Presidenza del presidente Cristaldi
PRESIDENZA DEL PRESIDENTE CRISTALDI
La seduta è aperta alle ore 11.10.
ACCARDO, segretario f.f., dà lettura del processo verbale
della seduta precedente che, non sorgendo osservazioni, s'intende
approvato.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, a nome mio personale e
dell'Assemblea regionale siciliana tutta, desidero porgere un
indirizzo di saluto alla delegazione della Scuola Media
"Giovanbattista Nicolosi" di Paternò che ha voluto visitare il
Palazzo dei Normanni e partecipare a questa parte dei lavori.
Un particolare saluto agli allievi ed al corpo docente.
Avverto, ai sensi dell'articolo 127, comma 9, del
Regolamento interno, che nel corso delle seduta potrà procedersi
a votazioni mediante sistema elettronico.
Non essendoci comunicazioni, si passa al secondo punto
dell'ordine del giorno.
Presidenza del presidente Cristaldi
DETERMINAZIONE DELLA DATA DI DISCUSSIONE DI MOZIONI
PRESIDENTE. Si passa al secondo punto dell'ordine del giorno:
Lettura ai sensi e per gli effetti degli articoli 83, lettera d)
e 153 del Regolamento interno delle mozioni n. 444 "Iniziative
di contrasto alla criminalità mafiosa", degli onorevoli Oddo,
Pignataro ed altri e n. 445 "Rinnovo degli organismi di
amministrazione della CRIAS", degli onorevoli Fleres, Scoma ed
altri. Ne do lettura:
"L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che la lotta alla mafia ed ai poteri 'forti' è un
elemento fondamentale di ogni azione di Governo che
tende a consolidare la coscienza democratica dei
cittadini;
CONSIDERATO che la presenza di interessi illegali e mafiosi
nella gestione dei lavori pubblici e delle attività
legate al settore dell'edilizia è un fenomeno
allarmante e da contrastare con grande
determinazione;
OSSERVATO che le organizzazioni sindacali sono in prima
linea nel tentativo di ridurre la pressione mafiosa
nei cantieri di lavoro attraverso la lotta al lavoro
nero, al sottosalario, all'illegalità diffusa, al
mancato rispetto dei contratti dei lavoratori;
VISTO il verificarsi di numerosi atti intimidatori da
Messina a Vittoria, da Porto Empedocle a Cattolica
Eraclea e per ultimo nei confronti di chi, come il
segretario provinciale della Fillea-Cgil di Trapani,
Giovanni Burgarella,, tenta di entrare nei cantieri
per fare rispettare i diritti dei lavoratori,
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
- ad attivare tutte le procedure e le iniziative per
rendere più sicura l'azione dei sindacati;
- a raccordarsi con le forze dell'ordine per un
maggiore controllo del territorio;
- a sollecitare un maggiore controllo sulle gare da
parte delle stazioni appaltanti;
- a presentare un disegno di legge di recepimento
della legge 'Merloni ter' riguardante i lavori
pubblici;
- ad avviare un tavolo di confronto con il Governo
nazionale per definire ulteriori regole per un
mercato del lavoro davvero libero e per tutelare
tutti coloro che sono impegnati nella difficile
lotta al potere mafioso e ai forti interessi di
questa Regione."(444)
ODDO-PIGNATARO-ZANNA-FORGIONE-SPAGNA-
LIOTTA-BARBAGALLO G.- CINTOLA
"L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- dallo scorso mese di marzo è scaduto il consiglio
di amministrazione della CRIAS;
- la stessa CRIAS opera in questo momento attraverso
un commissario ad acta che, per la limitatezza del
mandato, delibera soltanto per l'ordinaria
amministrazione;
- tale situazione arreca notevolissimi disagi alla
categoria, costretta ad attendere oltre misura i
diversi provvedimenti;
- le associazioni di categoria dell'artigianato
hanno già indicato i loro rappresentanti per il
nuovo consiglio di amministrazione, mentre il
Governo della Regione non ha ancora designato i
componenti di propria pertinenza, aggravando così la
già precaria situazione dell'Istituto;
- è indispensabile procedere con urgenza alla
regolarizzazione dell'organismo di amministrazione,
evitando ulteriori problemi ai numerosi artigiani
siciliani,
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
a procedere rapidamente al rinnovo del consiglio di
amministrazione della CRIAS."(445)
FLERES - SCOMA - LEONTINI -
CROCE - ALFANO - BENINATI
Informo che le mozioni testè lette saranno demandate alla
Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentari perché ne
determini la data di discussione.
Non sorgendo osservazioni, così resta stabilito.
Presidenza del presidente Cristaldi
DISCUSSIONE DI DISEGNI DI LEGGE
PRESIDENTE. Si passa al terzo punto dell'ordine del giorno:
"Discussione di disegni di legge".
SEGUITO DELLA DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE "NORME SULLA
DIRIGENZA E SUI RAPPORTI DI IMPIEGO E DI LAVORO ALLE DIPENDENZE
DELLA REGIONE SICILIANA. CONFERIMENTO DI FUNZIONI E DI COMPITI
AGLI ENTI LOCALI. ISTITUZIONE DELLO SPORTELLO UNICO PER LE
ATTIVITA' PRODUTTIVE. DISPOSIZIONI IN MATERIA DI PROTEZIONE
CIVILE. DISPOSIZIONI IN MATERIA DI PENSIONAMENTO." (NN.
918-23-46-61-69-100-176-474-489-491-506-533-534-676-683-697-785
898-941/A).
PRESIDENTE. Si procede con il seguito della discussione del
disegno di legge 'Norme sulla dirigenza e sui rapporti di impiego
e di lavoro alle dipendenze della Regione siciliana. Istituzione
dello sportello unico per le attività produttive. Disposizioni
in materia di protezione civile. Disposizioni in materia di
pensionamento' (n. 918/A), posto al numero 1).
Invito i componenti la I Commissione legislativa "Affari
istituzionali" a prendere posto al banco delle commissioni.
Ricordo che l'esame del disegno di legge era stato sospeso
nella seduta n. 304 dopo l'approvazione dell'articolo 26.
Si passa all'esame dell'articolo 27. Ne do lettura:
"Articolo 27
1. In armonia con il principio di sussidiarietà e con i
principi enunciati dall'articolo 4 della legge 15 marzo 1997,
n. 59, tutte le funzioni amministrative che non richiedono
l'unitario esercizio a livello regionale sono conferite agli
enti locali.
2. Restano riservati alla Regione le funzioni, i compiti
e gli adempimenti di natura istituzionale esercitati
nell'interesse della Regione e del suo funzionamento, come
ente territoriale previsto dalla Costituzione, le funzioni, i
compiti e gli adempimenti di natura istituzionale,
concernenti i rapporti internazionali ed i rapporti con
l'Unione europea, lo Stato, le altre Regioni e gli enti
locali. Restano altresì riservati alla Regione in quanto
richiedenti l'esercizio unitario a livello regionale:
a) le funzioni ed i compiti amministrativi per la
realizzazione di infrastrutture ed opere pubbliche di
interesse regionale;
b) le funzioni ed i compiti di rilievo regionale per la
difesa del suolo, la tutela e la valorizzazione
dell'ambiente;
c) le funzioni ed i compiti amministrativi in materia di
sanità;
d) le funzioni ed i compiti amministrativi riguardanti i
programmi comunitari;
e) le funzioni di promozione e sviluppo dei settori
economici e produttivi, nonché del lavoro;
f) le funzioni ed i compiti in materia di protezione
civile;
g) le funzioni ed i compiti in materia di iniziative
culturali e turistiche di interesse regionale;
h) le funzioni ed i compiti relativi al corpo forestale
regionale;
i) le funzioni ed i compiti amministrativi in materia di
beni culturali ed ambientali, pubblica istruzione ed
assistenza universitaria;
l) le funzioni ed i compiti amministrativi in materia di
formazione professionale ad eccezione dell'organizzazione e
gestione dei corsi formativi;
m) le funzioni ed i compiti amministrativi in materia di
motorizzazione civile e di trasporti di interesse regionale;
n) le funzioni ed i compiti amministrativi in materia di
urbanistica, costruzioni in cemento armato ed edilizia in
zone sismiche.
3. Con apposita legge regionale vengono individuate le
funzioni ed i compiti di cui al comma 2 che possono essere
delegate agli enti locali".
Comunico che dall'onorevole Spagna è stato presentato
l'emendamento 27.1. (allegato al presente resoconto).
Assente il firmatario, lo dichiaro decaduto.
Pongo in votazione l'articolo 27.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Comunico che dagli onorevoli Giannopolo, Speziale e
Pignataro è stato presentato l'emendamento aggiuntivo 27.2.
(allegato al presente resoconto).
Lo pongo in votazione.
Il parere del Governo?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
MONACO, vicepresidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'esame dell'articolo 28. Ne do lettura:
"Articolo 28
Funzioni e compiti amministrativi della provincia regionale
1. La provincia regionale, oltre a quanto già
specificamente previsto dalle leggi regionali, esercita le
funzioni ed i compiti amministrativi di interesse provinciale
qualora riguardino vaste zone intercomunali o l'intero
territorio provinciale, salvo quanto espressamente attribuito
dalla legge regionale ad altri soggetti pubblici.
2. Restano ferme, per quanto attiene alla programmazione
economico-sociale ed alla pianificazione territoriale, le
disposizioni di cui agli articoli 9, 10, 11 e 12 della legge
regionale 6 marzo 1986, n. 9, e successive modifiche ed
integrazioni".
Comunico che è stato presentato dagli onorevoli Giannopolo
ed altri l'emendamento 28.2 (allegato al presente resoconto).
GIANNOPOLO. Anche a nome degli altri firmatari, dichiaro di
ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Pongo in votazione l'articolo 28.
Presidenza del presidente Cristaldi
ALFANO. Chiedo la verifica del numero legale.
(Si associano alle richiesta gli onorevoli La Grua, Scoma, Costa e
Accardo)
VERIFICA DEL NUMERO LEGALE
PRESIDENTE. Essendo la richiesta appoggiata a termini di
Regolamento, si procede alla verifica del numero legale.
Dichiaro aperta la votazione.
(si procede alla votazione)
Dichiaro chiusa la votazione.
RISULTATO DELLA VERIFICA
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della verifica del numero legale:
presenti 31.
L'Assemblea non è in numero legale; pertanto la seduta è
sospesa per un'ora.
(La seduta, sospesa alle ore 11.30, è ripresa alle ore 12.38)
Presidenza del presidente Cristaldi
La seduta è ripresa.
Pongo in votazione l'articolo 28. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Comunico che è stato presentato dagli onorevoli Giannopolo,
Speziale e Pignataro l'emendamento aggiuntivo 28.1 (allegato al
presente resoconto stenografico).
GIANNOPOLO. Anche a nome degli altri firmatari, dichiaro di
ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'articolo 29. Ne dò lettura:
'Art. 29.
Funzioni e compiti amministrativi del comune
1. Spettano al comune tutte le funzioni ed i compiti
amministrativi che riguardano la popolazione ed il territorio
comunale precipuamente nei settori organici dei servizi
sociali, dell'assetto ed utilizzazione del territorio e dello
sviluppo economico, salvo quanto espressamente attribuito
dalla legge regionale ad altri soggetti pubblici.
2. Sono trasferite ai comuni, secondo le modalità ed i
tempi previsti dall'articolo 7, tutte le funzioni ed i
compiti amministrativi finora esercitati dalla Regione non
ricompresi negli articoli 3 e 4.
3. Il Comune, per l'esercizio delle funzioni in ambiti
territoriali adeguati, attua forme di decentramento e di
cooperazione con altri comuni e con la provincia.'
Comunico che all'articolo 29 è stato presentato dal Governo
l'emendamento 29.1. Lo pongo in votazione. Il parere della
Commissione?
MONACO, vicepresidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Comunico che è stato presentato dagli onorevoli Giannopolo,
Speziale e Pignataro l'emendamento 29.4 (allegato al presente
resoconto stenografico).
GIANNOPOLO. Anche a nome degli altri firmatari, dichiaro di
ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Comunico che è stato presentato dall'onorevole Adragna
l'emendamento 29.2 (allegato al presente resoconto stenografico).
Assente il firmatario, lo dichiaro decaduto.
Comunico che è stato presentato dall'onorevole Adragna
l'emendamento 29.3 (allegato al presente resoconto stenografico).
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
MONACO, vicepresidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Comunico che è stato presentato dagli onorevoli Trimarchi,
Aulicino, Turano l'emendamento 29.6 (allegato al presente
resoconto stenografico).
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
MONACO, vicepresidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi �� contrario si
alzi.
(E' approvato)
Comunico che è stato presentato dall'onorevole Speziale
l'emendamento 29.5 (allegato al presente resoconto stenografico).
E' mantenuto onorevole Speziale?
SPEZIALE. Dichiaro di ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Pongo in votazione l'articolo 29 nel testo risultante.
Presidenza del presidente Cristaldi
COSTA. Chiedo la verifica del numero legale.
(Si associano alla richiesta gli onorevoli La Grua, Accardo,
Granata, Seminara)
VERIFICA DEL NUMERO LEGALE
PRESIDENTE. Essendo la richiesta appoggiata a termini di
Regolamento, indìco la verifica del numero legale.
Dichiaro aperta la votazione.
(Si procede alla votazione)
Dichiaro chiusa la votazione.
RISULTATO DELLA VERIFICA
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della verifica del numero legale:
presenti 37.
Onorevoli colleghi, l'Assemblea non è in numero legale.
Pertanto, la seduta è sospesa e riprenderà alle ore 13.45.
(La seduta, sospesa alle ore 12.45, è ripresa alle ore 13.55)
Presidenza del presidente Cristaldi
La seduta è ripresa.
CONGEDO
PRESIDENTE. L'onorevole Bartolo Speranza, Presidente del
Gruppo parlamentare di Rinnovamento Italiano, ha richiesto di
porre in congedo, per la seduta odierna, l'onorevole Bartolo
Pellegrino.
Se non sorgono osservazioni il congedo si intende accordato.
Presidenza del presidente Cristaldi
Pongo in votazione l'articolo 29, nel testo risultante.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 30. Ne dò lettura:
"Art. 30.
Regolamenti di esecuzioni
1. Con regolamenti da emanarsi entro centoventi giorni
vengono individuati i procedimenti di competenza
rispettivamente delle province regionali e dei comuni.
2. Ferma restando l'osservanza dei principi di cui al
comma 3 dell'articolo 4 della legge 15 marzo 1997, n. 59,
ciascun regolamento è emanato nel rispetto dei seguenti
criteri:
a) inserimento di tutti i procedimenti facenti capo alla
stessa materia e contestuale specificazione della struttura
regionale da sopprimere o ridurre perché interessata dal
conferimento;
b) previsione che gli enti locali provvedano direttamente,
in tutte le materie ad essi trasferite, alla concessione ed
erogazione di servizi, sovvenzioni, contributi, ausili
finanziari o vantaggi economici di qualunque genere.
3. Ciascuno dei regolamenti di cui ai commi 1 e 2
disciplina le seguenti materie:
a) trasferimento di personale;
b) patrimonio da trasferire.
4. A seguito dell'entrata in vigore di ciascun
regolamento, si procederà alle conseguenti variazioni di
bilancio al fine di consentire l'effettivo esercizio delle
funzioni disciplinate con il regolamento stesso. Nelle more
della definizione, per ciascuna materia, degli adempimenti di
cui al presente articolo, le relative funzioni continuano ad
essere esercitate dalla Regione.
TITOLO IV
Istituzione dello sportello unico per le attività produttive
E' aperta la discussione sull'articolo 30. Non avendo alcun
deputato chiesto di intervenire, la dichiaro chiusa.
Comunico che sono stati presentati i seguenti emendamenti:
- dall'onorevole Spagna: emendamento 30.4;
- dall'onorevole Di Martino: emendamento 30.2;
- dall'onorevole Fleres: emendamenti 30.6, 30.7 e 30.8;
- dal Governo: emendamento 30.1;
- dagli onorevoli Giannopolo, Speziale e Pignataro:
emendamento 30.5.
Per assenza dall'Aula del firmatario, dichiaro decaduto
l'emendamento 30.4.
Si passa all'emendamento 30.2.
Di MARTINO . Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 30.6 dell'onorevole Fleres.
Non essendo presente in Aula il firmatario, lo dichiaro
decaduto.
Si passa all'emendamento 30.1 del Governo. Lo pongo in
votazione. Il parere della Commissione?
ORTISI, presidente della Commissione. Favorevole
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Dichiaro decaduti gli emendamenti 30.7 e 30.8
dell'onorevole Fleres, per assenza dall'Aula del firmatario.
Si passa all'emendamento 30.5 degli onorevoli Giannopolo ed
altri.
GIANNOPOLO. Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Pongo in votazione l'articolo 30, nel testo risultante.
Presidenza del presidente Cristaldi
VERIFICA DEL NUMERO LEGALE
AULICINO. Chiedo la verifica del numero legale.
(Si associano alla richiesta gli onorevoli Briguglio, Accardo,
Seminara e Pagano)
PRESIDENTE. Essendo la richiesta appoggiata, a termini di
Regolamento, indìco la verifica del numero legale.
Dichiaro aperta la votazione.
(Si procede alla votazione)
Dichiaro chiusa la votazione.
RISULTATO DELLA VERIFICA
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della verifica del numero legale:
presenti 40.
Onorevoli colleghi, l'Assemblea non è in numero legale.
Pertanto, la seduta è ulteriormente sospesa e riprenderà alle ore
15.05.
(La seduta, sospesa alle ore 14.02, è ripresa alle ore 15.07)
Presidenza del presidente Cristaldi
La seduta è ripresa.
CONGEDO
PRESIDENTE. Comunico che l'onorevole Guarnera ha chiesto
congedo per la seduta odierna. Non sorgendo osservazioni, il
congedo s'intende accordato.
Presidenza del presidente Cristaldi
RIPRENDE L'ESAME DEL DISEGNO DI LEGGE N. 918/A
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'articolo 30 nel testo
risultante.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'esame dell'articolo 31. Ne do lettura:
"Articolo 31
Sportello unico
1. I comuni esercitano le funzioni amministrative
concernenti la realizzazione, l'ampliamento, la cessazione,
la riattivazione, la localizzazione e la rilocalizzazione di
impianti produttivi di beni e servizi, ivi incluso il
rilascio delle concessioni o autorizzazioni edilizie.
2. Ogni comune esercita, singolarmente o in forma
associata, le funzioni di cui al comma 1 assicurando che
un'unica struttura sia responsabile dell'intero procedimento.
Presso la struttura è istituito uno sportello unico al fine
di garantire agli interessati l'accesso, anche in via
telematica, al proprio archivio informatico contenente i dati
concernenti le domande di autorizzazione e il relativo iter
procedurale, gli adempimenti necessari per le procedure
autorizzatorie, nonchè tutte le informazioni disponibili a
livello regionale, ivi comprese quelle concernenti le
attività promozionali che dovranno essere fornite in modo
coordinato.
3. I comuni per la realizzazione dello sportello unico o
per lo svolgimento di atti istruttori del procedimento
possono stipulare convenzioni con le camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura, con i consorzi per le
aree di sviluppo industriale o con altre amministrazioni
pubbliche. Ove siano stipulati patti territoriali o contratti
d'area, l'accordo tra gli enti locali coinvolti può prevedere
che la gestione dello sportello unico sia attribuita al
soggetto pubblico responsabile del patto o del contratto.
4. Per quanto non disposto dalla presente legge, si
applica in quanto compatibile la disciplina di cui al Capo IV
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112."
Comunico che è stato presentato dall'onorevole Spagna
l'emendamento 31.1 (allegato al presento resoconto stenografico).
Comunico altresì che è stato presentato dal Governo
l'emendamento 31 bis interamente sostitutivo dell'articolo 31
(allegato al presente resoconto stenografico).
SPAGNA. Dichiaro di ritirare l'emendamento 31.1.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 31.bis del Governo. Lo pongo in
votazione.
Il parere della Commissione?
MONACO, vicepresidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'esame dell'articolo 32. Ne do lettura:
"Articolo 32
Procedimento amministrativo
1. Il procedimento amministrativo in materia di
autorizzazione all'insediamento di attività produttive di
beni e servizi è unico. Esso è disciplinato dal decreto del
Presidente della Repubblica 20 ottobre 1998, n. 447, ed
eventuali successive modificazioni, che trova integrale
applicazione con le integrazioni predisposte dalla presente
legge.
2. La Giunta regionale, su proposta dell'Assessore
regionale per il territorio e l'ambiente, di concerto con
l'Assessore regionale per l'industria e l'Assessore regionale
per la cooperazione, il commercio, l'artigianato e la pesca,
delibera i criteri generali e gli ambiti territoriali entro
cui i comuni devono attenersi nell'individuazione delle aree.
3. I comuni nell'individuazione delle aree da destinare a
insediamenti produttivi, ai sensi dell'articolo 2 del
suddetto decreto, sono tenuti a rispettare le prescrizioni
degli strumenti urbanistici comunali, dei piani territoriali
sovracomunali e dei piani regolatori dei consorzi per le aree
di sviluppo industriale, se vigenti.
4. Ove, secondo quanto stabilito dalla medesima
disposizione , sia necessario approvare una variante, si
applica la vigente legislazione regionale in materia.
L'approvazione della variante da parte dell'Assessorato
regionale del territorio e dell'ambiente avviene entro il
termine perentorio di quarantacinque giorni dalla data di
presentazione della variante all'amministrazione regionale.
Ove l'Assessorato non si pronunci entro i quarantacinque
giorni la variante si intende approvata. Il decorso del
termine può essere sospeso una sola volta in presenza di una
richiesta di chiarimenti da parte dell'Assessorato. La
sospensione non può in nessun caso superare i quindici
giorni, trascorsi i quali il termine riprende a decorrere.
5. I comuni sprovvisti di piano regolatore generale
devono conformarsi alle previsioni dello schema di massima
del piano regolatore generale di cui al comma 7,
dell'articolo 3, della legge regionale 30 aprile 1991, n. 15.
6. Alla conferenza di servizi di cui all'articolo 5 del
decreto del Presidente della Repubblica 20 ottobre 1998,
n. 447, partecipa un rappresentante dell'Assessorato
regionale del territorio e dell'ambiente. Acquisito il
consenso dell'Assessorato in sede di conferenza, sulla
proposta di variante si pronuncia in via definitiva il
consiglio comunale."
Comunico che sono stati presentati dall'onorevole Forgione
gli emendamenti 32.1 e 32.1.1 (allegati al presente resoconto
stenografico). Li dichiaro improponibili.
Pongo in votazione l'articolo 32.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'esame dell'articolo 33. Ne do lettura.
"Articolo 33
1. Al comma 2 dell'articolo 2, della legge regionale 31
agosto 1998, n. 14, dopo le parole 'di protezione civile'
sono aggiunte le seguenti:
'per tal fine può essere comandato, presso il predetto
ufficio personale degli enti locali'.
Comunico che è stato presentato dal Governo l'emendamento
33.1 (allegato al presente resoconto stenografico).
Lo pongo in votazione.
Il parere della Commissione?
MONACO, vicepresidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 33 nel testo risultante.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'esame dell'articolo 34. Ne do lettura.
"Articolo 34
1. All'articolo 2, della legge regionale 31 agosto 1998,
n. 14, dopo il comma 2, è aggiunto il seguente:
2 bis. 'Il Presidente della Regione, o in caso di
attribuzione di delega l'Assessore delegato alla protezione
civile, dispone direttamente il trasferimento di personale
regionale per le necessità derivanti dall'esercizio delle
attribuzioni dell'ufficio regionale di protezione civile."
Comunico che sono stati presentati dall'onorevole Fleres gli
emendamenti 34.1 e 34.2 e dagli onorevoli Zanna, Pignataro ed
altri l'emendamento 34.3 (allegati al presente resoconto
stenografico).
Assente il firmatario, dichiaro decaduti gli emendamenti
34.1 e 34.2.
Si passa all'emendamento 34.3 a firma degli onorevoli Zanna,
Pignataro, Villari ed Oddo.
ZANNA. Anche a nome degli altri firmatari, dichiaro di
ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Pongo in votazione l'articolo 34.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'esame dell'articolo 35. Ne do lettura.
"Articolo 35
1. Al comma 3, dell'articolo 2, della legge regionale 31
agosto 1998, n. 14, le parole: 'Nell'imminenza del
verificarsi', sono sostituite con le seguenti:
'Nell'imminenza o al verificarsi'.
2. Al medesimo comma 3 dell'articolo 2, della suddetta
legge, dopo le parole 'della crisi con personale' è cassata
la parola 'tecnico'."
Pongo in votazione l'articolo 35.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Comunico che è stato presentato dagli onorevoli Zanna,
Pignataro ed altri l'emendamento aggiuntivo 35.1 (allegato al
presente resoconto stenografico).
ZANNA. Anche a nome degli altri firmatari, dichiaro di
ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'esame dell'articolo 36. Ne do lettura.
"Articolo 36
TITOLO VI
Blocco dei pensionamenti anticipati
1. Nelle more del riordino del sistema pensionistico
regionale e comunque non oltre il 31 dicembre 2002 è sospesa
l'applicazione delle norme che consentono pensionamenti di
anzianità. E' fatta salva l'applicazione dell'articolo 18
della legge regionale 3 maggio 1979, n. 73.
2. Al fine di creare condizioni favorevoli all'avvio della
riforma burocratica e al completo decentramento di funzioni
in deroga a quanto disposto dal comma 1, i dipendenti
regionali in possesso dei requisiti di cui all'articolo 2
della legge regionale 23 febbraio 1962, n. 2, hanno diritto a
conseguire l'anticipato collocamento a riposo entro il limite
del 35 per cento dei dipendenti in servizio di ruolo in
ciascuna qualifica al 31 dicembre 1993.
3. Nella suddetta percentuale sono ricompresi i dipendenti
cessati anticipatamente dal servizio a partire dal 1994 in
presenza dei medesimi requisiti di cui all'articolo 2 della
legge regionale 23 febbraio 1962, n. 2, ad eccezione di
coloro che vantano comunque 35 anni di servizio.
4. La domanda per accedere al pensionamento di cui al
comma 2 va presentata nel termine perentorio di sessanta
giorni dalla data di pubblicazione della presente legge.
5. Ove le domande di pensionamento superino la percentuale
di cui al comma 2 al beneficio sono ammessi i dipendenti con
la maggiore anzianità contributiva. A parità sono preferiti i
dipendenti maggiori per età. Qualora per una o più qualifiche
vengano presentate domande di pensionamento ad un numero di
dipendenti inferiore rispetto alla percentuale stabilita, la
differenza viene ripartita tra i dipendenti delle altre
qualifiche in proporzione alla maggiore consistenza numerica
delle stesse. In ogni caso in nessuna qualifica la
percentuale di pensionamento può superare il 40 per cento.
6. Il collocamento a riposo di cui al presente articolo è
disposto a partire dalla data di entrata in vigore della
presente legge per contingenti semestrali pari ad un sesto
degli aventi diritto."
Comunico che sono stati presentati i seguenti emendamenti
(allegati al presente resoconto stenografico):
- dagli onorevoli Leanza, Cintola e D'andrea: emendamento
36.87;
- dagli onorevoli Turano, Trimarchi e Aulicino: emendamenti
36.74, 36.73, 36.71, 36.70, 36.72, 36.46, 36.81, 36.82, 36.83,
36.84, 36.75, 36.76, 36.77, 36.78, 36.79 e 36.80;
- dall'onorevole Fleres: emendamenti 36.1, 36.2, 36.3, 36.4 e
36.5;
- dagli onorevoli Croce ed altri: emendamenti 36.10, 5.10,
36.11 e 36.9;
- dagli onorevoli Barone e Alfano: emendamento 36.98;
- dal Governo: emendamenti 36.29, 36.35, 36.30, 36.31 R,
36.31, 36.32, 36.33, 36.36 R e 36.36;
- dagli onorevoli Stancanelli, Virzì, Granata e Strano:
emendamento 36.106;
- dagli onorevoli Alfano, Croce ed altri: emendamenti 36.53 e
36.8;
- dall'onorevole La Corte: emendamento 36.50;
- dagli onorevoli Leontini, Croce e altri: emendamento 36.57;
- dall'onorevole Ricevuto: emendamenti 5.10.1, 6.1 e 36.95;
- dagli onorevoli Beninati, Croce e altri: emendamento 36.56;
- dall'onorevole Forgione: emendamento 36.54;
- dall'onorevole Spagna: emendamenti 36.62, 36.61 e 36.60;
- dagli onorevoli Villari, Pignataro, Oddo e Pezzino:
emendamento 36.59;
- dagli onorevoli Drago e Costa: emendamenti 34.4 e 34.5;
- dagli onorevoli Grimaldi e Alfano: emendamento 36.101;
- dagli onorevoli Pezzino e Mele: emendamento 36.93 e 36.94;
- dagli onorevoli Oddo ed altri: emendamento 36.69;
- dagli onorevoli Petrotta, Costa ed altri: emendamento 36.51:
- dall'onorevole Vella: emendamenti 36.6 e 36.7.
Comunico, altresì, che è stato presentato dal Governo
l'emendamento 36.bis, interamente sostitutivo dell'articolo 36
(allegato al presente resoconto stenografico).
La Presidenza si riserva di valutare se gli emendamenti
presentati all'originario articolo 36 restano in vita a seguito
della eventuale approvazione dell'emendamento sostitutivo
dell'articolo 36.
CROCE. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CROCE. Signor Presidente, onorevole Presidente della Regione,
onorevoli colleghi, è chiaro che pervenendo in questo momento
l'emendamento 36 bis del Governo, sostitutivo dell'articolo 36,
vorremmo capire meglio tutta questa situazione, anche perché
l'articolo 36 si presta a una riflessione profonda. Vorrei
chiedere, quindi, se possibile, una breve sospensione della
seduta per capire meglio e per affrontare tutta la tematica. Ci
sono degli emendamenti molto importanti presentati all'articolo
36 su cui vorremmo fare un minimo di riflessione. Inoltre,
desidero sapere dal Presidente dell'Assemblea se, a seguito
dell'emendamento presentato dal governo, tutti gli emendamenti
presentati all'articolo 36 rimangono in piedi.
PRESIDENTE. Ho già specificato che l'emendamento sostitutivo
del Governo è proponibile e che la Presidenza si riserva di
stabilire, a seguito dell'eventuale approvazione dell'emendamento
sostitutivo, quali emendamenti restano in piedi.
Onorevoli colleghi, la seduta è sospesa.
(La seduta, sospesa alle ore 15.17, è ripresa alle ore 15.25)
La seduta è ripresa.
Si passa all'esame degli emendamenti.
Pongo in votazione l'emendamento 36 bis del Governo.
Il parere della Commissione?
MONACO, vicepresidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Dichiaro pertanto assorbiti gli emendamenti 36.87, 36.74,
36.1, 36.73, 36.10, 36.98, 36.71, 36.70, 36.72, 36.2, 36.29,
36.106, 36.46, 36.53, 36.50, 36.57 e 36.35.
Dichiaro improponibile l'emendamento 5.10 perchè privo di
copertura finanziaria. Conseguentemente l'emendamento 5.10.1
decade.
Assente il firmatario, dichiaro decaduto l'emendamento 6.1.
Si passa all'esame dell'emendamento 36.56, a firma degli
onorevoli Beninati, Croce ed altri (allegato al presente
resoconto stenografico).
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Contrario.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
MONACO, vicepresidente della Commissione. Contrario.
PRESIDENTE. Chi è favorevole si alzi; chi è contrario resti
seduto.
(Non è approvato)
Si passa dell'emendamento 36.54 a firma dell'onorevole
Forgione.
FORGIONE. Dichiaro di ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'esame dell'emendamento 36.11, a firma degli
onorevoli Croce, Misuraca, Beninati ed altri.
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Contrario.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
MONACO, vicepresidente della Commissione. Contrario.
PRESIDENTE. Chi è favorevole si alzi; chi è contrario resti
seduto.
(Non è approvato)
Risultano altresì assorbiti dall'approvazione
dell'emendamento 36.bis gli emendamenti 36.81, 36.82, 36.83,
36.84, 36.75, 36.76, 36.77, 36.78, 36.79, 36.80, 36.62, 36.59 e
36.30.
Gli emendamenti 36.3 dell'onorevole Fleres e 34.4 degli
onorevoli Drago e Costa sono decaduti per assenza dall'Aula dei
firmatari.
Si passa all'emendamento 36.101 a firma degli onorevoli
Grimaldi e Alfano.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Signor Presidente,
l'emendamento tende a modificare la normativa in vigore
consentendo lo scivolo di cinque anni agli assunti uomini in
ruolo della Regione. Significa che facciamo uno scivolo che
comporta un onere consistente alle casse dell'Amministrazione
regionale.
Io non credo che noi possiamo essere in queste condizioni.
PRESIDENTE. Al primo comma dell'emendamento senza
discriminazioni di sesso.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Certo
PRESIDENTE. Perchè lo prevediamo solo per gli uomini. Questa è
una legge maschilista.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. E lo so ma non l'ho
fatta io. La modifica non la stiamo facendo perchè per legge
dovremmo dare la copertura.
PRESIDENTE. Va bene. Allora onorevole Alfano l'emendamento
comporta spesa e non ha ottenuto la copertura finanziaria della
Commissione Bilancio.
VELLA. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
VELLA. Signor Presidente, onorevoli colleghi io rispetto a
questo emendamento che non è a mia firma, ma è a firma dei
colleghi Grimaldi e Alfano che sostanzialmente ripropone un
principio che io ho evidenziato in un emendamento ad hoc che ho
presentato.
Ritengo che l'Assemblea debba rifuggire da un ragionamento
tutto ragionieristico e contabile perchè noi siamo dei
legislatori e in quanto tali dobbiamo avere la capacità di
sviluppare norme che siamo a misura di quella che è ormai una
maturazione e una maturità che si è avuta nella società e che è
stata recepita e che è stata riconosciuta ampiamente dalla
normativa nazionale e anche da principi rimarcati dalle normative
europee.
E allora quando noi affrontiamo un tema delicatissimo che
riguarda la parità, il riconoscimento della parità dei diritti
tra i sessi apriamo un varco che riguarda proprio il tema della
legittimità di una norma e della costituzionalità di una norma.
Perchè vorrei ricordare a me stesso prima che all'Assessore
Crisafulli ed all'Assemblea tutta che comunque noi siamo
sottoposti alla norma fondamentale che è quella della carta
costituzionale.
Vorrei ricordare che parlare di parità dei sessi significa
toccare principi delicatissimi ed ampiamente riconosciuti da
recentissime sentenze costituzionali che richiamano l'articolo 3
della Costituzione e richiamano anche l'articolo 29 ed altre
norme che sforano i temi della parità fra i sessi. Allora mi
pare del tutto ovvio che quando noi ci accingiamo a disciplinare
una normativa, ci accingiamo ad entrare nel merito di tutta la
problematica che riguarda la pubblica amministrazione, non
possiamo certamente nasconderci dietro ai veli, perchè se così
facessimo saremmo tacciati di ipocrisia o peggio ancora di
stupidità legislativa (lo dico a me stesso) poichè facilmente chi
ha il controllo dell'attività legislativa potrebbe facilmente
imputare una responsabilità o quanto meno impugnare il
provvedimento. Ma non solo, anche un singolo cittadino, un
dipendente regionale che si vedesse violato nel suo sacrosanto
diritto e principio, potrebbe tranquillamente impugnare la norma
e quindi aprire varchi di contenzioso che non avrebbero più
limiti.
Allora io ritengo che noi dobbiamo avere la capacità di
affrontare il tema con la sua delicatezza, con la sua
ponderatezza, sapendo che già la legislazione italiana in materia
ha riconosciuto pari diritti agli uomini in materia di diritto
alla famiglia e quindi, la normativa, la legge 62, che
disciplinava fino a ieri solo il sesso femminile, perchè nel 1962
non era ancora viva questa sensibilità sul tema della parità dei
diritti, oggi è necessario che venga estesa anche agli uomini,
perchè proprio oggi anche agli uomini sono stati riconosciuti
diritti che rientrano nell'ambito del più generale diritto alla
famiglia, diritto-dovere di garantire assistenza alla famiglia.
Per cui ritengo che questo emendamento vada accolto e che il
Governo debba prima di lasciarsi andare ad un ragionamento
meramente contabile e ragioneristico valuti attentamente, perchè
noi non facciamo contabilità, facciamo leggi che sono sottoposte
al controllo dell'autorità statale.
PRESIDENTE. L'emendamento 36.101 è improponibile perchè privo
di copertura finanziaria.
Gli emendamenti 36.4 e 36.5 dell'onorevole Fleres, 36.95
dell'onorevole Ricevuto, 34.5 degli onorevoli Drago e Costa e
36.94 degli onorevoli Pezzino e Mele sono decaduti per assenza
dall'Aula dei firmatari.
Gli emendamenti 36.61, 36.31 R, 36.31, 36.93, 36.32, 36.33,
36.60, 36.36 R e 36.36 sono assorbiti.
L'emendamento 36.69 a firma degli onorevoli Oddo e
Giannopolo comporta spesa. L'emendamento è improponibile.
Comportano spesa anche gli emendamenti 36.9 a firma degli
onorevoli Croce ed altri; l'emendamento 36.51 a firma degli
onorevoli Petrotta ed altri; l'emendamento 36.8 a firma degli
onorevoli Alfano ed altri; l'emendamento 36.6 a firma
dell'onorevole Vella; l'emendamento 36.7 a firma dell'onorevole
Vella. Gli emendamenti sono improponibili. Gli altri emendamenti
sono tutti emendamenti aggiuntivi.
Si può votare in maniera definitiva l'articolo 36 così come
risulta essere stato emendato.
VIRZI'. Chiedo di parlare per dichiarazioni di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
VIRZI'. Onorevole Presidente, onorevoli colleghi, siamo
formalmente, quasi, in dirittura d'arrivo e con tutto ciò va
rilevato che, anche in questo caso, la materia era delicatissima
perché sotto un titolo assolutamente difforme abbiamo fatto
l'elenco immenso ad una massa di persone enorme che autorizziamo
a defluire immediatamente dalla Regione.
Siamo passati dal 35 per cento per qualifica ad un 45 per
cento che io considero una soglia del dolore, del rischio, del
pericolo, della paralisi soprattutto ai livelli più qualificati
dell'azione burocratica della Regione.
Quindi si è continuato sostanzialmente con una strada
parlamentare che ha scelto le vie brevi, le vie di fatto e che è
un modo sostanziale di aggredire il Parlamento, di metterlo nelle
condizioni di non potere eccepire nulla perché certamente atto di
cortesia parlamentare, come si diceva una volta, anche per non
riscaldare gli animi, sarebbe stato quello di consentire margini
sufficienti per la riscrittura di sub-emendamenti nel momento in
cui ci si va a qualificare di fronte all'opinione pubblica con un
atto che a questo punto assume i coloriti del grottesco.
Noi stiamo dicendo che da qui a 3 anni ci automettiamo nelle
condizioni di fare fuoriuscire dalla Regione il 45 per cento fino
ad ogni qualifica, e cerchiamo di presentarlo come un atto di
snellimento, come un atto di risparmio, quasi che a tutti questi
dipendenti che non vanno in pensione non dovessimo attribuire il
trattamento di fine rapporto e quasi che il trattamento
pensionistico non rendesse praticamente labile la linea di
divisione fra un dipendente in servizio e un dipendente in
quiescenza. Intendo dire che ci costano allo stesso e a tutto
questo ci dobbiamo, vi dovete, ci avete costretto come Regione a
subire un salasso pesantissimo che rischia di ipotecare nella
prospettiva i bilanci annuali e poliennali della regione per non
so quanto altro tempo.
Con tutto ciò io credo, signor Presidente, che prima di
passare, fermo restando il nostro voto contrario su questo
articolo 36 che era fondamentale dal punto di vista della legge,
e che non trova il nostro accoglimento, e di fronte al quale ci
sentiamo di fare riverberare in quest'Aula la protesta di tutti i
dipendenti regionali in quiescenza, ci sentiamo di chiedere sul
piano della cortesia parlamentare, un momento di stacco, fatto di
saggezza, di ponderazione, e di attenta valutazione politica,
prima di passare all'articolo 6, sul quale com'è noto possono e
debbono naturalmente esserci delle differenze che non
permetteremo assolutamente che vengano saltate a piè pari con un
altro trucchetto d'Aula.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, se non ci sono altre
dichiarazioni di voto si pone in votazione finale l'articolo 36.
AULICINO. Chiedo la votazione per scrutinio segreto.
(Aderiscono alla richiesta gli onorevoli Aulicino, Pagano, Virzì,
Seminara, Costa, Accardo, Petrotta, Turano e Croce)
PRESIDENTE. Essendo la richiesta appoggiata a termini di
Regolamento, indìco la votazione a scrutinio segreto
dell'articolo 36, come risulta nel testo emendato.
Chiarisco il significato del voto: chi è d'accordo
all'articolo vota verde; chi è contrario vota rosso; chi si
astiene vota bianco. Dichiaro aperta la votazione.
(si procede alla votazione)
Dichiaro chiusa la votazione.
RISULTATO DELLA VOTAZIONE
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della votazione pe scrutinio
segreto:
Presenti 55
Votanti 55
Maggioranza 28
Favorevoli 37
Contrari 18
Astenuti nessuno
(L'Assemblea approva)
PRESIDENTE. Onorevole Assessore, dovrebbe specificare se con
l'emendamento 36.ter intende assorbire specifici emendamenti?
Quali sono gli emendamenti che lei affronta.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. il 36.38.36.39, 36.40
...
PRESIDENTE. Onorevole Assessore, deve iniziare dal 36.37
perché ha assorbito il 36.37 del Governo. Il 36.58 è assorbito
pure. E'assorbito anche l'emendamento dell'onorevole Forgione.
Compito della Commissione, anche questo è assorbito. Fino alla
pagina 131, tutti vengono assorbiti, va bene?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Praticamente sì.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, l'eventualità
dell'approvazione dell'emendamento 36 ter presentato dal Governo
preclude gli emendamenti contenuti nella pagina 127 fino alla
131, iniziando dal 36.37 del Governo.
Pongo in votazione l'emendamento sostitutivo di tali
emendamenti. Il parere della Commissione?
ORTISI, presidente della Commissione e relatore. Favorevole.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'emendamento. Chi è d'accordo
resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Sono assorbiti e preclusi gli emendamenti 36.37, 36.58 e
36.37, 36.107, 36.38, 36.39, 36.40, 36.41, 36.42, 36.43, 36.55.
L'emendamento 36.102 è improponibile. L'emendamento 36.88
degli onorevoli Leanza e Cintola è improponibile. Assessore al
bilancio, ritiene il Governo, ci sia necessità di copertura
finanziaria sull'emendamento 36.66 Cintola, Leanza?
PIRO, assessore al bilancio e alle finanze. Non c'è
copertura.
PRESIDENTE. L'emendamento è proponibile. Lo pongo in
votazione. Il parere del Governo?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Favorevole.
PRESIDENTE. L'emendamento 36.66 e 36.90, onorevole Leanza,
sono la stessa cosa?
LEANZA. Sì.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
ORTISI, presidente della Commissione e relatore. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è d'accordo resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E'approvato)
Si passa all'emendamento 36.108 dell'onorevole Adragna.
Comporta spesa e quindi l'emendamento è improponibile.
ADRAGNA. E' ritirato.
(L'Assemblea ne prende atto)
PRESIDENTE. Si passa all'emendamento 36.96 degli onorevoli
Croce e Alfano.
CROCE. E' ritirato.
(L'Assemblea ne prende atto)
PRESIDENTE. Si passa all'emendamento 36.105 degli onorevoli
Virzì, Tricoli, Stancanelli e Granata. Poiché l'emendamento
comporta spesa, l'emendamento è improponibile.
Si passa all'emendamento 36.97 degli onorevoli Misuraca e
Alfano. L'emendamento comporta spesa. Quindi l'emendamento è
improponibile non avendo ottenuto la copertura finanziaria.
Stessa sorte per l'emendamento 36.99.
L'emendamento 4.11 dell'on. La Corte è fuori materia. Lo
dichiaro improponibile.
Si passa all'emendamento 36.109 dell'onorevole Croce.
Onorevole Assessore, l'emendamento è considerato proponibile
dalla Presidenza, ma gli uffici sollevano qualche dubbio
interpretativo circa una deliberazione già adottata in
precedenza. Nascono contrasti in tal senso?
CRISAFULLI. Assessore per la Presidenza. Si.
PRESIDENTE. Dichiaro l'emendamento improponibile.
CROCE. Lo ritiro.
(L'Assemblea ne prende atto)
PRESIDENTE. Dichiaro improponibili gli emendamenti:
36.63, 36.100, 36,103, 36.110 e 36.48 in quanto comportano spesa.
CROCE. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CROCE. Signor Presidente, non per tornare sull'argomento ma
qui ci troviamo di fronte ad un fatto strano, che questo Governo
non accetta niente e a volte il Parlamento sulla scia del Governo
si adegua alle questioni che il Governo propone.
Siamo di fronte ad un problema molto serio. L'Assessore dirà
"Voi nel 1996 con il Governo Provenzano avete fatto un
provvedimento che taglia una situazione che riguarda i
pensionati" Noi, allora, avevamo individuato una manovra, e din
relazione a quella manovra è stato fatto quel provvedimento. Ora
ci troviamo di fronte ad un'altra manovra che penalizza
fortemente i pensionati. Allora questa norma che , a mio avviso,
non abbisogna di copertura finanziaria, questa norma ci permette
di agganciare una situazione.....
PRESIDENTE. Onorevole Croce, se il Governo dichiara che non
comporta spesa, io non ho problemi a dichiararlo proponibile, ma
ad un certo punto si dice "saranno determinati miglioramenti dei
trattamenti di quiescenza previsti dalla legge regionale 22
febbraio 1962, n. 2. Di quali miglioramenti lei pensa si tratti,
estetici? In ogni caso se il Governo dichiara che non ci sono
problemi vuol dire che troverà un modo per questi miglioramenti.
Ma gli uffici, giustamente, fanno osservare alla Presidenza che
il contenuto comporta un incremento della spesa. Quindi il
Governo deve dichiarare che approvando questo emendamento non c'è
un incremento di spesa.
CROCE. Presidente io la ringrazio, intanto, perchè sta dando
al Parlamento la possibilità di discutere questo argomento perchè
poteva dire è improponibile e la questione rimaneva lì.
Ma qui siamo di fronte a una Commissione, che è presente, a
un Governo che sono qui presenti ed a un Parlamento che può
eventualmente prendere in esame la questione. Quindi, se c'è da
parte del Governo, da parte della Commissione, e credo che uno
sforzo va fatto anche in questa direzione, non penso che ci sia
materia per sollevare chissà quale problema, qui c'è un problema
serio: di agganciarsi ad una realtà che è precedente; c'è stata
già, infatti, una norma che in un certo senso ha penalizzato
fortemente i pensionati.
Si tratta ora, con questo emendamento, di riprendere il
passato. Questo è il senso del ragionamento che noi vogliamo
portare a favore dei pensionati regionali, o forse alcuni si sono
già dimenticati che esistono 15.000 persone che sono pensionati
della Regione e che non avranno certamente una possibilità se non
quella di rimanere così per come sono, invece con questa norma si
offre questa possibilità.
PRESIDENTE. Onorevole Assessore, comporta spesa questo
emendamento?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, il Governo aveva già espresso la propria opinione in
merito, che peraltro coincide con quella dalla Presidenza
dell'Assemblea, poco fa affermata.
Non c'è dubbio che prevedere l'adeguamento automatico delle
pensioni dei dipendenti che vanno in pensione con un sistema di
aggancio alla retribuzione dei dipendenti che rimangono in
servizio comporta indubbiamente un incremento della spesa che
deve essere valutato, dovrebbe essere quantificato e dovrebbe
essere anche previsto un mezzo di copertura. Nessuna di queste
tre fattispecie è qui contemplata, nè tampoco la Commissione
finanza si è espressa in questo senso.
PRESIDENTE. L'emendamento comporta spesa, quindi è
improponibile. L'emendamento 36.18, onorevole Croce, affronta
una materia che è stata già disciplinata in altra parte
dell'articolo, per cui almeno in parte è assorbito, in altra
parte è precluso.
Si passa all'emendamento 36.28 a firma degli onorevoli
Beninati, Leontini, Croce, Vicari ed altri. L'emendamento è
proponibile. Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
CRISAFULLI, assessore alla presidenza. Il testo che abbiamo
approvato dice che fino a quando non è definita tutta la
questione pensionistica si mantiene in vigore la vecchia legge.
PRESIDENTE. Con le precisazioni del Governo la materia è
assorbita. Si passa all'emendamento 36.47 a firma degli onorevoli
Aulicino, Trimarchi e Turano comporta spesa; lo dichiaro
improponibile in quanto comporta spesa.
Si passa all'emendamento 36.19, comporta spesa,
l'emendamento è improponibile.
Si passa all'emendamento del Governo 36.111 che disciplina
un sistema di spese della Presidenza della Regione. Lo pongo in
votazione. Chiedo il parere della Commissione?
ORTISI, presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Onorevoli colleghi, di articoli accantonati abbiamo solo
l'articolo 6, che è stato riformulato. Avete tutti una copia
dell'emendamento 6 bis?
Onorevoli colleghi, l'eventualità dell'approvazione
dell'emendamento 6 bis, di riscrittura dell'articolo 6, non
necessariamente pregiudica la trattazione di alcuni emendamenti
che sono stati presentati, per cui la Presidenza si riserva di
decidere sulla proponibilità o meno degli emendamenti nel momento
in cui l'emendamento viene posto in votazione.
Onorevoli colleghi, intanto pongo in votazione l'emendamento
6 bis, che riformula l'articolo 6, con le precisazioni fatte dal
Presidente in altro momento. Il parere della Commissione?
ORTISI, presidente della Commissione. Onorevole Presidente,
le chiedo il tempo necessario per leggere l'ultimo capoverso.
PRESIDENTE. La seduta è sospesa per cinque minuti, sia per
consentire alla Commissione di esaminare il testo
dell'emendamento, sia per consentire ai deputati di verificare
che cosa succede agli emendamenti dagli stessi presentati
all'articolo 6 originario. La seduta è sospesa per cinque minuti.
(La seduta, sospesa alle ore 16.07, è ripresa alle ore 16.35)
La seduta è ripresa.
RIPRENDE IL SEGUITO DELLA DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE
NUMERO 918/A.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, eravamo all'emendamento 6 bis
di riscrittura dell'articolo 6, presentato dal Governo.
I colleghi hanno avuto il tempo di verificare la
compatibilità dei loro emendamenti presentati, per cui pongo in
votazione l'emendamento del Governo.
STANCANELLI. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
STANCANELLI. Signor Presidente, intervengo perchè
sostanzialmente la riscrittura di questo emendamento all'articolo
6 bis è sostanzialmente la riscrittura con qualche piccolissima
modifica dell'articolo 6. Serve per far decadere gli emendamenti
presentati all'articolo 6. Mi si dice che si è chiesta la
sospensione perchè si sarebbe preparato un nuovo articolo
aggiuntivo che prevederebbe il recepimento di qualche
emendamento...
CRISAFULLI, Assessore alla Presidenza. Io so che c'è un lavoro
che si sta facendo. Intanto il testo è questo, se ci saranno
articoli aggiuntivi si vedrà. Se non vengono messi in discussione
gli emendamenti aggiuntivi
STANCANELLI. No, non ci sono emendamenti aggiuntivi Con
questo emendamento vengono a decadere tutti gli emendamenti
presentati all'articolo 6.
PRESIDENTE. Onorevole Stancanelli, se anche in questo vostro
dialogo ci potesse essere il ruolo del Presidente probabilmente
ne capiremmo di più.
Non è vero che l'emendamento di riscrittura del Governo fa
cadere tutti gli emendamenti. Per esempio le dico che ci sono
degli emendamenti, e io ho dato tempo ai deputati, a seguito di
una eccezione sollevata dall'onorevole Virzi, di riscrivere
eventualmente alcuni emendamenti. Per esempio rimane in piedi il
contenuto dell'emendamento Alfano, 7.3, che però così non è
praticabile. L'onorevole Alfano ha il tempo di predisporlo in
maniera diversa perchè non è che il nostro Regolamento prevede
che la riscrittura dell'emendamento può essere utilizzato come
una escamotage per far cadere gli emendamenti. Questo non c'è.
Per cui se alcuni emendamenti, che tecnicamente erano stati
presentati sul vecchio testo, come materia, come contenuto sono
ancora in piedi, e si tratta soltanto di una stesura tecnica, il
Parlamentare ha facoltà di riscriverlo, senza con ciò essere
considerato un nuovo emendamento, ma adattamento tecnico del
vecchio emendamento al nuovo testo approvato.
Le debbo dire che moltissimi sono assorbiti e lei stesso si
renderà conto che l'Aula una volta su può pronunciare su un
argomento. Una volta che si pronuncia su un argomento, su un
titolo di studio, poi ci sono una miriade di emendamenti che
riguardano i diplomi, le lauree, i titoli equipollenti. E' chiaro
che avendo l'Aula votato una volta, quella è la decisione che
adotta e gli altri decadono o vengono assorbiti. Ma non è
automatica la questione.
STANCANELLI. Allora io le chiederei la cortesia, e lo chiedo
anche al Governo, se possiamo sospendere la seduta per altri 5
minuti.
PRESIDENTE. Non ci sono problemi se questo è risolutivo. La
seduta è sospesa ulteriormente per 5 minuti. Onorevoli colleghi,
lo ribadisco, l'emendamento era tecnicamente corretto presentato
al vecchio testo, è compito del parlamentare dal punto di vista
tecnico, adattarlo al nuovo testo; naturalmente gli uffici sono a
disposizione.
(La seduta, sospesa alle ore 16.40, è ripresa alle ore 17.07)
La seduta è ripresa. Comunico che all'emendamento 6 bis
sono stati presentati i seguenti emendamenti:
- dagli onorevoli Costa, Virzì, Stancanelli e Alfano:
emendamento 6.A (ex 6.71);
- dagli onorevoli Stancanelli ed altri: emendamento 6.B (ex
6.72);
- dall'onorevole Costa: emendamento 6.C (ex 6.73).
Si passa all'emendamento 6.A.
VIRZI'. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
VIRZI'. Signor Presidente, onorevoli colleghi, com'è chiaro a
tutti siamo giunti al cuore di questa legge. Ci sono alcune cose
che vanno dette come quella che questa vicenda si concluda. Spero
che possa concludersi all'insegna della saggezza parlamentare con
tutti gli accorgimenti che questo, ovviamente, può comportare.
Noi tutti sappiamo, senza bisogno di fare comizi di periferia,
che l'articolo 6 è connotato da un vistoso strappo alla norma
nazionale, che è il famoso 'decreto Cassese', n. 29 del 1993,
tutto ispirato al principio della qualificazione in termini di
titolo di studio e del pubblico concorso.
In Sicilia, siccome c'è un passato non commendevole al quale
siamo costretti a collegarci, c'era una sorta di sanatoria da
fare - non quelle in materia edilizia di cui si vergogna
Rifondazione comunista - ma in termini di carriera cioè dobbiamo
inventare che alcuni personaggi sono assolutamente eminenti ed
indiscutibili. Allora, pro bono pacis e dialetticamente tutto
questo potrebbe essere accettato se noi come Parlamento ci
riconoscessimo la prerogativa di apportare altre variazioni che
in qualche modo sono correttive dello strappo che stiamo facendo
alla regola. E, allora, il nostro sub-emendamento è proprio in
linea con il sistema di accesso alla dirigenza disciplinato dal
'decreto Cassese' che è più volte citato in questo disegno di
legge e che dovrebbe essere la norma di riferimento alla quale
tutto questo Parlamento avrebbe dovuto ispirarsi; quindi, proprio
per rispettare questa normativa, abbiamo ritenuto necessario
l'inserimento di questo sub-emendamento che consente la concreta
ed effettiva applicazione nell'ordinamento della Regione
siciliana, del 'decreto Cassese', nel senso che noi riteniamo
logico e naturale, nel momento in cui caliamo un velo pietoso su
situazioni pregresse riconoscere - e qui scandisco le parole -
che gli unici 140 dirigenti laureati effettivamente vincitori di
concorso abbiano un titolo in più per diventare dirigenti di
seconda fascia ope legis, laddove - ricordiamo tutti insieme - i
dirigenti della Regione siciliana sono qualcosa come 2000,
sommando i piccolissimi numeri di tutti i concorsi per la
dirigenza che sono stati espletati, tutti piuttosto recenti, noi
non superiamo le 140 le 150 unità.
Credo che, nel momento in cui per spirito cavalleresco tutti
insieme possiamo decidere di sanare ciò che è stato accettato
come normale ma che nel resto d'Italia non sarebbe, le uniche
persone in linea come storia personale con il dettato del
'decreto Cassese' vanno inserite, almeno a livello di tentativo
che deve essere prodotto da questo Parlamento.
Non mi permetto, per rispetto dei colleghi, di citare, nè
per nome, né per cognome, nè per allusione, l'autorità superiore
che potrebbe in qualche modo mettere in discussione ciò che noi
riteniamo giusto. Non è superiore chi prende la decisione. Ci
può essere una sospensiva, una richiesta di chiarimenti e la
Regione può, in sede successiva, andarsi a difendere, se crede in
se stessa come classe politica perché devo dire che il grande
boccone amaro che questo Parlamento deve subire e che come
partito, come Alleanza nazionale, ci vede francamente con la
bocca storta, è questa sanatoria, l'unica sanatoria che piace
all'onorevole Forgione: la sanatoria sui titoli di studio nel
nome del 18 politico collettivo, nel nome del velo pietoso da
stendere sul passato. E, allora se dalla minoranza,
ragionevolmente, viene suggerito prendendo il negativo del
'decreto Cassese' nel senso del negativo della fotografia e
riapplicandolo a questa normativa, noi chiediamo soltanto il
riconoscimento alle persone che sono in linea con il dettato
nazionale perchè non può essere certamente questo Parlamento, e
in ogni caso non può essere con il nostro consenso che andiamo
qui a statuire che chi non ha fatto mai concorsi non ne debba
fare nemmeno per il futuro e che chi li ha fatti debba continuare
a farli magari battuto sulla partenza e sull'anzianità da
personale esterno che in nome del 'decreto Cassese', che d'ora in
poi varrà anche in Sicilia, viene a mettere in seconda linea
proprio le uniche persone qualificate che negli ultimi anni siamo
riusciti a mettere a dimora, a piantare nel cuore antico di
questa Regione siciliana.
STANCANELLI. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
STANCANELLI. Signor Presidente, chiedo scusa se ho chiesto la
parola, perchè l'onorevole Virzì è stato abbastanza chiaro nel
suo intervento e quindi potevo esimermi dall'intervenire. Io
però, siccome tengo molto a questo emendamento di cui stiamo
discutendo, intervengo chiedendo un momento di attenzione
all'Aula e chiedendo scusa se ripeto dei concetti che già
l'onorevole Virzì ha espresso, invito i colleghi parlamentari,
specialmente quelli della maggioranza che si apprestano a votare
come il Governo chiede loro, a fare attenzione perchè è in gioco
(anche se la parola non è molto grossa) la coscienza di ognuno di
loro.
In quest'Aula spesso dai banchi del centro-sinistra e della
Sinistra si fa riferimento alla necessità di adeguare la
legislazione siciliana alla legislazione nazionale e si dice che
questa riforma della pubblica amministrazione è importante come
ritengo anch'io perchè ci adegua ai parametri che il 'decreto
Cassese' ha già attuato a livello nazionale. Ritengo non sia
inopportuno ricordare ai singoli colleghi parlamentari che
proprio questo disegno su cui stiamo discutendo fa come suo
impianto base il riferimento alla Cassese, tranne nell'articolo 6
che stiamo discutendo, di cui il Governo e l'Assessore alla
Presidenza sono strenui difensori, nella parte della dirigenza
che istituisce la prima e la seconda fascia.
Vorrei attenzionare questo aspetto perchè ritengo sia
importante. Infatti, quando nel disegno di legge si fa sempre
riferimento al decreto legislativo n. 29 e poi proprio
all'articolo 6 il decreto legislativo 29 viene omesso o meglio
viene ricordato ma non viene applicato, ecco che io vedo una
discrasia che ha una giustificazione per il grande numero di
persone che sarebbero coinvolte ma che è sicuramente una palese
ingiustizia ed una non applicazione del 'decreto Cassese'.
Perchè dico questo? Perchè tutto il disegno di legge fa
riferimento al decreto legislativo n. 29 e in particolare fa
riferimento l'emendamento che abbiamo presentato alle procedure
concorsuali di cui all'articolo 28 del decreto legislativo 29.
Noi diciamo che alla seconda fascia, perchè sono solo due le
fasce dirigenziali che prevede il decreto Cassese, devono essere
inquadrati coloro i quali hanno i titoli previsti dall'articolo
28 del 'decreto Cassese'. Noi recuperiamo con il nostro
subemendamento quello che il decreto Cassese dice. Questo
semplicemente ci limitiamo a fare, quindi siamo in linea con la
ratio che questo disegno di legge portato avanti dalla
maggioranza di centro-sinistra vorrebbe attuare in Sicilia, cioè
non facciamo altro che ripetere pedissequamente quello che il
'decreto Cassese' dice.
Vengo a leggerlo, perchè l'articolo 28 espressamente parla
di <<accesso alla qualifica dirigenziale alla seconda fascia>>.
Non ci stiamo riferendo alla prima fascia - poi per quello c'è un
altro mio subemendamento - e fa riferimento ai dipendenti di
ruolo delle pubbliche amministrazioni (lettera a), articolo 28,
decreto legislativo n. 29 del 1993 ai dipendenti di ruolo delle
pubbliche amministrazioni, muniti di laurea, che abbiano compiuto
almeno cinque anni di servizio, svolti in posizioni funzionali
per l'accesso alle quali è richiesto il possesso del diploma di
laurea. Cioè noi ci siamo limitati a riprodurre, all'interno
della seconda fascia, quelle fattispecie o quei requisiti che
sono previsti dal 'decreto Cassese'.
Ecco, io prego i colleghi dell'Aula, tutti i colleghi, ma in
particolar modo i colleghi della maggioranza, di fare riferimento
a quello che prevede il 'decreto Cassese'. E, quindi, i nostri
emendamenti.
Chiedo scusa al Presidente ma avrei bisogno di un altro
minuto, se me lo consente. Ho sentito in giro che questo nostro
emendamento non avrebbe copertura finanziaria.
Ritengo che questo sia un falso problema, proprio in virtù
del disegno di legge che andiamo ad approvare. Anzi, proprio in
virtù dell'articolo 13 del disegno di legge, articolo 13 che già
abbiamo approvato, che fa riferimento al trattamento economico,
la tesi sarebbe questa: non c'è la copertura finanziaria in
quanto l'eventuale ingresso nella seconda fascia di altri 100,
200, 300, 400 dirigenti, quelli che saranno, produrrebbe una
spesa che non ha copertura finanziaria perchè la Commissione
Bilancio non l'avrebbe esaminata. Io sostengo, invece, che
l'articolo 13 del disegno di legge che stiamo approvando...
PRESIDENTE. Onorevole Stancanelli, lei ha già parlato sette
minuti.
STANCANELLI. Signor Presidente, io, però, direi che se ad un
argomento del genere non viene data la possibilità...
PRESIDENTE. No, viene data la possibilità. Ma lei interviene
per dichiarazione di voto. Aveva la possibilità di intervenire
nella fase di illustrazione degli emendamenti. Io me ne rendo
conto. Mi dispiace.
STANCANELLI. Signor Presidente, nella fase di illustrazione
degli emendamenti, è stato presentato subito un emendamento del
Governo e su questo si è incominciato a discutere. Quindi,
possiamo considerarla fase di illustrazione degli emendamenti.
Comunque, volevo dire solo questo, e finisco: per quanto
riguarda la eventuale carenza di copertura finanziaria,
l'articolo 13 del disegno di legge, quando fa riferimento al
trattamento economico, dice espressamente che <<questo è
determinato con contratti collettivi successivi>>. Questa legge
si limita a dare la cornice normativa, l'aspetto economico sarà
trattato nella fase successiva dei contratti collettivi. Quindi,
non necessita, in questa sede, la copertura finanziaria.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Signor Presidente, mi
duole dovere replicare ad un argomento che l'onorevole
Stancanelli ha riservato per ultimo, dicendo che non ci vuole
copertura finanziaria. Il testo dell'emendamento del Governo,
che è in votazione, al comma 1 dice che <<la distinzione in
fascia ha rilievo agli effetti del trattamento economico>>.
Inserire personale non previsto nel testo originario un ulteriore
fascia, cioè in una fascia superiore, significa determinare un'
ulteriore copertura finanziaria.
Perchè noi abbiamo potuto fare una operazione così
articolata?
Perchè abbiamo fatto la fotografia dell'attuale situazione
del personale: direttori, dirigenti superiori, dirigenti,
mantenendoli tutti nelle stesse posizioni, ed eventualmente
metterli in condizione di accedere successivamente per concorso o
avendo affidato direttamente la funzione per contratto diretto.
Debbo dire, altresì, che il calcolo che voi avete fatto
sulla base del testo che avete presentato è pressochè fuori
luogo, avendo previsto che passano quelli assunti per pubblico
concorso, per esame. Gradirei ricordare all'Aula, che anche il
concorso del Genio Civile è stato un pubblico concorso per esami,
e che ha immesso nei ruoli della Regione centinaia, se non
addirittura migliaia di nuovi dirigenti.
Non si capirebbe poi perchè debbano transitare solo quelli
assunti per concorso pubblico e non quelli che hanno fatto i
concorsi interni all'Amministrazione. Debbo dire che,
francamente, mi pare un'argomentazione incomprensibile.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'emendamento 6.A.
VIRZI'. Chiedo che la votazione avvenga per scrutinio
nominale.
VOTAZIONE PER SCRUTINIO NOMINALE DELL'EMENDAMENTO 6.A.
PRESIDENTE. Essendo la richiesta appoggiata a termini di
Regolamento, anche dagli onorevoli Stancanelli, Sottosanti,
Ricotta, Seminara, Alfano e Granata, indìco la votazione per
scrutinio nominale dell'emendamento 6.A.
Chiarisco il significato del voto: chi vota sì, preme il
pulsante verde; chi vota no, preme il pulsante rosso; chi si
astiene preme il pulsante bianco.
Dichiaro aperta la votazione.
PRESIDENTE. Dichiaro chiusa la votazione
RISULTATO DELLA VOTAZIONE
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della votazione:
Presenti e votanti 63
Maggioranza 32
Favorevoli 21
Contrari 38
Astenuti 4
TURANO. Dichiaro di avere votato a favore.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Dichiaro di avere
votato contro.
(L'Assemblea non approva)
PRESIDENTE. Si passa all'emendamento 6.B (ex 6.72). Si fa
riferimento al momento della contrattazione bilaterale.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. No, no, quella è la
modifica immediata ...
PRESIDENTE. Onorevole Stancanelli, il Governo solleva
eccezioni sull'emendamento sostenendo il contrario di quello che
sostiene lei, se ho ben capito. Praticamente sostiene che
l'eventuale approvazione di quest'emendamento comporta un
incremento finanziario.
STANCANELLI. E' lo stesso problema che ho illustrato
precedentemente.
PRESIDENTE. L'emendamento, tecnicamente, è proponibile. C'è la
dichiarazione del Governo, c'è la sua dichiarazione. L'Aula si
assume la responsabilità.
DI MARTINO . Chiedo di parlare per dichiarazione di voto
sull'emendamento 6b ex 6.72.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
DI MARTINO . Signor Presidente, mi rivolgo alla sua
sensibilità. Qui siano dinnanzi ad una dichiarazione del Governo
che ritiene che non ci sia la copertura finanziaria.
PRESIDENTE. Non è così, onorevole Di Martino, mi perdoni. La
dichiarazione del Governo, volta per volta, è sempre stata tenuta
in debito conto dal Presidente, quando la dichiarazione è stata
suffragata da fatti concretamente avvistabili e verificabili da
parte della Presidenza. Il Governo non ha il potere di stabilire
che cosa può essere votato e che cosa no. Il Governo ritiene che
debba avere una copertura finanziaria.
Ci sono state delle argomentazioni in Aula tali da ritenere
che tutto questo può essere spostato al momento successivo di
contrattazione. Il che significa che anche sul piano della
praticabilità, qualora si ritenesse di rendere immediatamente
esecutiva l'eventualità dell'approvazione di questo emendamento,
è chiaro che le dichiarazioni dell'onorevole Stancanelli fanno
parte della interpretazione autentica. Approvato questo e
sostenendo il Governo che per renderlo immediatamente esecutivo
ci vuole una copertura finanziaria e tenuto conto che l'onorevole
Stancanelli ha detto che questo prevede il passaggio della
contrattazione bilaterale, nell'eventualità di un'approvazione,
il Governo non avrebbe l'obbligatorietà di dare immediatamente
corso a quanto scritto, ma attraverso un passaggio, attraverso la
contrattazione bilaterale.
Questa è l'interpretazione autentica. Poi l'Aula tenga conto
di quello che crede, voterà contro o a favore.
DI MARTINO . Non ho più nulla da aggiungere, signor
Presidente.
CAPODICASA, presidente della Regione. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CAPODICASA, presidente della Regione. Signor Presidente, se
l'Aula approva questo emendamento, il Governo dà immediatamente
esecuzione perché noi non siamo organo legislativo, siamo organo
amministrativo, applichiamo le leggi.
PRESIDENTE. Si pone in votazione l'emendamento 6b ex 6.72, con
il parere contrario del Governo. Il parere della Commissione?
ORTISI, presidente della Commissione e relatore. Contrario.
STANCANELLI. Chiedo che la votazione avvenga per scrutinio
segreto.
(Aderiscono alla richiesta gli onorevoli Sottosanti, Ricotta,
Scalia, Seminara, Scoma, Fleres, Croce e Alfano)
PRESIDENTE. Essendo la richiesta appoggiata a termini di
Regolamento, indìco la votazione per scrutinio segreto
dell'emendamento 6b.
Chiarisco il significato del voto: chi è favorevole
all'emendamento, vota verde; chi è contrario vota rosso; chi si
astiene vota bianco. Dichiaro aperta la votazione.
(si procede alla votazione)
Dichiaro chiusa la votazione.
RISULTATO DELLA VOTAZIONE
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della votazione per scrutinio
segreto:
Presenti e votanti: 68
Maggioranza: 35
Voti favorevoli: 27
Voti contrari: 38
Astenuti: 3
(L'Assemblea non approva)
PRESIDENTE. Si passa all'emendamento 6.C ex 6.73
dell'onorevole Costa.
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Contrario.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
ORTISI, presidente della Commissione e relatore. Contrario.
PRESIDENTE. Chi è favorevole si alzi; chi è contrario resti
seduto.
(Non è approvato)
PRESIDENTE. Si passa all'emendamento 6.6 dell'onorevole
Alfano.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Signor Presidente, io
credo che l'emendamento sia improponibile per due motivi: primo,
perché, insisto, ci vuole la copertura finanziaria perché il
passaggio da assistente a dirigente comporta sicuramente una
copertura finanziaria che non è demandata alla contrattazione,
perché si tratta di passare da una fascia che non prevede ruolo
dirigenziale alla fascia dirigenziale che è automaticamente un
salto retributivo; secondo, la normativa nazionale che fa
riferimento alla sentenza numero 1 della Corte Costituzionale del
1999 sancisce che l'accesso alla dirigenza è previsto per
concorso pubblico per titoli ed esami e non con normativa
specifica, per cui ha un palese vizio di incostituzionalità.
PRESIDENTE. La prima considerazione è accolta dalla
Presidenza, la seconda è un'invasione di campo dell'onorevole
Crisafulli.
ALFANO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ALFANO. Signor Presidente, il Governo eleva sé stesso al rango
di giudice costituzionale, nel senso che il Governo ...
PRESIDENTE. ... ha almeno il diritto di esprimere la propria
opinione.
ALFANO. .. il Governo, che certamente ha diritto di esprimere
la propria opinione, sostiene che questo va contro la legge o
addirittura contro la Costituzione. Noi riteniamo che affermare
quello che ha affermato l'onorevole Assessore Crisafulli
significa negare l'impianto stesso di tutto il corpo legislativo
che il Governo ha sottoposto all'Assemblea regionale.
Io ho presentato un emendamento che sostanzialmente dà la
possibilità ai funzionari regionali che sono in servizio alla
data di entrata in vigore della presente legge di entrare nella
cosiddetta terza fascia prevista dall'articolo 6, comma 1.
Questa terza fascia, signor Presidente, non è tecnicamente
definita dirigenziale dallo stesso Governo nel momento in cui si
fa promotore di questo disegno di legge, perchè già al comma
primo, si dice che l'Amministrazione regionale ordina la
dirigenza in due fasce che in sede di prima applicazione vi è la
previsione di una terza fascia.
La mia proposta è quella di fare rientrare in questa terza
fascia, che viene considerata giuridicamente diversa perchè non
viene chiamata fascia dirigenziale, anche il personale con la
qualifica di assistente amministrativo e di assistente tecnico
equiparato, ai sensi della normativa vigente che sia però, signor
Presidente, per non allarga la maglia e per dare dei paletti ben
precisi, in possesso del diploma di laurea ed in servizio nella
medesima qualifica da almeno cinque anni alla data di entrata in
vigore della presente legge.
Io ritengo che non vi sia altresì un problema di copertura
finanziaria per cui invito la Presidenza a valutare la
proponibilità di questo emendamento e l'Aula a considerarlo come
un emendamento che rende giustizia ad una amplissima fascia di
dipendenti regionali che sostanzialmente già svolgono
meritoriamente il proprio incarico, svolgendo funzioni che nella
sostanza noi avremmo la possibilità di equiparare sul piano
giuridico ad altri soggetti che probabilmente non hanno mai
svolto queste funzioni.
Il senso di questo emendamento è proprio quello di
equiparare anche il diritto al fatto e allora io invito la
presidenza a valutare la proponibilità di questo emendamento e
l'Aula a valutarlo positivamente.
PRESIDENTE. Onorevole Alfano, il suo intervento è in linea con
le considerazioni che faceva lo stesso Assessore Crisafulli, è
chiaro quel che si propone l'emendamento, che occorre copertura
finanziaria, per cui sono spiacente di dover giudicare
improponibile, per questa ragione, l'emendamento in questione.
Si passa all'emendamento 6.33 dell'onorevole Forgione.
FORGIONE. Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prede atto.
Si passa all'emendamento 6.77 dell'onorevole La Corte..
LA CORTE . Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prede atto.
Si passa all'emendamento 6 bis del Governo, di riscrittura
dell'articolo 6. Sia chiaro che , a seguito della sua eventuale
approvazione, ci pronunceremo sugli altri emendamenti. Il parere
della Commissione?
ORTISI, presidente della Commissione e relatore. Favorevole.
PRESIDENTE. Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. A seguito di questa approvazione, l'emendamento
7.3 a firma dell'onorevole Alfano è assorbito.
Gli emendamenti 6.10 a firma degli onorevoli Beninati ed
altri, 6.37 a firma degli onorevoli Croce e Provenzano, 6.67 a
firma degli onorevoli Spagna e Zangara, 6.30 degli onorevoli
Barbagallo Giovanni e Spagna, 6.40 degli onorevoli Cintola e
Calanna, 6.59 degli onorevoli Provenzano ed altri e 6.2
dell'onorevole Fleres sono improponibili, perchè privi di
copertura finanziaria.
L'emendamento 6.44, a firma degli onorevoli Leanza e
Cintola, è assorbito.
L'emendamento 6.72, degli onorevoli Stancanelli ed altri, si
intende superato perchè c'è stato un pronunciamento
sull'emendamento tecnico alternativo presentato.
Si passa all'emendamento 6.25, dell'onorevole Barbagallo
Giovanni.
BARBAGALLO GIOVANNI . Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Gli emendamenti 6.27 dell'onorevole Ortisi, 6.34
dell'onorevole Forgione e 6.61 degli onorevoli Provenzano ed
altri sono assorbiti.
Si passa all'emendamento 6.47 a firma degli onorevoli Zanna
ed altri.
ZANNA. Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Gli emendamenti 6.78 a firma degli onorevoli Pezzino e Mele
e 6.45 a firma degli onorevoli Leanza e Cintola sono
improponibili perché privi di copertura finanziaria.
L'emendamento 6.71 a firma degli onorevoli Stancanelli,
Briguglio ed altri è superato perché è stato presentato un
emendamento tecnicamente sostitutivo che non è stato accolto
dall'Aula.
L'emendamento 6.11 del Governo è assorbito.
Gli emendamenti 6.74 a firma degli onorevoli Virzì, Tricoli,
Scalia e Catanoso, 6.46 a firma degli onorevoli Leanza e Cintola,
6.58 a firma degli onorevoli Misuraca e Alfano, 6.41 a firma
dell'onorevole La Corte, 6.55 a firma degli onorevoli Pezzino e
Mele e 6.4 a firma dell'onorevole Vella non sono proponibili in
quanto privi di copertura finanziaria.
Gli emendamenti 6.35 a firma dell'onorevole Forgione, 6.40 a
firma degli onorevoli Cintola e Calanna, 6.30 a firma degli
onorevoli Barbagallo Giovanni e Spagna, 6.59 a firma degli
onorevoli Provenzano, Alfano ed altri, 7.3 a firma dell'onorevole
Alfano, 6.9, 6.38 a firma degli onorevoli Beninati ed altri e
6.75 a firma degli onorevoli Stancanelli ed altri sono assorbiti.
Gli emendamenti 6.24 a firma dell'onorevole Ricevuto,
6.41bis a firma degli onorevoli Leanza, Cintola e D'Andrea, 6.68
a firma degli onorevoli D'Andrea e Leanza e 4.12 a firma
dell'onorevole La Corte non sono proponibili perchè privi di
copertura finanziaria.
Si passa all'emendamento 6.52 a firma degli onorevoli
Trimarchi, Turano e Aulicino. Lo pongo in votazione.
Il parere del Governo?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Contrario.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
ORTISI, presidente della Commissione e relatore. Contrario.
PRESIDENTE. Chi è favorevole si alzi; chi è contrario resti
seduto.
(Non è approvato)
PRESIDENTE L'emendamento 6.63 a firma degli onorevoli
Provenzano, Alfano, Croce e Basile non è proponibile perché
privo di copertura finanziaria.
Gli emendamenti 6.73 a firma degli onorevoli Virzì,
Stancanelli, Tricoli e Scalia, 6.42 a firma degli onorevoli
Leanza e Cintola, 6.57 a firma degli onorevoli Barone e Alfano,
6.16 a firma dell'onorevole Di Martino non sono proponibili in
parte perché è stato presentato un emendamento alternativo dal
punto di vista tecnico, a firma dell'onorevole Virzì ed altri, ed
in parte perché privi di copertura finanziaria.
L'emendamento 6.21, a firma degli onorevoli Villari, Oddo,
Barbagallo Giovanni e La Corte, è improponibile perchè privo di
copertura finanziaria.
Gli emendamenti 6.12 del Governo e 6.62 a firma degli
onorevoli Provenzano ed altri sono assorbiti.
Si passa all'emendamento 6.64, a firma degli onorevoli
Provenzano, Alfano e Basile. Lo pongo in votazione.
Il parere del Governo?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Contrario.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
ORTISI, presidente della Commissione e relatore. Contrario.
PRESIDENTE. Chi è favorevole si alzi; chi è contrario resti
seduto.
(Non è approvato)
PRESIDENTE. Si passa all'emendamento 6.13 a firma del
Governo.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 6.56, a firma degli onorevoli Croce
e Alfano. Lo pongo in votazione.
Il parere del Governo?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Contrario.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
ORTISI, presidente della Commissione e relatore. Contrario.
PRESIDENTE. Chi è favorevole si alzi; chi è contrario resti
seduto.
(Non è approvato)
PRESIDENTE. Si passa all'emendamento 6.49, a firma
dell'onorevole Fleres.
FLERES. Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 6.43 a firma degli onorevoli Leanza
e Cintola.
LEANZA. Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Gli emendamenti 6.26 a firma degli onorevoli Aulicino ed
altri e 6.14 a firma degli onorevoli Grimaldi ed altri sono
improponibili.
Si passa all'emendamento 6.48, a firma dell'onorevole
Fleres. Lo pongo in votazione.
Il parere del Governo?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Contrario.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
ORTISI, presidente della Commissione e relatore. Contrario.
PRESIDENTE. Chi è favorevole si alzi; chi è contrario resti
seduto.
(Non è approvato)
PRESIDENTE. L'emendamento 6.19, a firma degli onorevoli
Villari ed altri è improponibile.
Gli emendamenti 6.65, a firma degli onorevoli Provenzano,
Alfano, Croce e Basile, e 6.36, a firma dell'onorevole Forgione,
sono assorbiti dal contenuto dell'articolo approvato.
Gli emendamenti 6.69, a firma degli onorevoli Leanza,
D'Andrea e Cintola, 6.22 a firma degli onorevoli Pagano ed altri,
6.8 a firma degli onorevoli Beninati ed altri e 6.23, a firma
dell'onorevole Ricevuto, sono improponibili perchè privi di
copertura finanziaria.
L'emendamento 6.76, a firma degli onorevoli Stancanelli,
Virzì, Strano e La Grua, è assorbito perchè è stato inserito nel
contenuto dell'articolo 16.
Gli emendamenti 6.50, a firma degli onorevoli Drago e Costa,
6.20, a firma degli onorevoli Villari ed altri e 6.15, a firma
dell'onorevole Silvestro, sono improponibili.
Gli emendamenti 6.3 dell'onorevole Fleres, 6.17
dell'onorevole Vella e 6.18 dell'onorevole Di Martino sono
superati per l'approvazione di emendamento precedente.
Gli emendamenti 6.7, a firma degli onorevoli Provenzano e
Croce, 6.70 degli onorevoli Virzì ed altri, 6.31 e 6.32 degli
onorevoli Basile G. e Spagna sono improponibili.
L'emendamento 36.64, a firma degli onorevoli Pignataro,
Giannopolo, Zanna, Oddo e Villari è superato, perchè già oggetto
di approvazione in altra parte della legge.
L'emendamento 6.45, a firma dell'onorevole Di Martino, è
improponibile.
Onorevoli colleghi, non ci sono altri emendamenti
all'articolo 6. Ci sarà soltanto un articolo aggiuntivo.
Pongo in votazione l'articolo 6, così come risulta essere
stato emendato. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario
si alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Si passa all'emendamento aggiuntivo 6.5
dell'onorevole Vella. Lo pongo in votazione.
Il parere del Governo?
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
ORTISI, presidente della Commissione e relatore. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario
si alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Si passa all'articolo 37. Ne do lettura:
Art. 37
<1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta
ufficiale della Regione siciliana.
2. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della Regione.>
Comunico che è stato presentato, da parte del Governo,
l'emendamento 37.1.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
ORTISI, presidente della Commissione e relatore. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'articolo 37 nel testo
risultante.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Presidenza del presidente Cristaldi
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, comunico che sono stati
presentati degli ordini del giorno.
Comunico che l'onorevole Mele chiede che venga posto in
congedo l'onorevole Vincenzo Pezzino per la seduta odierna.
Non sorgendo osservazioni il congedo si intende accordato.
Si passa all'Ordine del giorno numero 548, a firma degli
onorevoli Aulicino, Trimarchi e Turano. Ne do lettura:
"Adeguamento della legislazione regionale a quella nazionale in
materia di portatori di handicap".
<L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
CONSIDERATO che l'articolo 8 della legge 9 febbraio 1992, n. 104,
al fine di favorire l'integrazione sociale dei
portatori di handicap, prevede interventi a sostegno
dei nuclei familiari di cui fanno parte i disabili
gravi;
RITENENDO che la condizione di estremo disagio in cui si ritrovano
le famiglie che si fanno carico dell'assistenza dei
familiari portatori di grave handicap merita
particolare attenzione da parte del legislatore
regionale;
VALUTATO che la piena integrazione del disabile grave nella
famiglia, nella scuola, nel lavoro e nella società
dipende non poco dalla condizione di serenità del
nucleo familiare di appartenenza e che certamente
risulta assai problematico coniugare l'attività
lavorativa di chi provvede all'assistenza, con la
necessità da parte del familiare che assiste, di
assicurare un'assistenza continua al disabile grave;
EVIDENZIATO che la necessità di provvedere con continuità
all'assistenza dei disabili gravi risulta spesso
incompatibile e certamente non facilmente coniugabile
con l'attività lavorativa dei familiari che provvedono
all'assistenza, in quanto la piena tutela delle persone
con grave disabilità coinvolge per anni l'intero nucleo
familiare, determinando i ritmi, le abitudini e persino
i modelli comportamentali,
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
- ad adeguare la legislazione regionale per migliorare
le condizioni di vita di chi, dipendente regionale o
degli enti pubblici non economici dipendenti dalla
Regione, provvede con continuità all'assistenza dei
familiari disabili gravi e creare condizioni di
serenità familiare che favoriscano la piena
integrazione sociale dei disabili gravi prevedendo
particolari agevolazioni di carattere previdenziale,
comprese la possibilità di mantenere in vigore
l'attuale legislazione regionale in materia di
pensionamento per i dipendenti regionali e degli enti
pubblici non economici dipendenti dalla Regione, che
provvedono, con continuità, all'assistenza continua
dei familiari portatori di grave handicap.>
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
CRISAFULLI. assessore alla Presidenza. Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
ORTISI. presidente della Commissione e relatore. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Si passa all'ordine del giorno numero 549, a firma
degli onorevoli Vella, Forgione e Liotta. Ne do lettura:
"Interventi al fine di garantire l'utilizzazione disocietà e
cooperative presenti sul territorio della Regione negli ambiti
di applicazione della legge Ronchey"
<L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- con l'applicazione della legge Rpnchey in Sicilia è stato dato
l'avvio alla creazione dei cosiddetti servizi
aggiuntivi (punti ristoro, workshop, servizi editoriali
di vendita della riproduzione dei beni culturali, la
realizzazione di materiale informatico e di altri beni
correlati all'informazione museale) nei siti museali,
nelle biblioteche e negli altri luoghi di interesse
storico, artistico ed architettonico;
- la direttrice dentro la quale si muove la norma sopracitata è
quella di consentire un rilancio ed una valorizzazione
dei beni culturali , attraverso una migliore e una più
adeguata fruizione in un regime di convenzione, ma
anche di guardare ai beni culturali come una occasione
di sviluppo e di occupazione per il territorio in cui
questi ricadono;
- una attenta analisi dei soggetti già esistenti in Sicilia, in
grado di operare nella gestione di questi servizi
aggiuntivi ai beni culturali, e attraverso la
costituzione di nuove cooperative e società mirate, è
possibile intervenire in tutte le aree tutelate: parchi
regionali, riserve naturali, aree boschive di proprietà
del demanio regionale, parchi archeologici, aree
archeologiche, beni artistici e monumentali.
RILEVATO che nel territorio siciliano si registra un tasso di
disoccupazione più elevato rispetto a quello delle
altre regioni e che un terzo dei giovani siciliani non
ha un lavoro e che moltissimi tra i giovani disoccupati
vivono una situazione di precarietà occupazionale,
potendo contare solo su misure emergenziali e di breve
durata,
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
- a garantire, nell'applicazione della legge Ronchey
per la creazione dei servizi aggiuntivi, un regime di
convenzione con società e/o cooperative presenti nel
territorio della Regione;
- ad estendere l'ambito di creazione dei suddetti
servizi aggiuntivi ai parchi regionali, alle riserve
naturali, alle aree boschive di proprietà del demanio
regionale ed ai parchi archeologici e tutto ciò in
considerazione di quanto già stabilito dalla legge
regionale n. 10 del 1999.>
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
CRISAFULLI. assessore alla Presidenza. Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
ORTISI. presidente della Commissione e relatore. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Si passa all'Ordine del giorno numero 550, a firma
degli onorevoli Pignataro, Villari ed altri. "Provvedimenti per
la revisione dei criteri di rideterminazione delle dotazioni
organiche del ruolo tecnico dei beni culturali e ambientali",
allegato al presente resoconto.
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
CAPODICASA, presidente della Regione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario
si alzi.
(E' approvato)
Onorevoli colleghi, prima di passare alla votazione finale,
ai sensi dell'art. 117 pongo in votazione l'emendamento
presentato dal Governo, art. 10 comma 3: "anteporre alla parola
'reiterata' le parole 'grave e/o'". Quest'emendamento era già
stato deciso in Aula ed era stato deciso di rinviarne
l'approvazione ai sensi dell'art. 117.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Prima di passare alla votazione finale del disegno di legge,
pongo in votazione la delega alla Presidenza per il coordinamento
formale del testo della legge.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvata)
Presidenza del presidente Cristaldi
VOTAZIONE FINALE PER SCRUTINIO NOMINALE DEL DISEGNO DI LEGGE:
"Norme sulla dirigenza e sui rapporti di impiego e di lavoro
alle dipendenze della Regione siciliana. Conferimento di
funzioni e di compiti agli enti locali. Istituzione dello
sportello unico per le attività produttive. Disposizioni in
materia di protezione civile. Disposizioni in materia di
pensionamento." (nn. 918-23-46-46-61-69-100-176-474-489-491-506
-533-534-676-683-697-785-898-941/A).
PRESIDENTE. Si passa alla votazione finale del disegno di
legge: "Norme sulla dirigenza e sui rapporti di impiego e di
lavoro alle dipendenze della Regione siciliana. Conferimento di
funzioni e di compiti agli enti locali. Istituzione dello
sportello unico per le attività produttive. Disposizioni in
materia di protezione civile. Disposizioni in materia di
pensionamento." (nn. 918-23-46-46-61-69-100-176-474-489-491-506
-533-534-676-683-697-785-898-941/A).
STANCANELLI. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
STANCANELLI. Signor Presidente, chiedevo al Presidente
dell'Assemblea con il consenso del Governo una sospensione di
cinque minuti prima del voto finale.
CAPODICASA, presidente della Regione. Mi dispiace non potere
accettare questa proposta, vi sono parecchi colleghi che devono
prendere l'aereo e rischieremmo di non dare la possibilità ai
colleghi di potere partecipare al voto.
PRESIDENTE. Indìco la votazione per scrutinio nominale del
disegno di legge: "Norme sulla dirigenza e sui rapporti di
impiego e di lavoro alle dipendenze della Regione siciliana.
Conferimento di funzioni e di compiti agli enti locali.
Istituzione dello sportello unico per le attività produttive.
Disposizioni in materia di protezione civile. Disposizioni in
materia di pensionamento." (nn. 918-23-46-46-61-69-100-76-747-489
-491-506-533-534-676-683-697-785-898-941/A).
Chiarisco il significato del voto: chi vota sì preme il
pulsante verde; chi vota no preme il pulsante rosso; chi si
astiene preme il pulsante bianco.
Dichiaro aperta la votazione.
(si procede alla votazione)
PRESIDENTE. Dichiaro chiusa la votazione.
RISULTATO DELLA VOTAZIONE
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della votazione per scrutinio
nominale:
Presenti e votanti 71
Astenuti 3................
Maggioranza 36............
Votano sì 45... ..........
Votano no 23..............
(L'Assemblea approva)
Presidenza del presidente Cristaldi
SULL'EVENTUALE VENDITA DEGLI ENTI REGIONALI
TURANO. Chiedo di parlare ai sensi dell'articolo 83, secondo
comma, del Regolamento interno.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
TURANO. Onorevole Presidente, un mese fa circa in III
Commissione si è svolta l'audizione della professoressa Alba
Alessi, commissario liquidatore degli enti regionali. Mi ricordo
che su domanda esplicita del Presidente Fleres che chiedeva
quanto la Regione poteva ricavare dalla vendita degli enti, la
professoressa riferì che non era in grado di fornire la
valutazione perchè l'unità di misura verosimilmente poteva
discendere dalla vendita degli alberghi SITAS di Sciacca; si
tratta di quattro unità immobiliari, due sono state già vendute e
due sono da vendere.
La professoressa Alessi riferiva che era stato affidato ad
un collegio peritale di nomina del Commissario della SITAS stessa
la valutazione dei beni. Io feci rilevare allora che secondo me
doveva farsi una valutazione da parte dell'ufficio tecnico,
dell'ITR, dell'UTE o comunque bisognava rivolgersi al tribunale
per avere la terna dei periti a cui rivolgersi. Sul punto restò
l'incertezza che ho appena palesato. La professoressa Alessi fu
invitata a riferire in Commissione l'iter della dismissione
stessa.
Sul Giornale di Sicilia di oggi leggo che la SITAS ha
bandito la gara per vendere gli alberghi di Sciacca, dandone
ampia diffusione e fissando per il 26 giugno 2000 la data ultima
entro la quale dovrebbero pervenire le offerte di acquisto. A me
risulta che ad oggi non è stata ancora depositata la perizia di
valutazione dei beni.
Chiedo al Governo di attivarsi affinchè si possa avere
immediatamente la perizia di valutazione dei beni per avere una
unità di misura sull'introito che la Regione potrà avere a
conclusione della vendita stessa.
E' certo, e lo ribadisco perchè oggi ho incontrato la
professoressa Alessi, che la perizia non c'è. E' certo che la
perizia non c'è avendo la professoressa Alessi chiesto al
Commissario copia della perizia e avendo il Commissario risposto
che ancora i periti non l'hanno depositata.
PRESIDENTE. Ha facoltà di parlare l'assessore per il bilancio
per rispondere all'on. Turano.
PIRO, assessore per il bilancio. Signor Presidente, ovviamente
non possiamo che recepire l'indicazione che viene dall'on. Turano
e il Governo si attiverà prontamente sia nei confronti del
Commissario liquidatore degli enti, professoressa Alba Alessi,
che eventualmente anche nei confronti del Commissario liquidatore
della SITAS affinchè quanto peraltro assicurato venga
effettivamente rispettato.
Ci parrebbe strano - devo dire la verità parrebbe strano
anche al Governo - che si potesse procedere ad una vendita senza
che prima sia stata fatta una valutazione oggettiva o dal punto
di vista tecnico o, comunque, dal punto di vista della
valutazione globale del valore dei beni da vendere da parte del
Commissario liquidatore.
Quindi, recepiamo l'indicazione dell'onorevole Turano e il
Governo si impegna a fornire, anche prima della riapertura
dell'Aula, le indicazioni richieste dall'onorevole Turano.
Presidenza del presidente Cristaldi
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, l'Assemblea è rinviata a
martedì 23 maggio 2000, alle ore 10.30, con il seguente ordine
del giorno:
I - COMUNICAZIONI.
II - SVOLGIMENTO DI INTERROGAZIONI ED INTERPELLANZE DELLA RUBRICA
"PRESIDENZA"
III - DISCUSSIONE DEI DISEGNI DI LEGGE:
1) "Istituzione dell'anagrafe canina e norme per la tutela
degli animali da affezione e la prevenzione del
randagismo". (nn. 218-350-20-66-186-192-374/A) (Seguito).
Relatore: onorevole Nicolosi.
2) "Riforma e disciplina del servizio di riscossione dei
tributi e delle altre entrate e riordino
dell'Amministrazione finanziaria regionale". (957/A - Norme
stralciate) (Seguito).
Relatore onorevole Di Martino.
3) "Disciplina della prospezione, della ricerca, della
coltivazione, del trasporto e dello stoccaggio di
idrocarburi liquidi e gassosi e delle risorse geotermiche
nella Regione siciliana. Attuazione della direttiva n.
94/22 CE"". (nn. 442-54-473/A) (Seguito).
Relatore: onorevole Speziale.
4) "Istituzione del Parco archeologico e paesaggistico della
Valle dei Templi di Agrigento e del Parco archeologico
integrato di Selinunte, Segesta e Cave di Cusa". (nn.
453-302-724/A). (Seguito).
Relatore: onorevole Adragna.
LA SEDUTA E' TOLTA ALLE ORE 18.15.
