Presidenza del vicepresidente Silvestro
La seduta è aperta alle ore 11.23.
LO CERTO , segretario, dà lettura del processo verbale della
seduta precedente che, non sorgendo osservazioni, s'intende
approvato.
PRESIDENTE. Si passa al primo punto dell'ordine del giorno:
Comunicazioni.
CONGEDI E MISSIONI
PRESIDENTE. Comunico che l'onorevole Tricoli è in missione per
ragioni del suo ufficio dal 5 al 9 aprile 2000.
Comunico, altresì, che gli onorevoli Cipriani, Cuffaro e
Manzullo hanno chiesto congedo per la seduta odierna.
Non sorgendo osservazioni, i congedi si intendono accordati.
ANNUNZIO DI INTERROGAZIONI
PRESIDENTE. Comunico che sono state presentate le seguenti
interrogazioni:
A) Interrogazioni con richiesta di risposta in commissione.
N. 3724 - Notizie circa la liquidazione degli enti
economici regionali e delle rispettive società.
- Assessore Industria
***
Croce Antonino; La Grua Saverio; Fleres Salvatore; Scalia
Giuseppe; Beninati Antonino
----------------
B) Interrogazioni con richiesta di risposta scritta.
N. 3725 - Interventi allo scopo di garantire la fruizione
dei siti museali della Regione.
- Presidente Regione
- Assessore Beni Culturali
- Assessore Bilancio
***
Vella Basilio
----------------
ANNUNZIO DI INTERPELLANZE
PRESIDENTE. Comunico che sono state presentate le seguenti
interpellanze:
N. 386 - Notizie in merito ad un eventuale declassamento
dell'Azienda ospedaliera di Sciacca (AG).
- Assessore Sanità
***
Alfano Angelo
----------------
N. 387 - Interventi urgenti in relazione all'emergenza
idrica e ai conseguenti rischi per l'economia del territorio
di Sciacca (AG).
- Presidente Regione
***
Alfano Angelo
----------------
ANNUNZIO DI MOZIONI
PRESIDENTE. Comunico che è stata presentata la seguente
mozione:
N. 443 - Interventi per garantire l'applicazione di un
regime non discriminatorio nei confronti dei locali da ballo
e per impedire la circolazione di sostanze stupefacenti.
Beninati Antonino; Fleres Salvatore; Ricevuto Giovanni;
D'Aquino Antonio; Grimaldi Ugo; Basile Filadelfio; Granata
Benedetto Fabio; Alfano Angelo; Scalia Giuseppe; Ortisi
Egidio
Presentata il 4/04/00
----------------
COMUNICAZIONE DI DECADENZA DI ATTI ISPETTIVI E POLITICI
PRESIDENTE. Comunico che, a seguito delle dimissioni dell'on.
Giambattista Bufardeci dalla carica di deputato regionale,
decadono le mozioni nn. 336, 351 e 393.
Comunico, altresì, che ne decade la firma dai seguenti atti
politici e ispettivi:
MOZIONI NN.: 274 - 287 - 290 - 291 - 294 - 299 - 300 - 303 -
315 - 323 - 326 - 339 - 347 - 355 - 361 - 374 -
390 - 399 - 408 - 425;
INTERPELLANZE NN. 322 e 382;
INTERROGAZIONI NN.: 2722 - 2738 - 2759 - 2893 - 2927 - 3458.
L'Assemblea ne prende atto.
COMUNICAZIONE DI ADESIONE A GRUPPI PARLAMENTARI
PRESIDENTE. Comunico che, con nota del 5 aprile 2000, l'On.
Michele Accardo ha dichiarato, a norma dell'art. 23 del
Regolamento interno, che intende appartenere al Gruppo
parlamentare 'Forza Italia'.
L'Assemblea ne prende atto.
Avverto, ai sensi dell'articolo 127, comma 9 del Regolamento
interno, che nel corso delle seduta potrà procedersi a votazioni
mediante sistema elettronico.
Onorevoli colleghi, su richiesta del presidente della
Regione, la seduta è sospesa e riprenderà alle ore 12.00.
(La seduta, sospesa alle ore 11.30, è ripresa alle ore 12.05)
La seduta è ripresa.
CONGEDI
PRESIDENTE. Comunico che gli onorevoli Guarnera, Galletti,
D'Andrea e Pezzino hanno chiesto congedo per la seduta odierna.
Non sorgendo osservazioni, i congedi si intendono accordati.
Presidenza del vicepresidente Silvestro
SULL'ORDINE DEI LAVORI
NICOLOSI. Chiedo di parlare sull'ordine dei lavori.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
NICOLOSI. Signor Presidente, registro con dispiacere che a
tutt'oggi, giovedì 6 aprile, dopo quattro o cinque sedute d'Aula,
non risulta definita la discussione generale sul disegno di legge
riguardante il randagismo. E ciò é avvenuto per una richiesta
espressa in questo senso in Aula dall'onorevole Forgione, che
poteva anche essere dettata da giuste ragioni, ma che, di fatto,
sta vanificando la possibilità che in questa tornata di lavori il
disegno di legge possa essere esaminato ed approvato.
Francamente tutto ciò appare abbastanza strano e, vorrei
dire, contrario a declamazioni che spesso la sinistra ha fatto a
proposito di questa legge.
Sento, registro che conferenze stampa, incontri vengono
fatti per risolvere questo problema; la verità é che
atteggiamenti dilatori e ostruzionistici stanno facendo sì che
una legge che non é di nessuno, che é stata esitata
all'unanimità, che non comporta attribuzione di posti - così come
avviene spesso per altre - di fatto giace ancora in Aula e,
presumibilmente, andrà a finire che se ne riparlerà a maggio di
questa legge.
Elevo a tal proposito una vibrata protesta e chiedo che la
discussione generale venga chiusa e che si discuta oggi il
disegno di legge, derogando al Regolamento.
Se questo non dovesse avvenire, abbandonerò per protesta i
lavori d'Aula.
FORGIONE. Chiedo di parlare sull'ordine dei lavori.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FORGIONE. Signor Presidente, non condivido l'intervento
dell'onorevole Nicolosi per ovvie ragioni. Avevo chiesto di
rinviare la discussione generale sul disegno di legge concernente
il randagismo per avere la possibilità di presentare gli
emendamenti, così come previsto dal Regolamento. L'onorevole
Nicolosi, che é il Presidente della Commissione competente e
quindi ha il blocco degli emendamenti, può notare che ci sono
emendamenti da me presentati entro il termine previsto e grazie
al rinvio della discussione generale; diversamente non sarebbe
stato possibile alla mia parte politica presentare quegli
emendamenti.
Sentire per bocca dell'onorevole Nicolosi, il quale da due
giorni si cimenta in un ostruzionismo forte alla legge sulla
riforma della pubblica amministrazione, che qui ci sarebbe
ostruzionismo alla legge sul randagismo mi sembra ridicolo,
visto che é la sua parte politica che, facendo ostruzionismo alla
legge sulla riforma della pubblica amministrazione, di fatto, non
consente procedure snelle in questa Aula, tali da consentire,
subito dopo il varo della riforma della pubblica amministrazione,
di esitare il disegno di legge sul randagismo, così come previsto
in sede di Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentari.
Quindi, onorevole Nicolosi, dato che siamo entrambi adulti,
lei tra l'altro lo è più di me e, quindi, più saggio e
sicuramente con maggiore esperienza, sa bene che siete lei e il
Polo che state facendo ostruzionismo alla legge sul randagismo,
in quanto ritardando l'iter della legge sulla pubblica
amministrazione, con una vocazione autolesionista lei e la sua
parte politica che la trascina in questo, di fatto state
ritardando l'esame del disegno di legge che le sta tanto a cuore.
Concludendo, signor Presidente, ritengo che noi si debba
proseguire nei nostri lavori come da programma concordato, cioè
esitando il disegno di legge di riforma della pubblica
amministrazione e subito dopo riprendendo l'esame del disegno di
legge sul randagismo, che, come è noto, è un disegno di legge che
sta a cuore a tutta l'Aula e a noi in particolare che al riguardo
ci siamo rapportati in modo propositivo con i nostri emendamenti.
ALFANO. Chiedo di parlare sull'ordine dei lavori.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ALFANO. Signor Presidente, intervengo per dire che noi di
Forza Italia condividiamo le preoccupazioni espresse
dall'onorevole Nicolosi. E la nostra preoccupazione si fa doppia
quando valutiamo lo stato dell'ipocrisia che quest'Aula rischia
di raggiungere grazie ad alcuni esponenti del centrosinistra, i
quali ieri, saliti in cattedra, hanno più volte manifestato una
grande indignazione per l'atteggiamento di ostruzionismo nei
confronti della legge di riforma della Pubblica Amministrazione
ed oggi questo centrosinistra si presenta in Aula a ranghi non
assolutamente folti.
Noi, egregio Presidente dell'Assemblea, onorevole Presidente
della Regione, apprezziamo lo sforzo dell'assessore Crisafulli
(lo diciamo sinceramente) che da novello "Soldini" naviga
solitariamente verso l'approvazione della legge di riforma della
Pubblica Amministrazione. Apprezziamo questo sforzo, ma vorremo
che si mettesse da parte l'ipocrisia, onorevole Forgione, e che
il centrosinistra prendesse atto - noi vorremmo almeno questo -
che dall'inizio dei lavori d'Aula di questa mattina ed a
tutt'ora, mentre la mattinata va a concludersi, dopo un rinvio
chiesto certamente per ragioni giustificabilissime dal Presidente
della Regione, i banchi del centrosinistra sono completamente
vuoti.
Rileviamo, altresì, come il vero ostruzionismo sia
l'ostruzionismo omissivo di un centrosinistra che non si fa
carico di sostenere questa riforma.
Diciamo con grande franchezza e chiarezza che non accettiamo
lezioni sulla riforma della Pubblica Amministrazione da alcuno;
sui primi tre articoli del disegno di legge, l'ho ribadito ieri e
lo ripeto oggi, non abbiamo presentato alcun emendamento, abbiamo
solamente, in qualche circostanza, fatto rilevare l'assenza
totale delle forze che dovrebbero sostenere questo Governo.
Pertanto, invitiamo il Presidente della Regione, l'assessore alla
Presidenza, a prendere atto della situazione in cui la
maggioranza si trova in questo momento ed a non insistere
pervicacemente nel sostenere la possibilità che in questo momento
venga portata avanti la riforma della Pubblica Amministrazione.
E ciò, badate bene, non perché il centrodestra non la
voglia, perché se non l'avesse voluta non l'avrebbe sostenuta in
Commissione, non l'avrebbe presentata quando era al Governo ed
avrebbe presentato emendamenti ostruzionistici, cosa che non ha
fatto.
Onorevole Presidente della Regione, onorevole assessore alla
Presidenza e signor Presidente dell'Assemblea, abbiamo alcuni
rilievi procedurali da muovere, forse anche molto gravi, che
stiamo verificando con i nostri uffici, rilievi che attengono ai
presupposti anche di legittimità procedurale della legge.
Questo lo stiamo verificando con i nostri uffici e lo faremo
presente quando ne avremo la certezza.
Tuttavia, dal punto di vista politico, ribadiamo ancora una
volta con tutta la chiarezza di cui disponiamo che è impossibile
politicamente che il centrosinistra immagini di sostenere una
riforma quando in realtà esso è assente.
PRESIDENTE. Onorevole Alfano, la Presidenza non ha capito la
sua proposta.
ALFANO. La proposta era tra le righe: ho chiesto al
Presidente della Regione, all'assessore alla Presidenza di
valutare lo stato dell'Aula in questo momento e di trarne le
dovute conseguenze.
CINTOLA. Chiedo di parlare sull'ordine dei lavori.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CINTOLA. Signor Presidente, onorevoli colleghi, non sento di
oppormi a quanto è stato detto dall'onorevole Alfano, perché in
effetti quest'Aula non brilla né per presenze della maggioranza
né per quelle dell'opposizione, che riesce appena ad avere i
numeri per chiedere la verifica del numero legale.
Tuttavia, ritengo che se questa legge arriva in Parlamento,
dopo che è passata dalla Commissione, dopo che è stata rinviata
già due mesi fa per approfondimenti, se arriva in Aula con un
relatore, che è l'onorevole Bufardeci, ed era relatore di
maggioranza della legge, dunque a favore di questa legge così per
come è stata concepita, tutto il resto mi sembra che sia ozioso e
sia opposizione distruttiva, inerte. Infatti, anche la mancanza
di emendamenti è inerte e distruttiva; l'opposizione più che
essere inerte non sa fare, in quanto non ha altri argomenti se
non l'inerzia, se non la volontà di bloccare il Parlamento.
L'opposizione non ha nulla da dire - caro Virzì - se non parole
buttate al vento, considerato che è responsabile con il Governo
Drago e il Governo Provenzano di quel disegno di legge, contro il
quale oggi si oppone pur avendolo presentato.
I termini sono talmente chiari ed inequivocabili che è
strano sentire proferire da questo podio discorsi di buona
vicinanza, di attenzione alla legge, di importanza della legge,
non tenendo conto che in tutta Italia questo provvedimento è già
in vigore e soltanto in Sicilia questa legge ancora non c'è per
colpa di governi della Regione siciliana e di questa Assemblea
che ad oggi non hanno voluto affrontare seriamente la questione
oggetto della discussione odierna.
Il non avere presentato emendamenti, ma avere svolto ieri
sera un dibattito durato più di un'ora sui capi di gabinetto, sul
perché dovevano essere non soltanto affezionati e parenti, ma
anche di grande fiducia di non so quale Presidente della Regione
o di quali assessori certamente va ad onore e merito di Forza
Italia e di Angelino Alfano. Soffermarsi, come ci si è soffermati
per un'ora e mezza, accantonare un emendamento che era sulla
fiducia dei capi di gabinetto è veramente nel contesto generale
un problema che interessa fortemente i sedicimila dipendenti, i
tredicimila pensionati, l'assetto burocratico della Regione, il
dovere legiferare per creare un avvenire diverso, un'attenzione
diversa da parte della burocrazia in Sicilia.
Ritengo che ci sia la necessità di riprendere un cammino
serio: quello cioè di venire qui in Aula non per chiedere
verifiche del numero legale a ripetizione, ma per modificare il
disegno di legge laddove è necessario farlo, per trovare
all'interno dell'Aula, al di là dell'appartenenza alla
maggioranza o all'opposizione, ciò che è necessario affinché
questa legge sia la migliore possibile, perchè è delittuoso
continuare a lasciare questa burocrazia con i poteri che ha
attualmente.
Da circa un anno questa opposizione va dicendo che non
esiste una maggioranza, che questo Governo se ne deve andare;
l'unica cosa seria che avete detto è questa, sentendola dire
magari prima ai segretari regionali dei vostri partiti. Non siete
venuti qua, dopo due anni e mezzo di governo di centrodestra, a
dire "noi questa cosa l'abbiamo fatta"; no, dite "noi questa cosa
pensavamo di farla". Adesso che c'è chi la sta facendo, è giusto
evitare che si faccia.
Dunque o abbiamo un senso "civico" e di dovere nei confronti
della Sicilia ed allora andiamo in Aula a presentarli gli
emendamenti, onorevole Alfano, e non a fare i cani randagi come
qualcuno fa, nella considerazione che il randagismo sia più
importante della legge di riforma burocratica. E anche a
proposito di quella, caro onorevole Forgione, non siamo tanto
tranquilli ad approvarla così com'è, perché al suo interno c'è
un obbrobrio forte sul quale quest'Aula dovrà pure fare la sua
battaglia.
AULICINO. Chiedo di parlare sull'ordine dei lavori.
PRESIDENTE. Onorevole Aulicino, c'è una proposta
dell'onorevole Nicolosi; la invito, pertanto, a parlare
sull'ordine del lavori, non sulle vicende politiche. Abituiamoci
a discutere sul merito delle questioni che si pongono in Aula.
AULICINO. Signor Presidente, lei mi dà la parola e poi si
preoccupa di ciò che posso dire. Forse pensa che io non segua i
lavori? Perché fa considerazioni preventive sul mio intervento,
prefigurando scenari apocalittici?
PRESIDENTE. Onorevole Aulicino, poiché non ho voglia di
polemizzare, la invito a parlare sull'ordine dei lavori.
AULICINO. Signor Presidente, lei non ha voglia di polemizzare
ma mi fa un appello personale a parlare sul tema. Abbia fiducia
in me; ho seguito l'intervento dell'onorevole Nicolosi e svolgerò
un intervento in tema, stia tranquillo.
L'intervento è assolutamente in tema, in quanto già ieri
avevo proposto più volte al Governo di riconsiderare il suo
atteggiamento rispetto al disegno di legge di riforma
burocratica, suggerendo di sospendere la discussione per
consentire alla maggioranza e all'opposizione un approccio più
sereno, meno caotico, con minori fibrillazioni. Non si può fare -
così come ho detto ieri - una legge così complessa in poche ore.
Coerentemente con le cose che ho detto ieri, oggi, rispetto alla
proposta dell'onorevole Nicolosi, non posso che concordare e
l'intervento dell'onorevole Cintola non mi fa cambiare
assolutamente idea. Tra l'altro, conoscendo la sua collocazione
attuale e avendola osservata prima nella collocazione precedente,
devo dire che certi appelli il mio amico Totò Cintola potrebbe
risparmiarli al Parlamento.
Concludendo, concordo con la proposta dell'onorevole
Nicolosi.
PRESIDENTE. Pongo in votazione la richiesta di prelievo del
disegno di legge n. 218/A, avanzata dall'onorevole Nicolosi.
Chi è favorevole si alzi, chi è contrario resti seduto.
(Non è approvata)
Presidenza del vicepresidente Silvestro
SEGUITO DELLA DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE "NORME SULLA
DIRIGENZA E SUI RAPPORTI DI IMPIEGO E DI LAVORO ALLE DIPENDENZE
DELLA REGIONE SICILIANA. CONFERIMENTO DI FUNZIONI E DI COMPITI
AGLI ENTI LOCALI. ISTITUZIONE DELLO SPORTELLO UNICO PER LE
ATTIVITA' PRODUTTIVE. DISPOSIZIONI IN MATERIA DI PROTEZIONE
CIVILE. DISPOSIZIONI IN MATERIA DI PENSIONAMENTO." (NN.
918-23-46-61-69-100-176-474-489-491-506-533-534-676-683-697-785
898-941/A).
PRESIDENTE. Si passa al secondo punto dell'ordine del giorno:
"Discussione dei disegni di legge".
Si procede con il seguito della discussione del disegno di
legge "Norme sulla dirigenza e sui rapporti di impiego e di
lavoro alle dipendenze della Regione siciliana. Conferimento di
funzioni e di compiti agli enti locali. Istituzione dello
sportello unico per le attività produttive. Disposizioni in
materia di protezione civile. Disposizioni in materia di
pensionamento.", posto al numero 1).
Invito i componenti la I Commissione a prendere posto
nell'apposito banco.
Ricordo che la discussione era stata sospesa in sede di
discussione dell'articolo 5.
Comunico che all'articolo 5 sono stati presentati i seguenti
emendamenti, allegati al presente resoconto:
- dall'onorevole Turano: emendamenti 5.2 e 5.1;
- dall'onorevole Nicolosi: emendamento 5.36;
- dagli onorevoli Drago e Costa: emendamento 5.24;
- dall'onorevole Ricevuto: emendamenti 5.4 e 5.3;
- dagli onorevoli Virzì ed altri: emendamenti 5.31, 5.29, 5.32,
5.33 e 5.30;
- dagli onorevoli Basile Giuseppe e Spagna: emendamenti 5.18 e
5.19;
- dagli onorevoli Cintola ed altri: emendamenti 36.65, 36.89,
36.85, 5.21, 5.22, 36.91 e 5.37;
- dall'onorevole Di Martino: emendamento 36.94, 30.3;
- dal Governo: emendamenti 36.34, 5.11, 5.12 e 5.13;
- dall'onorevole Fleres: emendamento 5.5;
- dagli onorevoli Barone e Alfano: emendamento 5.25;
- dall'onorevole La Corte: emendamenti 5.34 e 5.35;
- dall'onorevole Silvestro: emendamenti 5.14 e 5.15;
- dagli onorevoli Zangara, Giannopolo, Costa, Spagna, Fleres,
Nicolosi e Cintola: emendamento 5.23;
- dagli onorevoli Croce, Beninati, Vicari, Provenzano, Alfano
ed altri emendamento: 5.10;
- dagli onorevoli D'Andrea e Leanza: emendamento 5.28;
- dagli onorevoli Croce e Alfano: emendamento 5.26.
Comunico altresì che è stato presentato dal Governo
l'emendamento 5.R, interamente sostitutivo dell'articolo 5,
allegato al presente resoconto.
Onorevoli colleghi, in attesa che vengano fotocopiati gli
emendamenti, la seduta è sospesa.
(La seduta, sospesa alle ore 12.25 è ripresa alle ore 12.35)
La seduta è ripresa
Presidenza del vicepresidente Silvestro
SULL'ORDINE DEI LAVORI
RICEVUTO. Chiedo di parlare sull'ordine dei lavori.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
RICEVUTO. Signor Presidente, ella dice bene, noi abbiamo
completato la discussione generale sull'art. 5. Chiedo una sua
interpretazione o mi indichi qual è la norma del Regolamento che
prevede la possibilità, a mio modo di vedere, di riaprire la
discussione generale essendo mutato il testo dell'art. 5, su cui
si era intervenuti in precedenza. Come lei stesso ha ammesso, si
tratta di un emendamento interamente sostitutivo e modificativo
dell'art. 5 precedentemente presentato dal Governo. Ci sono due
considerazioni, la prima - così si usa - è quella di potere
riaprire di conseguenza la discussione generale sull'art. 5
testé sull'emendamento sostitutivo interamente dell'art. 5
precedentemente presentato: prima richiesta.
La seconda è quella, certamente minimale rispetto alla
prima, certamente riduttiva, di potere comunque avere la
possibilità l'Assemblea di valutare più pienamente, in maniera
più approfondita la enunciazione nuova del testo dell'articolo 5
così presentato.
Quindi la prego, ripeto, la prima richiesta che avanzo è
quella di potere riaprire la discussione generale sull'articolo
5.
Non è un fatto strumentale, onorevole Forgione
FORGIONE. Si legga il Regolamento
RICEVUTO. L'ho letto. Lo legga lei, invece Lei non lo conosce
il Regolamento
La seconda cosa è che mi dia e dia la possibilità ai
componenti l'Assemblea di potere ovviamente approfondire meglio
la portata e discutere, confrontarsi su quella che è la nuova
portata dell'articolo 5.
PRESIDENTE. Onorevole Ricevuto, per quanto riguarda la prima
richiesta l'Assemblea applica il comma 7 dell'articolo 112, che
dice che sugli emendamenti rielaborativi del testo non ci può
essere discussione generale.
Per quanto riguarda la seconda questione il Governo
illustrerà l'emendamento e lei avrà la possibilità di capire cosa
c'è scritto nell'emendamento stesso.
ALFANO. Chiedo di parlare sull'ordine dei lavori.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ALFANO. Signor Presidente, la presentazione dell'emendamento
sostitutivo da parte dell'onorevole Crisafulli è, per quel che mi
risulta, pienamente legittima in quanto conforme al Regolamento.
Relativamente all'opportunità di votare immediatamente un
emendamento interamente sostitutivo di un precedente articolo
lungamente dibattuto, io mi associo alla richiesta dell'onorevole
Ricevuto di chiedere una breve sospensione per studiarne il
contenuto.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Signor Presidente, non
ci sono difficoltà se la sospensione è di cinque minuti.
Però vorrei rassicurare, se mi è consentito, l'onorevole
Ricevuto e quanti altri hanno ritenuto che chissà che cosa
nascondesse questo testo che il testo è la riscrittura con gli
aggiustamenti tecnici del testo a voi presentato.
Se la mia ipotesi non verrà accolta, io sono favorevole
affinché si voti.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, la seduta è sospesa per dieci
minuti.
(La seduta, sospesa alle ore 12.39, è ripresa alle ore 12.49)
Presidenza del vicepresidente Silvestro
La seduta è ripresa.
CONGEDI
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, comunico che hanno chiesto
congedo per la seduta odierna gli onorevoli Lo Giudice e
Burgaretta Aparo. Non sorgendo osservazioni, i congedi si
intendono accordati.
Presidenza del vicepresidente Silvestro
Presidenza del presidente Cristaldi
RIPRENDE IL SEGUITO DELLA DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE 918/A
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, riprende il seguito della
discussione del disegno di legge numero 918/A. Come in precedenza
comunicato é stato presentato dal Governo l'emendamento 5.R
sostitutivo dell'articolo 5.
Preciso che qualora questo emendamento venisse approvato,
tutti gli emendamenti presentati all'articolo decadrebbero,
eccetto quelli considerati aggiuntivi e che pertanto, in sede di
coordinamento formale del disegno di legge verrebbero comunque
inseriti nell'ambito dello stesso articolo perchè allo stesso
connessi.
GIANNOPOLO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
GIANNOPOLO. Signor Presidente, intervengo per chiedere che
l'emendamento aggiuntivo 5.23 sia spostato all'articolo 16, dove
tra l'altro si parla di estensione di norme e l'emendamento in
questione é da inquadrare in un'estensione di norme.
PRESIDENTE. Ribadisco che l'approvazione dell'emendamento 5.R
del Governo farebbe decadere tutti gli emendamenti collegati allo
stesso, tranne gli emendamenti aggiuntivi.
PROVENZANO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PROVENZANO. Onorevole assessore, ho letto con molta
attenzione questo emendamento sostitutivo e al secondo comma
leggo esattamente questo: "Con decreto del Presidente della
Regione, eccetera ..., le successive variazioni delle dotazioni
organiche sono determinate secondo eccetera, in coerenza con la
programmazione triennale del fabbisogno di personale deliberato
dalla Giunta regionale, previa verifica degli effettivi bisogni,
correlata all'attuale distribuzione delle risorse umane".
E qui io ho un dubbio. Qual è l'attuale distribuzione delle
risorse umane? Questa Regione sa qual è l'attuale distribuzione
delle risorse umane?
Io ricordo, non in termini di numero, certamente, da
Presidente della Regione che, quando l'assessore Galletti, allora
assessore alla Presidenza, presentò un disegno di legge di
riforma dell'Amministrazione, sorse il problema della
determinazione dei carichi di lavoro.
Se non ricordo male, lo stesso direttore, oggi direttore del
suo assessorato disse: "Bisogna determinare i carichi di
lavoro", perché mi si disse: "Oggi, in questa Regione, nessuno
sa cosa fa chi".
Io chiedo, perché questo è importante, assessore, e vorrei
una risposta su questo. Quando lei mi dice: "... in funzione
dell'attuale correlata distribuzione delle risorse umane", io le
chiedo: "Ma lei, per esempio, nell'assessorato Agricoltura sa
quante persone vi sono, dove sono e cosa fanno? Lei sa, nelle
condotte agrarie quante persone vi sono, dove sono e cosa fanno?
Nei vari Ispettorati e andiamo avanti per il resto?
Io so per certo, a meno che lei non mi smentisca, può essere
che il Governo successivo al mio sia riuscito a farlo, io so per
certo che i carichi di lavoro, in questa Regione, non sono stati
mai fatti. Per cui, uno dei gravissimi problemi della gestione
del personale è che la Regione, attualmente, non possiede questo
che lei richiama essere l'elemento fondamentale e cioè "la
correlata all'attuale distribuzione delle risorse umane".
Questa è la domanda che io pongo e se a questa non abbiamo
una risposta, questo articolo, questo secondo comma, sicuramente,
rimane un qualcosa di indefinito e vagante. Non è possibile
infatti andare a misurare un futuro rispetto ad un presente che
nessuno oggi mi risulta conosca.
CINTOLA. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CINTOLA. Era solo per chiedere un chiarimento sul comma 3,
laddove si dice che fino al 2003 non si faranno più assunzioni e
quindi concorsi, tuttavia, è prevista una riserva relativamente
al Corpo Forestale come Corpo di pubblica sicurezza.
Volevo una conferma di questo: cioè se questo blocco oltre
ad interessare l'Amministrazione regionale in senso stretto, è un
blocco che impedirà agli enti sottoposti al controllo della
Regione di provvedere con fondi propri ai concorsi e quindi alle
assunzioni. Solo questa domanda ho da fare all'assessore perché
ciò risulti ufficialmente nel resoconto.
VIRZI'. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
VIRZI'. E' chiaro che da un punto di vista regolamentare,
l'approvazione dell'emendamento sostitutivo presentato dal
Governo diventa una comodissima scorciatoia col trucchetto delle
due righe cambiate per evitare il confronto ravvicinato sui
singoli emendamenti di sostanza che in qualche modo cercavano di
mutare il disegno di legge. Cioè, in buona sostanza, si adotta
un escamotage di natura parlamentare per sfuggire al rapporto
ravvicinato di terzo tipo con gli emendamenti che, in qualche
modo, tentavano di correggere, di aggiungere o di tagliare da
qualche parte il testo, così come era stato varato dalla
commissione e poi portato in Aula.
Io trovo poi che tra gli atteggiamenti un po' da paladino
dell'assessore Crisafulli, questo sia un modo piuttosto pesante
di impostare la dialettica d'Aula. Ciò ci costringe di fatto, in
qualche modo, in sede di dichiarazione di voto su questo
emendamento interamente sostitutivo a ricordare che dobbiamo
votare contro e che, in ogni caso, non ci può essere la nostra
partecipazione su tutti gli argomenti che avete non elegantemente
glissato presentando questo emendamento interamente sostitutivo.
Francamente, poi non ci si può stupire se si arriva
all'ostruzionismo, in quanto il vostro è un ostruzionismo
contrario Cioè, da un lato, c'è lo sciopero, dall'altro, la
serrata.
Un emendamento interamente sostitutivo del Governo è una
serrata nei confronti degli argomenti altrui; è un atto di
assoluta scortesia non tanto per i tempi quanto per il glissare
sulla sommatoria degli emendamenti, laddove su questo articolo 5
erano stati presentati degli emendamenti non soltanto da noi che
ritenevo interessanti - ce n'era ad esempio uno dell'onorevole Di
Martino che avrei molto volentieri sottoscritto. A questo punto,
rimane una pura e semplice dichiarazione platonica. Resta fermo
il concetto autorevolmente ribadito qui dal presidente Provenzano
che ci stiamo muovendo in una sorte di zona di nessuno, in un
terreno incerto, pieno di sabbie mobili, poiché non siamo certi
che al di là delle attività declamatorie messe in campo in
quest'Aula sulla effettiva consistenza dei nostri ranghi, non vi
è una obiettiva radiografia dell'esistente, laddove il problema
ed il suggerimento serio che era provenuto da quest'Aula era
quello della necessità di una pianta organica di cui non
disponiamo più dal 1985 e che è stata la causa di queste
progressive irruzioni che, in qualche modo, hanno deformato il
corpo amministrativo della Regione.
A questo punto, non sappiamo più né i numeri, né le
quantità, né le singole qualità. Allora, voi saltate a piè pari
tutti gli emendamenti aggiuntivi che cercavano di riaprire un
varco alla carriera al di sotto dell'ottavo livello - quasi che
questa non fosse materia fondamentale e quasi che la Regione
fosse semplicemente incentrata soltanto sulla prima fascia
dirigenziale, sui criteri di accesso: Cassese sì, Cassese no,
anzi, ora sì ora no, laurea ora sì ora no; pubblico concorso per
qualcuno sì dopo, ma intanto qualcuno passa così per com'è
Ci fate camminare francamente su un terreno minato nel nome
di una logica che soltanto da parte vostra ammette qualche
eccezione. Sembra una linea dritta questa riforma della pubblica
amministrazione, in realtà, c'è una bella ansa, c'è una bella
curva, c'è una ellisse in cui c'è l'eccezione, perché le cose
dettate dalla Cassese a qualche livello vengono glissate per
mettere un coperchio sul passato. Tutto questo è assolutamente
illogico, soprattutto perché non c'è nemmeno una prospettiva di
razionalizzazione in tutto questo E si potrebbe perfino
accettare il criterio di un'ultima sanatoria per dire che da
questo momento in poi le cose procederanno su questo terreno che
noi predisegnamo come dovere di classe politica, e, invece,
questo disegno di legge è pieno "... nell'attesa di, nelle more,
nella fase di prima applicazione..." . E c'è un criterio per la
prima applicazione, per l'entrata in vigore della legge e poi c'è
un diverso criterio a regime per coloro che verranno dopo, per
coloro che non sono nella tasca sinistra del Signore e non hanno
Santi in Paradiso
Sostanzialmente, negate il principio stesso della pianta
organica per potere continuare a stravolgere ad libitum il
corpo amministrativo della Regione siciliana. Dite no ad ogni
prospettiva di carriera, vi chiudete a riccio di fronte alle
richieste di aggiustamenti in termini di giustizia, di persone
che hanno svolto in silenzio, in luoghi oscuri, i loro doveri,
eppure rappresentano una quantità e una qualità di intelligenza
che potremmo diversamente utilizzare per il bene comune, se solo
voi vi decideste a farcela registrare questa 'radiografia'
dell'esistente, mentre continua a latitare nella maniera più
assoluta, una qualsiasi prospettiva di rimettere in linea con la
ragionevolezza europea, con i criteri di managerialità e di
professionalità, questa Regione che continua a chiacchierare
sempre di più e a produrre sempre meno.
BASILE. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
BASILE. Signor presidente, onorevole Assessore, l'intervento
dell'onorevole Provenzano ha contribuito a farmi ulteriormente
riflettere. L'emendamento presentato dal Governo nel comma
secondo parla di una "individuazione successiva e di una
variazione successiva delle dotazioni organiche determinata
secondo i principi contenuti nell'articolo 5 del decreto
legislativo 31 marzo 98/80", e "al fine di realizzare i
contenimenti di spesa". Questo merita un'osservazione, la
finalità successiva deve essere il contenimento di spesa. Ma noi
vorremmo conoscere, al momento, qual è il fabbisogno di spesa con
riferimento al personale in servizio al momento. In coerenza con
la "programmazione triennale del fabbisogno di personale
deliberato dalla Giunta regionale".
Anche qui vorremmo conoscere cosa è previsto, per quanto
riguarda "l'attuale programmazione triennale fabbisogno di
personale deliberato dalla Giunta regionale. Previa verifica
degli effettivi bisogni". E' una affermazione un po' troppo
generica. Cosa vuol dire "Verifica degli effettivi bisogni"? In
base a che cosa vengono calcolati gli effettivi bisogni? Avverrà
discrezionalmente? Avverrà sulla base di dati certi? Di
informazioni verificate? "Correlata l'attuale distribuzione
delle risorse umane". Questo è il punto centrale su cui si è già
soffermato il presidente Provenzano. "La distribuzione delle
risorse umane" non è conosciuta al momento. Noi vorremmo
conoscerla perché stiamo parlando di riforma della pubblica
amministrazione, della dirigenza. Non sappiamo quella che è la
cosa principale, propedeutica rispetto ad affrontare la stessa
riforma. "Eliminazione di duplicazione e sovrapposizione di
funzioni", c'è un implicito riconoscimento che al momento in
Regione esistono duplicazioni e sovrapposizioni, ma dove
esistono? Vorremmo conoscerlo, non lo sappiamo.
Qui si parla anche di "consultazioni delle organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative". Quale uso è stato fatto
in passato rispetto all'obiettivo delle consultazioni? E in quale
modo e secondo quale intensità si prevede di consultare le
organizzazioni sindacali?
Io credo, signor Presidente, che non possiamo andare avanti
senza possedere un quadro preciso della dotazione delle risorse
umane. Noi non possiamo andare avanti se non conosciamo quanti
dirigenti, per quale ruolo e servizio, dislocati in quale area
territoriale, vi sono al momento. E' una cosa fondamentale, anche
perché razionalmente dobbiamo disporre di queste informazioni per
potere prendere eventuali decisioni.
ALFANO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ALFANO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, il rilievo
posto all'Aula dall'onorevole Provenzano è tutt'altro che una
questione di secondo momento.
Non vorrei che il Governo si fosse incamminato su un
sentiero scivoloso per due ragioni. La prima è questa: c'è ed è
detto chiaramente nel testo dell'emendamento sostitutivo, così
come pressoché analogamente era scritto nel testo originario
dell'articolo 5, che occorre effettuare una "verifica degli
effettivi bisogni, correlata all'attuale distribuzione delle
risorse umane, all'eliminazione di duplicazioni e sovrapposizioni
di funzioni ed a seguito di consultazioni delle organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative da esaurirsi entro
quindici giorni dalla proposta e con specifico..." e così via.
Tutto ciò mi sembra che evidenzi una necessità sul piano
logico, prima ancora che giuridico, preliminare all'approvazione
del disegno di legge, il cui senso non si comprende appieno in
assenza di questo presupposto. Ed è una questione assolutamente
importante.
Poi vi è un'altra questione. Ieri, signor Presidente
dell'Assemblea, è stata individuata dal Governo con un
emendamento dello stesso, una norma di chiusura del sistema di
questa ipotesi di riforma che è un rimando al decreto Cassese per
tutto quanto non regolato esplicitamente in questo disegno di
legge. Il decreto Cassese, se non erro, all'articolo 31 prevede
esattamente questa fotografia dell'organico come atto presupposto
al vigore dello stesso decreto, cioè richiamando il fatto che lo
Stato aveva la necessità di inquadrare esattamente ruoli organici
e tutto quanto connesso all'esercizio delle funzioni dei
dipendenti dell'amministrazione statale.
Non vorrei che proprio questo rimando al Cassese avesse
esaurito un passaggio molto delicato nel percorso di questo
disegno di legge perché se così fosse noi dovremmo andare a
considerare l'effettività di questo presupposto e la necessaria
sussistenza di questo presupposto per potere proseguire i nostri
lavori.
CROCE. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CROCE. Signor Presidente, onorevoli colleghi, l'intervento
dell'onorevole Provenzano mi permette di fare una riflessione
sull'argomento. Intervento, oltre tutto, ripreso molto bene
dall'onorevole Basile Filadelfio e dal presidente del gruppo
parlamentare Forza Italia, onorevole Alfano.
La rimodulazione che l'assessore ha presentato dell'articolo
5, credo che faccia discutere parecchio nel momento in cui lo
stesso riprende i temi in contrasto con il decreto Cassese e
principalmente con l'articolo 31. L'articolo 31 del decreto
legislativo 29/93 recita in modo molto chiaro - direi
inequivocabile - allorquando è stato ripreso anche e soprattutto
dal Commissario dello Stato.
Non agito le questioni parlando del Commissario dello Stato.
Il Commissario dello Stato, credo che su questa vicenda ha dato
prova, ha scritto oltre tutto una nota chiarissima che io ricordo
per averla letta rispondendo ad una deliberazione della Giunta
dell'agosto del 1998, la n. 362, allorquando chiedeva
espressamente e testualmente, cerco di leggere, chiedeva al
Presidente della Regione, con riferimento alla legge in
questione, alla 918 che "... Si chiede di conoscere ai sensi
dell'articolo 3, D.P.R. n. 488/1969, onorevole Canino, se sia
conclusa e con quali risultati la rilevazione dei carichi di
lavoro del personale dipendente disposta con deliberazione della
Giunta n. 362 del 7 agosto 1998" - non mi risulta che questa
deliberazione sia stata modificata o revocata. La nota andava
oltre: "Si chiede altresì di conoscere il numero dei direttori
regionali, dei dirigenti superiori, dei dirigenti amministrativi
e tecnici, o equiparati, ai sensi della normativa previgente,
destinatari della norma di cui all'art. 7 - allora - del primo
comma, sempre del 918... "Tornerà", così concludeva la nota,
"infine utile acquisire elementi informativi, circa il numero
complessivo distinto per qualifiche, dei dipendenti anche
inquadrati in soprannumero in atto in servizio nei ruoli
dell'Amministrazione regionale". Così concludeva il Commissario
dello Stato.
Non ho letto questo per minacciare il Parlamento o per
essere contro l'Assessore che sta facendo di tutto per addivenire
ad una soluzione positiva sul disegno di legge. Ma dico che qui
siamo di fronte ad una violazione del dettato del decreto
legislativo n. 29 allorquando esso afferma "Le disposizioni del
presente decreto costituiscono principi fondamentali ai sensi
dell'art. 117 della Costituzione". E poi va ancora avanti "...
richiamando le regioni a statuto speciale a rispettare questi
principi che sono fondamentali". Ecco perché io credo che
occorra una riflessione più approfondita.
E per questo motivo ieri, nel mio breve intervento, ho
chiesto di sospendere la seduta. Credo, tra l'altro, di avere
colto questi segnali, che sono distanti dal dettato nazionale. Ed
allora, forse, ancora si potrebbe recuperare qualche cosa o forse
no, ma è chiaro che il Parlamento non può non registrare questa
difficoltà di pervenire all'approvazione di un disegno di legge
che, guarda caso, vuole essere innovativo - e così non è - se
dovesse continuare questa procedura.
Quindi, Caro Presidente, caro Assessore, io vi prego di
valutare bene quello che state facendo.
CRISAFULLI, assessore alla presidenza. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CRISAFULLI, assessore alla presidenza. Signor Presidente,
onorevoli colleghi, a me corre l'obbligo, intanto di ribadire che
il testo dell'emendamento sostitutivo è analogo - in buona
sostanza - al testo previsto nella proposta di articolato che gli
onorevoli colleghi hanno da tempo e per il quale questi
emendamenti di cui si è parlato poco fa, ma che non leggono.
Se fossero vere le cose che sono state dette dagli onorevoli
colleghi, mi sarei dovuto trovare un elenco di emendamenti che
tendono a correggere in direzione delle cose che qui ho sentito:
adeguamento al D.L. 29 e all'art. 31, attenzione alla
compatibilità dei principi nazionali con quelli regionali. Gli
emendamenti, invece, che sono stati presentati dai colleghi
affrontano ben altre questioni.
Delle due l'una: o è vero che le cose che sono scritte nel
testo sono incompatibili con il D.L. n. 29, e allora avrebbero
dovuto produrre azioni politiche in questa direzione, o è vero il
contrario, che siccome sono compatibili ognuno ha ritenuto di
dovere stiracchiare con i propri emendamenti l'applicazione del
D.L. n. 29 in Sicilia sulla scelta dell'abbisogna.
Vorrei ricordare agli onorevoli colleghi che l'articolo 31
del D.L. 29 intanto va letto tutto e va letto anche il comma 1,
che parla della fase di prima applicazione e del censimento del
personale di ruolo, non di ruolo, di ruoli speciali, etc.
Vorrei ricordare agli onorevoli colleghi che noi questo
censimento lo abbiamo fatto, avendo fatto, forse lei essendo
componente della I Commissione non avrà notato che la sua
Commissione è stata chiamata a pronunziarsi su un contratto che
prevede la specifica di quanti sono i dipendenti, in quale fascia
sono inquadrati, in quale ruolo sono sistemati, organizzati ed il
contratto dei dipendenti.
STANCANELLI. Quindi esiste.
CRISAFULLI, Assessore alla Presidenza, Esiste anche
l'utilizzo e la distribuzione del personale.
Altra cosa è quella che chiede l'onorevole Provenzano. Altra
cosa rispetto a quello che è scritto qui. Chiede di capire che
cosa fanno.
Credo che l'onorevole Provenzano più che chiederlo avrebbe
anche il dovere di dircelo, tenuto conto che un po' per uno
avremmo dovuto avere il compito di capirlo. Noi abbiamo il
compito di avere censito quanti sono quelli dell'Ispettorato
agrario. Ma lei pensa che l'assessorato Agricoltura non sappia
quanti sono i suoi dipendenti, tenuto conto che emette ogni fine
mese richiesta di mandati per le retribuzioni?
Lei pensa che l'assessorato Territorio non sappia quanti
sono i dipendenti, di ruolo e non di ruolo, dell'assessorato
Territorio?
PROVENZANO. Ma che cosa fanno?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza, Onorevole Provenzano,
cosa fanno è un problema che riguarda gli assessorati, i
direttori, i capi ripartizione che hanno il compito di dare conto
dell'utilizzo delle risorse umane per le quali è previsto anche
un'azione di vigilanza ispettiva che è legata ai controlli
interni.
Se poi sono utilizzati bene o se sono utilizzati male, se in
alcuni punti lavorano di più ed in altri lavorano di meno, nulla
ha a che vedere con la necessità che abbiamo del fatto che
bisogna riorganizzare la macchina amministrativa della Regione
attraverso la delegiferazione di tutta una serie di provvedimenti
che prima vedevano quest'Aula stabilire che si diventava
assistente con un provvedimento di legge e nel contempo, mi sia
consentito, fare in modo che le scelte vengano programmate
triennalmente e non quali sono ora le esigenze.
Se la legge non c'è, a che serve prevedere questo
ragionamento?
Abbiamo fatto una scelta che è organica nel disegno di legge
- mi sarà consentito ribadirlo - e prevede l'utilizzo del
personale nell'arco dei prossimi tre anni intanto fatte salve le
strutture e le organizzazioni attuali e nel contempo sulla base
del decentramento e dell'applicazione dell'articolo 36, la
ridefinizione di quanto è la forza organizzata interna
all'Amministrazione per poter essere ridistribuita nei rami
dell'Amministrazione sulla base delle competenze che rimangono a
noi visto che stiamo decidendo o dovremmo decidere di decentrare
gran parte di attività ai vari livelli della vita istituzionale.
Tutto questo è ciò che abbiamo fatto. Ritenere che questo
sia in contrasto con l'articolo 31 o, addirittura, con il D.L.
numero 29 è, francamente, fuori luogo.
E, lo ripeto, neanche il più accanito "emendatore" ha
presentato un emendamento che dichiara soppresso l'articolo 5,
perché così dovrebbe essere. Ci sono emendamenti che,
addirittura, vorrebbero che, per legge, si definissero i
meccanismi, i criteri, le modalità di cui si passa, non si passa,
sopprimendo tutto il potere della concertazione e della
contrattazione con le organizzazioni.
E' legittimo - per l'amor di Dio - che questo possa essere
un punto di vista; questo sì, però, che non è legittimo che si
faccia in applicazione del D.L. numero 29: è esattamente il
contrario.
Pertanto, onorevoli colleghi, credo che sia possibile, anche
in virtù delle cose che mi sono permesso di dire, ritenere
superata l'argomentazione di incompatibilità.
Sulla questione dei concorsi, che è stata sollevata
dall'onorevole Cintola: l'articolo 5, onorevole Cintola, parla di
dotazione organica della Regione, non di dotazione organica della
Regione e dei parenti di essa, parla di dotazione organica della
Regione e dei meccanismi che insistono rispetto alla sua
dotazione organica. Gli altri enti debbono adeguarsi con i loro
regolamenti ai meccanismi di applicazione della legge. Se altri
enti, a loro carico, hanno modo di potere fare assunzioni,
pensionamenti, nessuno lo mette in discussione, debbono
organizzarsi secondo i principi del meccanismo che è previsto
all'interno di questa normativa. Non blocchiamo niente per gli
altri, blocchiamo tutto per noi; questo è quanto è contenuto nel
testo del mio emendamento.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'emendamento sostitutivo
dell'articolo 5, del Governo.
Il parare della Commissione?
ORTISI, presidente della Commissione e relatore. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
(Proteste dell'onorevole Ricevuto)
Onorevoli colleghi, la seduta è sospesa e riprenderà alle ore
17.30.
(La seduta, sospesa alle ore 13.33, è ripresa alle ore 18.12)
PRESIDENZA DEL PRESIDENTE CRISTALDI
PRESIDENTE. La seduta è ripresa.
RIPRENDE LA DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE NN. 918 ED ALTRI
PRESIDENTE. Invito i componenti la I Commissione legislativa
' Affari istituzionali' a prendere posto al banco delle
commissioni.
Onorevoli colleghi, l'esame del disegno di legge è stato
sospeso, questa mattina, dopo l'approvazione dell'emendamento 5.R
del Governo.
A seguito di tale approvazione, saranno dichiarati superati
diversi emendamenti; altri saranno dichiarati improponibili,
avendo il Governo comunicato che l'eventuale approvazione di
quegli emendamenti comporterebbe spesa, che non è stata
autorizzata dalla Commissione Bilancio.
(Per tutti gli gli emendamenti citati di seguito, v. altresì
fascicolo disegno di legge NN.918/A ed altri)
Presidenza del presidente Cristaldi
SULL'ORDINE DEI LAVORI
FLERES. Chiedo di parlare sull'ordine dei lavori.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FLERES. Onorevole Presidente, onorevoli colleghi, dopo la
pausa di stamattina, avremmo da formulare una proposta al Governo
relativamente all'andamento dei lavori di questa sera e delle
successive giornate dopo la sospensione dell'attività
parlamentare e la ripresa che ci sarà a maggio.
La proposta che vorremmo sottoporre al Governo è la
seguente: poichè all' articolo 6 del disegno di legge ci sono
numerosi emendamenti - è considerato, così come l'articolo 5, un
articolo centrale della legge, su cui è opportuno realizzare un
approfondimento ed una verifica -, la proposta che - appunto -
vorremmo formalizzare al Governo è di accantonare l'articolo 6 ed
i relativi emendamento, di procedere con gli altri articoli sino
all'articolo 13 ed aggiornare successivamente la seduta alla
ripresa, così come concordato dalla Conferenza dei Presidenti dei
Gruppi parlamentari.
Questo perchè abbiano visto che dall' articolo 7 fino al 13
sostanzialmente non ci sarebbero grossi motivi di frizione nè
emendamenti stravolgenti rispetto al testo originario depositato
dal Governo.
PRESIDENTE. La proposta è quella di organizzare i lavori in
tal senso: proseguire con l'articolo 5, accantonare l'articolo 6,
proseguire dall'articolo 7 in poi sino all'articolo 13.
Il Governo è d'accordo su questa proposta?
CRISAFULLI, assessore alla presidenza. Io sono
complessivamente d'accordo con l'ipotesi che ci è stata avanzata,
nel senso di definire l'articolo 5 con gli emendamenti
aggiuntivi. Quelli che rimangono ancora aperti sono eventualmente
compatibili. Questa è la sostanza. Si accantona l'articolo 6 e si
va avanti.
STANCANELLI. Fino all'articolo 13.
CRISAFULLI, assessore alla presidenza. Sì, io non ho problemi.
Non è un problema di limiti. Individuiamo orientativamente un
articolo finale. Va bene il 13. Io non ho problemi.
Sul prosieguo io mi permetto di chiedere, signor Presidente,
se fosse possibile, fare una Conferenza dei capigruppo subito
dopo per potere definire il piano di lavoro successivo.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, non sorgendo osservazioni,
resta stabilito che a conclusione dei lavori è indetta la
conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentari.
Presidenza del presidente Cristaldi
RIPRENDE LA DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE NN. 918 ED ALTRI
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, si riprende con l'esame
dell'emendamento 5.29, degli onorevoli Virzi, Seminara, Scalia,
Tricoli. L'emendamento, secondo quanto ha dichiarato il Governo,
comporta spesa. Quindi è improponibile.
L'emendamento del Governo 5.11 è superato in quanto
assorbito dall'emendamento di riscrittura predisposto dal
Governo.
L'emendamento Fleres, 5.5, comporta spesa ed è quindi
improponibile.
Si passa all'emendamento 5.32 a firma Virzì, Stancanelli,
Sottosanti, Ricotta di cui dò lettura: "all'ottavo rigo sono
soppresse le parole da "nell'attesa" , fino a "peculiarita delle
strutture".
CRISAFULLI, assessore per la Presidenza. Lo vorrei vedere.
PRESIDENTE. Si è votato l'emendamento però, onorevole
Assessore, la riscrittura di un articolo non può essere una
escamotage per evitare il pronunciamento su un particolare
emendamento. Dalla riscrittura dell'articolo si evince che
l'emendamento degli onorevoli Virzi, Stancanelli, Sottosanti e
Ricotta mantiene il suo significato, quindi è in vita, a meno che
i firmatari non lo ritirino.
STANCANELLI. Lo manteniamo.
PRESIDENTE. Lo pongo quindi in votazione. Il parere del
Governo?
CRISAFULLI. assessore alla Presidenza. Contrario.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
ORTISI, Presidente della Commissione. Contrario.
PRESIDENTE. Chi è favorevole si alzi; chi è contrario resti
seduto.
(Non è approvato).
L'emendamento 5.12 del Governo è superato per la riscrittura
dello stesso articolo.
Analogamente è superato l'emendamento del Governo 5.13, per
le stesse ragioni.
Si passa all'emendamento 5.33, a firma degli onorevoli
Virzi, Catanoso, Scalia, Seminara. Lo pongo in votazione. Il
parere del Governo?
CRISAFULLI. assessore alla Presidenza. Contrario.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
ORTISI, Presidente della Commissione. Contrario.
PRESIDENTE. Chi è favorevole si alzi, chi è contrario resti
seduto.
(Non è approvato).
L'emendamento 5.25 degli onorevoli Barone, Alfano, comporta
spesa, quindi è improponibile.
Si passa all'emendamento 5.34, dell'onorevole La Corte.
Onorevole La Corte lo mantiene?
LA CORTE . Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
L'emendamento 5.30 a firma degli onorevoli Virzì,
Stancanelli, Catanoso e Tricoli è superato dalla riscrittura
dell'articolo.
Gli emendamenti 5.14 e 5.15 dell'onorevole Silvestro e
l'emendamento 5.23, a firma degli onorevoli Zangara, Giannopolo,
Costa, Spagna, Fleres, Nicolosi e Cintola, sono improponibili
perchè comportano spesa.
Comportano spesa anche gli emendamenti 5.10 e 5.3..
ZANGARA. C'è un impegno del Presidente, di questa mattina,
relativamente all'emendamento 5.23 nel senso che sarebbe stato
inserito all'articolo 16. Questo emendamento è stato rimodulato
e ci hanno detto di collocarlo all'articolo 16.
PRESIDENTE. Onorevole Zangara, la Presidenza ha chiesto al
Governo quali emendamenti comportassero spesa. Il Governo ha
comunicato che l'emendamento 5.23 rientrava fra quelli, ai
quali non è stata concessa copertura dalla Commissione Bilancio.
Se il problema è di spostarlo, non ho alcuna difficoltà.
Non sorgendo osservazioni resta stabilito che l'emendamento 5.23
viene spostato all'articolo 16.
L'emendamento 5.10, a firma degli onorevoli Croce, Beninati,
Vicari ed altri, è improponibile perché comporta spesa.
CROCE. Non si può accantonare questo emendamento per valutare
meglio la situazione?
PRESIDENTE. Non sorgendo osservazioni, resta così stabilito
che l'emendamento 5.10 è accantonato.
Lo consideriamo, onorevole Croce, articolo aggiuntivo. Se
non sorgono osservazioni viene considerato articolo aggiuntivo e,
quindi, sarà trattato in un momento successivo.
L'emendamento 5.3, a firma dell'onorevole Ricevuto, è
improponibile perché comporta spesa.
RICEVUTO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
RICEVUTO. Signor Presidente, mi permetto dirle semplicemente
ché si tratta della stessa fattispecie e quindi solo per questo
la pregavo di volere prendere in considerazione....
PRESIDENTE. Non sorgendo osservazioni ...
CRISAFULLI, assessore alla presidenza. No. Abbiamo dichiarato
decaduto l'analogo emendamento a firma dell'onorevole Silvestro
perché comporta spesa. C'è un problema ...
PRESIDENTE. Onorevole Ricevuto, allora non è come quello, è
un'altra situazione.
RICEVUTO. Signor Presidente, onorevole Assessore, mi permetto
di dire che si tratta della medesima fattispecie con due
articolazioni diverse. Se lei avrà la bontà di verificare meglio
vedrà che è la stessa cosa.
E' vero che l'onorevole Silvestro aveva proposto un
emendamento dello stesso tipo e io non ...
PRESIDENTE. Onorevole Ricevuto quello dell'onorevole Silvestro
è stato dichiarato ...
RICEVUTO. Ma erroneamente, perché se viene ammesso quello
dell'onorevole Silvestro anche questo ...
PRESIDENTE. Non erroneamente.
Si passa all'emendamento 5.4, a firma dell'onorevole
Ricevuto.
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
RICEVUTO. Chiedo la verifica del numero legale.
(La richiesta è appoggiata dagli onorevoli Ricevuto, Aulicino,
Basile F.)
PRESIDENTE. Onorevole Ricevuto la richiesta della verifica del
numero legale non è appoggiata.
RICEVUTO. La ritiro.
PRESIDENTE. Si torna all'esame dell'emendamento 5.4.
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Contrario.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
ORTISI, presidente della Commissione. Contrario
PRESIDENTE. Chi è favorevole si alzi; chi è contrario resti
seduto.
(Non è approvato)
Si passa all'emendamento 5.31, a firma dell'onorevole Virzì.
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Contrario.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
ORTISI, presidente della Commissione. Contrario
PRESIDENTE. Chi è favorevole si alzi, chi è contrario resti
seduto.
(Non è approvato)
Gli emendamenti 5.17, degli onorevoli Villari, Oddo e
Barbagallo G. e n. 5.18 degli onorevoli Basile G. e Spagna sono
improponibili in quanto comportano spesa.
Si passa all'emendamento 5.19, a firma degli onorevoli
Basile G. e Spagna. Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Signor Presidente, è
assorbito. Il testo, nei fatti, risolve il problema posto
nell'articolo, per cui è pleonastico ...
PRESIDENTE. In quale parte dell'articolo, a suo parere?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Il comma 1
dell'articolo 5, nel testo che è stato approvato, prevede i
meccanismi di utilizzazione, il comma 2 la contrattazione.
L'ipotesi in questione viene assorbita dal testo perché possono
essere spostati da amministrazione ad amministrazione. ... ruoli
specifici.
PRESIDENTE. Quello è un principio di carattere generale.
Questo può costituire deroga.
ODDO. Ritiro l'emendamento.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 5.21 dagli onorevoli Cintola e
Leanza. Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
LEANZA. Ritiro l'emendamento.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Comunico che gli emendamenti 5.22 degli onorevoli Cintola e
Leanza, 36.44 dell'onorevole Di Martino, comportano spesa. Li
dichiaro improponibili.
Comunico che i seguenti emendamenti: 30.3 dell'onorevole Di
Martino, 36.34 del Governo, 36.104 dell'onorevole Virzì, 5.35
dell'onorevole La Corte, sono assorbiti dal testo già approvato
di riscrittura.
Comunico gli emendamenti 36.52 dell'onorevole Forgione e 5.1
dell'onorevole Turano comportano spesa. Li dichiaro
improponibili.
Pongo in votazione l'emendamento 5.28 degli onorevoli
D'Andrea e Leanza. Il parere del Governo?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Signor Presidente,
comporta spesa.
LEANZA. Poca.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Non poca, molta.
PRESIDENTE. No, non comporta spesa, per la semplice ragione,
onorevole Crisafulli, mi perdoni, che la norma prevede che questi
soggetti possono essere inseriti all'interno della percentuale
del 20 per cento, non incrementa la percentuale del 20 per cento.
Ampia i soggetti che possono far parte della fascia del 20 per
cento.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Signor Presidente, c'è
un onere aggiuntivo per l'Amministrazione.
PRESIDENTE. Onorevole Crisafulli, la prego, mi ascolti un
attimo. Con l'emendamento si intendono includere i soggetti in
questione fra quelli aventi diritto dentro il 20 per cento, non
incrementa questo 20 per cento, non diventa 22 per cento.
Quindi, la somma del 20 per cento è già prevista. Non c'è un
incremento di spesa. Se viene mantenuto, lo pongo in votazione.
LEANZA. Ritiro l'emendamento.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 5.27 dagli onorevoli Cintola e
Leanza. Lo dichiaro improponibile.
Pongo in votazione l'emendamento 5.26 dagli onorevoli Croce
e Alfano. Il parere del Governo?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Contrario.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
ORTISI, presidente della Commissione? Contrario.
CROCE. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CROCE. In Sicilia, e non solo in Sicilia, si sta discutendo di
problemi importanti, di professionalità, di modernizzare, di dare
anche certezza e in questi giorni, credo, lei o non so il
Governo, ha incontrato con tante persone che sono impegnate nel
mondo dei beni culturali, che sono i famosi catalogatori.
La cosa seria è istituire la qualifica professionale di
catalogatore, come del resto in altre regioni d'Italia si sta
facendo. Se lei va nel Lazio in questo momento, trova i concorsi
per i catalogatori dei Beni culturali, per i catalogatori
dell'archeologia.
Io non capisco perchè qui in Sicilia, dove si sta
affrontando un problema così rilevante e in questo momento si sta
dando corpo ad iniziative che sicuramente faranno discutere, che
sono quelle dei concorsi dei Beni culturali, non viene istituita
una figura così importante.
Io non so che cosa stiamo facendo noi qui quando parliamo
di riforma della Pubblica amministrazione e se teniamo conto di
questi fatti importanti che oltre tutto arrivano anche dalla
Corte costituzionale. Ci sono pareri, ci sono sentenze e tanti di
noi si sono prodigati per i catalogatori e quando si tratta di
una cosa così seria di cui il Parlamento si sta occupando , il
Governo dice no e chiude le porte in maniera irreversibile a
tanti soggetti che hanno professionalità e che hanno la
possibilità di poter partecipare a un vero concorso di
catalogatori.
Questo è il problema, amici miei Ecco perchè il Governo non
può dire no ad una proposta del genere, può dire di modificare
qualche cosa, puo dire di trovare una soluzione, modificare la
tabella, andare avanti con un'altra iniziativa che rende
possibile il percorso, ma non è possibile in un momento come
questo rispondere così dopo - qualcuno di voi ha partecipato - la
riunione di ieri con i catalogatori che è durata due ore.
Allora o ci prendiamo in giro o li prendiamo in giro oppure
non vogliamo affrontare il problema per risolverlo.
Questo è il mio pensiero e di altri parlamentari di Forza
Italia, di Alleanza nazionale, dei socialisti, del CCD, del CDU.
Siamo qui a svolgere un ruolo importante nel Parlamento perchè
francamente non mi pare che avete una grande maggioranza per
poter dire: facciamo tutto noi. Noi stiamo lavorando insieme a
voi per arricchire questo disegno di legge, per dare un contenuto
al disegno di legge, come dicevamo questa mattina. E quando si
arriva a trattare un argomento del genere si chiudono le porte
Per quanto mi riguarda, mantengo questo emendamento e vedremo chi
voterà a favore o contro di esso; ve lo diremo in maniera chiara
e precisa per sapere se effettivamente vogliamo risolverlo
definitivamente questo problema oppure no.
ZANNA. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ZANNA. Signor Presidente, onorevoli colleghi, a me dispiace
che ancora adesso si continua a fare sulla pelle di alcune
centinaia di precari della nostra Regione un po' di propaganda e
di demagogia. Infatti, quello che qui ha fatto l'onorevole Croce
per motivare il suo sì a questo emendamento è solo propaganda e
demagogia.
Proprio lui che ha in parte responsabilità su questa vicenda
visto che il neoeletto assessore Morinello, appena insediato, ha
dovuto affrontare nottetempo i ritardi della precedente
amministrazione, guidata proprio dall'onorevole Croce, per
difendere davanti alla Corte Costituzionale la nostra Regione sul
ricorso pendente tra noi e il Commissario dello Stato, che
aveva impugnato la legge, fatta per la catalogazione e non per i
catalogatori, diventata poi, dopo il risultato positivo del
contenzioso, la legge n. 8 del 1999.
Vorrei ricordare a quest'Aula che quando noi discutemmo quel
disegno di legge decidemmo di non istituire il ruolo dei
catalogatori per due ragioni.
La prima ragione era perchè gli stessi interessati, cioè i
catalogatori, ci dissero che non era una scelta opportuna perchè
la stessa avrebbe sminuito il ruolo e la funzione che loro poi
avrebbero ricoperto dentro gli assetti e gli organici dei Beni
culturali.
La seconda ragione è che noi venivamo dalla precedente
legge, approvata da quest'Assemblea nel maggio del '96, che fu
anch'essa impugnata dal Commissario dello Stato ed allora
bocciata dalla Corte Costituzionale, che era una legge che
permetteva l'assunzione diretta di quei catalogatori dell'ex
articolo 111.
Per evitare di ripercorrere la stessa strada e di fare una
norma volgarmente detta "fotografia" per quei soggetti, che
poteva nuovamente incappare nell'impugnativa del Commissario e
nella bocciatura della Corte Costituzionale, non istituimmo il
ruolo dei catalogatori.
La proposta che viene fatta in questo momento, mentre stiamo
ormai pubblicando i bandi - bandi vorrei annunciare all'Aula che
si è deciso di pubblicare proprio ieri in questo incontro tra i
catalogatori ed il Presidente della Regione, saranno congelati
per una settimana per verificarne l'esattezza e la precisione -
proprio nel momento in cui stiamo andando a questa pubblicazione
che metterà in organico nella nostra Regione, nel settore dei
Beni culturali, figure indispensabili per la gestione, per la
organizzazione e la salvaguardia del nostro patrimonio artistico
e monumentale, noi interveniamo con questa norma che potrebbe
creare, qualora venisse approvata, uno sconvolgimento tale che
noi, alla luce anche di altre norme che questa legge ha già
approvato, visto che stamattina abbiamo approvato l'articolo 5,
rimetterebbero in gioco tutto, io ritengo perderemmo
definitivamente questa opportunità.
Inoltre, e qua mi dovrebbe venire in aiuto l'assessore
Crisafulli, l'impostazione dell'intero disegno di legge ed anche
delle norme fino ad ora approvate, prevede - direi - quasi
l'azzeramento delle figure professionali, tecniche, presenti nel
nostro organico ed una ridistribuzione e ricollocazione tramite
un regolamento, un decreto dell'assessorato.
Quindi, scegliere adesso di inserire soltanto, ecco perché
voto no a questo emendamento, la figura del catalogatore sarebbe
contro quello che abbiamo votato fino ad ora, contro
l'impostazione di questa legge e, in più, farebbe perdere
un'occasione che abbiamo vicina, cioè quella di bandire concorsi
ed immettere dentro i Beni culturali mille figure indispensabili
e decisive, ripeto, per la gestione e la salvaguardia del nostro
patrimonio artistico.
Quindi, il mio no ha queste fondamentali ragioni.
VILLARI. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
VILLARI. Signor Presidente, onorevoli colleghi, desidero fare
solo una considerazione e poi una domanda se mi è concesso.
Per quanto riguarda le questioni che attengono
all'emendamento proposto dall'onorevole Croce, il 5.26, io
confermo e ritengo abbastanza documentate le questioni che
sollevava il collega Zanna.
Intervengo per dire che in questa fase è quantomeno
opportuno sollevare una questione della natura posta e che è nel
merito dell'emendamento proposto dall'onorevole Croce.
Volevo pero, signor Presidente, se mi è concesso, sollevare
una domanda al Governo. Desidererei sapere - signor Presidente,
se per favore mi può dedicare un attimo di attenzione - qual è la
differenza, rispetto alle questioni di copertura finanziaria che
sono state qui sollevate, tra l'emendamento 5.17 e l'emendamento
5.19 che sono basati esattamente sugli stessi criteri, per cui se
non ho capito male il 5.17 è stato dichiarato improponibile per
mancanza di copertura finanziaria, il 5.19 invece no, perché
assorbito dall'emendamento del Governo.
Siccome la cosa non mi è chiara, vorrei che il Governo desse
su questo spiegazioni, perché a me sembrano, seppure riferendosi
ad aspetti diversi, dal punto di vista del criterio giuridico ed
anche finanziario praticamente uguali.
PRESIDENTE. Onorevole Villari, forse la domanda andava posta
al Presidente dell'Assemblea. Le debbo dire che l'emendamento
5.17 è stato dichiarato improponibile perché comporta spesa,
l'emendamento 5.19 è stato ritirato, quindi la domanda non ha
ragion d'essere. Risparmiamo la risposta al Governo.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'emendamento 5.26. Il parere
del Governo?
CRISAFULLI, assessore alla presidenza. Contrario.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
ORTISI, presidente della Commissione. Contrario.
PRESIDENTE. Chi è favorevole si alzi; chi è contrario resti
seduto.
(Non è approvato)
L'emendamento 5.37 degli onorevoli Cintola, D'Andrea e
Leanza comporta spesa. E' pertanto improponibile.
L'emendamento 5.2 dell'onorevole Turano comporta spesa. E'
improponibile.
L'emendamento 5.36 dell'onorevole Nicolosi è decaduto non
essendo presente in Aula l'onorevole firmatario.
L'emendamento 36.65 degli onorevoli Cintola e Leanza
comporta spesa. E' pertanto improponibile.
L'emendamento 36.89 degli onorevoli Leanza e Cintola
comporta spesa. E' pertanto improponibile.
Si passa agli emendamenti 36.91 degli onorevoli Leanza,
Cintola, D'Andrea e 3.3 degli onorevoli Cintola e Leanza di
identico contenuto. Li pongo contestualmente in votazione. Il
parere del Governo?
LEANZA. Li ritiro. Chiedo di parlare sull'emendamento 36.89.
PRESIDENTE. E' stato già dichiarato improponibile.
LEANZA. E' stato dichiarato improponibile, ma è una norma
autorizzativa.
PRESIDENTE. Secondo l'interpretazione del Governo e degli
uffici comporta spesa e pertanto è improponibile.
Si passa all'emendamento 5.24 degli onorevoli Drago, Costa.
Comporta spesa; è improponibile.
COSTA. Chiedo di parlare per una precisazione.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
COSTA. Credo che l'emendamento 5.24 tratti la stessa materia
- lo potete verificare - dell'emendamento 5.10 che è stato
accantonato, anzi addirittura credo che in parte sia anche
assimilabile.
PRESIDENTE. Se è della stessa materia si intende
automaticamente accantonato.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Non è la stessa
materia.
PRESIDENTE. Onorevole Crisafulli, lei si faccia l'Assessore o
si vuole mettere al mio posto? E' la quinta volta che mi
contraddice Vuole presiedere lei La prossima volta, onorevole
Crisafulli, per intanto ci sono io.
Onorevole Costa, gli emendamenti 5.24 e 5.10 non riguardano
la stessa materia. L'emendamento 5.24 è pertanto
improponibile.
Si passa all'emendamento 36.85 degli onorevoli Leanza e
Cintola. Lo dichiaro improponibile per impraticabilità, perché
l'articolo 2 della legge richiamata prevede la concessione a un
ente di un contributo.
L'emendamento 36.86 degli onorevoli Leanza, Beninati e
Cintola comporta spesa; è pertanto improponibile.
Si passa agli emendamenti 5.20 e 36.92.
CRISAFULLI, assessore alla presidenza. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CRISAFULLI, assessore alla presidenza. Onorevole Leanza,
l'emendamento in sé è proponibile, nei fatti però si viene a
determinare una situazione in contrasto con l'articolo 5, che noi
abbiamo approvato, che prevede che sulla organizzazione dei vari
rami dell'amministrazione provvede direttamente il Governo e il
ramo dell'amministrazione. L'idea che una cosa di questo genere,
su cui abbiamo già deciso diversamente, introduce una deroga con
una norma di legge; e francamente è una cosa ultronea. Ritengo
che sia più giusto che il tutto venga definito all'interno di una
definizione delle competenze e delle funzioni
dell'amministrazione. Non è un problema di improponibilità, è un
problema di coerenza con un comportamento che ci siamo dati.
LEANZA. Li ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 36.49. Il Governo ritiene che ci
sia un impegno di spesa su questo emendamento?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Certo,
Presidente, perchè si tratta di mantenere delle posizioni al
personale che evidentemente con il riassetto non avrebbe funzioni
e quindi si tratta evidentemente, comunque di oneri.
PRESIDENTE. L'emendamento comporta spesa, è improponibile. E'
proponibile l'emendamento Croce, Beninati ed altri, numero 36.21.
Lo pongo in votazione.
Il parere del Governo?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
ORTISI, presidente della Commissione e relatore. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E'approvato)
E' proponibille l'emendamento Ricevuto, numero 6.1. Lo pongo
in votazione.
Il parere del Governo?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Nell'ordinamento della
Regione siciliana e nella classificazione del personale manca la
qualifica del funzionario, non esiste, non c'è proprio. L'idea
che possano accedere alla fascia successiva personale inquadrato
nella qualifica di funzionario è una cosa che non si capisce a
cosa serve.
RICEVUTO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
RICEVUTO. Signor Assessore, parla di dipendenti, forse
l'espressione è impropria, mi rendo conto che può essere
impropria, e se potessimo cortesemente eventualmente
subemendarlo?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Non è impropria. Se
lei pensa agli assistenti, non c'è nessuno che vuole cambiare.
RICEVUTO. Signor Presidente, volevo chiederle vista la
proponibilità dell'emendamento, se possiamo accantonarlo?
PRESIDENTE. Solo a una condizione, onorevole Ricevuto, se il
Governo è d'accordo e non sorgono osservazioni, considerandolo un
articolo aggiuntivo e poi in fase di coordinamento si vede.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Io non ho problemi.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'articolo 5 nel testo
risultante.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E'approvato)
Si passa all'articolo 6. Ne dò lettura:
"Articolo 6
Ordinamento della dirigenza
1. Nell'amministrazione regionale e negli enti di cui
all'articolo 1 la dirigenza è ordinata in un unico ruolo
articolato in due fasce, in relazione al livello di
professionalità e di responsabilità. La distinzione in fasce
ha rilievo agli effetti del trattamento economico ed ai fini
del conferimento degli incarichi dirigenziali. Nella prima
applicazione della presente legge è altresì istituita una
terza fascia in cui è inquadrato il personale con la
qualifica di dirigente amministrativo e tecnico o equiparato
ai sensi della normativa previgente in servizio alla data di
entrata in vigore della presente legge.
2. Presso la Presidenza della Regione è istituito il ruolo
unico dei dirigenti dell'amministrazione regionale. Con
regolamento da emanarsi entro centoventi giorni dall'entrata
in vigore della presente legge sono disciplinate le modalità
di costituzione e tenuta del ruolo unico articolato in modo
da garantire la necessaria specificità tecnica e/o
professionale anche ai fini dell'attribuzione degli incarichi
in relazione alle peculiarità delle strutture.
3. Alla seconda fascia del ruolo unico dirigenziale si
accede con le modalità previste dall'articolo 28 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive modifiche ed
integrazioni.
4. In sede di prima applicazione, ed ove non ostino
specifiche ipotesi di responsabilità disciplinare accedono
alla prima fascia dirigenziale il segretario generale, i
direttori regionali ed equiparati, l'ispettore regionale
tecnico di cui alla legge regionale 22 febbraio 1986, n. 2,
in servizio alla data di entrata in vigore della presente
legge. Alla seconda fascia dirigenziale accedono i dirigenti
superiori amministrativi e tecnici o equiparati in servizio
alla data di entrata in vigore della presente legge.
5. In sede di prima applicazione, alla seconda fascia
dirigenziale accedono i dirigenti superiori amministrativi e
tecnici o equiparati in servizio alla data di entrata in
vigore della presente legge. Agli eventuali posti residui
accedono, tenuto conto della riserva di cui al comma 5
dell'articolo 10, i dirigenti della terza fascia a seguito di
concorso per titoli, fermo restando il possesso del titolo di
studio richiesto per l'accesso alla carriera. Per il
quinquennio successivo alla data di entrata in vigore della
presente legge, i posti da conferire con la procedura di cui
all'articolo 28 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, e successive modifiche ed integrazioni, sono per il 50
per cento riservati ai dirigenti della terza fascia.
Successivamente detta riserva opererà nel limite del 30 per
cento.
6. La Presidenza della Regione cura una banca dati
informatica contenente i dati curriculari e professionali di
ciascun dirigente, per le finalità di conferimento degli
incarichi e per promuovere la mobilità e l'interscambio
professionale degli stessi tra amministrazioni statali,
regionali, locali, organismi ed enti internazionali, secondo
le modalità di cui all'articolo 33 bis del decreto
legislativo 3 febbraio 19993, n. 29."
Propongo di accantonare l'articolo 6 e i relativi
emendamenti.
Non sorgendo osservazioni, resta così stabilito.
Si passa all'articolo 7. Ne dò lettura:
"Articolo 7
Funzioni dei dirigenti di strutture
di massima dimensione
1. I dirigenti di struttura di massima dimensione comunque
denominata nell'ambito di quanto stabilito dal comma 1
dell'articolo 2, esercitano fra gli altri i seguenti compiti
e poteri:
a) formulano proposte ed esprimono pareri al Presidente
della Regione ed agli Assessori regionali nelle materie di
rispettiva competenza;
b) curano l'attuazione dei piani, programmi e direttive
generali definiti dal Presidente della Regione e dagli
Assessori regionali;
c) attribuiscono ai dirigenti gli incarichi e la
responsabilità di specifici progetti e gestioni, definiscono
gli obiettivi che i dirigenti devono perseguire e
attribuiscono agli stessi corrispondenti risorse umane,
finanziarie e materiali, sentiti i dirigenti medesimi;
d) adottano tutti gli atti relativi all'organizzazione
degli uffici di livello dirigenziale;
e) adottano gli atti ed i provvedimenti amministrativi;
f) esercitano i poteri di spesa e quelli di acquisizione
delle entrate, rientranti nella competenza dei propri uffici;
g) dirigono, coordinano e controllano l'attività dei
dirigenti e dei responsabili dei procedimenti amministrativi,
anche con potere sostitutivo in caso di inerzia con proposta
di adozione, nei confronti dei responsabili, delle misure
previste dal comma 2 dell'articolo 10;
h) promuovono e resistono alle liti ed hanno il potere di
conciliare e transigere, fermo restando quanto disposto
dall'articolo 12, comma 1, della legge 3 aprile 1979, n.
103;
i) richiedono direttamente pareri agli organi consultivi
e rispondono agli organi di controllo sugli atti di
competenza, e propongono all'organo di indirizzo
politico-amministrativo le richieste di cui alla lettera f)
del comma 2 dell'articolo 2;
l) svolgono le attività di organizzazione e gestione del
personale e di gestione dei rapporti sindacali e di lavoro
anche in sede di contrattazione decentrata;
m) decidono sui ricorsi gerarchici contro gli atti ed i
provvedimenti amministrativi non definitivi dei dirigenti;
n) curano i rapporti con gli uffici dell'Unione europea e
degli organismi internazionali nelle materie di competenza
secondo le specifiche direttive dell'organo di direzione
politica sempre che tali rapporti non siano espressamente
affidati ad apposito ufficio o organo.
2. I responsabili di strutture di massima dimensione
riferiscono correntemente al Presidente della Regione ed agli
Assessori regionali sull'attività da essi svolta e in tutti i
casi in cui venga richiesto o ritenuto opportuno.
3. Gli atti ed i provvedimenti adottati dai responsabili
di uffici dirigenziali di cui al presente articolo sono
definitivi.
4. I dirigenti di strutture di massima dimensione assumono
la denominazione di segretario generale, dirigente generale,
ispettore generale, avvocato generale."
Dichiaro aperta la discussione sull'articolo 7.
VIRZI'. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
VIRZI'. Signor Presidente, poichè credo che l'argomento che
già si è in qualche modo proposto e che sta ritornando, si
riproporrà molte volte, sempre di più, colgo l'occasione di
questa discussione generale sull'articolo 7 per fare una
riflessione d'Aula e contestualmente una domanda al Governo.
Quasi tutti gli emendamenti sono caratterizzati dal tentativo di
collocare in qualche fascia funzionale superiore dei personaggi
più o meno rivestiti da alcune caratteristiche (il titolo di
studio, un certo numero di anni, etc.). La domanda che pongo a me
stesso e che mi permetto di porre al Governo, dato che
accantoniamo una serie di emendamenti perché comportano spesa, è
questa: se io, in questo momento, decido che un certo gruppo di
cittadini che lavorano all'interno della Regione accedono alla
terza fascia dirigenziale, ad esempio, com'è la variazione di
spesa se noi, in tutta la legge, abbiamo stabilito che non è
previsto alcun carico nuovo per l'Amministrazione regionale? E
parliamo di riconoscimenti giuridici, assessore Crisafulli?
Parliamo del riconoscimento giuridico che, secondo me, non
comporta automaticamente una retribuzione diversa. Non lo
abbiamo stabilito. Non è nello spirito di tutta questa legge che
tutto va a contrattazione? Solo un nuovo contratto può stabilire
un aumento di stipendio.
E, allora, io non vorrei che noi buttassimo subito
nell'immondizia, senza entrare nel merito, una serie di cose che
hanno una valenza esclusivamente giuridica, cioè il
riconoscimento dell'accesso ad una qualifica e non hanno alcun
tipo di rilevanza amministrativa, quanto meno nell'attuale
bilancio. Certo, perché questo poi si fa a contratto quindi
nell'immediato riconoscere di un passaggio dalla terza alla
seconda fascia è un cambiamento giuridico e non comporta oneri
per l'Amministrazione. Quindi, attenti a dichiarare improponibili
una serie di emendamenti che comportano una diversa
identificazione nell'organigramma e non comportano nell'immediato
alcun onere per l'Amministrazione Se ci fosse un chiarimento a
questo vi sarei grato perché credo che ci sgraveremmo anche degli
analoghi dubbi, oppure ci impediremmo di fare errori per
l'immediato futuro.
CRISAFULLI, assessore per la Presidenza. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CRISAFULLI, assessore per la Presidenza. Signor Presidente,
onorevoli colleghi, credo che l'ipotesi che ci è stata avanzata
dall'attenzione dell'onorevole Virzì se posta nei termini in cui
è stata posta non credo che dia una grande difficoltà. Il
problema qual é? Il problema è che noi stiamo decidendo, e
dovremmo decidere in via definitiva, in questo Parlamento, che
non si deve più procedere alla definizione di funzioni e di ruoli
con l'attività legislativa. L'operazione fatta nel disegno di
legge, che speriamo diventi legge al più presto, è il tentativo
di delegiferare tutta una materia che fino ad ora è stata
definita con meccanismi procedurali di legge. Tutta la
contrattazione da un lato sotto la fascia dirigenziale, tutto il
contratto di diritto privato a livello delle altre competenze di
direzione.
VIRZI'. Bocciamo entrando nel merito, ma non dichiariamoli
improponibili.
CRISAFULLI, assessore per la Presidenza. No, ci sono anche
oneri E mi spiego. Una cosa è stabilire in sede di
contrattazione che viene riconosciuta una necessità e si
definisce in contrattazione un passaggio di funzioni, un'altra
cosa è stabilire per legge che determina di per sè un diritto
acquisito che viene definito dalla normativa del lavoro. Per cui
l'aumento della busta paga da dirigente a dirigente superiore o
da dirigente di terza fascia a dirigente di seconda fascia
comporta un aumento secco sulla retribuzione, da assistente a
dirigente un aumento secco sulla retribuzione, da agente tecnico
ad assistente un aumento secco sulla retribuzione. Ora, se il
tutto viene governato fuori da questo meccanismo è una cosa, se
viene governato con norma di riferimento dà diritto
immediatamente alla retribuzione del livello di riferimento.
Questo comporta un calcolo oneroso che va fatto. Ogni volta che
si dice che quelli di questa categoria passano a categoria
superiore questo comporta una quantificazione della cifra per
potere dire quanto costa. Se non c'è stata data la copertura
finanziaria abbiamo il dovere di dire al Presidente
dell'Assemblea che esiste un onere e il Presidente
dell'Assemblea, applicando il Regolamento, dichiarerà se sono
proponibili o non proponibili i provvedimenti emendativi. Tutto
qui, noi non vogliamo precludere nulla, vogliamo dare un corso
alla normativa che deve avere un suo sviluppo coerente.
PRESIDENTE. Dichiaro chiusa la discussione generale
sull'articolo 7. Dichiaro aperta la discussione degli
emendamenti. Nessuno chiede di parlare. Dichiaro chiusa la
discussione degli emendamenti.
Si passa alla votazione degli emendamenti. Emendamento 7.2
degli onorevoli Pezzino e Mele.
MELE. Dichiaro di ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto. Si passa
all'emendamento 7.1 dell'onorevole La Corte.
LA CORTE . Dichiaro di ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto. Si passa
all'emendamento 7.3 dell'onorevole Alfano. L'emendamento si
intende presentato per materia all'articolo 6, quindi resta
accantonato con l'articolo 6. Si passa all'emendamento 36.21
degli onorevoli Leontini ed altri.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Signor Presidente, io
credo che l'onorevole Croce e l'onorevole Leontini abbiano fatto
un emendamento in coerenza con una serie di altri emendamenti che
avevano presentato, perchè questa disposizione l'abbiamo superata
avendo approvato il fatto che i contratti possono essere fatti
per un periodo da due anni a sette anni. In ogni caso nessuno
obbliga il Governo a mantenere i direttori in una postazione,
tenuto conto che il contratto scade dopo sette anni. Il problema
è se glielo si rinnova, ma se non glielo si rinnova il
provvedimento è automaticamente modificato.
CROCE. Chiedo di parlare per dichiarazioni di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CROCE. Presidente, onorevoli colleghi, questo si riferisce a
delle figure professionali che da diverso tempo svolgono
giustamente la loro funzione in rami di amministrazione diversi.
Un esempio sono gli IACP siciliani, dove ci sono dirigenti che
permangono da tanti e tanti anni. Ci rivolgiamo a queste ed altre
figure che sono inamovibili. Ho fatto questo esempio per avere
personalmente conoscenza di tutto quanto. Mentre il direttore
regionale nell'ambito della norma, del contratto, ha la
possibilità di un avvicendamento, per quanto riguarda questi
soggetti solo una norma può consentire la possibilità di
modificare la loro situazione, perchè vincitori di concorso per
quel posto, perchè svolgono una funzione ben precisa, individuata
nelle materie finanziarie, tecniche e quindi anche
amministrative. E allora, il problema è questo: se si parla di
trasparenza, si parla di modernizzare la macchina
dell'amministrazione regionale, allora si deve pensare anche a
rimuovere alcuni ostacoli che vengono sicuramente da situazioni
di stabilità permanente che per tanti anni hanno determinato in
alcuni enti situazioni difficili. Ecco perchè allora si chiede la
possibilità di un intervento legislativo e quindi di una norma
che permetta di avvicendare anche questi soggetti. Io chiedo al
Governo di riflettere in ordine a tutto quello che è il processo
che si sta muovendo ed è giusto che anche lì si muovano gli
strumenti per poter determinare una svolta.
Ecco qual è il senso. Non mi rivolgevo ai direttori o ai
dirigenti regionali, io mi rivolgo anche a figure diverse,
apicali, che in determinati enti dell'Amministrazione regionale
svolgono una funzione per tanto tempo ormai consolidata.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'emendamento 36.21, a firma
degli onorevoli Croce, Leontini ed altri.
Il parere della Commissione?
MONACO, vicepresidente della Commissione. Contrario.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
CRISAFULLI, assessore alla presidenza. Contrario.
PRESIDENTE. Lo pongo in votazione. Chi è favorevole si alzi;
chi è contrario resti seduto.
(Non è approvato)
Pongo in votazione l'articolo 7 nel testo risultante.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 8. Ne do lettura:
<<Art. 8.
Funzioni dei dirigenti
1. I dirigenti, nell'ambito di quanto stabilito dal comma
1 dell'articolo 2, esercitano fra gli altri i seguenti
compiti e poteri:
a) formulano proposte ed esprimono pareri ai responsabili
degli uffici dirigenziali di massima dimensione;
b) curano l'attuazione dei progetti e le gestioni ad essi
assegnati dai responsabili degli uffici dirigenziali
generali; adottano i relativi atti e provvedimenti
amministrativi, con l'esercizio dei poteri di spesa e di
acquisizione delle entrate;
c) svolgono i compiti delegati dai dirigenti di massima
dimensione;
d) dirigono, coordinano e controllano l'attività degli
uffici dipendenti e dei responsabili dei procedimenti
amministrativi, anche con poteri sostitutivi in caso di
inerzia, e valutano l'apporto di ciascun dipendente;
e) gestiscono il personale e le risorse finanziarie e
strumentali assegnate ai propri uffici>>.
Non vi sono emendamenti. Lo pongo in votazione. Chi è
favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Comunico che è stato presentato, da parte del Governo,
l'emendamento articolo aggiuntivo 8.2 (che si allega al presente
resoconto).
Il parere della Commissione?
MONACO, vicepresidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 9. Ne do lettura:
<<Art. 9.
Modalità di conferimento degli
incarichi dirigenziali
1. Per il conferimento di ciascun incarico di funzione
dirigenziale e per il passaggio ad incarichi di funzioni
dirigenziali diverse si tiene conto della natura e delle
caratteristiche dei programmi da realizzare, delle attitudini
e della capacità professionale del singolo dirigente,
dell'attività svolta, applicando di norma il criterio della
rotazione degli incarichi. Al conferimento, alla rotazione
ed alla revoca degli incarichi non si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 2103 del codice civile.
2. Gli incarichi di direzione degli uffici
dell'amministrazione regionale e di quelli degli enti di cui
all'articolo 1 sono conferiti a tempo determinato. Gli
incarichi hanno una durata non inferiore a due anni e non
superiore a sette con facoltà di rinnovo. Il trattamento
economico ha carattere onnicomprensivo.
3. Per ciascun incarico sono definiti contrattualmente
l'oggetto, gli obiettivi e la durata. Gli incarichi di
direzione delle strutture di massima dimensione possono
essere confermati, revocati, modificati o rinnovati entro
novanta giorni dall'elezione del Presidente e della Giunta
regionale; se non si provvede entro tale termine l'incarico
si intende confermato sino alla sua naturale scadenza.
4. L'incarico di dirigente generale è conferito con
decreto del Presidente della Regione, previa delibera della
Giunta regionale, a dirigenti di prima fascia, e nel limite
di un terzo, che può essere superato in casi di necessità di
servizio e nel rispetto del limite numerico di cui alla
tabella A allegata alla presente legge, a dirigenti di
seconda fascia ovvero a soggetti di cui al comma 8.
5. Gli altri incarichi dirigenziali sono conferiti, per un
periodo non inferiore a due anni e non superiore a sette
anni, con facoltà di rinnovo, a dirigenti di seconda fascia e
per necessità di servizio a dirigenti di terza fascia in
possesso di formazione culturale, professionale, capacità e
attitudini adeguate alle funzioni da svolgere e che abbiano
dimostrato, mediante i risultati conseguiti nell'esperienza
lavorativa, l'attitudine ad assumere le responsabilità
connesse con le funzioni da svolgere.
6. I dirigenti ai quali non sia affidata la titolarità di
uffici dirigenziali svolgono funzioni ispettive, di
consulenza, studio e ricerca o altri incarichi previsti
dall'ordinamento regionale. A seconda della complessità
dell'attività da esercitare l'incarico viene attribuito a
dirigenti di prima o seconda fascia e successivamente di
terza fascia.
7. Gli incarichi di cui al comma 5 sono conferiti dal
dirigente generale. Gli incarichi di cui al comma 6 sono
conferiti ai dirigenti di prima fascia con le modalità di cui
al comma 4 ed ai dirigenti di seconda o terza fascia dal
dirigente generale.
8. Al fine del conferimento degli incarichi di cui al
comma 4 ed entro il limite del 5 per cento della dotazione
organica si applicano le previsioni di cui al comma 6
dell'articolo 19 del decreto legislativo n. 29 del 1993 e
successive modifiche ed integrazioni.
9. Ai soggetti esterni ai quali sia stato conferito
l'incarico di dirigente si applicano, per la durata
dell'incarico stesso, le disposizioni in materia di
responsabilità e di incompatibilità previste dall'ordinamento
regionale.
10. L'incarico di capo di gabinetto del Presidente della
Regione e degli Assessori regionali è attribuito a dirigenti
di seconda o terza fascia dirigenziale. Può essere
attribuito, altresì, a soggetti di comprovata qualificazione
professionale esterni all'amministrazione regionale. Il
trattamento economico in tale ipotesi è pari a quello del
dirigente di seconda fascia dirigenziale con maggiore
anzianità>>.
Comunico che all'articolo 9 sono stati presentati alcuni
emendamenti (allegati al presente resoconto).
- dagli onorevoli Virzì ed altri: emendamenti 9.9, 9.10 e
9.11;
- dagli onorevoli La Corte e Villari: emendamenti 9.5 e 9.4;
- dagli onorevoli Pezzino e Mele: emendamenti 9.6 e 9.7;
- dall'onorevole La Corte: emendamenti 9.12;
- dagli onorevoli Alfano, Basile Filadelfio e Croce:
emendamento 9.8;
- dal Governo: emendamenti 9.1, 9.2 e 9.3;
BASILE FILADELFIO . Chiedo di parlare per illustrare gli
emendamenti a mia firma.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
BASILE FILADELFIO . Signor Presidente, onorevoli colleghi,
uno degli emendamenti, il n. 9.8, porta la firma di Alfano,
Basile e Croce.
Desidero sottolineare che, ove permanesse la prospettiva di
mantenere l'assetto dirigenziale propugnato dal Governo, quindi
la suddivisione in tre fasce, sarebbe opportuno, secondo noi,
cassare, al comma 5, la dicitura "per necessità di servizio".
Questo risponde all'esigenza di consentire agli assessori di
poter scegliere fra i dirigenti di seconda fascia e quelli di
terza fascia senza limitare la possibilità di attingere alla
terza fascia. E, in ogni caso si ritiene che, dovendo i dirigenti
dimostrare di possedere formazione culturale, professionale,
capacità ed attitudini adeguate alle funzioni da svolgere e che
abbiano dimostrato - si dice - "mediante i risultati conseguiti
nell'esperienza lavorativa" l'attitudine ad assumere le
responsabilità connesse con le funzioni da svolgere, tutto quanto
detto contribuisce a qualificare l'apporto che possono dare i
dirigenti di terza fascia. Per cui riteniamo che possa essere
cassata questa parte senza sconvolgere l'articolo e dando quindi,
soprattutto agli assessori, la possibilità di scegliere fra un
più ampio numero di dirigenti.
VIRZI'. Chiedo di parlare per illustrare gli emendamenti a mia
firma.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
VIRZI'. Onorevole Presidente, onorevoli colleghi, anche in
questo caso vado a rendere una testimonianza funebre ai miei
emendamenti e un de profundis. Li saluto molto cordialmente,
perché anche io mi affeziono alle cose su cui fatico un poco
anche a capirle; perché dopo avere faticato sul significato di
"comprovata qualificazione professionale" e dopo avere appreso
con stupore che questo Governo stava facendo una cosa che,
secondo me, era giustissima, cioè quella di sbloccare finalmente
il meccanismo obsoleto degli uffici di gabinetto riservati a
pochi "Mandarini del Celeste Impero", voi sopprimete addirittura
l'intero comma, per cui - diceva qualcuno "nulla questua", non
"nulla quaestio" - il problema non si pone più perché in effetti
io cercavo o di dire che si può prendere chi si vuole,
sottolineando che "di comprovata esperienza professionale"
significa poco o nulla, se non mettevamo che devono essere
iscritti a un certo Albo professionale e da un certo numero di
anni.
Ma anche qui, non smentendosi, il Governo l'unica cosa in
qualche modo innovativa - forse non era in linea con un certo
tipo di filosofia, perché chi di dovere vuole tenere chiusi i
catenacci della Regione, nessuno vuole concorrenze indebite, aria
fresca non ne deve girare, voi continuate e tenere chiuse le
finestre, non si riuscirà mai, credo, se non attraverso
meccanismi tortuosissimi, a sbloccare il meccanismo degli uffici
di gabinetto.
Quindi ritengo che voi insisterete sulla soppressione
complessiva del comma 10, però laddove viene garantito il
principio della rotazione degli incarichi, io trovo che sia
ambiguo e suscettibile a vari tipi di interpretazione, dire che
"di norma di procede..."
Io credo sia più tranquillizzante nei confronti di tutti
dire che sempre si procede attraverso il principio della
rotazione con gli incarichi, che in tutti i meccanismi serve a
non farli arrugginire, per cui invece che "di norma", sarebbe
meglio dire "in ogni caso", perché di norma significa come
prescrivere la legge. "Di norma" può anche significare
"normalmente", il che significa che può esserci anche qualche
eccezione.
E allora se può essere meglio chiarito il senso generale, io
potrei anche votare favorevolmente di fronte a un vostro
chiarimento, fermo restando che mi sembra che il passaggio sugli
uffici di gabinetto, nel grigiore indistinto di questa riforma
che lascia troppe cose com'erano, quando avete avuto un baluginìo
di rinnovamento, quando avete socchiuso una finestra, vi siete
fatti autoconvincere, o vi siete fatti convincere da qualcuno che
non è difficile indovinare chi sia, che andava richiusa subito,
così il comma 10 è soppresso e gli uffici di gabinetto continuano
ad essere riservati alla solita casta di immarcescibili.
PRESIDENTE. Non essendoci altri colleghi firmatari di
emendamenti che devono intervenire si passa alla votazione dell'
emendamento 9.9, a firma degli onorevoli Virzì, La Grua,
Stancanelli e Strano.
PROVENZANO. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PROVENZANO. Noi abbiamo accantonato l'articolo 6, che è
l'articolo 'portante' di questa legge, perché un approfondimento
sull'articolo 6, che è poi quello che determina l'ordinamento
della dirigenza, è stato accettato da parte del Governo di fare
una riflessione e quindi di portarlo più in là.
Coerenza vorrebbe che quelle parti dell'articolo 9, che
richiamano già le fasce, vengano accantonati in funzione e in
attesa della determinazione sull'articolo 6: conferma o meno
delle tre fasce. Per esempio noi abbiamo il comma quattro, dove
si dice: prima e seconda fascia e poi nei limiti eccetera. Cioè
vi sono due o tre commi che di fatto richiamano e già definiscono
la determinazione in tre fasce che è quella dell'articolo 6.
Se abbiamo accantonato l'articolo 6, in attesa di fare una
riflessione, io credo che sia giusto accantonare questi commi che
richiamano le fasce, in maniera poi di affrontarli tutti insieme
ed evitare che approvando qualcosa adesso mettiamo già un'ipoteca
sull'andamento dell'articolo 6.
PRESIDENTE. Onorevole Crisafulli, c'è una richiesta
dell'onorevole Provenzano.
CRISAFULLI, Assessore alla Presidenza. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Signor Presidente, ho
il dovere di chiarire all'onorevole Provenzano che l'osservazione
è fuori contesto.
Non abbiamo accantonato con l'articolo 6 il meccanismo di
funzionamento della Regione, abbiamo accantonato le modalità di
accesso alla dirigenza.
Quello che è previsto nel comma 4 è: qual è la figura
dirigenziale che deve fare un certo tipo di servizio, non la
modalità di accesso. Vorrei fare notare all'onorevole Provenzano
che questa parte l'abbiamo già votata. Abbiamo detto che le
strutture sono fatte con dirigenti di fascia uno, che per motivi
di servizio possono essere superati ... dopodiché nell'articolo
6 diciamo chi sono quelli che transitano nella fascia uno, nella
fascia due e così via, ma non diciamo cosa devono fare e come
deve funzionare il meccanismo della dirigenza, perché lo abbiamo
già detto. Per cui trovo la richiesta sinceramente improponibile
rispetto all'obiettivo. Il meccanismo di cui stiamo discutendo
ora è il meccanismo di funzionamento e le modalità di
conferimento poi all'articolo 6 vedremo a chi le dobbiamo
conferire, nel senso che individueremo i soggetti che sono
titolati ad assolvere alla funzione, cioè qual è il personale
della dirigenza nei vari livelli e nelle varie fasce.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'emendamento 9.9, a firma
degli onorevoli Virzì, La Grua, Stancanelli e Strano.
Il parere del governo?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Contrario.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
MONACO, vicepresidente della Commissione. Contrario.
PRESIDENTE. Chi è favorevole si alzi, chi è contrario resti
seduto.
(Non è approvato)
Si passa all'emendamento 9.5, a firma degli onorevoli La Corte
e Villari, che è equivalente all'emendamento 9.6 a firma degli
onorevoli Pezzino e Mele, quindi si votano contestualmente.
MELE. Lo ritiro.
LA CORTE . Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 9.12, a firma dell'onorevole La
Corte.
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
MONACO, vicepresidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole si alzi, chi è contrario resti
seduto.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 9.8, a firma degli onorevoli Alfano,
Basile e Croce.
Lo pongo in votazione. Il parere del governo?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Contrario.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?.
MONACO, vicepresidente della Commissione. Contrario.
PRESIDENTE. Chi è favorevole si alzi, chi è contrario resti
seduto.
(Non è approvato)
Si passa all'emendamento 9.1, a firma del Governo.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
MONACO, vicepresidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 9.7, a firma degli onorevoli
Pezzino e Mele, equivalente all'emendamento 9.4 a firma degli
onorevoli La Corte e Villari.
Li pongo in votazione contemporaneamente.
MELE. Lo ritiro.
LA CORTE . Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 9.2, a firma del Governo.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
MONACO, vicepresidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento soppressivo del comma 10 presentato
dal Governo.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
MONACO, vicepresidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 9.10 a firma degli onorevoli Virzì,
La Grua, Stancanelli e Strano, che è decaduto in quanto è stato
soppresso il comma.
Stessa cosa, onorevole Virzì, per l'emendamento 9.11.
Pongo in votazione l'articolo 9 nel testo risultante.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'esame dell'articolo 10. Ne do lettura.
"Art. 10.
Responsabilità dirigenziale
1. Ferma restando la responsabilità penale, civile,
amministrativa, contabile e disciplinare i dirigenti sono
responsabili:
a) dei risultati dell'attività svolta dalle strutture alle
quali sono preposti;
b) della realizzazione dei programmi e dei progetti loro
affidati in relazione agli obiettivi stabiliti dall'organo
politico e relativi al rendimento ed ai risultati della
gestione finanziaria, tecnica ed amministrativa;
c) delle decisioni organizzative e della gestione del
personale loro assegnato;
d) dell'osservanza dei termini e delle norme sui
procedimenti amministrativi. All'inizio di ogni anno i
dirigenti presentano ai dirigenti delle strutture di massima
dimensione una relazione sull'attività svolta nell'anno
precedente.
2. La Giunta regionale, allorché accerti i risultati
negativi dell'attività amministrativa e della gestione od il
mancato raggiungimento degli obiettivi valutati con i sistemi
e le garanzia che sono determinati con apposito regolamento,
in coerenza a quanto disposto dall'articolo 17 della legge 15
marzo 1997, n. 59, dispone la revoca dell'incarico, con
conseguente perdita del trattamento economico accessorio
connesso alle funzioni ed ai risultati e la destinazione nei
successivi 60 giorni a diverso incarico.
3. Nell'ipotesi di grave inosservanza delle direttive
generali ovvero in caso di specifica responsabilità per i
risultati negativi dell'attività amministrativa e della
gestione, previa contestazione e contraddittorio con il
responsabile di livello dirigenziale interessato, la Giunta
regionale può disporre:
a) l'esclusione dal conferimento di ulteriori incarichi di
livello dirigenziale corrispondente a quello revocato per un
periodo non inferiore a due anni;
b) il collocamento in disponibilità per la durata massima
di un anno e la perdita della retribuzione di posizione;
c) il recesso secondo le disposizioni del Codice civile e
dei contratti collettivi."
Comunico che sono stati presentati i seguenti emendamenti
(allegati al presente resoconto).
- dall'onorevole La Corte: emendamento 10.3;
- dagli onorevoli Virzì, Granata, Ricotta e Scalia:
emendamento 10.2;
- dal Governo: emendamento 10.1.
Si passa all'emendamento 10.3, a firma dell'onorevole La
Corte.
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
MONACO, vicepresidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 10.2, a firma degli onorevoli
Virzì, Granata, Ricotta, Scalia.
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Contrario.
PRESIDENTE. Onorevole Crisafulli, si tratta di sostituire un
aggettivo con un altro. Le debbo dire, forse, anche più adatto.
Lo dico come modesto tecnico di esperienza di quindici anni.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Signor Presidente,
accolgo il suo invito. Sono favorevole.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
MONACO, vicepresidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Emendamento 10.1 del Governo. Lo pongo in votazione. Il
parere della Commissione?
MONACO, vicepresidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Informo che, ai sensi dell'articolo 117 del Regolamento
interno, verrà inserita la dizione "grave e/o reiterata".
Pongo in votazione l'articolo 10 nel testo risultante.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'esame dell'articolo 11. Ne do lettura.
""Articolo 11
Uffici stampa
1. Le disposizioni di cui all'articolo 58 della legge
regionale 21 maggio 1996, n. 33, così come modificato ed
integrato dall'articolo 28 della legge regionale 5 gennaio
1999, n. 4, si applicano anche ai comuni con popolazione
superiore ai 10.000 abitanti ed ai consorzi di comuni che
rappresentano insieme almeno 10.000 abitanti e che
istituiscono uffici stampa consortili.
2. Ai componenti degli uffici stampa di cui all'articolo
58 della legge regionale 21 maggio 1996, n. 33, così come
modificato ed integrato dalla legge regionale dall'articolo
28 della legge regionale 25 gennaio 1998, n. 4, è attribuita
la qualifica ed il trattamento economico e contrattuale di
capo servizio. Il capo dell'amministrazione affida, di volta
in volta, per un periodo determinato e senza ulteriori oneri
e compensi, ad uno dei componenti dell'Ufficio stampa le
funzioni di coordinamento del medesimo, in sintonia con le
modalità previste per l'Ufficio stampa presso la Presidenza
della Regione.""
Comunico che l'articolo 11 è superato, in quanto è stato
incluso in una legge già approvata dall'Assemblea.
Conseguenzialmente, decadono gli emendamenti soppressivi
presentati.
Si passa all'esame dell'articolo 12. Ne do lettura.
""Articolo 12
Portavoce
1. Nelle more di un complessivo riassetto della normativa
riguardante gli uffici stampa, il Presidente della Regione e
gli assessori sono autorizzati a nominare, in aggiunta ai
consulenti di cui già dispongono, un portavoce, scegliendolo
tra i giornalisti iscritti all'ordine, al quale è applicato
lo stesso trattamento normativo ed economico previsto per i
consulenti.""
FLERES. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FLERES. Signor Presidente, onorevoli colleghi, desidero
soltanto ricordare come l'articolo 12 di questo disegno di legge
sostanzialmente completi il percorso che avevamo delineato sin
dalla scorsa legislatura riguardante gli uffici stampa o comunque
il problema dell'informazione istituzionale da parte della
Regione, degli Assessorati, degli enti locali e degli enti
sottoposti a tutela e vigilanza da parte della Regione stessa.
Trattasi di un articolo che, frutto di un emendamento di cui
faceva parte anche l'articolo 11 già approvato con altra legge,
presentai in prima Commissione quando si discusse questo disegno
di legge e riguarda proprio la comunicazione istituzionale da
parte dei dodici Assessorati della Regione attraverso
l'individuazione di un portavoce che seguisse sostanzialmente la
stessa sorte spettante ai consulenti dell'Assessorato, in quanto
scelto tra persone di fiducia dell'Assessore stesso, in possesso
dei requisiti necessari per l'iscrizione all'ordine dei
giornalisti.
Io credo che sia un passo avanti importante nel mondo della
comunicazione, della trasparenza e dell'informazione e, in questo
senso, certamente non posso che esprimere il consenso da parte
anche del Gruppo di Forza Italia relativamente all'approvazione
di questo articolo che completa il tortuoso iter legislativo
relativo al tema degli uffici stampa degli enti locali, della
Regione e degli Assessorati.
BASILE FILADELFIO . Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
BASILE FILADELFIO . L'articolo 12 consente, trovo che sia una
cosa molto giusta, agli Assessorati di attingere alla rosa dei
giornalisti per individuare un portavoce che sia responsabile
dell'attività di comunicazione esterna dell'Assessorato.
L'occasione mi è utile, visto che siamo sul finire, anche
per chiedere quale sarà l'onere finanziario collegato con queste
nuove unità che vanno ad aggiungersi ai consulenti di cui dispone
l'Assessorato. Fra l'altro voglio anche chiedere, lo dico per
l'ultima volta, perché molti colleghi questa mattina lo hanno
fatto presente, che una riforma della dirigenza, come noi stiamo
facendo, presuppone inevitabilmente che si abbiano le idee chiare
per quanto riguarda l'organico presente.
Io faccio appello al Governo e all'Assessore in particolare
perché alla ripresa dei lavori possa fornire a tutti i deputati e
a tutti i Gruppi una scheda contenente informazioni sul numero di
dirigenti presenti nella Regione, sul ruolo, sulla qualifica,
sulla loro dislocazione territoriale.
Ritengo che queste informazioni siano importantissime per
potere procedere con l'esame delle leggi.
PRESIDENTE. Comunico che sono stati presentati i seguenti
emendamenti, allegati al presente resoconto.
- dall'onorevole Spagna: emendamento 12.4;
- dagli onorevoli Virzì, Stancanelli, La Grua e Granata:
emendamento 12.5;
- dal Governo: emendamenti 11.2 e 12.3.
Emendamento 12.4 soppressivo dell'onorevole Spagna.
SPAGNA. Ritiro l'emendamento.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto. Emendamento 12.5
degli onorevoli Virzì ed altri.
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
CRISAFULLI, Assessore alla Presidenza. Contrario.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
MONACO, vicepresidente della Commissione. Contrario.
PRESIDENTE. Chi è favorevole si alzi, chi è contrario si
alzi..
(Non è approvato)
Si passa all'emendamento 12.2 del Governo.
CRISAFULLI, Assessore alla Presidenza. E' ritirato.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto. Emendamento 12.3 del
Governo, che ha avuto la copertura finanziaria da parte della
Commissione bilancio. Lo pongo in votazione.
Il parere della Commissione?
MONACO, vicepresidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 12 nel testo risultante. Chi
è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 13. Ne do lettura.
Articolo 13
Trattamento economico
1. La retribuzione del personale con qualifica di
dirigente è determinata dai contratti collettivi per l'area
dirigenziale, prevedendo che il trattamento economico
accessorio sia correlato alle funzioni attribuite ed alle
connesse responsabilità. La graduazione delle funzioni e
responsabilità ai fini del trattamento accessorio è definita
per tutti i rami dell'amministrazione regionale con decreto
del Presidente della Regione previa deliberazione della
Giunta regionale.
2. Con contratto individuale sono determinati gli istituti
del trattamento economico accessorio, collegati con il
livello di responsabilità attribuito con l'incarico di
funzione ed ai risultati conseguiti nell'attività
amministrativa e di gestione ed i relativi importi.
3. Per i dirigenti generali di strutture di massima
dimensione con contratto individuale è stabilito il
trattamento economico fondamentale, assumendo come parametri
di base i valori economici massimi contemplati dai contratti
collettivi per le aree dirigenziali e sono determinati gli
istituti del trattamento economico accessorio, collegato al
livello di responsabilità attribuito con l'incarico di
funzione ed ai risultati conseguiti nell'attività
amministrativa e di gestione ed i relativi importi. Fino
all'entrata in vigore del contratto dell'area dirigenziale
come parametro di base viene assunto il trattamento economico
complessivo goduto da ciascuno dei soggetti di cui
all'articolo 6 comma 5 tenendo conto anche degli effetti
economici derivanti dall'applicazione del principio di
omnicomprensività sancito dal comma 4.
4. Il trattamento economico determinato ai sensi del
presente articolo remunera le funzioni ed i compiti
attribuiti ai dirigenti in base a quanto previsto dalla
presente legge, nonché qualsiasi incarico ad essi conferito
in ragione del loro ufficio o comunque conferito
dall'amministrazione di appartenenza presso cui prestano
servizio o su designazione della stessa; i compensi dovuti
dai terzi sono corrisposti direttamente all'amministrazione
di appartenenza e confluiscono nelle risorse destinate al
trattamento economico accessorio della dirigenza."
Comunico che sono stati presentati i seguenti emendamenti,
allegati al presente resoconto.
- dal Governo: emendamento 13.2;
- dagli onorevoli Pezzino e Mele: emendamento 13.6;
- dall'onorevole Forgione: emendamenti 13.5, 13.3 e 13.4;
- dall'onorevole Vella: emendamento 13.1;
Nessuno chiede di parlare.
Si passa alla votazione degli emendamenti. Emendamento 13.2
del Governo. Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
MONACO, vicepresidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 13.6.
MELE. Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 13.5 dell'onorevole Forgione. Pongo
in votazione l'emendamento 13.5. Il parere del Governo?
CRISAFULLI, Assessore alla Presidenza. Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
MONACO, vicepresidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Gli emendamenti 13.3 e 13.4 sono assorbiti dall'approvazione
dell'emendamento 13.5.
Emendamento 13.1 dell'onorevole Vella.
VELLA. Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Onorevoli colleghi, si pone in votazione finale l'articolo
13 nel testo risultante.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Onorevoli colleghi, avevamo concordato di fermare i lavori
all'articolo 13, poiché è stata richiesta la Conferenza dei
Presidenti dei gruppi parlamentari, che si terrà fra dieci
minuti. La seduta riprenderà subito dopo.
La seduta è sospesa.
(La seduta, sospesa alle ore 19.27, è ripresa alle ore 20.40)
Presidenza del presidente Cristaldi
La seduta è ripresa.
Onorevoli colleghi, rendo noto il risultato della Conferenza
dei Presidente dei Gruppi parlamentari.
A parziale modifica del programma dei lavori già approvato
nella precedente Conferenza dei Presidenti dei Gruppi
parlamentari, all'unanimità, si è deciso di convocare l'Aula per
i giorni 3, 4 e 5 maggio 2000, mantenendo all'ordine del giorno
gli argomenti iscritti nell'ordine del giorno della seduta in
corso.
La Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentari ha
anche deciso di integrare il programma dei lavori con il disegno
di legge n. 756, relativo alla questione dei ciechi, e ha
lanciato un appello alla Commissione Bilancio per tentare di
esitare, quanto più celermente è possibile, il disegno di legge
n. 849.
Presidenza del presidente Cristaldi
Onorevoli colleghi, l'Assemblea è rinviata a mercoledì 3
maggio 2000, alle ore 10.30, con il seguente ordine del giorno:
I - COMUNICAZIONI.
II - Lettura, ai sensi e per gli effetti degli articoli 83,
lettera d), e 153 del Regolamento interno della mozione n.
443, a firma Beninati, Fleres ed altri
III - DISCUSSIONE DEI DISEGNI DI LEGGE:
1) "Norme sulla dirigenza e sui rapporti di impiego e di
lavoro alle dipendenze della Regione siciliana.
Conferimento di funzioni e di compiti agli enti locali.
Istituzione dello sportello unico per le attività
produttive. Disposizioni in materia di protezione civile.
Disposizioni in materia di pensionamento." (nn. 918-23-46
61-69-100-176-474-489-491-506-533-534-676-683-697-785-898 -
941/A) (Seguito).
Relatore: onorevole Ortisi.
2) "Istituzione dell'anagrafe canina e norme per la tutela
degli animali da affezione e la prevenzione del
randagismo". (nn. 218-350-20-66-186-192-374/A) (Seguito).
Relatore: onorevole Nicolosi.
3) "Riforma e disciplina del servizio di riscossione dei
tributi e delle altre entrate e riordino
dell'Amministrazione finanziaria regionale". (957/A - Norme
stralciate) (Seguito).
Relatore onorevole Di Martino.
4) "Disciplina della prospezione della ricerca, della
coltivazione, del trasporto e dello stoccaggio di
idrocarburi liquidi e gassosi e delle risorse geotermiche
nella Regione siciliana. Attuazione della direttiva n.
94/22CE"". (nn. 442-54-473/A) (Seguito).
Relatore: onorevole Speziale.
5) "Istituzione del Parco archeologico e paesaggistico della
Valle dei Templi di Agrigento e del Parco archeologico
integrato di Selinunte, Segesta e Cave di Cusa". (nn.
453-302-724/A). (Seguito).
Relatore: onorevole Adragna.
LA SEDUTA E' TOLTA ALLE ORE 20.42.
(Licenziato dal Servizio Resoconti alle ore 21.30)
