Presidenza del presidente Cristaldi
La seduta è aperta alle ore 12.30.
TRICOLI, segretario f.f. dà lettura del processo verbale della
seduta precedente che, non sorgendo osservazioni, s'intende
approvato.
PRESIDENTE. Si passa al primo punto dell'ordine del giorno:
Comunicazioni.
ANNUNZIO DI RISPOSTE SCRITTE AD INTERROGAZIONI
Assessore Enti Locali
N. 87 - Iniziative per assicurare il completamento del
nuovo impianto di illuminazione della via S. Francesco La
Rena di Catania.
Firmatari:Alfano Angelo; Fleres Salvatore; Basile
Filadelfio; Catania Franco; Cimino Michele; D'Aquino
Antonio; Scammacca Della Bruca Guglielmo; Scoma Francesco;
Vicari Simona
N. 2194 - Interventi per migliorare le condizioni della
villa comunale di Caltagirone e una sua pi` piena fruizione
da parte dei cittadini.
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 2207 - Interventi per l'ampliamento del sito
cimiteriale di San Giovanni Galermo di Catania.
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 2208 - Interventi per la realizzazione di un mercatino
pianta e spianta nel quartiere San Giovanni Galermo di
Catania.
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 2213 - Notizie circa la sospensione dei lavori di
sistemazione di Piazza Umberto, nella contrada Scalatelli di
Viagrande.
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 2235 - Interventi per garantire una maggiore sicurezza
all'interno della villa comunale di Vizzini.
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 2240 - Interventi per ridurre le condizioni di rischio
della strada provinciale n. 33, in prossimità del comune di
Grammichele (CT).
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 2243 - Notizie circa la mancata adozione del nuovo
piano di circolazione del Comune di S. Agata Li Battiati
(CT).
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 2325 - Interventi per impedire il costante allagamento
di via Anzalone ad Acireale.
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 2457 - Interventi per sbloccare l'esecuzione dei lavori
di variante della S.P. 180 nei pressi del bivio Molona a
Caltagirone.
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 2459 - Interventi per migliorare la sede stradale del
reticolo viario che si sviluppa attorno al Comune di
Mazzarrone (CT).
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 2661 - Interventi per la rimozione dei teli di plastica
per uso agricolo dalle campagne di Mazzarrone, Licodia Eubea
e Granieri (Catania).
Firmatario: Fleres Salvatore
ANNUNZIO DI PRESENTAZIONE DI DISEGNI DI LEGGE
- "Modifica dei commi secondo e terzo, dell'art. 24, della
legge regionale 9 dicembre 1980, n. 127, concernente
'Disposizioni per la coltivazione dei giacimenti minerari da
cava e provvedimenti per il rilancio e lo sviluppo del comparto
lapideo di pregio nel territorio della Regione siciliana'" (n.
1049)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dagli onorevoli Turano, Trimarchi, Aulicino in
data 3 marzo 2000
- "Modifica dei commi 4 e 5, dell'art. 1, della legge
regionale 6 ottobre 1999, n. 25, riguardante modifiche della
legge regionale 1 marzo 1995, n. 19 ed altre disposizioni
concernenti giacimenti di materiale da cava" (n. 1050)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dagli onorevoli Turano, Trimarchi, Aulicino in
data 3 marzo 2000
- "Interventi a sostegno della Facoltà teologica di Sicilia 'S.
Giovani Evangelista' in Palermo" (n. 1051)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dagli onorevoli Turano, Trimarchi, Aulicino in
data 3 marzo 2000
- "Esercizio provvisorio del bilancio della Regione siciliana
per l'anno finanziario 2000" (n. 1052)
- d'iniziativa parlamentare - presentato dagli onorevoli
Stancanelli, Briguglio, Catanoso, Granata, La Grua, Ricotta,
Scalia, in data 7 marzo 2000
ANNUNZIO DI INTERROGAZIONI
A) Interrogazioni con richiesta di risposta orale:
- N. 3645 - Richiesta di revoca dei provvedimenti relativi alla
integrazione della circoscrizione dell'Autorità portuale di
Messina con l'area portuale di Milazzo.
- Presidente Regione
Firmatari: Beninati Antonino, Fleres Salvatore; Misuraca
Salvatore; Castiglione Giuseppe; Basile Filadelfio; Ricevuto
Giovanni; Provenzano Giuseppe; Cimino Michele
- N. 3650 - Notizie sull'eventuale presentazione, da parte del
Governo della Regione, di iniziativa legislativa concernente il
riordino delle carriere del personale del Corpo forestale della
Regione siciliana.
- Presidente Regione
- Assessorato Agricoltura
Firmatari: La Corte Gioacchino; Guarnera Vincenzo
- N. 3651 - Indagine ispettiva presso il Comune di Gravina (CT)
nel settore urbanistico e dell'edilizia privata.
- Assessore Enti Locali
- Assessore Territorio
Firmatari: Guarnera Vincenzo; La Corte Gioacchino
- N. 3652 - Iniziative per il trasferimento della farmacia di
Librizzi (ME) dalla zona del centro alla frazione Colla
Maffone.
- Assessore Sanità
Firmatario: Silvestro Gioacchino
- N. 3653 - Non chiusura delle discariche pubbliche dei comuni
di Ramacca, Vizzini, Castel di Judica, Raddusa, Mirabella
Imbaccari e Palagonia (CT), nelle more dell'entrata in vigore
del decreto-legge n. 22 del 1997 ('Decreto Ronchi')
- Presidente Regione
Firmatari: Strano Antonino; Stancanelli Raffaele; Fleres
Salvatore; Castiglione Giuseppe
- N. 3654 - Ispezione presso l'Azienda ospedaliera 'S. Elia'
di Caltanissetta per i gravi fatti lamentati dall'utenza ed
eventuali provvedimenti conseguenziali.
- Presidente Regione
- Assessore Sanità
Firmatario: Ricotta Michele
- N. 3655 - Ispezione presso la provincia regionale di Ragusa.
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Zago Salvatore
B) Interrogazioni con richiesta di risposta scritta:
- N. 3646 - Interventi per garantire l'efficienza della rete
ferroviaria circumetenea.
- Assessore Turismo
Firmatario: Fleres Salvatore
- N. 3647 - Interventi a garanzia dell'utilizzo dei marmi e
materiali lapidei siciliani per la realizzazione della stazione
aeroportuale di Catania.
- Presidente Regione
- Firmatario: Fleres Salvatore
- N. 3648 - Chiarimenti e risoluzioni in merito alla
partecipazione ai concorsi da parte degli esperti laureati, già
nei ruoli dell'Amministrazione dei Beni culturali.
- Presidente Regione
- Assessore Enti Locali
- Assessore Beni Culturali
Firmatario: Vella Basilio
- N. 3649 - Modifica del decreto del 19.10.1999 concernente la
determinazione dei criteri per la valutazione dei titoli dei
pubblici concorsi.
- Presidente Regione
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Vella Basilio
- N. 3656 - Interventi urgenti allo scopo di porre fine allo
stato di grave disagio in cui versa il Corpo forestale della
Regione siciliana.
- Presidente Regione
- Assessore Agricoltura
Firmatario: Forgione Francesco
- N. 3657 - Provvedimenti per l'esecuzione di lavori di
consolidamento nella zona a valle della Villa comunale di
Partinico.
- Assessore Territorio
- Assessore Lavori Pubblici
- Assessore Presidenza
Firmatario: Cintola Salvatore
ANNUNZIO DI INTERPELLANZE
- N. 381 - Provvedimenti in favore di alcune famiglie residenti
in Via Tevere a Ribera, colpite da un evento franoso del 1994.
- Presidente Regione
Firmatario: Alfano Angelo
- N. 382 - Misure urgenti per l'erogazione del contributo,
previsto dalla l.r. 9.10.1998 n. 27, a titolo di risarcimento
per i danni provocati dalla tromba d'aria il 7 e 8 novembre nei
comuni di Campofranco e Acquaviva Platani insistenti nella
provincia di Caltanissetta oltre che di altri comuni
dell'Agrigentino.
- Presidente Regione
- Assessore Presidenza
Firmatari: Pagano Alessandro; Croce Antonino; Bufardeci
Giambattista; Cimino Michele; Castiglione Giuseppe
ANNUNZIO DI MOZIONE
- N. 439 "Non chiusura delle discariche pubbliche dei comuni
di Ramacca, Vizzini, Castel di Judica, Raddusa, dell'entrata in
vigore del decreto-legge n. 22 del 1997 ('Decreto Ronchi')."
Firmatari: Strano Antonino; Stancanelli Raffaele; Fleres
Salvatore; Castiglione Giuseppe.
Presentata il 3/03/2000
COMUNICAZIONE DI DECRETI CONCERNENTI LA NOMINA DI COMPONENTI DI
COMMISSIONI
PRESIDENTE. Comunico che con decreto n. 86, del 3 marzo
2000, l'onorevole Giuseppe Castiglione è stato nominato
componente della III Commissione legislativa permanente "Attività
produttive", in sostituzione dell'onorevole Giovanni Manzullo,
eletto assessore regionale;
- con decreto n. 87, del 3 marzo 2000, l'onorevole Giuseppe
Castiglione è stato nominato componente della VI Commissione
legislativa permanente "Servizi sociali e sanitari", in
sostituzione dell'onorevole Innocenzo Leontini, dimissionario;
- con decreto n. 88, del 3 marzo 2000, l'onorevole
Innocenzo Leontini è stato nominato componente della I
Commissione legislativa permanente "Affari istituzionali", in
sostituzione dell'onorevole Giambattista Bufardeci.
L'Assemblea ne prende atto.
COMUNICAZIONE DI NOTE CONCERNENTI ORDINI DEL GIORNO
PRESIDENTE. Comunico le note nn. 256 e 257 con le quali il
Presidente della Regione informa di avere interessato i Ministri
competenti per l'attuazione degli ordini del giorno concernenti
rispettivamente l'abolizione della pena di morte in Turchia e
interventi per migliorare le condizioni nel carcere di Piazza
Lanza di Catania.
COMUNICAZIONE DI SUPERAMENTO DI MOZIONI
PRESIDENTE. Comunico che a seguito dell'approvazione degli
ordini del giorno n. 509 e n. 517 sono da intendersi superate,
rispettivamente le mozioni n. 384 e n. 414, di identico
contenuto;
Comunico, altresì, che a seguito dell'accettazione come
raccomandazione degli ordini del giorno n. 508 e n. 526 sono da
intendersi superate, rispettivamente, le mozioni n. 372 e n.
424.
L'Assemblea ne prende atto.
CONGEDO
PRESIDENTE. Comunico che l'onorevole Guarnera ha chiesto
congedo per la seduta odierna. Non sorgendo osservazioni, il
congedo si intende accordato.
Informo, ai sensi dell'articolo 127, comma 9 del Regolamento
interno, che nel corso della seduta potrà procedersi a votazioni
mediante sistema elettronico.
Presidenza del presidente Cristaldi
SVOLGIMENTO DI INTERROGAZIONI ED INTERPELLANZE DELLA RUBRICA
"INDUSTRIA"
PRESIDENTE. Si passa al II punto dell'ordine del giorno:
Svolgimento di interrogazioni e di interpellanze della rubrica
"Industria".
Onorevoli colleghi, non essendo presente in Aula l'Assessore
per l'industria, sospendo brevemente la seduta.
(La seduta, sospesa alle ore 12.45, è ripresa alle ore 13.05)
La seduta è ripresa.
Presidenza del presidente Cristaldi
CONGEDO
PRESIDENTE. Comunico che ha l'onorevole Pellegrino ha chiesto
congedo per la seduta odierna.
Non sorgendo osservazioni, il congedo si intende accordato.
Presidenza del presidente Cristaldi
RINVIO DELLO SVOLGIMENTO DI INTERROGAZIONI E DI INTERPELLANZE
DELLA RUBRICA "INDUSTRIA"
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, l'Assessore per l'Industria ha
chiesto di rinviare lo svolgimento degli atti ispettivi di sua
competenza ad una successiva seduta.
Non sorgendo osservazioni, resta così stabilito.
Presidenza del presidente Cristaldi
VOTAZIONE FINALE DEL DISEGNO DI LEGGE: "DISPOSIZIONI
PROGRAMMATICHE E FINANZIARIE PER L'ANNO 2000" (981/A).
PRESIDENTE. Si passa al III punto dell'ordine del giorno:
Votazione finale del disegno di legge "Disposizioni
programmatiche e finanziarie per l'anno 2000".
Si procede alla votazione finale del disegno di legge numero
981/A.
Comunico che, ai sensi dell'articolo 117 del Regolamento
interno, è stato presentato dal Governo il seguente emendamento:
"All'articolo 21, sostituire le parole: 'somme pari alla' con le
parole: 'somme pari all'eventuale differenza tra la'".
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Comunico che, ai sensi dell'articolo 117, è stato presentato
dall'onorevole Fleres il seguente emendamento: "Al comma 2
dell'articolo 16 cassare le parole 'di cui al comma 1'".
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Comunico che, ai sensi dell'articolo 117 del Regolamento
interno, è stato presentato dal Governo il seguente emendamento:
"Al comma 1 dell'articolo 42, dopo le parole 'Regione siciliana'
cassare il punto ed aggiungere le parole 'ed entrerà in vigore il
giorno stesso della sua pubblicazione'".
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Comunico che, ai sensi dell'articolo 117, è stato presentato
dall'onorevole Fleres il seguente emendamento: "Cap. 29251: +
1.000; Cap. 69901: - 1.000".
Lo dichiaro improponibile.
MISSIONE
PRESIDENTE. Comunico che l'onorevole Scalia è in missione dal
4 al 10 marzo.
VOTAZIONE PER SCRUTINIO NOMINALE
PRESIDENTE. Indìco la votazione per scrutinio nominale del
disegno di legge: "Disposizioni programmatiche e finanziarie per
l'anno 2000 (n. 981/A).
Chiarisco il significato del voto: chi vota sì preme il
pulsante verde; chi vota no preme il pulsante rosso; chi si
astiene preme il pulsante bianco.
Dichiaro aperta la votazione.
(Seguono le operazioni di voto)
Dichiaro chiusa la votazione.
RISULTATO DELLA VOTAZIONE
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della votazione per scrutinio
nominale:
Presenti e votanti 44
Maggioranza 23
Hanno votato sì 43
Astenuto 1
L'Assemblea non è in numero legale.
PROVENZANO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Onorevole Provenzano, lei può intervenire per
dichiarazione di voto. Non ci sono altre ragioni per cui lei
possa avere diritto ad intervenire.
PROVENZANO. Signor Presidente, poichè lei ha dichiarato che
l'Assemblea non è in numero legale, io non so come si debba
andare a votare di nuovo.
PRESIDENTE. Onorevole Provenzano, la scheda ufficiale
dimostra che il disegno di legge è stato approvato, il tabellone
ha detto che "l'Assemblea non è in numero legale". La scheda
ufficiale dice 44, il tabellone diceva 43, per cui c'è una
incongruenza di carattere tecnico, dovuta a un errore del
computer. Se dovessi tener conto della scheda ufficiale, dovrei
dichiarare approvato il disegno di legge; poichè sul tabellone è
apparso 43, mi pare opportuno procedere ad una nuova votazione.
Dichiaro aperta la votazione.
(Seguono le operazioni di voto)
Dichiaro chiusa la votazione.
RISULTATO DELLA VOTAZIONE
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della votazione per scrutinio
nominale del disegno di legge n. 981/A:
Presenti e votanti 47
Maggioranza 24
Hanno votato sì 46
Astenuto 1
(L'Assemblea approva)
Onorevoli colleghi, sospendo la seduta per consentire alla
Commissione Bilancio di esaminare la nota di variazione
predisposta dal Governo.
La seduta è sospesa e riprenderà alle ore 14.00.
(La seduta, sospesa alle ore 13.18, è ripresa alle ore 14.15)
La seduta è ripresa.
Presidenza del presidente Cristaldi
DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE "NOTA DI VARIAZIONI" (N.
982-1013/A bis)
PRESIDENTE. La commissione Bilancio ha preso in esame il
documento: "Nota di variazioni" (numero 982-1013/A bis)
(allegato al presente resoconto) predisposto dal Governo, così
come previsto dal vigente Regolamento.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Chiedo di
parlare per illustrare il documento.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, il governo ritiene opportuno, a conclusione della
sessione di bilancio e in relazione alla necessità di illustrare,
sia pur brevemente, l'ultimo passaggio, considerate anche le
innovazioni importanti che da quest'anno sono state introdotte
nelle procedure di approvazione del bilancio e della finanziaria.
Intanto, per quanto riguarda la nota di variazione, è
opportuno chiarire all'Aula che la nota di variazione registra in
maniera pedissequa tutte le novità che la legge finanziaria - che
l'Assemblea ha approvato con il voto finale circa un'ora fa -
comporta sul bilancio di previsione per il 2000 e sul bilancio
pluriennale.
In altri termini, null'altro fa la nota di variazione se non
costituire lo strumento ponte tra le determinazioni già assunte
con la finanziaria e quelle che saranno poi le risultanze delle
tabelle del bilancio. Questo, ovviamente, in assoluto ossequio a
quanto previsto dalla legge.
Questo è stato apprezzato dalla Commissione Bilancio che
poc'anzi si è riunita ed ha preso appunto in esame la nota di
variazione.
Mi premeva ribadire ciò, signor Presidente anche da parte
del Governo, perché fosse chiaro all'Aula, a tutti i deputati di
che cosa si tratta.
Ripeto, e chiudo su questo punto, null'altro si tratta se
non il trasferimento delle determinazioni - in termini di
tabelle, in termini di modifiche normative che producono anche
modifiche in termini di bilancio - che la finanziaria ha fatto
sul bilancio stesso, che quindi sarà la risultante del bilancio a
legislazione vigente, come esaminato dall'Assemblea, e le
modifiche introdotte dalla finanziaria stessa.
Detto questo, alcune altre brevissime considerazioni.
Io credo che, ed è anche stato giustamente rilevato dalla
Presidenza dell'Assemblea, la innovazione che è stata fortemente
voluta, prima dal Governo che ha presentato il disegno di legge e
poi dall'Assemblea che ha approvato la legge n. 10 del 1999,
l'innovazione cioè sulle procedure di bilancio, l'introduzione di
strumenti fondamentali quali il documento di programmazione
economica e finanziaria, l'introduzione di una legge finanziaria
a contenuto fortemente tipico e tipicamente finanziario, e le
modifiche che esso ha portato sul bilancio, ancorché costituire
una novità difficile da digerire tutta in una volta, e devo dire
che è stato un lavoro di approccio alla problematica progressivo,
a cominciare dagli uffici del bilancio che ringrazio ancora una
volta per l'opera infaticabile che hanno svolto anche in
condizioni difficili, con sacrificio personale di tempo ed anche
di remunerazione, come è noto, viste le difficoltà contrattuali,
con un approccio progressivo da parte degli uffici, da parte
della Commissione e da parte dei Deputati.
Ma credo di poter dire a conclusione di questi lavori che,
stante le modifiche che se necessarie l'Assemblea potrà
apportare, a parte la considerazione che qui giudico tuttavia
opportuno fare, che è necessario completare questo processo di
riforma con la riforma della contabilità, con la riforma della
struttura del bilancio, se non altro perché a questo passaggio
l'Assemblea è obbligata dalla adesione all'intesa istituzionale
di programma con lo Stato dalla adesione ad "Agenda 2000" che
introducono entrambe novità importanti sotto il profilo delle
procedure squisitamente di bilancio e che obbligano la nostra
Regione ad adeguare a sua volta le proprie procedure.
Quindi, a parte queste considerazioni io credo di potere
affermare in conclusione che si è trattata di una innovazione
importante, e non solo, di una innovazione di qualità, che
restituisce pienamente alla sessione di bilancio il compito di
valutare a pieno e nella sua completezza l'intera strategia di
politica finanziaria con i riflessi anche che ha, e sia pure con
riferimento ad una Regione anche se a Statuto speciale, qual è la
Regione siciliana, di poter esaminare da una parte la stessa
politica finanziaria e i suoi riflessi sulla politica economica
della Regione, ma anche di poter valutare a pieno e
contemporaneamente il disegno di legge finanziario ed il bilancio
stesso.
E accanto a questo io ripeto che la scelta che noi avevamo
fatto, di assegnare alla legge finanziaria un compito
strettamente, rigorosamente connesso alla formazione del bilancio
è risultato alla fine una innovazione anch'essa importante per la
nostra Assemblea, grazie anche all'approvazione delle modifiche
del Regolamento fortemente volute dalla Commissione per il
Regolamento e dal Presidente dell'Assemblea e dalla - io dico -
rigorosa ed opportuna applicazione che delle norme regolamentari
ha fatto la stessa presidenza.
Questo ci ha consentito di avere oggi testi assolutamente
chiari, assolutamente propri, testi che possiamo presentare, io
credo con grande orgoglio, al confronto con tutti i nostri
interlocutori istituzionali, finanziari ed economici.
Detto questo, Signor Presidente, il Governo ringrazia ancora
una volta la Commissione finanze, tutti gli uffici dell'Assemblea
e tutti i deputati, indistintamente tutti che comunque hanno
contribuito al conseguimento di questo risultato che è un
risultato importante per la Sicilia, per la nostra economia e
soprattutto, ripeto, per le innovazioni importanti e di qualità
che da quest'anno abbiamo inserito.
DI MARTINO . Presidente della Commissione e relatore. Chiedo
di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
DI MARTINO . Presidente della Commissione e relatore. Signor
Presidente, confermo che la Commissione finanze ha espresso
parere favorevole alla nota di variazione del Governo e quindi ci
auguriamo che l'Assemblea approvi la nota di variazione ed il
bilancio.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi si pone in votazione il
documento "Nota di variazioni".
Vorrei pregarvi di munirvi del relativo tesserino,
avvertendovi di non estrarre il tesserino, se prima il Presidente
non ha dichiarato chiusa la votazione.
Presidenza del presidente Cristaldi
CONGEDO
PRESIDENTE. Comunico che ha chiesto congedo per la seduta
odierna l'onorevole Scalici.
Non sorgendo osservazioni, il congedo si intende accordato.
Presidenza del presidente Cristaldi
RIPRENDE LA DISCUSSIONE DELLA "NOTA DI VARIAZIONI"
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'intero documento "Nota di
variazioni" con il procedimento elettronico senza registrazione
di votanti, ai sensi dell'articolo 128, comma 3 del Regolamento
interno.
(E' approvato)
Presidenza del presidente Cristaldi
Comunico che sono stati presentati i seguenti ordini del
giorno:
- n. 529 "Interventi in merito alla problematica attinente gli
immobili costruiti nelle zone prese in esame dalla l.r. 78/76.
Accelerazione della procedura di approvazione dei disegni di
legge aventi per oggetto disposizioni interpretative in materia
di riordino urbanistico del territorio", a firma degli
onorevoli Croce, Beninati, Fleres, Alfano, Bufardeci,
Castiglione, La Grua, Strano, Tricoli e Nicolosi;
- n. 530 "Richiesta di rifinanziamento ex articoli 1 e 5 della
legge regionale 5 agosto 1982, n. 85", a firma degli onorevoli
Croce e Fleres;
- n. 531 "Iniziative per il rilancio del comparto agrumicolo
siciliano", a firma degli onorevoli Liotta, Forgione e Vella;
- n. 532 "Interventi finanziari in favore della Miniera-Museo
di Cozzo Disi", a firma dell'onorevole Adragna;
- n. 533 "Opportuni provvedimenti per garantire l'applicazione
della normativa vigente al Piano territoriale del Parco", a
firma dell'onorevole Vicari;
- n. 534 "Provvedimenti a favore dell'imprenditoria", a firma
dell'onorevole Vicari;
- n. 535 "Applicazione all'ordinamento regionale della legge
n. 59 del 1997", a firma dell'onorevole Vicari;
- n. 536 "Qualificazione delle imprese alle gare di appalto
regionali", a firma dell'onorevole Vicari;
- n. 537 "Concessioni in sanatoria per le costruzioni abusive
che ricadono in zone vincolate", a firma dell'onorevole Vicari;
- n. 538 "Istituzione degli Uffici gare provinciali", a firma
dell'onorevole Vicari;
- n. 539 "Interventi a livello centrale per l'adozione di
provvedimenti in favore delle imprese della pesca", a firma
degli onorevoli Turano, Aulicino e Trimarchi;
- n. 540 "Impegno per il Presidente della Regione e per
l'Assessore per il turismo, le comunicazioni e i trasporti ad
indire una conferenza di servizi per verificare le condizioni
di una gestione integrata degli aeroporti di Trapani e
Palermo", a firma degli onorevoli Oddo, Speziale, Villari,
Giannopolo, Monaco, Pignataro, Cipriani, Zago, Silvestro e
Cintola;
- n. 541 "Patti territoriali", a firma dell'onorevole Turano;
- n. 542 "Gestione integrata degli aeroporti di Trapani e
Palermo", a firma degli onorevoli Oddo, Speziale, Villari,
Giannopolo, Monaco, Pignataro, Cipriani, Zago, Silvestro e
Cintola;
Si passa all'esame dell'ordine del giorno n. 529. Informo che
gli onorevoli Turano e Aulicino hanno chiesto di apporre la
propria firma al predetto ordine del giorno.
L'Assemblea ne prende atto.
Ne do lettura:
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- nel territorio siciliano esistono insediamenti, singoli o
collettivi, che sono stati realizzati nelle zone prese in esame
dall'articolo 15 dell al.r. n. 78 del 1976 (150 metri dalla
battigia, 200 metri dai boschi);
- detti immobili nella stragrande maggioranza dei casi
risultano "prime abitazioni" e frutto di lunghi e gravosi
sacrifici dei legittimi proprietari;
- l'art. 2, terzo comma, della legge regionale 30 aprile 1991,
n. 15, ha fornito una interpretazione dell'articolo 15 della
l.r. n. 78/76 a distanza di oltre 14 anni ampliando il raggio
di applicazione di quest'ultima norma anche nei confronti dei
privati;
- il 9 ottobre 1996 fu presentato da alcuni deputati un disegno
di legge avente per oggetto "Disposizioni integrative in
materia di urbanistica e territorio", tendente a riordinare le
condizioni di cui sopra;
RITENUTO CHE:
- il testo della relazione introduttiva del citato disegno di
legge possa essere condiviso da quest'Aula;
- appare necessario rimediare l'intero sistema della
panificazione, gestione e controllo del territorio;
- il disegno di legge citato, auspicando il riordino del
territorio, tende a dotare gli amministrati di un sistema
logico, di non equivoca lettura, affermando nel contempo la
volontà dei presentatori e della Regione siciliana di tutelare
le proprie coste e le proprie risorse prevedendo sanzioni dure
e immediate per coloro i quali violino le norme e per gli
organi preposti alla vigilanza che non esercitano i loro
poteri;
CONSIDERATO CHE:
- pare evidente che la attuale situazione di discrepanza fra il
comportamento legislativo nazionale e quello siciliano abbia
determinato una evidente discriminazione in danno delle
popolazioni della Sicilia;
- è ormai tenuto indispensabile ed improcrastinabile la
soluzione dell'annoso problema del riordino urbanistico del
territorio;
- è necessario promulgare una norma che regoli le situazioni
pregresse in modo coerente con l'affidamento nutrito dai
cittadini interessati e soprattutto tale da riportare nel
rispettivo alveo le questioni urbanistiche rispetto a quelle
paesistiche;
IMPEGNA IL GOVERNO REGIONALE
- a tenere conto del disegno di legge citato (n. 190 della XII
Legislatura) e delle conclusioni a cui esso giunge
nell'approvazione del disegno di legge "Disposizioni
programmatiche e finanziarie per l'anno 2000";
- a dare soluzione comunque alla problematica di cui in
premessa;
- ad intervenire per far si che fino all'approvazione di una
norma che sani la condizione di cui in premessa vengano
bloccati gli interventi di requisizione dei sindaci (o dei loro
coordinatori UU.TT.CC.) e vengano a cadere gli effetti delle
disposizioni da questi intraprese in danno ai proprietari degli
immobili che potrebbero rientrare nella soluzione individuata
dal Governo".
(01.03.2000)
CROCE - BENINATI- FLERES - ALFANO - BUFARDECI -
CASTIGLIONE - LA GRUA - STRANO - TRICOLI -
NICOLOSI - FLERES.
Lo pongo in votazione. Chiedo il parere del Governo.
ZANNA. Si può votare un ordine del giorno che blocca una legge
dello Stato?
PRESIDENTE. Onorevole Zanna, mi sono stancato di avere stupide
polemiche con i singoli deputati, vorrei pregarla di fare il suo
mestiere, io faccio il mio. Se lei è contrario voti contro.
ZANNA. Si può intervenire per dichiarazione di voto?
PRESIDENTE. Sì, può intervenire; prima però occorre sentire il
parere del Governo e poi le darò la parola.
CAPODICASA, Presidente della Regione. Il parere del Governo è
contrario.
PRESIDENTE. Per dichiarazione di voto ha chiesto di parlare
l'onorevole Zanna. Ne ha facoltà.
ZANNA. Rinuncio.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi pongo, in votazione con il
parere contrario del Governo l'Ordine del giorno in questione.
CROCE. Signor Presidente, onorevoli colleghi, mi dispiace
dovere assistere a questo gioco, un gioco che alcuni parlamentari
vogliono portare fino in fondo quando si parla di argomenti come
questi.
Si ritorna - e sicuramente avete già avuto la possibilità di
leggere l'ordine - su un argomento che ha impegnato per quattro
anni questo Parlamento, senza dare una risposta.
Mi sarei aspettato da parte del Governo, caro onorevole
Capodicasa, una presa di posizione favorevole su un argomento
così importante come il riordino delle coste; perchè di questo
stiamo parlando: del riordino delle coste e di una volgare
sanatoria.
Il suo Governo, ancora una volta, ed alcuni parlamentari si
ostinano a prendere una decisione chiara su una questione così
importante. Ecco perché io debbo lamentare il comportamento di
questo Governo e di alcuni parlamentari che hanno fatto il
cavallo di battaglia per essere sempre contro una questione che
sta, sicuramente, creando non pochi problemi ai siciliani.
Io oggi mi aspettavo, a chiusura di questo momento
importante che vede l'approvazione del bilancio, da parte del
Governo e di alcuni parlamentari, una chiara, precisa presa di
posizione su questioni di grande rilevanza.
Quindi, caro Presidente, stiamo parlando di questo. E'
inutile fare riunioni in privato per dire che siamo disponibili,
che vogliamo trattare le questioni e poi venire qui in Parlamento
a negare la possibilità di un intervento, legittimo, possiamo
chiamarlo anche atto di clemenza se vogliamo, ma è legittimo nel
momento in cui si affrontano problemi così importanti.
Ecco perché io sono contrariato rispetto alla sua decisione
negativa su un argomento così importante.
Mi auguro che i parlamentari anziché aderire alla richiesta
del Governo, possano decidere autonomamente, finalmente, ad
approvare questo ordine del giorno.
COSTA. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
COSTA. Signor Presidente, onorevoli colleghi, il 16 settembre
1996 il gruppo parlamentare del CCD ha presentato un disegno di
legge in merito allo stesso problema di cui ha parlato
l'onorevole Croce, anticipando anche i tempi e facendo osservare
al Parlamento come ancora oggi in Sicilia ci sono enormi problemi
che investono i cittadini di quest'Isola.
Il nostro disegno di legge non era un disegno di legge di
sanatoria edilizia, ma evidenziava un problema. Ancora oggi ci
sono le sovrintendenze che espropriano ed i comuni che
acquisiscono. Ci sono cittadini che non possono rientrare nelle
loro abitazioni che si trovano nella fascia costiera.
Avevamo chiesto un riordino del sistema e lo avevamo
chiesto, onorevole Presidente, sostenendo anche le riforme
strutturali e quelle necessarie allo sviluppo occupazionale ed
economico dell'Isola, pensando in questo momento anche alla legge
sulla Valle dei Templi, e lo avevamo fatto in uno spirito comune
di un Parlamento che voleva dare risposte.
Ancora una volta, non solo riproponiamo il tema come ordine
del giorno, ma prendiamo atto che il Governo nemmeno si rimette
all'Aula. Prendiamo atto che c'è un Governo contrario, che ci
sono parlamentari che erano favorevoli a questo disegno di legge
che oggi non siedono più tra i banchi dell'opposizione ma che
erano prima maggioranza col centro-destra e che sono oggi
maggioranza con il centro-sinistra. Prima erano d'accordo ed oggi
sono contrari. Insomma, un Governo che non affronta le emergenze,
le reali emergenze.
Io questo tenevo a precisarlo e credo che nel prosieguo
questo spirito costruttivo, forse, ancora una volta in questo
Parlamento verrà a mancare.
TURANO. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
TURANO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, mi chiedo come
sia possibile che dopo tre anni e mezzo non si riesca a porre
fine a questa vergognosa vicenda che riguarda un punto vitale per
la serenità della famiglia dei siciliani.
E' da tre anni e mezzo che quest'Aula si rifiuta di porre
all'ordine del giorno un argomento così importante nonostante ci
siano 100 disegni di legge che riguardano tutti i gruppi
parlamentari e non c'è la possibilità di confrontarsi per capire
quale sarà l'indirizzo che deve uscire.
Nelle more, questo ordine del giorno al quale dichiaro di
apporre la mia firma ed esprimo il voto favorevole dell'intero
gruppo del CDU, ha un solo obiettivo: sospendere l'efficacia dei
provvedimenti ...
CAPODICASA, presidente della Regione. Ma come si sospende?
TURANO. Onorevole Presidente, intanto il Governo dia un
segnale, dica che vuole entrare nel merito della vicenda ed eviti
che si possa continuare, esprima un parere favorevole,
approviamo l'ordine del giorno e poi facciamo la legge di
sanatoria, visto che non cambia niente.
LA GRUA . Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
LA GRUA . Signor Presidente, onorevoli colleghi, intervengo
per esprimere il voto favorevole di Alleanza Nazionale su questo
ordine del giorno al quale ho chiesto di apporre la mia firma.
Anche Alleanza Nazionale, come altre forze politiche
rappresentate in questo Parlamento, ha presentato un disegno di
legge sulla materia, ritenendo essenziale un riordino delle coste
in Sicilia.
E' una materia assai importante che viene condivisa per
altro ultimamente dai sindaci siciliani; in particolare il
sindaco di Vittoria, il diessino, Onorevole Aiello, si è messo
a capo di un gruppo di sindaci proprio per sollecitare il Governo
regionale ed il Parlamento regionale ad approvare una legge al
più presto possibile per pervenire al riordino delle coste e
cercare di salvaguardare e salvare un patrimonio che certamente
non può essere disperso attraverso le demolizioni che da qui a
poco potrebbero essere compiute.
Quindi, mi auguro che il Governo riveda la sua posizione e
che quanto meno dia quel segnale a cui faceva riferimento
l'onorevole Turano, magari accogliendo come raccomandazione
questo ordine del giorno che per noi è estremamente importante
per porre all'attenzione del Parlamento e della Sicilia intera la
problematica di cui ci stiamo occupando.
BENINATI. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
BENINATI. Signor Presidente, onorevoli colleghi, manifesto la
mia perplessità perché (purtroppo non ho qui il testo) lei, caro
Presidente della Regione, l'altro anno quando si votò il voto di
fiducia, disse che, quale capo di questo Governo, si impegnava e
riteneva valido riordinare il territorio nelle coste della
Sicilia.
CAPODICASA, Presidente della Regione. Questo ordine del giorno
non dice così
BENINATI. Io mi riferisco a ciò lei ha detto un anno fa.
CAPODICASA, Presidente della Regione. Ho detto no a questo
ordine, non a quello che ha detto lei.
BENINATI. Benissimo A questo punto se oggi si vuole
riformulare questo ordine del giorno, se ci sono delle
motivazioni in più che la inducono a rivalutare oggi questa sua
cambiata tendenza, perchè in effetti si è dichiarato contrario, e
allora riformuli o riformuliamo se è necessario, ma non è
possibile che lei un anno fa si è dichiarato pronto a volere
riaffrontare questo problema ed oggi, a distanza di un anno, non
lo vuole neanche affrontare
Perché, veda - alcuni colleghi lo hanno detto - non so
quanti in quest'Aula veramente sono contrari. Io ho partecipato,
invitato da alcuni colleghi del suo partito, a degli incontri con
soggetti che hanno il problema dei 150 metri; non è un problema
di una parte o dell'altra, il problema è che forse quattro o
cinque deputati in quest'Aula non sono d'accordo mentre 80
persone forse lo sono.
E allora, perchè non fare esercitare il diritto di voto su
un ordine del giorno che se vogliamo possiamo migliorarlo. Non
affrontare questo problema, mi dispiace Presidente, significa
legittimare situazioni abusive che altri vorrebbero eliminare;
non è vero che si deve sanare tutto. E' anche vero però che non
fare nulla significa lasciare una situazione di degrado.
Quindi, Presidente, la invito a rivedere questa sua
posizione. Se si vuole possiamo rendere l'ordine del giorno più
'leggero', ma non si può, oggi, dire il contrario di quello che
lei ha detto l'anno scorso. Ricordo perfettamente che lei,
onorevole Capodicasa, in sede di discussione del voto di fiducia,
prese la parola e disse ben altre cose.
STRANO. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
STRANO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, la conferma
ancora una volta che il suo governo, onorevole Capodicasa, è un
governo a sovranità limitata ci viene dalla sua posizione su
questo ordine del giorno al quale chiedo di apporre la mia firma.
Come diceva bene l'onorevole Beninati il suo Governo a
sovranità limitata mostra il volto di un governo incapace di
produrre effetti benefici per la società siciliana. Uno di
questi settori che non potranno mai vedere una soluzione da un
governo a sovranità limitata, quale è il suo onorevole
Capodicasa, è quello del territorio.
Lo sfascio a cui noi assistiamo giornalmente, i vincoli,
onorevole Martino, dei Piani regolatori, il non ancora emesso
provvedimento; la confusione, onorevole Adragna, che anche in
quarta commissione abbiamo in ordine ai problemi del territorio
che sono strettamente collegati anche al problema, molto spesso,
dei lavori pubblici; vi è anche il problema dei trasporti,
onorevole Rotella, lei sa quanto i problemi urbanistici incidono
ad esempio sulla tratta Messina-Palermo e sul raddoppio della
Messina-Catania.
Problemi questi, tutti interconnessi, che impediscono a
volte la spesa in questa Regione, e dimostrano ancora una volta,
onorevole Capodicasa, la povertà dal punto di vista strutturale
di un Governo che sta sotto il ricatto di alcuni che poi dicono
che qui si difendono i 'palazzinari' invece è tutto il contrario.
Qui si difende la povera gente, coloro i quali in assenza di
un regolamento, di strutture, di leggi, di piani regolatori,
hanno dovuto far fronte con i propri mezzi al bisogno della prima
casa: un diritto elementare.
Non voglio andare indietro con la memoria, ma un accenno lo
possiamo fare, chi accusa gli estensori di questo ordine del
giorno di essere a difesa dei 'palazzinari' sono coloro i quali
in tutte le città sono stati con i 'palazzinari'.
Questo Governo è espressione di una continuità di
centro-sinistra con l'appoggio esterno di coloro i quali la
tengono sotto ricatto, onorevole Presidente, che ha avuto una
continuità logica, da Roma a Napoli, in tutte le città della
Sicilia con coloro i quali, invece, non sono stati mai frenati.
Sono quelli delle mega-costruzioni, sono quelli dei
mega-impianti, dei mega-lavori pubblici, coloro i quali sono
stati collusi con il potere al quale fa riferimento anche in
continuità il suo Governo a sovranità limitata.
E invece, bisognerebbe metter mano, onorevole Capodicasa,
non al silenzio e all'ottusità, col silenzio e con l'ottusità ad
un settore che necessita di riforme essenziali e non di
ipocrisie, di un settore che non ha bisogno soltanto, cari
colleghi che siete intervenuti prima di me, di un riassetto delle
coste, ma di un riassetto anche delle leggi sui parchi; la
vergogna del parco dell'Etna è una vergogna partorita all'ora
dalle Sinistre in collusione con il Centro. Un parco dell'Etna
mortificato nel quale tutte le attività sono state spente dalle
commerciali alle agricole e anche quelle di sopravvivenza di tipo
edilizio che necessitavano per la sopravvivenza.
Questo è un Governo, ripeto, onorevole Capodicasa, incapace
di prendere decisioni e necessitato a richiamare dal Brasile dove
era a ballare la 'samba' Vladimiro Crisafulli....
FLERES. Il 'samba'
STRANO ... No, anche la 'samba': ballava la 'samba' e il
'samba', ho avuto informazioni era in una scuola di 'samba'. E'
stato avvistato.
CRISAFULLI. Onorevole Strano, non mi confonda con lei.
STRANO. Anzi, le sto attribuendo un pregio: lei è stato una
stampella eccezionale ritornando velocemente
Dicevo, un Governo a sovranità limitata, non a sovranità
internazionale, a sovranità limitatissima, ha bisogno anche non
soltanto di mettere in congedo qualche d'uno che non è d'accordo
perché non ha avuto qualcosa come oggi ma ha necessità,
appunto, di dire no a quei principi - come diceva l'onorevole
Beninati - a cui egli stesso si ispira.
Bisogna però anche ammettere che in quarta Commissione
parlamentari della maggioranza erano con noi su questo disegno;
erano con noi nella prospettiva di salvare i 'palazzinari' amici
vostri ma di salvare la povera gente che non è amica di nessuno
ed è disperata ed è nemica di tutti proprio perché disperata.
Mi avvio alla conclusione, annunziando il mio voto
favorevole all'ordine del giorno in discussione.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, comunico che gli onorevoli
Costa e Strano chiedono di apporre la loro firma all'ordine del
giorno.
L'Assemblea ne prende atto.
SPEZIALE. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
SPEZIALE. Signor Presidente, poichè penso che si stia
sovraccaricando quest'ordine del giorno di materia che è
assolutamente estranea al contenuto dell'ordine del giorno,
invito i colleghi a evitare una facile propaganda e a rientrare
nel merito dell'ordine del giorno.
Relativamente allo spirito dell'ordine del giorno,
allorquando si richiama il Governo e l'Assemblea alla necessità
di intervenire urgentemente perché l'Assemblea possa procedere
all'approvazione di un disegno di legge di riordino delle coste
ed anche di rivisitazione della materia urbanistica in Sicilia,
su questo penso che siamo tutti d'accordo; non c'è distinzione su
questo tra maggioranza e opposizione. Tra l'altro, su questa
materia il mio Gruppo parlamentare ha già presentato un disegno
di legge, e aggiungo che questa materia è stata, nelle
dichiarazioni programmatiche del Presidente della Regione, già
preannunciata, infatti il Presidente della Regione in quella
occasione disse che il Governo si sarebbe apprestato a presentare
un disegno di legge di riordino.
Altra cosa è il contenuto che è stato proposta stamattina
all'approvazione dell'Aula, allorquando si tenta, attraverso
l'ordine del giorno, un'operazione che non è possibile fare. Per
cui, se da parte dei presentatori c'è la disponibilità a cassare
l'ultimo comma dell'ordine del giorno (la parte cioè in cui si
incita a fare un qualcosa che non è possibile fare e che va fuori
- perché sappiamo tutti che va fuori - e perciò dobbiamo cercare
di superare) per quanto ci riguarda non abbiamo alcuna difficoltà
ad una rilettura, riscrittura dell'ordine del giorno che colga lo
spirito e che impegni il Governo e l'Aula a procedere in tempi
rapidi all'approvazione di un disegno di legge che affronti la
materia del riordino. In questo senso noi ci dichiariamo
disponibili.
Qualora l'ordine del giorno dovesse rimanere così come
scritto ivi compreso il terzo comma, ritenendo da parte nostra
che il terzo comma non ci può essere nessun elemento che può
invitare i sindaci a violare norme leggi, noi voteremo contro.
Pertanto, invito i firmatari dell'ordine del giorno eventualmente
a ritirarlo e a riscriverlo.
CAPODICASA, presidente della Regione. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CAPODICASA, presidente della Regione. Signor Presidente, mi
chiedo se sia possibile, ogni tanto, su materie delicate, fare
una discussione pacata, seria. Perché, se ogni volta dobbiamo
trovarci di fronte a posizioni volte unicamente ad agitare un
problema ma mai ad affrontarlo, credo che non avremmo compiuto il
dovere di parlamentare.
Da parte dei colleghi firmatari dell'ordine del giorno si
dice: "Impegna il Governo" - e vorrei capire da parte
dell'onorevole La Grua, che è un avvocato, da parte
dell'onorevole Beninati, che è un ingegnere, se sia possibile
proporre all'attenzione dell'Assemblea un ordine del giorno che
recita: "Impegna il Governo della Regione ad intervenire per
fare sì che fino all'approvazione di una norma che sani la
condizione di cui in premessa, vengano bloccati gli interventi di
requisizione dei sindaci", - Signor Presidente, il Governo, sulla
base di questo ordine del giorno, dovrebbe bloccare gli
interventi di requisizione dei sindaci - "e vengono a cadere gli
effetti delle disposizioni da questi intraprese in danno dei
proprietari". Onorevoli colleghi, scherziamo o diciamo sul serio?
Voi sapete bene qual è la posizione della maggioranza. La
posizione della maggioranza è quella contenuta nelle
dichiarazioni programmatiche e nell'accordo di maggioranza che
sono state rassegnate a quest'Aula.
Il Governo ha in preparazione (lo esiteremo nei prossimi
giorni) un disegno di legge che punti al riordino delle coste e,
quindi, ad intervenire con appositi piani di recupero su tutte le
aree che hanno un interesse di carattere paesaggistico,
ambientale e urbanistico.
Altra cosa è scrivere che il Governo, sulla base di un
ordine del giorno di questo tipo, debba bloccare il provvedimento
dei sindaci. Sulla base di quale legge? sulla base di quale
forza, e di quale provvedimento che abbia forza di legge, e con
quale meccanismo autoritativo nei confronti degli enti locali?
Signor Presidente, a questo ordine del giorno noi diciamo
no
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'ordine del giorno n. 529.
Presidenza del presidente Cristaldi
VOTAZIONE PER SCRUTINIO NOMINALE DELL'ORDINE DEL GIORNO N. 529
CROCE. Chiedo che la votazione avvenga per scrutinio nominale.
(Alla richiesta si associano gli onorevoli Alfano, Drago,
Turano, La Gura, Beninati e Leontini)
PRESIDENTE. Essendo la richiesta appoggiata a termini di
regolamento, indico la votazione per scrutinio nominale
dell'ordine del giorno n. 529.
Chiarisco il significato del voto: chi vota sì preme il
pulsante verde; chi vota no preme il pulsante rosso; chi si
astiene preme il pulsante bianco.
Dichiaro aperta la votazione.
(si procede alla votazione)
PRESIDENTE. Dichiaro chiusa la votazione.
RISULTATO DELLA VOTAZIONE
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della votazione per scrutinio
nominale:
Presenti e Votanti 68
Maggioranza 35
Favorevoli 22
Contrari 41
Astenuti 5
(L'Assemblea non approva)
Presidenza del presidente Cristaldi
Si passa all'ordine del giorno n. 530 "Richiesta di
rifinanziamento ex articoli 1 e 5 della legge regionale 5 agosto
1982, n. 85", degli onorevoli Croce e Fleres. Ne do lettura:
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- la l.r. 5 agosto 1982, n. 85 ha previsto "Interventi della
Regione per i comuni della provincia di Trapani colpiti dagli
eventi sismici del giugno 1981...";
- l'articolo 1 della predetta norma regola la composizione ed
il finanziamento delle commissioni di cui all'articolo 4 del
decreto legge 28 luglio 1981, n. 397;
- il citato articolo prevede che "alle spese per il
funzionamento delle commissioni, ivi comprese quelle di
missione, provvedono i comuni con i fondi loro assegnati ai
sensi della l.r. 85/82;
- l'articolo 5 della citata legge regionale 85/82 prevede che
"il Presidente della Regione è autorizzato ad integrare del 25
per cento il contributo di cui all'articolo 2 bis della legge
26 settembre 1981, n. 536 di conversione del decreto legge 28
luglio 1981, n. 397;
CONSIDERATO CHE:
- a tutt'oggi le commissioni istituite ai sensi dell'articolo 4
della legge 536/81, integrate con l'articolo 1 della legge
regionale 85/82, continuano a svolgere la propria attività;
- risultano ancora numerosissime istanze da esitare;
panificazione, gestione e controllo del territorio;
RITENUTO CHE:
- sarebbe opportuno dare certezza ai cittadini siciliani
interessati dall'articolo 5 della l.r. 85/82 ed ai funzionari
impegnati nei compiti previsti dall'articolo 1 della medesima
norma,
IMPEGNA IL GOVERNO REGIONALE
a voler intervenire con urgenza prevedendo un congruo
rifinanziamento degli articoli 1 e 5 della legge regionale 5
agosto 1982, n. 85.
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
CAPODICASA, Presidente della Regione. Signor Presidente, il
Governo lo accoglie come raccomandazione perché si può fare solo
per legge.
PRESIDENTE. Si passa all'ordine del giorno n. 531 "Iniziative
per il rilancio del comparto agrumicolo siciliano", degli
onorevoli Liotta, Forgione e Vella. Ne do lettura:
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PRESO ATTO:
- dei contenuti e degli obiettivi delle manifestazioni degli
agrumicoltori siciliani, che da tempo mettono in evidenza il
rilievo nazionale ed europeo della questione agrumicola
siciliana, riproponendo con forza la necessità e l'urgenza di
un intervento;
PREMESSO CHE:
- la crisi che investe l'agrumicoltura siciliana è giunta ormai
a livelli drammatici, che rappresentano il punto di arrivo di
un lungo processo che negli anni '80 e '90 ha fatto perdere
ingenti quote di mercato all'agrume siciliano, prima
all'interno della comunità europea e infine anche sul mercato
nazionale;
- a questo processo hanno contribuito la mancanza di interventi
promozionali a favore dell'agrumicoltura e la mancata difesa
dei prodotti agricoli siciliani nell'ambito della comunità
europea, a vantaggio di prodotti extracomunitari;
- il confronto con sistemi agricoli con minori costi di
produzione e migliore efficienza commerciale impone una scelta
urgente per rendere competitiva l'agrumicoltura siciliana, per
il suo rilievo economico e sociale e per il suo carattere
strategico;
- le politiche adottate negli anni si sono distinte per il
carattere emergenziale ed assistenzialistico degli interventi,
che spesso hanno alimentato corruzione e malaffare, come nel
caso dei ritiri dell'AIMA, nonché per la mancanza di
programmazione della crescita del settore sia dal punto di
vista delle varietà coltivate che delle aree vocate;
- alle debolezze di un settore che in vaste aree presenta
carattere di monocoltura, raggiungendo in alcuni comuni il 70
per cento della S.A.U., si aggiungono arretratezza tecnologica
e alti costi di produzione (acqua, energia elettrica, concimi,
carburanti, ecc...), contribuendo a determinare una gravissima
crisi che ha portato all'abbandono degli anni '80 e ai disastri
economici degli anni '90;
- in vaste aree della Sicilia, già provate da una crisi
occupazionale gravissima, questa situazione rischia di avere un
effetto devastante sul tessuto sociale: miglia di piccole e
medie aziende sono attualmente senza prospettive, decine di
migliaia dio lavoratori agricoli e dell'indotto si trovano di
fatto senza lavoro, mentre il peso dei contributi agricoli
previdenziali, in una tale situazione, rischia di elevare il
conflitto sociale;
- il ritiro di un milione di quintali di agrumi da destinare ad
aiuti alimentari, previa trasformazione in succhi bevibili per
ovviare alle difficoltà riscontrate nella distribuzione
gratuita agli enti di beneficenza per la deperibilità del
prodotto, che rappresenta un intervento necessario ma non
risolutivo di una crisi che assume ben altre dimensioni,
perderebbe inoltre ogni utilità se non si adeguasse il prezzo
dei ritiri al costo di produzione;
- forme di sostegno al reddito degli agrumicoltori, purché
subordinate alla verifica di impiego di manodopera sul fondo
agricolo, sono ormai ineludibili,
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
- a mettere in atto politiche di rilancio del comparto
agrumicolo siciliano, sia attraverso interventi di
programmazione di un nuovo sviluppo del settore sia con
interventi promozionali a favore dell'agrumicoltura regionale.
- Ad attivare gli ispettori per l'agricoltura perché si giunga
tempestivamente a monitorare lo stato attuale della crisi,
acquisendo informazioni sulla quantità di prodotto ancora
invenduto per varietà e aree geografiche.
- Ad indire una conferenza regionale sui problemi del comparto
agrumicolo, con l'obiettivo di affrontare i nodi strutturali
della crisi, e dare nuovo impulso all'attuazione del Piano
agricolo nazionale".
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
CAPODICASA, Presidente della Regione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'ordine del giorno n. 532 "Interventi
finanziari in favore della Miniera-Museo di Cozzo Disi",
dell'onorevole Adragna. Ne do lettura:
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che l'articolo 2, comma 3, della legge regionale 15
maggio 1991, n. 17 ha istituito una serie di musei tra i quali
la miniera-museo di Cozzo Disi;
CONSIDERATA la necessità di adottare le misure idonee ad
assicurare la definizione e la fruizione degli spazi museali;
RITENUTO in tal senso necessario proseguire l'opera di
salvaguardia delle infrastrutture della miniera-museo di Cozzo
Disi;
RILEVATA pertanto la necessità di destinare congrue risorse
finanziarie al fine di consentire l'effettuazione delle
predette opere di salvaguardia,
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
ED IN PARTICOLARE L'ASSESSORE REGIONALE DEI
BENI CULTURALI ED AMBIENTALI E PER LA PUBBLICA ISTRUZIONE
a destinare la somma di lire 2.000 milioni della disponibilità
del capitolo 78124 del bilancio della Regione "Spese per
l'acquisto, il riadattamento, e la riparazione di immobili per
le finalità degli articoli 1 e 2 della legge regionale 15
maggio 1991, n. 17" per la prosecuzione delle opere di
salvaguardia delle infrastrutture della miniera-museo di Cozzo
Disi.
Onorevole Adragna, l'ordine del giorno è improponibile. Non
è un atto di scortesia, è già stato fatto in precedenza. Abbiamo
sempre dichiarato improponibili gli ordini del giorno tendenti a
vincolare somme del capitolo di bilancio. Le somme sono
destinate a particolari situazioni secondo le regole prefissate
dalla stessa legge.
Si passa all'ordine del giorno n. 533 "Opportuni
provvedimenti per garantire l'applicazione della normativa
vigente al Piano territoriale del Parco", dell'onorevole Vicari.
Ne do lettura:
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che con delibera n. 34 del 29 ottobre 1999 è stato
adottato il Piano Territoriale del Parco;
UDITA la relazione del Presidente relativa alla riunione
svoltasi presso l'Assessorato regionale territorio ed ambiente
riguardante l'eventuale applicazione delle norme di
salvaguardia al Piano Territoriale adottato da questo
Consiglio, dalla quale è emersa l'indicazione da parte della
Direzione urbanistica di applicare le norme di salvaguardia per
le zone classificate "A", "B" e "C" di Parco;
CONSIDERATO che per le zone classificate "C" e "D" di Parco la
disciplina delle attività esercitabili di cui al D.A. del 18
aprile 1996, al Capo IV ed al Capo V da esclusiva valenza
all'approvazione del Piano territoriale e non alla sua adozione
per cui sarebbe esclusa l'applicazione di norme di
salvaguardia;
CONSIDERATO altresì che nella legge regionale n. 98/81, così
come modificata dalla legge regionale n. 14/88 e successive
modifiche ed integrazioni, per tutte le zone di Parco, non
prevede l'applicazione di alcuna norma di salvaguardia all'atto
dell'adozione del Piano Territoriale né effettua rinvii a
normative nazionali o regionali di carattere urbanistico;
CONSIDERATO altresì che la normativa che prevede l'applicazione
delle norme di salvaguardia in presenza dell'adozione degli
strumenti urbanistici (Art. 19 legge regionale n. 71 del 27
dicembre 1978; Legge n. 1902 del 3 novembre 1953 e legge
regionale n. 22 del 5 agosto 1958) è espressamente riferita
all'adozione di strumenti urbanistici comunali;
CONSIDERATO che il Piano Territoriale del Parco non è e non può
essere assimilato ad un mero strumento urbanistico comunali in
quanto riveste carattere straordinario;
VISTO l'articolo 1, comma secondo, del D.A. n. 263/11 che
testualmente recita: "La presente regolamentazione cessa di
avere efficacia all'atto di entrata in vigore del regolamento
del Parco di cui all'articolo 10, legge regionale 6 maggio
1981, n. 98 e successive modifiche ed integrazioni, approvato
con decreto dell'Assessore regionale per il territorio ed
ambiente;
CONSIDERATO che a seguito delle osservazioni/opposizioni e
relative controdeduzioni, il Piano territoriale potrebbe subire
modifiche sostanziali qualora le stesse saranno recepite da
questo Consiglio;
Tutto ciò premesso, visto e considerato
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
il Presidente ed il Direttore dell'Ente, per tutti gli aspetti
inerenti il rilascio dei NN.OO. ex articolo 24 della legge
regionale n. 14/88 e SUCCESSIVE MODIFICHE ED INTEGRAZIONI; A
PRESCINDERE DALLA ZONIZZAZIONE DI Parco attualmente vigente, ad
attenersi esclusivamente, oltre alle valutazioni di
compatibilità ambientale degli interventi, alla disciplina
delle attività esercitabili in atto vigente cui al D.A. n.
263/11 del 18 aprile 1996.
Assente il firmatario, lo dichiaro decaduto.
FLERES. Dichiaro di riprenderlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto. Onorevoli colleghi,
l'ordine del giorno è improponibile perché in contrasto con la
normativa in vigore.
Si passa all'ordine del giorno n. 534 "Provvedimenti a
favore dell'imprenditoria", dell'onorevole Vicari. Ne do lettura:
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- il quadro economico siciliano è drammatico ed allarmante;
- incentivare lo sviluppo delle imprese siciliane non è solo
una possibilità ma è soprattutto un obbligo del Governo
regionale;
- la trasparenza amministrativa, in una regione come la nostra,
colpita da tempo immemore dalla calamitosa attività della
mafia, diventa requisito essenziale per un'appetibilità delle
nostre imprese nei mercati internazionali;
CONSIDERATO che:
- uno degli impegni assunti da questo Governo è quello di
"creare le precondizioni dello sviluppo affinché le risorse
endogene possano crescere e potenziarsi";
RITENUTO che:
- la trasparenza amministrativa determina sicuramente un valore
aggiunto ai prodotti delle imprese,
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
a presentare in tempi rapidi un progetto di legge che
contemperi la possibilità, al fine di favorire lo sviluppo
dell'imprenditoria siciliana, della concessione a favore delle
società di capitali avente sede legale e operanti in Sicilia da
almeno un anno e che accedano alla certificazione volontaria
dei bilanci da parte di una delle società di revisione e
certificazione iscritte nell'albo speciale tenuto a cura della
CONSOB o di una delle società autorizzate alla sola
certificazione volontaria iscritte nell'albo speciale tenuto a
cura del Ministero dell'Industria, un contributo pari al 75%
del costo effettivamente sostenuto nei riguardi della società
di certificazione e di revisione.
Assente il firmatario, lo dichiaro decaduto.
Si passa all'ordine del giorno n. 535 "Applicazione
all'ordinamento regionale della legge n. 59 del 1997", a firma
dell'onorevole Vicari. Ne do lettura:
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- la legge n. 59 del 1997 ha posto le basi normative per
l'avvio nel nostro Paese del federalismo amministrativo,
inverando quanto sancito dall'articolo 128 della Costituzione;
- la legge delega in questione è già stata seguita da
importanti decreti legislativi di attuazione quali il D. Lgs.
n. 112 e il D. Lgs. n. 114 del 1998, che provvedono al
conferimento delle funzioni amministrative alle Regioni, alle
Province, ai comuni ed alle autonomie funzionali nei più
rilevanti settori dell'azione amministrativa;
- è noto che la citata normativa prevede che, per quanto
concerne le regioni ad autonomia differenziata debba procedersi
in conformità alle previsioni dei singoli ordinamenti
regionali;
- giusta le previsioni dello Statuto regionale siciliano il
conferimento di dette funzioni può essere realizzato solo
attraverso l'emanazione delle norme di attuazione, deliberate
dalla Commissione paritetica;
- in merito deve segnalarsi la totale inerzia della Regione
siciliana nell'adeguare il proprio ordinamento alle citate
disposizioni. In particolare il procedimento di formulazione
degli schemi di norme di attuazione dello Statuto non è stato
avviato, mentre gli schemi di norme di attuazione già all'esame
della Commissione paritetica sono ancora in attesa di essere
approvati (vedi il caso delle norme di attuazione in materia di
credito e risparmio e quello, ancor più grave, delle norme in
materia finanziaria);
- l'inerzia nella definizione delle norme di attuazione dello
Statuto ha già determinato il fenomeno del "sorpasso" delle
regioni ordinarie rispetto agli spazi di autonomia riconosciuti
a quelle ad autonomia differenziata (con conseguente erosione
delle effettive attribuzioni di queste ultime);
- a seguito dell'entrata in vigore dei decreti legislativi del
1998, immediatamente operativi per le Regioni a statuto
ordinario, la distanza tra queste ultime e le Regioni a cui la
Costituzione e gli Statuti hanno conferito autonomia speciale
risulta accentuarsi, con negative refluenze per gli stessi
cittadini. Peraltro lo scenario delineato è in progressivo
aggravamento. Occorre infatti segnalare che la mancata
emanazione delle norme di attuazione, oltre che della
disciplina regionale di completamento, condurrà entro breve
termine alla paralisi per rilevanti settori dell'attività
economica;
- è noto, infatti, che in molteplici materie la normazione
regionale richiama disposizioni della legislazione statale che
la riforma statale richiamata ha abrogato (con efficacia
immediata o differita), ne discende che i richiami in argomento
non potranno più operare paralizzando l'esercizio delle
funzioni amministrative di regolazione (si veda per tutte la
disciplina del commercio),
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
a definire tempestivamente la predisposizione degli schemi di
decreto legislativo da sottoporre alla Commissione paritetica
per l'applicazione all'ordinamento regionale della legge n. 59
del 1997, e di sollecitare quest'ultima alla celere definizione
delle norme di attuazione sottoposte al suo esame.
Assente il firmatario, lo dichiaro decaduto.
FLERES. Dichiaro di riprenderlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
CAPODICASA, presidente della Regione. Il Governo lo accoglie
come raccomandazione.
PRESIDENTE. Si passa all'ordine del giorno n. 536, a firma
dell'onorevole Vicari.
N. 536 - "Qualificazione delle imprese alle gare di appalto
regionali".
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO CHE:
- uno dei fenomeni più deteriori che condizionano negativamente
le gare d'appalto di competenza regionale è la partecipazione
indiscriminata ai pubblici incanti da parte di imprese che,
obiettivamente, non ne avrebbero diritto;
- con la liberalizzazione amministrativa in atto, sulla base di
autocertificazioni ogni impresa può partecipare alle gare senza
dover dimostrare l'effettivo possesso dei requisiti in sede di
qualificazione;
- da quanto sopra discende l'estrema facilità di dare vite a
"cordate" capaci di condizionare o pilotare le aggiudicazioni a
discapito, chiaramente, di quelle imprese sane che si vedono
sempre più vicine ad abbandonare la loro normale attività;
RITENUTO CHE:
- una scrematura propedeutica alle gare medesime nei confronti
dei partecipanti in modo da ovviare sul nascere qualsiasi
tentativo di turbativa o di accordo trasversale si impone;
- il Collegio dei costruttori si è da tempo fatto carico della
questione che penalizza sempre più le imprese isolane valide e
sane;
CONSIDERATO CHE:
- la individuazione di alcuni "paletti" che se valutati nel
giusto senso, possono essere capaci di porre un'efficace freno
innanzitutto del lavoro nero e di procedere ad una auspicata e
giusta selezione delle imprese partecipanti a maggiore garanzia
della pubblica amministrazione;
RILEVATO CHE:
- lo stesso Collegio dei costruttori si è fatto carico di
presentare alcune proposte tendenti alla trasparenza della gara
tra le quali la presentazione:
a) del certificato di iscrizione all'albo nazionale costruttori
in originale;
b) copia autentica del modello 10SM-INAIL, relativo all'anno
solare antecedente la data di pubblicazione del bando;
c) copia autentica della denuncia IVA o copia autenticata dei
bilanci quando nel bando è richiesta la qualificazione
tecnico-economia;
d) certificazione rilasciata dalla Cassa edile della provincia
dove l'impresa ha sede legale ed operativa, attestante
l'iscrizione alla medesima cassa e la regolarità contributiva,
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
a promuovere una conferenza di servizi con le parti interessate
tendente alla formulazione di un disegno di legge che
regolamenti al meglio, nell'interesse della pubblica
amministrazione e delle imprese sane, la partecipazione alle
gare d'appalto nel territorio della Regione siciliana.
Assente il firmatario, lo dichiaro decaduto.
FLERES. Dichiaro di riprenderlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
CAPODICASA, presidente della Regione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'ordine del giorno n. 537, a firma
dell'onorevole Vicari.
N. 537 - "Concessioni in sanatoria per le costruzioni abusive
che ricadono in zone vincolate".
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO CHE:
- l'articolo 23, comma 10, della legge regionale n. 37/85
dispone che "per le costruzioni che ricadono in zone vincolate
da leggi statali o regionali per la tutela di interessi
storici, artistici, architettonici, archeologici, paesistici,
ambientali, igienici, idrogeologici, delle coste marine,
lacuali o fluviali, le concessioni in sanatoria sono
subordinate al nulla-osta rilasciato dagli enti di tutela
sempre che il vincolo, posto antecedentemente all'esecuzione
delle opere, non comporti inedificabilità e le costruzioni non
costituiscano grave pregiudizio per la tutela medesima";
- successivamente, l'art. 5 della L.R. 17/94 ha interpretato
tale norma nel senso che: "il nulla osta dell'autorità
preposta alla gestione del vincolo è richiesto, ai fini della
concessione in sanatoria, anche quando il vincolo sia stato
apposto successivamente all'ultimazione dell'opera abusiva...
In ogni caso l'autorità competente, nel dare il proprio nulla
osta, può dettare prescrizioni che comportino adeguamento nel
progetto alle esigenze di tutela che hanno determinato
l'apposizione del vincolo".
CONSIDERATO CHE:
- il 31 gennaio 1997, il Consiglio di Stato in sede
giurisdizionale (Sezione Sesta), nel pronunciarsi sul ricorso
in appello proposto dalla FINMEDIA srl contro il Ministero dei
Beni Ambientali e Culturali, la Soprintendenza Archeologica di
Roma e il Comune di Roma per l'annullamento della sentenza n.
1357 del 30.9.1989 del TAR Lazio, sez.II bis, ha deciso - con
sentenza n. 356 - di annullare la sentenza impugnata stabilendo
che il rilascio della concessione edilizia in sanatoria non può
essere subordinato al rilascio del preventivo parere della
Soprintendenza competente se trattasi di abusi realizzati in
epoca antecedente all'imposizione del vincolo.
- I giudici del Consiglio di Stato, infatti, hanno rilevato
come "diversamente da quanto ritenuto dal primo giudice (il TAR
Lazio, ndr) la formulazione letterale di quest'ultima (il
rilascio della concessione o dell'autorizzazione in sanatoria
per opere eseguite su aree a vincolo.. è subordinato al parere
favorevole delle amministrazioni preposte alla tutela del
vincolo stesso") non presenta alcun margine di indeterminatezza
in ordine al fatto che il vincolo in relazione al quale è
necessaria l'acquisizione del parere favorevole dell'autorità
preposta alla sua tutela, debba sussistere prima
dell'esecuzione dell'opera per la quale è stata chiesta la
concessione in sanatoria". Continuano i giudici: "Ciò sta a
significare che nell'ipotesi in cui il vincolo sia sopravvenuto
alla realizzazione dell'opera da sanare, il rilascio della
concessione in sanatoria non è subordinato al parere della
amministrazione preposta alla tutela degli interessi cui il
vincolo è preordinato".
RITENUTO CHE:
- E' pertanto di tutta evidenza la portata DELLA CITATA
SENTENZA DEL Consiglio di Stato che chiarisce il quadro di
riferimento normativo nazionale nel senso che il rilascio della
concessione edilizia in sanatoria non può essere subordinato al
rilascio del preventivo parere della Soprintendenza competente
se trattasi di abusi realizzati in epoca antecedente alla
imposizione del vincolo.
- con l'interpretazione autentica contenuta nell'art. 5, comma
3, della L.R. 17/94, si è venuta a determinare in Sicilia una
disparità di trattamento con il resto del territorio nazionale
tra soggetti che pure si trovano nelle medesime condizioni:
chi ha ammesso un abuso edilizio prima dell'imposizione del
vincolo in Sicilia, dovrà abbattere, se lo stesso abuso è stato
realizzato in Italia, no.
RILEVATO CHE:
- dopo la sentenza del Consiglio di Stato non ha più senso
mantenere una duplice normativa, una a livello nazionale ed una
a livello regionale, considerata peraltro dal Giudice non
corretta.
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
Con lo spirito di evitare discriminazioni con il resto del
Paese di presentare un ddl tendente a rimuovere
l'interpretazione autentica data dal legislatore regionale nel
1994 e uniformare la legislazione regionale a quella nazionale,
recependone lo spirito fissato dal Giudice con la sentenza del
31 gennaio 1997 e pertanto abrogativo dell'art. 5, comma 3,
della L.R.17/94, interpretativo dell'art. 23, comma 10, della
L.R.37/85.
Assente il firmatario, lo dichiaro decaduto.
Si passa all'ordine del giorno n. 538, a firma
dell'onorevole Vicari.
N. 538 - Istituzione degli Uffici gare provinciali.
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- La legge regionale n. 10 del 1993 prevedeva la istituzione
di nove uffici gare provinciali con il compito di accentrare in
un'unica sede le gare di appalto per i lavori pubblici.
RITENUTO CHE:
- Gli uffici Gare provinciali, concentrando in una singola sede
tutte le gare da esperire in ogni provincia possono conseguire
un immediato concreto e valido controllo a priori da parte del
P.A. di tutte le imprese partecipanti con la certezza di potere
individuare ed isolare oltre a quelle che non hanno i requisiti
regolamentari richiesti, quelle, da un punto di vista morale,
non sane:
CONSIDERATO CHE:
- per rendere effettivamente trasparente il rapporto tra la
Pubblica Amministrazione e le imprese, anche alla luce degli
ultimi avvenimenti di malaffare riportati dalle prime pagine di
tutta la stampa, occorre attivarsi al più presto per rendere
operative gli uffici provinciali per le gare di appalto così
come tante volte auspicato anche dalle associazioni di
categoria;
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
- Ad attivarsi affinché vengano con urgenza istituiti gli
uffici gara provinciali così come previsti dalla legge n. 10
del 1993.
Assente il firmatario, lo dichiaro decaduto.
FLERES. Dichiaro di riprenderlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
LA GRUA . L'ordine del giorno è superato; è stata approvata
una mozione in proposito, soltanto che il Governo è inadempiente.
PRESIDENTE. Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
CAPODICASA, presidente della Regione. Signor Presidente,
vorrei approfittare dell'occasione per informare l'Aula che su
questo punto abbiamo rimandato alla riforma dei controlli la
materia relativa alla definizione degli aspetti logistici per
l'apertura degli uffici degli appalti provinciali; cioè, nel
disegno di legge sulla riforma dei controlli è prevista
l'abrogazione dei CORECO e il Governo pensa di utilizzare le sedi
dei CORECO con il relativo personale per istituire lì gli uffici
provinciali degli appalti.
Diversamente, si sarebbe dovuto procedere a gare per nuovi
affitti, mandare personale, una cosa molto complicata e lunga.
Quindi, non appena l'Aula avrà approvato la legge di riforma dei
controlli, avremo l'opportunità di procedere alla istituzione
degli uffici provinciali degli appalti. Pertanto, il Governo
dichiara di accoglierlo come raccomandazione.
PRESIDENTE. Si passa all'ordine del giorno n. 539, a firma
degli onorevoli Turano, Aulicino e Trimarchi.
N. 539 - Interventi a livello centrale per l'adozione di
provvedimenti in favore delle imprese della pesca.
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- il prezzo del gasolio nell'ultimo semestre ha fatto
registrare un rialzo record generato dal costo del petrolio sui
mercati internazionali, incidendo considerevolmente sulle
imprese di pesca che, perdurando tale situazione subirebbero
conseguenze catastrofiche con ripercussioni sulla economia e
sulla occupazione;
CONSIDERATO che:
- a fronte di tale eccessivo aumento del gasolio i costi di
gestione delle imprese di pesca subiscono incontrollabili ed
inevitabili aumenti che si ripercuotono soprattutto sul costo
del lavoro e sui salari dei dipendenti, mentre, di contro, i
prezzi di vendita alla produzione rimangono invariati rendendo
meno competitivi i nostri prodotti ittici sui mercati;
- il perdurare di tale situazione se non vengono adottati
adeguati rimedi, provocherà una crisi irreversibile nella
nostra marineria, in quanto l'industria peschereccia
rappresenta una industria primaria e trainante per altri
settori ad essa collegati;
RITENUTO:
- pertanto, necessario sollecitare l'intervento del Governo
nazionale, e più specificatamente del Ministero delle politiche
agricole e forestali, acchè venga adottata con sollecitudine,
in materia di pesca, ogni azione possibile atta a bloccare la
crisi che si è abbattuta sul settore, dovuta alla drastica
impennata del prezzo del gasolio;
Tutto ciò premesso e considerato:
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
- ad intervenire con perentorietà, attraverso tutti i canali
istituzionali praticabili presso il Governo nazionale, ed in
particolare il Ministero delle politiche agricole e forestali,
affinché vengano adottati provvedimenti in favore delle imprese
della pesca atti ad ottenere sgravi fiscali, assicurativi e
previdenziali, contributi una tantum, abbattimenti forfettari
del reddito imponibile, agevolazioni in materia di concessioni,
e quant'altro possibile per raggiungere una soluzione urgente
alla crisi che pesantemente ha colpito il settore della pesca.
(Gli onorevoli Stancanelli, La Grua, Granata, Tricoli,
Seminara, Fleres, Virzì, Oddo, Strano, Adragna, Pezzino e
Sottosanti chiedono di apporre la loro firma)
L'Assemblea ne prende atto.
Il parere del Governo?
CAPODICASA, presidente della Regione. Signor Presidente, il
parere del Governo è favorevole, tanto più che l'assessore al
ramo è già intervenuto presso il Ministero e il Ministro ha
dichiarato pubblicamente, nel corso di un convegno sulla materia,
che è allo studio un pacchetto di misure a sostegno del settore
della pesca.
PRESIDENTE. Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'ordine del giorno n. 540, degli onorevoli
Oddo, Villari, Speziale ed altri.
N. 540 - Impegno per il Presidente della Regione e per
l'Assessore per il turismo, le comunicazioni e i trasporti ad
indire una conferenza di servizi per verificare le condizioni
di una gestione integrata degli aeroporti di Trapani e Palermo.
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- l'aeroporto di Birgi è stato considerato uno scalo strategico
da parte del Ministero dei trasporti;
CONSIDERATO che:
- spetta al Presidente della Regione, on. Angelo Capodicasa,
convocare una conferenza di servizi per la definizione degli
oneri di servizio pubblico riguardanti gli scali siciliani e in
particolare le tratte sociali di Pantelleria e Lampedusa;
- osservato che il Governo Nazionale e il Governo della Regione
siciliana hanno individuato una serie di finanziamenti Europei
e Nazionali per potenziare anche gli scali Aerei di Birgi,
Pantelleria e Lampedusa;
VISTO che:
- s'intravede la possibilità di inquadrare, in particolare lo
scalo Birgi di Trapani, in un'ottica sistemica di trasporto
aereo integrato con lo scalo Falcone Borsellino di Palermo;
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
- il Presidente della Regione e l'Assessore Regionale ai
trasporti ad indire una conferenza di servizi per verificare le
condizioni di una gestione integrata degli aeroporti di Trapani
e di Palermo, coinvolgendo le Provincie regionali di Trapani e
Palermo, i Comuni di Palermo, Trapani e Marsala, l'E.N.A.C., le
Camere di commercio di Trapani, Palermo e le società di
gestione A.I.R.G.E.S.T. dello scalo trapanese e G.E.S.A.P.
dell'aeroporto di Palermo.
TURANO. Chiedo di apporre la mia firma.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
CAPODICASA, presidente della Regione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Si passa all'ordine del giorno n. 541, a
firma dell'onorevole Turano: "Patti territoriali" (allegato al
presente resoconto).
ODDO. Chiedo di apporre la mia firma.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto. Lo pongo in
votazione. Il parere del Governo.
CAPODICASA, presidente della Regione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Dichiaro superato da altro ordine del giorno di contenuto
analogo l'ordine del giorno n. 542.
Si passa all'ordine del giorno n. 543, a firma
dell'onorevole Fleres: "Interventi per adeguare la legislazione
in materia di lavori pubblici" (allegato al presente resoconto).
Lo dichiaro assorbito da analogo ordine del giorno già
valutato dall'Aula.
Si passa all'ordine del giorno n. 544, a firma degli
onorevoli Villari, Pignataro, Lo Certo ed altri (allegato al
presente resoconto).
Onorevoli colleghi, dichiaro proponibile l'ordine del giorno
con la precisazione che la sua eventuale approvazione non
travalicherà effetti derivanti da norme di legge in vigore.
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
CAPODICASA. presidente della Regione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Presidenza del presidente Cristaldi
VOTAZIONE FINALE PER SCRUTINIO NOMINALE DEL DISEGNO DI LEGGE
"BILANCIO DI PREVISIONE DELLA REGIONE SICILIANA PER L'ANNO
FINANZIARIO 2000 E BILANCIO PLURIENNALE PER IL TRIENNIO
2000-2002 - NOTA DI VARIAZIONE" (nn. 982-1013/A)
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, comunico che, ai sensi
dell'articolo 117 del Regolamento interno, è stato presentato dal
Governo il seguente emendamento alla Tabella A modificativo della
denominazione del capitolo: "Cap. 1230 'Imposta sugli
intrattenimenti'".
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
DI MARTINO . presidente della Commissione e relatore.
Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Indìco la votazione per scrutinio nominale del disegno di
legge n. 982-1013/A.
Chiarisco il significato del voto: chi vota sì preme il
pulsante verde; chi vota no preme il pulsante rosso; chi si
astiene preme il pulsante bianco.
Dichiaro aperta la votazione.
(Seguono le operazioni di voto)
Dichiaro chiusa la votazione.
RISULTATO DELLA VOTAZIONE
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della votazione per scrutinio
nominale:
Presenti e votanti 47
Maggioranza 24
Votano sì 46
Astenuto 1
(L'Assemblea approva)
Presidenza del presidente Cristaldi
Onorevoli colleghi, la seduta è rinviata a giovedì 16 marzo
2000, alle ore 18.00. Preciso che alle 17.00 dello stesso giorno
è convocata la Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentari
per la predisposizione del programma dei lavori prima della
chiusura della sessione di bilancio.
L'ordine del giorno della seduta successiva è il seguente:
I - COMUNICAZIONI.
II LETTURA AI SENSI E PER GLI EFFETTI DEGLI ARTICOLO 83, LETTERA
D), e 153 DEL REGOLAMENTO INTERNO, DELLA MOZIONE:
N. 439 - Non chiusura delle discariche pubbliche dei comuni
di Ramacca, Vizzini, Castel di Judica, Raddusa, Mirabella
Imbaccari e Palagonia (CT), nelle more dell'entrata in
vigore del decreto-legge n. 22 del 1997 (Decreto Ronchi).
Strano Antonino, Stancanelli Raffaele, Fleres Salvatore,
Castiglione Giuseppe
Presentata il 3 marzo 2000
III - SVOLGIMENTO DI INTERROGAZIONI ED INTERPELLANZE DELLA RUBRICA
"Industria" (V. allegato).
La seduta è tolta alle ore 15.15.
(Licenziato dal Servizio Resoconti alle ore 17.45).
