Presidenza del presidente Cristaldi
PRESIDENZA DEL PRESIDENTE CRISTALDI
La seduta è aperta alle ore 11,10.
TRICOLI f.f., segretario, dà lettura del processo verbale della
seduta precedente che, non sorgendo osservazioni, s'intende
approvato.
PRESIDENTE. Si passa al primo punto dell'ordine del giorno:
Comunicazioni.
CONGEDO
PRESIDENTE. Comunico che l'onorevole Piro ha chiesto congedo
per le sedute del 3 maggio 2000.
Non sorgendo osservazioni, il congedo si intende accordato.
ANNUNZIO DI RISPOSTE SCRITTE AD INTERROGAZIONI
PRESIDENTE. Comunico che sono pervenute le risposte scritte
alle seguenti interrogazioni:
- dall'Assessore per i Beni Culturali:
N. 3183 "Opportune iniziative al fine di bandire i concorsi
esterni per l'assunzione di personale da inquadrare nei ruoli
tecnici dell'Amministrazione regionale dei Beni culturali e
ambientali." Firmatario: Vella Basilio
N. 3329 "Opportune iniziative al fine di inserire, tra i
requisiti per l'accesso al concorso presso l'Amministrazione
regionale dei beni culturali ed ambientali, il diploma
universitario della scuola diretta ai fini speciali dei beni
culturali ed ambientali - settore archeologico -." Firmatario:
Vella Basilio
N. 3411 "Opportune iniziative al fine di inserire tra i
requisiti per il concorso presso l'Amministrazione dei beni
culturali il diploma universitario della scuola diretta ai fini
speciali dei beni culturali - settore archeologico."
Firmatario: Vella Basilio
- dall'Assessore per il Bilancio
N. 3391 "Indagine conoscitiva sulle operazioni di acquisizione
di istituti di credito regionali da parte della Banca
Mercantile Italiana." Firmatario: Stancanelli Raffaele
ANNUNZIO DI PRESENTAZIONE DI DISEGNO DI LEGGE
- "Norme per l'istituzione del fascicolo dei fabbricati
esistenti sul territorio della Regione siciliana" (n. 1073)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dall'onorevole Alfano in data 28 aprile 2000
ANNUNZIO DI PRESENTAZIONE E DI CONTESTUALE INVIO
ALLE COMPETENTI COMMISSIONI LEGISLATIVE
ATTIVITA' PRODUTTIVE (III)
- "Norme per favorire e sviluppare l'imprenditoria femminile
nella Regione siciliana" (n. 1068)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dagli onorevoli Giannopolo, Speziale, Oddo in data
6 aprile 2000
- "Provvedimenti urgenti per il comparto agrumicolo" (n. 1069)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dall'onorevole Fleres in data 6 aprile 2000
TRASMESSI IN DATA 10 APRILE 2000
AMBIENTE E TERRITORIO (IV)
- "Disciplina delle attività sportive in Sicilia" (n. 1070)
- d'iniziativa governativa
- presentato dal Presidente della Regione (Capodicasa) su
proposta dell'Assessore per il turismo, le comunicazioni ed i
trasporti (Rotella) in data 7 aprile 2000
CULTURA, FORMAZIONE E LAVORO (V)
- "Proroga dei contratti di lavoro di cui all'articolo 111,
della legge regionale 1 settembre 1993, n. 25 e successive
modifiche ed integrazioni" (n. 1071)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dagli onorevoli Zanna, Villari, Oddo, Monaco,
Speziale, Zago, Pignataro, Silvestro in data 7 aprile 2000
- "Contributo in favore dell'Ente teatro 'Vittorio Emanuele' di
Messina" (n. 1072)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dagli onorevoli Beninati, Briguglio, D'Andrea,
D'Aquino, Leanza, Ricevuto, Silvestro in data 13 aprile 2000
TRASMESSI IN DATA 20 APRILE 2000
COMUNICAZIONE DI INVIO DI DISEGNI DI LEGGE
ALLE COMPETENTI COMMISSIONI LEGISLATIVE
BILANCIO (II)
- "Definizione dei rapporti relativi alla gestione della
riscossione dei tributi in delegazione governativa, in regime
esattoriale ed in regime commissariale" (n. 1064)
- d'iniziativa governativa
AMBIENTE E TERRITORIO (IV)
- "Norme per la disciplina dell'offerta turistica della Regione
siciliana e per il riordino dell'organizzazione turistica
pubblica" (n. 1065)
- d'iniziativa parlamentare
- "Contributi per la realizzazione di basi eliportuali nelle
isole minori e proroga del termine previsto dall'articolo 11
della legge regionale 23 gennaio 1998, n. 3" (n. 1066)
- d'iniziativa parlamentare
CULTURA, FORMAZIONE E LAVORO (V)
- "Norme per l'applicazione dell'articolo 1 della legge
regionale 31 gennaio 1994 n. 3 ad operatori socio-sanitari" (n.
1067)
- d'iniziativa governativa
(INVIATI IN DATA 10 APRILE 2000)
COMUNICAZIONE DI RICHIESTE DI PARERE
AFFARI ISTITUZIONALI (I)
- Consiglio di amministrazione IACP di Messina - Sostituzione
vicepresidente (n. 318)
- pervenuta in data 4 aprile 2000
- Consorzio di bonifica di Catania - Nomina componente collegio
dei revisori (n. 319)
- pervenuta in data 4 aprile 2000
- IPAB - Asilo Regina Margherita di Gioiosa Marea. Nomina
componente consiglio di amministrazione (n. 320)
- pervenuta in data 4 aprile 2000
TRASMESSE IN DATA 12 APRILE 2000
- Opera Pia Casa della Fanciulla di Chiusa Sclafani. Nomina
componente consiglio di amministrazione (n. 323)
- pervenuta in data 4 aprile 2000 - trasmessa in data 20 aprile
2000
AMBIENTE E TERRITORIO (IV)
- Art. 69, comma 1, lettera b, della l.r. 27.04.1999, n. 10.
Determinazione ambiti territoriali ottimali per la gestione e
l'utilizzazione delle risorse idriche (n. 321)
- pervenuta in data 6 aprile 2000
- Forza d'Agrò. Richiesta riserva alloggi alle forze
dell'ordine, ai sensi dell'art. 10 del DPR n. 1035/72 (n.
322)
- pervenuta in data 6 aprile 2000
TRASMESSE IN DATA 10 APRILE 2000
COMUNICAZIONE DI PARERE RESO
SERVIZI SOCIALI E SANITARI (VI)
- Bozza di Piano sanitario regionale (n. 219)
- reso in data 22 marzo 2000
- inviato in data 4 aprile 2000
COMUNICAZIONE DI ASSENZE E SOSTITUZIONI
ALLE RIUNIONI DELLE COMMISSIONI LEGISLATIVE
AFFARI ISTITUZIONALI (I)
ASSENZE
Riunione del 04.04.2000: MONACO-BARBAGALLO G.-CIMINO-FORGIONE-
GALLETTI-LEONTINI-SCALIA-SILVESTRO-
SPEZIALE-TURANO
BILANCIO E FINANZE (II)
ASSENZE
Riunione del 04.04.2000, ant.: GIANNOPOLO-RICEVUTO-AULICINO-MELE-
PIGNATARO-SPAGNA-SPEZIALE
" " 04.04.2000, pom.: GIANNOPOLO-RICEVUTO-AULICINO-LIOTTA
MELE-MISURACA-SPAGNA-SPEZIALE
" " 05.04.2000: GIANNOPOLO-AULICINO-LEANZA-MELE-MISURACA-
PIGNATARO-SPAGNA-SPEZIALE
" " 06.04.2000: AULICINO-LEANZA-LIOTTA-MELE-MISURACA-
SPAGNA
AMBIENTE E TERRITORIO (IV)
ASSENZE
Riunione del 04.04.2000: ZAGO-VICARI-GIANNOPOLO-GRIMALDI-MELE-
PELLEGRINO-STRANO
" " 05.04.2000: ZAGO-VICARI-BENINATI-GRIMALDI-PELLEGRINO
STRANO
" " 06.04.2000, ant.:VICARI-BURGARETTA-CINTOLA-MELE-
SEMINARA-STRANO
" " 06.04.2000, ant.: VICARI-BENINATI-BURGARETTA-CINTOLA
GIANNOPOLO-GRIMALDI-MELE-PELLEGRINO-
SEMINARA-STRANO-VELLA
SOSTITUZIONI
Riunione del 06.04.2000, ant.: GRIMALDI sostituito da ACCARDO
CULTURA, FORMAZIONE E LAVORO (V)
ASSENZE
Riunione del 04.04.2000: ADRAGNA-BURGARETTA-CALANNA-CANINO-SPERANZA
SOSTITUZIONI
Riunione del 04.04.2000: CATANIA sostituito da CIMINO
D'AQUINO " " BENINATI
GUARNERA " " LA CORTE
COMUNICAZIONE DI APPOSIZIONE DI FIRMA A DISEGNO DI LEGGE
PRESIDENTE. Comunico che l'onorevole Antonino Scalici, con
nota del 10 aprile 2000, ha chiesto di apporre la propria firma
al disegno di legge n. 1 "Schema di disegno di legge da proporre
al Senato della Repubblica: 'Norme di modifiche finanziarie e
normative nel rapporto Stato-Regione in materia di equa
applicazione degli articoli 36 e 38 dello Statuto; revisione
della politica tariffaria nei settori degli idrocarburi,
trasporti ed energia elettrica; estensione della competenza della
Regione siciliana nelle acque territoriali per ricerche
petrolifere off-shore'"
COMUNICAZIONE DI TRASMISSIONE DI ATTI ALLA CORTE COSTITUZIONALE
PRESIDENTE. Con ordinanza n. 97 del 2000
IL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE DELLA SICILIA
SEZIONE STACCATA DI CATANIA - SEZ. I
visto il procedimento penale contro il comune di Patti e
l'Assessorato regionale agli enti locali,
DICHIARATA
rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 10, comma 2, della legge
regionale n. 35 del 1997, per contrasto con gli artt. 1, 48 e
97 della Costituzione,
DISPONE
l'immediata trasmissione degli atti alla Corte Costituzionale.
COMUNICAZIONE DI DECADENZA DI ATTI ISPETTIVI E POLITICI
PRESIDENTE. Comunico che, a seguito della elezione a cariche
di governo degli onorevoli Capodicasa, Crisafulli, Battaglia,
Rotella, Morinello, Lo Monte, Sanzarello, Barbagallo Giovanni,
Piro e Papania sono decadute le loro firme dagli atti politici e
ispettivi di cui agli allegati elenchi A), B) e C), che
costituiscono parte integrante della presente comunicazione;
- comunico, altresì, a complemento della precedente
comunicazione, effettuata nella seduta n. 228 del 10 marzo 1999,
che sono decadute la mozione n. 89 e le interrogazioni nn. 1048,
1054, 2077 e 2287.
L'Assemblea ne prende atto.
APPOSIZIONE DI FIRMA AD INTERROGAZIONE
PRESIDENTE. Con nota prot. A.N./2000 n. 050 del 6 aprile
2000, pervenuta alla Segreteria generale il 7 aprile successivo,
l'on. Giuseppe Scalia ha comunicato di voler apporre la propria
firma all'interrogazione n. 3727 "Iniziative in merito alla
previsione di un regime di dazio agevolato sulle importazioni di
derrate alimentari dal Messico" dell'onorevole La Grua.
L'Assemblea ne prende atto.
ANNUNZIO DI INTERROGAZIONI
PRESIDENTE. Comunico che sono state presentate le seguenti
interrogazioni:
A) Interrogazioni con richiesta di risposta orale.
N. 3727 - Iniziative in merito alla previsione di un regime di
dazio agevolato sulle importazioni di derrate alimentari dal
Messico.
- Presidente Regione
- Assessore Agricoltura
Firmatari: La Grua Saverio; Scalia Giuseppe
N. 3729 - Iniziative per garantire una razionale erogazione
delle acque ai comuni di Gela e di Vittoria (CL).
- Presidente Regione
- Assessore Lavori Pubblici
Firmatario: La Grua Saverio
N. 3730 - Interventi per garantire i rimborsi dovuti alle
farmacie per l'assistenza diretta.
- Assessore Sanità
- Assessore Bilancio
Firmatario: Oddo Camillo
N. 3731 - Iniziative per avviare le procedure di recupero della
nave romana individuata nella zona di mare che bagna la
frazione di Marausa (TP).
- Assessore Beni Culturali
Firmatario: Oddo Camillo
3732 - Iniziative per consentire agli agronomi di partecipare
alla selezione per l'assunzione di personale con qualifica di
naturalista.
- Assessore Beni Culturali
- Assessore Presidenza
Firmatario: Oddo Camillo
N. 3734 - Nomina del consiglio di amministrazione della CRIAS.
- Assessore Cooperazione Firmatario: La Grua Saverio
N. 3735 - Iniziative per avviare un progetto di recupero del
Palazzo Pignatelli di Trapani.
- Assessore Beni Culturali
Firmatario: Oddo Camillo
N. 3736 - Opportuni provvedimenti in merito alle inadempienze
del Sindaco di Mirto (ME).
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Silvestro Gioacchino
N. 3737 - Iniziative per evitare la compromissione ambientale
della fiumara Gallo, alle pendici dei monti Peloritani.
- Presidente Regione
- Assessore Territorio
Firmatario: Silvestro Gioacchino
N. 3738 - Interventi per l'approvazione di varianti agli
strumenti urbanistici dei Comuni di Trapani e Marsala.
- Assessore Territorio
Firmatario: Costa David
N. 3739 - Provvedimenti urgenti per la ristrutturazione del
ponte sul fiume Forgia, in prossimità del bacino marmifero di
Custonaci (TP).
- Assessore Territorio
Firmatario: Costa David
N. 3741 - Indagine amministrativa presso il Comune di Isola
delle Femmine (PA).
- Presidente Regione
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Mele Manlio
N. 3742 - Ispezione presso il presidio ospedaliero di Corleone
(PA).
- Assessore Sanità
Firmatario: Cipriani Giuseppe
N. 3743 - Richiesta di notizie sul Piano territoriale
paesistico di Santa Flavia (PA).
- Presidente Regione
- Assessore Beni Culturali
Firmatari: Virzì Gioacchino; Provenzano Giuseppe
N. 3754 - Provvedimenti a tutela della sicurezza degli
operatori veterinari.
- Presidente Regione
- Assessore Sanità
Firmatario: Zago Salvatore
B) Interrogazioni con richiesta di risposta scritta:
N. 3746 - Interventi per il miglioramento delle infrastrutture
dell'area industriale di Piano Tavola (Catania).
- Assessore Enti Locali
- Assessore Industria
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3747 - Provvedimenti per la rimozione della discarica
abusiva di via Fossa Creta a Catania.
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3748 - Interventi per il ripristino dell'agibilità della
palestra dell'Istituto Professionale di Stato per l'Industria e
l'Artigianato di Acireale (Catania).
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3749 - Notizie circa la mancata copertura assicurativa
antinfortunistica dei Vigili Urbani a cavallo del comune di
Catania.
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3750 - Modalità di assegnazione al CEFOP in uso di locali
dell'Amministrazione comunale di Trecastagni (Catania).
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3751 - Interventi per la sistemazione della discarica
abusiva di via San Basilio di San Giovanni La Punta (Catania).
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3752 - Procedure per la sistemazione del palazzetto dello
sport di contrada Jungo di Giarre (Catania).
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3753 - Interventi per la sistemazione del fondo stradale
della SS. 114 Catania - Siracusa.
- Presidente Regione
Firmatario: Fleres Salvatore
ANNUNZIO DI INTERPELLANZE
PRESIDENTE. Comunico che sono state presentate le seguenti
interpellanze:
N. 388 - Cessione degli alloggi di edilizia residenziale
pubblica, ai sensi dell'art. 2 della legge n. 449 del 1997.
- Presidente Regione
- Assessore Bilancio
Firmatario: Pagano Alessandro
N. 389 - Iniziative per la regolamentazione del rapporto fra
Regione e Province regionali siciliane.
- Presidente Regione
- Assessore Enti Locali
Firmatari: Tricoli Marzio; Stancanelli Raffaele; Alfano
Angelo; Aulicino Armando; Trimarchi Giovanni
N. 390 - Interventi per dare soluzione alla crisi del comparto
delle telecomunicazioni nella Regione.
- Presidente Regione
Firmatario: Alfano Angelo
ANNUNZIO DI MOZIONI
PRESIDENTE. Comunico che sono state presentate le seguenti
mozioni:
N. 444 - Iniziative di contrasto alla criminalità mafiosa.
Firmatari: Oddo Camillo; Pignataro Giuseppe; Zanna Antonio;
Forgione Francesco; Spagna Fausto; Liotta Santo; Barbagallo
Giovanni; Cintola Salvatore Presentata il 6/04/00
N. 445 - Rinnovo degli organismi di amministrazione della
CRIAS.
Firmatari: Fleres Salvatore; Scoma Francesco; Leontini
Innocenzo; Croce Antonino; Alfano Angelo; Beninati Antonino
Presentata il 21/04/00
Avverto che le predette mozioni saranno iscritte all'ordine
del giorno della seduta successiva perchè se ne determini la data
di discussione.
Avverto, ai sensi dell'articolo 127, comma 9 del Regolamento
interno, che nel corso delle seduta potrà procedersi a votazioni
mediante sistema elettronico.
Onorevoli colleghi, prima di passare al successivo punto
all'ordine del giorno, consentitemi di rivolgere il saluto della
Presidenza dell'Assemblea regionale siciliana al corpo docente ed
agli studenti della Scuola alberghiera di Palermo che è in visita
al Palazzo dei Normanni ed intende partecipare ai lavori d'Aula
di questa mattina.
Presidenza del presidente Cristaldi
DETERMINAZIONE DI DATA DI DISCUSSIONE DI MOZIONE
PRESIDENTE. Si passa al secondo punto dell'ordine del giorno:
"Lettura ai sensi e per gli effetti degli articoli nn. 83/D e 153
del Regolamento interno" della mozione n. 443: "Interventi per
garantire l'applicazione di un regime non discriminatorio nei
confronti dei locali da ballo e per impedire la circolazione di
sostanze stupefacenti", a firma dell' onorevole Beninati ed
altri.
" L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- l'indiscriminata e dissennata campagna stampa nei
confronti dei locali da ballo (circa 5000 in Italia)
ha già prodotto la chiusura di oltre il 20 per cento
delle aziende del settore, con conseguenti riflessi
nel settore sul piano occupazionale;
- tutti gli aspetti negativi, le disfunzioni e i
mali che affliggono la nostra società, ed in
particolare il problema del disagio giovanile che
investe molti aspetti del 'sociale' (sfiducia nelle
istituzioni, disoccupazione, bisogno di riferimenti
ecc.), vengono ingiustamente ed irrazionalmente
convogliati sugli incolpevoli operatori economici
delle aziende 'locali da ballo';
CONSIDERATO che, sotto il profilo fiscale, gli operatori
del settore corrispondono una cospicua somma di
denaro che contribuisce in maniera diretta a
risanare le casse dello Stato grazie alle centinaia
di miliardi di lire che si versano sotto forma di
tasse ed imposte;
RITENUTO che:
- il D.L. 26.2.1999 n. 60 (e la relativa circolare
247/E), emanato dal Ministro delle Finanze, ha
introdotto un più gravoso ed oneroso regime
tributario, aumentando il danno economico per la
categoria 'locali da ballo', esentandone, invece, le
aziende cinematografiche e teatrali e penalizzando
in tal modo iniquamente le attività di spettacolo
collegate alla musica;
- tale operazione ha, in maniera incomprensibile,
ampliato i confini delle aziende teatrali e non
quelli della musica che, invece, naturalmente,
risultano interdipendenti, considerando fonti
culturali gli uni e negando tale riconoscimento agli
altri;
- è in corso la redazione del regolamento di
attuazione del D.L. n. 60 del 1999, che ha quasi
triplicato il valore dei proventi che dovranno
essere versati sotto forma di imposta di
intrattenimento allo Stato, escludendo giustamente i
teatri e i cinematografi,
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
- ad intervenire presso il Presidente del Consiglio
dei Ministri ed il Ministro delle Finanze, on.
Visco, affinché venga inclusa nel regolamento di
attuazione del D.L. n. 60 del 1999, tra le aziende
sollevate da ulteriori carichi fiscali, la categoria
dei 'locali da ballo', ingiustamente penalizzata e
discriminata;
- ad impedire, mediante l'inasprimento dei controlli
e l'inflizione di multe 'mirate', la circolazione di
sostanze stupefacenti nei locali da ballo,
sollevando da tale dramma sociale incolpevoli
operatori del settore.
(4 aprile 2000)
BENINATI-FLERES-RICEVUTO-D'AQUINO-
GRIMALDI-BASILE F.-GRANATA-ALFANO-
SCALIA-ORTISI
Informo che la predetta mozione sarà demandata alla
Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentari perchè se ne
determini la data di discussione.
Non sorgendo osservazioni, così resta stabilito.
Presidenza del presidente Cristaldi
SEGUITO DELLA DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE "NORME SULLA
DIRIGENZA E SUI RAPPORTI DI IMPIEGO E DI LAVORO ALLE DIPENDENZE
DELLA REGIONE SICILIANA. CONFERIMENTO DI FUNZIONI E DI COMPITI
AGLI ENTI LOCALI. ISTITUZIONE DELLO SPORTELLO UNICO PER LE
ATTIVITA' PRODUTTIVE. DISPOSIZIONI IN MATERIA DI PROTEZIONE
CIVILE. DISPOSIZIONI IN MATERIA DI PENSIONAMENTO." (NN.
918-23-46-61-69-100-176-474-489-491-506-533-534-676-683-697-785
898-941/A).
PRESIDENTE. Si passa al terzo punto dell'ordine del giorno:
"Discussione di disegni di legge" e segnatamente si procede con
il disegno di legge 'Norme sulla dirigenza e sui rapporti di
impiego e di lavoro alle dipendenze della Regione siciliana.
Istituzione dello sportello unico per le attività produttive.
Disposizioni in materia di protezione civile. Disposizioni in
materia di pensionamento', posto al numero 1).
Onorevoli colleghi, ricordo che nella seduta n. 303 del 6
aprile 2000 era stato accantonato l'articolo 6. Onorevole
Presidente della Regione, intende procedere con lo stesso
articolo o lo consideriamo ancora accantonato?
CAPODICASA, Presidente della Regione. Sì, Signor
Presidente, andiamo avanti con gli altri.
PRESIDENTE. Va bene, allora l'articolo 6 resta ulteriormente
accantonato. Si passa all'articolo 14. Ne do lettura:
" Art. 14.
Formazione, aggiornamento e riqualificazione
del personale
1. La formazione e l'aggiornamento professionale del
dirigente sono assunti dall'amministrazione regionale quale
metodo permanente per assicurare il costante adeguamento
delle competenze manageriali agli sviluppi culturali,
normativi, tecnologici ed organizzativi di riferimento della
prestazione stessa per favorire la crescita di una cultura di
gestione orientata ai risultati ed all'innovazione. Tale
finalità è perseguita come essenziale obiettivo per il
miglioramento dell'efficacia dell'azione amministrativa e
della qualità del servizio.
2. Nei confronti dei dirigenti la formazione ha il duplice
obiettivo di curare e sviluppare il patrimonio cognitivo
necessario in relazione alle responsabilità attribuite e di
sviluppare il patrimonio cognitivo necessario per le
responsabilità da attribuirsi anche in situazioni di mobilità
al fine di realizzare l'ottimale utilizzo dei sistemi
operativi di gestione delle risorse umane, finanziarie e
tecniche.
3. L'amministrazione regionale definisce annualmente la
quota delle risorse da destinare ad iniziative di formazione
dei dirigenti. Le iniziative formative sono realizzate
dall'amministrazione avvalendosi della scuola superiore della
pubblica amministrazione e della collaborazione, a seguito di
convenzioni, delle università poste nel territorio regionale
nonchè di soggetti pubblici o società specializzate nel
settore.
4. La partecipazione alle iniziative di formazione,
inserite in appositi percorsi formativi, anche individuali,
viene concordata dall'amministrazione con i dirigenti
interessati ed è considerata servizio utile a tutti gli
effetti.
5. Il dirigente può partecipare, senza oneri per
l'amministrazione, a corsi di formazione ed aggiornamento
professionale che siano in linea con le finalità indicate nei
commi 1 e 2. A tal fine, al dirigente può essere concesso un
periodo di aspettativa non retribuita per motivi di studio
della durata massima di tre mesi in un anno.
6. Qualora l'amministrazione riconosca l'effettiva
connessione delle iniziative di formazione ed aggiornamento
svolte dal dirigente ai sensi del comma 5 con l'attività di
servizio e l'incarico affidatogli, può concorrere con un
proprio contributo alla spesa sostenuta e debitamente
documentata".
Dichiaro aperta la discussione generale.
ALFANO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ALFANO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, benchè ci
troviamo in fase di illustrazione degli emendamenti, se mi è
consentito vorrei intervenire sull'ordine dei lavori per chiedere
al Governo se rientra nelle sue intenzioni proseguire con il
disegno di legge riguardante la trattazione del disegno di legge
di riforma della Pubblica amministrazione in queste condizioni
d'Aula, che non mi appaiono coerenti e collegabili, anche dal
punto di vista estetico, all'importanza dell'argomento. Per cui,
se il Governo volesse fornirci una risposta al riguardo, gliene
saremmo grati.
CAPODICASA, Presidente della Regione. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CAPODICASA, Presidente della Regione. Signor Presidente, come
si sa oggi è giornata di ripresa dei lavori dopo una lunga pausa,
e come è nelle pessime abitudini di una parte dell'Aula, si
riprende in modo molto lento; abbiamo i riflessi un poco
intorpiditi. E, allora, proporrei nell'attesa che arrivino gli
altri deputati di continuare i nostri lavori procedendo alla
trattazione degli emendamenti successivi che non sono di grande
rilevanza.
Il punto più controverso e discusso era l'articolo 6 che è
stato accantonato e proprio per questa ragione, perchè si tratta
di un articolo importante, abbiamo chiesto di mantenerlo
accantonato non solo in attesa che vi sia una maggiore
partecipazione, ma anche per potere ulteriormente approfondire
con i presentatori degli emendamenti una eventuale soluzione per
detto articolo.
Per quanto riguarda gli altri articoli, ci sono pochissimi
emendamenti; per i prossimi 25 articoli abbiamo appena 31
emendamenti, quindi si può capire come, in fondo, sono articoli
largamente condivisi essendo stati presentati pochissimi
emendamenti alcuni dei quali sono emendamenti meramente
correttivi proposti dallo stesso Governo.Se si vuole, possiamo
andare avanti.
Presidenza del presidente Cristaldi
STANCANELLI. Chiedo di parlare sull'ordine dei lavori.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
STANCANELLI. Signor Presidente, l'onorevole Alfano aveva fatto
una richiesta pregiudiziale di carattere politico alla quale il
Governo non ha voluto dare risposta, non ha dato risposta e,
anzi, in maniera soft ha detto che è il clima dell'Aula dopo le
feste che non ci mette nelle condizioni di avere un numero
adeguato di deputati.
Però noi riteniamo e ribadiamo che questa richiesta di
carattere politico sia pregiudiziale, perchè non è possibile
assistere ai dibattiti sulla stampa in relazione alla crisi che
il Governo ha, perchè sono esponenti della sua maggioranza,
signor Presidente, che parlano contro il Governo e noi dovremmo
in Aula sostenere, in quest'Aula dove la maggioranza non esiste,
un Governo che sulla stampa dicono gli esponenti di primo piano
della maggioranza non esistere più.
Allora, io faccio una proposta, proprio per il senso di
responsabilità che ci contraddistingue, tenuto presente che
questa legge è importante o meglio la riforma della pubblica
amministrazione è importante. Io ritengo che sia opportuno, è
questa la mia richiesta, che si rinvii la discussione a domani
per vedere se questa maggioranza è nelle condizioni di portare
avanti questo discorso che è necessario per la Sicilia, per la
dirigenza, per la pubblica amministrazione alla quale
l'opposizione non si vuole sottrarre ma che non può non vedere
una maggioranza inesistente. Chiedo, pertanto, che venga rinviata
la discussione di questo disegno di legge e chiedo che l'Aula in
questo senso si pronunzi.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, la proposta dell'onorevole
Stancanelli tende a sospendere la discussione del disegno di
legge; è consentito un intervento a favore ed uno contro.
AULICINO. Chiedo di parlare a favore della proposta
dell'onorevole Stancanelli.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
AULICINO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, per coerenza
con le cose che ho già detto nel corso della discussione generale
e dell'articolato del disegno di legge, io credo che continuare,
da parte del Governo, ad insistere nel chiedere che l'Aula
esamini questo disegno di legge è una provocazione che non è
supportata da alcunché, e dai numeri e dalla precarietà della
maggioranza parlamentare che sostiene il Governo e dalla stessa
impostazione di questo disegno di legge che è una provocazione,
esso stesso, nei confronti di tutta la burocrazia regionale.
L'articolo 6 peraltro, non entriamo nel merito, rappresenta
il top della provocazione; come il top della provocazione
rappresenta la stessa dichiarazione di Leoluca Orlando di
stamattina. Non vedo perchè il sindaco Orlando più che dichiarare
alla stampa la sua solidarietà nei confronti dei burocrati
discriminati, non abbia fatto un passo nei confronti del suo
assessore Piro per chiedergli di dimettersi o comunque di
chiedere all'interno del Governo che la discussione su questo
disegno di legge venga almeno sospesa. Concordo pienamente con
la proposta dell'onorevole Stancanelli.
FORGIONE. Chiedo di parlare contro la proposta dell'onorevole
Stancanelli.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FORGIONE. Signor Presidente, onorevoli colleghi, ritengo che
stiamo sottovalutando tutti l'importanza di questo disegno di
legge. Più volte nella discussione prima delle vacanze pasquali
ci siamo trovati in una strana condizione politica. Maggioranza e
opposizione, tutti a parole vogliono la riforma della burocrazia,
tutti a parole ritengono che questa è la madre di tutte le
riforme, tutti a parole ritengono che senza una riforma della
burocrazia in questa Regione continuiamo a permanere in uno stato
da 'prima Regione', per parafrasare la 'prima Repubblica', però
di fatto con atteggiamenti politici ben precisi, con un
ostruzionismo strisciante, onorevole Stancanelli, con la
richiesta continua del numero legale.
Io do atto a lei e ad Alleanza nazionale di avere avuto un
atteggiamento diverso rispetto ad altri colleghi del Polo; di
fatto c'è un atteggiamento strisciante che tende a dilazionare
l'approvazione di questo disegno di legge, a bloccarlo o ancora
peggio a dare un segno di riforma fatta su misura per questa o
quella categoria dei burocrati e dei burosauri regionali.
Onorevole Aulicino, possiamo guardare anche tutti gli
emendamenti uno per uno, le firme apposte agli emendamenti e
trovare le fotografie dei dipendenti regionali corrispondenti a
quegli emendamenti. Ma questo è un altro discorso. Dobbiamo
intenderci su un punto: vogliamo snellire la macchina burocratica
di questa Regione o no? Vogliamo portare la burocrazia regionale,
la macchina amministrativa a livelli di scissione dal controllo
politico che lo ha reso subalterno nel corso di questi anni alle
classi dirigenti siciliane, spesso anche al carattere eversivo
delle classi dirigenti siciliane o no?
Questa riforma offre un terreno di confronto tra maggioranza
e opposizione, e la maggioranza non mi pare sia stata chiusa
rispetto alle stesse richieste del Polo, delle forze del
centro-destra rispetto a possibili modifiche del disegno di
legge.
Allora, utilizzare strumentalmente anche un dibattito
politico che c'è ed è aperto in Sicilia e per quanto riguarda la
mia parte politica, Rifondazione comunista, noi stessi chiediamo
che questo dibattito si faccia e si arrivi ad una verifica
politica della maggioranza. Io non vorrei che però voi voleste
utilizzare il dibattito politico che c'è ed è aperto per bloccare
la riforma della pubblica amministrazione per essere voi i
garanti di uno status quo che vuol dire mantenere questo livello
di collusione tra la burocrazia e la vecchia politica in Sicilia.
E' semplicemente questo che io vi chiedo: massima
disponibilità al confronto, massima disponibilità a ragionare
anche in Aula su possibili modifiche al disegno di legge, però
non utilizziamo strumentalmente altri argomenti per bloccare
quella che tutti a parole diciamo e dite essere la grande riforma
di questa Regione.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, pongo in votazione la
proposta dell'onorevole Stancanelli che tende a rinviare la
discussione del disegno di legge alla seduta di domani. Chi è
favorevole alla proposta dell'onorevole Stancanelli resti seduto;
chi è contrario si alzi.
(E' approvata)
CAPODICASA, presidente della Regione. Chiedo la riprova della
votazione.
PRESIDENTE. Si procede alla riprova della votazione. Chi è
contrario si alzi; chi è favorevole resti seduto.
(Non è approvata)
Presidenza del presidente Cristaldi
RIPRENDE LA DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE N. 918/A
PRESIDENTE. Comunico che all'articolo 14 sono stati
presentati i seguenti emendamenti (allegati al presente resoconto
stenografico):
- dall'onorevole Fleres: emendamento 14.2;
- dal Governo: emendamento 14.1/14.3.
Si passa all'emendamento 14.2 dell'onorevole Fleres. Per
assenza dall'Aula del firmatario, l'emendamento decade.
Si passa all'emendamento 14.1/14.3 del Governo.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
MONACO. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(Non è approvato)
Onorevoli colleghi, su richiesta del Governo la seduta è
sospesa per dieci minuti.
(La seduta, sospesa alle ore 11.43, è ripresa alle ore 12.07)
La seduta è ripresa.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Signor Presidente,
onorevoli colleghi, relativamente al voto espresso poc'anzi
dall'Aula, si impone per il Governo la necessità di una verifica
attenta per consentire la "funzionalità" dell'articolo 14.
Infatti, essendo venuta meno la copertura finanziaria, viene
messa in discussione la funzionalità dell' articolo, relativo
alla formazione del personale, che dovrebbe essere utilizzato
dalla macchina amministrativa per i compiti successivi.
Relativamente a ciò, abbiamo la necessità di procedere ad
una verifica con gli uffici per individuare gli accorgimenti che
si possono introdurre.
Pertanto, chiedo alla Presidenza una sospensione dei lavori
fino al pomeriggio di oggi.
PRESIDENTE. Non sorgendo osservazioni, la seduta è sospesa e
riprenderà alle ore 17.30.
(La seduta, sospesa alle ore 12.10, è ripresa alle ore 17.49)
La seduta è ripresa.
Onorevoli colleghi, per consentire un incontro istituzionale
con i rappresentanti dell'ANCI, sospendo ulteriormente la seduta,
avvertendo che riprenderà alle ore 18.30.
(La seduta, sospesa alle ore 17.50, è ripresa alle ore 18.33)
Presidenza del presidente Cristaldi
La seduta è ripresa.
MISSIONI
PRESIDENTE. Comunico che l'onorevole Zangara e l'onorevole
D'Andrea sono in missione dal 2 al 4 maggio 2000.
Presidenza del presidente Cristaldi
SULL'INCONTRO CON LA DELEGAZIONE DELL'ANCI
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, onorevole Presidente, ho il
dovere di informarvi dell'incontro avuto con una delegazione
dell'ANCI, capeggiata dal suo presidente regionale, l'onorevole
Orlando.
La delegazione dell'ANCI ha voluto esprimere all'intero
Parlamento, tramite il suo presidente, la propria preoccupazione
per una sorta di fase di stallo nella quale si trova l'Assemblea
Regionale Siciliana a proposito di alcuni importanti passi legati
al processo di modernizzazione della nostra Isola.
L'ANCI, a seguito di una assemblea che si è conclusa questa
mattina, invita il Parlamento regionale ad adottare tutte quelle
iniziative che possono in qualche modo consentire alla Sicilia di
partecipare a questo processo di modernizzazione, innanzitutto,
spingendo la stessa Assemblea a decidere che cosa fare sulla
riforma della Pubblica Amministrazione, chiedendo al Parlamento
regionale interventi legislativi tendenti ad eliminare alcune
incongruità (così è stata definita la mozione di sfiducia nei
Comuni).
Hanno chiesto pronunciamenti da parte del Parlamento
regionale legati alle necessità di modificare il sistema
elettorale dei comuni.
Hanno chiesto di poter intervenire sul sistema dei controlli
ed hanno chiesto una modifica sostanziale della legge elettorale
per il rinnovo dell'Assemblea regionale siciliana.
Ho preso atto delle loro richieste e ho espresso,
naturalmente, l'auspicio del Parlamento perché si crei un clima
politico che riesca ad affrontare tematiche di questa natura ed
ho soprattutto riferito che avrei chiesto al Presidente della
Regione di poterlo immediatamente incontrare per i particolari
legati al contenuto dell'incontro, preoccupandomi di riferire
all'Anci l'esito dell'incontro con il Presidente della Regione e
l'eventuale nascita di un clima che consentisse di affrontare le
questioni sollevate.
Presidenza del presidente Cristaldi
SULL'ORDINE DEI LAVORI
NICOLOSI. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
NICOLOSI. Presidente, ribadisco ancora una volta un'esigenza
che ho più volte sottoposto alla Conferenza dei presidenti dei
gruppi parlamentari e all'Aula perché possa essere esitata
questa benedetta legge sul randagismo. Capisco l'esigenza del
Governo e della maggioranza, ma su questa legge c'è una
convergenza assolutamente larga, vorrei dire unanime (certamente
in Commissione così è stato) e la questione viene quasi
quotidianamente alla nostra attenzione.
E siccome, peraltro, è abbastanza strano che non è stata
ancora chiusa la discussione generale su questa legge, se fosse
possibile le chiederei il prelievo di questo disegno di legge:
a) per chiudere la discussione generale; b) per cominciare lo
esame degli articoli.
ZANNA. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ZANNA. Presidente, mi esprimo in maniera contraria con la
proposta anche se sono uno di quelli (forse tra i pochi, poi lo
verificheremo quando inizieremo a discutere la legge) che si sta
occupando e si occuperà di questa legge sull'anagrafe canina e
sul randagismo. E sono contrario perché mi sembra che questa
legge viene usata in modo strumentale dall'onorevole Nicolosi
(col quale ci accomuna - ripeto - l'impegno ad approvare questa
legge) come pure è stata usata per un periodo la legge sulla
Valle dei Templi. Non condivido che, per impedire di fare una
legge ritengo di grande importanza e di grande valore, com'è
quella per la riforma della Pubblica amministrazione, si deve
sbandierare il pretesto dell'approvazione di questa legge.
Quindi, io ritengo che ci sia una priorità che riguarda la
legge sulla riforma della Pubblica amministrazione; poi faremo
questa legge.
Vorrei anche dire all'onorevole Nicolosi che non credo che
sia una legge facile da approvare, nel senso che egli già sa,
perché sono stati già depositati numerosi emendamenti che
vogliono cambiare alcune parti di quella legge e, visto che c'è
anche la discussione generale aperta, altri emendamenti saranno
presentati. Quindi, io non credo che ci siano tempi celeri,
purtroppo, per approvare la legge sull'anagrafe canina e sul
randagismo. E, quindi, la mia contrarietà è anche per questa
ragione: sarà una legge che impegnerà forse pochissimi deputati,
ahimè, però sarà una legge che impegnerà del tempo e dei lavori
di quest'Aula. Per queste due ragioni, io sono per andare avanti
sulla legge sulla riforma della Pubblica amministrazione e un
minuto dopo, finita questa legge, fare quest'altra importante
legge, che aspettiamo anche da molto tempo.
COSTA. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
COSTA. Presidente, a me pare che l'onorevole Nicolosi tutto
sommato abbia sollevato un problema annoso ormai. Mi pare che
questa maggioranza continua a chiedere questo percorso
privilegiato sulla legge della riforma della Pubblica
amministrazione, però è povera di numeri e questo dato politico è
dimostrato fin da questa mattina quando un emendamento del
Governo è stato bocciato. Io credo, e del resto mi pare del tutto
innaturale, che sulla legge sul randagismo sia sia ancora, ormai
da venti giorni, alla discussione generale.
Ora, siccome a me pare del tutto innaturale che una
discussione generale su una legge resti aperta per un mese, io
sostengo la proposta dell'onorevole Nicolosi.
Anzi inviterei il Governo ad una riflessione perchè questa
maggioranza può anche andare avanti, ma è vero che questa
maggioranza ha bisogno di numeri che ancora una volta questa
mattina non c'erano.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi pongo in votazione la proposta
dell'onorevole Nicolosi tendente e prelevare il disegno di legge
sul randagismo.
Chi è favorevole alla proposta Nicolosi resti seduto, chi è
contrario si alzi.
(Non è approvata)
Presidenza del presidente Cristaldi
Riprende la discussione sul disegno di legge nn. 918-23-46-61-
69-100-176-474-489-491-506-533- 534-676-683-697-785-898-941/A)
(Seguito).
PRESIDENTE. Si riprende il seguito della discussione sul
disegno di legge nn. 918-23-46-61-69-100-176-474-489-491-506-533
-534-676-683-697-785-898-941/A).
Onorevoli colleghi invito la competente commissione a
prendere posto al banco delle commissioni.
Onorevoli colleghi, ricordo che la discussione del disegno
di legge si era interrotta durante l'esame dell'articolo 14 e che
gli emendamenti 14.1 e 14.3 non sono stati approvati.
Comunico che dal Governo è stato presentato un emendamento
interamente sostitutivo dell'articolo 14 allegato al presente
resoconto stenografico.
Vorrei pregare gli uffici di procedere alla distribuzione
del nuovo testo dell'articolo 14 predisposto su proposta del
Governo.
Onorevole Assessore, vuole illustrare l'emendamento?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Si illustra da sè.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'emendamento 14 bis. Il parere
della Commissione?
MONACO, componente della Commissione. Favorevole.
Presidenza del presidente Cristaldi
VERIFICA DEL NUMERO LEGALE
LA GRUA . Chiedo la verifica del numero legale.
PRESIDENTE. Essendo la richiesta appoggiata a termini di
Regolamento, si procede alla verifica del numero legale.
Chiarisco il significato del voto: chi vota preme un
qualsiasi pulsante.
Dichiaro aperta la votazione.
(si procede alla votazione)
PRESIDENTE. Dichiaro chiusa la votazione.
RISULTATO DELLA VERIFICA
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della verifica del numero legale:
Votanti: 37
Presenti: 42.
Minimo: 44
Richiedenti: 5
Congedo: 3
L'Assemblea non è in numero legale. La seduta è sospesa per
un'ora.
(La seduta, sospesa alle ore 18.47, è ripresa alle ore 20.05)
Presidenza del presidente Cristaldi
PRESIDENTE. La sedute è ripresa.
CONGEDI
PRESIDENTE. Comunico che hanno chiesto congedo per la seduta
odierna gli onorevoli Guarnera, Pellegrino e Rotella.
Non sorgendo osservazioni, i congedi si intendono
accordati.
Presidenza del presidente Cristaldi
SEGUITO DELLA DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE "NORME SULLA
DIRIGENZA E SUI RAPPORTI DI IMPIEGO E DI LAVORO ALLE DIPENDENZE
DELLA REGIONE SICILIANA. CONFERIMENTO DI FUNZIONI E DI COMPITI
AGLI ENTI LOCALI. ISTITUZIONE DELLO SPORTELLO UNICO PER LE
ATTIVITA' PRODUTTIVE. DISPOSIZIONI IN MATERIA DI PROTEZIONE
CIVILE. DISPOSIZIONI IN MATERIA DI PENSIONAMENTO." (NN.
918-23-46-61-69-100-176-474-489-491-506-533-534-676-683-697-785
898-941/A).
PRESIDENTE. Si riprende il seguito della discussione sul
disegno di legge nn. 918-23-46-61-69-100-176-474-489-491-506-533
-534-676-683-697-785-898-941/A).
Invito la competente Commissione a prendere posto al banco
delle commissioni.
Onorevoli colleghi, ricordo che la discussione del disegno
di legge si era interrotta durante l'esame dell'emendamento 14
bis.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Chiedo di parlare per
illustrare l'emendamento.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Signor Presidente,
onorevoli colleghi, devo dire che avevo evitato di illustrare
l'emendamento perchè ritenevo utile di evitare qualunque motivo
di polemica, più o meno diretta, nei confronti dell'opposizione,
che, a prescindere dal merito delle questioni previste nel testo
del disegno di legge, assume un atteggiamento comunque di
contrarietà. Devo dire che trovo fin troppo appalesato questo
atteggiamento al punto da ritenere che sia giunto il momento che
il Governo tenta di rivolgere all'Aula da un lato l'appello e
dall'altro un invito al ragionamento e alla riflessione.
Io non riesco a cogliere fino in fondo le motivazioni che
possono portare l'opposizione a un atteggiamento sterile di
opposizione preconcetta, rispetto al testo e all'articolato del
disegno di legge, al punto da mettere in discussione finanche un
aspetto formale, che è la semplice copertura finanziaria al testo
dell'articolo 14, che si è cercato di superare con una
riscrittura del testo in modo tale da consentire un percorso
agile al disegno di legge ed evitare che, per esempio, la
formazione dell'attuale dirigenza regionale potesse essere messa
in discussione. Credo che sia fin troppo strano tentare di capire
per quale motivo si fa una legge di riforma di questo valore, di
questa portata e si arriva, per esempio, a non prevederne la
copertura finanziaria per la formazione professionale del nostro
personale.
Ciò dimostra - se ce ne fosse stato ancora bisogno - che
probabilmente è necessario che tutto il Parlamento faccia uno
sforzo nel tentativo di capire fino a che punto non è possibile
spingersi ed evitare che la Regione rimanga senza la normativa di
riferimento di riforma, per evitare di mettere in condizione la
Regione siciliana di non essere all'altezza delle altre aree
d'Italia e di non potersi dotare dell'applicazione in Sicilia del
D.L. numero 29. Devo dire che è una cosa fin troppo evidente e
strana
Tutto ciò si sta determinando in maniera pretestuosa, senza
avere chiaro quale può essere lo sbocco finale se non quello di
ritardare inutilmente i tempi rispetto alla necessità che abbiamo
invece di rendere operativa e snella l'applicazione della legge
in questione.
Gradirei capire a questo punto qual è l'atteggiamento che va
tenuto rispetto ad una pregiudiziale posizione di ostruzionismo.
La legge è utile dire che va fatta quando comunque si vuole
evitare al Parlamento di potere mettere in atto la necessaria
riforma; peraltro riforma definita abbondantemente nel merito,
tenuto conto che dall'articolo 14 all'articolo 35 ci sono solo 31
emendamenti: significa che il testo dell'articolato è
abbondantemente condiviso, significa che è sostanzialmente
accettato e non si capisce per quale motivo allora non si deve
mettere in condizione il Parlamento di lavorare con celerità e
certezza di azione.
Io credo, a questo punto, che sia necessario che i gruppi,
in particolare quelli della maggioranza, ma anche quelli
dell'opposizione, dicano con chiarezza quali sono i modi per
potere far si che il Parlamento vari questo testo di disegno di
legge.
Io non ho altro da aggiungere, a questo punto, se non
l'opportunità di verificare con il pronunciamento, se i Gruppi lo
riterranno, la voglia di potere andare avanti nel varo di questa
riforma importante per la Regione.
SPEZIALE. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
SPEZIALE. Signor Presidente, onorevoli colleghi, la fase del
dibattito parlamentare, anche sulla base delle indicazioni che il
Governo ha testè dato per conto dell'onorevole Crisafulli,
richiede una riflessione da parte di tutte le forze politiche
parlamentari.
Noi ci troviamo di fronte ad un disegno di legge che è in
Aula da 8 mesi, che ha avuto il parere favorevole in Commissione
da parte di tutti i Gruppi parlamentari, ivi compresi i Gruppi
parlamentari del centro destra, che per diverse ragioni ha subito
uno slittamento e che venne stabilito nella Conferenza dei
capigruppo la riapertura dei lavori d'Aula per permetterne
l'approvazione.
Adesso noi ci troviamo di fronte ad un atteggiamento da
parte del Polo che anziché discutere nel merito del provvedimento
e discutere gli emendamenti sulla base di un confronto
parlamentare, di una dialettica parlamentare, ill Polo invece
antepone un atteggiamento di natura ostruzionistica nei confronti
del provvedimento.
Io vorrei osservare, per rispondere alla domanda posta dal
Governo: c'è una volontà dell'Assemblea ad affrontare il testo
del disegno di legge di riforma della Pubblica Amministrazione?
Se questa volontà c'è, si manifesti. Se qualcuno pensa
invece di anteporre un atteggiamento ostruzionistico perché
questo possa arrivare a mettere in discussione o addirittura in
crisi il Governo, utilizzare come .... la riforma alla Pubblica
Amministrazione per evidenziare difficoltà che sussistono o
potrebbero sussistere nella maggioranza, noi riteniamo che questo
non è utile né al Polo né alla Sicilia.
Noi invitiamo i colleghi del Polo a rifuggire da questo
atteggiamento di natura ostruzionistica, siamo disposti così come
abbiamo dimostrato ad un confronto d'Aula sulla natura del
provvedimento e li invitiamo il più possibile ad evitare che ci
siano atteggiamenti ostruzionistici, perché l'atteggiamento
ostruzionistico non solo mette muro contro muro una maggioranza
ed un'opposizione, ma non determina alcun risultato. Nel momento
in cui in Sicilia non si procede all'approvazione della legge
della riforma della Pubblica amministrazione si blocca la
possibilità dell'iter parlamentare di procedere al recepimento
della legge n. 265, a procedere alla legge sui CO.RE.CO, a
impedire che la Sicilia si doti della riforma della legge
elettorale, tutto questo non va a discapito di una maggioranza
che si è impegnata a portare in Aula i provvedimenti, tutto
questo va a discapito dell'intero Parlamento.
Per questo noi invitiamo i colleghi del Polo ad una
riflessione più attenta, nel senso di dire si apra un confronto
alto tra le forze politiche parlamentari, si avvii una stagione
delle riforme che parta intanto dall'approvazione del testo che
riguarda la riforma della Pubblica amministrazione, si portino in
Aula tutti gli altri provvedimenti a partire dal testo di legge
di riforma elettorale, ad affrontare la riforma dei CO.RE.CO., la
riforma degli Enti locali, in modo tale che il Parlamento possa
darsi una strumentazione legislativa che è utile ad ammodernare
la Sicilia. Altri atteggiamenti ostruzionistici non servono
assolutamente né al Polo né servono all'intera Sicilia.
Per queste ragioni io mi permetterei sommessamente di
chiedere ai colleghi del Polo di non assumere atteggiamenti la
cui natura ed il cui carattere è esclusivamente di natura
ostruzionistica. A che cosa conduce? A che cosa porta il rinvio
stasera del disegno di legge? Se noi entro domani non riusciremo
ad approvare il disegno di legge della riforma della Pubblica
amministrazione che cosa comporta questo nel giudizio dei
siciliani nei confronti del Parlamento regionale? Non è un
giudizio che si limita soltanto a una difficoltà del Governo a
non potere dire che ha i numeri, perché tutta la vicenda
collegata - come ho sentito stamattina - a Rotella è una
questione che si può tranquillamente affrontare alla radice. Se i
colleghi del Polo ritengono che il Governo non ha i numeri per
governare hanno uno strumento regolamentare; non è quello di
ricorrere all'ostruzionismo su un provvedimento, ma è quello di
presentare una mozione di sfiducia e verificare sulla mozione di
sfiducia se il Governo ha i numeri in Aula o non ha i numeri in
Aula. Tutti gli altri strumenti sono strumenti che non sono
utili, che non qualificano l'azione politica e parlamentare. Per
questo noi vi invitiamo, quando voi volete presentate la mozione
di sfiducia per verificare se sussistono le condizioni perché il
Governo possa o meno continuare ad andare avanti.
Per questo io inviterei gli amici ed i colleghi del Polo
invece ad andare avanti nel merito del provvedimento. D'altro
canto noi stasera dimostreremo, ove è possibile, che la tenuta ci
può essere in Aula. Prima, qualche minuto fa, se noi avessimo
messo in congedo altri parlamentari, avremmo raggiunto il numero
legale. Onorevole Costa e onorevole Virzì, con questo
Regolamento che è obsoleto - chiunque vi abbia fatto ricorso,
anche quando ne abbiamo fatto ricorso noi - dimostrare che non ci
sono 46 parlamentari in Aula non è uno sport difficile, è uno
sport facile. Ma questo significa non dotare la Sicilia di leggi
fondamentali che possono innovare la nostra Regione. Per questo
noi vi chiediamo un atteggiamento di maggiore responsabilità ed
un confronto dialettico più serrato nel merito dei provvedimenti
dopo che sia un confronto politico.
STANCANELLI. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
STANCANELLI. Signor Presidente, onorevoli colleghi, io
intervengo utilizzando il tempo a mia disposizione sulla
dichiarazione di voto perché ho sentito delle affermazioni da
parte del Capogruppo dei DS che ritengo siano da considerare
inopportune o almeno inopportune nei confronti dei parlamentari
dell'opposizione.
Abbiamo detto questa mattina, in apertura dell'Aula, sia
l'onorevole Alfano che io a nome di tutti i parlamentari del
Polo, che ritenevamo essenziale, prima di procedere alla
discussione, alla prosecuzione della discussione della legge
sulla riforma della pubblica amministrazione di avere in Aula un
chiarimento da parte della maggioranza e del Governo; un
chiarimento politico in relazione a quanto stiamo sentendo,
abbiamo sentito, a ciò a cui abbiamo assistito nell'ultima
settimana su tutta la stampa in merito alle difficoltà, alle
fibrillazioni alla crisi latente che all'interno della
maggioranza stessa.
E facevo riferimento non soltanto a dicerie, a a
dichiarazioni del capogruppo del Partito popolare, onorevole
Spagna, di un autorevole presidente di commissione come
l'onorevole Adragna, in relazione al problema delle acque, del
mistero relativo alle dimissioni presentate dall'onorevole
Rotella che purtroppo non è in Aula perchè in congedo, è in aula,
allora non è in congedo perchè siccome risulta in congedo volevo
capire se era in congedo o era in Aula.
A tal proposito signor Presidente io vorrei capire chi può
mettere in congedo un capogruppo, chi può mettere in congedo un
deputato che non sa di essere in congedo.
Io ritengo che qualche chiarimento su questo punto potremmo
averlo, perchè mi risulta che c'è in congedo l'onorevole
Pellegrino.
Chi l'ha messo in congedo?
FORGIONE. Risultano anche tanti presenti, onorevole
Stancanelli
STANCANELLI. Risultano anche tanti presenti, per esempio
l'onorevole D'Andrea è in congedo, l'onorevole Rotella non sapeva
che era in congedo. Comunque questa è una parentesi che non
sposta.
Io dicevo stamattina e avevo chiesto un chiarimento perchè
il Parlamento fosse informato su quale era la situazione di
questa maggioranza che vuole governare la Sicilia. Non è passata
la nostra richiesta, si è andati avanti, ma si è andati avanti,
abbiamo assistito alla inesistenza, così come lamentavamo, di
questa maggioranza.
Quindi, egregio onorevole Speziale, che attribuisce
all'ostruzionismo del centro destra o dell'opposizione la mancata
prosecuzione della discussione del disegno di legge, io direi che
è opportuno che voi facciate un esame di coscienza per vedere se
questa maggioranza c'è, perchè non è un caso che manca il numero
a questa maggioranza in Aula perchè qualcosa in effetti tra voi
non va, se è apparso nei giornali, appare qui plasticamente e
concretamente questa sera.
Quindi rigettiamo, rimandiamo al mittente le accuse che
vengono fatte perchè noi vogliamo la legge, vogliamo migliorarla,
abbiamo presentato degli emendamenti, ma non siamo disposti a
sostenere il governo che non esiste nei numeri e dobbiamo
supplire alla mancanza di questo governo.
Non lo potete chiedere all'opposizione che deve fare il
proprio mestiere.
Certo deve assicurare la presenza in Aula, deve intervenire,
deve intervenire sulle leggi ma non può supplire a una deficienza
del governo in termini politici.
Ecco perchè non riteniamo di potere accogliere le accuse che
vengono fatte, che sono queste si strumentali nei confronti
dell'opposizione che è qui compatta, che è qui per dimostrare che
c'è e che vuole lavorare.
Ma la maggioranza deve dimostrare che c'è e vuole lavorare.
Per quanto riguarda la mozione di sfiducia che è uno
strumento regolamentare sapremo a tempo e luogo quando valuteremo
che ci sarà l'opportunità e la possibilità di presentarla sapremo
se e vorremo depositarla, e vorremo presentarla.
Ecco perchè io ritengo che non sia opportuno polemizzare su
questo.
Vi invitiamo ad essere presenti o vi invitiamo politicamente
a trarre le conseguenze che in questi giorni tutti i siciliani al
di là e al di sopra delle convinzioni politiche si sono fatti
perchè i siciliani hanno capito che anche in Sicilia il centro
sinistra come formula di governo non esiste.
E allora non potere pretendere che alla vostra mancanza di
coesione, alla vostra inesistenza come maggioranza debba supplire
l'opposizione.
Ecco perchè questa mattina io ho invitato la maggioranza a
riflettere, ho invitato la maggioranza a non andare avanti, noi
faremo il nostro dovere qua, ma abbiamo il dovere nei confronti
dei siciliani di dimostrare che voi come maggioranza non
esistente a Sala d'Ercole.
PRESIDENTE. Onorevole Stancanelli lei è presidente di gruppo
parlamentare e sa bene come avviene la procedura per i congedi.
Il presidente del gruppo parlamentare richiede al presidente
dell'Assemblea la collocazione in congedo di un deputato
appartenente al proprio Gruppo. Il Presidente, prima di
concedere il congedo, si rivolge all'Aula e dice: 'Non sorgendo
osservazioni il congedo si intende accordato'; finora non sono
sorte osservazioni.
L'onorevole Rotella e l'onorevole D'Andrea sono presenti,
quindi il congedo si intende revocato per loro due; al tempo
stesso l'onorevole D'Andrea, nella qualità di presidente di
gruppo parlamentare, chiede di mettere in congedo l'onorevole
Galletti. Non sorgendo osservazioni il congedo si intende
accordato.
Siamo in fase di votazione dell'emendamento 14 bis e
preciso, onorevoli colleghi, che l'eventuale approvazione di
questo emendamento non preclude la trattazione degli emendamenti
successivi che sono di fatto aggiuntivi al testo dell'emendamento
sostitutivo del Governo. Il parere della Commissione?
ORTISI, Presidente della Commissione e relatore. Favorevole.
PRESIDENTE. Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Dichiaro improponibile l'emendamento 5.9, a firma degli
onorevoli Oddo, Silvestro e Speziale, perchè non ha copertura
finanziaria.
Si passa all'emendamento 5.6, a firma degli onorevoli Oddo,
Speziale, Silvestro.
SPEZIALE. Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 5.7, a firma degli onorevoli Oddo,
Silvestro, Villari e Speziale.
SPEZIALE. Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 5.8, a firma degli onorevoli Oddo,
Silvestro, Villari e Speziale.
SPEZIALE. Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Dichiaro improponibile l'emendamento 36.14, a firma degli
onorevoli Croce, Leontini ed altri, perchè fuori materia.
Dichiaro improponibili gli emendamenti 36.12, a firma degli
onorevoli Misuraca, Beninati, Leontini ed altri, e 36.13, a firma
degli onorevoli Croce ed altri, perchè non hanno copertura
finanziaria.
Dichiaro improponibile l'emendamento 36.15, degli onorevoli
Croce ed altri, in quanto è articolo di un'altra legge già in
vigore e cioè è l'articolo 16 della legge numero 8, pubblicata
sulla Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana il 20 marzo
2000.
Dichiaro improponibili gli emendamenti 36.16, a firma degli
onorevoli Croce, Beninati ed altri e 36.17 perchè privi di
copertura finanziaria.
Dichiaro improponibile l' emendamento 36.20 perchè fuori
materia.
Si passa all'emendamento 36.22, a firma degli onorevoli
Croce, Beninati ed altri.
Il parere del Governo?
CRISAFULLI, Assessore alla Presidenza. Contrario.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
ORTISI, Presidente della Commissione e relatore. Contrario.
CROCE. Perchè il Governo è contrario a questo emendamento?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Signor Presidente,
onorevoli colleghi, avendo approvato l'articolo 5, in cui
prevediamo la soppressione dei vari ruoli tecnici ed
amministrativi, il passaggio è automatico nella definizione
dell'assegnazione del personale, per cui non è necessario
continuare a prevedere queste cose per legge, ma si fanno con
atti amministrativi sulla base delle aree di competenza e di
specificità. Non c'è più il ruolo dei beni culturali.
PRESIDENTE. Onorevole Croce, ritira o mantiene l'emendamento?
CROCE. Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto. Comunico che gli
emendamenti 36.23, a firma Croce ed altri, 36.25, 36.27 e 36.26
sono improponibili perchè mancanti di copertura finanziaria. Si
passa all'emendamento 36.67 dell'onorevole Zanna.
ZANNA. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ZANNA. Signor Presidente, onorevoli colleghi, si tratta
semplicemente di una proroga di termini per il personale
assegnato ai parchi. Avete già fatto, nella passata legislatura,
una legge in tal senso quando per il personale alla data del 31
marzo 1995 veniva spostata la data al 31 dicembre 1999,
semplicemente per il personale che rimarrebbe a lavorare nei
parchi.
PRESIDENTE. Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
ORTISI, presidente della Commissione e relatore. Favorevole.
LA GRUA . Chiedo la votazione per scrutinio segreto.
(Aderiscono alla richiesta gli onorevoli Seminara, Briguglio,
Tricoli, Costa, Aulicino, Croce, Fleres e Granata).
PRESIDENTE. Essendo la richiesta appoggiata a termini di
Regolamento, indìco la votazione a scrutinio segreto. Chiarisc il
significato del voto: chi è favorevole all'emendamento vota
verde, chi è contrario vota rosso, chi si astiene vota bianco.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, dichiaro aperta la votazione
segreta.
Chiarisco il significato del voto: chi vota sì preme il
pulsante verde; chi vota no preme il pulsante rosso; chi si
astiene preme il pulsante bianco.
Dichiaro aperta la votazione.
(si procede alla votazione)
Dichiaro chiusa la votazione.
RISULTATO DELLA VOTAZIONE
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della votazione per scrutinio
segreto:
Presenti e votanti 61
Astenuti 1
Maggioranza 31
Votano sì 25
Votano no 35
(L'Assemblea non approva)
Onorevoli colleghi, si passa all'emendamento 36.68 a firma
degli onorevoli Zanna, Pignataro, Vicari, Oddo.
ZANNA. Dichiaro anche a nome degli altri firmatari di
ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Pongo in votazione l'articolo 14 nel testo risultante.Chi è
favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 15. Ne dò lettura:
"Art. 15
Disciplina del rapporto di lavoro
1. I rapporti di lavoro dei dipendenti
dell'amministrazione regionale e degli enti di cui
all'articolo 1 sono disciplinati dalle disposizioni del capo
I, titolo II, del libro V del Codice civile e dalle leggi sui
rapporti di lavoro subordinato nell'impresa, salve le
disposizioni diverse indicate nella presente legge.
2. I rapporti individuali di lavoro dei dipendenti
regionali sono regolati contrattualmente. I contratti
collettivi di lavoro sono stipulati secondo le modalità e con
i criteri di cui al titolo III del decreto legislativo n. 29
del 1993, e successive modifiche ed integrazioni ed i
contratti devono conformarsi ai principi di cui all'articolo
49, comma 2, del citato decreto legislativo.
3. Salvo che per le materie coperte da riserva di legge,
gli accordi sindacali recepiti in decreti dal Presidente
della Regione ai sensi della legge regionale 19 giugno 1991,
n. 38 e le norme regionali vigenti alla data di entrata in
vigore della presente legge, non abrogate, continuano ad
applicarsi, limitatamente agli istituti del rapporto di
lavoro non regolati dalla presente legge. Le disposizioni di
legge, regolamenti o atti amministrativi che attribuiscono
incrementi retributivi non previsti da contratti cessano di
avere efficacia a far data dall'entrata in vigore del
rinnovo contrattuale. I trattamenti economici più favorevoli
in godimento sono riassorbiti con le modalità e nelle misure
previste dai contratti collettivi e i risparmi di spesa che
ne conseguono incrementano le risorse disponibili per la
contrattazione collettiva. Le predette disposizioni cessano
di avere efficacia dal momento della sottoscrizione del
secondo contratto collettivo."
Dichiaro aperta la discussione generale. Nessuno chiede di
parlare, dichiaro chiusa la discussione generale. Dichiaro aperta
la fase di illustrazione degli emendamenti. Se nessuno chiede di
parlare, la dichiaro chiusa.
Si passa alla votazione degli emendamenti.
Comunico che è stato presentato l'emendamento 15.1 a firma
degli onorevoli Virzì, Stancanelli, Catanoso e Ricotta, che si
allega al presente resoconto.
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Contrario.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
ORTISI, presidente della Commissione e relatore. Contrario.
PRESIDENTE. Chi è favorevole all'emendamento si alzi; chi è
contrario resti seduto.
(Non è approvato)
Pongo in votazione l'articolo 15.
LA GRUA . Chiedo la votazione per scrutinio segreto.
(Aderiscono alla richiesta gli onorevoli Stancanelli, Ricotta,
Aulicino, Croce, Granata, Briguglio, Costa, Tricoli).
PRESIDENTE. Essendo la richiesta appoggiata a termini di
Regolamento, indìco la votazione a scrutinio segreto. Chiarisco
il significato del voto: chi è favorevole all'emendamento vota
verde, chi è contrario vota rosso, chi si astiene vota bianco.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, dichiaro aperta la votazione
segreta.
Chiarisco il significato del voto: chi vota sì preme il
pulsante verde; chi vota no preme il pulsante rosso; chi si
astiene preme il pulsante bianco.
Dichiaro aperta la votazione.
(si procede alla votazione)
Dichiaro chiusa la votazione.
RISULTATO DELLA VOTAZIONE
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della votazione per scrutinio
segreto:
Presenti e votanti 62
Astenuti 1
Maggioranza 32
Votano sì 35
Votano no 26
(L'Assemblea non approva)
Si passa all'articolo 16. Ne dò lettura:
Art. 16.
Estensione di normative
1. Al rapporto di impiego del personale regionale e di
quello posto alle dipendenze degli enti di cui all'articolo
1, si applicano le seguenti disposizioni del titolo IV del
decreto legislativo n. 29 del 1993, articolo 56 (disciplina
delle mansioni) condizionatamente, in caso di inquadramento
alla qualifica superiore, al possesso del titolo di studio
richiesto dalla normativa vigente per l'accesso alla relativa
qualifica, articolo 58 (incompatibilità), articolo 58 bis
(codice di comportamento), articolo 59 (sanzioni
disciplinari), articolo 59 bis (impugnazione delle sanzioni
disciplinari), articolo 61 (pari opportunità). Si applicano
ancora le disposizioni contenute negli articoli 68, 68 bis,
69, 69 bis del titolo VI relative alle controversie di
lavoro, agli accertamenti pregiudiziali, al tentativo
obbligatorio di conciliazione ed al collegio di
conciliazione.
2. Si applicano al rapporto di impiego di cui al comma 1,
le seguenti disposizioni del decreto legislativo n. 29 del
1993, articolo 33 (passaggio diretto), articolo 33 bis
(temporaneo servizio all'estero), articolo 34 (trasferimento
di attività), articolo 35 (eccedenze di personale e mobilità
collettiva), articolo 35 bis (gestione del personale in
disponibilità), articolo 36 (reclutamento personale),
articolo 37 (accesso dei cittadini degli Stati membri
dell'Unione europea).
3. E' rimessa alla contrattazione collettiva la
disciplina del rapporto di lavoro a tempo parziale che non
può essere costituito per profili lavorativi comportanti
l'esercizio di funzioni direttive, ispettive o di
coordinamento di strutture comunque denominate o l'obbligo di
resa del conto giudiziale.
4. La contrattazione collettiva definisce la disciplina
del rapporto di lavoro a tempo determinato e ne individua le
ipotesi legali in applicazione ed integrazione della legge n.
230 del 1962 e successive modifiche ed integrazioni, salvo in
ogni caso il divieto di trasformazione del rapporto a tempo
indeterminato.
5. La contrattazione collettiva definisce la disciplina
del lavoro subordinato a distanza (telelavoro) e i criteri di
rilevazione della prestazione in coerenza ad esigenze di
flessibilità dei processi produttivi lavorativi ed al fine di
soddisfare istanze di pari opportunità lavorative.
PRESIDENTE. Comunico che all'articolo 16 sono stati
presentati diversi emendamenti. Nel frattempo perviene un
emendamento del Governo interamente sostitutivo dell'articolo 16,
che si allegano al presente resoconto.
Relativamente alla proponibilità degli emendamenti, la
Presidenza si riserva di decidere nel corso dell'esame degli
emendamenti stessi, perchè l'avere riscritto il testo non
consente al Presidente ed agli uffici di pronunciarsi
immediatamente sugli emendamenti.
CRISAFULLI, assessore per la Presidenza. Chiedo di parlare per
illustrare l'emendamento.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CRISAFULLI, assessore per la Presidenza. Questo emendamento,
nella sostanza, ripropone il testo ed accoglie nella sua
riscrittura una parte di emendamenti che erano stati in altro
momento dirottati all'articolo 16. Ella stessa consigliò all'Aula
di dirottarli all'articolo 16, accogliendo la richiesta di alcuni
parlamentari e, nel frattempo, dà risposta all'emendamento 16.1.
Il testo è sostanzialmente analogo con queste riscritture che
tengono conto di una serie di cose che sono state proposte in
altri articoli e quelli dello stesso articolo 16.
STANCANELLI. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
STANCANELLI. Presidente, più che per dichiarazioni di voto, io
intervengo perchè l'emendamento amplia in modo particolare
l'articolo 16 e devo confessare che non sono nelle condizioni di
apprezzarlo in quanto mi è stato presentato in questo momento.
Quindi, chiedo al Governo l'accantonamento in modo che noi
possiamo vederlo, non penso che sia ....
PRESIDENTE. Se non sorgono osservazioni, l'intero articolo 16
con gli emendamenti viene accantonato.
Si passa all'articolo 17. Ne dò lettura:
"Art. 17
Contrattazione collettiva
1. La contrattazione collettiva per il personale regionale
e per quello dipendente dagli enti di cui all'articolo 1, è
articolata su due livelli, regionale e integrativa, a livello
di unità amministrativa periferica. La contrattazione
regionale quadro determina gli ambiti e le unità contrattuali
della contrattazione integrativa in corrispondenza ai collegi
per la costituzione delle rappresentanze unitarie del
personale. Essa si svolge sulle materie relative al rapporto
di lavoro, con esclusione di quelle riservate alla legge e
agli atti normativi e amministrativi, ai sensi dell'articolo
2 della legge 23 ottobre 1982, n. 421, ed in conformità a
quanto stabilito nel titolo III del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, rispettivamente per i contratti
collettivi nazionali ed integrativi.
2. L'amministrazione regionale e gli enti di cui
all'articolo 1, costituiscono un unico comparto di
contrattazione. Eventuali modificazioni del comparto unico
possono essere apportate sulla base di accordi stipulati tra
l'Agenzia di cui all'articolo 23 e le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative ai sensi dell'articolo
47 bis del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modifiche, con decreto del Presidente della
Regione previa intesa con le amministrazioni e gli enti
interessati.
3. L'amministrazione regionale e gli enti di cui
all'articolo 1, osservano gli obblighi assunti con contratti
collettivi di cui al presente articolo. Essi vi adempiono
nelle forme previste dai rispettivi ordinamenti.
Non ci sono emendamenti. Pongo in votazione l'articolo 17.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 18. Ne dò lettura:
"Art. 18
Rappresentanza unitaria del personale
1. Vengono costituiti organismi di rappresentanza unitaria
del personale a norma dell'articolo 47 del decreto
legislativo n. 29 del 1993, come modificato dal decreto
legislativo n. 396 del 1997.
2. La contrattazione collettiva regionale si svolge tra
l'ARAN SICILIA regionale e le organizzazioni sindacali
ammesse secondo i criteri di cui all'articolo 47 bis del
decreto legislativo n. 29 del 1993. Con successivo decreto
del Presidente della Regione da emanarsi entro sessanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge, si darà
luogo all'applicazione dell'articolo 47 bis, comma 7, e
seguenti.
3. Nella fase di prima applicazione della presente legge
alla contrattazione del comparto di cui al comma 2
dell'articolo 17, partecipano le organizzazioni sindacali dei
dipendenti dell'amministrazione regionale, che in tale ambito
sono in possesso dei requisiti previsti dell'articolo 8 del
decreto legislativo n. 396 del 1997.
4. Il successivo calcolo delle percentuali per
l'individuazione della maggiore rappresentatività del nuovo
comparto farà riferimento ai dati complessivi rilevati al 31
dicembre 2000. Entro il primo trimestre del 2001 si procede
alle elezioni delle rappresentanze unitarie del personale e
si provvede a verificare la rappresentatività delle
organizzazioni sindacali in base alle percentuali delle
deleghe relative all'anno precedente ed ai voti riportati
nelle predette elezioni."
Dichiaro aperta la discussione generale. Nessuno chiede di
parlare. Dichiaro chiusa la discussione generale.
Pongo in votazione l'articolo 18. Chi è favorevole resti
seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 19. Ne dò lettura:
"Art. 19
Indirizzi per la contrattazione collettiva
e procedimento contrattuale
1. Gli indirizzi per la contrattazione collettiva
regionale sono deliberati dalla Giunta regionale per i
dipendenti dell'amministrazione regionale e da un comitato di
settore costituito dai presidenti o legali rappresentanti
degli enti di cui al comma 2 dell'articolo 1, per la
contrattazione relativa agli stessi nell'ipotesi di
individuazione di un comparto autonomo a norma del comma 2
dell'articolo 17.
2. Al comitato di settore di cui al comma 1 si applicano
le disposizioni di cui all'articolo 46, comma 1, del decreto
legislativo n. 29 del 1993.
3. Nell'ipotesi di cui al comma 1, gli indirizzi del
comitato di settore vengono sottoposti alla Giunta regionale
che, entro dieci giorni, può esprimere le sue valutazioni per
quanto attiene agli aspetti riguardanti la compatibilità con
le linee di politica economica e finanziaria regionale.
4. L'ARAN informa costantemente la Giunta regionale ed
eventualmente il comitato di settore sullo svolgimento delle
trattative.
5. Raggiunta l'ipotesi di accordo, l'ARAN acquisisce il
parere favorevole della Giunta regionale ed eventualmente del
comitato di settore sul testo contrattuale e sugli oneri
finanziari diretti e indiretti che ne conseguono a carico del
bilancio regionale e delle amministrazioni interessate. Nel
caso di cui al comma 1 il comitato di settore esprime, con
gli effetti di cui al comma 1 dell'articolo 46 del decreto
legge n. 29 del 1993, il proprio parere entro cinque giorni
dalla comunicazione dell'ARAN.
6. Acquisito il parere favorevole sull'ipotesi di accordo,
il giorno successivo l'ARAN trasmette la quantificazione dei
costi contrattuali alla sezione regionale della Corte dei
Conti ai fini della certificazione di compatibilità con gli
strumenti di programmazione e di bilancio della Regione. La
Corte dei Conti certifica l'attendibilità dei costi
quantificati e la loro compatibilità con gli strumenti di
programmazione e di bilancio regionale, e può acquisire a tal
fine elementi istruttori e valutazioni da tre esperti
designati dal Presidente della Regione, di concerto con
l'Assessore per il bilancio e le finanze. Gli esperti sono
nominati prima che l'ipotesi di accordo sia trasmessa alla
Corte dei Conti.
7. La Corte dei Conti delibera entro quindici giorni dalla
trasmissione della quantificazione dei costi contrattuali,
decorsi i quali la certificazione si intende effettuata
positivamente. L'esito della certificazione viene comunicato
dalla Corte dei Conti all'ARAN, al comitato di settore e alla
Giunta regionale. Se la certificazione è positiva, il
Presidente dell'ARAN sottoscrive definitivamente il contratto
collettivo.
8. Se la certificazione della Corte dei Conti non è
positiva, l'ARAN, sentito il comitato di settore o il
Presidente della Regione, assume le iniziative necessarie per
adeguare la quantificazione dei costi contrattuali ai fini
della certificazione, ovvero, qualora non lo ritenga
possibile, convoca le organizzazioni sindacali ai fini della
riapertura delle trattative. Le iniziative assunte dall'ARAN
in seguito alla valutazione espressa dalla Corte dei Conti
sono comunicate, in ogni caso, alla Giunta regionale ed alla
Corte dei Conti, la quale riferisce all'Assemblea regionale
siciliana sulla definitiva quantificazione dei costi
contrattuali, sulla loro copertura finanziaria e sulla loro
compatibilità con gli strumenti di programmazione e di
bilancio.
9. In ogni caso, la procedura di certificazione si
conclude entro quaranta giorni dall'ipotesi di accordo,
decorsi i quali il presidente dell'ARAN sottoscrive
definitivamente il contratto collettivo, salvo che non si
renda necessaria la riapertura delle trattative ai sensi del
comma 8."
Comunico che all'articolo 18 sono stati presentati alcuni
emendamenti che si allegano al presente resoconto.
Si passa alla illustrazione degli emendamenti. Nessuno
chiede di parlare.
Si passa alla votazione degli emendamenti.
Onorevole assessore, la Presidenza ha un solo problema che
lei dovrebbe chiarire con una sua dichiarazione, perchè la
commissione bilancio ha dato la copertura finanziaria
sull'emendamento 19.1.
Perchè possa essere mantenuta valida tale copertura
finanziaria lei dovrebbe specificare il motivo della riscrittura
dell'articolo e se restano validi i presupposti della copertura
finanziaria già concessa con il 19.1.
CRISAFULLI, assessore alla presidenza. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CRISAFULLI, assessore alla presidenza. Semplicemente perchè
abbiamo dovuto riscrivere l'articolo perchè nella stampa c'è
stato un refuso in cui non si evidenzia che l'Aran è Aran Sicilia
e per cui il testo rimane analogo e la copetura rimane analoga,
quella data dalla commissione.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'emendamento 19.2 del Governo,
sostitutivo dell'articolo 19.
Presidenza del presidente Cristaldi
VERIFICA DEL NUMERO LEGALE
LA GRUA . Chiedo la verifica del numero legale.
PRESIDENTE. Essendo la richiesta appoggiata a termini di
Regolamento, si procede alla verifica del numero legale.
Chiarisco il significato del voto: chi vota preme un
qualsiasi pulsante.
Dichiaro aperta la votazione.
(si procede alla votazione)
PRESIDENTE. Dichiaro chiusa la votazione.
RISULTATO DELLA VERIFICA
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della verifica del numero
legale:
Presenti e votanti 47
(L'Assemblea è in numero legale)
Presidenza del presidente Cristaldi
PRESIDENTE. Avevo posto in votazione l'emendamento 19.2 del
Governo di riscrittura dell'articolo 19. Onorevoli colleghi, si
tenga conto che l'emendamento di riscrittura del Governo contiene
già l'emendamento 19.1 di copertura finanziaria, quindi
l'emendamento 19.1 è precluso. Il parere della Commissione?
ORTISI, presidente della Commissione e relatore. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. L'emendamento 19.2 del Governo è precluso.
Si passa all'articolo 20. Ne dò lettura:
Art. 20
Oneri per la contrattazione, verifica, assegnazione
di bilancio
1. L'Assessorato regionale del bilancio e le finanze quantifica
l'onere derivante dalla contrattazione collettiva regionale a
carico del bilancio della Regione con apposita norma da inserire
nella legge finanziaria. Allo stesso modo sono determinati gli
eventuali oneri aggiuntivi a carico del bilancio della Regione
per la contrattazione integrativa.
2. Per gli enti di cui all'articolo 1, gli oneri derivanti
dalla contrattazione collettiva sono determinati a carico dei
rispettivi bilanci in coerenza con i medesimi parametri di cui al
comma 1.
3. I contratti collettivi sono corredati da prospetti
contenenti la quantificazione degli oneri nonchè l'indicazione
della copertura complessiva per l'intero periodo di validità
contrattuale, prevedendo con apposite clausole la possibilità
di prorogare l'efficacia temporale del contratto ovvero di
sospenderne l'esecuzione parziale o totale in caso di accertata
esorbitanza dai limiti di spesa.
4. La spesa posta a carico del bilancio regionale è iscritta
in apposito fondo dello stato di previsione del bilancio in
ragione dell'ammontare complessivo. In esito alla
sottoscrizione dei singoli contratti di comparto l'Assessorato
del bilancio e le finanze è autorizzato a ripartire, con propri
decreti, le somme destinate a ciascun comparto mediante
assegnazione diretta a favore dei competenti capitoli di
bilancio, anche di nuova istituzione, per il personale
regionale ovvero mediante trasferimenti di bilancio agli enti
in favore dei quali sia previsto l'apporto finanziario della
Regione a copertura dei relativi oneri.
5. Le somme provenienti dai trasferimenti di cui al comma 3
devono trovare specifica allocazione nelle entrate dei bilanci
delle amministrazioni ed enti beneficiari, per essere assegnate
ai pertinenti capitoli di spesa dei medesimi bilanci. I
relativi stanziamenti sia in entrata che in uscita non possono
essere incrementati se non con apposita autorizzazione
legislativa.
6. Il controllo sulla compatibilità dei costi della
contrattazione collettiva integrativa con i vincoli di bilancio
è effettuato dal collegio dei revisori dei conti ovvero, ove
tale organo non sia previsto, dai nuclei di valutazione o dai
servizi di controllo interno.
Dichiaro aperta la discussione generale sull'articolo.
Nessuno chiede di parlare. Dichiaro chiusa la discussione.
Si passa alla illustrazione degli emendamenti. Comunico che
è stato presentato l'emendamento del governo 20.1 che ha ottenuto
la copertura finanziaria da parte della Commissione bilancio. Lo
pongo in votazione.Il parere della Commissione?
ORTISI, Presidente della Commissione e relatore. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'articolo 20 nel testo
risultante.
LA GRUA . Chiedo la votazione a scrutinio segreto.
PRESIDENTE. La richiesta è appoggiata dagli onorevoli Fleres,
Croce, Ricotta, Virzì, Seminara, Stancanelli, Tricoli, Granata.
CRISAFULLI, assessore regionale alla Presidenza Chiedo di
parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Ho chiesto di parlare
per dichiarazione di voto, visto che motivi regolamentari non mi
consentono di fare altro, per spiegare all'Aula che si sta
chiedendo il voto segreto sulla copertura finanziaria di un
articolo. E' veramente fin troppo singolare questo atteggiamento
L'articolo lo abbiamo già votato, non ci sono stati emendamenti,
non c'è stata nessuna osservazione sull'articolo.
Non capisco perchè da un lato mi si dice su questo
emendamento è utile che l'opposizione sia messa in condizione di
capire e subito dopo su altre cose.... Io non riesco a capire
questo modo di lavorare del Parlamento che mi pone seriamente dei
problemi. Il voto è evidente, tenuto conto che è stato approvato
all'unanimità in Commissione, onorevole La Grua.
Io credo che sia normale che sulla copertura di un
finanziamento di un articolo ci sia tanta chiarezza.
VOTAZIONE PER SCRUTINIO SEGRETO
PRESIDENTE. Indìco la votazione segreta sul voto finale
all'articolo 20.
Chiarisco il significato del voto: chi vota sì preme il
pulsante verde; chi vota no preme il pulsante rosso; chi si
astiene preme il pulsante bianco.
PRESIDENTE. Dichiaro aperta la votazione.
(si procede alla votazione)
PRESIDENTE. Dichiaro chiusa la votazione.
RISULTATO DELLA VOTAZIONE
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della votazione per scrutinio
segreto:
Presenti ..... 55
Votanti....... 55
Maggioranza... 28
Favorevoli ....35
Contrari ..... 19
Astenuti ...... 1
(L'Assemblea approva)
Si passa all'articolo 21. Ne dò lettura:
"Art. 21
Interpretazione di clausole controverse
1. Quando insorgano controversie sull'interpretazione dei
contratti collettivi, le parti che li hanno sottoscritti si
incontrano per definire consensualmente il significato della
clausola controversa. L'eventuale accordo, stipulato con le
procedure di cui all'articolo 19, sostituisce la clausola in
questione sin dall'inizio della vigenza del contratto."
Dichiaro aperta la discussione generale sull'articolo 21.
Dichiaro chiusa la discussione generale. Pongo in votazione
l'articolo 21. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 22. Ne dò lettura:
"Art. 22
Aspettative e permessi sindacali
1. Al fine del contenimento, della trasparenza e della
razionalizzazione delle aspettative e dei permessi sindacali
nel settore pubblico, la contrattazione collettiva ne
determina i limiti massimi in un apposito accordo, tra l'ARAN
SICILIA e le confederazioni sindacali rappresentative ai
sensi dell'articolo 18.
2. La gestione dell'accordo di cui al comma 1, ivi
comprese le modalità di utilizzo e distribuzione delle
aspettative e dei permessi sindacali tra le confederazioni e
le organizzazioni sindacali aventi titolo, in proporzione al
grado di rappresentatività accertata, a norma dell'articolo
18 è demandata alla contrattazione collettiva.
Comunico che all'articolo 22 è stato presentato un
emendamento soppressivo dall'onorevole Spagna.
SPAGNA. Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto
Pongo in votazione l'articolo 22. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 23. Ne dò lettura:
Art. 23.
ARAN SICILIA
1. Ai sensi del comma 16, dell'articolo 50 del decreto
legislativo n. 29 del 1993 è istituita l'Agenzia per la
rappresentanza negoziale della Regione Sicilia (ARAN SICILIA)
che rappresenta legalmente gli enti di cui all'articolo 1, e
che svolge le funzioni e i compiti attribuiti all'agenzia per
la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni
dal decreto legislativo n. 29 del 1993 e successive
modifiche.
2. Gli enti sottoposti al controllo della Regione
e gli enti locali possono avvalersi dell'assistenza dell'ARAN
SICILIA ai fini della contrattazione integrativa.
3. Il comitato direttivo dell'Agenzia è nominato dal
Presidente della Regione previa delibera della Giunta
regionale ed è costituito da cinque componenti scelti secondo
i criteri previsti dal comma 7 dell'articolo 50, del decreto
legislativo n. 29 del 1993 come modificato dall'articolo 2
del decreto legislativo n. 396 del 1997, tre dei quali
designati dal Presidente della Regione, uno dall'Anci e uno
dall'Upi. Essi godono del trattamento economico previsto per
i componenti del comitato direttivo dell'ARAN nazionale. Il
Presidente della Regione designa il presidente dell'ARAN
SICILIA.
4. Per la sua attività l'ARAN SICILIA si avvale:
a) delle risorse derivanti da contributi posti a carico
dell'amministrazione regionale degli enti di cui all'articolo
1, corrisposti in misura fissa per dipendente in servizio
della Regione e degli enti di cui all'articolo 1. La misura
annua del contributo individuale è concordata tra l'ARAN
SICILIA e la Giunta regionale ed è riferita a ciascun biennio
contrattuale;
b) di quote per l'assistenza alla contrattazione
integrativa e per le altre prestazioni eventualmente
richieste, poste a carico dei soggetti che se ne avvalgono.
5. La riscossione dei contributi di cui al comma 4 è
effettuata:
a) per l'amministrazione regionale attraverso la
previsione di spesa complessiva da iscrivere nell'apposito
capitolo dello stato di previsione di spesa della Presidenza
della Regione;
b) per gli enti pubblici non economici nella definizione
dei bilanci.
6. L'ARAN SICILIA ha personalità giuridica di diritto
pubblico. Ha autonomia organizzativa e contabile nei limiti
del proprio bilancio. Affluiscono direttamente al bilancio
dell'ARAN SICILIA i contributi di cui al comma 4. L'ARAN
SICILIA definisce con propri regolamenti le norme concernenti
l'organizzazione interna, il funzionamento e la gestione
finanziaria. I regolamenti sono soggetti al controllo
dell'Assessorato alla presidenza da esercitarsi entro
quindici giorni dal ricevimento degli stessi. La gestione
finanziaria è soggetta al controllo consuntivo della sezione
regionale della Corte dei Conti.
7. La dotazione organica iniziale del personale dipendente
dell'ARAN è fissata con decreto dell'Assessorato alla
presidenza. In relazione alle risorse finanziarie per le
spese di personale concesse dalla Regione e previste in un
apposito capitolo del bilancio regionale e alle proprie
autonome risorse, l'ARAN provvede autonomamente alla
programmazione triennale del personale e alle relative
collocazioni funzionali.
8. Alla copertura dei relativi posti si provvede tramite
concorso pubblico, ovvero mediante contratto a tempo
determinato di diritto privato.
9. Per le posizioni dirigenziali e per i rapporti di
collaborazione coordinata e continuativa per professionalità
particolarmente elevate, si provvede tramite selezione
diretta.
10. Nella fase di prima applicazione della presente legge
ed in attesa dell'applicazione degli articoli 6 e seguenti
l'ARAN regionale può avvalersi di personale comandato
proveniente dalla Regione, dagli enti locali siciliani e
dalle Università.
Comunico che all'articolo 23 è stato presentato dal Governo
un emendamento interamente sostitutivo dell'articolo 23, una
riscrittura, anche su questo emendamento la Presidenza si riserva
di esprimere giudizi sulla eventuale proponibilità di altri
emendamenti già presentati all'articolo 23 a seguito
dell'approvazione eventuale dell'emendamento di riscrittura.
Dichiaro aperta la discussione generale.
Dichiaro chiusa la discussione generale.
Comunico che all'articolo 23 sono stati presentati degli
emendamenti che si allegano al presente resoconto.
VIRZI'. Chiedo di parlare per illustrare gli emendamenti a mia
firma.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
VIRZI'. Onorevole Presidente, onorevoli colleghi, la verità
vera è che nel mondo del lavoro se da un lato ci sono gli
scioperi, dall'altro lato ci sono le ferrate.
Francamente è disdicevole doversi confrontare con un testo
che viene continuamente riscritto per mettere all'angolo e fuori
discussione la possibilità di confrontarsi da vicino con
argomenti fondamentali.
Parliamoci chiaro: in questa legge ci sono alcune cose che
sono addirittura ovvie, scontate, che sono entrate nel costume
nazionale, nella normativa nazionale, che vanno già avanti da
tempo e sono state sperimentate alcune bene e alcune meno bene,
però c'è una specificità siciliana che non può essere annullata
in termini di confronto politico, nel momento in cui puntualmente
su ogni argomento il Governo mette out qualunque possibilità
di discussione riscrivendo tutti gli articoli interamente
sostitutivi dell'articolato soltanto con delle piccole modifiche.
Questi sono trucchetti da fiera di paese francamente, io non
credo che in un Parlamento ci si debba comportare così, ci si
confronta ragionevolmente con gli emendamenti, laddove ci sono,
perché poi si parla di ostruzionismo, poi i numeri ce li ha dati
lo stesso Assessore: 30 emendamenti su 20 articoli, non c'è una
minoranza che fa ostruzionismo.
Ci sono delle persone che accettano le cose ovvie, non
vogliono fare per forza i bastian contrari, ma su alcune cose
vogliono confrontarsi anche perché non mi sembrano grandi
questioni di principio in cui scattino le grandi filosofie che
hanno diviso il mondo.
Non riesco ad accettare questo principio della blindatura
messo in atto da chi poi cerca di presentarsi qui come maestro di
tolleranza e di democrazia.
Caro Assessore, certi atteggiamenti d'Aula, lei se li è
chiamati, perché in tutte le sedi opportune e in quest'Aula sono
arrivati ripetutamente dalla minoranza gli inviti al confronto,
gli inviti ad entrare, come dicono i medici, in "corpore vili",
per vedere le cose da vicino, su come funzionerà ad esempio
l'Aran in Sicilia, laddove non è applicabile lo schema nazionale
che prevede il Consiglio dei Ministri, è una situazione
istituzionale del tutto diversa, ma non vedo perché si debba
ricorrere all'escamotage dell'emendamento interamente
sostitutivo. Nel momento in cui credo sarebbe corretto sospendere
un attimo e permettere alla minoranza di riscrivere i sub
emendamenti materialmente, dato che su questa legge l'Assessore
Crisafulli ha deciso di procedere a carro armato.
PRESIDENTE. C'è una richiesta dell'onorevole Virzì che, così
come è espressa, dal punto di vista regolamentare è corretta. Se
insiste sulla richiesta di approfondimento, così come abbiamo
fatto in altri casi, l'articolo potrebbe essere accantonato.
CRISAFULLI, Assessore alla Presidenza. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CRISAFULLI. Assessore alla Presidenza. Io vorrei rassicurare
l'onorevole Virzì che né il mio né quello del Governo non è
assolutamente un operare con i trucchi. D'altronde il Presidente
dell'Assemblea ha più volte spiegato che la presentazione della
riscrittura del testo da parte del Governo non comporta la
cassazione di eventuali emendamenti appositamente presentati
sull'articolo.
Il tentativo che sta facendo il Governo, se è consentito, è
quello di prendere atto, anche se la discussione nella fase della
presentazione degli emendamenti non c'è, di tenere conto di ciò
che è possibile dal punto di vista del Governo di emendamenti
formalmente depositati agli atti parlamentari e il tentativo di
riscrittura serve anche a cercare di ricondurre il più possibile
a sintesi il lavoro, al punto onorevole Virzì che per esempio
nella riscrittura che abbiamo fatto noi, teniamo conto
dell'emendamento 23.7 utilizzando quasi per intero l'impostazione
che lei, nella qualità di presentatore dell'emendamento, aveva
formulato nella composizione dell'Aran, per esempio che devono
essere personale di un certo tipo e non come era previsto.
Per cui il tentativo è solo questo, poi se c'è un problema e
ritiene utile sospendere 3 minuti, voglio capire a cosa serve,
tenuto conto che non aiuta l'accelerazione dei lavori d'Aula, gli
emendamenti comunque rimangono; qualora i presentatori
ritenessero di dover insistere sui loro emendamenti si mettono in
votazione a prescindere da tutto, tranne quelli che sono stati
preclusi dall'approvazione del testo. Pertanto io la invito a
fare in modo che si acceleri nei limiti del possibile la parte di
valutazione e varo dell'articolato del disegno di legge.
PRESIDENTE. Onorevole Virzì credo che lei nel frattempo abbia
avuto il tempo di meditare sull'emendamento?
VIRZI'. Potrei riscrivere materialmente alcuni subemendamenti
in funzione dell'emendamento del Governo.
PRESIDENTE. Le debbo dire, onorevole Virzì, che gli uffici
hanno già fatto un lavoro circa la compatibilità degli
emendamenti anche a sua firma presentati. Non cambia nulla nelle
linee di massima.
Si passa all'emendamento 23.4 dell'onorevole Spagna.
SPAGNA. Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Pongo in votazione l'emendamento 23.bis del governo di
riscrittura dell'articolo.
Il parere della Commissione?
ORTISI, Presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Rimane in piedi l'emendamento 23.5 degli onorevoli Virzì,
Stancanelli. Lo pongo in votazione.
Il parere del Governo?
CRISAFULLI, Assessore alla Presidenza. Contrario.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
ORTISI, Presidente della Commissione. Contrario.
PRESIDENTE. Chi è favorevole si alzi, chi è contrario rimanga
seduto.
(Non è approvato)
Si passa all'emendamento 23.6, è equivalente; emendamento del
Governo che è assorbito; emendamento 23.7, assorbito in quanto
lo stesso argomento è contenuto nell'articolo; emendamento del
Governo 23.1 R.1. è ritirato; emendamento del Governo 23.1.R, è
assorbito; emendamento 23.1, è assorbito e comunque aveva
ottenuto il parere favorevole della Commissione bilancio e quindi
la copertura finanziaria; emendamento 21.1 degli onorevoli
Virzì, Tricoli, Stancanelli, Strano, l'emendamento è sempre
valido solo che trasla, onorevole Virzì, anziché al comma 8 si
intende presentato al comma 9.
VIRZI'. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
VIRZI'. Noi ci rendiamo conto che l'applicazione di una
qualsiasi legge quasi sempre comporta una fase di transizione,
però non ci sembra accettabile che lo spirito stesso del disegno
di legge venga infranto col cavallo di Troia della cosiddetta
fase di prima applicazione, perché introducendo questo cavallo di
Troia andiamo ad inficiare sostanzialmente il richiamo nazionale
di questo disegno di legge, che è il decreto Cassese, che è tutto
ispirato al principio del pubblico concorso.
Ora, francamente, credo che in Sicilia veniamo da una lunga
fase di leggi transitorie, di leggi eccezionali che facevano
fronte ai problemi della prima applicazione. Io vorrei che dal
Parlamento siciliano venisse fuori, in relazione ad una riforma
che ambirebbe essere di struttura, il principio in base al quale
in tutte le fasi viene applicato con certezza, oggi e per sempre,
il principio del pubblico concorso, mettendo da lato, che poi tra
l'altro non è specificato quanto debba durare: questi "ovvero"
scritti in una legge, lasciano sempre aperto il varco a eccezioni
che durano all'infinito.
Noi stabiliamo il principio che a tutte le necessità di
personale si fa fronte con pubblici concorsi, non si capisce
perché il centrodestra al centrosinistra, o il centrosinistra al
centrodestra dovrebbe fare ingoiare che possono essere introdotti
altri criteri nei quali fare filtrare il principio della
discrezionalità diventa più facile.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'emendamento 21.1
dell'onorevole Virzì ed altri. Chiedo il parere del Governo.
CRISAFULLI. Assessore alla presidenza. Contrario.
PRESIDENTE. Chiedo il parere della commissione.
ORTISI. Presidente della Commissione. Contrario.
PRESIDENTE. Lo pongo in votazione.
VOTAZIONE PER APPELLO NOMINALE
STANCANELLI. Chiedo la votazione per appello nominale.
PRESIDENTE. E' appoggiata la richiesta? Ci vogliono sette
deputati. Onorevoli Virzì, Fleres, Croce, Ricotta, Seminara,
Tricoli, Granata. Si vota con il sistema elettronico. Specifico
il significato della votazione. Chi è favorevole all'emendamento
21.1 dell'onorevole Virzì ed altri vota verde. Chi è contrario
vota rosso, chi si astiene vota bianco.
Dichiaro aperta la votazione.
Dichiaro chiusa la votazione.
RISULTATO DELLA VOTAZIONE
Presenti: 58
Votanti: 56
Maggioranza: 29
Favorevoli: 14
Contrari: 41
Astenuto: 1
(Non è approvato)
Si metta a verbale che l'onorevole Virzì era presente in
Aula e naturalmente votava favorevolmente al proprio emendamento.
Si passa all'emendamento 21.2, dell'onorevole Virzì e altri.
Anche questo si intende presentato al comma 9.
Il parere del Governo?
CRISAFULLI, Assessore alla Presidenza. Contrario.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
ORTISI, Presidente della Commissione e relatore. Contrario.
PRESIDENTE. Chi è d'accordo all'emendamento si alzi; chi non è
d'accordo resti seduto.
Non è approvato
Onorevole Assessore Crisafulli, risulta approvato
l'emendamento 23.2 da parte della Commissione Bilancio che ha
concesso la copertura finanziaria. La Presidenza ha necessità di
alcuni chiarimenti, perché la copertura finanziaria è stata
concessa sulla prima stesura dell'articolo 23 e si fa riferimento
ad un comma 11 che non c'è.
CRISAFULLI, Assessore alla Presidenza. I commi diventano 12,
13 e 14.
PRESIDENTE. Va bene, allora si tratta soltanto di correggere i
numeri. L'Assemblea prende atto delle precisazioni dell'Assessore
Crisafulli e pone in votazione l'emendamento che ha il parere
favorevole con la copertura finanziaria relativa da parte della
Commissione Bilancio. Il parere della Commissione?
ORTISI, Presidente della Commissione e relatore. Favorevole.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'emendamento del Governo 23.2
con le precisazioni dell'onorevole Assessore Crisafulli. Chi è
d'accordo all'emendamento resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Non ci sono altri emendamenti, pongo in votazione finale
l'articolo 23. Chi è d'accordo resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Do lettura dell'articolo 24:
"Art. 24.
Durata del periodo del tirocinio
1. La durata del periodo di tirocinio previsto
dall'articolo 50 della legge regionale n. 7 del 1971 coincide
con il periodo di prova."
Non risultano presentati emendamenti.
Dichiaro aperta la discussione generale sull'articolo 24.
Nessuno chiede di parlare.
Dichiaro chiusa la discussione.
Pongo in votazione l'articolo 24. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Do lettura dell'articolo 25
"Art. 25.
Applicazione di normativa statale
1. In materia di sostegno della maternità e della
paternità per il diritto alla cura ed alla formazione si
applicano, ove più favorevoli, le norme dello Stato."
Non risultano presentati emendamenti.
Dichiaro aperta la discussione generale sull'articolo 25.
Nessuno chiede di parlare. Dichiaro chiusa la discussione.
Pongo in votazione l'articolo 25. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Do lettura dell'articolo 26.
"Art. 26.
Disposizioni finali
1. Fatto salvo il punto 1 e 2 all'articolo 74 del decreto
legislativo n. 29 del 1993, a far data dalla definizione del
conferimento degli incarichi dirigenziali di cui all'articolo
10 sono abrogate le norme regionali incompatibili con la
presente legge e sono soppressi i ruoli regionali di
direttore regionale o equiparato e di dirigente superiore
amministrativo e tecnico ed ogni norma di legge connessa di
regolarizzazione degli uffici e delle funzioni.
2. A far data dalla stipulazione del primo contratto
collettivo ai dipendenti regionali e degli enti regionali non
si applicano gli articoli da 100 a 123 del decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3 e le
disposizioni collegate; l'articolo 22 della legge 29 marzo
1983, n. 83 e l'articolo 51, commi 9 e 10, della legge 8
giugno 1990, n. 142.
3. A far data dalla sottoscrizione del secondo contratto
collettivo in relazione ai soggetti destinatari ed alle
materie regolate sono inapplicabili e cessano di produrre
effetti le disposizioni di legge che comunque regolamentano i
relativi rapporti di impiego.
4. Con l'entrata in vigore delle norme di cui al comma 2
dell'articolo 6 in ordine alle modificazioni istituzionali,
si applica, previa contrattazione con le organizzazioni di
cui all'articolo 18, al personale di cui all'articolo 1 il
contratto collettivo nazionale del comparto regioni-enti
locali.
5. L'Agenzia per la rappresentanza negoziale regionale
d'intesa con il Governo regionale definisce le disposizioni
transitorie relative al subentro contrattuale, fatti salvi
gli eventuali diritti acquisiti dal personale
dell'amministrazione regionale."
Dichiaro aperta la discussione generale sull'articolo 26.
Nessuno chiede di parlare. La dichiaro chiusa.
Dichiaro aperta la fase di illustrazione degli emendamenti.
Si passa all'emendamento 26.1, degli onorevoli Beninati,
Leontini ed altri, che è equivalente a quello del Governo 26.2,
quindi gli emendamenti vengono votati contestualmente. Il parere
della Commissione sui due emendamenti?
ORTISI, Presidente della Commissione e relatore. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento del Governo 26.3.
Il parere della Commissione?
ORTISI, Presidente della Commissione e relatore. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
L'emendamento 26.6 dell'onorevole La Corte è improponibile
perché mancante di copertura finanziaria. Sono altrettanto
improponibili perché mancanti di copertura finanziaria gli
emendamenti 26.4 degli onorevoli Cintola, Leanza, Villari, Oddo,
Barbagallo Giovanni, La Corte e 5.16. L'emendamento 26.5 degli
onorevoli Calanna e Ricevuto è decaduto per assenza dall'Aula dei
presentatori.
Pongo in votazione l'articolo 26 nel testo risultante. Chi è
favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Onorevoli colleghi, su richiesta del Governo, si ritorna
all'articolo 16. Si passa all'emendamento 16.1 degli onorevoli
La Corte e Villari.
LA CORTE . E' ritirato.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 16.2 degli onorevoli Pezzino, Mele.
MELE. E' ritirato.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
L'emendamento 16.3.1 è improponibile perché collegato
all'emendamento 16.3 che non ha ottenuto copertura finanziaria.
Si passa all'emendamento 5.23 degli onorevoli Zangara,
Giannopolo, Costa, Spagna, Fleres, Nicolosi, Cintola.
GIANNOPOLO. E' ritirato.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Non essendo stati presentati altri emendamenti all'articolo
16, pongo in votazione l'emendamento del Governo interamente
sostitutivo dell'articolo 16. Il parere della Commissione?
ORTISI. Presidente della Commissione e relatore. Favorevole:
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Presidenza del presidente Cristaldi
Onorevoli colleghi, l'Assemblea terrà seduta giovedì 4
maggio 2000, ore 10.30, con il seguente ordine del giorno:
I - COMUNICAZIONI.
II - LETTURA AI SENSI E PER GLI EFFETTI DEGLI ARTICOLI 83,
LETTERA D), e 153 DEL REGOLAMENTO INTERNO, DELLE MOZIONI:
N. 444 "Iniziative di contrasto alla criminalità mafiosa".
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che la lotta alla mafia ed ai poteri 'forti' è un
elemento fondamentale di ogni azione di Governo che
tende a consolidare la coscienza democratica dei
cittadini;
CONSIDERATO che la presenza di interessi illegali e mafiosi
nella gestione dei lavori pubblici e delle attività
legate al settore dell'edilizia è un fenomeno
allarmante e da contrastare con grande
determinazione;
OSSERVATO che le organizzazioni sindacali sono in prima
linea nel tentativo di ridurre la pressione mafiosa
nei cantieri di lavoro attraverso la lotta al lavoro
nero, al sottosalario, all'illegalità diffusa, al
mancato rispetto dei contratti dei lavoratori;
VISTO il verificarsi di numerosi atti intimidatori da
Messina a Vittoria, da Porto Empedocle a Cattolica
Eraclea e per ultimo nei confronti di chi, come il
segretario provinciale della Fillea-Cgil di Trapani,
Giovanni Burgarella,, tenta di entrare nei cantieri
per fare rispettare i diritti dei lavoratori,
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
- ad attivare tutte le procedure e le iniziative per
rendere più sicura l'azione dei sindacati;
- a raccordarsi con le forze dell'ordine per un
maggiore controllo del territorio;
- a sollecitare un maggiore controllo sulle gare da
parte delle stazioni appaltanti;
- a presentare un disegno di legge di recepimento
della legge 'Merloni ter' riguardante i lavori
pubblici;
- ad avviare un tavolo di confronto con il Governo
nazionale per definire ulteriori regole per un
mercato del lavoro davvero libero e per tutelare
tutti coloro che sono impegnati nella difficile
lotta al potere mafioso e ai forti interessi di
questa Regione.
(6 aprile 2000)
ODDO-PIGNATARO-ZANNA-FORGIONE-SPAGNA-
LIOTTA-BARBAGALLO G.- CINTOLA
N. 445 "Rinnovo degli organismi di amministrazione della
CRIAS".
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- dallo scorso mese di marzo è scaduto il consiglio
di amministrazione della CRIAS;
- la stessa CRIAS opera in questo momento attraverso
un commissario ad acta che, per la limitatezza del
mandato, delibera soltanto per l'ordinaria
amministrazione;
- tale situazione arreca notevolissimi disagi alla
categoria, costretta ad attendere oltre misura i
diversi provvedimenti;
- le associazioni di categoria dell'artigianato
hanno già indicato i loro rappresentanti per il
nuovo consiglio di amministrazione, mentre il
Governo della Regione non ha ancora designato i
componenti di propria pertinenza, aggravando così la
già precaria situazione dell'Istituto;
- è indispensabile procedere con urgenza alla
regolarizzazione dell'organismo di amministrazione,
evitando ulteriori problemi ai numerosi artigiani
siciliani,
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
a procedere rapidamente al rinnovo del consiglio di
amministrazione della CRIAS.
(21 aprile 2000)
FLERES - SCOMA - LEONTINI -
CROCE - ALFANO - BENINATI
III - DISCUSSIONE DEI DISEGNI DI LEGGE:
1) "Norme sulla dirigenza e sui rapporti di impiego e di
lavoro alle dipendenze della Regione siciliana.
Conferimento di funzioni e di compiti agli enti locali.
Istituzione dello sportello unico per le attività
produttive. Disposizioni in materia di protezione civile.
Disposizioni in materia di pensionamento." (nn. 918-23-46-
46-61-69-100-176-474-489-491-506-533-534-676-683-697-785 -
898-941/A). (Seguito)
Relatore: onorevole Ortisi.
2) "Istituzione dell'anagrafe canina e norme per la tutela
degli animali da affezione e la prevenzione del
randagismo". (nn. 218-350-20-66-186-192-374/A) (Seguito).
Relatore: onorevole Nicolosi.
3) "Riforma e disciplina del servizio di riscossione dei
tributi e delle altre entrate e riordino
dell'Amministrazione finanziaria regionale". (957/A - Norme
stralciate) (Seguito).
Relatore onorevole Di Martino.
4) "Disciplina della prospezione, della ricerca, della
coltivazione, del trasporto e dello stoccaggio di
idrocarburi liquidi e gassosi e delle risorse geotermiche
nella Regione siciliana. Attuazione della direttiva n.
94/22 CE"". (nn. 442-54-473/A) (Seguito).
Relatore: onorevole Speziale.
5) "Istituzione del Parco archeologico e paesaggistico della
Valle dei Templi di Agrigento e del Parco archeologico
integrato di Selinunte, Segesta e Cave di Cusa". (nn.
453-302-724/A). (Seguito).
Relatore: onorevole Adragna.
La seduta è tolta alle ore 21.25.
(Licenziato dal Servizio Resoconti alle ore 22.50)
