'articolo 4 e sottoposto
questo nuovo emendamento, le sarei particolarmente grato.
Parliamo di 1.350 miliardi nel 7,50 per cento rispetto ai quali
non è assolutamente chiara la utilizzazione che l'Assessore agli
Enti locali farà. E parliamo di 450 miliardi da destinare agli
Enti locali che versano in particolari situazioni e necessità.
C'è un arbitrio da parte dell'assessore; vorrei capire la
finalità e i criteri che seguirà.
PROVENZANO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PROVENZANO. Signor Presidente, io ho apprezzato che,
finalmente, anche l'onorevole Giannopolo abbia dichiarato che
l'emendamento presentato da Forza Italia ha una sua dignità:
almeno abbiamo fatto un passo avanti Anche perché io credo,
invece, che non abbia solo una dignità.
Io, noi tutti crediamo invece che abbia una fondamentalità
in una manovra finanziaria di bilancio dove noi vediamo che il
trasferimento ai Comuni e Province, per l'anno 2000, è di ben
1.795 miliardi e 1.795 miliardi se rapportati ai 1.350, diciamo,
di deficit di parte corrente, ci accorgiamo che il deficit di
parte corrente è pari, anzi minore, a quello che è il
trasferimento alle autonomie locali. Cioè, ridurre il
trasferimento alle autonomie locali significa, sostanzialmente,
pareggiare il bilancio della Regione. E se poi verifichiamo che
nel 2001, nel 2002 gli stessi trasferimenti sono di 1.795, di
1.650, quindi sostanzialmente, di 1.700 miliardi l'anno; e se è
vero che - come l'onorevole Piro prevede - invece il deficit,
addirittura, nel 2000, nel 2001, dovrebbe sostanzialmente quasi
azzerarsi, ci accorgiamo che il problema delle autonomie locali è
il vero grande problema del buco di bilancio di questa Regione.
Allora, io credo che bisogni necessariamente mettere mano,
non ad un ridimensionamento del trasferimento, ma a parametri e
sistemi tali che consentano una incentivazione dell'attività
amministrativa dei sindaci e, quindi, dei Consigli comunali.
Perché, fin tanto che noi consegniamo agli Enti locali somme a
pioggia al di là delle loro capacità e al di là della loro
volontà di ridurre l'elusione, l'evasione fiscale, ritengo che
non facciamo cosa utile nè alla Regione, nè agli amministrati dei
Comuni, i quali, al di là di qualsiasi sindaco essi si trovano,
sostanzialmente hanno un sindaco che spende solo, ma che poco fa
per ricavare quello che necessariamente può ricavare da un'azione
sulla finanza locale.
Allora, io credo che una Regione, il cui peso finanziario
sul proprio bilancio è enorme - parliamo di 1800 miliardi circa
su un deficit previsto di 1300 (di mille e di zero), quindi
sostanzialmente un peso rilevante - non possa cavarsela dicendo
che continua a dare ai comuni a prescindere dalla capacità di
amministrazione che i sindaci di questi comuni dimostrano, quindi
di un rapporto diretto tra cittadino e sindaco, tra cittadino che
paga le tasse e cittadino che non paga le tasse, tra sindaco che
dovrebbe far pagare le tasse e chi non le paga.
Allora io credo che il nostro emendamento - ringrazio
l'onorevole Giannopolo che parla di dignità - mi auguro che
questo emendamento venga approvato per iniziare un federalismo
fiscale che non significa punizione nella maniera più assoluta.
Anzi, che significa incentivazione acchè l'amministratore
comunale sia più amministratore e meno politico Infatti, uno dei
guai enormi del nostro Paese è la politicizzazione
dell'Amministratore, il quale, invece, è chiamato ad amministrare
le risorse finanziare di un comune, ad esigere le risorse
finanziarie dei contribuenti, ad indirizzarle per le esigenze dei
comuni.
Allora io credo, e concludo, che il nostro emendamento - e
non è la prima volta che lo presentiamo, non è la prima volta che
da questa tribuna Forza Italia, io personalmente, diciamo che il
vero grande bubone della nostra Regione si chiama rapporto
finanza regionale-finanza degli enti locali - possa e debba
essere l'inizio di un nuovo percorso.
Sono contento che da parte dell'onorevole Giannopolo vi sia
stata questa apertura e mi auguro che anche altri colleghi
comprendano che, approvare questo emendamento, significa iniziare
un nuovo percorso nel vero senso del risanamento del bilancio
della nostra Regione.
BARBAGALLO SALVINO , assessore per gli enti locali. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE Ne ha facoltà.
BARBAGALLO SALVINO , assessore per gli enti locali. Signor
Presidente, io volevo fare un apprezzamento sull'emendamento
15.6.
Personalmente ritengo giusto che i trasferimenti ai comuni
ed alle province non possano essere fatti senza che ci sia un
risultato positivo, tanto è vero che presso l'assessorato agli
enti locali è stato predisposto un ufficio che inizierà a
lavorare già fra pochi giorni proprio per monitorare quella che è
l'attività dei comuni soprattutto per quanto riguarda le
riscossioni.
Quindi, io condivido il senso dell'emendamento 15.6 e sono
sostanzialmente favorevole.
Per quanto attiene l'intervento dell'onorevole
Misuraca, voglio ricordare che alcuni comuni, soprattutto quelli
inferiori a 10000 abitanti, rischiavano il dissesto economico
perchè non si riusciva a dare una risposta in chiave di
trasferimenti certi agli enti locali, in maniera perentoria e
veloce.
Allora, questa riscrittura dell'articolo vuole proprio
significare questo: significa dare certezza ai comuni nei
trasferimenti in tempi reali. E' chiaro che la Conferenza
Regioni-autonomie locali è lo strumento di concertazione, quindi,
anche quella quota riservata del 2,50 per cento certamente
l'Assessore per gli enti locali si sentirà in dovere di portarla
in Conferenza regioni-autonomie locali.
Ma esistono anche dei casi eccezionali in cui non si può
prescindere da quella che è stata la discussione nella conferenza
Regioni-autonomie locali e, tuttavia, bisogna intervenire in
maniera urgente. Ecco la necessità di quest'articolo.
MISURACA: Onorevole assessore, ma non è previsto l'intervento
sugli enti locali
PRESIDENTE. Dichiaro chiusa la discussione generale. Pongo in
votazione l'emendamento 15.2.A e avverto che, qualora dovesse
essere approvato, resterebbero assorbiti gli emendamenti 15.2 a
firma degli onorevoli Zanna ed altri, 15.5 a firma della
Commissione e 15.3 a firma degli onorevoli Zanna ed altri.
DI MARTINO , presidente della Commissione e relatore. Chiedo
di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
DI MARTINO , presidente della Commissione e relatore di
maggioranza. L'emendamento 15.2.A stiamo discutendo, se non vado
errato.
PRESIDENTE. Stiamo discutendo l'emendamento 15.2.A, quello di
riscrittura dei commi 3, 4 ed 8, a firma del Governo.
DI MARTINO , presidente della Commissione e relatore di
maggioranza. Esprimo il parere favorevole della Commissione però
chiedo al Governo di specificare in che modo, anche perché
rimanga agli atti, si farà fronte alle particolari necessità
delle isole minori, perché nel testo della Commissione vi era
previsto una percentuale a favore, appunto, di questi comuni
delle isole minori
Quindi sarebbe necessario un chiarimento, dopo di che si può
procedere anche alla votazione.
BARBAGALLO SALVINO, assessore agli enti locali. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE: Ne ha facoltà.
BARBAGALLO Salvino , assessore agli enti locali. Onorevole
Presidente si farà fronte con la quota del 7,5 per cento.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'emendamento del Governo.
MISURACA. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
MISURACA. Invito il Governo a specificare meglio che anche la
quota del 2,50 per cento venga attribuita agli enti locali che
versano in particolare situazione di necessità, comunque sentita
la Conferenza regionale delle autonomie locali. Se si può
inserire.
PIRO, assessore al bilancio e alle finanze. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO, assessore al bilancio e alle finanze. In realtà,
onorevole Misuraca, la differenza tra il 7,5 ed il 2,5 non è
legata al fatto che si vuole mantenere una discrezionalità
assoluta sul 2,5.
Si tratta di distinguere un 7,5 che comunque verrà assegnato
nel momento in cui verrà fatta la ripartizione ed in questo 7,5,
come lei vedrà, ricadranno i finanziamenti necessari per il
pagamento dei tecnici della sanatoria, della legge 285, nonché
quelle altre riserve che attualmente sono precisate e che, come
ha chiarito poco fa l'onorevole Barbagallo, sono assunti come
impegno da parte del Governo, quella per le isole minori, quella
per i piccoli comuni.
Il 2,5 per cento resta non assegnato per fronteggiare
particolari situazioni che possono porsi adesso, ma potranno
porsi fra qualche settimana, fermo restando che nel momento in
cui l'assessore per gli enti locali proporrà la ripartizione di
questo 2,5 per cento verrà sentita la Conferenza regione
autonomie locali.
ODDO. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ODDO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, prima questione.
E' chiaro che il 15.2.A, qualora approvato, assorbe gli
emendamenti a firma Zanna, Oddo ed altri che pongono la questione
delle isole minori, perché mi pare evidente.
Accertato ciò, è chiaro che con gli emendamenti si vuole
porre in evidenza la questione soprattutto relativa al trasporto
dei rifiuti solidi urbani, che per le isole sappiamo cosa
comporta. Se nella riscrittura dell'emendamento il Governo
esclude in maniera categorica un passaggio ed una sottolineatura
di questo aspetto, a me sembra che andiamo indietro, nel senso,
era possibile ed è possibile contemplare la questione relativa al
contributo per i trasporti di rifiuti solidi urbani, che sono
problemi legati ad aspetti non solo ambientali, ma ad esigenze
vere di insularità, a difficoltà vere, a disagi veri legati
all'insularità. E non mi pare che con le questione che sono state
esposte dall'assessore noi riusciamo a superare questa questione.
Siccome l'Aula mi pare abbastanza sensibile a questi
problemi nel senso che, lo è anche per altri, ma mi pare che
anche nel centro destra c'è una reale predisposizione a vedere in
che misura si migliora la qualità della vita, partendo dai
servizi, nelle isole minori, io ritengo che su questa questione
una maggiore riflessione dovrebbe essere possibile.
BENINATI. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
BENINATI. Signor Presidente, l'onorevole Oddo mi ha
preceduto. Anche io avrei voluto fare questo tipo di intervento.
Ferme restando le dichiarazioni dell'assessore, che certamente
fanno capire, ma certamente non è scritto che per le isole
minori, mentre nell'articolo della finanziaria era
specificatamente detto era lo 0,80, in effetti qui non è scritto.
Allora, siccome io avrei posto la mia firma all'emendamento
dell'onorevole Oddo che addirittura dallo 0,80 lo portava all'1,
se il governo lo ritiene opportuno, forse si potrebbe intervenire
riducendo quel 7,5 a 6,5 e l'1 resta per le isole minori.
Se si può fare questo aggiustamento tecnico, si potrebbe
risolvere questo problema e, del resto, era stato scritto così
dal Governo. Ora con questa variazione non si capisce qual è la
quota che verrà data alle isole minore: se è lo 0,80, se è lo
0,50; non è scritta.
STANCANELLI. Chiedo di parlare per dichiarazioni di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
STANCANELLI. Signor Presidente, vorrei capire questo
emendamento che è stato presentato ora in Aula. Siccome stiamo
parlando di una aliquota pari al 7,5 per cento in relazione a
parecchie centinaia di miliardi, vorrei capire la portata di
questo emendamento perchè si parla di cifre notevoli e non è dato
individuare, almeno io non riesco ad individuare in questo
emendamento, come vengono spesi, cioè non riusciamo a capire la
portata visto e considerato che si tratta di una cifra enorme.
Quindi, gradirei che il Governo, indipendentemente dalla
dichiarazione di voto, ci chiarisse questo aspetto.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Mi pare
opportuno intervenire visto le sollecitazioni che sono venute.
Vorrei che tutti noi ricordassimo che fino a questo momento
la ripartizione delle somme alle province e ai comuni avviene
mediante la prefissazione di criteri che sono stabiliti nella
Conferenza regione-autonomie locali.
Peraltro, come tutti sappiamo, l'anno scorso, per una serie
di vicende che hanno interessato quella Conferenza, i criteri
sono stati stabiliti a fine novembre (con tutti i problemi
connessi, evidentemente, a questo fatto: ritardi nella
determinazione del contributo, ritardi nelle comunicazioni,
difficoltà di comuni e province a poter stabilire con esattezza
quanto era la quota del trasferimento della Regione).
Ma, ricordo che i criteri vengono fissati sempre nella
Conferenza regione-autonomie locali, e vengono fissati per tutta
la somma. Dopodiché, nelle varie norme che noi abbiamo fatto nel
tempo abbiamo fissato delle percentuali di riserva - 0,80 per le
isole minori, 1,50 per i piccoli comuni -, via via sono state
emesse varie riserve (una riserva per le zone terremotate, etc.).
L'anno scorso si tentò con la legge di variazione di
introdurre, addirittura, una riserva per fare fronte a quelle
situazioni di emergenza collegate a comuni in particolari
situazioni di dissesto finanziario.
Allora, fermo restando che comunque i criteri per la
determinazione della ripartizione sono fissati sempre all'interno
della Conferenza Regione - autonomie locali, alla quale verrà
sottoposto sia il parere che riguarda le somme complessive sia i
criteri per ripartire questa quota del 7,5 per cento, sia per
ripartire quel 2,5 per cento che serve per fronteggiare
situazioni di emergenza.
STANCANELLI. E' a discrezione.
PIRO. Si, onorevole Stancanelli, per fronteggiare situazioni
di emergenza. L'anno scorso, per esempio, si verificò una
situazione di emergenza che interessò proprio le isole minori,
quando si dovevano portare i rifiuti via dall'isola di Lipari, se
non ricordo male, e abbiamo dovuto fare i salti mortali per
potere individuare una somma da attribuire al Comune di Lipari
per fronteggiare questa emergenza.
E' chiaro che la Conferenza delle Regione - autonomie locali
fisserà i criteri generali che riguardano l'attribuzione di
questo 2,5 per cento: particolari situazioni di emergenza
ambientale, particolari situazioni di emergenza sanitaria, comuni
o provincie in particolari condizioni di disagio ... questo era
quello che volevo chiarire.
E' chiaro che dobbiamo scegliere quale strada vogliamo
seguire: o fissiamo tutte le riserve per legge oppure diciamo
che le riserve vengono fissate nella Conferenza Regione -
autonomie locali.
STANCANELLI. Solo il 7,5 è fissato..
CRISAFULLI. Il 2,5 lo verifica la Conferenza.
STANCANELLI. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
STANCANELLI. Con i chiarimenti che ha dato l'Assessore Piro
potrei considerarmi soddisfatto, però siccome dalla norma non
risulta "sentita la Conferenza", e queste sono somme che mi sono
state quantificate in circa 45 miliardi, a disposizione
dell'Assessore, è chiaro che ritengo opportuno che il Governo
presenti un emendamento in cui sia detto chiaramente "con i
criteri e sentita la Conferenza".
PRESIDENTE. Ma io qui al comma 4 leggo "un'aliquota pari al
...... sentita la Conferenza Regione - autonomie locali prevista
dall'articolo 43 della Legge regionale 7 marzo ..."
STANCANELLI. E un'ulteriore aliquota del 2,5 resterà a
disposizione dell'Assessore regionale. Quindi è discrezionale da
parte dell'Assessore. Con tutto il rispetto per l'Assessore che
ci sarà, ritengo che sia opportuno che questo si chiarisca.
PRESIDENTE. Onorevole Piro, è questo il senso?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze.. Posso ribadire,
Presidente, che la riserva 2,5 per cento serve proprio per non
essere assegnata tutta. Fermo restando che per quanto riguarda i
criteri generali, per cui si può utilizzare questa somma, la
Conferenza Regione - autonomie locali provvederà a fissare i
criteri generali. Il Governo assume questo impegno.
PRESIDENTE. Resta a verbale quanto dichiarato. Pongo in
votazione l'emendamento del Governo 15.2.A. Il parere della
Commissione?
DI MARTINO , presidente e relatore di maggioranza.
Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario di
alzi.
(E' approvato)
Conseguentemente sono assorbiti gli emendamenti 15.2
dell'onorevole Zanna ed altri, 15.5 della Commissione, 15.3 degli
onorevoli Zanna ed altri.
Onorevole Alfano lei è firmatario dell'emendamento 15.11,
riconosco di non comprenderlo.
ALFANO. Dichiaro di ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 15.4 dell'onorevole Oddo ed altri.
Lo dichiaro improponibile.
Si passa all'emendamento 15.6 dell'onorevole Castiglione ed
altri.
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
DI MARTINO , presidente e relatore di maggioranza.
Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario
si alzi.
(E' approvato)
Dichiaro improponibili gli emendamenti 15.7 e 15.8 a firma
Castiglione, Fleres ed altri.
Si passa all'emendamento 15.9, a firma Castiglione, Fleres ed
altri. Lo pongo in votazione.
Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, io vorrei però pregarla di considerarlo comunque
aggiuntivo all'articolo 15 perché non riguarda gli enti locali ma
tutti gli enti..
PRESIDENTE. Questo lo vedremo in sede del coordinamento.
Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze.
Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione.
DI MARTINO , presidente e relatore di maggioranza.
Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario
si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 15.10, a firma Giannopolo , Fleres
ed altri. Lo pongo in votazione.
Il parere del Governo?
GIANNOPOLO. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
GIANNOPOLO. Signor Presidente, con questo emendamento non si
faceva altro che ripristinare una previsione con una migliore
specificazione del comma 11, 12 e 13 dell'articolo 45 della legge
n. 6. Quella fu un'ottima cosa che, tuttavia, non ebbe poi
applicazione.
Credo che, proprio se vogliamo razionalizzare e diminuire la
spesa regionale ed aumentare la capacità d'investimento,
soprattutto per quelle realtà degli enti locali, per esempio
penso a quelli sotto i 30 mila abitanti che non avranno accesso
alla misura di Agenda 2000 città, per aumentare la capacità di
investimenti.
In questo senso lo riproponevo, proprio perché faceva
riferimento ad una riduzione della spesa regionale.
PRESIDENTE. Quest'emendamento è improponibile. L'ho posto in
votazione,
Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze.
Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze.
Signor Presidente, nel merito l'onorevole Giannopolo ha esposto
delle osservazioni che il Governo condivide. Tuttavia, ci
troviamo in una piccola empasse legata al fatto che stiamo
discutendo la legge finanziaria ed il bilancio, perchè? Perché
l'onorevole Giannopolo riporta in vita tre commi dell'articolo 45
che furono abrogati; quindi, propone sostanzialmente una norma
...
PRESIDENTE. Quest'emendamento è improponibile, pertanto viene
ritirato.
L'Assemblea ne prende atto
Si passa all'emendamento aggiuntivo del Governo
15.12.
Onorevole assessore vuole specificare il significato
dell'emendamento?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze.
Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze.
Noi abbiamo previsto con l'articolo 46 della legge n. 10 che nel
caso in cui si realizzi la mobilità da un ente locale ad un altro
non si perda il finanziamento regionale nel caso in cui questa
originaria assunzione fosse stata finanziata con legge regionale.
Siccome nel frattempo sono intervenute le nuove norma
contrattuali approvate con DPR che prevedono oltre alla mobilità
volontaria altri casi, ci adeguiamo a tutti i casi di mobilità
così come previsto dalla vigente normativa.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'emendamento 15.12 del
Governo.
Il parere della Commissione.
DI MARTINO , presidente e relatore di maggioranza.
Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario
si alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 15 nel testo risultante.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 16, ne do lettura:
" Art. 16.
Disposizioni per l'esecuzione del quinto censimento
generale dell'agricoltura
1. L'Assessore regionale per il bilancio e le finanze è
autorizzato, per l'esecuzione delle operazioni censuarie
relative al 'quinto censimento generale dell'agricoltura',
previsto dall'articolo 37 della legge 17 maggio 1999, n. 144,
a provvedere alle spese di carattere generale connesse alle
predette operazioni, compresi gli oneri derivanti dalla
rilevazione, dall'analisi e dall'elaborazione dei dati
statistici di interesse regionale nonchè quelli relativi ai
compensi dovuti ai soggetti che eseguono o collaborano allo
svolgimento delle attività censuarie o che comunque curano il
coordinamento tecnico delle relative attività, ivi compresi
quelli inerenti al funzionamento della Commissione tecnica di
censimento.
2. L'Assessore regionale per il bilancio e le finanze è
autorizzato, altresì, ad erogare parte delle somme trasferite
dall'ISTAT o da altri enti per specifici compensi al
personale regionale impiegato per prestazioni connesse ad
indagini periodiche ed attività di settore, rese al di fuori
dell'orario ordinario di lavoro."
Dichiaro aperta la discussione generale.
Non avendo alcun deputato chiesto di intervenire, la
dichiaro chiusa.
Pongo in votazione l'articolo 16.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 17, ne do lettura:
"Art. 17.
Importi da corrispondere all'agente della riscossione
1. L'importo globale da corrispondere all'agente della
riscossione per il rimborso delle anticipazioni relative a
domande di inesigibilità oggetto di definizione automatica,
di cui all'articolo 60 del decreto legislativo 13 aprile
1999, n. 112, non può essere superiore a lire 213.640
milioni.
2. L'importo annuo da corrispondere ai sensi del comma 1
non può essere superiore a lire 30.520 milioni, a decorrere
dall'anno 2000. L'erogazione per ciascun anno deve avvenire
entro il 31 dicembre per la quota massima stabilita dal
presente comma.
3. Al pagamento delle somme derivanti dalla definizione
automatica delle domande di rimborso si provvede mediante
emissione di ordine di accreditamento a favore della
direzione regionale delle entrate per la Sicilia, che
provvederà ad emettere apposito ordinativo di pagamento a
favore dell'agente della riscossione."
Dichiaro aperta la discussione generale.
Non avendo alcun deputato chiesto di intervenire, la
dichiaro chiusa.
Comunico che è stato presentato dal Governo l'emendamento
17.1.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
DI MARTINO , presidente e relatore di maggioranza.
Favorevole.
PRESIDENTE. Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 17 nel testo risultante. Chi è
favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 18, ne do lettura:
"Art. 18.
Somme da corrispondere al concessionario
della riscossione
1. Per il periodo tra il 1 luglio 1999 e il 30 giugno
2001 sono corrisposte a ciascun concessionario, a valere
sugli stanziamenti del capitolo 21657 del bilancio della
Regione, somme pari alla media delle remunerazioni spettanti
per gli anni 1997 e 1998 ai sensi dell'articolo 61, comma 3,
del decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988,
n. 43 e dell'articolo 2 della legge regionale 10 novembre
1997, n. 42 e quelle spettanti in applicazione dell'articolo
17 del decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112.
2. Le modalità di erogazione di tali somme sono
determinate, sulla base di rilevazione infrannuale delle
esigenze, con decreto dell'Assessore regionale per il
bilancio e le finanze."
Dichiaro aperta la discussione generale.
Non avendo alcun deputato chiesto di intervenire, la
dichiaro chiusa.
Comunico che è stato presentato l'emendamento 18.1, a firma
degli onorevoli Fleres ed altri.
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, l'onorevole Fleres pone una questione relativa ad una
innovazione che si propone per consentire anche alle agenzie di
recapito di corrispondenza, ovviamente previamente autorizzate a
norma di legge, a potere effettuare la notifica delle cartelle
esattoriali.
Nel merito non ho particolari obiezioni da fare, però vorrei
sottoporre all'onorevole Fleres una questione che il Governo
giudica estremamente delicata e che è la seguente: noi in questo
momento siamo privi di norme regionali che disciplinano la
riscossione dell'esattoria, perchè l'entrata in vigore
dell'ultimo decreto legislativo nazionale ha provocato la
caducazione di tutte le norme regionali preesistenti, tanto è
vero che con gli articoli 17 e 18 abbiamo dovuto normare almeno
l'aspetto legato ai compensi, perchè altrimenti si sarebbe
determinata una situazione gravissima di improcedibilità nella
gestione delle esattorie.
L'onorevole Fleres ricorderà anche che il Governo ha
presentato un disegno di legge che è stato positivamente
apprezzato dalla Commissione e che è già in Aula per essere
esaminato e spero approvato; disegno di legge che ormai è
diventato urgentissimo e imprescindibile proprio nella
considerazione che in questo momento tutte le norme regionali che
disciplinano la riscossione delle imposte sono state caducate
dall'entrata in vigore del decreto legislativo, perchè come è
noto, nella materia la Regione siciliana ha legislazione
concorrente, non solo ma il decreto legislativo ha forza di
immediata applicazione anche nelle Regioni a statuto speciale.
Per cui il timore che il Governo rappresenta è che, in assenza di
una normativa regionale di riferimento nel settore della
riscossione, l'introduzione di norme innovative, sia pure
apprezzabili nel merito - questa è una questione che poi vedremo
- possa determinare una situazione, permettetemi di usare questo
termine, imbarazzante.
In considerazione però di quanto sostenuto poco fa, e cioè
della imprescindibile urgenza che l'Aula esamini ed approvi se
riterrà il disegno di legge sulla riscossione, pregherei
l'onorevole Fleres di ritirare l'emendamento in questa sede e di
ripresentarlo in sede della discussione del disegno di legge.
PRESIDENTE. Comunico all'Aula che l'onorevole Strano ha
chiesto di apporre la propria firma su tale emendamento.
L'Assemblea ne prende atto.
FLERES. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FLERES. Signor Presidente, onorevoli colleghi, sono convinto
che l'emendamento aiuti non solo l'attività del Governo,
assicurando maggiori entrate e maggiore celerità nelle stesse, ma
non pregiudichi ma non pregiudichi i successivi provvedimenti che
devono essere adottati con riferimento alle nuove disposizioni
nazionali in materia di riscossione.
Tuttavia, signor Presidente, avendo ascoltato le motivazione
dell'onorevole Piro e, con - mi sembra di avere capito -
l'impegno dello stesso onorevole Piro a prendere in
considerazione favorevolmente una innovazione di questo genere,
che certamente semplifica , accelera e rende più immediata la
riscossione e anche più certa la medesima, dichiaro di ritirare
l'emendamento e di ripresentarlo nel disegno di legge cui faceva
riferimento l'onorevole Piro, anzi, se l'onorevole Piro volesse
farlo da solo, senza darmi carico della ripresentazione dello
stesso, gliene sarei grato.
PRESIDENTE. L'emendamento è ritirato.
L'Assemblea ne prende atto.
Pongo in votazione l'articolo 18. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 19. Ne dò lettura.
"Art. 19.
Contributi ai consorzi per le aree di
sviluppo industriale
1. Nelle more dell'approvazione della legge di riforma dei
consorzi ASI, il limite percentuale previsto dall'articolo
29, comma 2, della legge regionale 27 aprile 1999, n. 10,
relativamente agli anni 1999 e 2000, è determinato nella
misura dell'80 per cento."
Dichiaro aperta la discussione generale. Non avendo alcun
deputato chiesto di intervenire, la dichiaro chiusa.
Comunico che sono stati presentati i seguenti emendamenti:
- dagli onorevoli Fleres, Leontini, Cimino, Provenzano, Croce,
Castiglione e Misuraca: emendamento 19.1;
- dagli onorevoli Castiglione, Beninati, Croce, Fleres e
Misuraca: emendamento 19.3;
- dagli onorevoli Fleres, Leontini, Cimino, Croce, Castiglione
e Misuraca: emendamento 19.2.
FLERES. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FLERES. Signor Presidente, onorevoli colleghi, il Gruppo di
Forza Italia ha presentato questi emendamenti, quelli che
riguardano le ASI e quelli che riguardano le camere di commercio,
poichè ritiene che se la norma contenuta nell'articolo del
disegno di legge originario, di fatto, esaurisce il proprio
effetto in questa tornata di bilancio, allora l'appostamento che
è stato individuato è sufficiente per una serie di circostanze
fortuite quanto favorevoli; se però dovesse proiettarsi in
avanti, vorrei fare presente che con questo tipo di dotazione
difficilmente le aree di sviluppo industriale potranno essere
messe nelle condizioni di potere operare, così come difficilmente
potrebbe accadere che le camere di commercio possano essere messe
nelle condizioni di operare per le medesime ragioni.
Tuttavia, siccome la III Commissione ha già esitato il
disegno di legge organico di riordino delle ASI e quindi c'è
l'auspicio di procedere rapidamente all'approvazione di questo
disegno di legge che modifica complessivamente il sistema di
organizzazione dei consorzi, il loro finanziamento, introducendo
tutta una serie di nuove norme, io penso che che l'emendamento
che porta la mia prima firma sia possibile ritirarlo; mentre
credo che quello firmato dall'onorevole Castiglione, che eleva
del 10 per cento, dall'80 al 90 per cento la possibilità delle
ASI di potere operare, credo che sia più rispondente, avendo
fatto i calcoli a quella che è la dotazione che in questo momento
è stata attribuita alle stesse ASI.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, l'onorevole Fleres ritira
l'emendamento 19.1 e l'emendamento 19.2.
L'Assemblea ne prende atto.
L'emendamento 19.3 resta in vita.
FLERES. I due emendamenti intervengono nello stesso modo sulla
norma originaria.
PRESIDENTE. Scusi, una cosa è intervenire su una percentuale,
una cosa è sopprimere un soggetto beneficiario, come è in questo
caso.
FLERES. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FLERES. Signor Presidente le norme intervengono sulla medesima
norma madre che estende o non estende questo tipo di applicazione
a tutta una serie di soggetti, che sono sia le ASI sia le camere
di commercio sia altri soggetti, e gli effetti sono identici,
voglio dire, nel momento in cui viene compressa la possibilità di
trasferimento di risorse dalla Regione ai soggetti medesimi si
impedisce agli stessi di potere operare.
E, comunque, sia quello che riguarda le ASI sia quello che
riguarda le camere di commercio intervengono sulla medesima norma
madre che viene ad essere così modificata sia per le une sia per
le altre. Non credo quindi che ci sia il problema della
improponibilità, poi gli uffici facciano le loro valutazioni.
PRESIDENTE. Onorevole Fleres il problema esiste. Una cosa è
presentare un emendamento che si allaccia al contenuto
dell'articolo 19 altra cosa è, poiché si parla di ASI, poterci
mettere argomenti che riguardano le ASI. Questa è la mia
impressione, il Governo poi ...
BATTAGLIA, assessore per la cooperazione, il commercio,
l'artigianato e la pesca. Signor Presidente, onorevoli colleghi
vorrei richiamare l'attenzione della Presidenza sul fatto che il
Governo ha presentato un emendamento aggiuntivo il 34.180 che, a
mio avviso, è allocato al posto giusto, cioè non c'entra niente
con l'articolo 19, che ricalca lo stesso contenuto
dell'emendamento 19.2.
Sul fatto che la Presidenza abbia problemi nel ritenere
l'emendamento 19.2 attinente all'articolo 19, io posso convenire,
tant'è che il Governo lo ha presentato a parte come emendamento
34.180.
PRESIDENTE. Non sorgendo osservazioni, spostiamo, dunque,
l'emendamento 19.2 a successivo momento, ciò non significa che
viene giudicato proponibile, sarà esaminato al momento opportuno.
L'emendamento 19.1 è ritirato.
L'Assemblea ne prende atto.
Resta l'emendamento 19.3 a firma degli onorevoli Castiglione
ed altri.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
DI MARTINO , presidente della commissione e relatore di
maggioranza. Contrario.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, credo che la questione l'ha sollevata in maniera
corretta l'onorevole Fleres.
Questo emendamento si rende necessario soprattutto per un
problema che è insorto nell' assegnazione dei fondi alle ASI per
il 1999, tanto è vero che sia l'emendamento dell'onorevole
Fleres, il 19.1, che il testo del Governo fa riferimento a due
anni - il decorso esercizio 1999 e l'esercizio in corso -
ritenendosi che è opportuno attendere, ci auguriamo, il buon
esito della riforma delle ASI.
Nella sostanza 80 o 90 non cambia in nulla la situazione
perché la percentuale prevista dal Governo è stata stabilita in
maniera assolutamente puntuale, oculata, in modo da non
determinare problemi.
Non saprei che dire. Devo dire la verità, onorevole
Castiglione mi pare inutile proporre l'elevazione al 90 per
cento, la pregherei di ritirarlo.
CASTIGLIONE. Dichiaro di ritirarlo.
L'Assemblea ne prende atto.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'articolo 19. Chi è favorevole
resti seduto; chi è contrario si alzi
(E' approvato)
Si passa all'articolo 20. Ne dò lettura:
"Art. 20.
Programmi triennali delle opere
pubbliche - proroga termini
1. In deroga al disposto dell'articolo 3, comma 1, della
legge regionale 29 aprile 1985, n. 21 e successive modifiche
ed integrazioni, per l'anno finanziario 2000 i programmi
triennali delle opere pubbliche sono adottati, anche
separatamente dall'approvazione del bilancio di previsione,
entro il 31 maggio 2000."
Dichiaro aperta la discussione generale. Non avendo alcun
deputato chiesto di intervenire la dichiaro chiusa.
Non ci sono emendamenti. Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 21. Ne dò lettura:
"Art. 21.
Interventi relativi alle reti idriche
Progetto zone interne
1. Per soddisfare le obbligazioni relative agli interventi
di cui alla legge regionale 9 agosto 1988, n. 26, e
successive modifiche ed integrazioni, concernenti il
'Progetto zone interne - Interventi relativi alle reti
idriche', è autorizzata, per l'esercizio finanziario 2000, la
spesa di lire 7.533 milioni, da iscrivere al capitolo 69929
del bilancio della Regione."
Dichiaro aperta la discussione generale. Non avendo alcun
deputato chiesto di intervenire la dichiaro chiusa.
Non ci sono emendamenti. Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 22.Ne dò lettura:
"Art. 22.
Interventi a favore degli impianti di tonnare
1. E' autorizzato il rifinanziamento degli interventi di
cui all'articolo 12 della legge regionale 27 maggio 1987, n.
26, per soddisfare le richieste di contributi relativi
all'anno 1990."
Onorevoli colleghi l'articolo è dichiarato improponibile.
Conseguentemente decadono gli emendamenti 22.1, 34.126, 22.2 e
22.3.
Si passa all'articolo 23. Ne dò lettura:
"Art. 23.
Provvedimenti per il completamento del
presidio 'Villa delle Ginestre' di Palermo
1. Per le finalità della legge regionale 1 marzo 1995, n.
21, è autorizzata, per l'esercizio finanziario 2000, la spesa
di lire 4.200 milioni.".
PRESIDENTE. Dichiaro aperta la discussione, non avendo
alcun deputato chiesto di intervenire,la dichiaro chiusa.
Comunico che è stato presentato dal Governo l'emendamento
23.1, interamente soppressivo dell'articolo.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, l'emendamento proposto dal Governo intende sopprimere
la norma perché, per un disguido, in realtà viene proposto due
volte lo stesso intervento. Una volta con la norma (articolo 23)
e un'altra volta con il rifinanziamento della legge all'interno
della tabella C.
Si creerebbe una situazione di ingorgo, per cui sembra che
lo stanziamento venga finanziato due volte.
Siccome la tabella C, che è la tabella del rifinanziamento,
è assolutamente adatta a recepire il rifinanziamento di questa
finalità, che è una finalità unica individuata da una legge
apposita della Regione, non dà possibilità di equivoco.
Il Governo propone la soppressione dell'articolo ed
ovviamente il mantenimento del rifinanziamento all'interno della
tabella C.
PRESIDENTE. Pongo in votazione il mantenimento dell'articolo
23.
Il parere della Commissione?
DI MARTINO , Presidente della Commissione e relatore.
Contrario.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(Non è approvato)
PRESIDENTE. Pertanto l'articolo 23 è soppresso.
Si passa all'articolo 24. Ne dò lettura:
"Art. 24.
Recupero beni architettonici fuori dai centri urbani
Progetto zone interne
1. Per soddisfare le obbligazioni relative agli
interventi di cui alla legge regionale 9 agosto 1988, n. 26
e successive modifiche ed integrazioni, concernenti il
'Progetto zone interne', è autorizzata, per l'esercizio
finanziario 2000, la spesa di lire 2.714 milioni da iscrivere
al capitolo 78129 del bilancio della Regione."
PRESIDENTE. Dichiaro aperta la discussione generale, non
avendo alcun deputato chiesto di intervenire, la dichiaro
chiusa.
Pongo in votazione l'articolo 24. Chi è favorevole resti
seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 25.Ne dò lettura:
"Art. 25.
Fornitura gratuita libri di testo
1. Al beneficio della fornitura gratuita dei libri di
testo di cui al decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297
possono accedere gli alunni delle scuole elementari che
appartengono a nuclei familiari il cui reddito annuo,
determinato a norma dell'articolo 2 del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 218 del 16 settembre 1999, non sia
superiore a quello previsto dall'articolo 1 del decreto
medesimo."
PRESIDENTE. Comunica che è stato presentato dal Governo
l'emendamento 25.1, interamente soppressivo dell'articolo.
Pongo in votazione il mantenimento dell'articolo 25.
Il parere della Commissione?
DI MARTINO , Presidente della Commissione e relatore.
Contrario.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(Non è approvato)
PRESIDENTE. Pertanto l'articolo 25 è soppresso.
Si passa all'articolo 26. Ne dò lettura:
"Art. 26
Contributi agli esercenti autoservizi pubblici locali
1. Per le finalità previste dalla legge regionale 19
agosto 1999, n. 19, è autorizzata, per l'esercizio
finanziario 2000, la spesa di lire 200.000 milioni (capitolo
48629), per provvedere alla corresponsione dei contributi di
cui agli articoli 4 e seguenti della legge regionale 14
giugno 1983, n. 68, e successive modifiche ed integrazioni,
nella misura e con le modalità determinate dall'articolo 10
della citata legge regionale n. 68 del 1983.
2. Una quota di lire 170.000 milioni dello stanziamento di
cui al comma 1 è destinata al saldo dei contributi relativi
all'esercizio 1999. La rimanente quota di lire 30.000 milioni
è destinata ad acconto dei contributi afferenti l'esercizio
2000.
3. I costi economici standardizzati determinati per l'anno
1997 sono confermati per l'anno 2000."
Dichiaro aperta la discussione generale.
TRICOLI, relatore di minoranza. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
TRICOLI, relatore di minoranza. Vorrei anche capire e fare
soprattutto capire quello che stiamo facendo in quest'Aula con
l'articolo 26.
Stiamo 'saldando' il contributo che andava dato
nell'esercizio finanziario '99 per 170 miliardi e stiamo
finanziando nel mese di marzo per tutto il 2000 un contributo, un
acconto di 30 miliardi su circa 320-340 miliardi che poi dovremo
dare agli esercenti.
Quindi, sostanzialmente in questo momento noi non stiamo di
fatto finanziando l'esercizio 2000 per quanto riguarda i
contributi agli autoservizi pubblici locali.
Questo è opportuno sottolinearlo perché in questo momento
noi stiamo approvando un bilancio che prevede all'articolo 1 un
saldo di 1900 miliardi, un livello massimo di ricorso al mercato
finanziario, ma in realtà abbiamo un bilancio che è carente per
almeno circa 300 miliardi soltanto su questa voce. Dico soltanto
su questa voce perché per quanto riguarda poi i fondi globali
andremo a vedere se effettivamente esistono.
Allora vorrei anche che risaltasse l'incongruenza tra uno
stanziamento di bilancio, per esempio per le autonomie locali,
che è definitivo, cioè che copre l'intera somma, e uno
stanziamento di bilancio, che riguarda un settore strategico,
come quello dei trasport, che sostanzialmente resta scoperto,
perché dire che finanziamo in acconto al mese di marzo 30
miliardi sui 330-340 che noi gli dobbiamo dare, significa che
nemmeno a giugno del 2001 arriveremo a saldare il conto che
abbiamo con gli autoservizi. E questo senza che il Governo ancora
una volta abbia previsto una norma di contenimento della spesa in
questo settore.
Ci premeva farlo rilevare perché è un modo di procedere a
singhiozzo che lungi dal risolvere i problemi li rinvia nel
tempo. Grazie.
PRESIDENTE. Comunico che è stato presentato dal Governo
un emendamento aggiuntivo, 26.1.1., che esamineremo dopo.
Pongo in votazione l'articolo 26. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'esame dell'emendamento aggiuntivo 26.1.1.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, la questione è questa: i consultori familiari che
sono stati istituiti, come ricorderete, con la legge di riforma
della sanità che ha istituito il Servizio Sanitario Nazionale,
sono stati finanziati, fino a quest'anno, con interventi dello
Stato. Da quest'anno, però, questi stanziamenti vengono meno,
allora si è ravvisata la necessità di indicare chiaramente che il
finanziamento dei consultori familiari viene posto a carico del
Fondo Sanitario Nazionale.
Riteniamo di avere fatto bene nel proporre la norma; c'era
in bilancio un'appostazione del capitolo per un emendamento
presentato dall'onorevole Barbagallo, ma riteniamo più corretto
comunque sostenere questo appostamento di Capitolo con una norma
per indicare chiaramente che l'onere è posto a carico del Fondo
Sanitario.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'emendamento. Il parere della
Commissione?
DI MARTINO , presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 27. Ne do lettura:
" "Art. 27.
Abrogazioni e modifiche di norme
1. L'articolo 47 della legge regionale 5 gennaio 2000, n.
4 è abrogato.
2. Il secondo alinea dell'articolo 24 della legge
regionale 6 maggio 1981, n. 86, modificativo dell'articolo 1
della legge regionale 12 aprile 1952, n. 12, è così
sostituito:
'L'assegnazione di tali alloggi avviene sulla base di
graduatorie permanenti che devono privilegiare gli abitanti
di alloggi le cui strutture presentano segni di crollo
imminente, di alloggi impropri, i pensionati, le famiglie
numerose. Dette graduatorie vengono redatte da un funzionario
nominato dal sindaco, scelto tra i dipendenti del comune, ed
approvate dai consigli comunali.'
3. Il comma 3 dell'articolo 21 della legge regionale 23
maggio 1991, n. 36 è così modificato:
'3. Il contributo relativo alle spese per le ispezioni
ordinarie, come determinato ai sensi dei commi 1 e 2, è a
carico delle cooperative per un 50 per cento e per il
restante 50 per cento a carico della Regione siciliana,
Assessorato regionale della cooperazione, del commercio,
dell'artigianato e della pesca.'"
Comunico che sono stati presentati i seguenti emendamenti:
- dagli onorevoli Oddo, Pignataro, Villari, Zanna, Zago e
Monaco: emendamenti 27.1, 27.3, 27.4, 27.5 e 27.7;
- dagli onorevoli Leanza e Cintola: emendamento 27.8;
- dagli onorevoli Oddo, Villari, Zago, Giannopolo e Speziale:
emendamento 27.9;
- dall'onorevole Barbagallo Giovanni: emendamento 34.2;
- dagli onorevoli Beninati, Croce, Fleres, Cimino, Provenzano,
Leontini, Castiglione e Misuraca: emendamento 34.69;
- dal Governo: emendamento 27.10.
BENINATI. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
BENINATI. Signor Presidente, c'è un emendamento presentato
dal sottoscritto che riguarda un problema enorme che è stato
discusso il Commissione "Finanza", è stato messo correttamente a
questo articolo che riguarda una difficoltà che oggi si riscontra
per un progetto dei POP: l'aiuto 2.3. In effetti, questo
emendamento, molto probabilmente, potrebbe risolvere la questione
che riguarda circa quaranta aziende che sono state inserite nella
misura POP, le quali, purtroppo, per una problematica un po'
complessa viene loro richiesta una fidejussione non possono
materialmente iniziare questi lavori (si tratta di piccoli lavori
nel turismo rurale) e ciò precluderebbe anche l'opportunità di
avere avuto questo finanziamento.
Pertanto, con questo meccanismo di far sì che con la
fidejussione si possa dare poi neanche un cinquanta per cento
dell'importo che è stato fatto per fidejussione, in effetti si
libererebbe l'opportunità per tutte queste persone di rinunziare
a questo contributo. In effetti, da audizioni fatte anche in
Commissione, c'è questo dramma che crea anche delle difficoltà
alla Regione, in quanto quasi tutti sarebbero pronti a chiederne
conto alla Regione perché si sono trovati in una situazione tale
che non permette loro di chiedere una anticipazione in banca,
avendo dovuto fare la fidejussione, differenza di altri che,
invece, questo meccanismo non lo hanno percorso perché
rientravano nella fascia precedente e, quindi, questo problema
non c'era.
PRESIDENTE. Informo che il comma 2 dell'articolo 27 è
improponibile; sono altresì improponibili gli emendamenti 27.1,
27.3, 27.4, 27.5, 27.9, 34.2 e 34.69.
Sospendo brevemente la seduta.
La seduta sospesa alle ore 21.07, è ripresa alle ore 21.14.
La seduta è ripresa.
Dichiaro improponibili gli emendamenti 27.8 e 27.10.
STRANO. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
STRANO. Signor Presidente, intervengo soltanto per prendere
atto, anticipando che voterò contro l'articolo nel suo complesso,
che con una dichiarazione di improponibilità in effetti arriviamo
a fare una sperequazione fra due categorie.
Come diceva poc'anzi l'onorevole Beninati, ci troviamo
dinanzi a una suddivisione di categoria all'interno di
beneficiari della stessa legge. Vi è una fascia che non potrà
avere questo beneficio, stabilito dalla legge nella misura 22 dei
POP, in quanto gli uffici si intestardiscono a richiedere una
fidejussione che noi riteniamo non opportuna; e su ciò in
Commissione, erano presenti gli onorevoli Vella, Mele e
rappresentanti della maggioranza, hanno concordato su questo
percorso nel suo complesso. Dicevo, una fidejussione non
opportuna e che non è stata chiesta ad altre categorie.
Una di queste - e lo denunziamo in quest'Aula - è quella
degli albergatori, i quali, pur trovandosi nelle medesime
condizioni di quelli della prima fascia di turismo rurale, non
sono sottoposti a questo tipo di richiesta.
Noi speriamo, signor Presidente, che questa questione possa
essere assolutamente racchiusa in un disegno di legge che non può
che trovare tutti d'accordo perché è un ristabilire, fissati i
tempi del 2001 e, quindi, la necessità della spesa entro quella
data, il principio di par condicio nei confronti di questi
cittadini, di questi imprenditori che, per altri versi, hanno già
iniziato i lavori mettendo a fidejussione, a garanzia quegli
stessi beni che sono oggetto e destinazione del contributo
previsto dalla misura 23.
Sono intervenuto, signor Presidente, per denunziare, per
rammaricarmi (naturalmente è invalicabile il suo giudizio e,
senz'altro, la sua interpretazione sarà esatta) di quanto gli
uffici stanno facendo in questo momento: cioè stanno vessando i
destinatari di questa misura.
Ritengo che l'assessore Crisafulli e l'Assessore al turismo,
che non vedo presente, potrebbero nominare una commissione
d'inchiesta per stabilire perchè una categoria ricca e forte come
quella degli albergatori non debba essere sottoposta alle stesse
ipotesi di garanzia che si chiedono a una categoria sicuramente
meno debole, sotto l'aspetto lobbistico, di quella degli
albergatori.
ODDO. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ODDO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, innanzitutto
manifesto la mia perplessità, evidentemente non metto in dubbio
le valutazioni che sono state fatte, anche se sul 27.5 vorrei
sottolineare che l'inamovibilità di detto personale, cioè il
personale in servizio presso le sezioni operative, parlo di
agricoltura ci siamo intesi, di fatto con la normativa vigente
non può essere trasferito nelle condotte agrarie.
A me viene difficile pensare il perchè il personale
dipendente della regione che assolve a compiti relativi ad
assistenza nella condotta o nelle sezioni operative non può
essere trasferito anche in presenza di vuoti in pianta organica,
anche se il discorso andrebbe approfondito.
Può darsi che la valutazione si basi su altre questioni,
però, debbo dire che ciò mi lascia molto perplesso, mi sembra
strano. Invece, penso che sia discutibile l'inamovibilità di quel
personale e non tanto l'improponibilità dell'emendamento che
tenta invece di tenere in considerazione le esigenze rispetto
anche alla funzione, al ruolo, alle competenze, alle mansioni che
svolge quel tipo di personale.
Quindi, mi permetto, Presidente, su questa questione di
sottolineare la possibilità, qualora lo ritenga, di un minuto di
maggiore approfondimento.
Debbo dire, ed ho concluso, che gli argomenti utilizzati
dall'onorevole Strano, io lo dico pacatamente, la differenza sta
in questo, non nel merito ma nel modo come mi permetto di
sottolineare le ragioni, secondo me, condivisibili. Infatti,
quello che sta accadendo per quanto concerne lo sviluppo del
turismo rurale, il modo in cui in queste ore si stanno, da un
punto di vista burocratico, ma non solo, verificando alcune cose,
effettivamente è singolare.
Erano stati espressi dei precisi orientamenti nel momento in
cui la graduatoria era stata allora stilata, per quanto concerne
anche quindi la rendicontazione, cioè il modo come attingere
materialmente al finanziamento, sono stati cambiati in corso
d'opera sino al punto che non si riesce più a capire come noi,
che abbiamo scelto come governo di questa regione, di esaudire
quella graduatoria, di far completare quei lavori, di avere un
turismo rurale funzionante ancor di più in Sicilia, come noi
stessi rischiamo di non potere andare a esaudire quel desiderio,
di fatto, perchè non si riuscirà, secondo me, in questa maniera a
fare attingere al contributo che spetta a queste imprese.
Questo è un problema che avremmo potuto risolvere con
l'emendamento in questione.
Quindi, signor Presidente, mi permetto di insistere nel
riverificare la proponibilità degli stessi emendamenti.
PRESIDENTE. Onorevole Oddo, considerato anche il garbo con il
quale lei pone la questione, mi permetto farle osservare che per
quanto riguarda proprio l'emendamento 27.5, proprio le sue
argomentazioni hanno portato la Presidenza a ritenere non idonea
questa sede; non si tratta qui di pronunciarsi sul merito, sul
quale posso essere d'accordo con lei nel ritenere più giusto
quello che si propone piuttosto che la norma in vigore. Qui il
problema non è il merito, il contenuto dell'emendamento, quanto
il fatto che l'emendamento non può essere incluso all'interno di
questo disegno di legge.
Sono certo che in un disegno di legge che riguardi personale
l'emendamento presentato dall'onorevole Oddo troverà sicuramente
l'approvazione dell'Aula, ma in questa sede non è possibile.
Per quanto riguarda le altre questioni, rispondo a lei ed
anche all'onorevole Strano. Se all'interno del programma e della
misura non ci sono contrasti di legge, non ci sono contrasti
nelle direttive dell'Unione Europea, i casi sono due: se ci sono
contrasti nelle direttive dell'Unione Europea e all'interno del
programma e delle norme in vigore, questa norma non le può
superare; se contrasti non ce ne sono, a mio modesto parere, il
Governo, l'Assessore al bilancio, l'Assessore competente, possono
stabilire un criterio. Dunque, si verifica o la situazione di
incompetenza del legislatore sulla materia, oppure si verifica,
se non ci sono contrasti, la possibilità di un decreto con il
quale si fissano dei criteri; e questo è un atto che si può fare.
BENINATI. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
BENINATI. Signor Presidente, intervengo molto brevemente.
Effettivamente già le motivazioni ribadite dall'onorevole Oddo e
dall'onorevole Strano fanno capire la delicatezza di questo
emendamento. Pertanto, fermo restando che io stesso, e non ho
remore a dirlo, sono pronto a sottoscrivere e presentare il
disegno di legge, il vero problema - e invito l'Assessore
Crisafulli in tal senso - è quello di essere veloci a risolverlo.
O la Giunta o l'Assessore, penso che sia anche giusto il
suggerimento del Presidente, possono agire attraverso un decreto.
Il vero problema che queste persone a cui la Regione ha detto
"siete stati inclusi" e a cui ha pure chiesto in maniera anomala
rispetto ai primi 40 (in tutto 80) la fidejussione. Ad essi è
stata chiesta dagli uffici perchè, essendo intervenuto dopo il
finanziamento ed essendo più breve il tempo che intercorre da
oggi porta al giugno del 2001, correttamente anche gli uffici
vogliono garantire che per quella data i lavori siano terminati e
hanno chiesto la fidejussione. Onestamente, però, questa
fidejussione ai primi 40 non è stata chiesta e allora gli uffici
della Regione hanno messo in difficoltà questo secondi gruppo,
che, non potendo più andare in un qualunque istituto a farsi fare
un'anticipazione, non possono materialmente iniziare i lavori.
Non sono imprenditori, sono delle realtà piccole e rurali che
volevano soltanto con questo beneficio cercare di dare un po' di
occupazione e lavoro. Noi abbiamo detto loro di farlo, ma nello
stesso momento abbiamo detto che non lo possono fare più,
mettendoli in difficoltà enorme perchè abbiamo chiesto loro una
fidejussione precludendo loro di avere un'anticipazione da
qualunque istituto. Questo era un metodo per superare questo
ostacolo, con l'anticipazione. Invito l'Assessore Crisafulli a
studiare questo problema. Noi presenteremo il disegno di legge,
ma se il Governo lo può fare con un decreto, che lo faccia,
perchè fa certamente l'interesse di questa gente che voleva
cercare di creare occupazione e lavoro.
CROCE. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CROCE. Signor Presidente, onorevoli colleghi, non volevo
intervenire su questa vicenda, non protesto e non contesto
l'operato del Presidente dell'Assemblea, però c'è qualcosa che
non mi convince. L'improponibilità del comma 2 dell'articolo 27
mi sembra più una forzatura che un qualcosa che andasse nella
giusta direzione. La Commissione aveva approvato quest'articolo
perché, effettivamente, si era resa conto che quest'argomento
andava trattato e andava trattato molto tempo prima rispetto ad
oggi. Ed è un modo per recuperare, risanare, accelerare e per
semplificare le cose. Invece, vedo che qui, questa sera, con una
battuta molto elegante lei lo ha estromesso dal contesto delle
cose che stiamo discutendo.
Tante volte abbiamo ripetuto che queste Commissioni non sono
altro che carrozzoni a servizio di non si sa chi. Si semplifica
la materia, si vuole portare al Comune la possibilità di gestire
una situazione del genere e, invece, questa sera, mi ritrovo un
articolo improponibile. Signor Presidente, la prego di
riflettere su questa questione anche perché questa è una
situazione molto seria che coinvolge anche magistrati che ogni
giorno partono con la scorta, con gli autisti, e quant'altro dai
tribunali agli istituti autonomi case popolari per andare a fare
i presidenti di commissione, e non si capisce perché non si
debbano occupare di giustizia, di processi, e, l'Amministrazione,
ne è poi l'istituzione giusta, gli enti locali, invece, non si
debba occupare di questa materia che è di loro competenza.
E, allora, Signor Presidente, capisco il suo ruolo, la sua
funzione, ma è un problema che rientra nell'ambito di questo
esercizio, di questa manovra e ritengo importante la possibilità
di fare esprimere il Parlamento su un argomento che riveste
primaria importanza. Ecco perché io intervengo. Non c'era motivo
di ritornare sull'argomento.,
Signor Presidente, quindi, la prego - non voglio alterare i
rapporti - noi siamo stati e siamo sempre amici, sono una persona
leale, le sto chiedendo, però, di riconsiderare quest'aspetto
perché si tratta di una modifica di una norma che, in un certo
senso, rende praticabile un percorso, anziché alimentare altre
questioni, perché qui, in queste Commissioni ci sono
rappresentanti della Regione che vanno in missione,
rappresentanti della giustizia che fanno altre cose,
rappresentanti dei sindacati che ne fanno altre. Qui, siamo di
fronte ad una situazione che dobbiamo risolvere recuperando
miliardi perché si tratta di miliardi. Non si tratta di una
specie di regalino di Natale o di Pasqua, si tratta di 8, 10
miliardi che vengono spesi per tenere in vita queste Commissioni.
PRESIDENTE. Onorevole Croce, io sono dispiaciuto, ma mi scusi
quando lei mi fa osservare che l'argomento è giusto quello che
lei può ottenere da me è immediatamente un assenso per una cosa
che si deve fare. Ma, secondo lei, il Presidente dell'Assemblea
può giudicare proponibile all'interno di un disegno di legge
quale quello della finanziaria un testo che dice:
"l'assegnazione degli alloggi popolari avviene sulla base di
graduatorie permanenti che devono privilegiare gli abitanti...",
ma che c'entra con quello che stiamo discutendo? Ogni volta che
giudico improponibile un emendamento, con molto garbo, devo dire,
viene sollevata un'eccezione di questa natura. Se io dovessi
giudicare proponibile il comma 2 di quest'articolo, non potrei
giudicare improponibile nessun altro emendamento. Ma cosa le devo
dire? Non può essere incluso qui dentro. So che mi sto attirando
l'inimicizia di 89 deputati regionali ma io posso fare una sola
cosa, se volete: andarmene e qui ci mettete qualcun altro che è
disposto a farlo. Su che cosa dovrei avere ripensamenti? Come
posso giudicare, onorevole Croce, proponibile un emendamento che
disciplina come si fanno le graduatorie degli alloggi popolari
nella finanziaria. Ma cosa devo fare?
Presenti un disegno di legge apposito ...
CROCE. Non è questo il problema. Qui siamo nella fase del
recupero di risorse. Qui siamo allo spreco e alla vergogna Ecco
perché io sono intervenuto. Non accettare quest'articolo è un
grande errore ed è una vergogna per il Parlamento
CRISAFULLI, assessore alla presidenza. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CRISAFULLI, assessore alla presidenza. Signor Presidente, ho
sentito il bisogno di intervenire perchè mi sono sentito in
dovere di farlo, visto l'invito cortese dell'onorevole Strano
dell'onorevole Beninati rivolto al Governo ed anche a chi vi
parla.
Debbo dire il problema è sinceramente quello che è stato
esposto. Vi è una difficoltà che si sta determinando in relazione
al fatto che non si ha la certezza dei tempi. Sono disponibile,
anche per conto del Governo, a fare immediatamente, onorevole
Strano, un'attivazione di riunioni operative per vedere se si
risolve in via amministrativa o se dovesse essere necessaria una
delibera di Giunta di Governo che tuteli, se così si può dire,
l'eventuale determinazione che i funzionari saranno chiamati ad
esercitare, per mettere in condizione queste altre 40 ditte di
non trovarsi in una situazione oggettiva di disparità con le
ditte precedenti.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'articolo 27 nel testo
risultante, avvertendo che l'emendamento del Governo 27.1.A è da
considerarsi articolo aggiuntivo.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 27.1.A. Lo pongo in votazione. Il
parere della Commissione?
DI MARTINO , presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 28. Ne do lettura:
Art. 28.
Quadro sintetico di cassa
1. Al bilancio della Regione per l'anno 2000 è allegato il
quadro sintetico delle previsioni di cassa di cui alla
presente legge. Si applicano al medesimo le previsioni di
cui all'articolo 32 della legge regionale 5 gennaio 1999, n.
4, con le modifiche di cui al successivo comma 2.
2. Al comma 4 dell'articolo 32 della legge regionale 5
gennaio 1999, n. 4, dopo le parole 'all'applicazione di
leggi' aggiungere 'e per il pagamento di obbligazioni
indifferibili e improrogabili'.
Comunico che è stato presentato dal Governo l'emendamento
28.1, interamente sostitutivo dell'articolo 28.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
DI MARTINO , presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 28 nel testo risultante.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 29. Ne do lettura:
Art. 29.
Fondi a gestione separata e fondi di rotazione
1. L'articolo 14 della legge regionale 7 marzo 1997, n. 6
è sostituito dal seguente:
'1. Contestualmente alla presentazione del disegno di
legge finanziaria, il Governo della Regione presenta
all'Assemblea regionale siciliana la situazione dello stato
di attivazione dei fondi a gestione separata e di rotazione
istituiti presso gli enti, gli istituti e le banche.'
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 30. Ne do lettura:
Art. 30.
Variazioni di bilancio
1. L'Assessore regionale per il bilancio e le finanze è
autorizzato ad effettuare, con propri decreti, le seguenti
variazioni di bilancio in aggiunta a quelle previste dalla
legge 5 agosto 1978, n. 468 e successive modifiche ed
integrazioni:
a) per l'attuazione di leggi della Regione nonchè di leggi
ed altri provvedimenti dello Stato, dell'Unione europea e di
altri organismi che dispongono interventi in favore della
Regione;
b) per la riassegnazione di somme ai pertinenti capitoli
di spesa in corrispondenza a correlativi accertamenti di
entrata;
c) compensative fra il capitolo relativo al fondo di
riserva per le spese obbligatorie e d'ordine e per la
riassegnazione dei residui passivi perenti di parte corrente
e quello relativo al fondo per la riassegnazione di residui
passivi perenti di conto capitale, in relazione ad accertate
inderogabili necessità. Le disposizioni dell'articolo 12,
primo comma, della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive
modifiche ed integrazioni si applicano altresì per
l'integrazione della dotazione del capitolo relativo al fondo
di riserva per le spese obbligatorie e d'ordine e per la
riassegnazione dei residui passivi perenti di parte corrente,
qualora non sia possibile provvedere mediante variazione
compensativa con l'analogo fondo di conto capitale;
d) compensative fra i capitoli di spesa concernenti
retribuzioni ed altri assegni al personale dei ruoli della
Regione e relativi oneri sociali in relazione alle effettive
esigenze di ciascuna amministrazione, nonché fra capitoli di
spesa concernenti il fondo efficienza servizi destinato al
personale dei ruoli medesimi in relazione a quanto previsto
dal relativo contratto di lavoro;
e) per l'attuazione dell'articolo 6, comma 3, del decreto
del Presidente della Regione 11 novembre 1999, n. 26;
f) compensative fra i capitoli delle spese correnti di
amministrazione di cui all'articolo 15, comma 2, della legge
regionale 7 marzo 1997, n. 6, e successive modifiche ed
integrazioni, diverse da quelle di cui alla precedente
lettera d), con esclusione di quelle in diminuzione dai
capitoli relativi a spese obbligatorie;
g) compensative fra capitoli di entrata concernenti
accensione di mutui ed emissione di prestiti obbligazionari
e fra capitoli di spesa concernenti rimborso di mutui e
rimborso di prestiti obbligazionari, con relativi oneri per
interessi e spese;
h) per il recupero di somme anticipate dalla Regione per
conto dello Stato e dell'Unione europea e, su documentata
richiesta delle competenti amministrazioni, per la
riassegnazione ai capitoli di spesa sui quali sono state
imputate le anticipazioni o, previa deliberazione della
Giunta regionale, per il finanziamento di interventi analoghi
finalizzati al conseguimento degli obiettivi di sviluppo
individuati dalla programmazione regionale in modo da
rispettare i principi stabiliti dall'articolo 11 del
Regolamento CE n. 1260/1999 del Consiglio del 21 giugno
1999;
i) per l'attuazione dell'articolo 28, comma 8, della legge
regionale 27 aprile 1999, n. 10;
l) per consentire la regolazione contabile dei tributi di
spettanza regionale riscossi con le procedure di cui al
decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241. Dette variazioni e
le conseguenti scritturazioni contabili possono essere
effettuate entro il 28 febbraio dell'anno successivo a quello
in cui i tributi sono riscossi.
2. Le disponibilità del fondo per la ricostruzione e la
rinascita delle zone colpite dagli eventi sismici del
dicembre 1990 delle province di Siracusa, Catania e Ragusa
sono utilizzate mediante iscrizione in appositi capitoli di
spesa, con decreti dell'Assessore regionale per il bilancio e
le finanze, in relazione alle necessità di erogazione in
attuazione della legge 31 dicembre 1991, n. 433. Con le
medesime modalità saranno utilizzate le ulteriori
assegnazioni effettuate nel corso dell'esercizio in
attuazione della predetta legge.
3. Sono abrogati l'articolo 38 della legge regionale 9
maggio 1974, n. 10; l'articolo 1, comma 22, della legge
regionale 9 ottobre 1998, n. 27; l'articolo 15, comma 5,
della legge regionale 7 marzo 1997, n. 6 e successive
modifiche ed integrazioni.
Comunico che sono stati presentati i seguenti emendamenti:
- dagli onorevoli Fleres Castiglione, Cimino, Croce, Alfano e
Misuraca: emendamenti 30.1, 30.2, 30.3, 30.4, 30.5, 30.6, 30.7,
30.8, 30.9, 30.10, 30.11, 30.12, 30.13 e 30.14;
- dal Governo: emendamenti 30.17, 30.16 e 30.1.1.
Comunico altresì che è stato presentato dal Governo
l'emendamento 30.1.A interamente sostitutivo dell'articolo (che
si allega al presente resoconto).
Onorevoli colleghi, preciso che in caso di approvazione
dell'emendamento 30.1.A tutti gli altri emendamenti si
intenderebbero preclusi. Per questo ho bisogno dell'assenso
dell'onorevole Fleres, perchè in verità prima dovrei porre in
votazione l'emendamento soppressivo dell'intero articolo 30,
vorrei invece concordare con l'onorevole Fleres la possibilità di
ritenere che qualora l'emendamento venisse approvato sarebbe
preclusivo di tutti gli altri emendamenti.
FLERES. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FLERES. Signor Presidente, onorevoli colleghi, non voglio
perdermi in argomentazioni diverse, voglio andare immediatamente
al sodo: noi siamo convinti che il combinato disposto del comma
1, punto a) e punto b) dell'articolo 30, sostanzialmente
stravolga il sistema della gerarchia delle fonti nel nostro
ordinamento. Do lettura del comma a) dell'articolo 1:
"L'Assessore regionale per il bilancio è autorizzato a effettuare
con propri decreti le seguenti variazioni ... e tra queste
l'attuazione di leggi della Regione nonchè di leggi ed altri
provvedimenti dello Stato, dell'Unione europea e di altri
organismi che dispongono interventi in favore della Regione,
compresi quelli relativi al reparto del Fondo sanitario nazionale
per le relative compensazioni nell'ambito della Rubrica 'Fondo
sanitario regionale'" - leggo direttamente l'emendamento del
Governo, è inutile leggere il testo originario -. Il punto b)
recita: "Per la riassegnazione di somme ai pertinenti capitoli di
spesa in corrispondenza con relativi accertamenti di entrata".
Signor Presidente, la nostra preoccupazione riguarda proprio
il comma a) in particolare e poi, in combinato disposto con
questo, il punto b) perchè se con decreto dell'Assessore per il
bilancio è possibile dare attuazione a legge e quindi
incrementare capitoli stabiliti per legge io credo che questo
determini una modificazione della gerarchia delle fonti, in
quanto con decreto dell'Assessore per il bilancio si vengono a
modificare appostamenti finanziari disposti per legge. Sono
convinto che questo aspetto determinerà per il Parlamento
siciliano l'esproprio di fatto delle sue competenze.
Io vorrei, senza alcuna polemica, onorevole Piro, che magari
si riflettesse su questo aspetto. Probabilmente, e ne sono
convinto, la volontà del Governo non è quella di determinare
questo effetto; probabilmente, riscrivendo in maniera leggermente
diversa il punto a) del comma 1 dell'articolo 30, questo tipo di
effetto non lo si produce. Ma sono convinto che così come è
scritto l'effetto che determina è questo, e sicuramente se
dovesse essere questo si verrebbe a determinare persino una
alterazione di quello che è il principio costituzionale.
Allora, non c'è una difficoltà nel comprendere l'esigenza di
effettuare le variazioni che sono stabilite dall'articolo 30
perchè questo certamente semplifica moltissime procedure.
Il giudizio che esprimiamo sul complesso dell'articolo 30 è
positivo. Siamo convinti che il punto a) così come è scritto però
piuttosto che determinare una semplificazione delle procedure
determini una espropriazione di competenze parlamentari.
Vogliamo parlarne? E' possibile determinare una modificazione
rispetto a questo tema? Io mi auguro di sì, perchè diversamente
sono convinto che potrebbero pure esserci profili di
incostituzionalità.
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, devo dire la verità, mi ha un po' sorpreso leggere,
più che ascoltare, (devo dire che l'intervento dell'onorevole
Fleres è quanto mai stimolante e propone una riflessione che il
Governo vuole fare insieme all'Aula) leggere dichiarazioni di
fuoco su questo articolo 30 alle variazioni di bilancio. Quando
la Commissione Bilancio si trovò ad affrontare questo articolo
nel testo della finanziaria numerosi deputati sono intervenuti
chiedendo ovviamente notizie, informazioni, manifestando
perplessità. Il Governo chiarì allora, e infatti poi in
Commissione Bilancio il problema si superò abbastanza
agevolmente, ai deputati componenti della II Commissione e
chiarisce adesso che l'articolo 30 non propone alcuna norma e
alcuna formulazione nuova. In realtà, l'articolo 30 è soltanto la
riscrittura, sotto forma organizzata di norme, alcune delle quali
esistenti da tempo nella legislazione regionale, che erano
distribuite nelle varie leggi e che in gran parte venivano
riprodotte anno per anno all'interno della legge di bilancio.
Ricordo che quasi sempre, per non dire sempre, l'articolo 4
di tutte le leggi di bilancio portava l'intestazione 'Variazioni
di bilancio' ed elencava tutte le variazioni che l'assessore per
il bilancio poteva effettuare. Devo dire anche con una
sovrabbondanza e una specificazione a volte francamente
incomprensibile.
Nel quadro della nuova disciplina che è stata introdotta
nelle procedure di approvazione di bilancio con la legge n. 10
del 1999 e, quindi, con la esistenza di una legge finanziaria che
è una legge a contenuto tipico e tipicamente finanziario, si è
ritenuto più trasparente, anziché fare ricorso alle norme che
sono ubicate qua e là nelle varie leggi, riproporre un testo,
potremmo chiamarlo unico, relativo alle variazioni, non
nasconderlo ma renderlo del tutto esplicito ed evidente, perché
queste variazioni non incidono sulle determinazioni
dell'Assemblea, non potrebbero, e non è assolutamente nelle
intenzioni del Governo proporre un fatto simile. D'altro canto
come potrebbe farsi per via amministrativa una modifica di un
atto legislativo? Credo che questo dovrebbe "tagliare la testa
al toro".
Allora, prima di entrare nel merito di alcune osservazioni,
vorrei citare le norme, tutte, per ogni singola lettera e per
ogni singolo comma, esistenti e che vengono raggruppate in questo
articolo 30.
Per quanto riguarda il comma 1, lettera a) e lettera b),
riproducono l'articolo 4, comma 3 e comma 6 lettere a) e b) della
legge di bilancio n. 7 del 1998 che porta la firma degli
onorevoli Provenzano e Tricoli.
La lettera c) riproduce l'articolo 4, comma 1, sempre della
legge di bilancio n. 7 del 1998 nonché il comma 2, anch'essa come
citato a firma degli onorevoli Provenzano e Tricoli.
La lettera d) riproduce l'articolo 1, comma 4, della citata
legge.
Le lettere e), f) e g) riproducono l'articolo 15 della legge
regionale n. 6 del 1997 a firma degli onorevoli Provenzano e
Tricoli.
La lettera g) riproduce l'articolo 1, comma 22, della legge
regionale n. 27 del 1999 a firma degli onorevoli Drago e Tricoli;
La lettera h) riproduce l'articolo 4, comma 8, della legge
regionale n. 11 del 1999 e si riferisce alla novità che abbiamo
introdotto in merito di regime sanzionatorio, con la quale
abbiamo stabilito che una percentuale del 15 per cento incassata
per le sanzioni soprattutto in materia ambientale viene devoluta
alle province.
E per finire la lettera i) riproduce integralmente
l'articolo 33 della legge regionale n. 4 del 1999.
Ribadisco che non c'è nella formulazione accuratamente
vagliata dal Governo e che il Governo ripropone con l'emendamento
presentato al testo, dopo avere ascoltato le osservazioni che
sono state fatte e correggendo alcuni elementi esistenti nel
testo precedente che potevano dare origine a qualche dubbio,
quindi producendo sostanzialmente un testo che ha tenuto conto
anche di alcune osservazioni fatte.
D'altro canto, vorrei chiedere come potrebbe essere
diversamente possibile dare attuazione, ad esempio, alle leggi
regionali se non attraverso i decreti che l'Assessore per il
bilancio deve fare per istituire i capitoli.
Lo stesso nel caso intervengano leggi statali ...
TRICOLI. Anche per impinguarli: variazione di bilancio con
legge, poi si deve fare il decreto.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Esattamente. In
presenza di legge statali che attribuiscono fondi alla Regione,
com'è possibile portarli - sono fondi vincolati, perché
attribuiscono fondi vincolati alla Regione - in spesa se non
attraverso un decreto di variazione. E per quanto riguarda il
fondo sanitario, da quando esiste il fondo sanitario, e potete
prendere il riferimento alla legge n. 4, queste modifiche, che
sono stabilite ad esempio in sede CIPE, vengono anch'esse portate
con decreto di variazione dell'Assessore per il bilancio.
Ha suscitato perplessità la lettera b). Ma, onorevole
Fleres, cosa dice la lettera b)? Dice che l'Assessore per il
bilancio provvede con propri decreti a riassegnare ai pertinenti
capitoli, in funzione di una norma precedente che ha stabilito
quel capitolo - perché altrimenti direbbe assegnare ai capitoli
che vuole - le somme affluite in entrata.
L'esempio è quello che abbiamo trattato anche qui stamattina
a proposito di un emendamento, se non ricordo male,
dell'onorevole Croce. Ci sono norme della Regione che prevedono
che in corrispondenza ad entrate vengano appostate le stesse
somme nei capitoli di spesa che sono indicati appunto dalla
legge.
Come si potrebbe fare questo?
FLERES. La fattispecie è un'altra.
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Qual è?
FLERES. Se, per esempio, una certa legge stabilisce che per un
intervento è disposta una cifra, così com'è scritto l'Assessore
può incrementarla o decrementarla con un decreto.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. No, onorevole
Fleres. No assolutamente. Questo sarebbe un reato Ma quale
Assessore per il bilancio si esporrebbe così? A parte i
funzionari che non lo farebbero mai. La riassegnazione ai
pertinenti capitoli in corrispondenza ai correlativi accertamenti
di entrata vuol dire che non è possibile alcun atto
discrezionale, se non dare esecuzione ad un disposto normativo
precedente.
I decreti di variazione delle spese di amministrazione sono
stati introdotte con la legge n. 6 e devo dire che eravamo tutti
d'accordo.
FLERES. Aggiungerei un'altra frase: 'Nell'ambito dei relativi
appostamenti di bilancio'.
PRESIDENTE. Onorevole Fleres, se il suo problema è avere la
certezza interpretativa di ciò che è scritto, allora io credo che
dalle cose dette dall'Assessore Piro l'interpretazione è certa.
Pongo in votazione l'emendamento 30.1.A del Governo.
Il parere della Commissione?
DI MARTINO , presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Comunico che è stato presentato dal Governo l'emendamento
aggiuntivo 30.15.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
DI MARTINO , presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 31. Ne dò lettura:
Art. 31.
Regolazione contabile di tributi di spettanza regionale
1. Per consentire la regolazione contabile dei tributi di
spettanza regionale riscossi con le procedure di cui al
decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, imputati dalla
struttura di gestione di cui all'articolo 22 del decreto
legislativo medesimo al netto delle compensazioni per
rimborsi dovuti ai contribuenti e delle altre poste negative
a norma del decreto del Ministro delle finanze del 15 ottobre
1998, tenuto conto dell'andamento del gettito delle entrate
tributarie realizzato, sono introdotte nel bilancio della
Regione per l'esercizio finanziario 1999 le seguenti
variazioni in aumento:
Stato di previsione della entrata
Capitoli Importi
(in milioni di lire)
1023 200.000
1024 118.900
1200 60.000
1203 83.000
1608 110.000
Totale 571.900
Stato di previsione della spesa
Capitoli Importi
(in milioni di lire)
21710 110.000
21801 60.000
21807 318.900
22201 83.000
Totale 571.900
2. Entro venti giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, l'Assessore regionale per il bilancio e
le finanze è autorizzato ad assumere impegni di spesa nei
limiti delle disponibilità complessive dei capitoli 21657,
21710, 21801, 21807, 22201 e 22204 dello stato di previsione
della spesa del bilancio della Regione per l'esercizio
finanziario 1999. "
Comunico che è stato presentato dal Governo l'emendamento
31.1.1 interamente soppressivo dell'articolo 31 (che si allega al
presente resoconto).
Pongo in votazione il mantenimento dell'articolo.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(Non è approvato)
Comunico che è stato presentato dal Governo l'emendamento
aggiuntivo 31.1.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
DI MARTINO , presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 32. Ne do lettura:
Art. 32.
P.O.R. 2000-2006
1. Nello stato di previsione della spesa del bilancio
della Regione, amministrazione Assessorato bilancio e
finanze, sono istituiti due fondi cui far confluire,
rispettivamente, i finanziamenti della Unione europea e i
cofinanziamenti dello Stato in uno e i cofinanziamenti
regionali nell'altro, relativi al programma operativo
regionale 2000-2006.
2. Mediante variazioni di bilancio disposte dall'Assessore
regionale per il bilancio e le finanze, su richiesta della
Presidenza della Regione, sulla base del complemento di
programmazione esitato alla Giunta o delle decisioni del
Comitato di sorveglianza in caso di riprogrammazione, le
somme saranno iscritte in corrispondenti capitoli dello stato
di previsione della spesa nelle amministrazioni di
pertinenza, mediante prelevamento dai fondi di cui al comma 1
del presente articolo. Di tali variazioni è data
comunicazione alla competente Commissione per l'esame delle
questioni concernenti l'attività della Comunità europea.
3. Contestualmente alle variazioni di competenza di cui al
comma 2, l'Assessore regionale per il bilancio e le finanze
predispone le conseguenti variazioni di cassa.
4. Ai fini del monitoraggio finanziario dello stato di
attuazione del P.O.R. la Presidenza della Regione e
l'Assessorato regionale del bilancio e delle finanze
realizzeranno un apposito sistema di codificazione ad
integrazione di quello già presente nel bilancio della
Regione.
5. L'Assessorato del bilancio e delle finanze, Direzione
bilancio e tesoro, partecipa al controllo ed al monitoraggio
finanziario durante l'attuazione del P.O.R. "
Comunico che sono stati presentati dagli onorevoli Fleres,
Castiglione, Beninati, Alfano, Croce e Misuraca gli emendamenti
32.1, 32.2, e 32.3.
FLERES. Anche a nome degli altri firmatari, dichiaro di
ritirarli.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Pongo in votazione l'articolo 32. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 33. Ne do lettura:
Art. 33.
Fondi strutturali comunitari
1. I contributi relativi al periodo 1994-1999, concessi
dall'Unione europea e dallo Stato per l'attuazione degli
obiettivi indicati nell'articolo 1 del Regolamento CEE n.
2052/88 del 24 giugno 1988, come modificato dall'articolo 1
del Regolamento CEE n. 2081/93 del 20 luglio 1993, vengono
iscritti nel bilancio con decreto dell'Assessore regionale
per il bilancio e le finanze, su proposta della Presidenza
della Regione, in relazione alla necessità dio realizzazione
degli interventi previsti e per i quali sono state assunte
obbligazioni giuridicamente vincolanti entro e non oltre il
31 dicembre 1999. Al relativo cofinanziamento regionale si
provvede con le disponibilità iscritte al capitolo di spesa
60786.
2. Con le disponibilità di cui al medesimo capitolo di
spesa 60786 si provvede a cofinanziare le azioni e/o gli
interventi di cui all'articolo 16, comma 1, lettera b) della
legge regionale 7 marzo 1997, n. 6, nei limiti ed alle
condizioni previste ai commi 2 e 3 dello stesso articolo. "
Comunico che sono stati presentati i seguenti emendamenti:
- dagli onorevoli Fleres, Beninati, Alfano, Croce, Castiglione
e Misuraca: emendamenti 33.3, 33.1 e 33.2;
- dal Governo: emendamento 33.4.
FLERES. Anche a nome degli altri firmatari, dichiaro di
ritirare gli emendamenti 33.3, 33.1 e 33.2.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento aggiuntivo 33.4 del Governo.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
DI MARTINO , presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 33 nel testo risultante. Chi
è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si ritorna all'esame dell'articolo 2, precedentemente
sospeso. Onorevoli colleghi, la seduta è sospesa.
(La seduta, sospesa alle ore 21.57, è ripresa alle ore 23.03)
PRESIDENTE. La seduta è ripresa.
Onorevoli colleghi, si riprende l'esame dell'articolo 2, al
quale sono stati presentati degli emendamenti.
Comunque, onorevoli colleghi, la trattazione dell'articolo 2
viene sospesa per esaminare le relative tabelle.
Cominciamo con la tabella 'A'. Tenente conto, onorevoli
colleghi, che il Governo ha presentato una tabella sostitutiva di
quella che voi conoscete e che vi era stata distribuita. Gli
uffici hanno già provveduto alla distribuzione della nuova
tabella 'A'.
Onorevole Assessore, la tabella 'A', se è stata rifatta,
evidentemente deve avere una logica anche assorbente di
emendamenti. Si è tenuto conto di questa ragione?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, il Governo ha presentato questa tabella tenendo conto
di eventi che sono incorsi nell'esame del bilancio e della
finanziaria. Mi riferisco, in particolare, alla dichiarazione di
improponibilità di alcuni appostamenti della tabella 'C'.
Il Governo ha ritenuto di dover mettere nella tabella 'A',
cioè come accantonamento nel fondo globale, questi interventi,
cosicché poi l'Assemblea regionale siciliana potrà provvedere con
le norme sostanziali.
Il Governo ha dato conto dell'impegno che era stato assunto
con i signori deputati in relazione alla riproduzione, sempre
come accantonamenti di segno positivo, di alcuni interventi che
erano già stati previsti nel bilancio del 1999 e che l'Assemblea
non ha avuto modo di esaminare e di trasformare in legge.
Il Governo poi ha tenuto conto di alcuni emendamenti che
sono stati presentati, così che tutti gli emendamenti che hanno
proposto accantonamenti praticamente sono stati accolti sia pure
con soluzioni diverse da quelle che erano state proposte.
Viene messo come accantonamento di segno positivo anche lo
stanziamento di cinque miliardi che riguarda l'editoria libraria
siciliana.
Io vorrei anticipare qui un argomento che è stato oggetto di
alcuni emendamenti d'Aula.
Il Governo ha svolto un approfondimento sulla possibilità di
inserire come rifinanziamento, con una norma di modifica del
testo precedente, questo finanziamento.
Sono sorte alcune perplessità sulla possibilità di
rifinanziare tout court l'intervento perchè il rischio è di
incorrere nella disposizione dell'Unione europea che, per quanto
riguarda i rifinanziamenti, le proroghe e le modifiche comunque
delle norme, vuole che i progetti di legge vengano
preventivamente comunicati all'Unione europea.
Allora abbiamo ritenuto più prudente fare l'accantonamento
di segno positivo sui fondi globali, consentire all'Assemblea di
produrre una norma che tenga conto di queste questioni e che
comunque realizzi l'intervento stesso senza, appunto, il rischio
di incorrere in una procedura di infrazione dell'Unione Europea.
Tra l'altro, l'Unione europea si è espressa in maniera
specifica sulla legge considerando, ad esempio, il primo comma
della legge non compatibile con l'Unione, quindi il
ripianamento puro e semplice potrebbe avere, onorevole Silvestro,
delle difficoltà di questo tipo.
Alla fine, signor Presidente, il Fondo globale viene
stabilito in 84 miliardi; dedotti, però, gli accantonamenti di
segno positivo prefissati, il Fondo globale in questo momento si
presenta di 36 miliardi per l'anno 2000, di 605 miliardi per il
2001, e di 87 miliardi e 500 milioni per il 2002.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, la Presidenza rende noto che
l'eventuale approvazione delle tabelle non comporta la
riaccensione di eventuali leggi scadute; l'appostamento
finanziario non comporta proroga di effetti se non supportate da
norme in vigore.
Per l'esecutività di ciascuna voce delle tabelle in
questione occorre che vi sia la relativa norma sostanziale in
vigore.
STRANO. Mi scusi, Presidente, le tabelle dei fondi globali?
PRESIDENTE. Tutte le tabelle.
Onorevoli colleghi, se non sorgono osservazioni, la tabella
presentata dal Governo, sostitutiva della precedete tabella 'A',
si intende tale da assorbire gli emendamenti presentati alla
tabella 'A'.
MELE. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
MELE. Io vorrei intervenire, signor Presidente, su un fatto
peraltro ora puntualizzato dall'onorevole Piro. Ho il dovere di
farlo perchè quello che sto per dire rappresenta peraltro, ha
anche una dimensione che, se vogliamo, agisce su un fatto non
solo amministrativo, non solo contabile, non solo giuridico, ma
anche morale rispetto ad alcuni fatti condotti sempre all'interno
di questa Assemblea.
Il precedente Gruppo parlamentare - lo ricorderà la
Presidenza dell'Assemblea - che era presente in quest'Aula
nell'undicesima legislatura, ai tempi, a partire dal problema
dell'editoria fece una grossa battaglia di principio
sull'editoria siciliana, denunciando in Sicilia alcuni fatti
gravissimi avvenuti che hanno coinvolto questo Parlamento.
I fatti gravi non coinvolgevano direttamente il Parlamento,
coinvolgevano la gestione della Regione siciliana e di alcuni
assessorati.
A seguito di questa denuncia, che peraltro ho qua presente,
non la denuncia ma tutte le carte relative ad una battaglia
condotta dal nostro Gruppo parlamentare, la Procura della
Repubblica e la Procura della Corte dei Conti aprirono una serie
di indagini, alcune di queste sfociate in problemi di truffa
rispetto ai finanziamenti della Regione.
Su questo, io, Franco Piro, gli altri amici, l'onorevole
Guarnera e tutti gli altri abbiamo condotto questa battaglia
perché è una battaglia centrale, di principio, importante che
assumeva dei contorni un poco gravi - più che un poco - a partire
dai finanziamenti relativi alla legge numero 67 del 1975;
finanziamenti alle case editrici siciliane che attorno ai
finanziamenti della Regione di miliardi, miliardi e miliardi poi,
con tutto un meccanismo perverso che venne analizzato - ripeto -
dalla Procura della Repubblica di Palermo, si scoprì, dando poi
ragione al nostro Gruppo parlamentare che denunciò quei fatti,
che dietro c'erano dei fatti illeciti.
Ancora oggi questa vicenda non è chiusa. Noi non siamo qua
per parlare di questo, siamo qua per parlare di leggi.
Nel 1997 l'Assemblea regionale, non contenta, approvò la
legge numero 41, che all'articolo 1 prevedeva il consolidamento
delle esposizioni bancarie per una serie di imprese librarie.
Guarda caso, - ma questa non è mia competenza perché noi
qua facciamo le leggi - si parla anche di consolidamento di
imprese librarie per quelle imprese che, probabilmente - ma,
ripeto, non sono faccende nostre, sono faccende degli uffici
preposti - sono per quelle imprese librarie che probabilmente
sono sottoposte anche a misure di attenzionamento da parte di
altri organi istituzionali.
Il sottoscritto, proprio per questo, ritenne opportuno in
Commissione 'Bilancio', porre ed evidenziare a gran voce questo
problema. Peraltro evidenziando che o i consolidamenti
avvenivano nei confronti e a favore dell'intera editoria
siciliana o questa ancora diventava un ulteriore schiaffo
rispetto a una questione sulla quale noi, come Gruppo
parlamentare, avevamo fatto delle precise denunzie.
In II Commissione 'Bilancio', giorni fa il sottoscritto
aveva proposto un emendamento. La Presidenza ritenne opportuno
rimandarlo all'Aula.
L'emendamento sostanzialmente diceva: se alcuni
consolidamenti ci devono essere, li dobbiamo fare a favore
dell'impresa editoriale siciliana e non sostanzialmente a favore
di alcune case editrici, perché così era.
Il Presidente ha ritenuto di dovere mandare in Aula
l'emendamento - che è l'emendamento 34.159 eccetera, eccetera - e
coerentemente l'intera Commissione ha ritenuto di dovere
sopprimere la postazione finanziaria di 5 miliardi per rimandare
ad un dibattito, ad una legge globale che avrebbe rivisto una
postazione finanziaria e una revisione globale dell'intera legge.
La cosa più grave, signor Presidente, è che noi abbiamo
espresso questo parere che la Commissione 'Bilancio' ha bloccato
e ha bocciato. Sostanzialmente con un emendamento ha revocato i
5 miliardi della postazione finanziaria affinché in maniera
globale l'Aula riaffrontasse il problema, che era scandaloso e
che è scandaloso, ma purtroppo oggi rivediamo in alcuni
emendamenti proposti, li ritroviamo anche nella Tabella "A",
ritroviamo a firma di tutti i parlamentari e parte del Governo
stesso la posizione ...
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Onorevole Mele,
non parliamo di rifinanziamenti
MELE. Non parliamo di rifinanziamenti, parliamo del
finanziamento della legge numero 41, all'articolo 1.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. No, sono 5
miliardi per l'editoria, per fare una nuova legge.
MELE. E perché non li appostiamo una volta fatta una nuova
legge? Togliamo i 5 miliardi, onorevole Piro, mi scusi.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. L'Assemblea la
deve fare la legge.
MELE. Perché non li togliamo i cinque miliardi?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Se lei non vuole
dare aiuto a nessuno
MELE. No, non voglio dare a questa editoria questo tipo di
aiuto. Si deve fare la legge, facciamo la legge, appostiamo
questi fondi nei Fondi globali e rifacciamo la legge ...
Questi cinque miliardi rimangono, onorevole Piro, per quello
che ho inteso io - e lei me lo spiegherà - ... La Commissione
'Bilancio' ha tolto cinque miliardi ...
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Dalla Tabella
'C'.
MELE. Perfetto. Dopodiché io mi chiedo la motivazione per la
quale bisogna inserirli anche nella Tabella 'A' e non rimandare
la copertura finanziaria ad una legge successiva, i fondi dei
cinque miliardi vanno a coprire la legge numero 41?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. No.
MELE. No? E allora qual è l'esigenza ...
CAPODICASA, presidente della Regione. Accantonare i fondi per
fare una nuova legge.
MELE. E' di accantonare i fondi per fare una nuova legge? Mi
auguro di avere capito male, Presidente. Credo che purtroppo ho
capito bene. Mi permetto di dire che in ogni caso, visto il
problema che abbiamo sollevato e che assume sicuramente una
dimensione grave, su questo mi astengo dal votare la tabella 'A'.
SILVESTRO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
SILVESTRO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, prendo la
parola per prendere atto della posizione del Governo. Siccome
siamo deputati responsabili e ci rendiamo conto dei problemi
politici e delle difficoltà che questa discussione incontra
oggettivamente, essendo firmatario di un emendamento che
riguardava questo problema, prendo atto e condivido le
osservazioni fatte dall'onorevole Piro, a nome del Governo e mi
auguro che nel prosieguo dell'attività dell'Assemblea si possa
pervenire ad una nuova legge che raffronti i problemi.
Tuttavia, siccome siamo galantuomini in quest'Aula, occorre
sempre parlare con verità e franchezza all'Assemblea e
l'onorevole Mele, che è un deputato molto delizioso, stasera ha
detto alcune cose non vere, peccando di insincerità di fronte
all'Assemblea. Perché? La legge che abbiamo fatto riguarda
l'editoria minore siciliana, estendendo a questo comparto
produttivo provvidenze che erano già state definite per altri
settori produttivi della Sicilia, commercianti ed altri. Tant'è
che nella discussione che abbiamo fatto in Assemblea qualche anno
fa, il voto dell'Assemblea è stato quasi unanime. Si è detto: noi
ripariamo ad un limite della legge numero 25 ...
MELE. Lei ha verificato?
SILVESTRO. Mi faccia parlare. Superiamo il limite della legge
numero 15 e della legge numero 25, che prevedeva il
consolidamento dei debiti di tutti i settori produttivi tranne
questo dell'editoria. La legge com'è formulata? Riguarda tutte
le imprese editoriali siciliane, tutte quelle che hanno il
problema del consolidamento dei debiti. Quindi introdurre qui
elementi allusivi non fa onore né a lei come deputato, che io
conosco molto bene, né a nessun altro.
Allora, siccome quest'Assemblea decide sulla base di norme
generali, io prendo atto della posizione del Governo e in
prosieguo facciamo una discussione da questo punto di vista senza
malanimi, senza allusioni.
STRANO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
STRANO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, vorrei in
questo brevissimo intervento, toccare due argomenti: il primo di
carattere generale, il secondo di carattere particolare su quanto
l'onorevole Mele, con precisione, ha elencato.
Cioè gradiremmo sapere se questo appostamento sui fondi
globali attiene ad una normativa già esistente, che prevede un
consolidamento per alcuni utenti ad una data, o rende libera la
possibilità del consolidamento a tutti coloro i quali hanno
diritto in linea generale. Perché, se fosse vera la prima ipotesi
della data, signor Presidente, onorevole Governo, ci stupirebbe
che cosi è, perché questo, onorevole Piro, significherebbe
presupporre che alcuni utenti hanno più diritto di altri in
quanto a quella data hanno realizzato un comparto di diritti che
altri potrebbero avere acquisito dopo.
Allora, se cosi fosse, saremmo preoccupati; se così non è,
liberalizzeremo questa possibilità di accedere ai contributi
dell'editoria siciliana. Perché editoria non è soltanto quella
che si forma ad una data, ma quella che ha alcuni diritti quesiti
che ad ogni data sono liberi di potere contribuire per gli utenti
stessi a maturare gli stessi privilegi stabiliti da questa norma.
Allora, stabilire se questi principi sono validi, se vi è la
norma esistente oppure si rimanda ad una norma. Ed a questo
proposito - e concludo - Presidente poiché la sua ...
SPEZIALE. La legge l'abbiamo fatta mentre lei era al Governo
STRANO. Allora, quando mi dice, interloquendo gentilmente,
l'onorevole Speziale, si fa riferimento ad una legge esistente o,
come dice l'onorevole Piro, si fa riferimento con un appostamento
ad una legge da fare?
Ed allora le chiedo, Presidente, onorevole Cristaldi, come
metodo: noi, ad esempio, per i fondi di Acicatena, se venisse
votata la Tabella noi avremmo contezza che questi fondi sono
validi anche in assenza di una norma? Ecco, vedete, a questo
punto, onorevole Stancanelli, vi è un chiarimento ...
BATTAGLIA, assessore per la cooperazione, il commercio,
l'artigianato e la pesca. No, ci vuole la norma.
STRANO. Ci vuole la norma e allora la Tabella non viene votata
e i due miliardi quindi non si possono ....
PRESIDENTE. No, mi consenta, onorevole Strano. Onorevoli
colleghi, preciso il significato della tabella 'A': si tratta di
un pronunciamento meramente tecnico-politico, significa che
l'Aula in questa occasione individua la necessità di prevedere
dei fondi per questi argomenti; questi fondi previsti altro non
sono che una prenotazione sui Fondi globali per la cui
esecutività, e quindi per la cui spesa, occorre una norma
sostanziale, per cui, se anche c'è una legge in vigore che
disciplina l'argomento, se le somme sono state destinate nella
tabella "A" abbisognano di precisa norma sostanziale per rendere
esecutive queste cifre.
Onorevole Strano, valga questa precisazione: l'avere scritto
qui 'editoria libraria siciliana: cinquemila' significa che lei
dovrà fare la legge, la norma e stabilirà a chi darli, come darli
e quando darli.
VELLA. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
VELLA. Signor Presidente, semplicemente per una correzione,
perché nell'oggetto delle proposte di legge che andranno a
finanziamento c'è quella che riguarda la protezione e
miglioramento dell'uva da tavola di Canicattì.
Io ritengo che sia sbagliato, poiché noi dobbiamo
valorizzare la denominazione del prodotto, quindi la dizione
dovrebbe essere 'dell'uva Italia', perché in questa maniera i
fondi vanno destinati soltanto al comune di Canicattì.
PRESIDENTE. Onorevole Vella, quando si dice "provvedimenti per
la protezione e il miglioramento dell'uva da tavola di
Canicattì", significa che noi si individua la necessità di
vincolare due miliardi per questo tipo di provvedimento. Questo
tipo di provvedimento dovrà essere deciso in base ad una proposta
che deve essere affrontata in Commissione e poi deve venire in
Aula con un passaggio della Commissione Bilancio per la copertura
finanziaria. Se la norma viene o non viene emendata, questo è un
altro aspetto. Questo è il significato di quello che abbiamo
fatto.
Onorevoli colleghi, preciso ulteriormente che non essendo
nate osservazioni la tabella A) presentata dal Governo,
sostitutiva della precedente tabella A) preclude e in parte
assorbe gli emendamenti che erano stati presentati sulla tabella
A.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO, assessore al bilancio e le finanze. Signor Presidente,
onorevoli colleghi, a me dispiace avere provocato una discussione
che pensavo potesse essere risolta con la proposta che ha fatto
il Governo. Io non ho pensato ad un escamotage per risolvere una
questione. Ho detto che si è fatto un approfondimento e ci siamo
resi conto che, comunque, la riproposizione della norma pura e
semplice avrebbe potuto dare dei problemi.
Chiarisco che i problemi sono legati alla decisione
dell'Unione Europea del 9 Giugno del 1999, con il protocollo n.
4125.
VICARI. Questo è già stato detto.
PIRO, assessore al Bilancio e le finanze. Questo suo
intervento, nel merito dei problemi che ci agitano era
fondamentale. Io volevo leggerlo, perché l'averlo semplicemente
riferito non ha convinto e non ha convinto neanche l'onorevole
Vicari. Vorrei leggere l'ultimo paragrafo della decisione che
dice: "la Commissione fa presente alle Autorità italiane che ai
sensi dell'articolo 88 del paragrafo 3 del Trattato CEE sono
tenute a notificarle qualsiasi progetto di rifinanziamento,
proroga o modifica di tale regime". Sta parlando della legge
sulle riqualifiche. Devo dire che anche in funzione di questo, il
Governo ha ritenuto di assumere un atteggiamento prudente. Devo
dire, però, che se il caso suscita questo scandalo. Siccome come
ha chiarito abbondantemente il Presidente dell'Assemblea. Devo
che in questa Assemblea è invalsa un'abitudine eccessivamente
pedante nell'andare ad individuare accantonamenti di segno
positivo sul fondo globale, che in gran parte poi non trovano un
riscontro nell'attività legislativa dell'Assemblea. Mentre il
Fondo globale, come è noto, serve proprio per le nuove attività
legislative.
In funzione di questo, e mi rivolgo alle persone
intelligenti, responsabili che ci sono tutte in questa Assemblea,
il Governo proprio in segno di tranquillità nei confronti di
tutti, ha l'impegno di verificare fino in fondo le condizioni di
agibilità della legge sull'editoria con tutte le osservazioni che
sono state fatte, il Governo, cassa la dizione, propone almeno un
emendamento, per cassare le dizioni editoria libraria, fa
convergere i 5 miliardi sul fondo globale, fermo restando che il
Governo, come ripeto, credo tutto il Governo, è impegnato a
verificare le condizioni di una legge accettabile, che sia di
stimolo per l'editoria libraria siciliana.
DI MARTINO , Presidente della Commissione e relatore di
maggioranza. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
DI MARTINO , Presidente della Commissione e relatore di
maggioranza. Signor Presidente una questione di denominazione ma
anche per non fare apparire l'Assemblea regionale ignorante per
quanto riguarda gli aliporti. Chiedo che venga aggiunto - e lo si
può fare in sede di coordinamento - che dopo la parola
"realizzazione" si possa scrivere "manutenzione ordinaria e
straordinaria degli aliporti delle isole Egadi, Eolie, Ustica e
le Isole minori.
PRESIDENTE. Praticamente lei onorevole Di Martino, chiede la
riaccensione dell'emendamento della Commissione 2.6?
DI MARTINO , Presidente della Commissione e relatore di
maggioranza. Si.
PRESIDENTE. Va bene.
Comunico che è stato presentato dal Governo il seguente
emendamento soppressivo: "Cassare nella tabella A) editoria
libraria siciliana 5.000".
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
DI MARTINO , Presidente della Commissione e relatore di
maggioranza. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Quindi viene cassato.
Si passa all'emendamento 2.6 della Commissione. Lo pongo in
votazione. Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Onorevoli colleghi si pone in votazione, a questo punto, la
tabella A) così come risulta essere stata emendata sostitutiva
della precedente tabella A).
Il parere della Commissione?
DI MARTINO , Presidente della Commissione e relatore di
maggioranza. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvata)
Si passa, adesso, alla tabella B). La pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvata)
Si passa alla tabella C). Il Governo ha presentato un
emendamento di riscrittura della tabella C) originaria; onorevoli
colleghi, non sorgendo osservazioni, la eventuale approvazione
della nuova formulazione della tabella C) preclude ogni altro
emendamento già presentato sulla tabella C).
Non ci sono osservazione resta così stabilito.
E allora la nuova formulazione della tabella C) viene
proposta dal Governo e posta in votazione. Il parere della
Commissione?
DI MARTINO , Presidente della Commissione e relatore di
maggioranza. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvata)
Si passa alla tabella D). La pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvata)
Si passa alla tabella E). Il Governo ha presentato una nuova
formulazione della tabella E), chi tiene conto degli emendamenti
che erano transitati dal disegno di legge del Bilancio alla
Finanziaria; comunque tengo a precisare che non sorgendo
osservazioni l'eventuale approvazione di questa tabella
sostitutiva della precedente tabella 'E' preclude ed in parte
assorbe ogni altro emendamento precedentemente presentato sulla
tabella 'E'.
Non sorgono osservazioni. Resta così stabilito.
Si pone in votazione la tabella 'E', proposta dal Governo.
Il parere della Commissione?
DI MARTINO , Presidente della Commissione e relatore di
maggioranza. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvata)
Onorevoli colleghi, si passa alla tabella 'F', alla quale
non sono stati presentati emendamenti.
La pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvata)
Onorevoli colleghi, a seguito di quanto tra l'altro già
approvato, comunico all'Assemblea che:
- l'emendamento 26.1, degli onorevoli Oddo e Pignataro è
improponibile;
- l'emendamento 27.2, degli onorevoli Oddo e Pignataro è
improponibile ed in parte assorbito;
- l'emendamento 27.6, degli onorevoli Oddo e Pignataro è
improponibile ed in parte assorbito;
- l'emendamento 34.5, degli onorevoli Oddo e Pignataro è
in parte assorbito.
STRANO. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
STRANO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, ho
l'impressione che tutto si svolga secondo un protocollo
cloroformizzato che ritengo non possa andar bene. Quindi, voglio
soltanto, per forma ma anche per mia coscienza politica,
affermare che noi siamo contrari ad un'impostazione che, a nostro
avviso, nonostante gli sforzi del Governo, è una visione
approssimativa che agisce a tentoni, che non ha un disegno
organico, né una prospettiva. Io mi permetto di dire che abbiamo
necessità di riaffermare questa posizione perché chi vota contra,
molto spesso sembra che noi si voti così come la maggioranza
vota.
No, invece si vota contrari ad un'impostazione che noi non
condividiamo di questo Bilancio e di questa parte della
Finanziaria perché cede, a nostro avviso, a scelte dall'una e
dall'altra parte provenienti, a scelte che non hanno un disegno
organico su settori particolarmente decisivi della nostra
economia, parlo dei trasporti; perché appostare ad esempio quella
somma e non un'altra? Quali sono le relazioni? Sarebbe stato, mi
permetto, più utile mentre questa sera abbiano sentito molto
spesso l'onorevole Piro e l'onorevole Crisafulli, non ho sentito
da parte degli altri Assessori le motivazioni e gli appostamenti.
A nostro avviso è utile che si sappia in un'Aula che dovrebbe
rappresentare la gente, per quale motivo sull'uva di Canicattì è
stata appostata una cifra e non un'altra, perché sull'uva e non
sui pomodori di Pachino, perché su una e su un'altra linea di
trasporti. Ma così non esiste un progetto, esiste un
finanziamento a pioggia, vecchio, desueto che non fa parte di una
logica politica e di un Governo che programma. Esiste una tabella
che molto spesso è frutto di pruderie o di spinte che sicuramente
saranno giuste, ma che non comprendono un comparto, non è una
tabella degna di un Governo che ha un progetto politico.
E' una tabella parziale, sono tabelle ecumeniche, forse
perché rispondono ad alcuni canoni, ad alcuni santuari, ma non
sono i santuari del progetto politico, dell'omogeneità, per
questo io sento il dovere da parte di Alleanza Nazionale,
facendomi partecipe, credo, del sentimento dei miei colleghi, di
poter dire che noi non approviamo per questo, non approviamo
perché non esiste un progetto omogeneo, perché esistono
interventi, ora l'una, ora l'altra parte, contenenti alcune
istanze, ma che non hanno un progetto sui trasporti, non hanno un
progetto sugli enti locali, sul commercio, sull'industria.
Non ho sentito un assessore alzarsi e poter dire noi
difendiamo questo comparto perché da queste misure ci attendiamo
occupazione, ci attendiamo maggiore spinta sociale, ci attendiamo
il recupero dei tossicodipendenti, ci attendiamo un migliore
aiuto alla sanità, ci attendiamo una rivitalizzazione
dell'agricoltura in alcune zone e non in tutta la Sicilia.
Per questo io ho ritenuto in piena coscienza, autonomamente,
di poter dire che sono molto insoddisfatto di questa parzialità
di questo disegno amministrativo politico e ritengo che il
Governo farebbe bene, a mio avviso, Presidente Capodicasa, a dare
una figura migliore di se stesso dicendo quali sono e presentando
il progetto che non è soltanto quello delle cifre così aride
messe su nelle tabelle, ma dovrebbe essere un progetto che
dovrebbe comprendere la globalità degli interventi nei dodici
settori.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'articolo 2, nel testo
risultante.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 34. Ne do lettura:
Art. 34.
Effetti della manovra finanziaria
1. Gli effetti della manovra finanziaria derivanti dalla
presente legge sono indicati nell'allegato prospetto.
2. Le disposizioni della presente legge si applicano con
decorrenza dal 1 gennaio 2000.
Comunico che è stato presentato dal Governo un emendamento,
allegato al resoconto stenografico, interamente sostitutivo del
prospetto di cui al comma 1. Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 34 nel testo risultante.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Comunico che sono stati presentati emendamenti aggiuntivi
dopo l'articolo 34 (contenuti nel fascicolo relativo al disegno
di legge finanziaria n. 981/A). Dichiaro aperta la discussione
generale sugli emendamenti.
BENINATI. Chiedo di parlare per illustrare gli emendamenti a
mia firma.
PRESIDENTE. Ne ho facoltà.
BENINATI. Signor Presidente, ho predisposto alcuni emendamenti
e mi sembra giusto di riferire celermente anche sui contenuti ed
in particolare entro il merito su di uno, ahimè manca proprio
l'assessore all'agricoltura.
E' un emendamento il 34.76 che vorrebbe cercare di
recuperare una deficienza nella norma.
Purtroppo nel fare una norma un po' affrettata nel periodo
di riforma della legge che riguardava i boschi ci si è
dimenticati di un comma, che oggi non permette di rendere
operativa questa legge. Pertanto invito e auguro che l'Assembla
possa ritenere proponibile questo emendamento perché altrimenti
l'articolo 10, che poi era la norma 13, che non permette di
derogare ad alcune cose che già la norma del 96 permetteva in
quanto nel riformulare l'articolo 10, che era in sostituzione
dell'articolo 10 della norma del 1996, effettivamente ci si è
dimenticati di questa deroga. Mi dispiace che il Governo è stato
poco attento quando ha fatto questo articolo: è oggi
inapplicabile.
Per cui vuole essere, quindi, un contributo, anche perchè le
soprintendenze, avendo avuto modo di dialogare con dei
rappresentanti, mi hanno fatto notare questa deficienza da parte
del Governo quando ha legiferato sull'argomento. Mi dispiace che
l'Assessore Cuffaro non c'è, anzi non c'è mai.
Un altro emendamento, il 34.65, è un emendamento
importantissimo per la possibilità di spendere i soldi, in
particolare sulle cooperative edilizie. L'Assessore Battaglia sa
che ci sono da oltre sette anni dei fondi impegnati, ci sono dei
fondi dal 1993 impegnati nei capitoli di bilancio e non possono
essere spesi; si è tentato in tanti modi, con norme differenti,
non so se questo è possibile farlo e dichiararlo proponibile ma
certamente sbloccherebbe e quindi attiverebbe spesa, metterebbe
in moto la possibilità di attivare le cooperative in quanto molta
gente aspetta ma non riesce ad avere risposte.
Ce n'è un altro anche sulla CRIAS. Io in parte, devo dire, è
condivisibile quello che oggi dirò perchè in effetti io, quale
assessore, in un periodo ho attivato le procedure di una legge
precedente e il 34.67 e devo dire che effettivamente questo
articolo può creare delle differenze con l'altro ente, l'IRCAC, è
vero, ma è anche vero che quando si pronunciò e si fece la norma
del 1997 non si è stati attenti sui trattamenti dei dipendenti
dell'IRCAC rispetto a quelli della CRIAS.
In effetti il trattamento è molto differenziato l'uno
dall'altro, i dipendenti IRCAC hanno degli stipendi almeno due
volte quelli della CRIAS, pertanto aver formalizzato
correttamente che questo trattamento di questi enti andava e va,
per il futuro, ad essere rivisto in funzione anche del
trattamento dei regionali, certamente però ha creato una
disparità tra due realtà che nacquero con fini differenti, ma
certamente per fare del credito, e che oggi noi abbiamo per uno,
guarda la CRIAS, creato una disattenzione in quanto non abbiamo
dato più l'opportunità di poter essere bloccati ma certamente non
come abbiamo fatti per quelli dell'IRCAC, perchè quelli
dell'IRCAC avevano già degli stipendi molto più alti.
Quindi è giusta una attenzione, questo lo valuterà pure il
Governo, io so che l'Assessore Battaglia ha delle perplessità ma,
voglio dire, io stesso feci dei provvedimenti a favore che si
rendesse la norma del 1997 operativa. Devo dire che col tempo mi
sono reso conto che effettivamente delle difficoltà in atto
esistono, pertanto questo o qualche altro provvedimento andrebbe
fatto per rimettere giustizia tra questi due enti che esercitano,
tanto più la CRIAS, non me ne voglia l'IRCAC, ma indubbiamente ha
un tipo di attivazione e di lavoro differente, anche perchè in
effetti gli stipendi di questo personale non vengono certamente
da parte della Regione dati ma dagli utili che loro riescono ad
ottenere da tutte le pratiche di finanziamento.
A questo punto c'era un altro emendamento che purtroppo non
trovo perchè è stato dimenticato in questa soluzione del "libro"
ed è un emendamento importante e so che è stato rimesso in vita e
che riguarda proprio la possibilità di creare entrate per la
Regione. Effettivamente è un emendamento che più che ritenere
sono convinto che è possibile che abbia un senso in una
finanziaria. Perchè è una tassa a tutti gli effetti che la
Regione prenderebbe da tutto un meccanismo, così come è scritto,
che poi sono quattro o cinque righe, metterebbe quasi tutte le
amministrazioni comunali in possibilità di attivare per tutti
quegli strumenti urbanistici adottati, alla data in cui
entrerebbe in vigore questa norma, la facoltà - a chi lo vuole -
invece di aspettare 270 giorni, che oggi sono termini massimi per
diventare operativi gli strumenti urbanistici, metterebbe invece
con una soprattassa, che entrerebbe alla Regione, in condizioni
di poter iniziare, limitatamente alle zone 'B', in quanto si
prevede che in quelle zone esistano già le urbanizzazioni,
l'opportunità di iniziare senza attendere l'approvazione del CRU.
Pertanto, questa norma, ecco devo dire che è una tassa, caro
Presidente, quindi è legittima - penso - sotto il profilo della
finanziaria, perchè è un'entrata che la Regione può avere, e
credo che avrebbe molto senso, anche perchè buona parte della
Sicilia - l'on. Martino sa - ha la stragrande maggioranza degli
strumenti urbanistici, oltre il 70 per cento, che non si riesce
da anni a portare a compimento, paralizzando buona parte della
realtà del territorio. Ma certamente con questo tipo di
intervento si darebbe l'opportunità, fermo restando che la legge
già oggi lo prevede: 180 giorni più 90 sono previsti nel momento
in cui un piano viene adottato che diventa operativo.
Noi metteremmo una tassa, gli oneri di concessione,
urbanizzazione e oneri di concessione, pari al 50 per cento, che
non andrebbero mai alla Regione perchè oggi entrano solo per i
comuni e creeremmo un fondo affinchè si rimetta in vita tutto ciò
che oggi l'assessore Crisafulli sa bene, che ha fatto proprio una
norma ed una circolare che condivido, che fu quella di un fondo
per mettere in moto le progettazione esecutive, in buona parte
della Sicilia. Era limitata, quella; bene, questa andrebbe a
regime per realizzare le progettazioni esecutive di buona parte
dei comuni che hanno difficoltà a poter oggi dare esecutività a
qualunque progetto per carenze di fondi.
Io, pertanto, caro Presidente, concludo perchè non penso di
dilungarmi di più. Auspico ed auguro che l'Assemblea e lei,
almeno uno di questi, se lo ritiene opportuno, ponga
proponibile.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, i seguenti emendamenti sono
improponibili:
- 34.120, 34.165, 34.44, 34.27, 34.35, 34.80, 34.168 e
34.150.
L'emendamento 34.175 - chiedo conferma anche al Governo in
tal senso - è stato assorbito dalla tabella 'C'.
STANCANELLI. Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Sono improponibili gli emendamenti: 34.169, 34.164, 34.85,
34.86, 34.90, 34.115, 34.15, 34.170, 34.1, 34.140, 34.179.
Si vorrebbe comprendere, se i firmatari sono presenti,
comprendere il nesso, onorevole Croce, Lei è firmatario di
quest'emendamento. Il parere del Governo?
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Il Governo si
rimette all'Aula.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
DI MARTINO , Presidente della Commissione e relatore.
Si rimette all'Aula.
PRESIDENTE. Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti
seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 34.107, non prevede copertura
finanziaria, pertanto lo dichiaro improponibile.
Si passa all'emendamento 34.157 dell'onorevole Speranza.
Onorevole Speranza, non riusciamo a comprendere il nesso di
questo emendamento con la finanziaria. Lei ha delle ragioni
specifiche?
SPERANZA. No, dichiaro di ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 34.180 del Governo di identico
contenuto a quello dell'onorevole Fleres. Li pongo congiuntamente
in votazione.
Il parere della Commissione?
DI MARTINO , Presidente della Commissione e relatore.
Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 34.182 del Governo. Onorevole
Assessore vuole specificare a che cosa porta l'eventuale
approvazione di questo emendamento?
BATTAGLIA, Assessore per la cooperazione, il commercio,
l'artigianato e la pesca. Signor Presidente, onorevoli colleghi,
l'emendamento tende a sbloccare le ingenti risorse disponibili
per il pagamento dei contributi agli artigiani, per gli
apprendisti e gli ex apprendisti, conferendo perentorietà ai
termini per la presentazione dei documenti.
Il conferire perentorietà ci consente di poter dichiarare
decaduti dal beneficio tutti coloro che in assenza di
perentorietà invece ci tengono aperti gli elenchi.
PRESIDENTE. L'emendamento è proponibile.
Il parere della Commissione?
DI MARTINO , Presidente della Commissione e relatore.
Favorevole.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto, chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 34.160 del Governo. Lo dichiaro
improponibile. Si passa all'emendamento 34.100 degli onorevoli
Giannopolo, Speziale Pignataro.
GIANNOPOLO. Dichiaro di ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 34.110 dell'onorevole Adragna. E'
dichiarato improponibile.
Si passa all'emendamento 34.166 degli onorevoli Virzì,
Stancanelli ed altri. Lo dichiaro improponibile.
Si passa all'emendamento 34.167. Lo dichiaro improponibile.
Si passa all'emendamento 34.59, a firma Castiglione ed
altri.
Il parere del Governo?
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, l'emendamento tende a prorogare ulteriormente,
peraltro per un periodo di due mesi, una norma che è stata
inserita nella legge regionale n. 10 e che fissava all'entrata in
vigore della legge n. 10 stessa, cioè al 30 aprile, la data entro
la quale, se non fossero stati adottati atti giuridicamente
vincolanti, i residui degli anni precedenti dovevano considerarsi
non più utilizzabili.
Successivamente, a seguito della proposizione di diverse
questioni che erano insorte negli enti, anche probabilmente a
causa di una scarsa o comunque appropriata conoscenza del portato
della norma, hanno indotto il Governo, e poi l'Assemblea
regionale siciliana, a concedere un ulteriore lasso di tempo di
nove mesi che è stato realizzato con la legge n. 4 del 2000 che
ha portato i termini di scadenza al 31 gennaio del 2000.
Un termine, quindi, estremamente congruo per il quale credo
anche che molti enti siano riusciti, quelli che si trovavano
effettivamente nelle condizioni di dovere adottare. Vi è un
problema tecnico molto serio onorevoli colleghi, vi chiedo scusa.
Non la sto facendo così lunga per nulla; la sto facendo così
lunga per dare tutti i punti di riferimento e per sottoporvi il
problema tecnico che induce il Governo a dire no a questo
emendamento.
Il fatto è, onorevoli colleghi, che nel frattempo sono stati
cancellati, in applicazione della norma precedente, una serie di
residui, quelli che erano già alla fine dell'anno decaduti.
Cosa facciamo li rimettiamo in bonis? Se li dobbiamo
rimettere in bonis ci vuole lo stanziamento, ci vuole il
finanziamento e quindi questa è una norma di spesa. Ecco perché
il Governo dice no.
Non per un motivo astratto ma perché questa norma
tecnicamente obbliga nel caso in cui ci siano, come evidentemente
ci sono perché altrimenti non si capisce perché è stato
presentato questo emendamento, residui che sono stati cancellati
alla fine del 31 dicembre 1999 a ritornare in bonis. Ma per
ritornare in bonis ci vuole un finanziamento ad hoc e quindi
questa diventa una norma di spesa.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi pongo in votazione
l'emendamento 34.59 con il parere contrario del Governo per le
motivazioni che avete sentito. Il parere della Commissione?
DI MARTINO , Presidente della Commissione. Contrario.
PRESIDENTE. Chi è favorevole si alzi; chi è contrario resti
seduto.
(Non è approvato)
Si passa all'emendamento 34.94, a firma degli onorevoli
Pagano, Croce ed altri. Lo dichiaro ritirato.
Si passa all'emendamento 34.3, a firma dell'onorevole
Barbagallo. Lo dichiaro superato.
Si passa all'emendamento 34.7, a firma Pignataro ed altri.
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
DI MARTINO , Presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 34.6. Lo dichiaro improponibile.
Si passa all'emendamento 34.10, a firma degli onorevoli
Pignataro ed altri. Il parere del Governo?
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
DI MARTINO , Presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Dichiaro improponibili i seguenti emendamenti: nn. 34.105,
34.91 e 34.92.
Si passa all'emendamento 34.8. Lo pongo in votazione. Il
parere del Governo?
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente,il parere del Governo è negativo. L'emendamento tende
a far sì che anziché prestare la garanzia sussidiaria, per le
operazioni previste da questa legge, l'Assessore per il bilancio
e le finanze, cioè la Regione, presti la garanzia diretta.
Il Governo non può accettare di onerare la Regione siciliana
di garanzie dirette nei confronti di nessuno. In ogni caso,
qualora dovesse ritenersi da parte dell'Assemblea, invece, che
l'emendamento deve essere accolto, è mio dovere segnalare che
l'introduzione di questa norma fa scattare la necessità della
copertura finanziaria perché per le garanzie dirette bisogna
aprire uno stanziamento in bilancio e stanziare la somma
corrispondente alla garanzia prestata.
Si apre un capitolo che non a quante decine di miliardi può
arrivare. Il Governo non può accettare una simile proposta.
PRESIDENTE. Onorevole Pignataro, ha sentito che il Governo
dichiara che non c'è copertura finanziaria.
PIGNATARO. Dichiaro di ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa agli emendamenti 34.9, 34.46 e 34.16. Li dichiaro
improponibili.
Si passa all'emendamento 34.40, a firma Croce ed altri. Lo
pongo in votazione. Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Contrario.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
DI MARTINO , presidente della Commissione. Contrario.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(Non è approvato)
Onorevoli colleghi, gli emendamenti 34.82, 34.17 e 34.72
sono improponibili.
Si passa all'emendamento 34.66.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(Non è approvato)
Sono ancora improponibili gli emendamenti 34.76, 34.34,
34.39.
Si passa all'emendamento 34.21 a firma degli onorevoli
Turano, Aulicino, Trimarchi. Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Contrario.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
DI MARTINO , presidente della Commissione. Contrario.
PRESIDENTE. Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(Non è approvato)
Si passa all'emendamento 34.41. Lo dichiaro inammissibile.
Invito l'onorevole Alfano a specificare il significato
dell'emendamento 34.124.
ALFANO. Dichiaro di ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa agli emendamenti 34.47, 34.60, 34.127, 34.43 e
34.4. Li dichiaro improponibili.
Si passa all'emendamento 34.12 a firma dell'onorevole
Barone. Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
DI MARTINO , presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 34.13 a firma dell'onorevole
Barone. Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
DI MARTINO , presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa agli emendamennti 34.31, 34.97, 34.32, 34.34.98 e
34.141. Li dichiaro improponibili.
Invito qualcuno dei firmatari a specificare il significato
dell'emendamento 34.137 relativamente al ruolo all'interno di
questo disegno di legge.
VILLARI. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
VILLARI. Signor Presidente, si tratta di un emendamento che
sostanzialmente rende esecutiva e recepisce una norma nazionale
che consente la convenzione della gestione con enti associazioni
e fondazioni dei beni culturali della loro promozione e
valorizzazione. Questo è il mio giudizio, tuttavia, mi rimetto
alla sua valutazione: Si tratta di uno snellimento dell'attività
di valorizzazione del nostro patrimonio.
PRESIDENTE. Onorevole Villari, il suo emendamento sarebbe
proponibile se non si limitasse a dire come in effetti si limita
a dire che è applicabile in Sicilia quanto scritto nella legge.
Ma la legge fa riferimento a competenze del ministro, il ministro
presenta annualmente alle Camere una relazione sull'iniziativa
adottata; ora il problema è questo: pur essendo una cosa molto
nobile, però questo emendamento in questa fase non può essere in
alcun modo applicato. Vorrei invitarla pertanto a ritirare
l'emendamento. Sono convinto che in commissione esso potrà
trovare ingresso in altra norma.
VILLARI. Dichiaro di ritirarlo.
PRESIDENTE. L'assemblea ne prende atto. Sono fatte salve le
considerazioni che sono state svolte sull'emendamento.
Si passa agli emendamenti nn.: 34.138 a firma Zanna ed
altri, 34.139 a firma Zanna ed altri, 34.142 a firma Zanna ed
altri. Li dichiaro improponibili.
Si passa all'emendamento 34.14 a firma Leanza.
LEANZA. Chiedo di parlare per illustrarlo.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
LEANZA. Signor presidente, onorevoli colleghi, si tratta di
chiarire meglio per evitare dubbi interpretativi che cosa
significa liquidazione di un consorzio così come è previsto dalla
legge 36 e della legge successiva. Credo che la finalità della
norma era quella di assicurare occupazione a coloro i quali
rischiavano di perdere il posto del lavoro a seguito della
liquidazione di consorzi di cantine o di quant'altro, nella
liquidazione è compreso tutto sia quella volontaria sia quella
coattiva è quindi questo chiarimento che non modifica e non
rinnova niente rispetto alla norma.
PRESIDENTE. Onorevole Leanza, l'emendamento è nobile ma
purtroppo non può trovare collocamento in questa sede, vorrei
invitarlo a ritirarlo.
LEANZA. Dichiaro di ritirarlo.
PRESIDENTE. Si passa all'emendamento della commissione n.
34.19.
Lo pongo in votazione, il parere del governo?
DI MARTINO . Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Prego onorevole Di Martino.
DI MARTINO , di sopprimere il secondo comma.
PRESIDENTE. Dell'emendamento vostro?.
DI MARTINO . Si.
PRESIDENTE, allora per intanto viene presentato un emendamento
della commissione all'emendamento della stessa commissione
tendente a sopprimere il comma "2".
Pongo in votazione l'emendamento della commissione
sopprimere il comma "2" dell'emendamento aggiuntivo 34.19 della
stessa commissione.
Chiedo il parere del governo?
PIRO, assessore al bilancio e finanze, favorevole.
Chi è d'accordo all'emendamento soppressivo del comma "2" resti
seduto chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Il contenuto del comma 4 è stato già approvato in altro
momento per cui si pone in votazione l'intero emendamento tenendo
conto che è stato cassato il comma 2 ed è stato di fatto cassato
anche il comma 4.
Pongo in votazione l'emendamento.
Il parere del governo?
PIRO, assessore al bilancio e finanze, favorevole.
Chi è d'accordo all'emendamento resti seduto, chi è contrario
si alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Sono dichiarati improponibili i seguenti
emendamenti: 34.20, 34.22, 34.23, 34.24, 34.25, 34.121, 34.161,
34.79, 34.26, 34.50, 34.51, 34.52, 34.53, 34.54, 34.55, 34.122,
34.114, 34.58, 34.176, 34.177. L'emendamento 34.171 deve essere
approfondito.
TRICOLI. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
TRICOLI. E' una semplice correzione minima che riguarda la
posizione degli interni per essere equiparata a quelli degli
esterni. Ciò a dire rappresentano degli organi collegiali. Si è
trattato di un piccolo intoppo legislativo. Si tratterebbe
sostanzialmente di equiparare la responsabilità degli interni a
quella degli esterni degli organi collegiali.
PRESIDENTE. Onorevole Piro, il Governo cosa pensa
dell'emendamento?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, io non vorrei sbagliare, però, l'emendamento tende a
configurare una situazione diversa da quella che ha voluto la
legge 15, per quanto riguarda la partecipazione dei dipendenti
regionali alle Commissioni e agli organismi previsti per legge e
nei quali è prevista istituzionalmente la presenza di funzionari
o, comunque, di rappresentanti dipendenti della Regione. In
questo caso la legge 15, al fine del contenimento della spesa ha
previsto che questi dipendenti non vengano retribuiti allorché
svolgano queste mansioni nel normale orario di ufficio
Questo emendamento tende a limitare questa norma, limitativa
della erogazione del gettone, dell'indennità ecc.. soltanto nel
caso in cui si partecipi a organismi collegiali interni, che
praticamente non esistono o sono pochissimi soprattutto dopo il
repulisti che è stato fatto ai sensi della legge 10. Quindi è
una disposizione che può essere valutata, nel merito. Il Governo
non è d'accordo su questa cosa e segnale che l'applicazione di
questa norma comporterà un aumento della spesa.
TRICOLI. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
TRICOLI. Quello a cui si riferisce l'assessore regionale non è
a carico della Regione ma a carico degli enti.
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Non è così.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, leggo il comma in questione
della legge qui richiamata: "nessun compenso spetta ai dipendenti
dell'amministrazione regionale e di altri enti pubblici della
Regione per la partecipazione ad organismi collegiali i cui
compiti rientrino nell'attività ordinaria ed istituzionale".
FLERES. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FLERES. Signor Presidente, onorevoli colleghi, io non credo
che la questione sia posta nei termini in cui l'ha esposta
l'onorevole Piro. Il problema è che se c'è un componente di uno
di questi organismi che non è componente dei medesimi, in quanto
dipendente dell'ente, ma in quanto espressione di una parte
terza. Ecco in questo caso, in base a quella formulazione non
verrebbe trattato da esterno ma da interno, pur facendo parte del
medesimo organismo in quanto indicato da soggetto diverso
dell'amministrazione. Io credo che il problema sia questo,
onorevole Piro. Infatti, l'emendamento che aggiunge la parola
"interna" alla....No, Presidente della Regione. Faccio un esempio
che nel Consiglio regionale dei consumatori ci siano componenti
espressione della Regione, come il Capo di Gabinetto
dell'assessorato ecc... oppure il Direttore dell'assessorato. Ma
può anche esserci un dipendente della Regione che fa parte di
quell'organismo non in quanto dipendente della Regione, ma in
quanto segnalato dalla CGL, dalla CISL, eccetera.
Onorevole Piro mi permetta, in quella formulazione che ha
giustamente letto il Presidente dell'Assemblea, purtroppo - ma
questa è costante interpretazione degli Uffici - c'è scritto
esattamente quello che l'onorevole Tricoli paventa, purtroppo,
per costante interpretazione degli Uffici, allora, se
l'Amministrazione interviene e disciplina in via interpretativa
che il significato della norma non riguarda questo tipo di
fattispecie che ho indicato, allora non c'è bisogno di niente,
altrimenti ha ragione l'onorevole Tricoli bisogna precisarlo,
perché diversamente noi tratteremmo in maniera diversa un
soggetto che è indicato in quanto terzo e non in quanto
espressione della Regione ma per colpa sua, fra virgolette, è
dipendente della Regione in maniera diversa da un soggetto
equamente indicato da terzi e non dalla Regione che invece non è
dipendente della Regione.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, pongo in votazione
l'emendamento 34.171. Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Contrario.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
DI MARTINO , presidente della commissione e relatore di
maggioranza. Mi rimetto all'Aula.
PRESIDENTE. Chi è favorevole si alzi; chi è contrario resti
seduto.
(Non è approvato)
Onorevoli colleghi dichiaro improponibili i seguenti
emendamenti: 34.108, 34.116, 34.123, 34.106, 34.29, 34.61, 34.81,
34.119, 34.83, 34.118, 34.87, 34.111, 34.28, 34.163, 34.117.
Emendamento 34.131, a firma degli onorevoli Vella e
Forgione.
VELLA. Chiedo di parlare per illustrare l'emendamento.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
VELLA. Questo è un emendamento che ha un suo fascino di
attualità anche, perché ritiene di inserire un principio di pari
opportunità.
Noi abbiamo la norma del 1962, quella che viene richiamata
che riconosce alle donne coniugate con prole la possibilità di
avere uno scivolo di anzianità, in pratica 5 anni.
Ora, stando al principio...
PRESIDENTE. Abbiamo già capito, onorevole Vella, lei è stato
molto leale; l'emendamento è improponibile.
Emendamento 34.99, a firma della Commissione.
Onorevole Presidente della Commissione se volesse
specificare l'aggiunta della provincia di Caltanissetta a quella
di Agrigento, cosa riguarda, recuperiamo; lo dichiaro
improponibile.
Sono altresì improponibili gli emendamenti 34.33, 34.84,
34.156, 34.101, 34.102.
Emendamento 34.74, a firma dell'onorevole Croce viene
ritirato per assenza dall'Aula dell'onorevole. L'Assemblea ne
prende atto.
Sono improponibili gli emendamenti: 34.73, 34.64, 34.104,
34.129, 34.65, 34.162.
Emendamento 34.181, a firma del Governo.
BATTAGLIA, assessore per la cooperazione, il commercio,
l'artigianato e la pesca. Signor Presidente, onorevoli colleghi,
non si tratta altro di estendere alla CRIAS le stesse norme che
nella legge finanziaria precedente sono state previste per
l'IRCAC in materia di recupero di crediti. Erroneamente fu
previsto solo per l'IRCAC e non fu previsto allora per la CRIAS.
Trattasi di due Istituti che debbono avere ovviamente lo stesso
trattamento.
PRESIDENTE. Onorevole Battaglia, trattamenti in che campo?
BATTAGLIA, assessore per la cooperazione, il commercio,
l'artigianato e la pesca. Onorevole Presidente, con la
precedente legge Finanziaria all'IRCAC per i crediti che riesce a
recuperare è previsto un aggio del 40%; allora non fu previsto
anche per la CRIAS, fu dimenticato.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'emendamento 34.181.
Il parere della Commissione?
DI MARTINO , Presidente della Commissione e relatore.
Favorevole
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Dichiaro improponibili i seguenti emendamenti: 34.67 a
firma dell'onorevole Beninati; 34.183; 34.78; 34.103 a firma
degli onorevoli Aulicino, Turano, Trimarchi; 34.68; 34.71; 34.70;
34.112; 34.77; 34.75; 34.147; 34.146.
Si passa all'emendamento 34.145, a firma degli onorevoli
Speranza e Calanna. Lo pongo in votazione.
Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Presidente,
faccio notare che c'è un comma che presuppone una spesa sul
bilancio che non può essere data, avendo approvato le tabelle.
PRESIDENTE. L'emendamento è improponibile per mancanza di
copertura finanziaria.
Dichiaro improponibili gli emendamenti: 34.144; 34.148.
Si passa all'emendamento 34.130. Lo pongo in votazione.
Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Propone un
incremento, dopo che abbiamo approvato...
PRESIDENTE. Lo dichiaro improponibile per mancanza di
copertura finanziaria.
Si passa all'emendamento 34.55 a firma dell'onorevole
Speranza.
SPERANZA. Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Dichiaro improponibili i seguenti emendamenti:
- 34.154, a firma dell'onorevole Speranza; 34.93; 34.152.
Si passa all'emendamento 34.133, a firma dell'onorevole
Virzì ed altri.
VIRZI'. Anche a nome degli altri firmatari, lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 34.132, a firma degli onorevoli
Mele, Sanzarello, Lo Certo, Ortisi, Pezzino.
Non essendo presenti in Aula i firmatari lo dichiaro
decaduto.
Dichiaro improponibili i seguenti emendamenti:
- 34.151; 34.125; 34.109.
Si passa all'emendamento 34.49. Lo pongo in votazione.
Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Presidente, non
comporta spese.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
DI MARTINO , Presidente della Commissione e relatore.
Si rimette all'Aula.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Dichiaro improponibili i seguenti emendamenti:
- 34.36; 34.37; 34.38; 34.95; 34.89; 34.128; 34.174.
Pongo in votazione l'emendamento 34.42 a firma degli
onorevoli Castiglione, Croce, Fleres, Beninati e Misuraca.
Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, io vorrei che lo spiegassero, perché visto che il
Fondo di rotazione dell'ESA non funziona, non so a cosa serva.
CROCE. Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Dichiaro improponibili i seguenti emendamenti: 34.45, 34.48,
34.173 e 34.175
STANCANELLI. Ritiro gli emendamenti 34.173 e 34.175.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 34.158 a firma degli onorevoli Lo
Certo, Ortisi, Mele, Sanzarello e Pezzino.
Per assenza dei firmatari lo dichiaro decaduto.
Si passa all'emendamento 34.159.
Per assenza dei firmatari lo dichiaro decaduto.
Dichiaro improponibili i seguenti emendamenti: 34.56, 34.63,
34.62.
Pongo in votazione l'emendamento 34.96 a firma degli
onorevoli Pagano, Croce, Beninati e Misuraca.
Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, vorrei fare presente che il problema che viene
sollevato è stato risolto con la nuova formulazione del Fondo
globale per gli enti che consente all'assessore di anticipare i
fondi.
PAGANO. Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Dichiaro improponibile l'emendamento 34.113.
Si passa all'emendamento 34.134 a firma degli onorevoli
Mele, Leanza, Sanzarello, Lo Certo, Ortisi e Pezzino.
Per assenza dei firmatari lo dichiaro decaduto.
Dichiaro improponibili gli emendamenti: 34.143, 34.178,
34.153.
Onorevoli colleghi abbiamo l'ultimo emendamento a firma
della Commissione.
Il Governo ha già avuto questo emendamento? Onorevole Piro?
Le chiedo scusa, c'è un ultimo emendamento da parte della
Commissione. E' fuori busta, come suole dirsi, il 34.79.1. Lo ha
avuto?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. No
signor Presidente.
DI MARTINO , Presidente della Commissione e relatore. Lo
ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Onorevoli colleghi, dò lettura dell'articolo 35:
"Art. 35
1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta
ufficiale della Regione siciliana.
2. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della Regione."
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Onorevoli colleghi, secondo quanto prescritto dal
regolamento, le fasi adesso sono queste: bisogna dare il voto
finale alla legge finanziaria, in caso di approvazione bisogna
aspettare che la Giunta di governo proceda alla formulazione
delle variazioni, poi l'Aula approverà le variazioni e subito
dopo può essere dato il voto finale al disegno di legge del
bilancio, per cui o votiamo subito o attendo suggerimenti.
CAPODICASA, Presidente della Regione. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CAPODICASA, Presidente della Regione. Signor Presidente, io
credo che arrivati a questo punto valga la pena rinviare il tutto
ad altra seduta per dare il tempo alla Giunta di formulare la
nota di variazione e poi tornare di nuovo in Aula per votare la
finanziaria e andare quindi al voto finale del bilancio.
La proposta potrebbe essere quella di tenere seduta
mercoledì mattina.
PRESIDENTE. Onorevole Presidente, le faccio osservare che Lei
mercoledì è in visita ufficiale all'estero, Pinochet ci
resterebbe molto male se Lei non andasse a trovarlo.
PROVENZANO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PROVENZANO. Signor Presidente, è vero che si può attaccare,
come si suol dire "lo scecco dove si vuole e quando si hanno i
numeri si fa", però mi sembra che, di fatto, si superi anche ogni
decenza, si superi ogni decenza perchè il Governo fino a 24 ore
fa rimproverava l'opposizione del fatto di un impegno preso a chè
entro sabato si votasse il tutto e quando noi da questi microfoni
dicemmo al Governo che era opportuno che presentasse l'esercizio
provvisorio, il Presidente della Regione tuonò che gli impegni
presi erano quelli di chiudere entro sabato.
Ora, si è chiuso tutto il dibattito, avendo votato
l'articolo 35, vi sono alcune fasi, la prima fase è quella di
votare questa finanziaria, poi il Governo avrebbe fatto la nota
di variazione e così via.
Perchè non votiamo? Il perchè non votiamo mi sembra
evidente e chiaro ed è bene dirlo ed è bene che in quest'Aula,
quasi all'una, venga determinato agli atti: c'è certamente una
spaccatura all'interno della maggioranza, abbiamo notato che 'I
democratici' hanno lasciato l'Aula e quel momento di grande
euforia che il Governo aveva, nel senso che dichiarava di avere
il numero legale per potersi consentire di approvare tutto, in
questo momento non c'è.
Quindi, la realtà è che questo Governo, ancora una volta,
dimostra di 'attaccare lo scecco dove vuole' e, quindi, chiede un
rinvio a mercoledì, lasciando la Regione senza esercizio
provvisorio, lasciando - mi si permetta di dire - ancora di più
la Regione senza la certezza dell'approvazione perchè in questo
momento 'I democratici', e l'hanno anche detto in maniera
plateale e non li vediamo in Aula, si sono arrabbiati, chissà
perchè lo sappiamo credo tutti, e se ne sono andati. Motivi per
il quale in questo momento il Governo non ha avuto i numeri in
tutti questi giorni, perchè il Governo più di 36-37 voti non ha
raggiunto durante tutte le votazioni nel momento in cui abbiamo
chiesto il numero legale. In questo momento non ha assolutamente
questo. Quindi, l'esercizio provvisorio diventa un obbligo di
questo Governo e lo diventa ancora di più perchè in questo
momento, all'una meno un quarto di sabato, noi sappiamo che
questo Governo non è compatto perchè una componente non
indifferente, in maniera plateale, ha abbandonato quest'Aula.
STRANO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
STRANO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, indubbiamente,
un vecchio detto sostiene che a volte "la montagna partorisce il
topolino", ma questa sera questa montagna, così coesa, così
forte, granitica, di questo Governo così impegnato sul terreno
dell'assestamento finanziario, questo Governo così deciso ad
andare avanti, richiamando anche auguste presenze, come quella
dell'on. Guarnera, che per le grandi occasioni ... Vedi, Enzo, ti
hanno fatto scomodare inutilmente e ci dispiace che questo sia
avvenuto.
Questo Governo che richiama reduci e combattenti nelle
grandi occasioni, questa sera si ripropone, come diceva benissimo
l'on. Provenzano, nella sua forma peggiore. Un Governo che non
riesce neanche a progettare non soltanto un disegno organico di
bilancio e di finanziaria, ma non riesce neanche a progettare una
presenza in Aula che consenta ai siciliani, domattina, di avere
il bilancio, di avere gli appostamenti, di avere le somme, di
avere tutto ciò che comporta la vita nei settori strategici di
questa Regione, dal lavoro agli enti locali, dall'agricoltura
all'industria, dai trasporti ai beni culturali. Questo io credo
che sia la cartina di tornasole. Ed, allora, amici, questo
Governo deve prendere atto, presidente Capodicasa, e ci creda non
è sicuramente rivolto a lei, nè singolarmente all'assessore
Rotella, all'assessore Lo Monte o agli altri assessori, ma è un
disegno che frana. E' una componente importante della vita di
oggi che manca: la politica Non vi è un respiro. Vi è
approssimazione, vi è indecenza dal punto di vista politico.
Voi non potete, dopo avere mostrato i muscoli di un Governo
che vuol dire: noi siamo in grado di approvare finanziaria e
bilancio in sede contestuale, noi siamo in grado sì di darvi
l'elemosina degli emendamenti, ma siamo in grado di darveli come
elemosina, perchè siamo nella condizione di bocciarli tutti e
fare approvare i nostri. Questo Governo mostra poi la corda,
dicendo: "fuggiamo dall'Aula perchè non abbiamo i numeri".
Presidente Capodicasa, è molto più corretto dire: "una
componente questa sera si è sfilacciata, ne prendiamo atto,
andiamo ad una verifica e non approviamo il bilancio per
questo". E noi siamo qui, invece, per ricordarvi che non vi è
soltanto il bilancio, ma vi sono dietro l'angolo già pronte le
riforme alle quali i democratici di sinistra e i democratici
guardano da mesi e che dicono a destra ed a manca di volere fare
e di volere approvare. Noi siamo pronti, caro Presidente
Capodicasa, a confrontarci sul terreno delle riforme, ma siamo
pronti a confrontarci con un Governo che abbia i numeri e che
abbia la sostanza, che abbia un progetto, non siete pronti ad
affrontarci come opposizione riformatrice sul terreno
dell'approssimazione, della fuga, come questa sera sta avvenendo.
Ed allora noi diciamo che è vero che molto probabilmente al
computo finale riuscirete a fare provare, io Presidente chiedo a
nome del Gruppo che la proposta di rinvio venga posta ai voti
perchè la gente deve sapere, a mio avviso, che vi è una proposta
di rinvio da parte della maggioranza e non vi è, mi consenta
Presidente, una determinazione che fa assumere a Lei una
responsabilità politica che non le compete e che non La
onorerebbe.
Ma a mio avviso è necessario che questa sera le posizioni
siano chiare, vi è una posizione politica deficitaria, monca del
Governo, vi è un'opposizione che ha fatto il suo dovere in Aula,
questa sera pronta a dare le risposte ai cittadini in tema di
bilancio, in tema di risorse finanziarie ed anche in tema di
finanziaria anche se era una posizione pronta ad abbandonare
l'Aula per vedere se la maggioranza aveva i numeri e credo che
questi numeri non li ha.
Ma non li ha perchè qualcheduno si è sentito male, non li ha
perchè qualcheduno è in viaggio, non li ha perchè qualcheduno è
in congedo, non li ha perchè si è sfilacciata, non li ha perchè
la politica non è più alla base del progetto di questo Governo,
non li ha perchè è approssimativo e controproducente per la
Regione siciliana e per questo Presidente che noi chiediamo che
venga posta ai voti la proposta del Presidente Capodicasa,
sappiate che non è un problema personale del Presidente
Capodicasa e del Governo, è un problema di credibilità politica
di una Regione e di un apparato.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, è chiaro che la posizione del
centro destra è stata espressa dall'onorevole Strano, ed è chiaro
che il Presidente della Regione ha chiesto al Presidente
dell'Assemblea di rinviare la seduta a mercoledì e credo che non
ci sia bisogno di votazione perchè i termini sono questi.
ALFANO. C'è un deliberato della Conferenza dei capigruppo.
PRESIDENTE. Per carità, ma qui il Governo ha chiesto
formalmente di rinviare a mercoledì, se il problema è far vedere
dal punto di vista politico, come dite voi, chi ha chiesto
questo, l'ha chiesto il Governo, c'è bisogno di nascondere. Del
resto un voto che a cosa potrebbe portare se non a quanto
dichiarato dal Presidente della Regione.
Qui non si tratta del singolo deputato, è il Presidente
della Regione che chiede di rinviare, se ne assume responsabilità
nei confronti dell'Assemblea; dal punto di vista politico, avrà
le sue ragioni per poterlo dire.
Presidenza del presidente Cristaldi
Non posso che prendere atto della richiesta del Governo e
comunicare che la seduta è rinviata a mercoledì 8 marzo 2000,
alle ore 12.00 con il seguente ordine del giorno:
I - COMUNICAZIONI.
II - SVOLGIMENTO DI INTERROGAZIONI ED INTERPELLANZE DELLA
RUBRICA "Industria" (V. allegato).
III - VOTAZIONE FINALE DEL DISEGNO DI LEGGE:
- "Disposizioni programmatiche e finanziarie per l'anno
2000" (n. 981/A).
IV - SEGUITO DELLA DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE:
- "Bilancio di previsione della Regione siciliana per
l'anno finanziario 2000 e bilancio pluriennale per il
triennio 2000-2002 - Nota di variazione" (nn. 982-1013/A).
Relatore di maggioranza: On. Di Martino.
Relatore di minoranza: On. Tricoli.
La seduta è tolta alle ore 1.00 del 4 marzo 2000
(Licenziato dal servizio resoconti alle ore 01.50).
