Presidenza del presidente Cristaldi
La seduta è aperta alle ore 19.17.
PRESIDENTE. Avverto che del processo verbale della seduta
precedente sarà data lettura in altra seduta.
Onorevoli colleghi, dichiaro chiusa, con la seduta odierna,
la sessione di bilancio.
COMUNICAZIONE DEL CALENDARIO DEI LAVORI
PRESIDENTE. Comunico l'esito della Conferenza dei Presidenti
dei Gruppi parlamentari:
- le Commissioni sono autorizzate a riunirsi sino al 28 marzo
2000;
- l'Aula terrà seduta dal 29 marzo al 6 aprile 2000;
- l'attività parlamentare sarà sospesa per il periodo dal 7
aprile al 2 maggio 2000;
- le Commissioni sono autorizzate a riunirsi dal 3 al 19 maggio
2000;
- l'Aula terrà seduta dal 22 al 31 maggio 2000.
Sono stati individuati, come prioritari, i seguenti disegni
di legge concernenti le materie ed i settori:
lavoro, cooperazione edilizia, imprenditoria femminile,
pubblica amministrazione (n. 918 ed altri), iscrizione
tributaria (n. 957), recepimento della legge 265 per la
riforma dei controlli, A.R.P.A. (n. 1026), modifica legge di
bilancio, riforma elettorale, pesca, riforma delle Asi, norme
anticorruzione da includere all'interno del disegno di legge n.
918, randagismo, provvedimenti concernenti i fatti di Via
Pagano, incentivi alle attività produttive, parchi
archeologici, idrocarburi, disposizioni in materia di di
urbanistica e di territorio, corpi speciali di polizia per la
tutela dei beni artistici (n. 340), utenze acqua (1034),
problematica dell'Esa nella città di Ragusa (1054),
consumatori, adeguamento a norme e direttive comunitarie,
"Timpone dell'oro" di Marsala (n. 286), legge quadro sul
turismo, riforma del Consiglio regionale dei beni culturali
(375), caccia, anzianità pregressa e occupazione giovanile,
defiscalizzazione per i vantaggi del popolo siciliano, modifica
della legge 35 'Norme per l'elezione diretta del sindaco (n.
929), norme per l'istituzionalizzazione delle manifestazioni
'Settimana di musica sacra di Monreale' e 'Monreale Arte'
(1023).
Preciso, altresì, che la Conferenza dei Presidenti dei
Gruppi parlamentari ha individuato una grande quantità di materie
dando priorità ai disegni di legge di riforma, a quelli pronti
per l'Aula, al disegno di legge sul randagismo ed a quello
concernente la pubblica amministrazione.
Presidenza del presidente Cristaldi
Si passa al primo punto dell'ordine del giorno:
Comunicazioni.
ANNUNZIO DI RISPOSTA SCRITTA AD INTERROGAZIONE
PRESIDENTE. Comunico che è pervenuta, dall'Assessore per il
bilancio, la risposta scritta alla seguente interrogazione:
N. 3079 - Opportuni interventi per garantire la corresponsione
degli stipendi al nuovo personale dell'Istituto regionale della
vite e del vino.
Firmatario: Virzì Gioacchino
ANNUNZIO DI PRESENTAZIONE DI DISEGNI DI LEGGE
- "Norme per il trasferimento, a titolo gratuito, dall'ESA al
comune di Ragusa del frigomacello" (n. 1053)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dall'onorevole La Grua in data 9 marzo 2000
- "Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 1 settembre
1997, n. 33, riguardante 'Disposizioni per la protezione, la
tutela, l'incremento della fauna selvatica e per la
regolamentazione dell'esercizio venatorio'" (n. 1054)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dagli onorevoli Tricoli, Stancanelli, Briguglio,
Catanoso, Granata, La Grua, Ricotta, Scalia, Seminara,
Sottosanti, Strano, Virzì, in data 15 marzo 2000.
- "Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 1 settembre
1997, n. 33, concernente norme per la protezione, la tutela e
l'incremento della fauna selvatica e per la regolamentazione
del prelievo venatorio. Disposizioni per il settore agricolo e
forestale" (n. 1055)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dagli onorevoli Oddo, Speziale, Villari, Cipriani,
Zago, Monaco, Giannopolo, Silvestro, Pignataro in data 15 marzo
2000.
COMUNICAZIONE DI ASSENZE E SOSTITUZIONI
ALLE RIUNIONI DELLE COMMISSIONI LEGISLATIVE
AFFARI ISTITUZIONALI (I)
ASSENZE
Riunione del 9.03.2000: MONACO-BARBAGALLO-FORGIONE-GALLETTI
SCALIA-SPEZIALE-TURANO-VIRZI'
Sostituzioni del 9.03.2000: LEONTINI sostituito da BENINATI
BILANCIO E FINANZE (II)
ASSENZE
Riunione dell'8.03.2000: RICEVUTO-AULICINO-MISURACA
SERVIZI SOCIALI E SANITARI (VI)
ASSENZE
Riunione dell'8.03.2000: RICOTTA-SUDANO
" " 9.03.2000: RICOTTA-GRANATA-SCALICI
COMUNICAZIONE DI TRASMISSIONE DI ATTI ALLA CORTE COSTITUZIONALE
PRESIDENTE. Comunico che con ordinanza n. 913 del 2000, il
Tribunale Amministrativo della Regione siciliana, Sezione
staccata di Catania, visto il procedimento penale contro il
consiglio comunale di Enna e l'Assessorato regionale agli enti
locali, ha dichiarato rilevante e non manifestamente infondata la
questione di legittimità costituzionale dell'articolo 10, comma
2, della legge regionale n. 35 del 1997, per contrasto con gli
articoli 1, 48 e 97 della Costituzione e ne dispone l'immediata
trasmissione degli atti alla Corte Costituzionale.
ANNUNZIO DI INTERROGAZIONI
A) Interrogazioni con richiesta di risposta orale.
N. 3664 - Notizie sulla nomina del direttore dell'Azienda
autonoma delle Terme di Sciacca.
- Presidente Regione
- Assessore Turismo
Firmatario: Virzì Gioacchino
N. 3666 - Chiarimenti in merito alla corretta gestione del
servizio di autolinee della tratta Sciacca-Palermo, da parte
della ditta concessionaria Gallo.
- Presidente Regione
- Assessore Turismo
Firmatario: Vella Basilio
N. 3667 - Chiarimenti in merito all'impianto acquedottistico
di Monte Tesoro (Misilmeri) gestito dall'AMAP di Palermo.
- Presidente Regione
- Assessore Lavori Pubblici
Firmatario: Forgione Francesco
N. 3672 - Finanziamento del II anno del corso universitario per
il conseguimento del diploma in tecnologia e gestione del
turismo.
- Assessore Lavoro
Firmatario: Alfano Angelo
N. 3673 - Indagine amministrativa e contabile presso il Comune
di S. Vito La Capo (TP).
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Pezzino Vincenzo
N. 3674 - Interventi per la ricollocazione nel mondo del lavoro
degli ex dipendenti delle compagnie assicurative siciliane.
- Presidente Regione
- Assessore Industria
- Assessore Lavoro
Firmatario: Virzì Gioacchino
B) Interrogazioni con richiesta di risposta scritta.
N. 3658 - Provvedimenti urgenti per dare soluzione alla
posizione lavorativa dei dipendenti esodati del Banco di
Sicilia e della ex Sicilcassa.
- Assessore Bilancio
Firmatario: Catania Franco
N. 3659 - Interventi per eliminare la discarica abusiva di via
L. Muratori, nella zona di Nesima superiore, a Catania.
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3660 - Attività della commissione provinciale per la tutela
dell'ambiente di Catania.
- Assessore Territorio
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3661 - Interventi per migliorare le condizioni dell'ufficio
postale di San Gregorio-Centro e realizzare un ufficio postale
nella zona di San Gregorio-Sud.
- Presidente Regione
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3662 - Iniziative urgenti per il completamento
dell'ospedale di contrada 'Consolida' e per il trasferimento
dell'Azienda ospedaliera 'San Giovanni di Dio' di Agrigento
alla nuova struttura.
- Presidente Regione
- Assessore Sanità
Firmatario: Cimino Michele
N. 3663 - Notizie circa i percorsi ed i mezzi di trasporto
pubblico a Catania.
- Assessore Turismo
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3665 - Notizie riguardanti le attività socio-assistenziali
del comune di Aliminusa.
- Presidente Regione
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Virzì Gioacchino
N. 3668 - Nomina di un commissario regionale presso
l'Assessorato alla viabilità del Comune di Palermo.
- Presidente Regione
- Assessore Enti Locali
- Assessore Territorio
Firmatari: Tricoli Marzio; Provenzano Giuseppe; Aulicino
Armando; Petrotta Giovanni
N. 3669 - Provvedimenti per evitare il licenziamento di 35
lavoratrici della ditta 'Miraglia'.
- Presidente Regione
- Assessore Industria
Firmatario: Virzì Gioacchino
N. 3670 - Interventi immediati per bloccare l'iter della
corresponsione di somme a titolo risarcitorio nei confronti
dell'ex direttore dell'Azienda vinicola Duca di Salaparuta.
- Presidente Regione
- Assessore Industria
Firmatario: Virzì Gioacchino
N. 3671 - Provvedimenti urgenti per garantire la liquidazione
delle somme dovute ai pensionati della Regione siciliana.
- Presidente Regione
- Assessore Presidenza
Firmatario: Virzì Gioacchino
ANNUNZIO DI INTERPELLANZA
N. 383 - Delucidazioni in merito agli organi competenti al
controllo degli obiettivi raggiunti relativamente ai progetti
di sperimentazione gestionale di cui all'art. 9 bis del D.Lgs.
502/93.
- Presidente Regione
- Assessore Sanità
Firmatari: Pagano Alessandro; Leontini Innocenzo; Catania
Franco; Barone Nicolò; Grimaldi Ugo; Beninati Antonino;
Basile Filadelfio; D'Aquino Antonio; Alfano Angelo
ANNUNZIO DI MOZIONI
- N. 440 "Interventi per adeguare la legislazione in materia
di lavori pubblici", degli onorevoli Fleres Salvatore;
Grimaldi Ugo; Cimino Michele; Leontini Innocenzo
Presentata il 8/03/00
- N. 441 "Iniziative urgenti per il recupero delle salme dei
due marittimi lampedusani e di un tunisino, imbarcati sul
peschereccio 'Ringo II', inabissatosi giovedì 2 marzo al largo
della costa croata", degli onorevoli Cimino Michele; Fleres
Salvatore; Grimaldi Ugo; Leontini Innocenzo.
Presentata il 8/03/00
PRESIDENTE. Avverto che le predette mozioni saranno poste
all'ordine del giorno della seduta successiva perchè se ne
determini la data di discussione.
CONGEDO
PRESIDENTE. Comunico che l'onorevole Guarnera ha chiesto
congedo per la seduta odierna.
Non sorgendo osservazioni, il congedo s'intende accordato.
Avverto ai sensi dell'articolo 127, comma 9, del Regolamento
interno, che nel corso della seduta potrà procedersi a votazioni
mediante sistema elettronico.
Presidenza del presidente Cristaldi
DETERMINAZIONE DELLA DATA DI DISCUSSIONE DI MOZIONE
PRESIDENTE. Si passa al secondo punto dell'ordine del giorno:
Lettura ai sensi e per gli effetti degli articoli 83, lettera d)
e 153 del regolamento interno della mozione n. 439 "Rinvio della
chiusura delle discariche pubbliche dei comuni di Ramacca,
Vizzini, Castel di Judica, Raddusa, Mirabella Imbaccari e
Palagonia (CT), nelle more dell'entrata in vigore del
decreto-legge n. 22 del 1997 ('Decreto Ronchi')", a firma
onorevoli Strano, Stancanelli, Fleres e Castiglione". Ne do
lettura:
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- il decreto legge n. 22 del 1997, conosciuto come
'Decreto Ronchi', prevede che, a partire dal 16
luglio 2001, tutte le discariche comunali dovranno
essere sostituite da mega impianti intercomunali di
smaltimento rifiuti in grado di privilegiare il
riciclaggio ed il recupero dei rifiuti solidi
urbani;
- nelle more della data d'entrata in vigore del
decreto legge, il Prefetto di Catania ha impartito
delle direttive con le quali oltre che ridurre i
siti ove provvedere allo smaltimento dei rifiuti,
istituisce alcune grandi discariche provinciali
nelle quali i Comuni in zona, riuniti in consorzi,
dovranno provvedere a scaricare i propri rifiuti
urbani;
CONSIDERATO CHE:
- con tale direttiva prefettizia, i comuni di
Ramacca, Vizzini, Castel di Judica, Raddusa,
Mirabella Imbaccari e Palagonia dovranno chiudere le
proprie discariche e indirizzare i propri compattato-
ri in due aree individuate dal Prefetto nei territori
dei comuni di Caltagirone e Grammichele;
- tale direttiva, oltre che penalizzare
economicamente i suddetti Comuni che risultano
gravati di ulteriori spese per far arrivare i propri
mezzi in tali discariche, causa grave nocumento
all'intera popolazione, dato che allunga
notevolmente i tempi di raccolta degli stessi
rifiuti;
- risulta alquanto inspiegabile la scelta del
Prefetto di Catania di elevare a rango di discarica
consorziale quella del comune di Grammichele, visto
che negli anni passati tale discarica è stata varie
volte chiusa per la sua inadeguatezza rispetto alle
norme igienico - sanitarie e, di conseguenza, non
potrà certo contenere i rifiuti provenienti da altri
comuni limitrofi,
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
ad intervenire presso l'Autorità prefettizia di
Catania affinchè riveda le proprie direttive in
materia di rifiuti solidi urbani al fine di lasciare
attive le discariche comunali in atto funzionanti
nelle more dell'entrata in vigore del decreto-legge
n. 22 del 1997.
Onorevoli colleghi, dispongo che la mozione testè letta
venga demandata alla Conferenza dei Presidenti dei gruppi
parlamentari perché ne determini la data di discussione.
Non sorgendo osservazioni, resta così stabilito.
Presidenza del presidente Cristaldi
SVOLGIMENTO DI INTERROGAZIONI E INTERPELLANZE DELLA RUBRICA
"INDUSTRIA"
PRESIDENTE. Si passa al terzo punto dell'ordine del
giorno: Svolgimento di interrogazioni ed interpellanze della
rubrica "Industria".
Si procede con l'interpellanza n. 75 "Opportune iniziative
di verifica del protocollo d'intesa sottoscritto il 31 luglio
1996 presso la task-force Borghini", a firma degli onorevoli
Vella, Forgione, Liotta, La Corte. Ne do lettura:
"Al Presidente della Regione e all'Assessore per
l'industria, premesso che:
- a seguito del protocollo d'intesa sottoscritto il
31 luglio 1996 presso la task-force Borghini,
l'Assindustria e la CGIL, la CISL e la UIL hanno
convocato un incontro per discutere sull'attuale
situazione economica del territorio di Gela;
- nonostante il perdurare della gravissima crisi
occupazionale ed il ritardo nell'avvio degli
investimenti, previsti dal suddetto protocollo, si
profila l'ipotesi che questi possano essere acquisiti
da gruppi imprenditoriali del Nord, con gravissime
conseguenze per lo sviluppo economico-sociale del
territorio;
per conoscere quali provvedimenti urgenti intendano
porre in atto al fine di realizzare gli investimenti
previsti dal protocollo in direzione del rilancio
dell'imprenditoria e dell'occupazione nel territorio di
Gela" (75).
Ha facoltà di parlare l'onorevole Assessore per rispondere
all'interpellanza.
MANZULLO, assessore per l'industria. Signor Presidente,
onorevoli colleghi, in riferimento alle condivise preoccupazioni
sullo sviluppo economico sociale del territorio di Gela, premetto
ricordare che la Regione ha svolto ogni interessamento per la
riattivazione dello stabilimento di fertilizzanti di Gela, ove
venivano prodotti fosfati a supporto della linea produttiva dei
concimi complessi nel petrolchimico ENICHEM di Gela.
La Regione ebbe ad emanare la legge regionale n. 39 del
1994; dopodichè a cura dell'EMS, oggi in liquidazione, venne
emanato un bando per reindustrializzazione del sito produttivo;
bando risultato infruttuoso a causa dell'atteggiamento dell'ex
ENICHEM, oggi "Agricoltura S.p.A.", che non aderì al suggerimento
di offrire, congiuntamente, a potenziali esercenti, sia la linea
di produzione di fosfati, prima curata dall'ISAF S.p.A. (Ente
Minerario Siciliano 49% ed ENICHEM 51%), quanto la linea di
produzione dei concimi complessi ENICHEM. Trattasi di linee
integrate insuscettibili di attivazione autonoma in quanto
interdipendenti.
L'atteggiamento di "Agricoltura S.p.A." non trovava
riscontro in controindicazioni di mercato: la disattivazione
degli impianti di Gela, infatti ha reso più rigido il mercato dei
concimi complessi in Italia, con lievitazione dei costi, in
misura anche superiore all'80% del prezzo corrente allorché gli
impianti di Gela erano in piena attività.
La cessione di altro stabilimento da parte dell'ENICHEM
Agricoltura alla Società norvegese NORSK-HIDRO, con patto di non
concorrenza, non è estranea alla disattivazione degli
stabilimenti di Gela ed ha recato gravissimi danni alle attività
produttive ed economiche della Sicilia, rendendo sterili gli
interventi, anche finanziari, predisposti dall'Amministrazione
regionale, con rifluenza decisamente negativa sul piano
occupazionale.
Conclusivamente, senza motivazioni interconnesse a
sopravvenute crisi di mercato, come dimostrato dal rialzo dei
prezzi verificatosi a seguito della chiusura degli stabilimenti
di Gela, e con pregiudizio altrettanto grave per l'economia
nazionale, le linee di produzione dei fertilizzanti di Gela
vennero soppresse per ragioni del tutto esterne a quei siti
produttivi.
In data 31 luglio 1996 è stato concluso presso la Presidenza
del Consiglio un protocollo d'intesa sulle misure da promuovere
per attenuare lo stato di crisi economica ed occupazionale in cui
versa l'area di Gela; e sono stati individuati, con le parti
sociali, strumenti di flessibilità per attrarre investimenti ad
alto tasso di occupazione.
Nel novembre 1997 l'assessore all'industria pro-tempore,
sulla base delle problematiche riferite, prospettò all'onorevole
Ministro l'opportunità di indire una riunione, alla presenza
delle parti sociali, per il riesame di tutte le problematiche
riguardanti l'area di crisi di Gela, ciò al fine di procedere ad
un'ultima verifica sulla possibilità di rimettere in produzione
gli impianti produttivi di concime e sollecitare, nel contempo,
l'attuazione complessiva delle iniziative di reindustralizzazione
e misure di sostegno connesse, in modo da arginare i danni
determinati da logiche economiche rivelatesi negative per gli
interessi siciliani e nazionali.
L'iniziativa era diretta al compimento di uno sforzo
ulteriore volto al recupero degli impianti destinati alla
produzione dei concimi e alla conseguente legittima aspirazione
all'imprenditoria gelese a concorrere, in posizione di parità,
all'attuazione degli investimenti, ciò ad evitare ulteriori
marginalizzazioni non utili al superamento della situazione di
crisi di cui si vogliono contrastare le negative refluenze.
Attesa la grave situazione occupazionale nel territorio di
gela di riportare le complessive problematiche i un unico tavolo
di lavoro presso il Ministero o la Presidenza del Consiglio.
PRESIDENTE. Ha facoltà di parlare l'onorevole Liotta per
dichiararsi soddisfatto o meno della risposta.
LIOTTA. E' superata.
PRESIDENTE. L'Aula ne prende atto.
Si passa all'interpellanza n. 108, a firma dell'onorevole
Zanna.
Non essendo presente in Aula l'onorevole firmatario, la
stessa si intende decaduta.
Si passa all'interpellanza n. 146, a firma degli onorevoli
Guarnera, Mele, Lo Certo, Ortisi.
Non essendo presente in Aula alcun firmatario, la stessa si
intende decaduta.
Si passa all'interrogazione n. 1188, a firma dell'onorevole
Speziale.
Non essendo presente in Aula l'onorevole firmatario, la
stessa si intende trasformata in interrogazione con richiesta di
risposta scritta.
Si passa all'interpellanza n. 157, a firma dell'onorevole
Forgione.
Non essendo presente in Aula il firmatario, la stessa si
intende decaduta.
Si passa all'interpellanza n. 160, a firma dell'onorevole
Forgione.
Non essendo presente in Aula il firmatario, la stessa si
intende decaduta.
Si passa all'interrogazione n. 1249, a firma dell'onorevole
Speziale.
Non essendo presente in Aula l'onorevole firmatario, la
stessa si intende trasformata in interrogazione con richiesta di
risposta scritta.
Si passa all'interrogazione n. 1303, a firma degli onorevoli
Guarnera, Lo Certo, Mele, Ortisi.
Non essendo presenti in Aula i firmatari, la stessa si
intende trasformata in interrogazione con richiesta di risposta
scritta.
Si passa all'interrogazione n. 1326, a firma dell'onorevole
Speziale.
Non essendo presente in Aula il firmatario, la stessa si
intende trasformata in interrogazione con richiesta di risposta
scritta.
Si passa all'interpellanza n. 188, a firma dell'onorevole
Forgione.
Non essendo presente in Aula l'onorevole firmatario, la
stessa si intende decaduta.
Si passa all'interrogazione n. 1399, a firma degli onorevoli
Guarnera, Lo Certo.
Non essendo presente in Aula i firmatari, la stessa si
intende trasformata in interrogazione con richiesta di risposta
scritta.
Si passa all'interrogazione n. 1600, a firma dell'onorevole
Turano.
Non essendo presente in Aula l'onorevole firmatario, la
stessa si intende trasformata in interrogazione con richiesta di
risposta scritta.
Si passa all'interpellanza n. 253, a firma dell'onorevole
Di Martino.
Non essendo presente in Aula l'onorevole firmatario, la
stessa si intende decaduta.
Si passa all'interrogazione n. 1969, a firma dell'onorevole
D'Aquino.
Non essendo presente in Aula il firmatario, la stessa si
intende trasformata in interrogazione con richiesta di risposta
scritta.
Si passa all'interrogazione n. 1978, a firma dell'onorevole
Catanoso.
Non essendo presente in Aula l'onorevole firmatario, la
stessa si intende trasformata in interrogazione con richiesta di
risposta scritta.
Si passa all'interrogazione n. 2165, a firma degli onorevoli
Giannopolo, Speziale.
Non essendo presenti in Aula gli onorevoli firmatari, la
stessa si intende trasformata in interrogazione con richiesta di
risposta scritta.
Si passa all'interrogazione n. 2373, a firma degli onorevoli
Trimarchi, Silvestro, Pezzino.
SILVESTRO. E' superata.
PRESIDENTE. Invito l'onorevole Assessore a fornire risposta
scritta all'interrogazione.
Non sorgendo osservazioni, così resta stabilito.
Si passa all'interrogazione n. 2448, a firma dell'onorevole
Mele.
Non essendo presente in Aula l'onorevole firmatario, la
stessa si intende trasformata in interrogazione con richiesta di
risposta scritta.
PRESIDENTE. Si passa all'interrogazione n. 2634 a firma
dell'onorevole Vella.
Non essendo presente in Aula l'onorevole firmatario,
l'interrogazione si intende presentata come interrogazione con
richiesta di risposta scritta.
Si passa all'interrogazione n. 2732 a firma dell'onorevole
Cintola.
Non essendo presente in Aula l'onorevole firmatario,
l'interrogazione si intende presentata come interrogazione con
richiesta di risposta scritta.
Si passa all'interrogazione n. 2799 a firma dell'onorevole
Virzì: "Notizie sullo stato di attuazione della l.r. 20 gennaio
1999, n. 5, concernente 'Soppressione e liquidazione degli enti
economici regionali AZASI, EMS, ESPI'." Ne dò lettura:
Al Presidente della Regione e all'Assessore per
l'industria, premesso:
- che con la pubblicazione nella G.U.R.S. di sabato,
23 gennaio 1999, è entrata in vigore la legge di
soppressione degli enti economici regionali, l.r. 20
gennaio 1999, n. 5, recante 'Soppressione e liquidazione
degli enti economici regionali AZASI, EMS, ESPI';
- che essa prevede misure di incentivazione all'esodo
del personale degli enti soppressi e delle consociate a
totale partecipazione, con la cessazione immediata del
rapporto per chi possieda i requisiti pensionistici e
l'introduzione di procedure di mobilità, ovvero la
facoltà del prepensionamento per chi possieda i
requisiti richiesti;
- che l'art. 8 della l.r. 20 gennaio 1999, n. 5,
prevede, al comma 1, che 'Il personale dipendente degli
enti economici regionali AZASI, EMS ed ESPI e delle
società a totale partecipazione dagli stessi
controllate, residuato ed ancora in servizio a seguito
della applicazione degli articoli precedenti, viene
trasferito, nel rispetto delle anzianità maturate e del
trattamento normativo e contrattuale posseduto, in
apposita area speciale transitoria ad esaurimento,
istituita presso la Resais S.p.A., alle cui dipendenze
permane in carico fino al verificarsi delle previsioni
di cui agli articoli 4 e 5 (cioè risoluzione rapporto
per raggiungimento requisiti pensionistici o per la c.d.
mobilità ex L. n. 223 del 1991), nonché
della previsione di cui al comma 2 dell'articolo 6 della
presente legge (ossia la maturazione del requisito per
la richiesta - facoltativa - del prepensionamento);
- che, quindi, l'art. 8 prevede, per il personale
residuo, il trasferimento in un'apposita area speciale
transitoria ad esaurimento, istituita presso la Resais
S.p.a., società mantenuta ancora in esercizio unicamente
per tale funzione di gestione dei lavoratori per conto
della Regione siciliana;
- che tale disposizione, come quelle relative alla
disciplina delle incentivazioni, dell'esodo per il
personale degli enti e delle consociate, ricalca quanto
contenuto nelle previsioni dell'apposito 'Protocollo di
intesa tra Governo della Regione e Parti Sociali',
stipulato in data 5.11.1997;
- che, in proposito, anche il predetto Protocollo di
intesa prevedeva che il personale degli enti e delle
consociate a totale partecipazione non in possesso dei
requisiti per l'esodo 'nel rispetto delle anzianità
maturate e del trattamento normativo e contrattuale
posseduto, resta in carico ad una apposita 'area
speciale transitoria ad esaurimento' che viene affidata
alla Resais S.p.A., individuata, al momento, quale
strumento idoneo che, valorizzandone le professionalità,
le gestisca normativamente ed operativamente in modo
esclusivo';
- che, pertanto, il trasferimento del personale nella
apposita 'area speciale transitoria', istituita dalla
legge, deve avvenire, a norma dell'art. 8, in termini
diretti ed immediati e senza alcuna novazione del
rispettivo rapporto di lavoro, ma con il mero transito
nella società subentrante che prende in carico ope legis
il personale residuato, con successione diretta del
rapporto a tutti gli effetti e con conseguente
trasferimento di tutte le posizioni normative e
contrattuali pregresse, nonché del rispettivo
trattamento di fine rapporto individualmente maturato;
- che, tuttavia, in data 3.2.1992, l'Assessore per
l'industria ha stipulato con le rappresentanze sindacali
un 'disciplinare' per l'applicazione delle previsioni
del Protocollo di intesa, non espressamente disciplinate
dalla l.r. 20 gennaio 1999, n. 5;
- che detto disciplinare, nonostante la
inequivocabilità della norma relativa al trasferimento
del personale residuo nell'area speciale transitoria ad
esaurimento, che la legge prevede venga gestita da
Resais per conto della Regione siciliana, prevede invece
al punto 6 (pagg. 3-4) che, fatte salve le opportune
verifiche preliminari attestanti la mancanza di
requisiti per l'esodo obbligatorio (artt. 4 e 5 della
l.r. n. 5 del 1999, pensione o mobilità), nonché i dati
anagrafici e la posizione retributiva dei dipendenti
residui, 'la presa in carico del superiore personale
avverrà, come di consueto, mediante passaggio diretto ed
immediato, previa risoluzione del rapporto di lavoro da
parte del datore di lavoro cedente e apposita assunzione
individuale da parte della Resais, secondo lo schema di
lettera allegata';
- che, sempre al punto 6 del disciplinare, si dispone
inoltre: 'A tal fine la Resais S.p.A., come di consueto,
dopo aver istruito l'accertamento circa la sussistenza
dei presupposti di diritto previsti dalla legge
regionale n. 5 del 20.1.1999 per la presa in carico dei
dipendenti per i quali sarà richiesto (dalla azienda di
appartenenza) il relativo provvedimento, resta impegnata
a comunicarne le risultanze, sulla base della predetta
istruttoria, all'Assessorato regionale Industria, così
come previsto dalla vigente legislazione regionale in
materia', e, più oltre, che, 'la definizione delle
problematiche di cui al presente punto 6 resta comunque
demandata ad apposita verifica sindacale da operarsi per
ogni singola fattispecie (AZASI, EMS, ESPI, società a
totale partecipazione regionale e personale, 2 comma
art. 8 l.r. n. 5 del 1999) ed alla successiva
accettazione individuale da parte del singolo
interessato dinanzi alla Commissione di Conciliazione ed
Arbitrato costituita presso l'UPLMO di Palermo';
- che tale arbitraria procedura tende
illegittimamente a ricalcare le mobilità con le quali la
Resais ha assunto nel corso degli anni il personale dei
settori in crisi, inserito nel proprio ruolo organico in
ottemperanza ai compiti affidati a partire dalla l.r. 11
aprile 1981, n. 54, disconoscendo invece che le odierne
procedure di trasferimento del personale, già degli enti
soppressi e delle consociate a totale partecipazione,
non possono che discendere dalla nuova normativa
introdotta con la l.r. n. 5 del 1999;
- che è evidente che il disciplinare di per sé non ha
alcuna valenza di legge, configurandosi anzi lo stesso
Protocollo di intesa del 5.11.1997, almeno sino
all'entrata in vigore delle chiare norme della legge di
scioglimento degli enti, come una mera dichiarazione di
intenti non sostitutiva del carattere di validità e di
cogenza imperativa della norma di legge;
- che il disciplinare sottoscritto in data 3.2.1999
dall'Assessore per l'industria, dal direttore della
Resais e dai sindacati regionali è contrario alle
previsioni sia del Protocollo, che della legge
regionale;
- che esso pretende quindi arbitrariamente di
sostituirsi alla l.r. n. 5 del 1999, con l'introduzione
di una nuova disciplina modificativa (in pejus), non
prevista dalla norma regionale;
- che la legge non prevede affatto alcuna
discrezionalità da parte della Resais nel prendere in
carico il personale nell'area speciale transitoria, né
tanto meno la facoltà di proporre condizioni vincolanti
per il lavoratore, con il presunto obbligo di espressa
rinuncia avanti l'ULPMO, pena il mancato inserimento
nella predetta area, secondo procedure che sono peraltro
contrarie alle disposizioni del codice civile;
- che la imposta dichiarazione liberatoria di
rinuncia avanti l'ULPMO ad eventuali modifiche del
trattamento imposto, anche discendenti da eventuali
statuizioni in sede di magistratura del lavoro, è
illegittima;
- che è palese invece l'obbligo per la società Resais
S.p.A. di prendere in carico il personale trasferito ope
legis nell'area affidatale, configurandosi un diverso
comportamento come omissivo a norma di legge e
censurabile in sede di giudizio;
- che, peraltro, il Parlamento siciliano ha esitato
una normativa tendente a porre fine a decenni di
gestione amministrativa irresponsabile e generatrice di
esborsi forse non più quantificabili e di un immenso
contenzioso giudiziario, mentre il comportamento
dell'Assessore e della società, in difformità con i
contenuti della legge regionale di che trattasi, appare
ora innescare un'ulteriore fase di conflittualità con
conseguenze comunque in danno della Regione;
- che, comunque, l'Assemblea regionale siciliana non
ha mai conferito alcun mandato con poteri illimitati
all'Assessore regionale per l'industria (né alla società
Resais S.p.A.) per l'ulteriore regolamentazione
afferente la posizione del personale da far confluire
(in forma di successione diretta) in carico all'area
speciale transitoria ad esaurimento affidata, per la
gestione operativa e normativa, alla Resais S.p.A., e
soprattutto non certo con l'introduzione di una
disciplina modificativa in pejus. Sul punto, infatti,
non può persistere alcun dubbio sul tenore letterale e
sul significato delle espressioni 'viene trasferito' e
'nel rispetto delle anzianità maturate e del trattamento
normativo e contrattuale posseduto' (art. 8, l.r. n.
5 del 1999);
- che, infatti, lo stesso art. 10 della l.r. n. 5 del
1999 autorizza 'appositi accordi contrattuali definiti e
stipulati con le organizzazioni sindacali, aventi per
oggetto trattamenti economici e normativi da
corrispondere al personale all'atto della risoluzione
del rapporto di lavoro' e non già a ridisciplinare
arbitrariamente le disposizioni relative al
trasferimento del personale nell'area speciale
transitoria ad esaurimento, essendo la legge, sul punto,
chiara ed inequivocabile;
per sapere:
- con quale autorità ed in base a quale mandato
parlamentare l'Assessore per l'Industria abbia ritenuto
di potere modificare le previsioni di legge
relativamente al trasferimento del personale già degli
enti o delle consociate a totale partecipazione
nell'apposita area speciale transitoria istituita presso
la Resais S.p.A., incaricata per conto della Regione
siciliana della gestione di detto personale;
- se non ritenga più che evidente che il presunto
accordo, oggetto del disciplinare sottoscritto, risulta
moralmente e politicamente scorretto, giuridicamente
nullo ed inefficace, nonché recante un intento
ricattatorio nei confronti del personale da trasferire
nell'area transitoria, con la imposizione di illegittime
condizioni per l'inserimento nell'area;
- se non ritenga che l'illegittimo conferimento di
poteri discrezionali nelle procedure di trasferimento
del personale nell'area, da parte della Resais ritenuto
- non correttamente - alla stregua di assunzione
novativa del rapporto, non prefiguri un comportamento
della società ricattatorio e/o presupposto per una
gestione clientelare e se lo stesso comportamento
dell'Assessore non appaia, quanto meno, politicamente
censurabile;
- se il Presidente ed il Governo della Regione siano
a conoscenza di tali comportamenti, al limite
dell'abuso, posti in essere dall'Assessore per
l'industria, in concorso con la Resais S.p.A..
Ha facoltà di parlare l'onorevole Assessore per rispondere
alla interrogazione..
MANZULLO, assessore per l'industria. In merito
all'interrogazione di cui all'oggetto si precisa quanto segue.
Nessuna modifica è stata operata alle previsioni di legge
relativamente al trasferimento alla Resais del personale di cui
all'articolo 8 della legge regionale n. 599.
Il disciplinare 3299 applicativo della legge regionale n.
599 nel dettare un complesso di regole, operative ed autorizzare
nella pratica applicazioni delle previsioni contenute al titolo
II della legge regionale 500/99 ha nella fattispecie inteso
perseguire l'unico obiettivo ed impedire che il contenzioso in
essere presso gli enti o le aziende di provenienza venisse
ereditato e proseguito presso la Resais SpA.
La relativa sottoscrizione dei verbali conciliativi
conseguentemente ha riguardato esclusivamente la definizione del
trattamento giuridico ed economico da riconoscere alle unità
interessate trasferite alla Resais, senza che a quest'ultima sia
stata attribuito alcun potere discrezionale circa la sussistenza
del relativo diritto.
Nessun abuso è stato quindi posto in essere dalla Resais, la
quale ha infatti definito le relative procedure di legge con
tutti i soggetti interessati, beneficiari delle previsioni
dell'articolo 8 della legge regionale 5/99.
Conclusivamente, la problematica ivi lamentata è stata
superata in quanto tutto il personale in possesso dei requisiti
di cui all'articolo 8 della legge regionale n. 5/99 è
regolarmente transitato alla Resais previa sottoscrizione
dell'apposito verbale conciliativo, mediante il quale sono state
identificate e regolamentate le condizioni giuridiche ed
economiche del trattamento spettante agli stessi ai sensi e per
gli effetti del disciplinare 3299 applicativo della legge
regionale n. 5 del 1999.
PRESIDENTE Ha facoltà di parlare l'onorevole Virzì per
dichiararsi soddisfatto o meno della risposta.
VIRZI'. Signor Presidente, onorevole Assessore, onorevoli
colleghi, non posso dichiararmi soddisfatto intanto per la
tempistica che ci porta poi ad affrontare dei problemi che
sarebbero, bisogna usare il condizionale, anche seri, laddove la
risposta fosse tempestiva.
Se io in questa sede dovessi segnalare dei malati gravi, noi
parleremmo in quest'Aula a sepoltura avvenuta.
Nè mi sento soddisfatto nel merito. Ho parlato della forma
cioè della tempistica, ma anche nel merito non sono soddisfatto
perchè laddove nella legge regionale per la liquidazione e la
soppressione degli enti, che non sono affatto soppressi, e per i
quali ci si dice che bisognerà studiare molto a lungo per vedere
come porre in liquidazione, nel frattempo si continuano a
nominare consiglieri di amministrazione, revisori dei conti per
dare spazio a tutto il personale politico di serie "C" o
categoria "eccellenza".
Mentre accade tutto questo, in realtà la Resais, e questi
sono fatti, ha opposto resistenza soprattutto nei confronti del
personale proveniente dall'Ente minerario siciliano e che
svolgeva mansioni che potremmo definire con terminologia antica
di gruppo "B", cioè con persone che svolgevano lavoro
impiegatizio e che avevano regolarmente vinto un concorso e per i
quali è stato richiesto, io credo contra legem.
Contro la legge esplicitata dalla Regione siciliana è stato
chiesto di firmare un verbale col quale si rinunciava a qualunque
diritto sulla carriera pregressa, laddove nella legge regionale
avevamo detto che questo personale transitava in Resais in
accordo con questo col protocollo d'intesa che era stato firmato
coi sindacati, col riconoscimento del posto precedentemente
occupato, col livello di responsabilità, col riconoscimento
dell'anzianità di servizio e che questa vicenda non si è risolta,
certamente, per l'intervento della regione siciliana, ma per il
diritto di autotutela che nessuno può legare ai singoli
lavoratori che la vertenza se la sono vista risolvere di fronte
alla Pretura del lavoro, previo ricorso, si è dovuta piegare di
fronte alla giustizia, la Resais che continuava ad ignorare le
leggi della Regione.
Pertanto, per cortesia, onorevole Assessore, un po' di
attenzione in più all'applicazione delle norme varate in
quest'Aula a maggioranza, all'unanimità, ma che diventano leggi
della Regione siciliana e che in pezzi, in angolini grigi o in
angolini bui della Regione siciliana non vengono applicate,
oppure vengono applicate soltanto perché entra in campo la
capacità individuale di resistenza del singolo lavoratore che non
si vuole piegare di fronte alla prepotenza di qualche funzionario
messo lì in epoche più o meno remote e laddove resta fermo ancora
il dubbio sulla destinazione finale di questo carrozzone che si
chiama Resais: società a totale partecipazione regionale per
azioni, un carnaio, un deposito di carne in cui non si capisce
chi possa essere interessato ad acquistare le azioni e con
l'ulteriore dubbio - perché si parla di questo sulla stampa,
caro assessore, se ne parla eccome - attenzione ai pericoli di
espulsione surrettizia perché non possiamo fare nella storia
moderna della Sicilia i figli ed i figliastri. Quelli che
concludono in Resais 25, 30 anni con tutti i diritti garantiti di
progetti di industrializzazione falliti della Sicilia, mentre per
quelli che sono arrivati dopo nell'epoca delle privatizzazioni
c'è il destino di una società di lavoro interinale e, quindi,
l'espulsione definitiva dal mondo del lavoro a 45, a 50 anni
senza il minimo pensionabile. Attenzione a fare i disinvolti con
la carne umana, con le professionalità
Io non ho mai creduto nell'uguaglianza.
Mi permetto di sottolineare in questa sede che alla Regione
qualcuno è penetrato con trucchetti ed escamotage di varia
natura. C'è chi ha sudato sette camicie ed ha vinto un regolare
concorso. Non lo possiamo impacchettare perché è diventato
obsoleto o perché qualcuno ha deciso di fare concludere agli
altri, a scapito della Regione siciliana, vantaggiose operazioni
sul mercato finanziario internazionale.
Di questo mi occuperò in relazione alla risposta, sulla
seconda risposta, altrettanto 'decotta', che lei sarà obbligato a
darmi per funzioni d'ufficio e che sarebbe stato politicamente,
umanamente e moralmente più giusto mi fosse data da qualcun'altro
ed in tempi più congrui. Grazie.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi si procede con lo svolgimento
congiunto delle interrogazioni n. 2855 dell'onorevole Zanna
"Notizie in ordine alla vicenda ITALKALI spa" e n.2856
"Provvedimenti della Regione relativi all'ITALKALI spa"
dell'onorevole Virzì. Gioacchino.
Ha facoltà di parlare l'onorevole Assessore per rispondere
alle interrogazioni.
MANZULLO, assessore per l'industria. In riferimento alle
interrogazioni concernenti la problematica inerente all'Italkali
ed alle relative procedure di liquidazione, è stato sottoscritto
su proposta del Ministero e su richiesta della Regione siciliana,
dell'Italkali e dell'organizzazione sindacale, un protocollo
d'intesa che individua un percorso per risolvere le complesse
problematiche cui trattasi. Per completezza di documentazione si
allega anche una copia del verbale ed, eventualmente, agli
interessati possiamo darne anche copia. Le parti essenziali di
detto documento prevedono che la Regione siciliana conferma la
sua volontà di dismettere la propria partecipazione azionari ain
Italkali pari al 51 per cento sulla base di quanto previsto dal
Regolamento sulle procedure di dismissione. In considerazione
della specifica particolarità in cui versa la società sulla base
del complesso contenzioso in atto ed anche dei patti parasociali
unici, ricorrono i presupposti che consentono di attivare
procedure di trattativa privata previsti nello stesso
Regolamento. In merito al contenzioso vengono individuate
procedure arbitrali al fine di addivenire ad un pronunciamento
unico e globale sull'intero contenzioso e fissare il valore del
51 per cento della quota pubblica per consentirne nel rispetto
del citato regolamento la privatizzazione.
Inoltre la Regione avvalendosi di ogni collaborazione
tecnica per la verifica di una possibile ripresa produttiva del
settore dei sali potassici conferma il suo intendimento per un
possibile rilancio del settore.
PRESIDENTE. Ha facoltà di parlare l'onorevole Zanna per
dichiararsi soddisfatto o meno della risposta dell'Assessore.
ZANNA. Mi dichiaro soddisfatto.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto. Ha facoltà di
parlare l'onorevole Virzì per dichiararsi soddisfatto o meno
della risposta dell'Assessore.
VIRZI'. La Regione siciliana purtroppo ha i tempi della storia
e quindi il passato in relazione a questa vicenda è assolutamente
presente.
Debbo dire ancora una volta che umanamente, politicamente e
moralmente spiace che questo discorso debba essere preso con
l'Assessore Manzullo che in tutto questo raccoglie una qualche
eredità. Però più sulla stampa che in quest'Aula, in quest'Aula
più con i tumulti che con gli argomenti seri e documentati, è
stata montata un'ignobile speculazione intorno a questa vicenda.
E' stato detto che, mentre si preparava una legge specifica
che sanzionava di una lunghissima battaglia svolta da molte parti
politiche, compresa Alleanza Nazionale e, prima ancora dal
Movimento sociale italiano, in quest'Aula che mirava alla
conclusione dell'epoca nefasta delle partecipazioni regionali
quasi tutte fallimentari, in questo contesto era inserita la
vicenda delle poche aziende sane. Credo che questo sia un
discorso ancora assolutamente attuale. Perchè, mentre si menava
gran scandalo contro chi diceva che di fronte ad un unico altro
socio della Regione era più che lecita, assolutamente normale e
fisiologica la via della trattativa privata, mentre si diceva
qui, in relazione diciamocelo chiaramente alla vicenda Italkali,
che questo costituiva un obiettivo privilegio, quasi che qualcuno
dei qui presenti avesse siglato quei famosi patti parasociali che
vincolavano la Regione con l'Italkali al rispetto di certe
regole, quasi che li avessimo siglati noi e non fossero invece
vigenti. Mentre qualcuno diceva che tutto questo era scandalo, il
Ministro dell'industria di centro sinistra convocava le parti
sociali, i sindacati e, credo soprattutto, la CGIL, la CISL, la
UIL anzi il sindacato dalle tre braccia, trinariciuto,
triangolare - come lo vogliamo chiamare: la Trimurti sindacale -
e controfirmavano tutti insieme con un Assessore che allora
polemizzava su queste cose e che andava lì tranquillamente a
siglare a Roma una cosa che qui diceva essere scandalosa. Cioè
che era assolutamente normale procedere secondo i criteri della
trattativa privata laddove si ci trovava di fronte ad un privato
che aveva il 49 per cento dell'hardware e del software per
gestire l'attività di cui si trattava, che è quello che stiamo
facendo nel momento in cui è in atto e se ne discute
amplissimamente sulla stampa un progetto, ad esempio, di vendita
alla SNAM della Siciliana Gas che sul mercato ha un valore di
600-700 miliardi, laddove invece il regolamento interno della
Siciliana Gas prevede che, in caso di scioglimento e di vendita
da parte di una delle due parti, l'altro abbia il diritto di
prelazione - nessuno scandalo in questo - pagando il 50 per cento
del capitale sociale versato, che è 67 miliardi, cioè la Regione
siciliana in relazione a questa vicenda dovrebbe svendere,
regalare alla SNAM per 33-34 miliardi una società che sul mercato
oggettivamente vale oggi 600 miliardi e, con il progredire della
metanizzazione, ha sempre più prospettive di sviluppo.
E allora bisogna vedere dov'è lo scandalo: se era ieri, se è
oggi, o se c'è sempre e anche fuori sacco. Mi piacerebbe su
questo avere un'opinione del Governo della Regione,
massicciamente qui presente, perchè non posso dimenticare tutto
ciò che ha accompagnato le polemiche non tanto in quest'Aula,
quanto le subdole polemiche che sono state fatte fuori da
quest'Aula in relazione alla vicenda Italkali, laddove in questo
protocollo, firmato a Roma, la Regione riconosceva anche la colpa
storica, cioè la non costruzione di quell'impianto di depurazione
che avrebbe dovuto portare le salamoie a mare.
E mentre parliamo - ecco perchè è ancora attuale nonostante
il ritardo da burosauro della Regione siciliana - mentre qui
parliamo il rilancio del settore dei sali potassici è ancora di
là da venire, mentre tutto il mondo nord africano non aspetta
altro che solfato di potassio per fare fiorire il deserto, mentre
parliamo, nonostante questi oggettivi riconoscimenti di colpe
storiche, la miniera di Pasquasia è ancora chiusa Nonostante il
finto fuoco di sbarramento delle scorie radioattive, nonostante
il pericolo degli zingari accampati, nonostante tutte le menzogne
messe in campo da una lobbie che aveva esplicitamente in Sicilia
il mandato di garantire il monopolio tedesco nel mondo
Questa è la verità vera sulla vicenda ITALKALI La quale,
grida, caro Assessore, ancora vendetta perchè le cose come le
abbiamo lasciate sono rimaste e, in più, nel frattempo, è
intervenuto questo atto che platealmente, ufficialmente a Roma,
con un governo di centro-sinistra in carica, riconosce le colpe
storiche della Regione siciliana.
ZANNA. Mi dichiaro insoddisfatto della risposta. Ma vorrei
fare notare che la mia interrogazione era stata presentata ad un
governo di centro-sinistra. E' cambiato soltanto l'Assessore.
PRESIDENTE. Non può contestare che nel frattempo i governi
sono cambiati.
Si passa alla interrogazione n. 2880: "Interventi di
carattere ispettivo e sostitutivo relativi all'affidamento in
concessione della metanizzazione di alcuni comuni di comprensorio
messinese" a firma dell' onorevole Silvestro che si trasforma in
interrogazione con richiesta di risposta scritta. L'Aula ne
prende atto.
Si passa alla interrogazione n. 2899 a firma dell'onorevole
Zanna: "Notizie in ordine ai sistemi di approvvigionamento idrico
nel comune di Geraci Siculo". L'interrogazione si trasforma in
interrogazione con richiesta di risposta scritta. L'Aula ne
prende atto.
Si passa alla interrogazione n. 2900: "Ispezioni presso
alcuni Comuni del comprensorio messinese per verificare la
procedura di affidamento dell'appalto per la distribuzione del
gas metano" a firma dell'onorevole Silvestro che viene
trasformata con richiesta di risposta scritta. L'Aula ne prende
atto.
Si passa alla interrogazione n. 2966: "Provvedimenti
relativi alla concessione demaniale per un impianto di
distribuzione terra-mare di carburante a Gioiosa Marea"
dell'onorevole Mele. Non essendo presente in Aula
l'interrogante, l'interrogazione si trasforma in interrogazione
con risposta scritta.
Si passa all'interrogazione n. 3045: "Affidamento, da parte
della Regione siciliana, della realizzazione del programma
d'intervento comunitario KONVER Misura 2, al comune di Comiso" a
firma dell'onorevole La Grua. Ne dò lettura:
Al Presidente della Regione e all'Assessore per
l'industria, premesso che:
- con il protocollo d'intesa sottoscritto il
21/10/1997, il Presidente della Regione siciliana ha
affidato alla Provincia regionale di Ragusa l'attuazione
del programma d'intervento comunitario KONVER- misura 1
e 2;
- in attuazione di quanto sopra, la Provincia ha
affidato alla 'Metropolitana milanese SPA' l'esecuzione
degli studi di fattibilità e prefattibilità relativi
alla misura 1;
- la 'Metropolitana milanese SPA' ha già presentato
una relazione interinale sull'andamento degli studi ed
il giorno 20/4/1999, nei termini contrattuali,
presenterà lo studio di prefattibilità;
- con nota del 12/3/1999, prot. n. 13662, la
Provincia ha dichiarato al Presidente della Regione
siciliana, alla Direzione rapporti extraregionali,
all'Assessorato regionale Industria e all'Istituto per
la produzione industriale di essere in grado di attuare
la misura 2 a livello tecnico progettuale e nei tempi
previsti;
- inopinatamente la Provincia regionale ha avuto
conoscenza di un protocollo d'intesa da sottoscriversi
tra la Presidenza della Regione siciliana ed il Comune
di Comiso, relativo all'affidamento a quest'ultimo della
realizzazione della misura 2 già affidata alla
Provincia regionale;
- la Provincia regionale risulta essere affidataria
della predetta realizzazione, non essendo intervenuta
disdetta alcuna del protocollo d'intesa sottoscritto il
21/10/1997, per cui non può essere affidata al Comune di
Comiso;
- le motivazioni enunciate nelle premesse del
sottoscrivendo protocollo d'intesa appaiono
speciosamente finalizzate a disconoscere quanto già
efficacemente attuato dalla Provincia regionale e a
sostituire alla stessa una non meglio identificata
istituzione creata dal Comune di Comiso, di cui restano
ignote le capacità di realizzare i programmi convenuti;
- non essendo stato costituito il previsto consorzio
cui sarà assegnata l'attuazione del Progetto KONVER,
misure 1 e 2, il Comune di Comiso non appare certo più
idoneo della Provincia regionale alla realizzazione di
quanto necessario;
- alla luce delle speciose motivazioni sopra
evidenziate la sostituzione della Provincia regionale
appare arbitraria ed illegittima;
per sapere quali siano le ragioni che giustificano
l'iniziativa del Governo e se non ritenga,
nell'interesse della Provincia iblea, di astenersi dal
sottoscrivere, con il Comune di Comiso, il protocollo
d'intesa avente ad oggetto l'affidamento allo stesso
della realizzazione della misura 2 del progetto KONVER.
MANZULLO, assessore per l'Industria. Appare opportuno
procedere a un breve excursus sulla questione. Nell'ambito del
PIC KOVER era stata prevista la misura 12 - Regione Sicilia,
riguardante l'individuazione e definizione di iniziative miranti
alla riconversione dell'area e delle infrastrutture dell'ex base
Nato di Comiso.
La misura 12 consisteva in una proposta elaborata dalla
provincia regionale di Ragusa (che, per la sua attuazione, aveva
sottoscritto un protocollo d'intesa con il Comune di Comiso che
prevedeva la costituzione di un consorzio tra i sottoscrittori -
consorzio che non è mai stato costituito - ed approvata dalla
Regione siciliana per la realizzazione di un centro
polifunzionale di servizi ed era costituita da due azioni di
intervento: la prima, che prevedeva l'attuazione di uno studio di
prefattibilità e fattibilità; la seconda consisteva nella
realizzazione di un centro polifunzionale.
Successivamente, nel corso della riunione tecnica sui PIC
industriali svoltasi il 29 gennaio 1999, verificato l'avanzato
stato di attuazione dell'azione 1 affidata alla Metropolitana
milanese S.p.A. ed oggi già ultimato, si previde il taglio
dell'azione 2 per il ritardo nella sua attuazione, e si dovette
rivedere la questione relativa all'Ente attuatore, non essendo
stato costituito il previsto consorzio.
Si offriva un'unica possibilità per non perdere il
finanziamento, ed era quella di individuare, entro il 15 marzo
dello stesso anno, oltre che l'ente attuatore, anche una
iniziativa produttiva già in corso o immediatamente cantierabile
sul territorio interessato (Comiso).
Nel corso del Comitato di sorveglianza del 25 marzo 1999, il
funzionario della C.E. nell'esaminare la questione fornì una
interpretazione invero molto restrittiva dei contenuti d
ll'Azione 2, escludendo dal finanziamento qualunque intervento
sulla struttura fisica e tecnica del Centro di servizi, il
contributo era costituito dal rimborso in percentuale dei servizi
prestati alle imprese sui costi da queste sostenute.
Tale situazione ha comportato una modifica dell'Azione 2, il
cui svolgimento sarebbe stato conseguentemente molto difficile se
non irrealizzabile.
Si decise pertanto di optare per un'Azione di "Animazione
economica" a favore delle imprese locali, utilizzando la
struttura operativa identificata nelle "Istituzioni" previste
dall'art. 22 della legge n. 142/90 e costituita presso il comune
di Comiso, Azione che venne approvata nella stessa seduta del
Comitato di sorveglianza ed a seguito della quale venne redatta
la nuova scheda tecnica come sopra approvato.
Nel corso del successivo Comitato di sorveglianza del 16
luglio 1999, si è previsto un incremento dei fondi destinati alle
2 Azioni determinando il nuovo piano finanziario che prevede
complessivamente per la prima Azione lire 1.056 milioni e lire 1.
178 milioni per la seconda, somme regolarmente impegnate entro il
1999 nel rispetto dei termini previsti dalla CE; le misure sono
in corso di attuazione.
PRESIDENTE. Ha facoltà di parlare l'on. La Grua per
dichiararsi soddisfatto o meno della risposta dell'Assessore.
LA GRUA . Mi dichiaro insoddisfatto.
PRESIDENTE. Si passa all'interrogazione n. 3231
"Provvedimenti per la metanizzazione di comuni siciliani", a
firma dell'onorevole Vicari.
Non essendo l'onorevole firmatario in Aula, l'interrogazione
si intende presentata come interrogazione con richiesta di
risposta scritta.
Si passa all'interrogazione n. 3342 "Iniziative per
salvaguardare i posti di lavoro presso l'IMESI di Carini", a
firma dell'onorevole Tricoli:
"Al Presidente della Regione e All'Assessore per
l'industria, premesso che:
- a tutt'oggi nulla è stato fatto dal Governo
regionale al fine di risolvere la grave situazione
venutasi a creare presso lo stabilimento Imesi di
Carini, dove la Breda Ansaldo, azienda proprietaria, ha
deciso di portare a zero il carico occupazionale;
- la stessa Breda Ansaldo, negli altri stabilimenti di
sua proprietà, ha deciso di preservare la forza lavoro
esistente;
considerato che:
- è divenuto improcrastinabile un intervento della
Regione presso il Governo nazionale per la risoluzione
di questa drammatica vicenda;
- è agli atti un ordine del giorno (n. 14) approvato
nella seduta notturna n. 10 del 26 luglio 1996, che
impegna il Governo della Regione in tal senso;
per sapere quali iniziative intendano adottare presso
il Governo nazionale al fine di richiamare la Breda
Ansaldo al rispetto degli impegni assunti negli accordi
stipulati nel 1991 e nel 1996 per la salvaguardia dei
posti di lavoro nello stabilimento Imesi di Carini."
TRICOLI
Ha facoltà di parlare l'onorevole assessore per rispondere
all'interrogazione.
MANZULLO, assessore per l'industria. Particolare attenzione
merita il futuro dello stabilimento IMESI di Carini, oggetto di
una procedura di trasferimento da parte dell'Ansaldo Breda.
L'argomento - come è noto - è di estrema importanza ed
attualità con il susseguirsi di fitti incontri delle parti
interessate.
Inoltre proseguono gli opportuni incontri in sede
ministeriale per le necessarie verifiche a garanzia
dell'occupazione e delle prospettive aziendali.
Attualmente è in svolgimento la fase procedurale prevista
dall'articolo 47 della legge n. 428/90 (trasferimento di
azienda).
Si tratta notoriamente di una fase preliminare di procedura
di informazione alle organizzazioni sindacali sul piano
industriale.
Detta fase è stata oggetto, il 15 marzo 2000, di rinvio
presso la sede dell'Assindustria, per sopravvenuti motivi di
ordine tecnico da parte dell'acquirente.
Nel breve sarà aggiornato l'incontro per l'illustrazione
delle procedure di trasferimento di azienda da parte dell'Ansaldo
Breda all'acquirente K & M.
Io eventualmente posso anche offrire all'on. Tricoli, se lo
riterrà opportuno, tutta la documentazione per quanto riguarda
gli incontri, oltre a questa nota scritta.
PRESIDENTE. Ha facoltà di parlare l'on. Tricoli per
dichiararsi soddisfatto o meno della risposta dell'Assessore.
TRICOLI. Signor Presidente, io mi ritengo parzialmente
soddisfatto nella misura in cui l'Assessore ha puntualmente
riprodotto quella che è la situazione attuale e, cioè a dire, una
situazione di grande incertezza per quanto riguarda il destino
dei lavoratori.
Il sottoscritto, tuttavia, ha indirizzato questa
interrogazione non tanto per conoscere ovviamente la situazione,
che conosce benissimo (naturalmente sono grato all'Assessore se
vorrà farci avere tutta la documentazione in modo da essere anche
più puntuali), ma ho indirizzato - dicevo - questa interrogazione
all'Assessore soprattutto perchè ritengo che sia un preciso
dovere del Governo regionale di tutelare il diritto al lavoro di
coloro i quali abitano in questa nostra Regione. Cioè a dire, noi
stiamo parlando di un insediamento industriale con operai che
hanno un rapporto di lavoro con un'azienda privata - è un grande
colosso industriale - che naturalmente ha bisogno anch'esso di
una tutela e soprattutto dell'attività del Governo regionale
affinchè questi lavoratori vengano tutelati.
Quindi l'interrogazione ha come obiettivo principale quello
di sollecitare il Governo a porre in essere tutte le opportune
iniziative per assicurare a questi lavoratori un futuro certo,
perché è un futuro talmente incerto, in cui si parla addirittura
di licenziamenti - in alcuni casi credo che già siano avvenuti
dei licenziamenti - siamo anche in una fase di cassa integrazione
ed è ovvio che un Governo che mette al primo posto del proprio
programma quello della occupazione non può pensare che
l'occupazione sia soltanto quella di incrementare il numero di
lavoratori socialmente utili, ma soprattutto è prioritariamente
quella di far si che le aziende che in Sicilia hanno degli
insediamenti produttivi non abbandonino questa Terra e,
soprattutto, mantengano il livello occupazionale.
Questo anche in considerazione del fatto che la Regione,
proprio su questi stabilimenti, ha già in passato uscito un bel
po' di soldini; quindi, credo che sia nel pieno diritto della
Regione siciliana, non soltanto interloquire, ma avere conto e
ragione da parte di questa azienda su come ha speso questi soldi
e su come intende "ripagare" la Regione Siciliana per questo
sforzo economico che ha fatto.
Le aziende non possono venire in Sicilia, ricevere miliardi
- in alcuni casi centinaia di miliardi - e, a distanza di qualche
anno, licenziare i lavoratori, perché questa è una cosa
assolutamente improponibile; è un malcostume che è, come dire,
parente stretto del regime assistenziale, perché se noi pensiamo
di criticare l'articolo 23, il lavoro socialmente utile, eccetera
e poi, quando si parla di attività produttive, di aziende, gli si
danno decine e decine di miliardi che vengono poi sperperati
perché non garantiscono il posto di lavoro neppure a quelli che
già sono impiegati, è chiaro che abbiamo fallito completamente
nel nostro obiettivo.
Quindi, naturalmente, questa è, sì una richiesta di notizie,
una interrogazione all'assessore, ma rivolta soprattutto a
stimolare il Governo regionale, nella sua massima espressione,
nella sua collegialità dall'assessore al Presidente della
Regione, ad intervenire in modo fermo, determinato, deciso nei
confronti dell'azienda, di sollecitare il Governo nazionale, di
sollecitare, per esempio sabato ci sarà qui il Presidente del
Consiglio onorevole D'Alema, affinché questi comportamenti
cessino da parte di multinazionali che da un lato fanno credere
di essere la salvezza della Sicilia e dall'altro la sfruttano
anch'essi prendendo i soldi e scappando via.
PRESIDENTE. Si passa all'interrogazione n. 3430 "Notizie in
merito al rinnovo del contratto di affitto dei locali dell'ESPI",
a firma degli onorevoli Tricoli e Stancanelli.
Ha facoltà di parlare l'onorevole Assessore per rispondere.
MANZULLO, assessore per l'industria. In merito alla
interrogazione, concernente il rinnovo del contratto di affitto
dei locali dell'ESPI, anche a seguito delle informazioni assunte
presso il Commissario liquidatore, si precisa che:
1) Il palazzo di via A. Borrelli n. 10 non è interamente
dato in locazione all'ESPI, essendo un piano locato al Comune di
Palermo che vi ha collocato alcuni uffici;
2) Già dall'insediamento del Commissario Liquidatore Unico
degli Enti economici regionali, i locali di via Borrelli, dati in
locazione all'ESPI, ospitano gli uffici dell'ESPI, gran parte di
quelli delle Società del Gruppo ed anche - per un intero piano -
uffici dell'EMS ivi trasferiti per esigenze di razionalizzazione
nell'utilizzo del personale e nella organizzazione del lavoro;
3) il Commissario Liquidatore Unico degli Enti economici
regionali, dall'insediamento a tutt'oggi, non ha ricevuto
comunicazione alcuna circa la disponibilità di altri locali
dell'Amministrazione regionale idonei ad ospitare gli uffici ESPI
senza costi;
4) il Commissario Liquidatore Unico degli Enti economici
regionali, considerato quanto ricordato al punto tre, ha ritenuto
di dovere assicurare regolarità e continuità al funzionamento
degli uffici, nel contesto della procedura di liquidazione,
mantenendone l'originaria ubicazione, atteso che la ricerca di
nuovi locali avrebbe probabilmente comportato un più elevato
onere per affitto, oltre le spese per trasloco e per eventuale
adattamento di nuovi locali;
5) L'ESPI e la Società Finanziaria Immobiliare S.r.l. in
liquidazione, proprietaria dell'immobile di via A. Borrelli, 10,
hanno concordato una modifica contrattuale in base alla quale è
riconosciuto all'ESPI, di anno in anno, diritto di recesso
libero, salvo preavviso.
6) Conclusivamente, il rapporto di locazione in base al
quale gli Uffici dell'ESPI sono ospitati presso il palazzo di via
Borrelli garantisce, al contempo, la continuità necessaria al
regolare svolgimento delle operazioni di liquidazione e
l'altrettanto necessaria flessibilità connessa alla procedura di
liquidazione ed alla auspicabile, rapida conclusione.
7) E' noto, infine, che la destinazione recente ed in via di
urgenza dell'ex sede EMS a uffici dell'Amministrazione regionale,
ha reso problematica la permanenza in tali locali persino degli
uffici dell'EMS ivi rimasti e delle Società del gruppo.
PRESIDENTE. Ha facoltà di parlare l'onorevole Tricoli per
dichiararsi soddisfatto o meno della risposta dell'Assessore.
TRICOLI. Mi dichiaro insoddisfatto.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa alla interrogazione 3535 dell'onorevole Speziale
"Iniziative volte ad avviare una nuova politica per il comparto
chimico nella Regione".
L'Onorevole Speziale non è presente in Aula. Viene
trasformata con richiesta di risposta scritta.
Onorevoli colleghi, è esaurita la trattazione della rubrica
"Industria".
Ringraziamo l'onorevole assessore anche per la pazienza
dimostrata nell'attendere la fine dei lavori della Conferenza dei
presidenti dei gruppi parlamentari.
Presidenza del presidente Cristaldi
Onorevoli colleghi, l'Assemblea terrà seduta mercoledì 29
marzo 2000, alle ore 17.30, con il seguente ordine del giorno:
I - COMUNICAZIONI.
II - LETTURA AI SENSI E PER GLI EFFETTI DEGLI ARTICOLI 83,
LETTERA D), e 153 DEL REGOLAMENTO INTERNO, DELLE MOZIONI:
N. 440 - Interventi per adeguare la legislazione in materia
di lavori pubblici.
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- non è più tollerabile la lentezza con cui si procede
nelle gare d'appalto celebrate in Sicilia, in base alla
vigente legislazione regionale, la quale, nonostante
l'encomiabile intendimento del legislatore, continua a
dar spazio a preoccupanti e crescenti fenomeni di
malcostume;
- ormai non si ha più la seppur minima garanzia
nell'aggiudicazione della gara, a causa dei numerosi e
continui ricorsi amministrativi, che risultano
particolarmente facilitati da una non univoca
applicazione della normativa e dalla presenza sul
mercato di non meglio definiti gruppi di imprese
collegate;
- la Regione siciliana, con precise norme di legge, si
era obbligata a recepire nel suo ambito la legge quadro
nazionale in materia di lavori pubblici;
- specie in relazione agli ultimi importanti
provvedimenti legislativi del Governo nazionale in tema
di appalti e di qualificazione delle imprese, la Sicilia
non può più sostenere la confusione di una legislazione
diversa che ha finito col penalizzare le imprese
regionali e favorire l'utilizzo del lavoro nero e lo
spreco di denaro pubblico;
- è necessario non provocare colpevolmente il tracollo
dell'intero settore delle opere pubbliche regionali,
attivando il Governo regionale,
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
- a dare immediata integrale applicazione in Sicilia
alla legislazione nazionale in tema di lavori pubblici,
provvedendo a depositare apposito disegno di legge;
- a provvedere immediatamente a costituire e a rendere
operativi i previsti Uffici provinciali per i pubblici
appalti.
(8 marzo 2000)
FLERES-GRIMALDI-CIMINO-LEONTINI
N. 441 - Iniziative urgenti per il recupero delle salme dei
due marittimi lampedusani e di un tunisino,
imbarcati sul peschereccio 'Ringo II' inabissatosi
giovedì 2 marzo al largo della costa croata.
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
CONSIDERATO che nella serata di giovedì 2 marzo scorso, al
largo di Pola ed a 17 miglia dalla costa croata,
inghiottito dai flutti del mare, si è inabissato il
peschereccio 'Ringo II' adagiandosi su una
profondità di circa 40 metri, con a bordo due
marittimi di Lampedusa: il Comandante Carmelo
Palmisano, il suo vice Francesco Maggiore ed un
marinaio tunisino;
ATTESO che le ricerche, sinora svolte in maniera
approssimativa e senza l'impiego di unità navali
attrezzate e di sommozzatori, hanno dato esito
negativo per il recupero, quanto meno, delle salme;
REGISTRATA sull'episodio una grande partecipazione
dell'opinione pubblica, dei mass media e dell'intera
popolazione di Lampedusa a sostegno delle famiglie
degli scomparsi, che giustamente reclamano l'urgente
recupero delle salme per dare degna sepoltura alle
vittime di questa ennesima tragedia del mare, che ha
coinvolto modesti pescatori siciliani, imbarcati
alla ricerca di un guadagno modesto quanto
pericoloso per la loro incolumità;
RITENUTO doveroso che l'Assemblea regionale siciliana,
interpretando l'unanime cordoglio e la
partecipazione del popolo siciliano a questo dramma,
accolga le legittime richieste delle famiglie
interessate a dare sepoltura alle salme dei propri
congiunti,
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
- ad intervenire urgentemente nei confronti del
Governo nazionale, perché siano attivate quelle
competenze militari e ministeriali, affinché i mezzi
navali, le unità tecniche attrezzate al recupero
sottomarino e i sommozzatori partecipino, sul punto
mare localizzato, dove si è inabissato il natante
'Ringo II', alle operazioni per il reperimento delle
salme, che col passare dei giorni potrebbero non
essere più recuperabili;
- ad assicurare alle famiglie delle vittime un
sostegno finanziario a fronte dei disagi e delle
spese affrontate per la loro presenza sulla costa
adriatica alle operazioni di ricerca, di recupero e
di riconoscimento delle salme dei propri congiunti.
(8 marzo 2000)
CIMINO - FLERES - GRIMALDI - LEONTINI
III - SVOLGIMENTO DI INTERROGAZIONI ED INTERPELLANZE DELLA RUBRICA
"Lavoro"
La seduta è tolta alle ore 20.10.
(Licenziato dal Servizio Resoconti alle ore 21.30)
