Presidenza del presidente Cristaldi
PRESIDENZA DEL PRESIDENTE CRISTALDI
La seduta è aperta alle ore 11.50.
LO CERTO , segretario, dà lettura del processo verbale della
seduta precedente che, non sorgendo osservazioni, s'intende
approvato.
PRESIDENTE. Si passa al primo punto dell'ordine del giorno:
Comunicazioni.
MISSIONI
PRESIDENTE. Comunico che, per ragioni del loro ufficio, sono
in missione gli onorevoli: D'Andrea dal 21 al 23 maggio, Speziale
e Tricoli dal 21 al 24 maggio.
ANNUNZIO DI RISPOSTE SCRITTE AD INTERROGAZIONI
PRESIDENTE. Comunico che sono pervenute le risposte scritte
alle seguenti interrogazioni:
- dall'assessore per gli enti locali:
N. 2477 - Interventi per migliorare la pulizia e la
viabilità nella città di Catania.
Firmatari:Fleres Salvatore
N. 2564 - Interventi per il ripristino del manto stradale
di via dei Normanni in prossimità dello sbocco sulla strada
provinciale Policara, nel Comune di Motta S. Anastasia
(CT).
Firmatari:Fleres Salvatore
N. 2659 - Interventi in favore del castello di Aci sito
nel comune di Acicastello a Catania.
Firmatari:Fleres Salvatore
N. 2670 - Interventi in favore delle scuole materna ed
elementare del comune di Militello, in provincia di Catania,
per il completamento dei locali adibiti ad attività
sportive.
Firmatari:Fleres Salvatore
N. 2746 - Interventi per la rimozione e sostituzione dei
cassonetti posti all'angolo tra le vie D'Annunzio e Dalmazia
di Catania.
Firmatari:Fleres Salvatore
N. 3052 - Interventi urgenti presso il Comune di Resuttano
(CL) allo scopo di porre rimedio alle irregolarità contenute
nei documenti contabili e di programmazione proposti dalla
Giunta municipale.
Firmatari:Forgione Francesco; Liotta Santo
N. 3123 - Interventi in favore dell'erogazione idrica nel
comune di Caltagirone, in provincia di Catania.
Firmatari:Fleres Salvatore
- dall'assessore per l'industria:
N. 1188 - Interventi urgenti presso l'Agip Petroli di Gela
per affrontare la drammatica situazione finanziaria di
coloro che vantano crediti da lavoro e perché vengano
accelerate le procedure e l'avvio di tutti i lavori previsti
dal protocollo d'intesa sottoscritto alla Presidenza del
Consiglio il 31.7.1996.
Firmatari:Speziale Calogero
N. 1249 - Interventi presso l''Agip Petroli' di Gela per
evitare la mortificazione della professionalità offerta
dalle imprese locali e per ristabilire la libera concorrenza
nell'acquisto dello zolfo liquido.
Firmatari:Speziale Calogero
N. 1303 - Interventi perché l'ex operaio Gioacchino Basile
possa riprendere servizio presso i Cantieri navali di
Palermo ed essere adeguatamente risarcito dall'azienda per
l'ingiusto trattamento ricevuto.
Firmatari:Guarnera Vincenzo; Lo Certo Sebastiano; Mele
Manlio; Ortisi Egidio
N. 1326 - Rispetto dei patti sottoscritti dal Governo
nazionale, da quello regionale e dall'ENI, in ordine alla
salvaguardia e al consolidamento delle imprese di trasporto
gelesi.
Firmatari:Speziale Calogero
N. 1399 - Revisione del prezzo di cessione dei suoli
industriali, ricadenti nelle aree di sviluppo industriale,
al fine di agevolare gli insediamenti produttivi.
Firmatari:Guarnera Vincenzo; Lo Certo Sebastiano
N. 1600 - Valutazione dei beni patrimoniali nella
dismissione degli enti enti economici regionali.
Firmatari:Turano Girolamo
N. 1969 - Interventi per favorire l'assegnazione dei lotti
attrezzati dell'area artigianale di Larderia del comune di
Messina.
Firmatari:D'Aquino Antonio
N. 1978 - Notizie sull'istanza di concessione per acque
minerali denominate 'Palombaro', ricadente nel comune di
Acireale.
Firmatari:Catanoso Genoese Francesco
N. 2165 - Notizie sulla mancata realizzazione di nuove
iniziative industriali dell'Italtel.
Firmatari:Giannopolo Domenico; Speziale Calogero
N. 2373 - Nomina di un commissario presso il Consorzio
A.S.I. di Messina.
Firmatari:Trimarchi Giovanni; Silvestro Gioacchino; Pezzino
Vincenzo
N. 2448 - Provvedimenti per consentire al Servizio
geologico e geofisico del Corpo regionale delle miniere un
proficuo svolgimento delle proprie funzioni.
Firmatari:Mele Manlio
N. 2634 - Opportune iniziative al fine di conoscere le
procedure relative alla vendita degli alberghi e dei terreni
della SITAS di Sciacca.
Firmatari:Vella Basilio
N. 2732 - Notizie in ordine ai fondi spesi per lo sviluppo
delle riparazioni navali a Palermo.
Firmatari:Cintola Salvatore
N. 2880 - Interventi di carattere ispettivo e sostitutivo
relativi all'affidamento in concessione della metanizzazione
di alcuni comuni del comprensorio messinese.
Firmatari:Silvestro Gioacchino; Speziale Calogero
N. 2899 - Notizie in ordine ai sistemi di
approvvigionamento idrico nel comune di Geraci Siculo (PA).
Firmatari:Zanna Antonio
N. 2966 - Provvedimenti relativi alla concessione
demaniale per un impianto di distribuzione terra-mare di
carburante a Gioiosa Marea (ME).
Firmatari:Mele Manlio
N. 3231 - Provvedimenti per la metanizzazione di comuni
siciliani.
Firmatari:Vicari Simona
N. 3535 - Iniziative volte ad avviare una nuova politica
per il comparto chimico nella Regione.
Firmatari:Speziale Calogero
ANNUNZIO DI PRESENTAZIONE DI DISEGNI DI LEGGE
- "Interventi per soddisfare le richieste pregresse di
contributi per impianti di tonnare" (n. 1081)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dall'onorevole Croce in data 16 maggio 2000
- "Norme per la realizzazione e la gestione delle 'strade del
vino'" (n. 1082)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dagli onorevoli Fleres, Croce, Accardo, Leontini,
Beninati in data 16 maggio 2000
- "Disciplina dell'attività di 'Bed and breakfast' (B&B) in
Sicilia e relativo regime di aiuti" (n. 1083)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dall'onorevole Fleres in data 19 maggio 2000
ANNUNZIO DI PRESENTAZIONE DI DISEGNI DI LEGGE E DI
CONTESTUALE INVIO ALLE COMPETENTI COMMISSIONI LEGISLATIVE
AFFARI ISTITUZIONALI (I)
- "Modifica dell'articolo 15 della legge regionale 29 dicembre
1962, n. 28 e successive modifiche ed integrazioni concernente
'Ordinamento del Governo e dell'Amministrazione centrale della
Regione siciliana'" (n. 1074)
- d'iniziativa governativa
- presentato dal Presidente della Regione (Capodicasa) in data
4 maggio 2000
- "Disposizioni in materia di autonomia e ordinamento degli
enti locali e modifiche alla legge regionale 11 dicembre 1991,
n. 48" (n. 1078)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dall'onorevole Ortisi in data 5 maggio 2000
(INVIATI IN DATA 15 MAGGIO 2000
ATTIVITA' PRODUTTIVE (III)
"Integrazioni e modifiche alla legge regionale 1 settembre
1997, n. 33, concernente 'Norme per la protezione, la tutela e
l'incremento della fauna selvatica e per la regolamentazione
del prelievo venatorio. Disposizioni per il settore agricolo e
forestale'" (n. 1075)
- d'iniziativa governativa
- presentato dal Presidente della Regione (Capodicasa) su
proposta dell'Assessore per l'agricoltura e le foreste
(Cuffaro) in data 4 maggio 2000
"Interventi finanziari per la stipula di una convenzione con
l'Azienda interventi mercato agricolo (AIMA)" (n. 1077)
- d'iniziativa governativa
- presentato dal Presidente della Regione (Capodicasa) su
proposta dell'Assessore per l'agricoltura e le foreste
(Cuffaro) in data 5 maggio 2000
(INVIATI IN DATA 15 MAGGIO 2000
AMBIENTE E TERRITORIO (IV)
- "Modifica al comma 3 dell'articolo 125 della legge regionale
1 settembre 1993, n. 25 concernente norme in materia di
provvidenze per il recupero degli immobili nel centro storico
di Palermo" (n. 1076)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dall'onorevole Forgione in data 5 maggio 2000
- "Aiuti all'investimento del settore turistico e contributi
sulle operazioni di mutuo" (n. 1080)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dall'onorevole Adragna in data 12 maggio 2000
(INVIATI IN DATA 15 MAGGIO 2000
CULTURA, FORMAZIONE E LAVORO (V)
- "Norme per il diritto al lavoro dei disabili" (n. 1079)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dall'onorevole Vella in data 10 maggio 2000
- inviato in data 15 maggio 2000
- PARERE I COMMISSIONE
COMUNICAZIONE DI INVIO DI DISEGNO DI LEGGE
ALLA COMPETENTE COMMISSIONE LEGISLATIVA
AMBIENTE E TERRITORIO (IV)
- "Norme per l'istituzione del fascicolo dei fabbricati
esistenti sul territorio della Regione siciliana" (n. 1073)
- d'iniziativa parlamentare
- inviato in data 15 maggio 2000
COMUNICAZIONE DI RICHIESTE DI PARERE
AFFARI ISTITUZIONALI (I)
- IPAB - Arciconfraternita S. Angelo dei Rossi di Messina.
Nomina componente consiglio di amministrazione (n. 324)
- pervenuta in data 21 aprile 2000
- Designazione rappresentante dell'Assessorato regionale del
lavoro, la previdenza sociale, la formazione professionale e
l'emigrazione in seno al consiglio di amministrazione dell'IACP
di Enna (n. 325)
- pervenuta in data 28 aprile 2000
- Designazione rappresentante dell'Assessorato regionale del
lavoro, la previdenza sociale, la formazione professionale e
l'emigrazione in seno al consiglio di amministrazione dell'IACP
di Trapani (n. 326)
- pervenuta in data 28 aprile 2000
- Designazione rappresentante dell'Assessorato regionale del
lavoro, la previdenza sociale, la formazione professionale e
l'emigrazione in seno al consiglio di amministrazione dell'IACP
di Agrigento (n. 327)
- pervenuta in data 28 aprile 2000
- Designazione rappresentante dell'Assessorato regionale del
lavoro, la previdenza sociale, la formazione professionale e
l'emigrazione in seno al consiglio di amministrazione dell'IACP
di Palermo (n. 328)
- pervenuta in data 28 aprile 2000
TRASMESSE IN DATA 4 MAGGIO 2000
AMBIENTE E TERRITORIO (IV)
- Comune di Capo d'Orlando. Richiesta di deroga ai sensi
dell'art. 15 della l.r. n. 78/76 e dell'art. 57 della l.r. n.
71/78 per la costruzione di un sottopasso carrabile al km.
141+127 della linea ferroviaria PA-ME (n. 329)
- pervenuta in data 5 maggio 2000
- trasmessa in data 10 maggio 2000
COMUNICAZIONE DI APPOSIZIONE DI FIRME A DISEGNI DI LEGGE
PRESIDENTE. Comunico che con note dell'11 maggio 2000 e del 12
maggio 2000 rispettivamente gli onorevoli Zago e Seminara hanno
chiesto di apporre la propria firma al disegno di legge n. 1034
"Norme per la semplificazione degli adempimenti relativi ad
utenze di acqua pubblica aventi ad oggetto piccole derivazioni ad
uso irriguo" e con nota dell'11 maggio 2000 l'onorevole Beninati
ha chiesto di apporre la propria firma al disegno di legge n.
1029 "Norme per la semplificazione degli adempimenti relativi ad
utenze di acqua pubblica aventi ad oggetto piccole derivazioni ad
uso irriguo".
COMUNICAZIONE DI ASSENZE E SOSTITUZIONI
ALLE RIUNIONI DELLE COMMISSIONI LEGISLATIVE
AFFARI ISTITUZIONALI (I)
ASSENZE
Riunione del 09.05.2000: MONACO-BARBAGALLO G.-CIMINO-FORGIONE-
GALLETTI-LEONTINI-SILVESTRO-TURANO
" " 10.05.2000: MONACO-BARBAGALLO G.-CIMINO-FORGIONE
GALLETTI-LEONTINI-PETROTTA-SCALIA-VIRZI'
BILANCIO E FINANZE (II)
ASSENZE
Riunione dell'11.05.2000: GIANNOPOLO-RICEVUTO-AULICINO-CINTOLA
LEANZA-LIOTTA-MELE-MISURACA-PIGNATARO
SPAGNA-SPEZIALE
" del 17.05.2000 (ant.): GIANNOPOLO-RICEVUTO-AULICINO
CINTOLA-LEANZA-LIOTTA-MELE-MISURACA
PIGNATARO-SPAGNA-SPEZIALE
" del 17.05.2000 (pom.): GIANNOPOLO-RICEVUTO-AULICINO
CINTOLA-LIOTTA-MELE-MISURACA
PIGNATARO-SPAGNA-SPEZIALE
" del 18.05.2000 (ant.): GIANNOPOLO-RICEVUTO-AULICINO
CINTOLA-LEANZA-LIOTTA-MELE-MISURACA
PIGNATARO-SPAGNA-SPEZIALE
AMBIENTE E TERRITORIO (IV)
ASSENZE
Riunione del 10.05.2000 (ant.): VICARI-GRIMALDI-PELLEGRINO
" " 10.05.2000 (pom.): VICARI-BURGARETTA APARO-GIANNOPOLO
GRIMALDI-PELLEGRINO
" " 11.05.2000 : VICARI-BURGARETTA APARO-CINTOLA-GIANNOPOLO
GRIMALDI-MELE-PELLEGRINO-SEMINARA
SOSTITUZIONI
Riunione del 10.05.2000 (ant.): STRANO sostituito da LA GRUA
" " 10.05.2000 (pom.): STRANO " " LA GRUA
" " 11.05.2000: STRANO sostituito da LA GRUA
SERVIZI SOCIALI E SANITARI (VI)
ASSENZE
Riunione del 10.05.2000 (ant.): BASILE-GRANATA-MONACO-PAGANO-SUDANO
" " 10.05.2000 (pom.): GRANATA-CASTIGLIONE-MONACO-PAGANO
PEZZINO-SUDANO
" " 17.05.2000 : GRANATA-CASTIGLIONE-PAGANO-SUDANO
COMUNICAZIONE DI TRASMISSIONE DI DELIBERAZIONI
DELLA GIUNTA REGIONALE
PRESIDENTE. Comunico che il Presidente della Regione, ai
sensi dell'articolo 12, comma 4, della legge regionale 16
marzo 1992, n. 4, ha trasmesso copia delle deliberazioni nn.
110 e 111 del 27 aprile 2000, adottate dalla Giunta
regionale.
ANNUNZIO DI INTERROGAZIONI
- con richiesta di risposta orale:
N. 3755 - Provvedimenti per il recepimento della legge
14.8.1991, n. 281, 'Legge quadro in materia di animali di
Affezione e prevenzione del randagismo'.
- Presidente Regione
- Assessore Sanità
Firmatario: Turano Girolamo
N. 3756 - Interventi in favore delle aziende serricole ragusane
colpite da fitopatia da virus.
- Assessore Agricoltura
Firmatario: La Grua Saverio
N. 3764 - Opportuni interventi nei confronti del Consorzio di
bonifica 3 di Agrigento.
- Presidente Regione
- Assessore Agricoltura
Firmatario: Mele Manlio
N. 3765 - Provvedimenti per il reclutamento del personale con
compiti di gestione delle riserve naturali nella Provincia
regionale di Catania.
- Presidente Regione
- Assessore Territorio
- Assessore Enti Locali
Firmatari: Villari Giovanni; Barbagallo Giovanni; Basile
Giuseppe; Calanna Nunzio; Guarnera Vincenzo; Liotta Santo;
Lo Certo Sebastiano; Pignataro Giuseppe
N. 3766 - Ispezione presso l'Amministrazione comunale di Castel
di Judica (CT) .
- Presidente Regione
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Villari Giovanni
N. 3767 - Ispezione sull'operato del Sindaco di Castellammare
del Golfo (TP).
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Oddo Camillo
N. 3768 - Notizie in merito all'avvio dell'istruttoria per il
prelievo di acqua dal pozzo di contrada Dionisio di Campobello
di Mazara (TP).
- Presidente Regione
- Assessore Lavori Pubblici
Firmatario: Oddo Camillo
N. 3769 - Notizie in merito alla privatizzazione e al riordino
di enti ed aziende.
- Assessore Presidenza
- Assessore Turismo
- Assessore Agricoltura
Assessore Beni Culturali
Firmatari: Pignataro Giuseppe; Zanna Antonio; Zago
Salvatore; Monaco Sergio; Villari Giovanni
N. 3770 - Provvedimenti per la programmazione di corsi di
formazione professionale per estetisti.
- Assessore Lavoro
Firmatario: Pignataro Giuseppe
N. 3772 - Iniziative per la salvaguardia ed il rilancio della
coltivazione del carrubo.
- Assessore Agricoltura
Firmatari: Zago Salvatore; La Grua Saverio
N. 3773 - Notizie in ordine all'acquisizione dell'archivio del
giornale 'L'Ora'.
- Presidente Regione
- Assessore Beni Culturali
Firmatario: Seminara Antonio
N. 3774 - Modalità per la salvaguardia dei posti di lavoro del
personale dell'istituto di vigilanza 'Metronotte Sicilia', in
servizio ad Agrigento.
- Presidente Regione
- Assessore Lavoro
Firmatario: Cimino Michele
N. 3779 - Opportuni provvedimenti per il migliore utilizzo e
per la valorizzazione dei catalogatori in relazione alle
prossime assunzioni presso l'Amministrazione dei Beni
culturali.
- Presidente Regione
- Assessore Beni Culturali
Firmatario: Villari Giovanni
N. 3782 - Attività urgenti per fronteggiare l'emergenza idrica
di Castellana Sicula.
- Presidente Regione
- Assessore Lavori Pubblici
Firmatario: Costa David
N. 3784 - Delucidazioni in merito al settore della formazione
professionale in Sicilia.
- Presidente Regione
- Assessore Lavoro
Firmatario: Scoma Francesco
N. 3793 - Salvaguardia delle competenze delle strutture
infettivologiche siciliane.
- Assessore Sanità
Firmatario: La Grua Saverio
N. 3794 - Affidamento della gestione del numero verde per le
prenotazioni mediche da parte della ASL n. 3 di Catania.
- Assessore Sanità
Firmatari: Guarnera Vincenzo; La Corte Gioacchino
- con richiesta di risposta scritta:
N. 3757 - Interventi per ripristinare una normale conduzione
di gestione della casa vinicola 'Duca di Salaparuta'.
- Presidente Regione
- Assessore Industria
Firmatario: Virzì Gioacchino
N. 3758 - Interventi per accelerare il pagamento delle
compensazioni al reddito in agricoltura.
- Assessore Agricoltura
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3759 - Interventi per il ripristino del marciapiede e del
muro di protezione del lungomare di Torre Archirafi - Riposto
(CT).
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3760 - Notizie circa le procedure per l'accreditamento degli
enti di formazione professionale.
- Assessore Lavoro
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3761 - Interventi per l'Autorità portuale di Catania.
- Presidente Regione
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3762 - Interventi per la rimozione delle discariche abusive
ricadenti nel territorio di Acicatena, Acireale, Trecastagni,
in provincia di Catania.
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3763 - Chiarimenti in merito al corso di formazione
professionale gestito dalla società CISPEL Services (PA).
- Presidente Regione
- Assessore Lavoro
Firmatario: Forgione Francesco
N. 3771 - Nomina di un commissario ad acta presso la Giunta
comunale di Reitano (ME).
- Presidente Regione
- Assessore Territorio
- Assessore Enti Locali
Firmatari: Scoma Francesco; Fleres Salvatore
N. 3775 - Informazioni sulle recentissime affermazioni del
Presidente di Bancaroma, Geronzi, e sul ruolo assunto dalla
Regione siciliana.
- Presidente Regione
- Assessore Bilancio
Firmatario: Misuraca Salvatore
N. 3776 - Provvedimenti nei confronti del Commissario ad acta
del Comune di Francavilla di Sicilia (ME).
- Presidente Regione
- Assessore Enti Locali
Firmatari: Silvestro Gioacchino; Forgione Francesco
N. 3777 - Interventi allo scopo di modificare i nuovi canoni
degli alloggi popolari.
- Presidente Regione
- Assessore Lavori Pubblici
Firmatario: Vella Basilio
N. 3778 - Accertamento della posizione del dott. Antonino
Vancheri, quale direttore amministrativo dell'AUSL n. 4 di
Enna.
- Presidente Regione
- Assessore Sanità
Firmatario: Forgione Francesco
N. 3780 - Delucidazioni sui criteri in base ai quali sia stato
nominato un medico specialista pediatra presso il Comune di
Villabate.
- Assessore Sanità
Firmatario: Zanna Antonio
N. 3781 - Notizie sulle enormi perdite nella rete idrica del
Comune di Castellana Sicula.
- Presidente Regione
- Assessore Lavori Pubblici
Firmatario: Tricoli Marzio
N. 3783 - Modifica del D.A. del 23.3.2000 in materia di
formazione professionale in Sicilia.
- Presidente Regione
- Assessore Lavoro
Firmatario: Virzì Gioacchino
N. 3785 - Chiarimenti in ordine alle attività dell'Assessorato
Lavoro, previdenza sociale, formazione professionale ed
emigrazione.
- Assessore Lavoro
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3786 - Notizie sulla procedura di affidamento del servizio
di assistenza domiciliare ai malati alla SAMOT di Catania.
- Presidente Regione
- Assessore Sanità
Firmatario: Calanna Nunzio
N. 3787 - Interventi per ripristinare decoro e pulizia lungo la
via S. Nicolò al Borgo di Catania.
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3788 - Informazioni sulle previsioni della circolare n. 2
del 23.2.2000 in materia di concessione di credito agli
artigiani.
- Assessore Cooperazione
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3789 - Notizie in merito alle sostituzioni delle
rappresentanze sindacali in seno al consiglio di
amministrazione dell'Istituto autonomo case popolari (IACP) di
Catania.
- Presidente Regione
- Assessore Lavori Pubblici
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3790 - Notizie sulla soppressione di organi comunali del
Comune di Aliminusa (PA).
- Presidente Regione
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Virzì Gioacchino
N. 3791 - Notizie sulla distribuzione dei moduli di domanda, a
lettura ottica, per la partecipazione al concorso per allievo
guardia forestale.
- Presidente Regione
- Assessore Agricoltura
Firmatario: Seminara Antonio
N. 3792 - Istituzione di un presidio medico nell'isola di
Marettimo per ovviare alla situazione di emergenza sanitaria.
- Presidente Regione
- Assessore Sanità
Firmatario: Seminara Antonio
N. 3795 - Scioglimento del Consiglio comunale di Aidone (EN).
- Presidente Regione
- Assessore Enti Locali
Firmatari: Virzì Gioacchino; Sottosanti Fulvio Salvatore
ANNUNZIO DI INTERPELLANZA
N. 391 - Immediata pulitura degli altari di Morgantina (EN).
- Assessore Beni Culturali
Firmatario: Zanna Antonio
ANNUNZIO DI MOZIONI
N. 446 - Indagine conoscitiva sul funzionamento della
Commissione sanitaria regionale per l'accertamento della
idoneità dei Centri riabilitativi privati, ai fini della loro
iscrizione all'Albo regionale, ai sensi delle leggi regionali
n. 68 del 1981 e n. 16 del 1986.
Firmatari: Cimino Michele; Croce Antonino; Accardo Michele;
Beninati Antonino; Grimaldi Ugo Presentata il 4/05/00
N. 447 - Iniziative per l'annullamento dell'ordinanza n. 3084
del 30.3.2000, del Ministro degli Interni, inerente di
commissariamento della Sicilia per la redazione del piano
regionale dei rifiuti.
Firmatari: Beninati Antonino; Fleres Salvatore; Croce
Antonino; Accardo Michele; Basile Filadelfio Presentata il
5/05/00
N. 448 - Annullamento di tutte le procedure per la
ricostituzione dei consigli camerali sino ad ora poste in
essere dall'Assessorato regionale Cooperazione, commercio,
artigianato e pesca.
Firmatari: Fleres Salvatore; Beninati Antonino; Croce
Antonino; Pagano Alessandro Presentata il 5/05/00
Avverto, ai sensi dell'articolo 127, comma 9 del Regolamento
interno, che nel corso delle seduta potrà procedersi a votazioni
mediante sistema elettronico.
Presidenza del presidente Cristaldi
SVOLGIMENTO DI INTERROGAZIONI ED INTERPELLANZE DELLA
RUBRICA 'PRESIDENZA DELLA REGIONE - AFFARI GENERALI'
PRESIDENTE. Si passa al II punto dell'ordine del giorno:
Svolgimento di interrogazioni ed interpellanze della rubrica
'Presidenza della Regione - Affari generali'.
Si inizia con l'interpellanza n. 2 "Iniziative per la
tempestiva applicazione della l.r. n. 25 del 1993 e per
garantire preventivi raccordi tra organi regionali e comunitari"
degli onorevoli Alfano, Basile Filadelfio, Fleres, Catania,
Cimino, D'Aquino, Scammacca della Bruca, Scoma, Vicari.
Ne do lettura:
"Al Presidente della Regione, all'Assessore alla
presidenza, all'Assessore per la cooperazione, il
commercio, l'artigianato e la pesca, all'Assessore per
il turismo, le comunicazioni e i trasporti e
all'Assessore per l'industria, per sapere:
- cosa intendano fare per rendere possibile la più
celere applicazione del a normativa di cui alla l.r. n.
25 del 1993, in atto oggetto di esame da parte della
competente Direzione generale delle Comunità europee,
tenuto conto che gli uffici comunitari lamentano che le
relative schede informative non sono ancora pervenute o
sono pervenute incomplete o in maniera non rituale;
- come intendano intervenire presso il Governo
nazionale perchè venga rivista la decisione comunitaria
di valutare la fiscalizzazione degli oneri sociali come
pratica lesiva della libera concorrenza ed in ogni caso
perchè siano accelerate le procedure d'esame degli
aiuti in argomento;
- cosa intendano fare perchè in futuro sia evitato
che l'applicazione della normativa regionale venga
bloccata per mesi a causa del mancato previo raccordo
con gli organi comunitari." (2).
Ha facoltà di parlare l'onorevole Cimino per illustrare
l'interpellanza.
CIMINO. Mi rimetto al testo dell'interpellanza.
PRESIDENTE. Ha facoltà di parlare l'Assessore alla Presidenza
per rispondere all'interpellanza.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Signor Presidente, in
via preliminare si potrebbe definire una metodologia.
Trattasi di interpellanze molto antiche nel tempo, sono del
1996 e trattano argomenti che sono palesemente superati da tutta
una serie di accadimenti successivi, per esempio questo, che
riguarda l'applicazione della legge n. 25 del 1993 in relazione
ai rischi che la Commissione paventava per la sua applicazione.
Sono abbondantemente superati e sono chiusi tutti i piani di
intervento.
Io non so se il Presidente ritenga utile che si rivolga un
invito a tutti gli interpellanti per vedere, caso mai, di
mandare loro risposta scritta.
CIMINO. Sono d'accordo.
PRESIDENTE. Va bene. Non sorgendo osservazioni, viene
concordato che l'Assessore farà pervenire ai firmatari risposta
scritta all'interpellanza.
Si passa all'interpellanza n. 33 "Notizie sullo stato di
attuazione delle previsioni contenute nella mozione n. 54,
approvata nella seduta n. 90 del 24.11.1992, in merito
all'appartenenza ad organizzazioni massoniche dei dirigenti
regionali", a firma Guarnera.
Per l'assenza dell'interpellante l'interpellanza è
dichiarata decaduta.
Si passa all'interrogazione n. 407 "Iniziative perché
l'Amministrazione provinciale di Catania si attivi in ordine alle
specifiche competenze in materia di protezione civile" degli
onorevoli Pignataro, Villari, Speziale, Zago.
Ne do lettura:
"All'Assessore alla Presidenza e all'Assessore per gli
enti locali, premesso:
- che l'art. 13 della legge 24 febbraio 1992, n. 225
attribuisce competenze alle province in materia di
protezione civile ed in particolare stabilisce che le
province 'partecipino all'organizzazione ed
all'attuazione del servizio nazionale della protezione
civile, assicurando lo svolgimento dei compiti relativi
alla rilevazione, alla raccolta ed alla elaborazione dei
dati interessanti la protezione civile, alla
predisposizione di programmi provinciali di previsione,
in armonia con i programmi nazionali e regionali';
- che con circolare prot. 037/401/12 s.g.c. del
3.2.1994 del dipartimento della protezione civile,
esplicativa della citata legge 225/92, vengono
confermati i contenuti del citato art. 13 ed in
particolare vengono indicati i criteri di massima, ai
quali deve ispirarsi la programmazione di previsione e
prevenzione delle province, che sono i seguenti:
1) individuazione degli obiettivi di riferimento;
2) censimento, identificazione ed analisi
territoriale dei rischi,
3) definizione delle metodologie di valutazione
previsionale delle diverse tipologie di rischio sul
territorio sulla base anche dell'utilizzazione, ove
disponibili, di modelli fisico-matematici predittivi;
4) individuazione dei criteri di tollerabilità dei
rischi articolati per tipo di rischio;
5) predisposizione della mappa di vulnerabilità del
territorio nell'ambito della quale l'analisi
previsionale è correlata con la situazione antropica del
territorio stesso;
6) indicazione delle misure preventive quali opere,
lavori o misure organizzative necessarie ad eliminare o
ridurre al minimo le conseguenze dannose dei rischi;
7) definizione delle misure organizzative concernenti
la vigilanza ed il controllo sulle principali fonti di
rischio;
8) informazione al pubblico sui rischi e sulle norme
di comportamento da assumere in caso di eventi
calamitosi;
9) indicazione delle funzioni in ordine alle singole
componenti territoriali e delle strutture tenute al
concorso;
10) indicazioni di massima delle risorse umane e
finanziarie occorrenti e delle modalità per farvi
fronte;
- che l'Amministrazione della Provincia regionale di
Catania, sembra non abbia avviato alcun programma di
studio sulla protezione civile ed in particolare
sull'evento e sul rischio sismico, mentre di converso,
sostituendosi a comuni e Prefettura, ha effettuato
interventi di emergenza, su cui le province non hanno
alcuna competenza, facendo interventi di simulazione di
emergenza nei comuni del Calatino, acquistando pulmini
attrezzati a sale operative mobili (tutti interventi di
competenza dei comuni o delle prefetture), distogliendo
risorse che sarebbero dovute essere utilizzate per
l'elaborazione dei programmi di protezione civile su cui
si fonda la pianificazione di emergenza;
- che incurante dell'esigenza di garantire studi seri
sulla protezione civile (rischio sismico, alluvioni,
etc.) la Provincia regionale di Catania ha operato una
manovra di bilancio di competenza della Giunta con la
quale, al fine di fare una mostra sull'Etna del costo di
circa due miliardi, ha, fra l'altro, utilizzato anche la
somma di lire duecento milioni destinati alla protezione
civile;
per sapere:
- quali iniziative intendano assumere per costringere
l'Amministrazione provinciale di Catania ad adempiere
alle competenze relative alla protezione civile, così
come prescritto dal precitato art. 13 della legge n. 225
del 1992 e dalla circolare esplicativa della medesima;
- se non ritengano di dovere attivare un'ispezione
amministrativa volta a verificare se le iniziative
assunte dalla provincia regionale di Catania, quali le
esercitazioni effettuate nei comuni del Calatino e
l'acquisto dei citati pulmini, violi le norme vigenti in
materia di protezione civile con il connesso uso
improprio delle risorse della Provincia regionale;
- se ritengano, stante l'alto grado di rischio
sismico di tutto il territorio della provincia di
Catania e la difficoltà che hanno i comuni e la
Prefettura di operare congruamente in caso di evento
sismico o di altre calamità, per l'assenza dei programmi
di studio provinciali, di dover nominare un commissario
ad acta per provvedere a colmare la colpevole inerzia
della Provincia regionale di Catania. (407).
Ha facoltà di parlare l'Assessore per rispondere
all'interrogazione.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Signor Presidente,
anche per questa interrogazione io sono pronto a dare risposta
Credo che sia utile prendere atto, da parte
dell'interrogante, che i procedimenti che sono stati qui
richiamati, anche in relazione alla vulnerabilità ed al
censimento delle vulnerabilità, sono tutti già compiuti, ivi
comprese le assunzioni delle U.S.U., che sono state destinate a
questo genere di attività.
Se si vuole tutta la documentazione, che è un fascicolo
nutrito, posso fornirla direttamente all'interrogante, altrimenti
mi toccherà leggere mezzora.
PRESIDENTE. Ha facoltà di parlare l'onorevole Villari per
dichiarare se sia soddisfatto o meno della risposta.
VILLARI. Se l'assessore è nelle condizioni di fornire i
documenti cui faceva riferimento, mi dichiaro soddisfatto.
PRESIDENTE. Onorevole Villari, lei non gode di una particolare
specificità per cui può parlare da lì, dovrebbe raggiungere il
podio, ma, comunque, vista la brevità della dichiarazione, nessun
problema.
Si passa all'interpellanza n. 102 "Notizie sulle risultanze
dell'inchiesta amministrativa sulle cause del crollo della
Cattedrale di Noto" a firma degli onorevoli Guarnera ed altri.
Per accordo tra le parti, alla interpellanza verrà data
risposta scritta.
Si passa all'interrogazione n. 1893 "Notizie sulle
condizioni igienico-sanitarie degli uffici regionali e
predisposizione di un piano preventivo annuale di
disinfestazione" a firma dell'onorevole Giannopolo.
Ne dò lettura:
"Al Presidente della Regione, premesso che si ha modo
di constatare ricorrentemente la chiusura di uffici
regionali per l'effettuazione di disinfestazioni;
riconosciuta l'estrema importanza dell'attività di
prevenzione igienico-sanitaria allo scopo di scongiurare
l'insorgere di epidemie e di malattie diffuse;
preso atto, tuttavia, della circostanza anch'essa
molto ricorrente dell'effettuazione di disinfestazioni
in giornate particolari, il più delle volte a cavallo di
previste festività infrasettimanali, tali da determinare
la chiusura degli uffici continuativamente per più
giorni;
rilevato che tali modalità di intervento finiscono
col procurare disagi agli utenti poiché non avvertiti in
tempo, ed inoltre appaiono chiaramente finalizzate a
determinare surrettiziamente assenze lavorative non
pienamente giustificate;
per sapere:
- in quale stato versino gli uffici regionali dal
punto di vista igienico-sanitario;
- se non ritenga opportuno compiere una ricognizione
generale su tutti gli uffici della Regione al fine di
predisporre un piano preventivo annuale di effettuazione
delle disinfestazioni da pubblicizzare opportunamente;
- se non ritenga opportuno fissare in ogni caso il
principio che le disinfestazioni si effettuano nei
giorni in cui è prevista la chiusura naturale degli
uffici"(1893).
Ha facoltà di di parlare l'onorevole Assessore per
rispondere all'interrogazione.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Signor Presidente,
credo sia utile ricordare all'onorevole Giannopolo che,
probabilmente, il senso dell'interrogazione era quello di fare in
modo che ci fosse un piano di disinfestazione coordinata,
preventivo e comunicato, e non tanto capire.
Vorrei informare l'Aula, ma in ogni caso l'interpellante,
che questo è quello che è stato già predisposto dagli uffici;
oramai si sa abbondantemente in anticipo quando sarà fatta
l'opera di disinfestazione.
Sullo stato di salute igienico-sanitario degli edifici, il
fatto stesso che sono frequentati dai nostri dipendenti, debbo
dire che,in linea generale, non c'è nessun tipo di problema.
PRESIDENTE. Ha facoltà di parlare l'onorevole Giannopolo per
dichiararsi se sia soddisfatto o meno della risposta.
GIANNOPOLO. Sono soddisfatto.
PRESIDENTE. Si passa all'interrogazione n. 1898 "Notizie
circa i criteri e le procedure per il recepimento della normativa
nazionale sulla riforma del pubblico impiego" a firma
dell'onorevole Guarnera.
Per assenza dall'Aula del firmatario, l'interrogazione
si intende presentata con richiesta di risposta scritta.
Si passa all'interrogazione n. 1908 "Notizie circa il
consistente patrimonio immobiliare di proprietà della Regione
siciliana a Palermo" a firma dell'onorevole Mele.
Per assenza dall'Aula del firmatario, l'interrogazione
si intende presentata con richiesta di risposta scritta.
Si passa all'interpellanza n. 256 "Notizie
sull'approvvigionamento idrico dell'isola di Ustica" a firma
dell'onorevole Zanna.
ZANNA. E' superata.
PRESIDENTE. L'interpellanza è superata, tuttavia, non
sorgendo osservazioni, l'onorevole Zanna riceverà il testo della
risposta scritta.
Si passa all'interpellanza n. 259 "Notizie sul rinnovo del
contratto d'appalto relativo al 'Servizio di stampa e diffusione
della Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana'" a firma
dell'onorevole Giannopolo.
Ne dò lettura:
"Al Presidente della Regione e all'Assessore alla
Presidenza, premesso che la Presidenza della Regione
siciliana, Ufficio legislativo e legale, in seguito
alla scadenza del contratto d'appalto relativo al
'Servizio di stampa e diffusione della Gazzetta
Ufficiale della Regione siciliana', non ha indetto,
come avrebbe dovuto, una nuova gara per l'affidamento
del servizio, ma si sarebbe limitata al rinnovo del
contratto in favore della ditta che in precedenza
effettuava la fornitura;
considerato che:
- il rinnovo del contratto sarebbe avvenuto in aperta
violazione dell'art. 6 della L. 24 dicembre 1993, n.
537, come sostituito dall'art. 44 della L. 23 dicembre
1994, n. 724, il quale stabilisce che: 'E' vietato il
rinnovo tacito dei contratti delle pubbliche
amministrazioni per la fornitura di beni e servizi, ivi
compresi quelli affidati in concessione a soggetti
iscritti in appositi albi', pena la nullità degli
stessi;
- il principio del divieto del rinnovo tacito
costituisce una norma imperativa che, per specifiche
esigenze di interesse pubblico di carattere
superindividuale (ampliamento della libera concorrenza
e della trasparenza del settore), detta dei confini
inderogabili all'autonomia della Pubblica
Amministrazione;
- la norma citata appare, pertanto, idonea a dare
effettività al canone generale secondo il quale, in
materia di appalti pubblici, la regola è l'incanto, che
costituisce il sistema di scelta del contraente che
assicura la massima trasparenza e partecipazione alla
gara;
rilevato che l'art. 44 della l. 23 dicembre 1994, n.
724, eccezionalmente consente all'Amministrazione il
rinnovo tacito del contratto, purché si accerti la
sussistenza di ragioni di convenienza e di pubblico
interesse per la rinnovazione;
per sapere se il Governo della Regione:
- sia a conoscenza della delibera di proroga del
contratto d'appalto relativo al 'Servizio di stampa e
diffusione della Gazzetta Ufficiale della Regione
siciliana', che sarebbe stata accordata alla ditta
'Pezzino';
- nel caso in cui sia intervenuta la suddetta
proroga, sia a conoscenza delle eventuali ragioni di
convenienza e di interesse pubblico che avrebbero
indotto la Regione alla proroga del contratto;
- ritenga, nel caso in cui dette ragioni risultino
insufficienti, di dover intervenire ai fini
dell'immediato annullamento della delibera di proroga,
imponendo, conseguentemente, l'utilizzo di uno dei
sistemi di scelta del contraente previsti dalla legge,
ed in particolare l'adozione del sistema del pubblico
incanto." (259).
Onorevole Giannopolo intende illustrare l'interpellanza?
GIANNOPOLO. Mi affido al testo.
PRESIDENTE. Ha facoltà di parlare l'onorevole Assessore per
rispondere all'interpellanza.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Signor Presidente, su
questa interpellanza noi non abbiamo ancora avuto le risposte
degli uffici. Io posso fornire all'onorevole Giannopolo la
possibilità di trattarla nella seduta successiva e mi faccio
carico direttamente della questione.
GIANNOPOLO. D'accordo.
PRESIDENTE. L'interpellanza rimane in vita e sarà trattata in
seduta successiva.
Si passa all'interrogazione n. 1982 "Interventi per
accelerare la piena applicazione dell'art. 31 della legge
regionale n. 6 del 1997, in materia di trattamento giuridico ed
economico del personale i cui oneri ricadono sul bilancio della
Regione, ed eventuale istituzione di una commissione di indagine
amministrativa" a firma degli onorevoli Mele e Guarnera.
Per assenza dall'Aula dei firmatari, l'interrogazione
s'intende presentata con richiesta di risposta scritta.
Si passa all'interpellanza n. 267 "Notizie sulle condizioni
di sicurezza dei locali dell'Amministrazione regionale" a firma
degli onorevoli Guarnera,Lo Cero, Mele, Ortisi.
Ne dò lettura:
"Al Presidente della Regione, all'Assessore alla
Presidenza, all'Assessore per il territorio e
l'ambiente e all'Assessore per il bilancio e le
finanze, premesso che:
- con una recente legge regionale, veniva individuato
quale datore di lavoro, ai sensi della legge n. 626 del
1994, non più l'Assessore pro tempore, ma il direttore
regionale con delega al personale;
- tale previsione normativa da un lato carica i vari
direttori di una grave incombenza, quale quella
inerente al rispetto della predetta legge n. 626 del
1994, dall'altro lato invece non delega agli stessi le
relative risorse né tantomeno il potere di firma per
vincolare l'Amministrazione nella stesura di contratti
ed altri atti necessari al rispetto della norma;
- a seguito della legge suddetta il direttore
pro-tempore dell'Assessorato Territorio e ambiente, sul
finire del mese di gennaio ed ai primi di febbraio
chiedeva rispettivamente al gruppo IX della Presidenza
della Regione, ed ai Vigili del fuoco dei sopralluoghi
per verificare la resistenza al carico dei solai del
predetto Assessorato e per verificare la sussistenza
delle norme minime in materia di antincendio;
- a tutt'oggi la Presidenza della Regione non ha
provveduto a far verificare la tenuta dei solai,
nonostante il cedimento osservato al piano terra
dell'Assessorato Territorio e ambiente;
- i Vigili del fuoco, con nota n. 15066 del 28 maggio
1998, portavano a conoscenza dell'Assessorato
Territorio e ambiente e dell'Assessorato alla
Presidenza della Regione, gli esiti del sopralluogo
effettuato tre mesi dopo la richiesta;
- in tale nota i Vigili del fuoco revocavano il
nulla-osta provvisorio di prevenzione incendi prot. n.
9907 del 4.6.1992 con la motivazione 'Poiché da
tale sopralluogo è emerso che per le suddette attività
non sono più osservate le misure più urgenti ed
essenziali di prevenzione incendi ...' e
contestualmente non veniva rinnovato il certificato di
prevenzione incendi;
- i locali in cui è ospitato l'Assessorato Territorio
e ambiente fanno parte di un complesso edilizio di
proprietà dei sigg. Inglese, la cui originaria
destinazione era quella di civile abitazione;
- i proprietari in questione, pur avendo richiesto in
sanatoria il cambio di destinazione, ad oggi non hanno
ottenuto tale variazione;
- per effetto del non possesso della destinazione ad
uffici, tali locali sono privi anche dell'agibilità;
- in svariate occasioni i lavoratori e le
Organizzazioni sindacali, hanno denunziato lo stato di
invivibilità di detti locali in cui spesso viene a
mancare anche l'acqua per i servizi igienici;
- tale stato è acuito dal numero eccessivo di
dipendenti rispetto agli spazi disponibili;
- la grave situazione dal punto di vista igienico
sanitario era ben nota alle Giunte di Governo che hanno
preceduto quest'ultima;
- sempre la relazione dei Vigili del fuoco segnala
carenze che sfociano nel ridicolo, quali, ad esempio,
la presenza di un impianto antincendio del tipo fisso
ad idranti, ma con manichette troppo corte per arrivare
nelle aree a rischio e con una riserva d'acqua
inadeguata all'elevato rischio d'incendio;
- in tale relazione viene altresì giudicato ad
elevato rischio il locale sito in piazza Zanca n. 25,
locale che, per la sua ubicazione e per la mancanza di
sistemi di rilevazione incendi e di sistema fisso di
spegnimento, costituisce un serio pericolo per i
cittadini che abitano le sovrastanti case;
- l'affitto dei locali dell'Assessorato Territorio e
ambiente supererebbe il miliardo e duecento milioni;
-nonostante il mancato possesso di qualsiasi
requisito, dalla destinazione d'uso all'adeguamento per
disabili, il contratto d'affitto è stato rinnovato;
- numerosi edifici costruiti per uffici sono stati
confiscati a costruttori in odor di mafia,
- i locali dell'Ente minerario siciliano, locali
costruiti con fondi pubblici e di provenienza
regionale, sono ampiamente sottoutilizzati ospitando ad
oggi l'ISIDA e poche unità RESAIS;
- sembrerebbe che il non utilizzo di tali locali sia
dovuto ad una bizzarra volontà del commissario
liquidatore di venderli per uffici;
- la maggiore richiesta di locali pubblici dovrebbe
essere quella legata alle esigenze della Regione;
- nel caso di vendita dell'E.M.S. a privati si
potrebbe configurare l'assurdo che gli stessi siano
affittati alla Regione;
- in tale ipotesi molti ed inquietanti interrogativi
si porrebbero sull'intera operazione;
per conoscere:
- se siano stati avvertiti i dipendenti pubblici
sulle condizioni di non sicurezza dei locali;
- se nelle attuali condizioni operi la copertura
assicurativa;
- quali iniziative siano state prese nei confronti
dei proprietari degli immobili per rivalersi circa le
somme erogate per affitto di locali inidonei;
- se si sia provveduto a sgomberare i locali, fonti
di pericolo per l'incolumità dei cittadini che abitano
nelle abitazioni circostanti;
- se sia stata predisposta un'intesa tra Regione
siciliana ed E.M.S. per l'utilizzo dei locali siti in
via Ugo La Malfa;
- se sia stata disposta apposita ispezione per
determinare per tutti i locali in affitto se sussistano
le condizioni contrattuali per il loro utilizzo e se
gli stessi siano provvisti del nulla osta necessario
all'utilizzo pubblico." (267).
Onorevole Lo Certo intende illustrare l'interpellanza?
LO CERTO . Mi affido al testo.
Ha facoltà di parlare l'onorevole Assessore per rispondere
all'interpellanza.
CRISAFULLI, assessore alla presidenza. Il quesito specifico,
posto dall'interpellanza, credo che sia a conoscenza di tutti
noi, che siamo già intervenuti per far transitare l'Assessorato
'Territorio e ambiente' dai locali in cui si trovava ad altri.
Rispetto al censimento sui rischi strutturali di tutto il
patrimonio, in ogni caso, delle sedi dei nostri uffici, è stato
dato incarico all'ufficio tecnico regionale di fare una verifica
specifica che dovrebbe essere completata da qui a qualche tempo.
Non appena saremo in condizione di avere i risultati complessivi,
sarà cura dell'Amministrazione farli pervenire direttamente agli
interroganti e , in ogni caso, alla Presidenza dell'Assemblea per
qualunque ulteriore verifica fosse necessaria.
PRESIDENTE. Non sorgendo osservazioni, resta così stabilito.
Si passa alla interrogazione, a firma dell'onorevole
Pezzino, n. 2107.
Ne do lettura.
"Al Presidente della Regione e all'Assessore alla
Presidenza, premesso:
- che il decreto-legge 10 luglio 1995, n. 275,
convertito in legge 8 agosto 1995, n. 339, prevede che
le Regioni, per prevenire ed affrontare le situazioni di
pericolo connesse agli incendi boschivi, possono
'stipulare apposite convenzioni con il Ministero
dell'Interno, per l'utilizzo, compatibilmente con le
contingenti disponibilità, di personale e mezzi del
Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco, assumendone in
carico le relative spese';
- che, per il secondo anno consecutivo, con nota 3224
dell'8 maggio 1998, inviata alla Presidenza della
Regione siciliana, l'Ispettorato regionale Sicilia del
Corpo dei Vigili del Fuoco proponeva la stipula di una
convenzione tra il Ministero dell'Interno - Corpo
nazionale dei Vigili del Fuoco - Ispettorato regionale
Sicilia e la Regione siciliana, per il potenziamento
stagionale dei dispositivi di prevenzione e contrasto
degli incendi boschivi;
- che detta proposta in data odierna non ha ancora
ricevuto alcun riscontro da parte della Presidenza della
Regione;
considerato che lo schema di convenzione proposto
prevede una serie di interventi atti al potenziamento
stagionale dei dispositivi di prevenzione e contrasto
degli incendi boschivi nella Regione siciliana, di cui:
a) potenziamento del sistema antincendio operante
nell'ambito del territorio regionale, mediante
l'istituzione di squadre di Vigili del fuoco, rinforzati
da altro personale, destinate al compito specifico di
vigilanza e pronto intervento sugli incendi boschivi, ad
integrazione del potenziale operativo ordinariamente
predisposto;
b) definizione a livello provinciale dei comparti di
competenza, nei quali le suddette squadre opereranno in
collaborazione con le strutture di altri enti;
c) potenziamento della sala operativa
dell'Ispettorato regionale VV.F. con altro personale,
adibito alle mansioni specifiche di organizzazione e di
coordinamento relative agli incendi boschivi;
d) collegamenti telefonici e radio più rapidi e
diretti tra il Corpo VV.F. ed il Corpo forestale,
relativi alle chiamate di emergenza;
considerata, ancora, l'attuale e drammatica esigenza
di intervenire prontamente per prevenire altri disastri
ambientali e perdite di vite umane causate dagli
incendi;
per sapere:
- i motivi per i quali a tutt'oggi non sia stata
presa in considerazione la suddetta proposta di
convenzione;
- se non ritengano opportuno evitare le continue,
sterili e inutili polemiche con il Ministero degli
Interni (un vero e proprio gioco al massacro, cui
abbiamo assistito in questi giorni infausti in cui la
Sicilia bruciava e andavano in fumo migliaia di ettari
di bosco), e adoperarsi affinché finalmente anche in
Sicilia si possa avere un ulteriore e valido strumento
di prevenzione e di intervento sugli incendi boschivi e
altri simili eventi calamitosi."(2107).
Ha facoltà di parlare l'onorevole Assessore per rispondere
all'interrogazione.
CRISAFULLI, assessore alla presidenza. Signor Presidente
onorevoli colleghi, su questa interrogazione si sono già attivate
le procedure e già nell'ottobre dell'anno scorso è stata
sottoscritta una convenzione, fra la Protezione civile siciliana
e il Dipartimento nazionale della protezione civile e i Vigili
del Fuoco, per costituire un unico osservatorio affiancato alla
struttura regionale della sala operativa, per consentire un
immediato e tempestivo intervento in caso di rischio incendi.
E' da dire ulteriormente che rispetto a questa necessità la
Protezione civile siciliana intende munirsi di attrezzature
idonee, in convenzione con i Vigili del Fuoco , che possano
assicurare servizio di 24 ore e tempestività di interventi.
PRESIDENTE. Ha facoltà di parlare l'onorevole Pezzino per
dichiarare se sia soddisfatto o meno della risposta.
PEZZINO. Mi dichiaro soddisfatto.
PRESIDENTE. Si passa alla interrogazione n. 2137 "Procedure
per la realizzazione della bonifica idraulica nel territorio di
Ispica" dell'onorevole Zago.
Non essendo presente in Aula il firmatario, l'interrogazione
si intende presentata con richiesta di risposta scritta.
Si passa alla interrogazione n. 2149, a firma degli
onorevoli Cipriani, Speziale, Silvestro, Zanna.
Ne dò lettura:
"Al Presidente della Regione e all'Assessore alla
Presidenza, premesso che il 5 marzo 1997 l'Assemblea
regionale siciliana ha approvato, all'unanimità, la
mozione n. 68 'Reintegrazione dell'architetto Massimo
Finocchiaro nelle sue funzioni di dipendente regionale'
che ha impegnato il Governo della Regione a restituire
al funzionario regionale, arch. Massimo Finocchiaro, le
funzioni di cui era stato ingiustamente privato a titolo
di rappresaglia per le denunce di malversazioni dallo
stesso presentate;
considerato che, fino al momento presente, a oltre un
anno dall'approvazione della suddetta mozione, non
risulta che la medesima abbia avuto esecuzione;
assunto il valore simbolico e paradigmatico che
l'intera vicenda dell'architetto Finocchiaro esprime per
l'alto valore di resistenza a pratiche amministrative
scorrette e lesive degli interessi della Sicilia e a
tutela della legalità;
considerato altresì che il permanere dell'ostracismo
nei confronti del suddetto funzionario si configurerebbe
come pervicace volontà di difesa dei comportamenti meno
limpidi della burocrazia regionale;
per sapere:
- quali ostacoli si frappongano alla reintegrazione
dell'architetto Finocchiaro nelle funzioni di cui è
stato privato;
- quali iniziative intenda intraprendere l'Assessore
alla Presidenza al fine di dare esecuzione, senza
ulteriore indugio, alla sopramenzionata deliberazione
dell'Assemblea regionale siciliana."(2149).
Ha facoltà di parlare l'onorevole Assessore per rispondere
all'interrogazione.
CRISAFULLI, assessore alla presidenza. Solo come nota
informativa, signor Presidente, mi corre l'obbligo di ricordare
che il provvedimento di reintegro fu fatto dal Governo. Subito
dopo il dott. Finocchiaro ha ritenuto di dovere chiedere con
lettera il ritorno alla mansione che aveva svolto negli ultimi
periodi. Pertanto abbiamo dovuto prendere atto della sua nota e
abbiamo fatto il provvedimento.
PRESIDENTE. Ha facoltà di parlare l'onorevole Zanna per
dichiarare se sia soddisfatto o meno della risposta.
ZANNA. Mi dichiaro soddisfatto.
PRESIDENTE. Si passa alla interpellanza n. 317, a firma degli
onorevoli Villari, Speziale, Zanna, Monaco, Silvestro, Oddo.
Ne dò lettura.
"All'Assessore alla Presidenza e all'Assessore per
lavoro, la previdenza sociale, la formazione
professionale e l'emigrazione,
premesso che:
- al fine di evitare un maggiore contenzioso
giudiziario delle controversie di lavoro dei dipendenti
del settore privato, ai sensi dell'art. 410 c.p.c.,
sono state costituite commissioni di conciliazione
presso gli uffici provinciali e zonali del lavoro e
della massima occupazione;
- tali commissioni hanno assolto ad una funzione
molto importante, sia per quanto riguarda la
possibilità di risolvere le controversie di lavoro in
tempi ravvicinati ed evitare lungaggini non
indifferenti in sede giudiziaria, considerato il carico
di lavoro che hanno i magistrati, sia per evitare ai
lavoratori di affrontare un'azione giudiziaria molto
costosa e lunga nei tempi;
- con il D.L. 31.3.1998, n. 80 recante 'Nuove
disposizioni in materia di conciliazione delle
controversie di lavoro', che con la precedente legge
erano facoltative, fatta eccezione per i licenziamenti
individuali, è stato conferito carattere obbligatorio
ed è stato esteso anche al settore del pubblico impiego
ed il relativo espletamento è diventato condizione di
procedibilità della domanda giudiziaria;
- i componenti la commissione hanno diritto ad un
gettone di presenza la cui corresponsione avviene a
scadenza di anni (generalmente ogni tre anni), mentre
sarebbe opportuno che venissero corrisposti a scadenze
più ravvicinate, per esempio trimestralmente;
considerato che:
- prevedendo, la nuova normativa, l'obbligatorietà e
l'estensione anche al settore pubblico, il lavoro della
commissione si è quadruplicato;
- vi è una carenza di organico tale da non rendere
funzionante il lavoro delle commissioni, anche a causa
di un'insufficiente specializzazione del personale
delle stesse;
per conoscere se non ritengano opportuno intervenire
con urgenza affinché si diano risposte adeguate sia per
quanto riguarda l'adeguamento del personale addetto e
la loro specializzazione, sia per quanto riguarda la
corresponsione dei gettoni di presenza, al fine di
rendere funzionante, efficiente e spedito l'intero
sistema, così com'è nello spirito della legge, e per
dare certezza di diritto ai lavoratori interessati"(317).
Onorevole Zanna, intende illustrare l'interpellanza?
ZANNA. Mi rimetto al testo.
PRESIDENTE. Ha facoltà di parlare l'onorevole Assessore per
rispondere all'interpellanza.
CRISAFULLI, assessore alla presidenza. Signor Presidente,
non vorrei eccedere nelle competenze, ma si tratta di una
interpellanza che andava rivolta ad altro ramo
dell'Amministrazione. Sono uffici di massima occupazione, uffici
di collocamento.
PRESIDENTE. Non sorgendo osservazioni, resta stabilito che
l'interpellanza resta in vita per quanto riguarda la domanda e le
considerazioni rivolte all'Assessore per il lavoro.
Si passa all'interrogazione n. 2727, a firma dell'onorevole
La Grua.
Non essendo presente in Aula il firmatario, l'interrogazione
si intende presentata con richiesta di risposta scritta.
Si passa all'interrogazione n. 2764, a firma degli onorevoli
Briguglio, Tricoli, Stancanelli, Virzì.
Ne dò lettura:
"Al Presidente della Regione e all'Assessore alla
Presidenza, premesso che:
- l'ingegnere Salvatore D'Urso, responsabile
dell'ufficio Protezione civile della Regione, con
decisione dell'Assessore alla Presidenza, è stato
trasferito all'Autoparco;
- detto dirigente, nella sua lunga attività, ha dato
prova di efficienza e professionalità, creando dal nulla
la stessa Protezione civile regionale o
nell'assolvimento di altri incarichi, sbloccando
numerose opere pubbliche e facendo fronte con efficacia
a situazioni d'emergenza;
- l'ingegnere D'Urso è stato colui che ha denunciato
numerosi scandali tra cui quello clamoroso dell'ex
'Italispaca';
per sapere:
- se intendano riferire dettagliatamente in ordine al
'caso D'Urso', fornendo elementi di giudizio soprattutto
in merito alla connessione dello stesso con la gestione
delle ingenti risorse finanziarie destinate alla
Protezione civile, sotto il profilo della trasparenza e
del dovere di imparzialità della Pubblica
Amministrazione;
- se intendano, nelle more, revocare il trasferimento
reintegrando il funzionario nell'ufficio cui era
preposto." (2764).
L'onorevole assessore ha facoltà di rispondere.
CRISAFULLI, assessore per la Presidenza. Il provvedimento in
questione, viene ricordato agli interroganti, oramai data un
periodo antico, gli inizi del 1999. E' stata fatta questa scelta
nel quadro di una utilizzazione di rotazione del personale. Come
lei saprà, abbiamo provveduto a riutilizzare il personale nelle
diverse mansioni sulla base di una delibera di Giunta.
Si rendeva necessario indicare per la protezione civile un
dirigente che avesse la qualifica di dirigente superiore. Sulla
base di questo non era possibile utilizzare il dott. D'Urso
alla mansione; così è stato utilizzato diversamente ed
adeguatamente alle sue competenze.
Oggi c'è la nuova norma di riforma della Pubblica
Amministrazione che, comunque, consentirà all'ing. D'Urso di
essere utilizzato in base alla sua specifica possibilità in
relazione al livello di appartenenza della qualifica
dirigenziale.
PRESIDENTE. Ha facoltà di rispondere l'onorevole Virzì per
dichiarare se sia soddisfatto o meno della risposta.
VIRZI'. Mi dichiaro non soddisfatto. Al di là delle
dichiarazioni in 'burocratese' dell'assessore, noi ricordiamo che
analoghe circolari furono fatte addirittura sulla rotazione di
intere popolazioni dell'Unione Sovietica.
Si ruotavano i Mongoli con i Ceceni, con gli Utzbechi, gli
Ucraini, a secondo di come si erano comportati, se avevano
salutato bene. Entro certi limiti, per carità, è normale che chi
governa debba sentirsi circondato da persone che hanno anche i
riequisiti dell'affidabilità, della fiducia, anche di natura
politico-ideologica- culturale, però c'è tutto il discorso sulla
protezione civile su cui è calato uno strano velo.
Si è detto, cioè, ad esempio, che a livello nazionale tutto
questo ha prodotto una sommatoria incredibile di scandali.
Io credo, nonostante il mio atteggiamento mentale
oppositorio, che per quello che riguarda la nostra partecipazione
alla costruzione di villaggi in Europa Orientale, la missione
siciliana non abbia sfigurato. Credo che abbiamo fatto una
figura più che dignitosa tenendo conto del contesto in cui ci
siamo andati a muovere.
E, però, stranamente le persone che hanno diretto, con
proprio rischio personale ed esponendosi su questo fronte, e -
diciamocelo in italiano normalissimo - che ci hanno fatto fare
bella figura nel complesso, non vedendo sempre la Sicilia
coinvolta nello scandalo della Missione Arcobaleno, queste
persone sono state messe in un angolino e, togliendo il caso
specifico dell'ing. D'Urso, ci sono altri personaggi, che hanno
collaborato molto attivamente, che sono lì messi in un angolino,
gli hanno levato tutte le carte, non hanno nemmeno una lampadina,
non hanno alcuna funzione, e dopo avere detto che erano i capi
della nostra missione di pace, ed erano gli ambasciatori della
Sicilia, ritornati qua, li abbimao in qualche modo obliterati
Allora l'idea che ci siano figli e figliastri dentro la
Regione siciliana, nonostante il burocratese dell'assessore
Crisafulli, continua ad assillarci, perché un conto è scegliersi
i collaboratori che danno maggiori garanzie ed affidabilità, un
conto è orientarsi verso la polizia etnica che nega le
professionalità e ne priva la Regione siciliana. Grazie.
PRESIDENTE. Si passa all'interpellanza n. 325 a firma Granata,
Scammacca della Bruca, Calanna.
Per assenza dall'Aula degli interpellanti, l'interpellanza
è dichiarata decaduta.
Si procede con lo svolgimento dell'interrogazione n. 2919, a
firma degli onorevoli Tricoli, Briguglio, Stancanelli.
Ne dò lettura.
"Al Presidente della Regione, premesso che:
- l'impresa siciliana Georas, titolare, in regime di
subappalto dei lavori, della nuova caserma dei
Carabinieri di San Luca, in Aspromonte, che, dopo
ripetute minacce e richieste estortive, l'11 aprile
1996, ha subito un attentato incendiario all'interno del
cantiere, si è vista respingere, dopo due anni,
l'istanza di risarcimento dei danni dal fondo
solidarietà, vista la proposta di rigetto del Comitato
antiracket, su conforme parere del Prefetto di Reggio
Calabria, in base alle norme fissate dalla legge
istitutiva del fondo antiracket del 1991;
- analogamente è stata respinta, dal Comitato fondi
di solidarietà alle vittime, la richiesta di
risarcimento per l'uccisione di Libero Grassi da parte
del racket delle estorsioni, a Palermo, nel 1991, in
quanto la Legge non prevede il rimborso per i familiari
di quanti vengono assassinati dal racket delle
estorsioni;
- le rassicurazioni fornite dal Ministero
dell'Interno, sulla possibilità di risarcire le vittime
del racket, grazie alla riforma della legge istitutiva
del fondo antiracket del 1991, varata a febbraio, non
appaiono credibili ed affidabili, alla luce dei tempi
eccessivamente lunghi previsti per la elaborazione del
regolamento di attuazione;
considerato che anche le tragedie di questo genere
vengono utilizzate per basse speculazioni politiche,
come quella sulla mancata concessione da parte
dell'Amministrazione provinciale, di una borsa di studio
ai familiari del sindacalista di Caccamo, Mico Geraci,
richiesta dalle opposizioni in deroga alle norme
regolamentari attualmente vigenti;
per sapere quali iniziative intenda assumere in atto
il Presidente della Regione affinché ai familiari di
Libero Grassi venga garantita l'erogazione dei
finanziamenti del fondo antiracket, secondo le
previsioni di legge." (2919).
Ha facoltà di parlare l'onorevole Assessore per rispondere
all'interrogazione.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Signor Presidente,
chiedo scusa, questa è materia che riguarda il costituito nuovo
ufficio che è alle dirette dipendenze del Presidente della
Regione.
Personalmente, dunque, non sono in condizioni di avere gli
elementi di risposta. Se mi si chiede, posso farmi carico e
trasmettere agli interessati la documentazioni.
PRESIDENTE. Lei dovrebbe dare seguito ad una nota del
Presidente della Regione, la numero 464-I del 20 maggio 1999,
con la quale il Presidente della Regione ha delegato l'Assessore
alla Presidenza. L'interrogazione rimane in vita, viene
dall'Assessore Crisafulli dichiarato che dovrà rispondere
all'interrogazione il Presidente della Regione. L'Aula ne prende
atto.
Si passa all'interrogazione: n. 2925 "Iniziative per
assicurare il rimborso delle spese di giustizia sostenute dai
familiari delle vittime di mafia", a firma degli onorevoli
Tricoli, Strano e Granata.
Ne dò lettura:
"Al Presidente della Regione e all'Assessore alla
Presidenza, premesso che l'Amministrazione regionale, ed
in particolare l'Assessore alla Presidenza Crisafulli,
ha negato il rimborso, per le spese legali sostenute
dalle famiglie del dr. Giaccone e dell'agente Di Lavore,
assassinati dalla mafia, motivando la decisione con la
sconcertante tesi che non si può stabilire se tale cifra
è da ritenersi 'pro soluto' o 'pro solvendo' (in
sostanza se il rimborso, nel caso d'impossibilità di
rivalersi nei confronti dei colpevoli, debba essere
restituito dalle famiglie delle vittime oppure no);
considerato che tale decisione è assolutamente priva
di qualsiasi fondamento giuridico, contraria allo
spirito della normativa e politicamente assurda, dato
che:
1) la legge regionale n. 14 del 1989 prevede
espressamente l'elargizione delle somme necessarie alla
costituzione di parte civile, anche nell'ipotesi che
restino sconosciuti i colpevoli;
2) è semplicemente ridicolo pensare che la Regione
possa richiedere indietro un contributo elargito, per
una giusta causa come quella in oggetto, a persone che
evidentemente non hanno neanche ottenuto quella
giustizia che vuole riconosciuti e condannati gli
assassini dei propri familiari;
3) l'immagine che l'Amministrazione regionale, ed in
particolare il suo Assessore alla Presidenza, dà non è
certo quella di chi si impegna su tutti i fronti nella
lotta contro la criminalità mafiosa;
per sapere quali soluzioni intenda attuare il
Governo regionale per rimediare a tale mortificante e
ridicola decisione che ha portato gli stessi avvocati di
parte civile a rinunciare al proprio onorario pur di non
continuare questa vergognosa opera di mendicazione nei
confronti dell'Amministrazione regionale, assai poco
dignitosa per tutti." (2925).
Ha facoltà di parlare l'onorevole Assessore per rispondere
all'interrogazione.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Signor Presidente, io
credo che l'interrogazione sia superata perchè, rispetto ad essa,
sono stati consumati gli atti successivi.E' stato effettuato il
dovuto rimborso agli avvocati e, comunque, da allora in poi,
l'intera questione è affrontata sempre dall'ufficio, costituito
con la legge appositamente votata dal Parlamento, presso la
Presidenza della Regione alle dirette dipendenze del Presidente.
Il quesito - ripeto - oramai è del tutto superato, perchè abbiamo
predisposto già allora tutti gli atti che avevano risolto la
questione.
PRESIDENTE. Ha facoltà di parlare l'onorevole Granata per
dichiarare se sia soddisfatto o meno della risposta.
GRANATA. Soddisfatto.
PRESIDENTE. Si passa all'interrogazione n. 2946 "Iniziative
volte a garantire la destinazione delle somme ex L. n. 99 del
1998 ad opere pubbliche per i Comuni di Palermo e di Catania", a
firma dell'onorevole Pignataro.
Non essendo presente in Aula l'onorevole interrogante,
l'interrogazione si intende presentata con richiesta di risposta
scritta.
Si passa all'interrogazione n. 3147 "Notizie in ordine alla
mancata assunzione di 166 tecnici della Protezione civile", a
firma dell'onorevole La Grua.
Non essendo presente in Aula l'onorevole interrogante,
l'interrogazione si intende presentata con richiesta di risposta
scritta.
Si passa all'interrogazione n. 3154 "Interventi per
evitare sperequazioni retributive in seno all'Amministrazione
regionale", a firma dell'onorevole Tricoli.
Non essendo presente in Aula l'onorevole interrogante,
l'interrogazione si intende presentata con richiesta di risposta
scritta.
Si passa all'interrogazione n. 3166 "Convocazione di una
conferenza di servizi fra gli enti (v.nota) interessati per una
rapida risoluzione delle problematiche relative al completamento
dell'ospedale 'Garibaldi' di Catania", a firma degli onorevoli
Guarnera e la Corte.
LA CORTE . La competenza è dell'Assessore per la sanità.
PRESIDENTE. Ma lei ha interrogato anche il Presidente della
Regione, per cui, per le proprie competenze, ha ritenuto
l'onorevole Presidente della Regione di delegare l'Assessore alla
presidenza.
Ha facoltà di parlare l'onorevole assessore per rispondere
all'interrogazione.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Signor Presidente, io
debbo prendere atto che il Presidente della Regione mi ha
caricato di questa incombenza, sapendo però che la Conferenza dei
servizi la può convocare solo l'Assessore per la sanità, non
siamo in condizioni di sapere se sia stato fatto.
PRESIDENTE. Porteremo questa sua affermazione al Presidente
della Regione che sono convinto ne prenderà atto.
Resta in vita la stessa interrogazione sia per quanto
riguarda la richiesta avanzata al Presidente della Regione sia
per quanto riguarda quella avanzata all'Assessore per la sanità.
PRESIDENTE. Si passa all'interrogazione n. 3236 "Notizie in
merito allo stato di attuazione del Piano provinciale di
previsione e prevenzione di Catania", a firma dell'onorevole
Pignataro.
Non essendo presente in Aula l'onorevole interrogante,
l'interrogazione si intende presentata con richiesta di risposta
scritta.
Si passa all'interrogazione n. 3341 "Opportuni
provvedimenti in merito al conferimento degli incarichi per la
progettazione e direzione dei lavori di ricostruzione degli
edifici danneggiati dal terremoto del dicembre 1990", a firma
degli onorevoli Guarnera e La Corte.
Ne dò lettura:
"All'Assessore alla Presidenza, premesso che:
- l'Assessorato alla Presidenza, per accelerare
l'iter per la ricostruzione degli edifici danneggiati
dal terremoto del dicembre 1990, che ha interessato
alcuni territori delle province di Catania, Siracusa e
Ragusa, ha provveduto al conferimento diretto degli
incarichi per la progettazione e direzione lavori,
stante la dichiarata impossibilità di procedere
celermente da parte degli Uffici tecnici periferici;
- sebbene fosse opportuna la scelta di snellire il
procedimento, di fatto il conferimento degli incarichi è
avvenuto in assenza di regole: senza alcun bando
pubblico, senza alcun regolamento di riferimento e senza
alcuna valutazione comparata dei curricula; inoltre,
stupisce il fatto che i professionisti incaricati siano
tutti delle province di Enna e Palermo, senza che siano
state prese in considerazione le professionalità
presenti nelle tre province dove gli interventi dovranno
essere realizzati;
per sapere se non ritenga di dovere sospendere gli
incarichi già affidati e procedere ad un nuovo
conferimento attraverso un metodo di scelta più
trasparente." (3341).
Ha facoltà di parlare l'onorevole assessore per rispondere
all'interrogazione.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Rispetto a questa
ipotesi noi abbiamo dovuto fare questa scelta in relazione al
fatto che dal 1992 al 1997 i finanziamenti erano bloccati perchè
si attendeva che i comuni e le strutture ecclesiastiche
trovassero intesa per definire gli incarichi professionali.
Non mi era parso opportuno mantenere questo lunghissimo
periodo di tempo e inattivare la spesa di 3.800 miliardi.
Rispetto a questo è stato predisposta una ordinanza da parte del
Ministero che ha consentito al Presidente e all'Assessore
delegato di predisporre, in deroga a tutte le normative di
riferimento, gli incarichi in questione per snellire
l'affidamento e la realizzazione di tutte le funzioni. Rispetto
a questo abbiamo provveduto e abbiamo messo in atto le procedure
necessarie.
Oggi siamo a una fase in cui si è attivato circa il 30 per
cento di quell'intervento, credo che, rispetto alla necessaria
velocità in cui ci si è mossi, il primo risultato sia quello di
un'attivazione delle opere e dei relativi interventi di restauro.
PRESIDENTE. Ha facoltà l'onorevole La Corte per dichiarare se
sia soddisfatto o meno della risposta.
LA CORTE . Mi dichiaro insoddisfatto.
PRESIDENTE. Si passa alla interpellanza n. 357 "Interventi
allo scopo di annullare il provvedimento emesso per la nomina di
consulenti presso la direzione regionale della programmazione", a
firma dell'onorevole Vella.
Onorevole Vella si affida al testo o vuole illustrare
l'interpellanza?
VELLA. Mi affido al testo.
CRISAFULLI. assessore alla Presidenza. Vorrei capire di quali
consulenti si tratta perchè siccome il banco in questione non ha
prodotto nessun effetto, l'onorevole Vella farebbe bene a dire
quali sarebbero le procedure giuste.
VELLA. Dovrebbe essere lei a dirmelo.
CRISAFULLI, assessore alla Presidenza. Noi abbiamo fatto un
bando, è stato azzerato dagli effetti.
VELLA. Mi dichiaro soddisfatto.
PRESIDENTE. Si passa alla interrogazione n. 3356: "Opportuni
provvedimenti in merito alla partecipazione della Sicilia alla
missione Arcobaleno" a firma dell'onorevole Tricoli.
Per assenza dall'Aula dell'interrogante, l' interrogazione
si intende presentata con richiesta di risposta scritta.
Si passa alla interpellanza n. 370 "Opportuni provvedimenti
per superare la disparità di trattamento tra i dipendenti dei
diversi comparti dell'Amministrazione regionale", a firma
dell'onorevole Alfano che non è presente in Aula.
L'interpellanza viene dichiarata decaduta.
Si passa alla interrogazione n. 3586 "Iniziative per
istituire dignità e visibilità all'ingegner Salvatore D'Urso", a
firma degli onorevoli Alfano, Stancanelli, Costa, Trimarchi,
Nicolosi, Ricevuto, Turano.
Onorevole Nicolosi, l'Assessore dichiara che la risposta
all'atto ispettivo era già contenuta in una precedente risposta
ad altro analogo atto ispettivo, trattato nel corso di questa
seduta.
NICOLOSI. Mi dichiaro soddisfatto.
186-192-374/A
Presidenza del presidente Cristaldi
DISCUSSIONE DEI DISEGNI DI LEGGE
DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE "Istituzione dell'anagrafe
canina e norme per la tutela degli animali da affezione e la
prevenzione del randagismo" (nn.218-350-20-66-186-192-374/A)
Si passa al terzo punto dell'ordine del giorno: Discussione
dei disegni di legge.
Si inizia con il disegno di legge iscritto al punto 1)
"Istituzione dell'anagrafe canina e norme per la tutela degli
animali da affezione e la prevenzione del randagismo"
(nn.218-350-20-66-186-192-374/A), il cui esame si è interrotto
nel corso della seduta n.300 del 30 marzo 2000, dopo lo
svolgimento della relazione.
Presidenza del presidente Cristaldi
SULL'ORDINE DEI LAVORI
CIMINO. Chiedo di parlare sull'ordine dei lavori.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CIMINO. Signor Presidente, volevo chiedere, intervenendo
sull'ordine dei lavori, se fosse possibile prelevare il disegno
di legge, relativo all'istituzione del Parco archeologico della
Valle dei templi (nn. 453-302-724/A), posto al punto 4), visto
che è iscritto da molto tempo all'ordine del giorno di quest'Aula
e, rispetto agli altri disegni di legge, ha superato tutte le
fasi, sia della Commissione che della Commissione Bilancio.
Ripeto, se fosse possibile con il voto dell'Aula prelevare
il disegno di legge "Parco archeologico della Valle dei templi"
dove la relazione del Presidente della Commissione era stata
svolta e, se non sbaglio, si trattava già discutere il I articolo
del disegno di legge.
PRESIDENTE. Grazie, onorevole Cimino. Il Governo intende
esprimere un parere sulla richiesta?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, il Governo è orientato a chiedere che si mantenga
l'ordine del giorno, anche per esigenze di carattere tecnico,
legate al fatto che il disegno di legge sull'anagrafe canina ha
ancora necessità che venga chiusa la discussione generale. E
siccome, come già risulta, sono stati presentati numerosi
emendamenti avrà bisogno di un ulteriore rinvio di 24 ore, dopo
la chiusura della discussione generale.
Il secondo motivo è che la discussione del disegno di legge
sul parco di Agrigento è già una discussione di merito, cioè
entra nel merito delle varie disposizioni e non è presente qui
stamattina l'Assessore per i beni culturali che ovviamente è il
preposto al ramo, non c'è neanche il Presidente della Regione né
tantomeno il relatore del disegno di legge. Per cui, dovremmo
affrontare nel merito una discussione generale senza la presenza
di un rappresentante del Governo e il presidente della
Commissione. In questo momento, dunque, penso che l'Aula non sia
nelle condizioni di farlo.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, pongo in votazione la
richiesta di prelievo del disegno di legge n. 453 ed altri/A
dell'onorevole Cimino con il parere contrario del Governo.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(Non è approvata)
PROVENZANO. Chiedo di parlare sull'ordine dei lavori.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PROVENZANO. Signor Presidente, mi permetto di intervenire dato
che il 25 saremo invitati alla celebrazione della I seduta
dell'ARS in presenza del Presidente del Senato, onorevole
Mancino.
Credo che dovremmo utilizzare questi 2 giorni che ci
separano da questo avvenimento ed approfittare della presenza del
Presidente del Senato in questa Assemblea per sollevare un
problema e un fatto, andato un po' nel dimenticatoio, ma che
invece credo sia assolutamente fondamentale per il destino di
questa terra: si tratta del nostro famoso disegno di legge-voto.
Signor Presidente, io credo che noi tutti, Governo,
Assemblea, singoli deputati dobbiamo assumere un grande senso di
responsabilità nei confronti della Sicilia e del suo futuro.
Noi abbiamo votato qui, nel febbraio del 1999, direi alla
quasi unanimità dei voti (mancavano soltanto i voti di
Rifondazione comunista) un disegno di legge-voto che non era
nulla di particolare se non per il fatto che poi lo stesso è
stato riconosciuto alle regioni a Statuto ordinario.
Questa nostra proposta di legge è ferma ancora là.
Vede, signor Presidente, al di là di cosa ciascuno di noi
possa pensare della sopravvivenza o meno di questa Assemblea, e
mi si permetta di dire anche delle stesse istituzioni regionali,
qualora noi dovessimo arrivare all'appuntamento del 2001 senza un
nuovo sistema di Governo, io credo - e mi dispiace che qui non ci
sia il Presidente della Regione perché vorrei da lui anche una
risposta - che se noi non avremo un presidente eletto
direttamente, la legittimità di questo Presidente della Regione,
qualunque esso sia, di qualunque gruppo o partito esso
appartenga, verrà assolutamente sminuita. Ed è questo quello che
accade oggi
E' inutile negarci che il vero grande confronto oggi è nella
conferenza Stato-Regione tra il Governo nazionale e i Presidenti
di Regione che oggi rappresentano il popolo siciliano.
Oggi noi abbiamo 15 presidenti di regione che per un verso o
per un altro rappresentano 45 milioni di italiani e che si
presentano a quel tavolo forti di questa legittimazione; oggi
abbiamo un Presidente della Regione siciliana che è eletto da 46
deputati e che, in ogni caso, non ha quella legittimazione,
quella forza
Io credo che a livello della Conferenza dei presidenti di
regione il nostro Presidente della Regione è un presidente di
"serie C" perchè, di fatto, non rappresenta il popolo di Sicilia,
qualunque sia questo presidente.
Ora, io credo che l'Assemblea debba prendere atto che la
Regione siciliana, l'autonomia, con una sua storia della quale
noi andiamo a ricordare i 53 anni, cadrà e decadrà sicuramente se
il nostro disegno di legge-voto non verrà approvato in tempo per
giungere a votare nel 2001 con un nuovo sistema e una nuova
legittimazione popolare dallo stesso conferita al nostro
Presidente della Regione.
Credo che questo debba essere un atto di coscienza che noi
tutti dobbiamo prendere, anche perchè 85 deputati di
quest'Assemblea l'hanno votata quella proposta di legge, l'hanno
voluta e non c'è nessun motivo perchè questa stessa proposta sia
stata inserita in una proposta di legge più complessiva che
riguarda altre regioni a statuto speciale che quella legge e quel
sistema non volevano.
Io credo che vi è un fatto istituzionale che quest'Assemblea
debba immediatamente sollevare: non c'era e non c'è un motivo
perchè la Sicilia resti ostaggio del Trentino Alto-Adige o della
Sardegna o del Friuli Venezia Giulia che quella legge e quel
sistema non volevano. E io credo che sia dovere di tutti noi, di
tutti e 90 deputati far presente al presidente Mancino che
quest'Assemblea, vivaddio, vuole quella legge
Credo dunque che in questi giorni noi tutti si debba
predisporre e approvare un ordine del giorno con il quale
chiedere di non mettere a rischio, nel caso in cui la legislatura
nazionale dovesse decadere, che noi non avremo più la possibilità
di eleggere direttamente un presidente della Regione come avviene
già per gli altri presidenti di regione italiani.
PRESIDENTE. Forse più che un ordine del giorno si può
concordare una mozione e, naturalmente, occorre che vi sia
l'assenso dell'Aula perchè si superino alcuni tempi
regolamentari.
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, il Governo condivide la preoccupazione e, nello
stesso tempo, si fa interprete della fortissima esigenza che qui
è stata rappresentata dall'onorevole Provenzano.
Il Governo, soprattutto tramite il Presidente della Regione,
ha continuamente mosso delle iniziative, sia nei confronti del
Governo nazionale che nei confronti dei gruppi politici e dei
vertici di Camera e Senato affinchè si individuasse la strada più
conducente a che la modifica dello statuto siciliano potesse
arrivare in tempi brevi, tali comunque da consentire alla nostra
regione di poter votare la prossima volta con il sistema
dell'elezione diretta del Presidente della Regione. Fatto questo
importantissimo in assoluto ma reso assolutamente indispensabile
dagli eventi che si sono succeduti.
E' proprio così. L'elezione diretta dei presidenti delle
regioni a statuto ordinario ha reso queste regioni
"straordinarie", sono diventate adesso quelle regioni "speciali",
mentre le regioni a statuto speciale, e quindi anche la nostra
regione, rischiano di perdere, in maniera vertiginosa e
velocissima, terreno in termini di rappresentanza, in termini di
legittimazione, in termini di forza contrattuale. Dico di più:
rischia proprio per questo di crearsi un'ulteriore spaccatura
all'interno del Paese.
Quindi alle motivazioni tradizionali, pur esse notevolmente
importanti e forti, certamente se ne aggiungono adesso di nuove
che rendono la questione della elezione diretta del Presidente
della Regione assolutamente indispensabile.
Quindi il Governo condivide questa esigenza, questa
preoccupazione ed è disponibile a qualunque iniziativa si volesse
intraprendere in questo senso e per questo dà il proprio assenso
alle proposte regolamentari che si volessero decidere. Credo sia
giusto cogliere l'occasione della presenza qui del Presidente del
Senato (tra l'altro il disegno di legge di modifica è in questo
momento all'esame del Senato) per rappresentare con grande forza,
attraverso anche un voto dell'assemblea, questa esigenza.
PRESIDENTE. Io non dubbi, onorevole Provenzano, che la
stragrande maggioranza dell'Aula è disponibile ad approvare
questo documento. L'onorevole Provenzano si farà dunque
promotore della presentazione di un documento. Consentitemi
intanto di dirvi che la individuazione della seconda massima
carica dello Stato a partecipare alla celebrazione del 53
anniversario della prima seduta dell'Assemblea è anche legata
alle ultime vicende che vedono il disegno di legge-voto
dell'Assemblea regionale bloccato al Senato. Io sono convinto che
il Presidente del Senato sa bene che una delle richieste che
avanzerà nel corso di questa celebrazione il Presidente
dell'Assemblea, a nome di tutto il Parlamento siciliano, sarà
proprio legata alla possibilità di riuscire ad approvare la
legge-voto da parte del Senato.
Onorevoli colleghi, siamo alla trattazione del disegno di
legge "Istituzione dell'anagrafe canina e norme per la tutela
degli animali da affezione e la prevenzione del randagismo".
Invito la VI commissione 'Servizi sociali e sanitari' a prendere
posto nell'apposito banco.
La discussione generale era già stata aperta
precedentemente.
186-192-374/A
Presidenza del presidente Cristaldi
PRESIDENTE. E' iscritto a parlare l'onorevole Giannopolo. Ne
ha facoltà.
GIANNOPOLO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, io
intervengo brevemente per dichiarare la mia totale adesione al
fatto che il Parlamento regionale finalmente si doti di una legge
che affronti il problema del randagismo. Tuttavia, esplicitata
questa convenzione e quindi questa determinazione, ritengo che il
testo del disegno di legge, così come è uscito dalla Commissione
e così come in parte ho visto proposti alcuni emendamenti, io
ritengo che non affronti alcuni nodi strutturali ed è essenziale
ai fini della effettiva applicazione, dell'efficacia poi della
legge medesima.
Nel frattempo, da quando è stato pensato questo disegno di
legge ad ora, sono intervenute alcune modifiche di impostazione
maturate sia nel mondo della veterinaria che nella stessa
Pubblica Amministrazione. Questi orientamenti sono stati
esplicitati anche nella stessa Conferenza Stato-Regione in ordine
soprattutto ad una diversa classificazione del concetto di
rifugio, di canile sanitario, di canile comunale, di canile
provato. Questa distinzione, a mio avviso, è fondamentale
introdurla al fine non solo di individuare responsabilità precise
ed incombenze e competenze precise in ordine alle singole
strutture, dove sono allocate, con quali mezzi, con quali
risorse, ma la ritengo fondamentale al fine anche di garantire
che all'indomani dello stesso varo della legge si possa riuscire
a darne una celere ed immediata applicazione.
Questa distinzione tra canile sanitario, canile comunale e
rifugio privato, a mio avviso, va introdotta nel testo della
legge.
La seconda questione, e poi concludo, fondamentale che la
legge tuttavia non affronta, ma il problema non lo si può
affrontare sul piano della sanzione, ed è la questione della
zoomafia. Il fatto che, parlo per la provincia di Palermo, ci
sono ampi territori della provincia di Palermo, della stessa
città di Palermo, dove la pratica clandestina dell'utilizzo dei
cani da combattimento, un affare gestito dalle organizzazioni
mafiose, è diventato un problema serissimo, a cui, a mio avviso,
la legge non fa fronte in modo adeguato. Non basta solo parlare
di sanzione. Io ritengo, per esempio, che il sistema di
individuazione dell'animale debba prevedere sì il sistema di
rilevamento elettronico, ma noi non possiamo non seguire la vita
del cane, anche nella sua conformazione fisica.
Chi ha avuto modo di vedere cani utilizzati per
combattimenti clandestini si rende subito conto che cosa
significa questo; come questi animali recano sulla propria pelle
i segni di questo tipo di attività. Allora, noi dobbiamo
preoccuparci di individuare, di classificare, di fare in modo che
il cane abbia una sua carta di identità che viene aggiornata
periodicamente.
Questo credo che sia l'unico sistema attraverso il quale noi
possiamo tenere sotto controllo questa problematica, questo
fenomeno che, ripeto, nella provincia di Palermo e nella città di
Palermo è un fenomeno estremamente diffuso, è un fenomeno che è
diventato uno dei nodi essenziali per affrontare una corretta,
giusta ed efficace politica in difesa degli animali.
Una ultima cosa voglio dire, credo che sia maturo il tempo
per affrontare anche il tema della sepoltura degli animali da
affezione, e quindi il tema anche del cimitero degli animali, dal
momento che noi non possiamo, evidentemente parliamo di quegli
animali che non sono stati intaccati da patologie che possono
determinare delle zoonosi particolari.
Questo tema è un tema che entra anche nel cuore, che entra
dentro i sentimenti delle persone, che noi abbiamo il dovere di
affrontare poichè questo problema non si può risolvere dentro,
come dire, ipotesi di interramento nelle discariche così come
viene attualmente fatto.
Questo credo che sia un tema che anche a livello nazionale
sta avanzando, noi dobbiamo mettere in condizione i comuni di
potere predisporre queste aree destinate a cimitero dei cani,
degli animali da affezione, è un problema che viene affrontato
correttamente in tutta Europa, in Italia siamo in ritardo, la
Sicilia potrebbe comunque essere una regione che anticipa anche
questi processi. Io mi farò carico di presentare, entro la fine
della discussione generale, emendamenti che andranno in questa
direzione nell'auspicio che il Parlamento li possa affrontare nel
merito perchè, a mio avviso, sono questioni essenziali e nodali
per fare in modo che questa legge, all'indomani della sua
approvazione, possa essere immediatamente applicabile e possa
essere efficace.
PRESIDENTE. E' Iscritto a parlare l'onorevole Zanna. Ne ha
facoltà.
ZANNA. Signor Presidente, onorevoli colleghi, ritengo che noi
stiamo compiendo, andando alla discussione e all'approvazione di
questo disegno di legge, un atto importante, di rilievo
dell'attività legislativa di questo Parlamento.
Non è, come qualcuno può pensare, una perdita di tempo,
visto che questo Parlamento probabilmente, anzi sicuramente,
avrebbe ed ha tantissime altre cose da fare. Però, ritengo che
finalmente compiere una scelta di questo tipo sia un atto ed un
impegno che questo Parlamento sta prendendo e che io giudico tra
quelli più importanti di questa legislatura.
E vorrei dire subito che noi, ed io personalmente credo che
questa legge dobbiamo farla e non bisogna perdere altro tempo.
Non sono ammissibili altri rinvii e dobbiamo affrontare
finalmente dopo nove anni dalla legge nazionale, la n. 281, un
altro dei ritardi e delle omissioni della nostra autonomia. Io
direi, mi permetto di dire, che eliminiamo in questo momento con
questa discussione e con l'approvazione di questo disegno di
legge, un'altra vergogna, fra virgolette, dei ritardi che abbiamo
accumulato in tutti questi anni.
Forse questa legge non interesserà molti parlamentari,
tuttavia, io mi auguro che invece ci sia maggiore coinvolgimento
rispetto a quello che ho potuto riscontrare sfogliano i primi
emendamenti presentati; forse perchè i soggetti direttamente
interessati da questo disegno di legge, diciamo, non esercitano
uno dei diritti più interessanti per tutti noi parlamentari, cioè
il fatto che gli interessati non esercitano il diritto al voto.
Però, io ritengo che il fatto di porci il problema
finalmente di tutelare gli animali, tutti gli animali, sia un
segno di grandissima civiltà e sia un segnale che noi lanciamo
che va oltre il tema strettamente legato al disegno di legge
stesso. Noi di fattto assumiamo un valore, che è quello di
rispettare gli esseri non umani anche nella nostra Regione, e
lanciamo anche un messaggio a chi invece, lo ricordava
l'onorevole Giannopolo ipotizzando anche la presentazione di
emendamenti in tal senso, a chi utilizza in maniera incivile
soprattutto i cani o chi li abbandona per strada dopo averli
adottati per un breve periodo
Compiere questo gesto, fare questa scelta io credo che sia
un segnale di grande rilievo che questo Parlamento fa. Detto
questo vorrei subito dire che noi non siamo per una legge
qualunque o per una legge comunque.
Riteniamo il testo elaborato dalla Commissione un buon
testo, che ha tenuto conto di numerosissimi disegni di legge,
quasi una decina, se non sbaglio, presentati da tutti i gruppi
parlamentari, però è un testo di legge che bisogna perfezionare e
il lavoro che quest'Aula farà nei prossimi giorni e nelle
prossime ore credo che punti a questo, deve puntare a questo;
deve puntare cioè a trovare un equilibrio tra le diverse
posizioni che esistono dentro e fuori il parlamento, soprattutto
tra coloro che poi saranno i veri protagonisti di questa legge. E
mi riferisco in particolar modo non soltanto ai servizi
veterinari delle strutture pubbliche, delle aziende, ma in
maniera particolare ai volontari e a tutte quelle associazioni
che spesso svolgono un ruolo nascosto. invece, l'intento di
questa legge è quello di far emergere anche quelle posizioni
oltranzistiche con le quali dobbiamo fare i conti e che dobbiamo
tenere in considerazione.
Ecco perché lo sforzo che abbiamo tentato di fare con la
presentazione di diversi emendamenti è quello di ricercare questo
equilibrio per arrivare, approdare ad un migliore testo di legge
possibile, soprattutto guardando, appunto, a coloro che poi
saranno i veri attuatori delle norme che andiamo qui ad
approvare.
Brevissimamente, così risparmierò l'Aula di altri interventi
sui singoli articoli e sui singoli emendamenti, vorrei in questa
discussione generale soltanto citare alcuni punti di alcune
modifiche che noi proponiamo con degli emendamenti.
La prima, in ordine seguendo l'articolato, riguarda proprio
il punto essenziale di questo disegno di legge cioè l'anagrafe
canina che è lo snodo, il punto fondamentale di questo disegno di
legge ed è la vera riforma, innovazione introdotta nella nostra
legislazione.
Proprio per l'importanza che ha e per l'aspetto fondamentale
che viene introdotto, credo che noi dobbiamo arrivare a un
maggiore rigore nell'obbligo, con magari maggiori sanzioni e
maggiore precisione nell'attivazione di questo strumento,
altrimenti, l'innovazione che noi introduciamo rischiamo di
perderla per strada.
La seconda modifica che noi proponiamo è quella di una
maggiore tutela rispetto a quella circoscritta riguardante i
gatti e che riguarda l'articolo 17 . E per alcuni versi in
maniera marginale. Noi riteniamo invece che i cani abbiano gli
stessi diritti degli altri animali, visto che ovviamente
costituiscono l'oggetto principale di questo provvedimento.
Noi riteniamo che i rifugi, sia quelli sanitari pubblici,
ora arriverò ad una delle osservazioni che faceva l'onorevole
Giannopolo, condividendola, sia i rifugi privati per il ricovero
devono avere una loro indicazione, una loro attenzione nei
confronti anche dei gatti abbandonati o dei gatti incidentati
prevedendo che nei rifugi sanitari pubblici sia prevista
l'assistenza e il ricovero dei gatti randagi della nostra Regione
per la rimessa in libertà così come prevista poi nel resto del
corpo della legge, in particolare all'articolo 17.
Riteniamo che bisogna perfezionare meglio l'assistenza, il
sostegno alle associazioni di volontariato per qualificare questa
presenza, una presenza che deve essere più seria, più
professionale, sostenendo, provvedendo ai contributi, che tra
l'altro sono previsti nel disegno di legge, a chi è più motivato
e chi davvero assiste gli animali nella nostra Regione.
Riteniamo che bisogna correggere la composizione della
commissione per i diritti degli animali, prevedendo anche la
presenza di un medico, non solo dei veterinari. E siamo anche per
chiarire in maniera più precisa cosa devono essere i rifugi
diversificando i due diversi tipi di rifugi previsti
dall'articolo 11, e cioè il rifugio sanitario pubblico attrezzato
per ogni evenienza e che, quindi, deve avere una sala operatoria,
un ambulatorio e quello per il ricovero degli animali.
Intendiamo distinguere, per quanto ci riguarda, i rifugi
sanitari pubblici dai rifugi per il ricovero, soprattutto quelli
gestiti dai privati o dalle associazioni protezionistiche,
cosiddetti di lunga degenza, dove è possibile accudire per un
periodo un po' più lungo i cani secondo quanto appunto previsto
da questa proposta di legge.
So che è uno dei punti più dibattuti, però non mi pare che
abbiamo molte alternative da questo punto di vista, in
ottemperanza anche alla n. 281. Ma per evitare il
sovraffollamento di questi rifugi (mi riferisco a uno dei punti
più dibattuti), che è la rimessa in libertà dei cani dopo la
cattura e la sterilizzazione, ma nella legge sono previsti alcune
limitazioni, alcuni paletti per la rimessa in libertà, viene
introdotta da un emendamento della commissione che io condivido,
il cane di quartiere ad esempio.
Però noi dobbiamo anche prevedere una presenza sia dei cani
sia dei gatti per un periodo un po' più lungo, cosa che fra
l'altro avviene già adesso in numerosi rifugi della nostra città
di Palermo, ma ritengo anche nel resto della Sicilia.
Per questo è necessario prevedere, appunto, i rifugi per il
ricovero gestiti da privati o dalle organizzazioni
protezionistiche.
In ultimo, credo che dobbiamo porci il problema dell'inizio
di attivazione di questa legge e cioè di una norma transitoria
che, nelle more di attivazione della legge - attivazione che io
non prefiguro, non prevedo di semplice ed immediata attuazione -
siano le aziende sanitarie locali territoriali ad attrezzarsi
immediatamente per cominciare ad avviare uno dei punti
determinanti della legge stessa, cioè quello della
sterilizzazione.
Io spero e auspico che questo disegno di legge dopo diverse
traversie e dopo che nella passata legislatura si è tentato di
giungere ad una sua approvazione, giunga finalmente alla sua
definizione e approvazione.
Ritengo che sia una nota di merito di questo Parlamento, di
questa legislatura, discuterlo e approvarlo. In tal modo si
sancirebbe che in questa regione c'è anche una popolazione non
umana, composta dagli animali, e il fatto che noi cominciamo a
porci il problema di tutelarli e di difenderli, credo sia un atto
di grande importanza per questo Parlamento.
PRESIDENTE. E' iscritto a parlare l'onorevole Cintola. Ne ha
facoltà.
CINTOLA. Signor presidente, onorevoli colleghi, non posso non
sottolineare l'assenza del Governo, anche se l'assessore Piro è
sempre tra i presenti, e non posso non sottolineare che i lavori
d'Aula continuino con molte firme di presenza sul registro e
poche presenze in Aula, le assenze più o meno giustificate, anche
per un disegno di legge come quello che ci accingiamo a discutere
e sul quale, a mio avviso, gli approfondimenti sono enormi.
Vorrei precisare che la Commissione che ha esitato il
disegno di legge è una commissione da ribaltone. In quella
Commissione, infatti, c'è una presidenza che noi riteniamo non
sia legittima dal punto di vista della composizione e dello
scavalcamento di posizioni per le quali si è in quella
commissione stati nominati, per poi invece modificare la propria
appartenenza in virtù di una presidenza in più nella stessa
commissione e di una presidenza in più in una commissione
contigua.
I ribaltamenti e i ribaltoni che fanno discutere su altre
forme più o meno conducenti, su quella della presidenza di questa
commissione voluta a tutti i costi, anche tradendo i principi per
i quali si è stati nominati in quella commissione, invece non
vengono abbondantemente sottolineati.
Sembrerebbe, altresì, per la Sicilia che sta aspettando
ancora una volta la riforma sul precariato, che gli ospedali -
per essere attinenti al tema - abbiano una conducenza diversa da
quella attuale, che il malato non debba ancora correre fuori
dalla Sicilia per essere adeguatamente curato, sembrerebbe
assurdo che noi rispetto al lavoro che manca e al lavoro
precariato, agli ospedali che non sono funzionali (basti pensare
al Civico per dare un esempio di questa mia affermazione) abbiamo
una particolare attenzione per i cani e per i gatti, che magari
più che riguardare cani e gatti riguarda gli emolumenti da dare,
i contributi da dare, le associazioni che già sono producenti nel
territorio; un disegno di legge, cioè, fatto appositamente per
favorire amici e per favorire costituzioni già fatte con
privilegi piuttosto che indicazioni puntuali per le cose che
bisogna fare per dare anche in questo settore dignità e cura per
cani e gatti.
Indipendentemente da questo, pur essendo il disegno di legge
giunto in Aula, ed è giusto che si dia il massimo degli apporti,
mi accorgo che dagli emendamenti che sono stati presentati il
disegno di legge iniziale non esiste più. C'è un disegno di
legge totalmente stravolto. Se gli emendamenti dovessero essere
approvati - ed io mi auguro che parecchi di questi vengano
approvati - ritengo sia necessario che la Commissione si pronunci
sugli emendamenti già presentati e su quelli che sono stati
annunziati dall'onorevole Giannopolo ai quali do
aprioristicamente anche il mio assenso perchè li ritengo
necessari in quanto hanno toccato il tasto più dolente - a mio
avviso - quello della lotta tra cani, che è lotta di mafia, che è
lotta che serve a distruggere piuttosto che a costruire. Ritengo,
pertanto, opportuno che la Commissione esamini e dia il suo
parere sugli altri emendamenti perché c'è uno stravolgimento
della legge.
Colui il quale ha ideato la legge ha pensato di fare un
favore ad amici piuttosto che ai gatti ed ai cani, agli animali,
ha pensato di favorire situazioni già costituite. Basterebbe
leggere l'articolo 18 per comprenderne non solo le motivazioni,
non nobili, ma anche la truffa che c'è nella stessa legge, perché
quando si dice che in prima istanza saranno le associazioni già
costituite, quelle dell'articolo 18, ad essere presenti nel
Consiglio a dare indicazioni e pareri, quando nello stesso
articolo è scritto che chiunque voglia fare dei rifugi ha una
anno di tempo per potere presentare domande e richieste e dire
semplicemente che i quattro rifugi palermitani ben nominati, ben
individuati, con già collegamenti amichevoli e di produzione non
solo a favore dei cani, ma di lavoro più o meno precario per
l'avvenire e di contribuzione per potere intervenire ancora con
appaltini di poco conto al diritto privato, questa legge più che
un favore ed un'attenzione legittima nei confronti di una
categoria, quella degli animali pregevole come intuizione,
diventa invece un'attenzione ad arricchimenti illeciti e a
situazioni che certamente non hanno nulla a che vedere con la
deontologia di una legge.
Alcuni emendamenti già presentati dal sottoscritto e dal
Presidente del Gruppo parlamentare UDEUR, onorevole Vincenzo
Leanza, sono indicativi della soppressione di questo tipo di
iniziativa; e mi sono accorto che anche altri colleghi,
attraverso alcuni emendamenti, sono duramente intervenuti in
questo senso perché venga modificato un atteggiamento
privatistico e di legge che non viene indirizzata alla
generalità, alla collettiva valutazione, ma ha un'indicazione
forte per comparaggi di bassa lega. Ecco perché, spesso e
volentieri, anche di fronte ad una legge quale quella della
Riforma amministrativa c'era sempre qualche deputato che aveva un
interesse in più e cioè l'interesse del randagismo rispetto
all'interessa della riforma, per esempio, della Pubblica
Amministrazione.
Ritengo, pertanto, che il Governo debba essere attento
nell'esprimere il proprio parere sugli emendamenti. Riterrei
opportuno rinviare il disegno di legge anche per 24 ore in
Commissione affinchè gli emendamenti abbastanza corposi che
stravolgono - e meno male - il senso del disegno di legge possano
essere valutati ed avere un testo più vicino alle aspettative ed
alle esigenze di questa Assemblea.
Io ritengo che non bisogna far passare attraverso un cavallo
di Troia un'idea forte che è la salvaguardia degli animali, e con
un'indicazione forte, quale può essere quella di una salvaguardia
in questo genere, far passare piccole, assurde clientelari
proposte che servono soltanto a fare qualche posto in più e a
racimolare qualche voto in più, piuttosto che una legge adeguata
ed idonea.
PRESIDENTE. E' iscritto a parlare l'onorevole Provenzano. Ne
ha facoltà.
PROVENZANO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, anch'io
credo che la civiltà di un popolo si misuri nel rispetto che lo
stesso ha nei confronti degli animali e mi si permetta anche di
aggiungere delle piante. Il grado di cultura di un popolo si
misura nella sua capacità, non solo del rispetto ma della
valorizzazione, non a caso i popoli anglosassoni, generalmente
sotto questo aspetto più attenti, ci hanno dato degli
insegnamenti che credo sia bene seguire.
Io plaudo al fatto che alla fine anche nella Regione
siciliana(ho sentivo parlare da tantissimi anni di una legge sul
randagismo, anche se questa parola non mi piace molto) sia
approdata in Aula.
Io credo, comunque - e mi sforzerò nel presentare
emendamenti in questo senso - che vi siano dei punti fondamentali
che bisogna enfatizzare nel momento in cui si parla di animali,
di animali abbandonati, del futuro di questi animali.
Il primo elemento è che la legge deve essere assolutamente
forte contro l'abbandono degli animali domestici e quindi -
concordo pienamente - non sono soltanto i cani ma anche i gatti.
Dunque, da questa legge deve emergere la grande forza con la
quale quest'Assemblea dice a tutti coloro che si permettono di
abbandonare gli animali che questo è un grave - mi si permetta di
dire - reato e quindi le pene sotto questo aspetto devono essere
enfatizzate, rafforzate.
Il secondo elemento che credo debba qualificare questa
legge è quella dell'adozione, cioè spingere affinchè, di fatto,
si arrivi ad una adozione degli animali, e quelli abbandonati e
quelli che sono potenzialmente abbandonabili. Il disegno di legge
fa riferimento a questo specifico aspetto, credo però che debba
essere ancor più enfatizzato ed incentivato affinchè ciascuno di
noi possa adottare singolarmente o collettivamente animali
abbandonati.
Adottare un animale non significa soltanto tenerlo in casa.
Credo sia capitato a tanti il caso del bambino che si innamora
del gattino, piuttosto che del cane, che porta a casa ma poi a
causa dell'impossibilità di mantenerlo di fatto si arriva
all'abbandono. Ritengo che il non abbandono e l'adozione debbano
essere i punti cardini di questa legge, tutto il resto è la
patologia; la fisiologia di questa legge dovrebbe basarsi su
questi due punti cardini.
Alla patologia dell'abbandono poi seguiranno e seguono
alcune conseguenze. Sicuramente però ciò che - a mio avviso - è
certamente patologico e va necessariamente previsto - ma bisogna
stare molto attenti - è il fatto dei cosiddetti rifugi che
rischiano di diventare lager, che rischiano di diventare momenti
di speculazione normale e naturale nei confronti di animali. E
poichè è evidente che nessuno fa il rifugio per passione nei
confronti dell'animale, il rischio è che il rifugio diventi un
lager, diventi un luogo costante di mantenimento dell'animale:
più a lungo lo si mantiene, più animali si mantengono; il canile,
il rifugio diventa anche un fatto speculativo.
Io credo che in questa legge vada enfatizzato il fatto
patologico del rifugio, cioè il rifugio è solo un momento di
passaggio, il più breve possibile, a questo punto incentivazioni
massime non perchè gli animali siano il rifugio ma perchè gli
animali escano dal rifugio trovando un sistema di adozione.
Altro punto riguarda il problema della remissione in
libertà. Io capisco che forse il fenomeno è ormai tale per cui
gli animali ormai abbandonati vanno nei rifugi in quanto
l'adozione non è sufficiente. Una soluzione va trovata e la
soluzione della remissione in libertà è comunque una soluzione
pericolosa se la si intende remissione in libertà nel randagismo.
Cioè quasi come impotenza a poter gestire l'animale per cui alla
fine visto che siamo impotenti a gestire l'animale abbandonato lo
rendiamo impotente e lo rimettiamo daccapo nel territorio perchè
non sappiamo cosa fare.
Io credo che questo sarebbe una dimostrazione di impotenza
nei confronti di una legge che invece può, appunto perchè è
legge, prevedere momenti di fisiologia e non di patologia
dell'effetto, per cui pur comprendendo lo sbocco della
remissione io credo che questo dovrebbe essere il fatto ai limiti
della comprensione di questa legge.
Una legge in tal senso è necessaria. So che non tutti sono
d'accordo su questa legge anche gli stessi animalisti o
ambientalisti, alcuni anche più esperti di me del settore o del
campo trovano alcuni limiti a questa legge.
Ritengo che tra niente e una legge sia meglio regolamentare
il sistema. Credo, inoltre, che i quattro punti citati poc'anzi
debbano essere gli elementi portanti di questa legge, sono
previsti in alcune parti di questa legge, forse è meglio
enfatizzarli, e il lavoro che farò insieme con chi è d'accordo su
queste posizioni è quello di migliorare il testo della legge in
questo senso.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, molti deputati parteciperanno
alle cerimonie di oggi pomeriggio in ricordo di Giovanni Falcone,
magistrato assassinato dalla mafia, cerimonie che si prevede si
concluderanno un po' prima delle ore 19.00. Pertanto, la seduta
è sospesa e riprenderà alle ore 19.00.
(La seduta, sospesa alle ore 13.21, è ripresa alle ore 19.25)
La seduta è ripresa.
Non essendovi altri iscritti a parlare, dichiaro chiusa la
discussione generale. Pongo in votazione il passaggio all'esame
degli articoli. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Onorevoli colleghi, sono stati presentati emendamenti al
disegno di legge in discussione. Poichè il Regolamento prevede
che possono essere trattati soltanto ventiquattro ore dopo, si
sospende la trattazione del disegno di legge, che viene pertanto
rinviata alla seduta di domani.
Stralciate
Presidenza del presidente Cristaldi
SEGUITO DELLA DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE 'RIFORMA E
DISCIPLINA DEL SERVIZIO DI RISCOSSIONE DEI TRIBUTI E DELLE
ALTRE ENTRATE E RIORDINO DELL'AMMINISTRAZIONE FINANZIARIA
REGIONALE (957/A - NORME STRALCIATE) (SEGUITO)
PRESIDENTE. Si passa al seguito della discussione del disegno
di legge di cui al numero 2) del III punto dell'ordine del
giorno: 'Riforma e disciplina del servizio di riscossione dei
tributi e delle altre entrate e riordino dell'Amministrazione
finanziaria regionale' (957/A - Norme stralciate) (Seguito).
Invito i componenti la seconda Commissione legislativa
'Bilancio' a prendere posto al banco delle Commissioni.
Non essendo presente in Aula il relatore, onorevole Di
Martino, la seduta è sospesa per cinque minuti.
(La seduta, sospesa alle ore 19.27, è ripresa alle ore 19.45)
La seduta è ripresa.
Onorevoli colleghi, riprende il seguito della discussione del
disegno di legge numero 957/A.
Si passa all'articolo 1.
Ne dò lettura:
Art. 1.
Riscossione delle entrate
1. Ai sensi degli articoli 36 e 37 dello Statuto regionale
e dell'articolo 8 del decreto del Presidente della Repubblica
26 luglio 1965, n. 1074, il Servizio regionale di
riscossione, istituito con l'articolo 3 della legge regionale
5 settembre 1990, n. 35, provvede alla riscossione delle
entrate in base ai decreti legislativi 22 febbraio 1999, n.
37, 26 febbraio 1999, n. 46 e 13 aprile 1999, n. 112, le cui
disposizioni trovano applicazione nel territorio della
Regione salvo quanto previsto dalla presente legge.
Comunico che sono stati presentati gli emendamenti 1.1 e
1.2, a firma degli onorevoli Caputo-Tricoli, non essendo presenti
in Aula i firmatari dichiaro decaduti gli emendamenti.
Pongo in votazione l'articolo 1.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 2.
Ne dò lettura:
Art. 2.
Attribuzioni regionali
1. Le attribuzioni del Ministro delle finanze e del
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, nonchè quelle di altri Ministri, previste dal
decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112, ma di competenza
regionale, sono svolte rispettivamente dall'Assessore
regionale per il bilancio e le finanze e dagli altri
Assessori regionali competenti, ai sensi della legge
regionale 29 dicembre 1962, n. 28 e successive modificazioni.
2. Le attribuzioni del Ministero delle finanze,
dell'Amministrazione finanziaria e del Ministero del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica, nonchè quelle
di altri Ministeri, previste dal decreto legislativo 13
aprile 1999, n. 112, ma di competenza regionale, sono svolte
rispettivamente dall'Assessorato regionale del bilancio e
delle finanze e dagli altri Assessorati regionali competenti,
ai sensi della legge regionale 29 dicembre 1962, n. 28 e
successive modificazioni.
3. Le attribuzioni della Commissione consultiva prevista
dall'articolo 6 del decreto legislativo 13 aprile 1999, n.
112, per le attività di competenza regionale, sono svolte
dalla Commissione consultiva prevista dall'articolo 4 della
presente legge.
4. Restano salve le attribuzioni di cui all'articolo 2,
sesto comma, all'articolo 8, terzo comma, all'articolo 16,
primo comma, all'articolo 18, terzo comma, all'articolo 19,
primo e secondo comma, all'articolo 23, primo e terzo comma,
agli articoli 24, 25 e 28, primo e secondo comma, agli
articoli 34 e 37, secondo comma e all'articolo 44 del decreto
legislativo 13 aprile 1999, n. 112.
5. Le pubblicazioni nella Gazzetta ufficiale previste dal
decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112, concernenti atti
di competenza regionale, sono effettuate nella Gazzetta
ufficiale della Regione siciliana.
6. I richiami contenuti in disposizioni del decreto
legislativo 13 aprile 1999, n. 112, a quella dello stesso
decreto, che siano state sostituite o modificate da
disposizioni della presente legge, devono intendersi
sostituiti dal richiamo alle corrispondenti disposizioni
regionali.
7. Il versamento di somme da parte dei concessionari, per
le entrate di spettanza della Regione, è effettuato, salva
diversa previsione di legge, direttamente alla Cassa
regionale.
Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 3.
Ne dò lettura:
Art. 3.
Compiti del servizio regionale di riscossione
1. Il servizio regionale di riscossione cura:
a) l'esazione dei tributi e delle altre somme di spettanza
dello Stato, della Regione e di altri enti pubblici che, in
base alla normativa vigente, vengono riscossi tramite ruolo;
b) la riscossione coattiva tramite ruolo, ai sensi
dell'articolo 18, delle entrate, anche diverse da quelle
tributarie, dello Stato, della Regione, delle province
regionali, dei comuni, degli altri enti locali e degli altri
enti pubblici, anche previdenziali, esclusi quelli economici;
c) la riscossione spontanea, mediante versamento diretto
ai concessionari, ai sensi dell'articolo 19, delle entrate
proprie della Regione;
d) gli adempimenti connessi all'applicazione nel
territorio regionale del decreto legislativo 9 luglio 1997,
n. 241 e successive modificazioni.
2. Nell'ambito delle competenze indicate al comma 1, la
Direzione regionale delle finanze e del credito cura
l'istruttoria dei provvedimenti di affidamento, revoca e
decadenza delle concessioni, nonchè quelli di nomina del
commissario governativo delegato provvisoriamente alla
riscossione; vigila sui concessionari della riscossione;
coordina l'attività dei concessionari con quella degli uffici
finanziari; provvede ad ogni altro adempimento istruttorio
di competenza regionale connesso all'applicazione della
presente legge.
Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 4.
Ne dò lettura:
Art. 4.
Commissione consultiva
1. La Commissione consultiva, già istituita con l'articolo
3, della legge regionale 5 settembre 1990, n. 35, esprime
pareri in materia di:
a) individuazione e determinazione degli ambiti
territoriali delle concessioni e delle successive
modificazioni;
b) determinazione e revisione bienniale della
remunerazione del servizio;
c) procedure di conferimento delle concessioni e di
affidamento degli incarichi di commissario straordinario,
nonchè fusioni e scissioni delle società concessionarie;
d) vigilanza sull'attività dei concessionari, sulla
tempestività ed efficienza della riscossione, con facoltà
propositiva in materia di revoca e di provvedimenti
sanzionatori nei confronti dei concessionari, compresa la
decadenza dalla concessione.
2. E' comunque in facoltà dell'Assessore regionale per il
bilancio e le finanze di richiedere il parere della
commissione su ogni altra questione attinente al servizio
della riscossione.
3. La Commissione si avvale della segreteria tecnica di
cui all'articolo 6, della legge regionale 5 settembre 1990,
n. 35, alla quale è preposto un funzionario in servizio
presso la Direzione regionale delle finanze e del credito con
qualifica non inferiore a quella di dirigente. Ove
necessario può, di volta in volta su singole questioni,
consultare i concessionari o rappresentanti della categoria
ed acquisire tramite la Direzione regionale delle finanze
dati e informazioni relativi alle diverse forme di
riscossione ed all'andamento delle gestioni.
4. A decorrere dalla data di entrata in vigore della
presente legge, la composizione della Commissione è integrata
con la nomina del direttore regionale delle finanze e del
credito e del direttore della Direzione regionale delle
entrate per la Sicilia. Al comma 1, dell'articolo 5, della
legge regionale 5 settembre 1990, n. 35 e successive
modificazioni, le parole 'Entro due mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge' sono soppresse.
5. Restano ferme le disposizioni di cui ai commi 1, 2, 3,
4, 7, 9, 10, 11 e 14, dell'articolo 5 della legge regionale 5
settembre 1990, n. 35, come sostituito dall'articolo 1,
della legge regionale 24 agosto 1993, n. 24.
6. Le regole per il funzionamento della Commissione sono
stabilite, su proposta della Commissione stessa, con decreto
dell'Assessore regionale per il bilancio e le finanze.
7. Per le finalità di cui al comma 4 è autorizzata la
spesa di lire 15 milioni per l'anno 1999 e di lire 50 milioni
per ciascuno degli anni 2000 e 2001.
8. Agli oneri di cui al comma 7 si provvede mediante
riduzione di pari importo della spesa autorizzata con
l'articolo 1 della legge regionale 10 novembre 1997, n. 42
per ciascun anno del triennio 1999-2001.
9. Per gli anni successivi si provvede a norma
dell'articolo 4 della legge regionale 8 luglio 1977, n. 47.
Comunico che sono stati presentati dal Governo i seguenti
emendamenti: 4.1 e 4.2.
Pongo in votazione l'emendamento 4.1. Il parere della
Commissione?
DI MARTINO Presidente della Commissione e relatore.
Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'emendamento 4.2. Il parere della
Commissione?
DI MARTINO Presidente della Commissione e relatore.
Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 4, nel testo risultante.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 5.
Ne dò lettura:
Art. 5.
Ambiti territoriali della riscossione
1. Il servizio regionale della riscossione tramite ruolo
è articolato in ambiti territoriali affidati a concessionari
di pubbliche funzioni.
2. L'estensione dei singoli ambiti, comunque non
inferiore al territorio di una provincia, è determinata con
decreto dell'Assessore per il bilancio e le finanze, sentita
la Giunta regionale, secondo i criteri dell'articolo 4, del
decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112.
3. Per gli ambiti territoriali comprendenti più province,
ai fini dei rapporti con i concessionari, restano ferme le
competenze dei singoli uffici delle Amministrazioni
interessate.
Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 6.
Ne dò lettura:
Art. 6.
Requisiti per l'affidamento del servizio
1. La concessione del servizio di riscossione mediante
ruolo è affidata dall'Assessore per il bilancio e le finanze
a:
a) società per azioni autorizzate all'esercizio
dell'attività bancaria aventi un capitale interamente versato
non inferiore a lire cinque miliardi, che non siano state
dichiarate decadute da precedenti concessioni del servizio
stesso;
b) società per azioni costituite da soggetti indicati
nella lettera a), con capitale, interamente versato, pari ad
almeno 5 miliardi di lire, aventi come oggetto lo svolgimento
di tale servizio, di compiti ad esso connessi o complementari
indirizzati anche al supporto delle attività tributarie e di
gestione patrimoniale degli enti creditori diversi dallo
Stato, delle altre attività di riscossione ad essi attribuite
dalla legge e che non siano state dichiarate decadute da
precedenti concessioni del servizio stesso.
2. I partecipanti al capitale delle società indicate alla
lettera b) ed i soggetti che svolgono funzioni di
amministrazione, direzione e controllo delle stesse società,
devono possedere, rispettivamente, i requisiti stabiliti
dagli articoli 25, commi 1 e 2, e 26, commi 1 e 3, del
decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385, o comunque
requisiti di professionalità equipollenti, da determinarsi
con decreto ministeriale. La mancanza di tali requisiti
produce gli effetti previsti dall'articolo 25, comma 3 del
citato decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385; in tal
caso le funzioni attribuite dalle predette norme alla Banca
d'Italia sono esercitate dal Ministero delle finanze e
dall'Assessorato regionale del bilancio e delle finanze nelle
materie di rispettiva competenza.
3. I trasferimenti, per atto tra vivi, delle azioni delle
società concessionarie, nonchè le fusioni e le scissioni alle
quali prendono parte tali società sono soggette, a pena di
inefficacia, alla preventiva autorizzazione dell'Assessore
regionale per il bilancio e le finanze.
4. Salve le ipotesi previste dal comma 5, dell'articolo 2,
del decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112, non possono
essere rappresentanti legali, amministratori o sindaci dei
soggetti di cui al comma 1, i membri dell'Assemblea regionale
siciliana e del Governo regionale.
5. I soggetti di cui al comma 1 devono disporre di sistemi
informativi automatizzati adeguati al volume delle operazioni
da trattare e collegati telematicamente tra di loro e, con
modalità' centralizzate, con la rete unitaria della pubblica
amministrazione e con la Direzione regionale delle finanze e
del credito, fermo restando quanto previsto dall'articolo 2,
sesto comma, del decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112.
Comunico che è stato presentato dagli onorevoli Fleres e
Croce l'emendamento 6.1. Lo pongo in votazione.
FLERES. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FLERES. Signor Presidente, onorevoli colleghi, l'emendamento
che ho presentato mira ad accelerare e rendere più certa l'azione
di notifica delle cartelle esattoriali. Questo tema - l'Aula si
ricorderà ed anche l'Assessore al Bilancio si ricorderà - era già
stato affrontato in tema di discussione finanziaria con un
emendamento identico, in quella circostanza l'Assessore si
dichiarò favorevole al principio, ma chiese di potere
approfondire la questione per verificarne la effettiva
realizzabilità secondo le indicazioni che erano state indicate
nell'emendamento in questione.
Con l'ausilio, anche degli uffici, ci siamo resi conto che
l'emendamento, così come era formulato poteva determinare una
restrizione delle fattispecie contenute nella legge che invece da
questo punto di vista prevede una ampia facoltà di utilizzo di
soggetti diversi da quelli normalmente richiamati per questa
attività, cosa che avrebbe determinato l'effetto contrario di
quello che si voleva invece provocare.
E allora, pur mantenendo in piedi il principio della
opportunità, anzi, della necessità che l'Assessorato dia
indicazioni al concessionario affinchè questo si avvalga di tutti
gli strumenti che la legge gli consente affinchè l'attività di
notifica sia celere e certa, sarei dell'avviso di ritirare
l'emendamento, se il Governo è d'accordo su questo tipo di
procedura e di trasformarlo in ordine del giorno e in tal senso
ne ho già depositato uno a firma mia e dell'onorevole Croce che
potremmo discutere su questo articolo in sostituzione
dell'emendamento stesso che quindi io ritirerei.
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, le considerazioni che ha svolto qui l'onorevole
Fleres possono esaurire nella loro sinteticità il problema. Il
Governo ha già avuto modo di esaminare l'ordine del giorno che
ha presentato l'onorevole Fleres rispetto al quale esprime il
proprio apprezzamento e la propria accettazione, quindi credo che
l'onorevole Fleres possa ritirare l'emendamento.
FLERES. Lo ritiro.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'articolo 6.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 7. Ne dò lettura.
Art. 7.
Procedura di affidamento
1. La concessione del servizio regionale della riscossione
mediante ruolo è affidata, per ciascun ambito, mediante
procedure di evidenza pubblica, nel rispetto delle norme
regionali, nazionali e comunitarie.
2. La scelta del metodo di gara viene effettuata tenendo
conto del trasferimento di pubbliche funzioni disposto in
concessione.
3. Ai fini dell'affidamento della concessione vengono
necessariamente valutati, con riferimento all'estensione
dell'ambito, i seguenti elementi:
a) capacità finanziaria;
b) capacità tecnica ed organizzativa, anche in relazione
alle attività affidabili a terzi;
c) ubicazione, stato e consistenza dei locali da destinare
al servizio;
d) percentuali di ribasso dell'aggio di cui all'articolo
14, comma 1.
4. La concessione viene affidata con decreto
dell'Assessore regionale per il bilancio e le finanze; con
tale decreto viene fissato il termine entro il quale il
concessionario stipula una convenzione accessoria all'atto di
concessione nella quale si prevede necessariamente l'obbligo
per il concessionario di accettare gli incarichi di
svolgimento del servizio di riscossione coattiva mediante
ruolo di cui al comma 6 su richiesta degli enti locali.
5. Per le provincie regionali ed i comuni restano ferme le
disposizioni contenute negli articoli 52 e 53 del decreto
legislativo 15 dicembre 1997, n. 446 e, per gli enti
previdenziali, quelle contenute nel Capo III del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241.
6. La riscossione coattiva delle entrate di province
regionali e comuni che non abbiano esercitato la facoltà di
cui agli articoli 52 e 59, comma 1, lettera n), del decreto
legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, viene effettuata dai
concessionari del servizio regionale della riscossione.
7. Le province regionali, i comuni e gli enti pubblici,
nonchè le società per azioni o a responsabilità limitata cui
essi partecipino, possono, nel rispetto delle norme
sull'evidenza pubblica, incaricare i concessionari di gestire
la riscossione spontanea mediante versamento diretto delle
proprie entrate. Nel rispetto delle stesse norme le province
regionali ed i comuni possono affidare al concessionario del
servizio della riscossione anche il servizio di tesoreria.
8. I concessionari del servizio regionale di riscossione
possono, nel rispetto delle norme vigenti, assumere il
servizio di tesoreria degli enti locali.
9. La durata della concessione è fissata nell'atto di
indizione della gara di cui al comma 1, fino al termine
massimo di dieci anni.
Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 8. Ne do lettura.
Art. 8.
Vigilanza sui concessionari
1. La vigilanza sui concessionari della riscossione viene
esercitata dall'Assessorato regionale del bilancio e delle
finanze tramite la Direzione regionale delle finanze e del
credito per le finalità e con le medesime modalità indicate
all'articolo 5 del decreto legislativo 13 aprile 1999, n.
112. Ferme restando le attribuzioni dell'Amministrazione
finanziaria previste dal comma 3 del citato articolo 5, del
decreto legislativo n. 112, l'Assessorato regionale del
bilancio e delle finanze può disporre, nei confronti dei
concessionari, controlli ed acquisizione di atti e documenti
tramite l'Ufficio ispettivo istituito con l'articolo 9, della
legge regionale 5 settembre 1990, n. 35, anche avvalendosi
degli uffici periferici dell'Amministrazione finanziaria.
Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 9. Ne do lettura.
Art. 9.
Obblighi di informazione
1. Il concessionario è tenuto a fornire le informazioni ed
a trasmettere gli atti indicati dalla normativa statale ai
competenti uffici dell'Assessorato regionale del bilancio e
delle finanze ed agli organi interessati dell'amministrazione
statale, con le modalità e nei termini ivi previsti o
determinati.
2. Il concessionario è tenuto, altresì, a fornire
all'Amministrazione finanziaria regionale, che ne faccia
richiesta, ogni ulteriore informazione o atto.
3. Le eventuali anomalie rilevate dagli enti creditori ai
sensi del comma 2, dell'articolo 36, del decreto legislativo
13 aprile 1999, n. 112, devono essere segnalate anche alla
Direzione regionale delle finanze e del credito.
Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 10. Ne do lettura.
Art. 10.
Recesso
1. Entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione del
decreto di cui all'articolo 14, il concessionario ha facoltà
di recedere dal rapporto di concessione notificando una
comunicazione all'Assessorato regionale del bilancio e delle
finanze ed agli organi interessati dell'amministrazione
statale con le modalità previste dal codice di procedura
civile.
2. Il recesso ha effetto dal primo giorno del sesto mese
successivo alla notifica della relativa comunicazione
all'Amministrazione regionale.
Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 11. Ne do lettura.
Art. 11.
Decadenza
1. Nel caso in cui venga a mancare almeno uno dei
requisiti stabiliti nell'articolo 6, comma 2, l'Assessorato
regionale del bilancio e delle finanze invita il
concessionario a provvedere al ripristino entro trenta
giorni; se il concessionario non aderisce all'invito, con
decreto dell'Assessore regionale per il bilancio e le
finanze, notificato al concessionario con le modalità
previste dal codice di procedura civile e trasmesso in copia
al Ministero delle finanze, è disposta la decadenza della
concessione. La decadenza non attribuisce al concessionario
alcun diritto di indennizzo.
2. In casi di particolare gravità la decadenza può essere
disposta anche senza il preventivo invito previsto dal comma
1.
3 . La notificazione del decreto di decadenza priva il
concessionario di qualsiasi potere in ordine alla
riscossione.
4. Il concessionario decaduto, sotto la vigilanza del
competente ufficio dell'amministrazione finanziaria statale,
che redige apposito processo verbale, consegna al commissario
governativo, entro trenta giorni dalla data di notifica del
provvedimento di decadenza, la documentazione riguardante la
gestione. In caso di inerzia, alla consegna provvede la
direzione regionale delle entrate, a spese del concessionario
decaduto.
Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 12. Ne do lettura.
Art. 12.
Revoca
1. Il concessionario, incorre nella revoca, nelle ipotesi
indicate dall'articolo 11, primo comma, del decreto
legislativo 13 aprile 1999 n. 112.
2. La revoca è pronunciata, previa contestazione, con
decreto dell'Assessore regionale per il bilancio e le
finanze, notificato al concessionario con le modalità
previste dal codice di procedura civile e trasmesso in copia
al Ministero delle finanze, e non attribuisce allo stesso
concessionario il diritto ad alcun indennizzo.
3. Si applicano le disposizioni contenute nell'articolo
11, commi 3 e 4.
Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 13. Ne dò lettura.
Art. 13.
Commissario governativo
1. In ogni caso di vacanza della concessione, in attesa
del nuovo affidamento della gestione del servizio, con
decreto dell'Assessore regionale per il bilancio e le finanze
è nominato il commissario governativo delegato
provvisoriamente alla riscossione, scegliendolo, previo
interpello, tra i soggetti, aventi i requisiti di cui
all'articolo 6, che ne facciano domanda.
2. Se nessuno dei soggetti indicati nel comma 1 presenta
domanda, è nominato commissario governativo, con decreto del
Ministro delle finanze, sentito l'Assessore regionale per il
bilancio e le finanze, il concessionario che abbia
l'organizzazione più idonea a garantire temporaneamente lo
svolgimento del servizio.
3. L'incarico di commissario governativo ha una durata di
un anno ed è rinnovabile una sola volta per un altro anno.
Esso può essere revocato in ogni momento.
4. Al commissario governativo, si applicano, se non
diversamente disposto, le norme stabilite per il
concessionario.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 14. Ne dò lettura:
Art. 14.
Remunerazione del servizio
1. L'attività dei concessionari viene remunerata con un
aggio sulle somme iscritte a ruolo effettivamente riscosse;
l'aggio è pari ad una percentuale di tali somme da
determinarsi, per ogni biennio, con decreto dell'Assessore
regionale per il bilancio e le finanze, da pubblicare sulla
Gazzetta ufficiale della Regione siciliana entro il 30
settembre dell'anno precedente il biennio di riferimento,
sulla base dei criteri indicati ai commi 1 e 2 dell'articolo
17 del decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112. A tal
fine l'Assessorato regionale del bilancio e delle finanze
acquisisce dal Ministero delle finanze tutti i dati e gli
elementi utili per determinare l'aggio secondo i criteri
innanzi indicati.
2. Ferme restando le altre disposizioni dell'articolo 17
del decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112, per i ruoli
relativi ad entrate di competenza regionale, le modalità di
erogazione dell'aggio previsto al comma 1 vengono stabilite
con decreto dell'Assessore regionale per il bilancio e le
finanze; la misura e le modalità di erogazione del rimborso
delle spese relative alle procedure esecutive vengono
determinate con decreto dello stesso Assessore.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 15. Ne dò lettura:
Art. 15.
Discarico per inesigibilità e relative procedure.
Reiscrizioni nei ruoli.
1. Ferme restando le disposizioni contenute nell'articolo
19, del decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112, alle
attività indicate al comma 1, dell'articolo 20, del medesimo
decreto provvedono i competenti uffici del Ministero delle
Finanze per i ruoli da essi emessi, dandone contestuale
comunicazione all'Assessorato regionale del bilancio e delle
finanze. Nell'ipotesi in cui siano state iscritte entrate di
spettanza della Regione, provvede l'Assessorato del bilancio
e delle finanze tramite la Direzione regionale delle finanze
e del credito per i ruoli emessi da uffici regionali, ovvero
l'ufficio indicato dall'ente creditore per le altre entrate.
Sono fatte salve le altre disposizioni contenute ai commi 1,
2, 3 e 4 dell'articolo 20, del decreto legislativo 13 aprile
1999, n. 112.
2. Le disposizioni di cui al comma 5, dell'articolo 20,
del decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112, si applicano
anche alle entrate tributarie della Regione. Con decreto
dell'Assessore regionale per il bilancio e le finanze,
sentita la Commissione consultiva, sono stabiliti per le
altre entrate regionali i criteri per procedere alla
reiscrizione nei ruoli, sulla base di valutazioni di
economicità e delle esigenze operative. Per le altre entrate
si applicano le disposizioni indicate al comma 6
dell'articolo 20 del decreto legislativo 13 aprile 1999, n.
112.
Comunico che all'articolo 15 è stato presentato dal Governo
l'emendamento 15.1. Lo pongo in votazione. Il parere della
Commissione?
DI MARTINO , Presidente della Commissione e relatore.
Favorevole.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'emendamento 15.1. Chi è
favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 15, nel testo risultante. Chi
è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 16. Ne dò lettura.:
Art. 16.
Sanzioni
1. Ferme restando le disposizioni contenute nel capo IV
del decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112, sono
considerate:
a) violazioni punibili agli effetti del comma 1,
dell'articolo 53, del predetto decreto, anche quelle relative
a disposizioni impartite dall'Assessorato regionale del
bilancio e delle finanze, ai sensi dell'articolo 8;
b) i provvedimenti di irrogazione delle sanzioni
amministrative, nonché i ricorsi in opposizione ed i relativi
esiti sono comunicati all'Assessorato regionale del bilancio
e delle finanze - Direzione regionale delle finanze e del
credito;
c) l'importo delle sanzioni amministrative pecuniarie
riscosse ai sensi del citato Capo IV è devoluto in ogni caso
alla Regione in conformità agli articoli 1 e 3, del decreto
del Presidente della Repubblica 26 luglio 1965, n. 1074.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 17. Ne dò lettura:
Art. 17.
Eliminazione dell'obbligo del non riscosso come riscosso
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del
decreto legislativo 22 febbraio 1999, n. 37, sono abrogate
tutte le disposizioni di leggi regionali che impongono ai
concessionari della riscossione l'obbligo del non riscosso
come riscosso, ed i concessionari non sono tenuti ad
effettuare i versamenti non scaduti conseguenti a tale
obbligo, relativi ai ruoli ad essi consegnati prima di tale
data.
2. Con decreto dell'Assessore regionale per il bilancio e
le finanze, da emanare entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, possono essere
stabilite le modalità di definizione dei rapporti contabili
pendenti, tenendo presenti i provvedimenti emanati, ai sensi
dell'articolo 2, comma 3, del citato decreto legislativo n.
37, del 1999.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 18. Ne dò lettura:
Art. 18.
Riscossione coattiva delle entrate
1. Ferme restando le disposizioni dell'articolo 17, comma
1, del decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 46 nonché
quelle dell'articolo 4, comma 2, della legge regionale 27
aprile 1999, n. 10, la riscossione coattiva delle entrate
della Regione si effettua mediante ruoli affidati ai
concessionari secondo modalità e termini previsti in apposito
regolamento che sarà emanato dal Governo regionale entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge. Per le province regionali, i comuni e gli altri enti
locali siciliani, si applica l'articolo 17, comma 2, del
citato decreto legislativo n. 46 del 1999.
Comunico che all'articolo 18 è stato presentato dal Governo
l'emendamento 18.1. Lo pongo in votazione. Il parere della
Commissione?
DI MARTINO , Presidente della Commissione e relatore.
Favorevole.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'emendamento 18.1. Chi è
favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 18 nel testo risultante. Chi è
favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 19. Ne dò lettura.:
Art. 19.
Riscossione spontanea delle entrate.
1. Ferme restando le disposizioni dell'articolo 4, comma
2, della legge regionale 27 aprile 1999, n. 10, è autorizzato
l'affidamento ai concessionari, nel rispetto delle norme
sull'evidenza pubblica, della gestione della riscossione
spontanea mediante versamento diretto delle entrate della
Regione.
2. A tal fine il Presidente della Regione dovrà emanare
apposito regolamento entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge.
Comunico che all'articolo 19 è stato presentato dal Governo
l'emendamento 19.1. Lo pongo in votazione. Il parere della
Commissione?
DI MARTINO , Presidente della Commissione e relatore.
Favorevole.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'emendamento 19.1. Chi è
favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 19 nel testo risultante. Chi è
favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 20. Ne dò lettura.:
Art. 20.
Conto giudiziale
1. Nel bimestre successivo alla chiusura dell'esercizio
finanziario o, se precedente, alla cessazione delle funzioni,
il concessionario rende per le entrate erariali di competenza
regionale, il conto giudiziale ai sensi dell'articolo 74, del
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440 e, per le altre
entrate, un conto della gestione compilato, anche con
l'utilizzo di sistemi informatici, con le modalità
individuate con decreto ministeriale.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 21. Ne dò lettura:
Art. 21.
Titolarità dei rapporti concessori
1. Fatte salve le ipotesi di recesso, decadenza e revoca,
fino all'anno 2004 il servizio di riscossione resta affidato,
nei singoli ambiti, ai soggetti che, alla data di entrata in
vigore della presente legge, lo gestiscono a titolo di
concessionari; tali soggetti sono tenuti, a pena di
decadenza, ad adeguare, entro due anni dalla data di entrata
in vigore della presente legge, il loro sistema informativo
secondo quanto previsto dal comma 6, dell'articolo 2, del
decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112 e dal comma 5,
dell'articolo 6.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 22. Ne dò lettura:
Art. 22.
Cauzioni e meccanismo di salvaguardia
1. Le cauzioni prestate dai concessionari e dai
commissari in carica alla data di entrata in vigore della
presente legge sono rideterminate in conformità a quanto
previsto dall'articolo 27, comma 1, del decreto legislativo
13 aprile 1999, n. 112.
2. Per il periodo tra il 1 luglio 1999 e il 30 giugno
2001 sono corrisposte a ciascun concessionario, a valere
sugli stanziamenti del capitolo 21657 del bilancio della
Regione, somme pari all'ottanta per cento dell'eventuale
differenza tra la media delle remunerazioni spettanti per gli
anni 1997 e 1998 ai sensi dell'articolo 61, comma 3, del
decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n.
43, e quelle spettanti in applicazione dell'articolo 14 della
presente legge. Le modalità di erogazione di tali somme sono
determinate, sulla base di rilevazione infrannuale delle
esigenze, con decreto dell'Assessore regionale per il
bilancio e le finanze.
Comunico che all'articolo 22 è stato presentato dal Governo
l'emendamento 22.1. Lo pongo in votazione. Il parere della
Commissione?
DI MARTINO , Presidente della Commissione e relatore.
Favorevole.
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Chiedo di
parlare per illustrare l'emendamento.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Per illustrare
all'Aula, in modo estremamente sintetico, i motivi della
soppressione del secondo comma e poi del successivo articolo 23
che è stato proposto con due emendamenti presentati dal Governo.
Il motivo è semplice, signor Presidente, l'oggetto e il contenuto
affrontati dal secondo comma dell'articolo 22 e dall'articolo 23
hanno già trovato una loro puntuale definizione per esigenze
legate alla tempestività dell'intervento legislativo all'interno
della recente legge finanziaria, la legge n. 8 approvata
dall'Assemblea agli inizi del mese di marzo. Per questo motivo il
Governo propone la soppressione.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, dovrei mettere in votazione il
mantenimento dell'articolo, ma credo che le considerazioni
dell'Assessore mi consentano invece di mettere in votazione
l'emendamento soppressivo.
Pongo in votazione l'emendamento 22.1, soppressivo del comma
2 dell'articolo 22.
Il parere della Commissione?
DI MARTINO , presidente della Commissione e relatore.
Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 22 nel testo risultante.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 23. Ne do lettura.
"Art. 23.
Definizione automatica delle domande di rimborso e di
discarico dei ruoli e rimborso delle anticipazioni
1. Relativamente alle quote non superiori a lire 50
milioni, il concessionario della riscossione in Sicilia può
definire automaticamente le domande di rimborso e di
discarico per inesigibilità da esso presentate fino al 31
dicembre 1997 e giacenti presso gli uffici e non ancora
esaminate.
2. Le modalità per accedere alla definizione di cui al
precedente comma sono quelle previste dall'articolo 60, del
decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112.
3. Per le finalità di cui al presente articolo è
autorizzata la spesa di lire 5.000 milioni per l'esercizio
finanziario 1999. All'onere derivante si fa fronte con la
disponibilità del capitolo 21657."
Comunico che è stato presentato dal Governo l'emendamento
23.1, interamente soppressivo dell'articolo.
Pongo in votazione il mantenimento dell'articolo.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(Non è approvato)
Si passa all'articolo 24. Ne do lettura.
"Art. 24
Competenze della Direzione regionale
delle finanze e del credito
1. La Direzione regionale delle finanze e del credito
dell'Assessorato regionale del bilancio e delle finanze
svolge la propria attività nelle seguenti materie:
a) affari connessi all'applicazione delle norme di
attuazione in materia finanziaria;
b) imposte dirette; imposte indirette; dogane ed imposte
sui consumi; tasse; entrate in genere; entrate accessorie,
interessi, sanzioni pecuniarie amministrative e penali;
proventi, contributi, concorsi e rimborsi; contenzioso
amministrativo;
c) distribuzione dei valori bollati;
d) agevolazioni fiscali; servizi e controlli sui
carburanti agricoli a prezzo agevolato;
e) determinazione dei canoni di concessione di beni del
demanio marittimo;
f) servizio di riscossione dei tributi e di altre entrate
erariali e di enti pubblici;
g) meccanizzazione dei ruoli e rapporti con il Consorzio
nazionale obbligatorio fra i concessionari del servizio di
riscossione, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 28 gennaio 1988, n. 44 e successive modifiche;
h) vigilanza sulle entrate proprie della Regione; analisi
dell'andamento delle entrate regionali; vigilanza sulla
regolarità della gestione dei servizi di riscossione e sui
concessionari; controllo e verifiche; statistica economica
e finanziaria, raccolta ed elaborazione dei dati;
i) vigilanza sulla riscossione delle entrate degli enti
impositori diversi che si avvalgono del servizio regionale di
riscossione; acquisizione dei dati relativi;
j) finanza locale, attività tributaria degli enti locali;
assegnazione di quote di tributi;
k) credito e risparmio: affari relativi alla applicazione
delle norme di attuazione in materia di credito e risparmio;
rapporti con il Comitato regionale per il credito e il
risparmio ed esecuzione delle relative deliberazioni con
particolare riferimento al credito agevolato; analisi delle
strutture creditizie; affari relativi all'intervento
regionale in materia di ricapitalizzazione dei maggiori enti
creditizi aventi sede in Sicilia; affari relativi alle
partecipazioni azionarie della Regione nel settore
creditizio; affari relativi alla sussistenza dei requisiti
di onorabilità e professionalità degli esponenti bancari;
anagrafe ed archivio elettronico degli organi sociali,
anagrafe delle aziende di credito; raccolta ed elaborazione
dati;
l) servizi ispettivi;
m) segreteria tecnica della Commissione consultiva di cui
all'articolo 6 della legge regionale 5 settembre 1990, n. 35.
2. La Direzione regionale delle finanze e del credito
provvede, altresì, tramite il centro elettronico di cui
all'articolo 8 della legge regionale 5 settembre 1999, n. 35,
salve le necessarie intese con le Amministrazioni
interessate, ai collegamenti con il servizio informativo
della Ragioneria centrale dello Stato e con i servizi
informativi del Ministero delle finanze e predispone una
rete di collegamento con gli uffici finanziari dello Stato
operanti in Sicilia, gli uffici di cassa regionale, i
concessionari dei servizi di riscossione sui quali esercita
la vigilanza e con il Consorzio nazionale obbligatorio fra i
concessionari del servizio di riscossione, di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 44 e
successive modifiche."
Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 25. Ne do lettura.
"Art. 25.
Abrogazioni
1. In relazione al disposto dell'articolo 68, del
decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112, sono abrogate la
legge regionale 5 settembre 1990, n. 35 e successive
modificazioni ed integrazioni, con esclusione dell'articolo
3, dell 'articolo 5, commi 1, 2, 3, 4, 7, 9, 10, 11, 12 e 14,
nonchè degli articoli 6, 7, 8, 9, 50.
2. Inoltre sono abrogate la legge regionale 15 maggio
1991, n. 20, articolo 4; la legge regionale 24 agosto 1993,
n. 24, articoli 2, 4 e 5; la legge regionale 1 marzo 1995, n.
14; la legge regionale 18 maggio 1995, n. 41, articolo 8; la
legge regionale 10 novembre 1997, n. 42, articolo 2; la
legge regionale 23 gennaio 1998, n. 3, articolo 16.
3. Sono altresì abrogate tutte le altre disposizioni
incompatibili con la presente legge."
Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 26. Ne do lettura.
"Art. 26.
1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta
ufficiale della Regione siciliana ed entrerà in vigore il
giorno successivo alla sua pubblicazione.
2. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della Regione."
Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Presidenza del presidente Cristaldi
Comunico che è stato presentato dall'onorevole Fleres il
seguente ordine del giorno:
- N. 551 Notizie circa il mancato rinnovo degli organismi di
amministrazione della CRIAS:
L'Assemblea Regionale siciliana
PREMESSO CHE:
- dallo scorso mese di marzo è scaduto il Consiglio di
Amministrazione della CRIAS;
- la stessa CRIAS opera in questo momento attraverso un
commissario ad acta che, per la limitatezza del mandato,
delibera soltanto per l'ordinaria amministrazione;
- tale situazione arreca notevolissimi disagi alla categoria,
costretta ad attendere oltre misura i diversi provvedimenti;
- le associazioni di categoria dell'artigianato hanno già
indicato i loro rappresentanti per il nuovo consiglio di
amministrazione, mentre il Governo della Regione non ha ancora
designato i componenti di propria pertinenza, aggravando così
la già precaria situazione dell'Istituto;
- è indispensabile procedere con urgenza alla regolarizzazione
dell'organismo di amministrazione, evitando ulteriori problemi
ai numerosi artigiani siciliani;
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE SICILIANA
a procedere rapidamente al rinnovo del Consiglio di
Amministrazione della CRIAS."
PIRO. assessore per il bilancio e le finanze. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, desidero rappresentare all'Aula che l'esigenza posta
dall'ordine del giorno è già stata pienamente accolta dal
Governo, il quale ha già previsto in una delle prossime sedute di
Giunta la definizione della problematica relativa al Consiglio di
Amministrazione della CRIAS.
Il Governo, quindi, è favorevole all'ordine del giorno.
PRESIDENTE. Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Comunico che è stato presentato dagli onorevoli Fleres e
Croce il seguente ordine del giorno:
- N. 552 - Interventi per rendere più spedita ed efficiente la
notifica delle cartelle esattoriali:
" L'Assemblea Regionale siciliana
PREMESSO CHE:
- l'attività di notifica di pagamento delle cartelle
esattoriali, acquista, a seguito della entrata in vigore delle
nuove norme che disciplinano il servizio di riscossione, una
particolare rilevanza, imponendo efficacia e tempestività
nell'azione di notifica;
CONSIDERATO CHE:
- al fine di accelerare la citata attività di notifica delle
cartelle di pagamento, il concessionario del servizio di
riscossione tributi e delle altre entrate può avvalersi, oltre
che dei soggetti di cui al comma uno del DPR 29/09/1973 n. 602,
di società esterne tra le quali anche le agenzie di recapito,
nel rispetto della normativa che disciplina il settore;
IMPEGNA
l'Assessore regionale al Bilancio e alle finanze a sollecitare
il concessionario ad utilizzare tutte le forme e gli strumenti
che la normativa consente, secondo quanto già indicato nelle
considerazioni in premessa, al fine di rendere più spedita ed
efficiente l'attività di notifica delle cartelle di pagamento."
Il Governo ha già espresso parere favorevole in altro
momento. Lo pongo in votazione.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Avverto che la votazione finale del disegno di legge avverrà
in una successiva seduta.
Presidenza del presidente Cristaldi
DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE "DISCIPLINA DELLA PROSPEZIONE.
DELLA RICERCA, DELLA COLTIVAZIONE, DEL TRASPORTO E DELLO
STOCCAGGIO DI IDROCARBURI LIQUIDI E GASSOSI E DELLE RISORSE
GEOTERMICHE NELLA REGIONE SICILIANA. ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA
N. 94/22 CE". (NN. 442-54-473/A - SEGUITO).
PRESIDENTE. Si passa al seguito dell'esame del disegno di
legge nn. 442-54-473/A, posto al numero 3.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, questo disegno di legge, ancorchè lungamente
discusso, è un disegno di legge impegnativo; ci sono presentati
emendamenti del Governo ed io non conosco bene il disegno di
legge.
Ritenendo, pertanto, necessaria la presenza dell'Assessore
competente, chiedo il rinvio dell'esame alla prossima seduta.
PRESIDENTE. Assessore Piro, per quanto riguarda il disegno di
legge concernente l'istituzione del Parco archeologico di
Agrigento valgono le stesse considerazioni?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Sì.
ADRAGNA. Signor Presidente, non ho compreso bene le
motivazioni espresse dall'assessore Piro.
PRESIDENTE. Onorevole Adragna, l'assessore Piro, a nome del
Governo, ritiene necessario per quanto riguarda il disegno di
legge sulla disciplina degli idrocarburi e quello per
l'istituzione del Parco archeologico la presenza degli assessori
competenti, considerata, altresì, l'assenza del Presidente della
Regione impegnato per questioni istituzionali in altra sede.
Presidenza del presidente Cristaldi
SULL'ORDINE DEI LAVORI
DI MARTINO . Chiedo di parlare sull'ordine dei lavori.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
DI MARTINO . Signor Presidente, in base alla richiesta del
Governo, mi permetto sottoporre alla sua cortese attenzione la
richiesta, a nome della Commissione, di autorizzare una riunione
della Commissione Bilancio per domani mattina, in quanto abbiamo
molti punti all'ordine del giorno da esaminare al fine di mettere
in condizione l'Aula di lavorare.
PRESIDENTE. Onorevole Di Martino, se ho ben capito, lei chiede
di non tenere domani mattina la prevista seduta d'Aula?
DI MARTINO . Sì, ma decida lei.
PRESIDENTE. Mi riservo di porre in votazione la proposta
dell'onorevole Di Martino tendente ad evitare di tenere seduta
d'Aula domani mattina per le motivazioni legittime che testè ha
espresso.
CIMINO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CIMINO. Signor Presidente, mi pare che le argomentazioni del
Governo per rinviare l'esame del disegno di legge concernente
l'istituzione del Parco archeologico della Valle dei Templi non
siano molto valide.
Sono presenti il vicepresidente della Regione, assessore Lo
Monte, e il relatore del disegno di legge, onorevole Adragna;
non vedo per quale motivo una seduta che inizia alle ore 19.00
non possa proseguire oltre. Dopo tutto il vicepresidente della
Regione rappresenta bene il Governo e può benissimo sostituire
sia il Presidente della Regione che l'assessore per i beni
culturali.
ADRAGNA. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ADRAGNA. Signor Presidente, comprendo bene le ragioni che
spingono il Governo a chiedere di non discutere il disegno di
legge posto al numero 3 del III punto dell'ordine del giorno,
trattando esso un argomento che necessita della presenza
dell'assessore al ramo.
Per quanto riguarda, invece, il disegno di legge relativo
all'istituzione del Parco archeologico vorrei ricordare che siamo
già nella fase di discussione dell'articolato, avendo concluso la
discussione generale e votato il passaggio all'esame degli
articoli. Dobbiamo iniziare dall'articolo 1 e la presenza del
vicepresidente della Regione, secondo me, è abbastanza
rappresentativa e quindi ci potrebbe consentire di riprendere la
discussione del disegno di legge.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, pongo in votazione la proposta
dell'onorevole Di Martino tendente ad evitare la seduta
antimeridiana di domani, mantenendo quella pomeridiana.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvata)
Pertanto, la Commissione Bilancio è autorizzata a riunirsi
domani alle ore 10.00.
Presidenza del presidente Cristaldi
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, signori deputati, non vorrei che le considerazioni
che qui ho espresso fossero interpretate come scortesia nei
confronti dell'Aula e dei deputati, soprattutto di quelli che
giustamente e legittimamente hanno profuso un impegno piuttosto
forte intorno alla problematica trattata dal disegno di legge.
E' vero, onorevole Cimino, che la presenza di due esponenti del
Governo potrebbe consentirne l'esame, tuttavia questo non è un
disegno di legge che ha caratteristiche ordinarie. E' un disegno
di legge che ha una sua valenza, su cui sappiamo esistono
posizioni articolate, anche contrastanti; un disegno di legge,
peraltro, su cui c'è una grande attenzione sia per quanto
riguarda la questione specifica legata al valore di bene
culturale, stiamo parlando della Valle dei Templi di Agrigento,
non ho bisogno certamente né di ricordarlo a voi né di
sottolinearvi...
ADRAGNA. Anche di Segesta, Selinunte e Cave di Cusa.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Mi riferivo ad
Agrigento perché i due colleghi che sono intervenuti sono di
Agrigento; certo quello aggiunge altra legna al fuoco, quindi,
la presenza dell'Assessore ai beni culturali certamente è
importante.
Vorrei sottolineare, altresì, che, trattandosi di un disegno
di legge che affronta anche la questione della Valle dei Templi,
su cui c'è stato un impegno da parte dello stesso Presidente
della Regione, mi sembra, sembrerebbe a noi, per le
considerazioni di carattere istituzionale ma anche per
un atto di cortesia nei confronti del Presidente della Regione
che sta rientrando da una missione all'estero e che domani sarà
qui, opportuno consentire al Presidente della Regione di essere
presente durante la discussione.
PRESIDENTE. Pongo in votazione la proposta del Governo di
rinviare alla seduta di domani pomeriggio il seguito dell'esame
del disegno di legge n. 453/A.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi
(E' approvata)
Presidenza del presidente Cristaldi
Onorevoli colleghi, la seduta è rinviata a mercoledì 24
maggio 2000, alle ore 17.00, con il seguente ordine del giorno:
I - COMUNICAZIONI.
II - LETTURA AI SENSI E PER GLI EFFETTI DEGLI ARTICOLI 83,
LETTERA D), e 153 DEL REGOLAMENTO INTERNO, DELLE MOZIONI:
N. 446 Indagine conoscitiva sul funzionamento della Commissione
sanitaria regionale per l'accertamento della idonietà dei
Centri riabilitativi privati, ai fini della loro iscrizione
all'albo regionale, ai sensi delle leggi regionali n. 68
del 1981 e n. 16 del 1986.
Cimino Michele, Croce Antonino; Accardo Michele; Beninati
Antonino; Grimaldi Ugo. Presentato il 4/05/00
N. 447 - Iniziative per l'annullamento dell'ordinanza n. 3084 del
30.03.2000, del Ministero degli Interni, inerente di
commissariamento della Sicilia per la redazione del Piano
regionali rifiuti:
Beninati Antonino; Fleres Salvatore; Croce Antonino; Accardo
Michele; Basile Filadelfio. Presentata il 05/05/00
N. 448 - Annullamento di tutte le procedure per la ricostituzione
dei Consigli camerali sino ad ora poste in essere
dall'assessore regionale Cooperazione, commercio,
artigianato e pesca.
Fleres Salvatore; Benibati Antonino; Croce Antonino; Pagano
Alessandro. Presentata il 05/05/00
III - DISCUSSIONE DEI DISEGNI DI LEGGE:
1) "Istituzione dell'anagrafe canina e norme per la tutela
degli animali da affezione e la prevenzione del
randagismo". (nn. 218-350-20-66-186-192-374/A) (Seguito).
Relatore: onorevole Nicolosi.
2) "Disciplina della prospezione, della ricerca, della
coltivazione, del trasporto e dello stoccaggio di
idrocarburi liquidi e gassosi e delle risorse geotermiche
nella Regione siciliana. Attuazione della direttiva n.
94/22 CE"". (nn. 442-54-473/A) (Seguito).
Relatore: onorevole Speziale.
3) "Istituzione del Parco archeologico e paesaggistico della
Valle dei Templi di Agrigento e del Parco archeologico
integrato di Selinunte, Segesta e Cave di Cusa". (nn.
453-302-724/A). (Seguito).
Relatore: onorevole Adragna.
4) "Norme per il trasferimento a titolo gratuito dall'ESA ai
comuni di Ragusa e Ispica rispettivamento del Frigomacello
e del mercato ortofrutticolo".
Relatore onorevole La Grua.
5) "Modifiche ed integrazioni alle leggi regionali 23 maggio
1991, n. 36, 20 dicembre 1975, n. 79 e 5 dicembre 1977, n.
95 concernenti cooperative edilizie". (964/A)
Relatore onorevole Beninati
IV - VOTAZIONE FINALE DEL DISEGNO DI LEGGE:
1) "Riforma e disciplina del servizio di riscossione dei tributi e
delle altre entrate e riordino dell'Amministrazione
finanziaria regionale". (957/A)
La seduta è tolta alle ore 20.12.
Licenziato dal Servizio Resoconti alle ore 22.40.
