Presidenza del vicepresidente Silvestro
PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE SILVESTRO
La seduta è aperta alle ore 10.40.
LO CERTO , segretario, dà lettura del processo verbale della
seduta precedente che, non sorgendo osservazioni, s'intende
approvato.
PRESIDENTE. Si passa al primo punto dell'ordine del giorno:
Comunicazioni.
ANNUNZIO DI PRESENTAZIONE DI DISEGNI DI LEGGE
PRESIDENTE. Comunico che sono stati presentati i seguenti
disegni di legge:
- "Provvedimenti a sostegno degli immigrati extracomunitari
residenti in Sicilia" (n. 1089)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dagli onorevoli La Corte, Guarnera in data 30
maggio 2000
- "Norme per l'individuazione, la promozione, la tutela e la
difesa delle libere professioni in Sicilia" (n. 1090)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dall'onorevole Fleres in data 30 maggio 2000
Informo, ai sensi dell'articolo 127, comma 9 del Regolamento
interno, che nel corso delle seduta potrà procedersi a votazioni
mediante sistema elettronico.
Presidenza del vicepresidente Silvestro
DETERMINAZIONE DELLA DATA DI DISCUSSIONE DI MOZIONI
PRESIDENTE. Si passa al secondo punto dell'ordine del giorno:
Lettura ai sensi e per gli effetti degli articoli 83, lettera D)
e 153 del Regolamento interno, delle mozioni:
N. 449 - Riforma dei controlli sulle autonomie locali.
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che la riforma dei controlli sulle autonomie locali
non può più attendere. E ciò anche alla luce della
recente pronuncia del Tar di Palermo (che ha sospeso
alcune decisioni negative della Sezione provinciale
di Palermo del Co.re.co.) che impone di approvare
tempestivamente la riforma dei controlli sulle
autonomie locali, da troppi mesi all'esame
dell'Assemblea regionale siciliana;
CONSIDERATO che:
- l'Assemblea regionale siciliana ha provveduto a
riformare la disciplina dei controlli sugli atti
delle autonomie locali con la legge regionale 5
luglio 1997, n. 23 che - richiamando con talune
modifiche ed integrazioni quanto previsto in merito
dalla legge 15 maggio 1997, n. 127 - ha modificato
quanto stabilito in merito dalla legge regionale 3
dicembre 1991, n. 44;
- il serrato dibattito assembleare ha fatto sì che
fosse approvata una normativa transitoria che
disciplinasse in forma nuova i controlli sugli atti
delle autonomie locali, tenendo in dovuta
considerazione da un lato il principio di legalità
dell'azione amministrativa, dall'altro quello di
autonomia ed efficienza delle Province regionali e
dei Comuni dell'Isola;
- si tratta di una disciplina che, se per un verso
accoglie nell'ordinamento regionale delle autonomie
locali talune delle innovazioni sancite dalla
normazione statale sulla semplificazione e
razionalizzazione dell'azione amministrativa, per
altro verso lascia in vita un più articolato fascio
di ipotesi di controllo sugli atti rispetto a
quest'ultima;
- dopo aver approvato la legge in questione,
l'Assemblea ha provveduto a nominare i componenti
del Comitato regionale di controllo;
- in merito corre l'obbligo di sottolineare,
altresì, che l'art. 2 della legge regionale n. 23
del 1997 stabilisce che i componenti del Comitato
'rimarranno in carica fino all'approvazione della
legge di riforma del sistema dei controlli sugli
atti degli enti locali e comunque non oltre il 30
giugno 1998';
RITENUTO che:
- l'improvvisa scelta di fissare un termine
perentorio per la decadenza dei componenti, lungi
dal sollecitare l'Assemblea regionale siciliana
all'approvazione tempestiva della riforma, ha invece
dato luogo a molteplici incertezze e periodi di
vuoto normativo in cui gli organismi di controllo
hanno proseguito la propria attività in ossequio
alla previsione costituzionale - art. 130, nella
lettura che ne ha effettuato la Corte costituzionale
(n. 360 del 1993, n. 145 del 1994, n. 25 del 1997)
- che non ammette soluzioni di continuità
nell'esercizio del controllo di legittimità sugli
atti di Comuni e Province regionali;
- sono state in tal modo approvate dall'Assemblea
regionale siciliana ben due proroghe del termine in
questione (al 31.12.1998 con l'art. 1, primo comma
della l.r. n. 23 del 1998 e al 31.12.1999 con l'art.
1, primo comma, della l.r. n. 17 del 1999), in
entrambi i casi procedendo altresì a sanare
l'attività nel frattempo svolta da detti organi;
CONSIDERATO altresì che in modo inopinato rispetto a quanto
previsto dalla normativa regionale in materia,
l'Assessorato regionale Enti locali ha diramato una
confusa circolare (la n. 11 del 17 dicembre 1999,
prot. 618) nella quale si precisa che dalla data del
31.12.1999 l'attività delle Sezioni del Co.re.co.
'cessa e non trova nessun titolo o legittimazione';
mentre, per altro verso, non solo l'attività in
questione è continuata, ma il medesimo Assessorato
continua ad inviare circolari anche al Co.re.co.;
RITENUTO che:
- si tratta, invero, di prospettiva interpretativa
che prescinde dal considerare che la normativa che
ha disciplinato nella Regione siciliana la proroga
degli organi amministrativi per espressa previsione,
non trova applicazione nei confronti degli organi
alla cui nomina dei componenti concorre l'Assemblea
regionale siciliana. Infatti, giusta le previsioni
dell'art. 1 della l.r. n. 22 del 28.3.1995 'le
disposizioni del decreto legge 16 maggio 1994, n.
293, convertito con modificazioni in legge 15 luglio
1994, n. 444 si applicano... agli organi di
amministrazione attiva..., fatta eccezione per gli
organi elettivi della Regione, delle Province e dei
Comuni e per gli organi per i quali la nomina di
componenti è di competenza dell'Assemblea Regionale'
(che com'è noto elegge i componenti delle sezioni
del Co.re.co. ex l.r. n. 44 del 1991);
- appare quindi evidente che, nel caso di specie,
non trova applicazione l'ordinario termine di
proroga di 45 giorni di cui all'art. 3 della legge
n. 444 del 1994 - decorso il quale opera la
decadenza -, con la conseguenza che l'organo tutorio
deve pertanto ritenersi pienamente competente ad
esercitare la funzione di controllo allo stesso
demandata con piena validità degli atti adottati;
CONSIDERATO pertanto che la situazione di confusione
ingenerata dalla circolare assessoriale - adesso
suffragata dalla pronuncia cautelare del TAR - è
inammissibile e crea gravissimo pregiudizio alla
legittimità dell'azione amministrativa (basti
pensare che in questo momento statuti e regolamenti,
oltre che atti di rilevante importanza che lo stesso
legislatore statale ha sottoposto a controllo,
risultano esenti dello stesso per la segnalata
disfunzione),
IMPEGNA L'ASSESSORE PER GLI ENTI LOCALI
a revocare senza indugio la citata circolare e
diramarne altra nella quale si preveda - nelle more
della tempestiva adozione della riforma dei
controlli da parte dell'ARS - la prosecuzione
dell'attività del controllo sugli atti delle
autonomie locali.
(23 maggio 2000)
PROVENZANO - ALFANO -
BASILE FILADELFIO - CROCE
N. 450 - Riforma dello Statuto della Regione siciliana nella
parte concernente la forma di governo.
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- con legge del febbraio 1999, questa Assemblea
regionale siciliana ha approvato con voto quasi
unanime il disegno di legge di riforma
costituzionale da presentare al Parlamento nazionale
tendente alla modifica dello Statuto della Regione
nella parte riguardante la forma di governo;
- la volontà unanime di questa Regione è stata
sostanzialmente mortificata con l'inserimento della
sua riforma in un contesto molto più ampio che
interessa altre Regioni a Statuto speciale e ciò
nonostante che l'Assemblea regionale siciliana sia
stata l'unica tra le assemblee delle Regioni a
Statuto speciale a presentare un simile disegno di
legge al Parlamento nazionale;
CONSIDERATO che l'unificazione dei procedimenti di
approvazione legislativa, così come è avvenuto alla
Camera dei Deputati ed al Senato della Repubblica,
ha determinato la lentezza nell'esame della stessa;
RITENUTO che:
- occorre denunciare il percorso anomalo di una
normativa assolutamente semplice e necessaria;
- questi ritardi rischiano di portare la Regione
allo scadere della legislatura non solo non rendendo
possibile agli elettori la scelta del Presidente, ma
anche conservando un sistema elettorale che ha
prodotto un grave immobilismo nell'attività di
governo e parlamentare;
- in mancanza della elezione diretta del Presidente,
il potere di rappresentanza della Regione siciliana
risulterebbe certamente inferiore e più limitato
rispetto a quello delle altre Regioni, sia nei
confronti del Governo nazionale, che nei consessi
decisori e di consultazione dei quali la Sicilia fa
parte,
IMPEGNA IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
E
IL PRESIDENTE DELL'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
e tramite quest'ultimo i Presidenti dei gruppi
parlamentari a svolgere un'incisiva azione nei
confronti del Capo dello Stato, anche per il tramite
del Presidente del Senato della Repubblica e del
Presidente della Camera dei Deputati, affinché si
attivi per l'approvazione di una normativa che
tuteli la volontà espressa dal Parlamento e dal
popolo siciliano.
(24 maggio 2000)
PROVENZANO - BASILE FILADELFIO
CROCE - BENINATI
N. 451 - Interventi per il recupero del peschereccio 'Lone Wolf'.
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- il motopeschereccio Lone Wolf ed il suo
equipaggio, composto da Girolamo Morreale e Giovanni
Tarantino, sono scomparsi nella notte del 31 marzo
2000 nelle acque fra la costa palermitana e l'isola
di Ustica;
- pescherecci, elicotteri e motovedette hanno
percorso ripetutamente la predetta parte di costa
potendo solo constatare il naufragio
dell'imbarcazione palermitana;
- i due pescatori palermitani risultavano essere
esperti, avendo lavorato in mare fin dalla più
tenera età;
- non risultano chiare le cause della scomparsa e
del presumibile affondamento , con l'equipaggio
umano e il carico tecnico del motopeschereccio Lone
Wolf ;
- ciascuno dei giovani pescatori palermitani
scomparsi lasciano moglie e due figli;
- alle autorità che parteciparono alla fiaccolata
organizzata nel quartiere Arenella , parenti e
migliaia di cittadini, convinti che i corpi dei due
pescatori fossero rimasti intrappolati nella barca
colata a picco, inoltrarono un appello al Capo dello
stato e al Presidente del Consiglio dei Ministri
perché si disponesse un intervento con mezzi idonei
al recupero dell'imbarcazione e, presumibilmente,
dei corpi e ciò al fine di concedere alle famiglie
almeno la consolazione di poter dare sepoltura di
propri cari;
ritenuto che:
- sarebbe opportuna un'iniziativa da parte del
Governo regionale siciliano tendente a sollecitare
la prosecuzione delle indagini al fine di dare
certezza in ordine alle cause dell'accadimento e, al
contempo, al fine di definire la triste condizione
dei familiari, attualmente sospesa nella lunga
attesa del riconoscimento della morte presunta;
- sarebbe, inoltre, opportuna, ove possibile,
un'iniziativa a favore delle vedove e degli orfani,
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
- a richiedere un deciso e concreto intervento del
Ministero di Grazia e Giustizia e della Marina
mercantile per il recupero del motopeschereccio
Lone Wolf scomparso il 31 marzo 2000 e
presumibilmente affondato nelle acque fra il porto
di Palermo e l'isola di Ustica con il suo equipaggio
umano;
- ad assumere tutte le iniziative idonee a far sì
che alle vedove ed ai figli degli scomparsi, nel
rispetto delle vigenti norme nazionali e regionali,
possa prospettarsi un futuro meno cupo di quello
attuale.
(25 maggio 2000)
CROCE - CASTIGLIONE -
BENINATI - FLERES
Avverto che le predette mozioni saranno demandate alla
Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentari perchè se ne
determini la data di discussione.
Onorevoli colleghi, la seduta è sospesa per quindici minuti.
(La seduta, sospesa alle ore 10.50, è ripresa alle ore 11.20)
La seduta è ripresa.
Presidenza del vicepresidente Silvestro
CONGEDI
PRESIDENTE. Comunico che, per ragioni del loro ufficio, hanno
chiesto congedo gli onorevoli D'Andrea dal 31 maggio al 1 giugno
2000 e Ortisi il 31 maggio 2000.
Non sorgendo osservazioni, i congedi si intendono
accordati.
186-192-374/A
Presidenza del vicepresidente Silvestro
SEGUITO DELLA DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE: "ISTITUZIONE
DELL'ANAGRAFE CANINA E NORME PER LA TUTELA DEGLI ANIMALI DA
AFFEZIONE E LA PREVENZIONE DEL RANDAGISMO" (nn.
218-350-20-66-186-192-374/A)
PRESIDENTE. Si passa al III punto dell'ordine del giorno:
Discussione di disegni di legge.
Si procede con il seguito dell'esame del disegno di legge
nn. 218-350-20-66-186-192-374/A "Istituzione dell'anagrafe
canina e norme per la tutela degli animali da affezione e la
prevenzione del randagismo", posto al numero 1), interrotto dopo
la votazione dell'articolo 11.
Invito i componenti la Commissione Sanità a prendere posto
al banco delle Commissioni.
L'emendamento 11.23, comunicato nella precedente seduta e
trasferito all'articolo 12, decade per assenza dall'Aula dei
firmatari.
Si passa all'articolo 12, di cui dò lettura:
Art. 12.
<Organizzazione dei rifugi sanitari per cani.
1. I rifugi sanitari per cani sono sottoposti a controllo
sanitario da parte dei settori veterinari delle aziende unità
sanitarie locali e devono garantire buone condizioni di vita
per i cani ospitati ed il rispetto delle norme
igienico-sanitarie.
2. L'attivazione dei rifugi sanitari per i cani, pubblici
e privati, è subordinata ad autorizzazione dell'Assessorato
regionale alla sanità.
3. Con il decreto dell'Assessore regionale per la sanità,
previsto dall'articolo 4, sono determinati i requisiti
strutturali e le caratteristiche dei rifugi sanitari per
cani, pubblici e privati, e le modalità per il rilascio delle
autorizzazioni.
4. Presso i rifugi sanitari pubblici l'assistenza
sanitaria dei cani ospitati è assicurata dal settore
veterinario dell'azienda unità sanitaria locale.
5. L'assistenza sanitaria presso i rifugi sanitari privati
è assicurata da veterinari liberi professionisti individuati
dall'associazione protezionistica che gestisce l'impianto.>
Comunico che sono stati presentati i seguenti emendamenti,
allegati al presente resoconto:
- dalla Commissione: emendamento 12.1;
- dall'onorevole Forgione: emendamenti 12.3, 12.4, e
12.4.A;
- dall'onorevole Drago: emendamento 12.2;
- dagli onorevoli Zanna, Forgione, Mele e Monaco:
emendamenti 12.11, 12.12, 12.13, 12.14, 12.15, 12.16 e
12.17;
- dagli onorevoli Zanna, Mele, Monaco e Oddo: emendamenti
12.6, 12.7, 12.8 e 12.9.
Si passa all'emendamento 12.11, degli onorevoli Zanna ed
altri.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore.
Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
L'emendamento 12.1 della Commissione è superato.
Si passa all'emendamento 12.3, dell'onorevole Forgione.
FORGIONE. E' ritirato.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 12.12, degli onorevoli Zanna ed
altri.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore.
Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Gli emendamenti 12.4 e 12.4/A, dell'onorevole Forgione,
decadono.
Si passa all'emendamento 12.13, degli onorevoli Zanna ed
altri.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore.
Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 12.6, degli onorevoli Zanna ed
altri.
ZANNA. E' ritirato.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 12.14, degli onorevoli Zanna ed
altri.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore.
Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
L'emendamento 12.1, della Commissione, è superato.
Gli emendamenti 12.2, dell'onorevole Drago, e 12.10, degli
onorevoli La Grua ed altri, decadono per assenza dall'Aula dei
relativi firmatari.
Si passa all'emendamento 12.7, degli onorevoli Zanna ed
altri.
ZANNA. E' ritirato.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 12.15, degli onorevoli Zanna ed
altri.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore.
Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 12.16, degli onorevoli Zanna ed
altri.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore.
Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 12.8, degli onorevoli Zanna ed
altri.
ZANNA. E' ritirato.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Pongo in votazione l'articolo 12 nel testo risultante.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 12.17, degli onorevoli Zanna ed
altri, modificativo del titolo dell'emendamento 12.9.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore.
Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento aggiuntivo 12.9, degli onorevoli
Zanna ed altri.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore. Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Si passa all'articolo 13, di cui dò lettura:
Art. 13.
<Cattura e custodia dei cani vaganti
1. Il settore veterinario delle aziende unità sanitarie
locali direttamente o in convenzione con comuni, enti o
associazioni protezionistiche iscritte all'Albo regionale
provvede in ambito urbano e suburbano alla cattura dei cani
vaganti con sistema indolore e senza ricorrere all'uso di
tagliole, di bocconi avvelenati, di pungoli. Nessuno al di
fuori degli addetti ai servizi può procedere alla cattura di
cani vaganti o randagi.
2. Il servizio di cattura cani è organizzato su base
distrettuale o interdistrettuale.
3. I cani vaganti catturati e quelli ritrovati sono
affidati ai rifugi sanitari pubblici o a quelli
convenzionati, e sottoposti a controllo sanitario.
4. Per ogni cane catturato il rifugio sanitario provvede
all'accertamento del codice di identificazione e, ove sia
possibile identificare il proprietario, ad avvertire lo
stesso anche tramite comunicazione telefonica o telegrafica.
5. Della cattura o del ritrovamento il proprietario, quale
risulta dai dati dell'anagrafe canina, deve essere avvertito
comunque a mezzo raccomandata a cura del distretto
veterinario che gestisce l'anagrafe.
6. Il proprietario del cane custodito nel rifugio
sanitario è obbligato al ritiro del cane entro quindici
giorni dalla ricezione della raccomandata.
7. Sono poste a carico del proprietario le spese
necessarie per la custodia ed il mantenimento dell'animale,
secondo le tariffe determinate dall'Assessore regionale per
la sanità con il decreto di cui all'articolo 4.
8. Sono esenti dal pagamento delle spese di cui
al comma 7 del presente articolo ed al comma 3 dell' articolo
15:
a) coloro i quali hanno compiuto il sessantacinquesimo
anno di età;
b) i titolari di pensioni sociali.
9. Al cane iscritto all'anagrafe, non ritirato dal
proprietario entro trenta giorni dalla comunicazione di cui
al comma 5, si applicano le disposizioni di cui all'articolo
14 relativamente all'affidamento a privati o alle
associazioni protezionistiche, alla sterilizzazione ed alla
remissione in libertà.>
Comunico che sono stati presentati i seguenti emendamenti,
allegati al presente resoconto:
- dalla Commissione: emendamento 13.1;
- dall'onorevole Drago: emendamento 13.2;
- dagli onorevoli La Grua, Stancanelli, Virzì e Sottosanti:
emendamento 13.10 di identico contenuto all'emendamento
13.2;
- dagli onorevoli Zanna, Mele, Monaco e Oddo: emendamenti
13.5, 13.6, 13.7, 13.8 e 13.9;
- dagli onorevoli Provenzano, Leontini, Croce, Accardo e
Vicari: emendamenti 13.12 e 13.13;
- dagli onorevoli Cintola e Leanza: emendamento 13.3;
- dagli onorevoli Zanna, Forgione, Mele e Monaco:
emendamento 13.11.
Si passa agli emendamenti 13.1, della Commissione, relativi
al comma 1.
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Gli emendamenti 13.2, dell'onorevole Drago, 13.10, degli
onorevoli La Grua ed altri, e 13.12, degli onorevoli Provenzano
ed altri, sono superati.
Si passa all'emendamento 13.1, della Commissione, relativo
al comma 2.
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 13.5, degli onorevoli Zanna ed
altri.
ZANNA. E' ritirato.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
L'emendamento 13.1 della Commissione, al quarto comma, è
superato.
Si passa all'emendamento 13.6, degli onorevoli Zanna ed
altri.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore.
Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 13.7, degli onorevoli Zanna ed
altri.
ZANNA. E' ritirato.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
L'emendamento 13.3 degli onorevoli Cintola e Leanza, decade
per assenza dall'Aula dei presentatori.
Si passa all'emendamento 13.8, degli onorevoli Zanna ed
altri.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore.
Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 13.13, degli onorevoli Provenzano
ed altri.
ACCARDO. E' ritirato.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 13.9, degli onorevoli Zanna ed
altri.
ZANNA. E' ritirato.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 13.11, degli onorevoli Zanna ed
altri.
ZANNA. E' ritirato.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Pongo in votazione l'articolo 13 nel testo risultante.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Si passa all'articolo 14, di cui dò lettura.
Art. 14.
<Controllo della popolazione canina
1. I cani catturati che non risultino iscritti
all'anagrafe sono riconsegnati al proprietario o al detentore
che li reclamino entro quindici giorni dalla notifica della
cattura, previo pagamento delle spese di custodia e di
mantenimento di cui all'articolo 13, comma 7, e della
sanzione di cui all'articolo 3, comma 7.
2. Trascorsi trenta giorni dalla cattura, i cani catturati
che non risultino iscritti all' anagrafe che non siano stati
reclamati, possono essere ceduti ad associazioni
protezionistiche o a privati che si impegnino ad accudirli o
a custodirli, previa iscrizione all'anagrafe canina e
relativa identificazione.
3. L'affidamento avviene decorsi i trenta giorni
successivi al periodo di cui al comma 2. I cani possono
essere presi in affidamento anche dalla stessa associazione
protezionistica che gestisce il rifugio sanitario pubblico o
che sia convenzionata per la custodia dei cani catturati. In
tale evenienza dal momento della ricezione in affidamento
cessano gli effetti della custodia di cui ai commi 3 e 6
dell'articolo 11.
4. Trascorso il termine di cui al comma 2, i cani catturati
che non risultino iscritti all'anagrafe, non reclamati e non
affidati a privati o ad associazioni protezionistiche, sono
sottoposti a sterilizzazione da effettuarsi, entro i
successivi quindici giorni, con metodi di provata efficacia e
con l'adozione di ogni accorgimento necessario ad evitare
sofferenze agli animali in conformità a quanto stabilito
dall'articolo 15, comma 2.
5. Per i cani iscritti all'anagrafe e non ritirati dal
proprietario o dal detentore, i termini previsti dai commi 3
e 4 decorrono dalla data di ricezione da parte del
proprietario o del detentore della comunicazione di cui
all'articolo 13, comma 5.
6. I cani non reclamati e non affidati a privati o ad
associazioni protezionistiche, fatto salvo quanto previsto
dal comma 8, non possono essere soppressi e vengono mantenuti
nei rifugi sanitari pubblici e privati a spese dei comuni
almeno fino al trentesimo giorno successivo alla
sterilizzazione. Ove le strutture non dovessero offrire
recettività sufficiente, il sindaco d'intesa con il distretto
sanitario dell'azienda unità sanitaria locale competente per
territorio può disporre che i cani vengano rimessi in libertà
previa sterilizzazione, identificazione ed iscrizione
all'anagrafe come cani sprovvisti di proprietario.
7. I cani sterilizzati di cui al comma 4, se nuovamente
catturati, previo controllo sanitario favorevole, sono
rimessi in libertà ovvero ricoverati per gli eventuali
trattamenti terapeutici conseguenti al controllo sanitario.
8. I cani catturati, i cani abbandonati ed i cani
ricoverati nei rifugi sanitari possono essere soppressi
soltanto nei casi previsti dagli articoli 86, 87 e 91 del
D.P.R. 8 febbraio 1954, n. 320, ovvero nei casi in cui i
cani risultino di comprovata pericolosità o siano affetti da
forme patologiche gravi non curabili. La soppressione dei
cani deve essere effettuata da medici veterinari in modo
esclusivamente eutanasico o comunque con l'adozione di ogni
misura idonea ad evitare sofferenze agli animali.
9. Per l'affidamento dei cani randagi si applicano le
disposizioni del decreto del Ministero della sanità 14
ottobre 1996.>
Comunico che sono stati presentati i seguenti emendamenti,
allegati al presente resoconto:
- dall'onorevole Forgione: emendamento 14.5;
- dagli onorevoli Cintola e Leanza: emendamento 14.4;
- dagli onorevoli Zanna, Mele, Monaco e Oddo: emendamenti
14.7, 14.8, 14.9, 14.10, 14.11, 14.12, 14.13 e 14.14;
- dall'onorevole Drago: emendamenti 14.2 e 14.3;
- dagli onorevoli La Grua, Stancanelli, Virzì e Sottosanti:
emendamento 14.15 di identico contenuto all'emendamento
14.2 e emendamento 14.16 di identico contenuto
all'emendamento 14.3;
- dalla Commissione: emendamento 14.6;
- dagli onorevoli Provenzano, Leontini, Croce, Accardo e
Vicari: emendamenti 14.17 e 14.18;
- dagli onorevoli La Corte e Guarnera: emendamento 14.19.
Si passa all'emendamento 14.5 relativo al comma 1,
dell'onorevole Forgione (allegato al presente resoconto).
FORGIONE. Dichiaro di ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 14.5 relativo al comma 2,
dell'onorevole Forgione (allegato al presente resoconto). Lo
pongo in votazione. Il parere della Commissione?
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore. Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all' emendamento 14.4 degli onorevoli Cintola ed
altri (allegato al presente resoconto). Assenti i firmatari, lo
dichiaro decaduto.
Si passa all'emendamento 14.7 degli onorevoli Zanna ed altri
(allegato al presente resoconto).
Lo pongo in votazione.
Il parere della Commissione?
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore. Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 14.6 relativo al comma 3, a firma
della Commissione (allegato al presente resoconto). Lo pongo in
votazione. Il parere del Governo?
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 14.17, degli onorevoli Provenzano,
Croce ed altri.
CROCE. Anche a nome degli altri firmatari, dichiaro di
ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 14.18 degli onorevoli Provenzano ed
altri.
CROCE. Anche a nome degli altri firmatari, dichiaro di
ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 14.8, degli onorevoli Zanna ed
altr.
ZANNA. Anche a nome degli altri firmatari, dichiaro di
ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 14.6 relativo al comma 5, a firma
della Commissione (allegato al presente resoconto). Lo pongo in
votazione. Il parere del Governo?
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 14.6 relativo al comma 6, a firma
della Commissione (allegato al presente resoconto). Lo pongo in
votazione. Il parere del Governo?
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 14.9, degli onorevoli Zanna ed
altri. Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
NICOLOSI, Presidente della Commissione e relatore. Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 14.10, degli onorevoli Zanna ed
altri (allegato al presente resoconto). Lo pongo in votazione. Il
parere della Commissione?
NICOLOSI, Presidente della Commissione e relatore. Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 14.11, degli onorevoli Zanna ed
altri (allegato al presente resoconto).
ZANNA. Anche a nome degli altri firmatari, dichiaro di
ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa agli emendamenti 14.2 dell'onorevole Drago e 14.5
degli onorevoli La Grua ed altri (allegati al presente
resoconto). Assenti i firmatari, li dichiaro decaduti.
Si passa all'emendamento 14.19, degli onorevoli La Corte ed
altri (allegato al presente resoconto). Assenti i firmatari, lo
dichiaro decaduto.
dichiarati decaduti.
Si passa all'emendamento 14.6 relativo al comma 6, a firma
della Commissione (allegato al presente resoconto). Lo pongo in
votazione. Il parere del Governo?
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa agli emendamenti 14.16 dell'onorevole Drago e 14.3
degli onorevoli La Grua ed altri. Assenti i firmatari, li
dichiaro decaduti.
Si passa all'emendamento 14.12, degli onorevoli Zanna ed
altri (allegato al presente resoconto).
ZANNA. Anche a nome degli altri firmatari, dichiaro di
ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 14.13, degli onorevoli Zanna ed
altri (allegato al presente resoconto).
ZANNA. Anche a nome degli altri firmatari, dichiaro di
ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 14.5, dell'onorevole Forgione
(allegato al presente resoconto). Lo pongo in votazione. Il
parere della Commissione?
NICOLOSI, Presidente della Commissione e relatore. Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere del Governo.
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 14.14, degli onorevoli Zanna ed
altri (allegato al presente resoconto).
ZANNA. Anche a nome degli altri firmatari, dichiaro di
ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 14.6 relativo al comma 9, a firma
della Commissione (allegato al presente resoconto). Lo pongo in
votazione. Il parere del Governo?
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 14 nel testo risultante. Chi è
favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 8.2, dell'onorevole Forgione.
NICOLOSI, Presidente della Commissione e relatore. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
NICOLOSI, Presidente della Commissione e relatore. Signor
Presidente, io credo che sia compreso perchè qui si parla della
stessa questione, ci sarebbe una ripetizione. L'emendamento della
Commissione risolve la questione posta dall' emendamento 8.2 in
quanto fa riferimento al cane di quartiere. Poichè è chiaro che
tutti i cani vanno iscritti all'anagrafe canina e qui è prevista
la remissione in libertà, per coloro i quali ne fanno richiesta,
per i cani di caseggiato o di quartiere, credo che la questione
sia stata risolta con l'emendamento della Commissione già
approvato.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Onorevole
Nicolosi, probabilmente potrebbe essere utile recuperare il terzo
comma dell'emendamento dell'onorevole Forgione che dice, parlando
del cane di quartiere o del cane di condominio, "La titolarità
del possesso sarà assunta da un responsabile che risponde agli
oneri previsti dall'articolo 8 della presente legge. In caso di
inosservanza degli impegni assunti lo stesso responsabile sarà
assoggettato dalle previste sanzioni". Perché altrimenti non si
identifica chi è il responsabile del cane.
NICOLOSI, Presidente della Commissione e relatore. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore. Signor
Presidente, onorevoli colleghi, la questione è la seguente e ho
parlato della vicenda anche con il Servizio Veterinario: se il
cane resta nella zona perchè richiesto da un gruppo di cittadini
o nel caseggiato ed il cane dovesse addentare qualche persona, la
responsabilità di quanto avviene è del Comune, non dei soggetti;
se il cane è libero, intestatario della titolarità diventa un
soggetto che è anche responsabile dei danni che potrebbe
arrecare. Non si sa se ci saranno cittadini disponibili ad
assumere la titolarità del cane. Se invece è un discorso che
afferisce a più soggetti senza una specificità di un soggetto, il
responsabile della vita del cane, di quello che il cane compie è
sempre il Comune; i cittadini si assumono l'onere di accudirlo,
di dargli da mangiare, ma non sono responsabili di ciò che
dovesse commettere il cane nei confronti dei cittadini.
Il senso di questo emendamento rifiutato anche dal Servizio
Veterinario sarebbe di questo tipo. C'è una responsabilità in
capo al Comune rispetto ad una responsabilità in capo ad un
soggetto. Se questa responsabilità persiste il soggetto potrebbe
rifiutare di avere la titolarità del cane. Cioè se i cittadini
che dovevano richiedono devono avere anche la responsabilità
penale di quanto il cane può fare e quindi si disincentiverebbe
l'idea dell'adozione del cane nel quartiere. Questa è l'idea che
fa lasciare al Comune la titolarità e non specificamente ai
soggetti che lo richiedono.
FORGIONE. Dichiaro di ritirare l'emendamento.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'articolo 15. Ne do lettura.
Art. 15.
Controllo delle nascite
1. I settori veterinari delle aziende unità sanitarie
locali predispongono interventi preventivi finalizzati al
controllo delle nascite della popolazione felina e canina
servendosi delle strutture ambulatoriali appositamente messe
a disposizione dai comuni.
2. Le operazioni di sterilizzazione sono effettuate
esclusivamente da medici veterinari con mezzi chirurgici o
chimici, secondo tecniche che consentano di preservare, per
quanto possibile, la vitalità sessuale degli animali e con
l'adozione di ogni precauzione necessaria ad evitare
sofferenze agli animali stessi.
3. Gli interventi di sterilizzazione sui cani iscritti
all'anagrafe sono effettuati, a carico dei proprietari o dei
detentori, sulla base di un tariffario approvato
dall'Assessore regionale per la sanità con il decreto di cui
all'articolo 4 , sentiti gli ordini dei medici veterinari
della Regione.
4. I cani di cui all'articolo 14, comma 2, sono
sterilizzati gratuitamente dai settori veterinari delle
aziende unità sanitarie locali anche nel caso che la
sterilizzazione venga richiesta successivamente
all'affidamento.
Comunico che sono stati presentati i seguenti emendamenti
(allegati al presente resoconto):
- dalla Commissione: emendamento 15.1;
- dall'onorevole Forgione: emendamento 15.2;
- dagli onorevoli Zanna, Mele, Monaco e Oddo: emendamento
15.4;
- dagli onorevoli Giannopolo, Speziale, Pignataro, Cintola,
Leanza e Oddo: emendamento 15.5.
L'emendamento 15.1 è superato.
Si passa all'emendamento 15.2. Lo pongo in votazione. Il
parere della Commissione?
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore. Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento. 15.4, degli onorevoli Zanna ed
altri.
ZANNA. Anche a nome degli altri firmatari, dichiaro di
ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto. Si passa
all'emendamento 15.5, degli onorevoli Giannopolo ed altri.
SPEZIALE. Anche a nome degli altri firmatari, dichiaro di
ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Pongo in votazione l'articolo 15 nel testo risultante. Chi
è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Si passa all'articolo 16. Ne do lettura.
Art. 16.
Norme di tutela igienica della collettività
1. Coloro che conducono cani nelle vie o in altro luogo
aperto al pubblico debbono essere muniti di appositi
dispositivi per la raccolta delle deiezioni solide dei propri
animali.
2. E' fatto obbligo ai soggetti di cui al comma 1 di
raccogliere le deiezioni solide emesse dai propri animali
nelle vie o in altri luoghi aperti al pubblico.
3. La violazione delle disposizioni di cui al comma 1
comporta l'applicazione di una sanzione amministrativa del
pagamento di una somma da lire 50.000 a lire 300.000.
4. La violazione delle disposizioni di cui al comma 2
comporta l'applicazione di una sanzione amministrativa del
pagamento di una somma da lire 100.000 a lire 600.000.
Comunico che è stato presentato dall'onorevole Forgione
l'emendamento 16.2 (allegato dal presente resoconto).
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore. Signor
Presidente, l'invito all'onorevole Forgione a ritirare
l'emendamento è dato dal fatto che ove fosse necessario quanto
segnato in questo emendamento sostitutivo si potrebbe provvedere
attraverso la Commissione di cui all'articolo 4, dove l'Assessore
con le Associazioni protezionistiche ha il compito di individuare
eventuali esigenze aggiuntive rispetto a quelle contenute nel
testo e provvedervi con decreto, senza bisogno che venga indicato
in legge. Appare troppo costrittivo il fatto che sia previsto con
legge perché, altrimenti, potrebbero esserci anche delle
difficoltà a poterle fare; mentre se il dato dovesse essere
ritenuto essenziale, può provvedervi l'Assessore con la
Commissione di cui all'articolo 4.
FORGIONE. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FORGIONE. Signor Presidente, io capisco che stiamo facendo una
legge complicata e anche di difficile applicazione,
probabilmente, però non possiamo demandare tutto alla
decretazione ed ai regolamenti dell'assessore. Il comma 1
ritengo contenga una indicazione oggettiva, non una cosa che poi
lasciamo alla valutazione dell'Assessorato e, tra l'altro, anche
un principio di civiltà che già in gran parte dei Paesi europei,
anche in altre città italiane viene normata e vincolata.
pertanto, non ritirerò l'emendamento.
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
NICOLOSI. Presidente della Commissione. Signor
Presidente, onorevoli colleghi, il comma 1 si può accettare,
l'unica cosa che, però, non capisco è perché eliminare la
sanzione. Si potrebbe sostituire il comma 1 e il comma 2 con il
comma 1 dell'emendamento presentato dall'onorevole Forgione e le
previsioni contenute nell'articolo 16 che vanno dal 3 al 4.
PIRO. Assessore per il bilancio e le finanze. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO. Assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, in realtà sia l'articolo proposto nel testo che
l'emendamento dell'onorevole Forgione mirano con tutta evidenza
ad ottenere il risultato di prevedere l'obbligo per i cittadini
che conducono i cani di munirsi degli appositi dispositivi e,
sicuramente, anche un apparato sanzionatorio. Sono due filosofie
diverse perché il testo propone immediatamente una
regolamentazione per legge individuando esattamente la tipologia
dell'evento e delineando chiaramente la sanzione.
L'onorevole Forgione, invece, si affida, forse da un punto
di vista - come dire - filologico in maniera più corretta, si
affida ai regolamenti di igiene comunale, però con una situazione
che, sicuramente diventerà più farraginosa con situazioni diverse
da Comune a Comune, ma credo che il punto non sia questo, in
realtà, perché poi alla fine o si affida ai regolamenti comunali
o si prevede per legge, credo che lo scopo si persegue in egual
misura nei due emendamenti per cui, da questo punto di vista, si
tratta soltanto di scegliere.
Io credo che, essendo entrata in molti dettagli la legge,
alla fine può rimanere anche questo, cioè il dettaglio previsto
dalla legge che individua l'evento e l'eventuale sanzione.
C'è, invece, l'emendamento aggiuntivo dell'onorevole
Forgione che è sicuramente di interesse perché individua una
fattispecie che non è altrimenti individuata, cioè quella per la
quale si dice alle Amministrazioni comunali, così come peraltro
hanno fatto tantissime amministrazioni comunali in giro per
l'Italia per individuare delle aree apposite dove poter portare a
passeggiare i cani.
Suggerirei, però, onorevole Forgione, se fosse possibile, di
cassare il primo inciso "nell'ambito della programmazione
urbanistica e territoriale" perché sembrerebbe come se si dovesse
fare una variante ai Piani regolatori; propongo, quindi, di
lasciare puramente e semplicemente "le Amministrazioni comunali
provvedono". Credo che in questo modo potrebbe essere mantenuto
il testo del Governo con l'aggiunta di questo comma, così come
corretto.
FORGIONE. Va bene.
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore. Signor
Presidente, il testo dell'articolo 16 rimane inalterato. Ci
sarebbe un comma aggiuntivo, il comma 5, che viene estrapolato
dall'emendamento a firma dell'onorevole Forgione e che,
sostanzialmente, recita "Le Amministrazioni comunali individuano
e delimitano aree da destinare ai etc". Il problema, però, è se
queste cose avverranno. Scriverlo è bello, il timore è che poi
restino sulla carta, e tuttavia se lo scriviamo, lo prevediamo
non facciamo male a nessuno. Pertanto, la Commissione lo
definirà con una dizione specifica.
PRESIDENTE. Comunico che è stato presentato dalla Commissione,
all'emendamento 16.2, il seguente subemendamento 16.2.bis, che
sopprime interamente la prima parte dell'emendamento e modifica
il comma aggiuntivo sopprimendo le parole "nell'ambito della
programmazione urbanistica e territoriale".
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 16 nel testo risultante. Chi è
favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 17. Ne do lettura.
Articolo 17
"Protezione dei gatti in libertà".
1. La Regione siciliana, per mezzo del settore
veterinario dell'azienda unità sanitaria locale, vigila sulla
tutela dei gatti che vivono in libertà. E' fatto divieto a
chiunque di maltrattarli e di allontanarli dal loro habitat.
Per habitat si intende qualsiasi territorio o porzione di
territorio, edificato e non, pubblico o privato, dove
stabilmente risulti viva una colonia felina indipendentemente
dal fatto che sia o meno accudita da cittadini.
2. I comuni, d'accordo con le aziende unità sanitarie
locali di competenza, possono stipulare con enti o
associazioni protezionistiche apposite convenzioni per la
gestione delle colonie feline in stato di libertà,
assicurandone la cura della salute e le condizioni di
sopravvivenza. La colonia di felini deve essere individuata e
censita così come saranno censite le porzioni di territorio
in cui insistono le suddette colonie.
3. La convenzione è stipulata secondo uno schema tipo
approvato con il decreto dell'Assessore regionale per la
sanità di cui all'articolo 4 . Il decreto stabilisce altresì
la misura massima delle spese rimborsabili all'associazione
protezionistica.
4. I gatti che vivono in libertà devono essere
sterilizzati se le condizioni di salute lo consentono senza
pregiudizio per la loro salute, a cura del settore
veterinario dell'azienda unità sanitaria locale, che
provvederà ad apporre mediante tatuaggio la lettera S,
e successivamente rimessi in libertà nella colonia di
provenienza.
5. La cattura dei gatti che vivono in libertà è
consentita, oltre che nell'ipotesi di cui al comma 4,
soltanto per comprovati motivi sanitari e viene effettuata
dai settori veterinari per la protezione e controllo della
popolazione canina e felina o da volontari delle associazioni
protezionistiche convenzionate.
6. I comuni possono consentire alle associazioni
protezionistiche iscritte nell'albo di cui all'articolo 18
l'impianto di appropriati ricoveri nelle oasi popolate da
felini.
7. L'attivazione di rifugi per gatti è subordinata ad
autorizzazione regionale. Con il decreto dell'Assessore
regionale per la sanità previsto dall'articolo 4, sono
determinati i requisiti strutturali e le caratteristiche dei
rifugi per gatti nonché le modalità per il rilascio delle
autorizzazioni.
8. Le associazioni protezionistiche che gestiscono rifugi
per gatti possono essere incaricate dal sindaco della
custodia di gatti i cui proprietari non sono più in
condizioni di provvedere al loro mantenimento. Tali animali,
ove non siano affidati entro 30 giorni a privati che si
impegnino a mantenerli e ad accudirli, sono sottoposti a
sterilizzazione, gratuitamente, presso i settori veterinari
della aziende unità sanitarie locali, con gli stessi
accorgimenti di cui all'articolo 14, comma 4.
9. La soppressione dei gatti liberi può avvenire
soltanto se affetti da grave malattia incurabile ed è
consentita esclusivamente per motivi di ordine sanitario o di
comprovata pericolosità. Alla soppressione provvedono in
modo eutanasico esclusivamente i medici veterinari. E'
comunque vietata la soppressione dei gatti al di fuori dei
casi previsti ed in caso di malattia l'animale sarà isolato e
curato presso rifugi sanitari comunali o presso i gattili. A
guarigione avvenuta il gatto sarà rimesso in libertà nella
colonia di appartenenza; in caso di invalidità permanente,
il gatto sarà affidato definitivamente alla struttura
convenzionata.
Comunico che sono stati presentati i seguenti emendamenti,
(allegati al presente resoconto):
- dalla Commissione emendamento 17.4;
- dall'onorevole Forgione: emendamento 17.2;
- dagli onorevoli Zanna, Forgione, Mele e Monaco:
emendamenti 17.9, 17.11, 17.8 e 17.10;
- dagli onorevoli Zanna, Mele, Monaco e Oddo: emendamenti
17.5, 17.6 e 17.7;
- dagli onorevoli Provenzano, Leontini, Croce, Accardo e
Vicari: emendamenti 17.3, 17.12, 17.13 e 17.14.
Si passa all'emendamento 17.4 relativo al comma a firma
della Commissione.
NICOLOSI, presidente della commissione e relatore. Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto. Si passa
all'emendamento 17.9. Lo pongo in votazione. Il parere della
Commissione?
NICOLOSI, presidente della commissione e relatore. Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
LO MONTE , assessore per la sanità. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
L'emendamento 17.2 relativo al comma 1 è precluso.
Si passa all'emendamento 17.4 relativo al comma 2 a firma della
Commissione. Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
LO MONTE , assessore per la sanità. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Si passaall'emendamento 17.3 a firma degli
onorevoli Provenzano, Leontini, Croce.
CROCE. Anche a nome degli altri firmatari, dichiaro di
ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto. Si passa
all'emendamento 17.12 a firma degli onorevoli Provenzano ed
altri.
CROCE. Anche a nome degli altri firmatari, dichiaro di
ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 17.4 relativo al comma 4 che,
limitatamente alla seconda parte. Lo pongo in votazione. Il parer
del Governo?
LO MONTE , assessore per la sanità. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 17.2 relativo al comma 4.
FORGIONE. Dichiaro di ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 17.5 a firma degli onorevoli Zanna
e Mele. Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
NICOLOSI, presidente della commissione e relatore. Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
LO MONTE , assessore per la sanità. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 17.4 relativo al comma 5.
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
LO MONTE , assessore per la sanità. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Gli emendamenti 17.13 e 17.14 sono superati.
Si passa all'emendamento 17.4 relativo al comma 6.
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
LO MONTE , assessore per la sanità. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 17.2 relativo al comma 7.
FORGIONE. Dichiaro di ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 17.11 degli onorevoli Zanna ed
altri. Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
NICOLOSI, presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
LO MONTE , assessore per la sanità. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 17.4 relativo al comma 4.
NICOLOSI, presidente della Commissione. Dichiaro di ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 17.8 (subemendamento
all'emendamento 17.4). Lo pongo in votazione. Il parere della
Commissione?
NICOLOSI, presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
LO MONTE , assessore per la sanità. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 17.10 (subemendamento aggiuntivo
all'emendamento 17.4). LO pongo in votazione. Il parere della
Commissione?
NICOLOSI, presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
LO MONTE , assessore per la sanità. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'emendamento 17.4 relativo al comma 9,
come modificato.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 17.6 dell'onorevole Zanna.
ZANNA. Dichiaro di ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'emendamento 17.6 dell'onorevole Zanna.
ZANNA. Dichiaro di ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Pongo in votazione l'articolo 17 nel testo risultante.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 18. Ne do lettura:
Art. 18.
Albo regionale
1. Presso la Presidenza della Regione è istituito l'Albo
delle associazioni per la protezione degli animali, al quale
sono iscritte le associazioni che perseguono, senza fini di
lucro, obiettivi di tutela, cura e protezione degli animali,
che ne facciano richiesta purchè costituite con atto
pubblico.
2. I requisiti e le modalità di iscrizione all'Albo sono
stabiliti con apposito regolamento adottato, entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con decreto del Presidente della Regione, su
proposta dell'Assessore regionale per la sanità.
3. In sede di prima applicazione, verranno iscritte di
diritto quelle associazioni che, da almeno un triennio,
costituite con atto pubblico, gestiscono rifugi per animali.
Comunico che sono stati presentati i seguenti emendamenti
(allegati al presente resoconto):
- dalla Commissione emendamento 18.4;
- dagli onorevoli Cintola e Leanza: emendamento 18.3;
- dall'onorevole Drago: emendamento 18.2;
- dagli onorevoli La Grua, Stancanelli, Virzì e Sottosanti:
emendamento 18.7 di identico contenuto all'emendamento 18.2;
- dagli onorevoli Provenzano, Leontini, Croce, Accardo e
Vicari: emendamento 18.9;
- dagli onorevoli Zanna, Mele, Monaco e Oddo: emendamento
18.5;
- dagli onorevoli Oddo, Giannopolo e Zanna: emendamento 18.8;
- dagli onorevoli La Corte e Guarnera: emendamento 18.10;
Si passa all'emendamento 18.4 della Commissione.
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
LO MONTE , assessore per la sanità. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 18.9 degli onorevoli Provenzano ed
altri. Assenti i firmatari, lo dichiaro decaduto.
Si passa all'emendamento 18.3, degli onorevoli Cintola ed
altri.
NICOLOSI, presidente della Commissione. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
NICOLOSI, presidente della Commissione. Signor Presidente,
questa fattispecie l'abbiamo già regolamentata con un comma
precedente, in qualche modo in maniera similare a quello che qui
è scritto, con un emendamento che mi pare portava la firma
dell'onorevole Oddo ed altri, in cui si parlava non solo della
gestione ma anche dell'esistenza, quindi le due fattispecie, per
cui già ricompreso in una revisione precedente, sarebbe una
ripetizione quella di segnarlo in questo articolo.
FORGIONE. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FORGIONE. Signor presidente, onorevoli colleghi, vorrei
invitare l'onorevole Cintola a riflettere su questo emendamento.
E' vero che in altra parte della legge già abbiamo affrontato la
questione, io stesso l'ho posta ieri sera a proposito di un
articolo, credo il 14. Però è bene chiarirlo, perchè onorevole
Cintola noi dobbiamo istituirlo l'albo e un criterio ci vuole.
Perchè dobbiamo dare almeno tre anni di tempo alle Associazioni
che operano in questo campo.
Io ieri ero per un'altra ipotesi, ancora più radicale, cioè
di riconoscere solo le Associazioni nazionalmente maggiormente
riconosciute. Dato che istituiamo l'albo regionale, nel momento
della applicazione noi dobbiamo già riconoscere alcune
associazioni che esistono davvero, non che le istituiamo su
misura della nascita dell'albo regionale.
Quindi, mi pare che il periodo di tre anni sia un periodo
minimo per riconoscere associazioni vere e non fatte per essere
inserite nell'albo e poi gestire questa legge.
CINTOLA. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CINTOLA. Signor Presidente, io non ritiro l'emendamento e
ritengo che sia utile ed opportuno che l'Aula si pronunci.
Perchè, io ho parlato di truffa nel momento in cui il disegno di
legge fosse passato dicendo che in quella commissione avrebbero
fatto parte quelli nominati all'articolo 18.
All'articolo 18 sono nominate le quattro, cinque, sei
associazioni esistenti ad oggi, e quindi ben individuate
altrimenti quella commissione con quel tipo di presidente non
l'avrebbe sicuramente indicato in quel modo; nell'ultimo
capoverso si dice che si possono iscrivere, ci possono essere
ulteriori associazioni. Certo, è libera la iscrizione, la
formazione di ulteriori associazioni, però le associazioni per
potere essere riconosciute debbono fare una trafila, una
presentazione, che travalica i termini entro i quali quella
commissione sarà istituita perchè sia la commissione consultiva.
Allora, poichè è chiaro l'intendimento ed è quello di dovere
dare in periodo elettorale, perchè il personaggio è questo lo
conosciamo tutti al di là delle battute che più o meno gli escono
dalla bocca in un momento o l'altro, io ritengo che l'emendamento
sia giusto e che non ci possa essere un richiamo all'articolo 18,
entro il quale articolo ci sono le associazioni che già di fatto
esistono, non dicono che sono associazioni che hanno già
riconoscimenti, bilanci approvati, no di fatto esistono. Mentre,
invece, sembrerebbe, e così non è, che anche altre associazioni
che dovessero nascere susseguentemente potrebbero essere chiamati
a fare parte della commissione, soltanto che ciò avverrà quando
già la commissione sarà istituita, il comitato sarà stato già
istituito e, quindi, i nuovi non avrebbero accesso neppure con il
discorso, detto prima e che io ho sentito dall'onorevole Piro,
fatto ieri quando io ero assente, e non ero presente, non c'era
qualcuno che ha firmato per me, io ero assente per cause
specifiche di malattia e quindi non c'era nessuno che firmava per
me in aula, perchè non lo consento. Io addito gli altri che fanno
cose di questo genere, e se le fanno, a dire che immorale ed è
fuori da qualsiasi discussione parlamentare, e però voglio
aggiungere, e dico, avendo letto quello che ha detto Piro che
anche nell'avvicendamento questo discorso non potrà essere
attuato.
E, allora, io ritengo di mantenere l'emendamento e di volere
un voto d'aula, anche se negativo, ognuno poi si qualifica per
quello che è, e parecchi si qualificano perchè già li conoscono
le persone, non hanno bisogno di un mio aggettivo e di un mio
sostantivo, nè di una puntualizzazione che è fuori luogo perchè i
personaggi squallidi o meno sanno di esserlo stato per la loro
vita vissuta, non per quello che vanno a dire all'ultimo momento
sui cani randagi.
NICOLOSI, Presidente della Commissione. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
NICOLOSI, Presidente della Commissione. Signor Presidente,
io avevo letto il comma 3, e poi anche la proposta di
soppressione, un po' frettolosamente. Devo dire che la
preoccupazione manifestata dall'onorevole Forgione è pienamente
condivisibile, perchè la questione è la seguente. E'
ipotizzabile che a fronte di una legge che fa delle previsioni
anche agevolative, ci siano soggetti che si organizzino subito e
da subito ottengano l'iscrizione all'albo penalizzando
sostanzialmente quanti, in termini di volontariato
essenzialmente, hanno svolto quest'attività in questo periodo
pregresso.
Allora, una griglia che consenta a quelli che già hanno
fatto quest'attività e spesso l'hanno fatta per affezione al cane
rispetto a quanti probabilmente lo faranno per interessi
specifici. E poi non so chi li tutela. Si può capire da chi
sostiene la posizione dell'articolo e del comma 3 e da chi
sostiene, invece, di volerlo abrogato.
A mio avviso, in questo senso, va mantenuta la previsione di
una griglia attuale che consenta l'iscrizione a quelle
associazioni che hanno una storia alle loro spalle, non a chi,
costituendosi oggi, già si iscrive all'albo. Deve fare una
trafila, dimostrare che l'ha fatto secondo le previsioni di legge
e poi si potrà iscrivere.
Quindi, la previsione della soppressione credo che sia da
respingere nettamente perchè può coprire probabilmente interessi
non legittimi.
Il parere della Commissione, quindi, è nettamente contrario.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
LO MONTE , assessore per la sanità. Si rimette all'Aula.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'emendamento 18.3
dell'onorevole Cintola. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(Non è approvato)
CINTOLA. Signor Presidente, che significa non è approvato?
PRESIDENTE. Che ha respinto l'emendamento, onorevole Cintola.
CINTOLA. Chiedo la controprova.
PRESIDENTE. Onorevole Cintola, l'emendamento è stato bocciato
dall'Assemblea con votazione regolare in cui chi si è alzato era
in minoranza rispetto a chi era rimasto seduto.
Al comma 3 sono stati presentati tre emendamenti: 18.8, a
firma Oddo ed altri, il 18.10, a firma La Corte ed altri, il
18.2, a firma Drago, il 18.7 a firma La Grua ed altri e il 18.5,
a firma Zanna ed altri.
Si passa all'emendamento 18.5 dell'onorevole Zanna.
ZANNA. Dichiaro di ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa agli emendamenti 18.2 e 18.7 degli onorevoli Drago,
La Grua, Stancanelli, Virzì e Sottosanti che, non essendo
presenti in Aula, si intendono decaduti.
Si passa agli emendamenti che riguardano il tempo assegnato
alle associazioni sull'attività con i rifugi: uno prevede due
anni, l'altro tre anni. Il primo a firma degli onorevoli La Corte
e Giannopolo, l'altro a firma degli onorevoli Oddo, Giannopolo,
Zanna.
FORGIONE. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FORGIONE. Signor presidente, onorevoli colleghi, ci sono altri
emendamenti non radicali come quello dell'onorevole Cintola ma
che ripropongono la questione, mi pare. Due anni: io forse a
questo punto, onorevole Nicolosi - come voi sapete io avevo una
posizione ancora più radicale, precisamente le associazioni
maggiormente rappresentative - se demandiamo al regolamento,
anche con una possibilità di audizione delle associazioni
animaliste e protezioniste, questo aspetto forse sarebbe la cosa
migliore.
Tanto altre parti le abbiamo demandato al regolamento. Mi si
obietterà ma le associazioni che vengono ascoltate sono già
associazioni che operano, che esistono, quindi, la contraddizione
si ripropone. Però, tra una posizione radicale come la mia ed una
posizione radicale come quella dell'onorevole Cintola
evidentemente un problema esiste e forse la legge su questo poi
può demandare al regolamento applicativo.
PRESIDENTE. Quindi, qual è la sua posizione sugli emendamenti?
FORGIONE. Di demandare alle associazioni maggiormente
rappresentative, magari proponendo un emendamento assieme alla
Commissione.
PRESIDENTE. Non c'è nessun emendamento dell'onorevole
Forgione.
PEZZINO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PEZZINO. Signor Presidente, onorevole colleghi, sempre
tornando all'articolo 18, vorrei porre una riflessione sulla
possibilità di non andare a ridisegnare, a inventare un ulteriore
albo e nello specifico l'albo delle associazioni per la
protezione degli animali.
Ritengo infatti che un'associazione debba, comunque,
indicare tra gli scopi sociali quali siano le attività che deve
intraprendere. Per cui, andare a ridisegnare e rideterminare un
albo specifico, a mio avviso, è un ulteriore aggravio su quello
che dovrebbe essere lo snellimento delle procedure.
Ritengo pertanto che oggi si possa dare opportunità alle
associazioni in quanto tale e, quindi, con veste giuridica, utile
e definitiva per poter accedere alle convenzioni con gli enti
locali o con le strutture, per cui è superfluo andare a creare un
albo apposito di questo tipo.
Credo che per togliere la possibilità, comunque, di definire
in due anni o in un anno o in un giorno le associazioni che
possono accedere a convenzionamento o meno sia superfluo e
potrebbe essere superato nel momento in cui noi diciamo che
possono accedere le associazioni.
Poi sarà compito della Prefettura, sarà compito degli enti
locali comunali o provinciali andare a stabilire se le
associazioni, secondo i bandi che andranno a proporre, hanno i
requisiti per potere partecipare.
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore. E'
interessante vedere come alcuni colleghi, da sempre attestati su
posizioni di tutela del volontariato o anche di aspetti
legittimisti, cominciano a contorcersi quando qualche problema
insorge in qualche sparuta area, di una sparuta maggioranza.
Mi chiedo: sono le associazioni protezionistiche che si
battono perché vi sia una griglia, sono le associazioni di tutela
e di difesa dell'animale che si battono perché vi sia una
griglia, sono quelle associazioni che fanno capo ai Verdi, agli
ambientalisti?
Adesso la cosiddetta sinistra, che da sempre ha difeso
questi ambienti, viene qui e dice: "ma vediamo, non facciamolo
perché c'è la preoccupazione, demandiamo a un organo"
Io dico: se volete farlo fatelo, ma sia chiaro che poi alla
fine date la stura all'attuale opposizione, a questa maggioranza
e a questo Governo, di potere attaccare questi fondi
Noi stiamo lavorando per risolvere un problema senza
connotarlo eccessivamente di dati politici, però poi voi finite
con il dare l'alibi a che si facciano queste cose.
Allora dico evitiamo Anche quello dell'onorevole Oddo va
bene, purché ci sia una condizione che stabilisca una griglia,
altrimenti qui si fa quello che si vuole e si incentivano quelle
le quali, avendo adesso una legge con qualche fondo, ipotizzano
di costituirsi per utilizzare il fondo e non mi pare che sia una
cosa bella
PRESIDENTE. Scusate onorevoli colleghi, ho qui due emendamenti
al comma 3, il primo il 18.8 a firma Oddo e altri.
ODDO. Dichiaro di ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto. Il secondo,
l'emendamento 18.10 a firma dell'onorevole La Corte e Guarnera.
Il parere della Commissione?
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore. Mi rimetto
all'Aula.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
LO MONTE , assessore per la sanità. Mi rimetto all'Aula.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'emendamento 18.10.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 18 nel testo risultante.
Chi è favorevole esti seduto; chi è contrario si alzi.
(Non è approvato)
PRESIDENTE. Si passa all'articolo 19. Ne do lettura:
" Art. 19.
Contributi per i rifugi sanitari
1. L 'Assessore regionale per la sanità concede ai comuni
singoli o associati contributi per il risanamento dei canili
comunali esistenti, per la costruzione di nuovi rifugi
sanitari pubblici e per la predisposizione di ambulatori
veterinari nei quali effettuare le operazioni di anagrafe e
di sterilizzazione previsti dalla presente legge.
2. I contributi di cui al comma 1 sono erogati anche alle
associazioni di cui all'articolo 18, che gestiscono rifugi
per cani o per gatti operanti da almeno un triennio, in
misura non superiore al 50 per cento della spesa complessiva.
3. I contributi di cui ai commi 1 e 2 sono erogati sulla
base di progetti esecutivi di risanamento o di costruzione,
debitamente approvati, secondo le vigenti disposizioni, che
rispettino i requisiti igienico strutturali e funzionali
previsti dal decreto di cui all'articolo 4.
4. Salvo i casi dovuti a cause di forza maggiore, qualora i
lavori non siano iniziati entro 6 mesi od ultimati entro 18
mesi dalla erogazione del contributo, il contributo medesimo
viene recuperato.
5. Al fine di contribuire alla gestione dei rifugi
privati, la Regione concede contributi alle associazioni
protezionistiche per il mantenimento degli animali ricevuti
in affidamento ai sensi dell'articolo 14, comma 2, rapportati
ai giorni di effettivo ricovero di ciascun cane.
6. Il contributo erogato non può superare il 50 per cento
della misura massima delle spese rimborsabili di cui
all'articolo 11, comma 5, e non può, comunque, essere
superiore a sei mesi per ogni cane.
7. Entro due anni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, i comuni sono, altresì, tenuti a prevedere in
sede di formazione o di revisione degli strumenti urbanistici
nell'ambito delle opere di urbanizzazione primaria e
secondaria, aree idonee destinate alla realizzazione di
servizi per la costruzione e/o ristrutturazione di rifugi per
cani e di rifugi per gatti. Tali aree potranno essere
concesse in comodato anche ad enti ed associazioni che
svolgono attività di protezione degli animali, iscritte
all'Albo regionale di cui all'articolo 18, per la costruzione
o l'ampliamento di rifugi permanenti secondo le finalità
previste dalla presente legge".
PRESIDENTE. Comunico che è stato presentato l'emendamento
19.1, a firma degli onorevoli Drago, La Grua, Stancanelli, Virzì,
Sottosanti. Non essendo presenti in Aula gli onorevoli
proponenti, lo dichiaro decaduto.
Comunico che è stato presentato l'emendamento 19.5, a firma
degli onorevoli Cintola e Leanza. Lo dichiaro superato
dall'approvazione dell'articolo 18.
NICOLOSI, presidente della commissione e relatore. E adesso
siccome qui si parla, veda che la fattispecie è un po' diversa, i
tre anni erano legittimati dai due anni.
PRESIDENTE. E' chiaro.
Comunico che è stato presentato l'emendamento 19.4, a firma
degli onorevoli Cintola e Leanza. Il parere della Commissione?
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore. Contrario
anche perché è in contraddizione con quello precedente
presentato dagli onorevoli La Corte e La Guarnera che è stato già
approvato quindi risulta superato; resta nei due anni e quindi va
ricondotta a due anni.
PRESIDENTE. Stiamo discutendo un altro emendamento, onorevole
Nicolosi, quello è superato. Questo è l'emendamento 18.4. Il
parere della Commissione?
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore.
Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
LO MONTE , assessore per la sanità. Favorevole.
PRESIDENTE. Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Comunico che è stato presentato l'emendamento
19.8, a firma dell'onorevole Forgione.
FORGIONE. Dichiaro di ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Comunico che sono stati presentati i seguenti emendamenti:
19.1, a firma Drago; 19.2, a firma Cintola e Leanza e 19.9, a
firma La Grua, Stancanelli, Virzì e Sottosanti. Avendo lo stesso
contenuto la discussione degli emendamenti è unificata.
Il parere della Commissione?
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore. Contrario.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
LO MONTE , assessore per la sanità. Contrario.
CINTOLA. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto
sull'emendamento 19.2.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CINTOLA. Signor Presidente, onorevoli colleghi, io non solo lo
mantengo ma invito il Governo, nel dare il mio giudizio, a non
esporsi così, in termini molto disattenti.
Io ho proposto di annullare il comma 5; quindi, mantengo
l'emendamento.
E nel momento in cui il Governo, senza approfondimenti,
senza accantonamenti, senza discussioni dovesse accettare, come
sta accettando, sappia questo Governo, che da questo istante non
avrà più il mio voto e non l'avrà perché il relatore di questo
disegno di legge (a parte qualche sorriso interiore ed interno,
sciocco e da personaggio di poco conto, che ha già tradito tre
schieramenti: destra, sinistra e centro, pur di restare
Presidente di questa Commissione, pur di avere un autista e pur
di avere delle indennità - ripeto - ha cambiato volto tre volte
attaccando una volta la destra, una volta il centro ed una volta
la sinistra, con una elezione a titolo personale e con una lista
"fai-da-te" per come sempre ha fatto) non risulta credibile
quando parla di cani, poichè non riesce a parlare e a trattare
con le persone figuriamoci se può parlare di cani E comunque
aggiungo che, personalmente, nel momento in cui il Governo
dovesse votare contro questo emendamento, il mio appoggio a
questo Governo da questo istante verrà meno
ZANNA. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ZANNA. Signor Presidente, onorevoli colleghi, io chiederei
all'onorevole Cintola di riflettere meglio sui contenuti del suo
emendamento, al di là della polemica, giusta o sbagliata, con
l'onorevole Nicolosi, presidente della Commissione, di
riflettere, attentamente, insisto, sulle conseguenze che si
avranno abrogando il comma 5.
Se questa legge prevede una serie di misure, e tra queste
misure è previsto il contributo per i rifugi sanitari (ne
approfitto per aprire una parentesi e dire alla Presidenza che
occorrerà aggiungere nel titolo la parola 'pubblici', visto che
abbiamo approvato nell'articolo precedente la denominazione
corretta) se noi adesso abroghiamo il comma 5, avremo eliminato i
contributi alle associazioni che gestiscono i rifugi privati,
così come prevede questa legge. Ciò significa che una parte
fondamentale, decisiva di questa legge e della attività che al
momento viene svolta dal volontariato a favore degli animali, in
particolare dei cani e dei gatti, verrebbe meno
Quindi, la polemica va fatta su questioni di principio, di
valutazione; se c'è una divisione che - con una legge di questo
tipo - non dovrebbe esserci e, infatti, nella sostanza non c'è
stata. Ripeto, la contrapposizione in questa Aula può esserci
tra maggioranza e opposizione; alcuni parlamentari possono
prendere una posizione diversa rispetto al Governo; ma in questo
caso tutto questo non c'entra nulla Resta soltanto il fatto che
abrogando il comma 5 le organizzazioni di volontariato
protezionistiche non avranno i soldi, con la conseguenza che
verrebbe meno l'applicazione di una parte di questa legge.
Questa polemica probabilmente avrebbe dovuto svilupparsi su
altre cose, ma non sicuramente su questo. Insisto nel dire
all'onorevole Cintola di ritirare il suo emendamento perché non è
assolutamente pertinente. Altrimenti, io personalmente voterò
contro questo emendamento per le ragioni che ho appena riferito.
LO MONTE , assessore per la sanità. Il Governo chiede
l'accantonamento dell'articolo 19 ed i relativi emendamenti.
PRESIDENTE. Non sorgendo osservazioni, resta così stabilito.
Si passa all'articolo 20. Ne do lettura:
"Art. 20.
Indennizzo per le perdite zootecniche da cani
randagi o inselvatichiti.
1. La Regione indennizza gli allevatori per le perdite di
bestiame subite ad opera di cani randagi o inselvatichiti,
accertate e certificate dai settori veterinari delle
competenti unità sanitarie locali in misura pari al valore
medio di mercato, determinato ai sensi dell'articolo 2 del
decreto del Ministero della sanità 20 luglio 1989, n. 298,
ridotto del venti per cento.
2. Le modalità di liquidazione dell'indennità sono quelle
stabilite dall'Assessore regionale per la sanità con la
circolare 22 maggio 1990, n. 549, pubblicata sulla G.U.R.S.
n. 31 del 30 giugno 1990".
PRESIDENTE. Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Si passa all'articolo 21. Ne do lettura:
"Art. 21.
Promozione educativa
1. La Regione in collaborazione con i settori veterinari
delle unità sanitarie locali, con gli ordini professionali
dei medici veterinari, con le autorità scolastiche, con le
università e con le associazioni protezionistiche promuove
programmi di informazione e di educazione al rispetto degli
animali ed alla tutela della loro salute.
2. Per le finalità di cui al comma 1 l'Assessore regionale
per la sanità approva piani pluriennali di formazione ed
aggiornamento degli operatori dei settori veterinari
pubblici, corsi di formazione del personale ausiliario
operante presso le strutture veterinarie pubbliche, nonché
iniziative di educazione sanitaria, di informazione e di
sensibilizzazione della popolazione".
PRESIDENTE. Comunico che sono stati presentati i seguenti
emendamenti:
- dall'onorevole Nicolosi: emendamento 21.2;
- dagli onorevoli Zanna, Mele, Monaco e Oddo: emendamento
21.3;
- dagli onorevoli Provenzano, Leontini, Croce, Accardo e
Vicari: emendamenti 21.5 e 21.4;
- dagli onorevoli Giannopolo, Speziale, Pignataro, Cintola,
Leanza e Oddo: emendamento aggiuntivo 21.6.
GIANNOPOLO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
GIANNOPOLO. Signor Presidente, ho chiesto di parlare sugli
emendamenti, perché ho presentato un emendamento aggiuntivo
all'articolo 21 con il quale propongo che nella legge venga
inserita la norma per la istituzione dei cimiteri per animali
d'affezione. Questo è un problema che, a mio avviso, esiste sul
piano igienico-sanitario, oltre che sul piano del decoro morale,
etico. Dal momento che il più delle volte gli animali vengono
avviati a normale discarica.
Allo stato attuale nessuna norma vieta ai comuni di
istituire singoli o associati cimiteri per animali d'affezione.
Tuttavia, il principio che viene qui introdotto è quello della
eventuale deroga agli strumenti urbanistici e mette in capo
all'Assessore per la sanità, nel rispetto del regolamento
generale di pulizia veterinaria di emanare un regolamento tipo
per la gestione di questi cimiteri.
Quindi io sono intervenuto a favore e convintamente su
questo emendamento che tende ad introdurre ulteriori e forti
elementi di civiltà.
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore. Signor
Presidente, sul fatto che la previsione di un cimitero degli
animali possa essere un elemento di civiltà, nessun dubbio. C'è
una questione: vi è attualmente una grave carenza di aree
cimiteriali per le persone che muoiono; poi vi è un altro aspetto
che riguarda l'aspetto finanziario. Io chiedo all'Assessore al
ramo se non essendoci nella legge attualmente una previsione
specifica di copertura finanziaria di questo possibile evento,
che non è un dato costrittivo perchè si dice che "i comuni
possono"...Allora, se l'elemento finanziario non è vincolante
rispetto alla dizione non ci sono difficoltà, se invece è
vincolante rispetto alla dizione, secondo me, non è opportuno che
venga posto adesso.
Siccome penso che bisognerà o si potrà intervenire ed i
comuni comunque sempre lo fanno quando predispongno nei piani
urbanistici le aree cimiteriali, altrettanto si potrebbe fare con
un regolamento apposito di polizia veterinaria che accompagni
eventualmente la decisione. Pertanto, non c'è un'opposizione di
principio, c'è un volere rimetteree alla vostra valutazione
l'opportunità che in questa sede possa essere fatto, per altro in
nmancanza di copertura finanziaria.
FLERES. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FLERES. Signor presidente, onorevoli colleghi, poc'anzi ho
parlato di questa vicenda con il Presidente della Commissione
perchè sono convinto che non affrontare il problema significa
aggravarlo, non semplificarlo.
Ricordo che alcuni anni fa un assessore di questa Regione
tentò di risolvere il problema dello smaltimento dei rifiuti
organici prodotti dagli studi dentistici non obbligando i
medesimi a provvedere allo smaltimento dei prodotti della loro
attività attraverso aziende specializzate, ma obbligandoli a
riconsegnare i denti che erano stati estratti o comunque le parti
organiche che venivano prelevate dai pazienti i quali avrebbero
dovuto provvedere a smaltirli direttamente; con ciò aggravando la
situazione perchè i pazienti non avendo disponibilità di ditte
specializzate alle quali consegnare i medesimi, smaltivano i
relativi materiali deponendoli sui cassonetti dove normalmente
vengono deposti i rifiuti solidi urbani. Tutto ciò aggraverebbe
sicuramente la situazione in quanto si trattava in quel caso di
rifiuti umani che da un punto di vista igienico-sanitario
rischiano di essere più pericolosi che non gli avanzi di una cena
o di un pranzo.
Ebbene, non vorrei che non trattare questo argomento
producesse lo stesso effetto paradossale, vale a dire che noi
ritrovassimo le carogne degli animali dentro i cassonetti della
spazzatura, come spesso - purtroppo - accade, o, peggio,
obbligassimo i cittadini a violare la proprietà altrui o a
violare le norme di igiene e sanità, seppellendo gli animali nel
giardino di casa propria o, peggio, nel giardino altrui.
Ritengo dunque che sia opportuno affrontarlo il problema.
Certo, ha ragione l'onorevole Nicolosi quando dice "ci sono
poche aree già per i cimiteri delle persone, figuariamoci per gli
animali", ciò non toglie che si possa provvedere allo smaltimento
delle carogne in maniera diversa, autorizzando la realizzazione
di inceneritori, autorizzando strutture di altra natura che non
presuppongono spazi particolarmente notevoli all'interno dei
quali seppellire gli animali.
Allora, è vero comunque, se noi predisponiamo una norma
cogente in questo disegno di legge dobbiamo approntare le risorse
finanziarie, ovvero dobbiamo predisporre una articolazione di
natura regolamentare affidandone la redazine al Governo con tutto
quello che ne consegue. Ma credo che una soluzione possibile,
onorevole Giannopolo, in questo senso faccio appello alla sua
sensibilità e a quella dell'Aula: io le manifesto subito la mia
disponibilità a procedere in questo senso.
Potremmo predisporre un ordine del giorno che invece impegni
il Governo, per la propria parte, a presentare un disegno di
legge che affronti questo aspetto e più complessivamente
l'aspetto che riguarda i rifiuti di natura anatomica umani e non,
e in questo caso animali, e che impegni a sua volta le
amministrazioni degli enti locali a dotarsi di idonei spazi e di
idonee attrezzature per fare esattamente la stessa cosa.
Io credo che questo percorso ci eviterebbe il rischio di
dovere approntare una disponibilità finanziaria relativamente
all'emendamento così come è formulato; nello stesso tempo
metterebbe l'Aula nelle condizioni di esprimere la propria
opinione su un tema che comunque esiste e che se non viene
affrontato paradossalmente produce un effetto peggiore del male
individuando un percorso corretto di natura legislativa, ma
affidandolo al Governo e di natura politica, affidandolo agli
enti locali, un percorso attraverso il quale pervenire alla
soluzione del problema.
PAGANO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PAGANO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, ritengo che
questo emendamento deve essere studiato dall'Assemblea con una
certa attenzione perché l'impatto sociale è esattamente l'opposto
di quello che probabilmente i proponenti desiderano avere, nel
senso che in questo momento mi viene difficile immaginare
l'istituzione di un cimitero per animali d'affezione in deroga
agli strumenti urbanistici vigenti, quando sappiamo bene che su
questa problematica c'è una Regione bloccata.
Allora non è possibile che oggi si affrontino problemi di
questo genere dando anche delle deroghe; non è possibile che si
affrontino problemi di questo genere creando anche le condizioni
per uno sperpero di denaro pubblico; non è possibile creare anche
un movimento organizzativo da parte degli enti locali che
sicuramente sono a corto di risorse umane e che non penso saranno
felici di potere realizzare, o meglio, di disperdere altre
energie su queste cose a fronte di tutta una problematica che
sicuramente merita o meglio di altre problematiche che
sicuramente meritano maggiore attenzione.
Pertanto, sono contrario, ma sono favorevole alla proposta
dell'onorevole Fleres di affrontarlo, se il problema è solamente
di natura sanitaria, con un ordine del giorno e quindi
automaticamente con un disegno di legge.
PRESIDENTE. Intanto discutiamo dell'emendamento all'articolo
21 il n. 21.2.
NICOLOSI. E' superato.
PRESIDENTE. Si passa all'emendamento 21.2, della Commissione.
Lo dichiaro superato.
Si passa all'emendamento 21.3, a firma Zanna ed altri.
ZANNA. Dichiaro di ritirarlo.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto. Si passa
all'emendamento 21.5 a firma degli onorevoli Provenzano ed altri.
Non essendo nessun firmatario presente in Aula lo dichiaro
decaduto.
Si passa all'emendamento 21.4. Non essendo nessun
firmatario presente in Aula lo dichiaro decaduto.
Pongo in votazione l'articolo 21. Chi è favorevole resti
seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Si passa all'emendamento 21.6, a firma Giannopolo
ed altri.
GIANNOPOLO. Chiedo di accantonarlo.
PRESIDENTE. Si passa all'articolo 22. Ne do lettura:
"Art. 22.
Sanzioni
1. Le violazioni alle disposizioni della presente legge,
salvo quanto diversamente previsto dagli articoli precedenti,
sono punite con la sanzione amministrativa del pagamento di
una somma da lire 50.000 a lire 300.000.
2. Ai sensi della legge 24 novembre 1981, n. 689 il
sindaco è l'organo competente a ricevere il rapporto ed ad
irrogare le sanzioni pecuniarie per le violazioni alla
presente legge.
3. Nel caso di violazione dell'articolo 13, comma 6, la
sanzione, prevista dall'articolo 9, comma 4, è maggiorata
delle spese di custodia e mantenimento degli animali, quali
determinate dal decreto di cui all'articolo 4.
4. I proventi delle sanzioni amministrative spettano alla
Regione e sono utilizzati per il finanziamento degli
interventi previsti".
PRESIDENTE. Comunico che sono stati presentati i seguenti
emendamenti:
- dagli onorevoli Zanna, Mele, Monaco e Oddo: emendamento
22.5;
- dall'onorevole Forgione: emendamenti 22.2 e 22.3;
- dall'onorevole Drago: emendamento 22.1;
- dagli onorevoli La Grua, Stancanelli, Virzì e Sottosanti:
emendamento 22.6 di identico contenuto all'emendamento 22.1;
- dagli onorevoli Zanna, Forgione Mele e Monaco:
emendamento 22.7;
- dall'onorevole Nicolosi: emendamento 22.4.
Si passa agli emendamenti 22.2 e 22.3.
FORGIONE. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FORGIONE. Onorevole Presidente, io ovviamente non sto qui a
sindacare la sua Presidenza e la scelta di dichiarare
improponibili questi emendamenti, prendo atto però che in queste
settimane si è scatenata una forte pressione politica su questo
Parlamento, sull'Aula, su chi sta parlando, una pressione che
potrei identificare in una sorta di lobbie trasversale degli
allevatori siciliani proprio su questo punto. Ovviamente io non
ho niente contro gli allevatori siciliani, però ritengo che
spesso il Parlamento possa discutere serenamente anche dei
problemi e dei finanziamenti ad alcune categorie senza subire
pressioni politiche ed istituzionali di nessun tipo. Io
ovviamente non sto qui a sindacare la sua decisione, ma volevo
registrare semplicemente questo dato.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, dichiaro improponibili gli
emendamenti 22.2 e 22.3.
SULL'ORDINE DEI LAVORI
ZANNA. Chiedo di parlare sull'ordine dei lavori.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ZANNA. Presidente, a me dispiace, pur condividendo
l'intervento dell'onorevole Forgione...
PRESIDENTE. Onorevole Zanna, lei ha chiesto di parlare
sull'ordine dei lavori.
ZANNA. Sull'ordine dei lavori, onorevole Presidente: io
contesto la decisione della Presidenza...
PRESIDENTE. Lei non contesta niente, lei vada al suo posto, o
parla sull'ordine dei lavori o le tolgo la parola.
Qui siamo in un Parlamento, siamo tutte persone serie, o
parla sull'ordine dei lavori oppure va al suo posto.
ZANNA. Desidero sapere se era tecnicamente possibile
presentare sulla materia un ordine del giorno e se la Presidenza,
visto che stiamo parlando comunque di anagrafe canina, l'ordine
del giorno legato a questo emendamento dichiarato
improponibile...
PRESIDENTE. Il disegno di legge riguarda il problema del
randagismo...
ZANNA. ...e dell'anagrafe canina...
PRESIDENTE. ...di tutto il bestiame. Questa è materia non...
ZANNA. Volevo sapere se è tecnicamente possibile presentare
un ordine del giorno sull'anagrafe canina.
PRESIDENTE. Si passa all'emendamento 22.5.
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore. Sembrano
somme eccessive, tuttavia siccome vanno penalizzati questi
soggetti, c'è una condivisione dei fondo non so se poi
l'eccessiva somma consentirà di rendere praticabile la cosa.
Tuttavia c'è un atteggiamento favorevole della Commissione.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'emendamento 22.5. Chi è
favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 22, nel testo risultante. Chi
è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Gli emendamenti 22.1, 22.6, 22.7 e 22.4 sono ritirati.
L'Assemblea ne prende atto.
PRESIDENTE. Si passa all'articolo 23. Ne dò lettura:
"Art. 23.
Norme finanziarie
1. Per le finalità della presente legge è autorizzata per
il triennio 1997 - 1999 la spesa complessiva di lire 9.670
milioni così ripartita:
1997 1998 1999
Art. 2 e art. 6
(anagrafe canina) 400 800 400
Art. 11
(custodia animali) 100 200 100
Art. 19
(commi 1 e 2) 470 2.000 2.000
Art. 19 200 800 1.000
(contributi
gestione) commi 5 e 6
Art. 20 100 200 200
(indennità danni
da animali randagi)
Art. 21 100 300 300
(informazione, aggiornamento
ed educazione sanitaria)
TOTALE 1.370 4.300 4.000
2. All'onere di lire 1.370 milioni ricadente nell'esercizio
finanziario 1997 si provvede quanto a lire 470 milioni,
relativi agli interventi previsti dall'articolo 19, con le
somme assegnate alla Regione siciliana ai sensi dell'articolo
3, comma 6, e dell'articolo 8 della legge 14 agosto 1991, n.
281 e quanto a lire 900 milioni con parte delle disponibilità
del capitolo 55937 del bilancio della Regione siciliana per
l'esercizio medesimo.
3. Ai sensi del comma 2 dell'articolo 9 della legge
regionale 7 marzo 1997, n. 6, lire 900 milioni della spesa
prevista nell'esercizio finanziario 1997 dall'articolo 1,
comma 1, della legge regionale 15 maggio 1986, n. 24 e
successive modifiche ed integrazioni (capitolo 55937) sono
poste a carico del fondo di cui all'articolo 1, comma 148,
della legge 23 dicembre 1996, n. 662, quale utilizzazione di
parte delle economie realizzate, al 31 dicembre 1996, sulle
assegnazioni statali relative alla legge 26 febbraio 1982, n.
53.
4. Gli oneri di lire 8.300 milioni ricadenti negli esercizi
1998 e 1999 trovano riscontro nel bilancio pluriennale della
Regione codice 2001.
5. Le ulteriori assegnazioni di fondi da parte dello Stato,
effettuate ai sensi della legge 14 agosto 1991, n. 281
saranno ripartite, nel rispetto delle finalità della presente
legge e secondo le percentuali fissate dal comma 6
dell'articolo 3 della predetta legge n. 281/1991, con
decreto dell'Assessore regionale per la sanità.
6. In relazione a quanto disposto nel presente articolo,
nel bilancio della Regione siciliana per l'esercizio
finanziario 1997 sono introdotte le seguenti variazioni:
BILANCIO DELLA REGIONE SICILIANA
PER L'ESERCIZIO FINANZIARIO 1997
SPESA
ASSESSORATO AGRICOLTURA E FORESTE
TITOLO 02 - Spese in conto capitale
RUBRICA 05- Bonifica
CATEGORIA 09 - Beni ed opere immobiliari a carico diretto
della Regione
(Milioni di lire)
CAPITOLO 55945 + 900 E
Spese per la realizzazione di
lotti funzionali delle reti di
distribuzione delle acque
ritenute dalle dighe di cui
all'articolo 1, comma 1, della
legge regionale 15 maggio 1986,
n. 24 (Interventi dello Stato)
21.210.3.10.10.02.04.00 2
legge regionale 24/1986
articolo 1; legge regionale
6/1997 articolo 9; legge
662/1996, articolo 1, comma 148
ASSESSORATO BILANCIO E FINANZE
TITOLO 02 - Spese in conto capitale
RUBRICA 02 - Bilancio e Tesoro
CATEGORIA 15 - Somme non attribuibili
CAPITOLO 60795 - 900
Fondo per la riutilizzazione,
in interventi nel settore in cui
erano originariamente destinati,
delle somme già assegnate dallo
Stato alla Regione, etc.
(Interventi dello Stato)
Comunico che sono stati presentati i seguenti emendamenti:
- dagli onorevoli Zanna, Mele, Monaco e Oddo: emendamento
23.2;
- dal Governo: emendamento 23.1.
Si passa all'emendamento 23.2.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, incidendo sulla copertura finanziaria, il Governo
vorrebbe sapere se questo emendamento proposto comporta un
incremento della copertura, perché non essendo stato...
ZANNA. Credo che sia una precisazione per prevedere anche per
gli altri che prendono i soldi in base all'articolo 11.
PRESIDENTE. Però in questo caso verrebbero aumentati i
riferimenti per la spesa.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Non a caso,
onorevole Zanna, se è già compreso nell'articolo 11, poiché la
dizione è "articolo 11", vi ricadono tutti.
PRESIDENTE. L'emendamento 23.2 è ritirato mentre
l'emendamento 23.1 è assorbito.
Comunico che è stato presentato dal Governo l'emendamento
23.3.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 23 nel testo risultante. Chi è
favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Onorevoli colleghi, su richiesta del Governo, sospendo la
seduta.
(La seduta, sospesa alle ore 12.38, è ripresa alle ore 13.10)
PRESIDENTE. La seduta è ripresa.
Si riprende l'esame dell'articolo 19, che era stato
accantonato.
Eravamo fermi all' emendamento 19.1:'Sopprimere il comma 5'.
Comunico che è stato presentato dal Governo l'emendamento 19
quater, interamente sostitutivo dei commi 5 e 6, allegato al
presente resoconto.
Lo pongo in votazione.
Il parere della Commissione?
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore. La
Commissione si rimette all'Aula.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Conseguentemente, l'emendamento 19.11 è superato e gli
emendamenti 19.3, 19.11, 19.2, 19.7 e 19.10 sono preclusi.
Gli emendamenti 19.1 e 19.9, soppressivi del comma 7,
decadono per assenza dall'Aula dei firmatari.
Si passa all'emendamento 19.6 a firma della Commissione.
Il parere del Governo?
PIRO, Assessore peril bilancio e le finanze. Favorevole.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto, chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'emendamento 19.12 degli onorevoli Oddo e
Villari.
ZANNA. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ZANNA. Signor Presidente, onorevoli colleghi, l'onorevole Oddo
ha presentato l'emendamento che ha due obiettivi, quello di
ridurre il termine da due anni a un anno, che mi pare,
sinceramente, poco e poi di mettere una sorta di obbligo.
Io ho presentato un emendamento il numero 19.13 che è solo
per la seconda parte. Quindi chiederei all'onorevole Oddo di
ritirare il suo e di approvare il mio con scritto "prevedono",
quindi facendo obbligo ai comuni per ...
ODDO. Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Comunico che è stato presentato l'emendamento 19.13 degli
onorevoli Zanna ed altri, modificativo del comma 7. Lo pongo in
votazione.
Il parere della Commissione?
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore. Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
LO MONTE , assessore per la Sanità. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 19 nel testo risultante. Chi è
favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Torniamo all'emendamento aggiuntivo 21.6, a firma degli
onorevoli Giannopolo ed altri.
Comunico che è stato presentato l'emendamento 21.6.1
modificativo del comma 1, dagli onorevoli Giannopolo ed altri.
Il parere della Commissione?
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore. La
Commissione si rimette all'Aula.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
LO MONTE , assessore per la Sanità. Favorevole.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'emendamento modificativo. Chi
è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'emendamento aggiuntivo 21.6 nel testo
risultante. Il parere della Commissione?
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore. La
Commissione si rimette all'Aula.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
LO MONTE . assessore per la Sanità. Si rimette all'Aula.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Comunico che è stato presentato dalla Commissione
l'emendamento 23 bis.
PIRO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO. Onorevole Presidente, il problema è questo, il terzo
comma dell'emendamento dell'onorevole Nicolosi dice: "Per i cani
la cui custodia ha inizio dopo l'entrata in vigore del decreto,
il corrispettivo della custodia non potrà superare quello
previsto". A me pare che si potrebbe porre un problema di
coordinamento con l'emendamento 19 quater che abbiamo approvato
poco fa che avendo modificato il testo preesistente evidentemente
può comportare qualche problema di adeguamento. Dice l'onorevole
Nicolosi che se siamo d'accordo si potrebbe rinviare la soluzione
del problema in fase di coordinamento.
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
NICOLOSI, presidente della Commissione e relatore. La
questione era stata affrontata prima che venisse presentato
l'emendamento. Quindi se si pone un problema di coordinamento va
fatto in finale secondo quanto contenuto nell'articolo
precedente.
PRESIDENTE. In sede di coordinamento il riferimento di cui
parla l'articolo 23 si fa all'emendamento approvato che è il 19
quater.
Pongo in votazione l'emendamento 23 bis così come stabilito.
Chi è favorevole resti seduto chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Comunico che è stato presentato dalla Commissione
l'emendamento 23 ter, allegato al presente resoconto. Il parere
del Governo?
PIRO. Assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, vorrei chiedere all'onorevole Nicolosi se abbiamo
valutato il fatto che in parte la materia è già disciplinata
dalla normativa nazionale e prevedere una sanzione amministrativa
per chi assiste non collegato ad una violazione di una norma di
carattere amministrativo, probabilmente crea qualche
problema.....
FORGIONE. Il problema è per chi punta, onorevole Piro....
PIRO. assessore per il Bilancio e le finanze. .. Ma
no, chi assiste Non è agganciata a nessuna....
NICOLOSI. presidente della Commissione e relatore. La
questione non è ancora normata. C'è in discussione al
Parlamento nazionale un disegno di legge che porta le firme di
più ministri, perché ha anche degli aspetti penali. Noi da quel
disegno di legge abbiamo estrapolato le parti amministrative
perché sul versante penale non possiamo entrare, e le abbiamo
inserite in questa norma. La norma sostanzialmente recepisce il
contenuto di quanto appunto inserito nella ipotesi nazionale,
sganciandola dal tipico reato che gli viene configurato.
Io credo che abbia responsabilità anche chi vi assiste.
Voglio dire: chi va lì, in genere, non ci va soltanto per
guardare, probabilmente ci va per puntare o qualche volta assiste
e qualche volta punta. Che venga prevista una pena anche per
questi soggetti non sarebbe male che avvenisse perché,
d'altronde, chi va va o per lo spettacolo o perché ha un
interesse specifico. Quindi che ci possa essere la pensa secondo
me non è male che avvenga.
PIRO. assessore per il Bilancio e le finanze. ...ma
chi la incassa?
NICOLOSI. presidente della Commissione e relatore. La
incassa il servizio pubblico, cioè o il Comune o il Servizio
veterinario. Con circolare attuativa si può anche normare a chi
viene affidato il compito di incassare. Nella norma nazionale non
è scritto chi incassa, nella norma nazionale è esplicitato il
concetto.
Voglio dire se l'intervento viene fatto dalla Polizia
Giudiziaria, sarà la Polizia Giudiziaria che commina la sanzione
e poi certamente sarà devoluta al Comune perché dovrà provvedere.
Lo scriviamo chi incassa.
PIRO. assessore per il Bilancio e le finanze. C'è un
principio generale che le sanzioni amministrative, quando non
diversamente disposte, erogate per disposizione di legge
regionale, affluiscono all'Erario della Regione. Se lo vogliamo
fare affluire ai Comuni lo dobbiamo scrivere.
NICOLOSI. presidente della Commissione e relatore. Lo
scriviamo. Secondo me è bene che affluiscano ai Comuni o,
comunque, alle USL, tuttavia, siccome nella norma nazionale non
c'è, l'abbiamo lasciato indefinito, possiamo anche inserirlo.
FLERES. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FLERES. Onorevole Presidente Nicolosi, onorevoli colleghi, io
credo che l'osservazione dell'onorevole Piro sia pertinente, nel
senso che la norma se si va in questa direzione, debba prevedere
anche l'ente che riscuote la cifra, ma poiché tutta la vicenda
riguarda aspetti di natura veterinaria in buona sostanza, non nel
suo insieme - parlo della legge di cui stiamo discutendo - perché
non agganciarci al medesimo soggetto che ha competenza dello
stesso tipo e che le attiva, per esempio, nel caso di animali non
registrati, eccetera, eccetera.
Io credo che non bisogna inventare nulla di nuovo, bisogna
attribuire allo stesso soggetto che si attiva per altre
fattispecie, tra virgolette "di reato", di violazione della
legge, possa essere lo stesso soggetto che si attiva
finanziariamente relativamente a questa previsione che io ritengo
estremamente corretta perché altrimenti se noi non colpiamo
l'interesse e alla partecipazione di spettatori e alla
partecipazione di scommettitori, di fatto abbiamo creato una
norma che non avrà nessun effetto perché non essendoci una
sanzione significativa, non farà spaventare nessuno, per
intenderci.
Ed allora, senza inventare nulla di nuovo, io credo che il
soggetto percettore delle somme debba essere lo stesso soggetto
percettore delle altre somme relative alle violazioni di altra
natura previste nella stessa legge.
Mi spiego meglio e lo preciso: secondo me deve essere il
Comune a fare questo, esattamente come fa per le altre
violazioni di legge che riguardano gli animali.
PRESIDENTE. Comunico che è stato presentato dalla Commissione
il subemendamento 23.ter.1: "Le somme predette vengono devolute
ai Comuni in cui avviene il combattimento e utilizzate per il
mantenimento ed il recupero degli animali in questione". Il
parere del Governo?
ZANNA. Le altre sanzioni previste da questa legge a chi vanno?
Non vanno alla Regione?
PRESIDENTE. Il comma 4 dell'articolo 22 recita "I proventi
delle sanzioni amministrative spettano alla Regione e sono
utilizzati per il finanziamento degli interventi previsti".
NICOLOSI. presidente della Commissione e relatore. Presidente,
è una questione di lana caprina; vanno all'ente pubblico, che poi
possano andare al Comune, perché peraltro è individuato come uno
dei soggetti che deve mantenere i cani, deve provvedere a
recuperarne il comportamento e la socialità, seppure dovessero
andare alla Regione poi la Regione dovrà devolvere questi enti
per il funzionamento. Quindi non ne farei un caso di principio.
Quindi devono essere versate più che devolute ai Comuni. Io farei
un'operazione di questo genere.
PRESIDENTE. Noi abbiamo approvato l'articolo 22 che al 4 comma
così recita "I proventi delle sanzioni amministrative spettano
alla Regione e sono utilizzate per il finanziamento degli
interventi previsti".
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. C'è un problema
che riguarda chi eleva la contravvenzione, gli organi preposti,
chi irroga la ...
PRESIDENTE. Il comma 2 dell'articolo 22 recita "... il Sindaco
è l'organo competente a ricevere il rapporto ed ad irrogare le
sanzioni pecuniarie per le violazioni alla presente legge". Il 4
comma prevede che i proventi spettano alla Regione.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Quindi rientra
nella fattispecie generale. Va bene.
NICOLOSI. presidente della Commissione e relatore. Presidente,
ritiro il sub emendamento 23 ter.1.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Pongo in votazione l'emendamento 23 ter con il parere
favorevole del Governo. Chi è favorevole rimanga seduto, chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 24, di cui dò lettura:
<Art. 24.
1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta
ufficiale della Regione siciliana.
2. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della Regione.>
Comunico che è stato presentato dalla Commissione
l'emendamento 24 bis: "Al comma 1 dopo le parole 'della Regione
siciliana' aggiungere le parole 'entrerà in vigore il giorno
successivo alla sua pubblicazione.'"
Il parere del Governo?
LO MONTE , assessore per la Sanità. Favorevole
PRESIDENTE. Lo pongo in votazione. Chi è favorevole rimanga
seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'articolo 24 nel testo
risultante. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Onorevoli colleghi, avverto che la votazione finale del
disegno di legge avverrà alle ore 20.00.
Presidenza del vicepresidente Silvestro
COMUNICAZIONI RESE AI SENSI DELL'ARTICOLO 83, COMMA 2, DEL
REGOLAMENTO INTERNO IN ORDINE AL DISEGNO DI LEGGE SUL
RANDAGISMO
NICOLOSI. Chiedo di parlare ai sensi dell'articolo 83, comma 2
del Regolamento interno.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
NICOLOSI. Signor Presidente, onorevoli colleghi, il
compiacimento per l'approvazione di questa legge è chiaramente di
tutta la Commissione, ma questo non mi può far venir meno
l'esigenza di individuare alcuni nei, alcuni percorsi difficili
che sono stati in larga misura introdotti, insieme con apporti
positivi, dalle forze politiche della sinistra di
quest'Assemblea.
Seppure io ho dato atto anche degli apporti positivi e non
c'è dubbio che questi apporti positivi fanno riferimento ad un
lavoro attento svolto da alcuni parlamentari della sinistra, ma
non c'è altrettanto dubbio che gli intoppi che sono venuti ed una
serie di proposte difficilmente condivisibili, che pure poi sono
passate, sono frutto di un atteggiamento, di una proposta, di
indicazioni, di emendamenti che sono, appunto, stati proposti da
ambienti politici e parlamentari della sinistra.
Questo credo che non sia un elemento positivo anche perché
testimone di una difficoltà complessiva che vive quest'Assemblea
in questa fase della vita politico-parlamentare.
Per esempio, signor Presidente, ho notato ed ho dovuto
prendere atto anche dei toni con i quali l'onorevole Forgione ha
affrontato o ha preso atto dell'improponibilità di un emendamento
che abrogava il contributo all'associazione allevatori. E mi è
sembrato di ricordare alcuni testi che ho letto anni fa che
facevano riferimento alla metamorfosi delle persone, alle
metamorfosi in Ovidio, in Apuleio, in Kafka. In Apuleio
addirittura la metamorfosi riguarda Lucio che diventa asino e poi
in Kafka che, invece, il soggetto diventa scarafaggio.
Io mi sarei aspettato un atteggiamento certamente molto più
duro rispetto a quello che è stato, che erano i contenuti di
alcuni emendamenti, al di là del fatto che fossero condivisibili
o meno.
Io mi sarei espresso favorevolmente all'emendamento proposto
dall'onorevole Forgione. Immagino cosa sarebbe successo se questo
dato, questo evento avesse interessato invece un governo di segno
diverso e l'improponibilità avrebbe anche colto, avrebbe offerto
all'onorevole Forgione, così come credo poi farà l'onorevole
Zanna, elementi di virulenti attacchi verso, invece, un governo
che oggi ha attestato la difesa di qualsiasi cosa, qualsiasi cosa
che emerge, che possa essere in qualche misura ricondotta a
pezzettini di maggioranza, essendo questa maggioranza talmente
frammentata e talmente poco politica, c'è subito l'esigenza della
difesa.
L'abbiamo visto anche sulla proposta finale circa i
contributi da dare alle associazioni protezionistiche, è stata
data una soluzione che poi demanda al governo tale opportunità.
Il dato vero è che con legge già si regolamentava un evento,
certamente importante, e che invece la sinistra ritiene di potere
abbandonare a luce di piccoli 'ricattini' che qui in Aula vengono
proposti.
Faccio queste osservazioni non perché alla fine mi piace la
polemica politica, ma essenzialmente perché vorrei che venisse
recuperato. E voi della sinistra avete gravi responsabilità,
forse in passato le ha avute anche la destra, gravi
responsabilità nel dare opportunità di presenza politica, di
manifestazione di pensiero, di ruolo a soggetti, soggetti non mi
riferisco solo a persone, mi riferisco ad ambienti politici nel
loro complesso, che probabilmente questo ruolo non avrebbero
avuto, se, legati ad una prospettiva di potere, non aveste anche
accettato questo tipo di collaborazione, non aveste subito
compreso che quest'Assemblea si poteva salvare già quando sono
caduti i primi due governi del centrodestra, attraverso governi
di incontro tra le parti su programmi, perché purtroppo altre
condizioni qui non ci sono.
Invece, è stato un vostro comportamento di vicinanza, di
affezione alla possibilità di gestire il potere che vi ha indotti
ad avere comportamenti politici certamente non coerenti.
Io questo oggi denuncio e spero che in qualche modo anche
voi, che avete fatto questa - a mio avviso - non limpida
esperienza, possiate trarne vantaggio per le cose che faremo in
seguito.
ZANNA. Chiedo di parlare ai sensi dell'articolo 83, comma 2,
del Regolamento interno.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ZANNA. Presidente la mia richiesta di intervento era legata a
un fatto specifico, però mi corre obbligo fare una premessa
rispetto all'intervento che ha fatto l'onorevole Nicolosi.
Ricordando, innanzitutto, all'onorevole Nicolosi che lui è
stato uno dei fautori della crisi del centro-destra, della
rottura di un patto politico in quest'Aula che ha dato vita a due
governi, è stato promotore all'inizio della nascita del governo
di centro-sinistra, del passaggio di una parte consistente di
questa assemblea. Poi, però, purtroppo alla luce dei risultati e
degli equilibri che si sono raggiunti all'interno di quel gruppo
di maggioranza, di quel gruppo che si era formato dell'UDEUR,
l'onorevole Nicolosi non avendo raggiunto legittimamente una
aspirazione, una ambizione di fare una esperienza amministrativa
nel governo di centro-sinistra ha ritenuto utile farsi eleggere
dal governo di centro-destra nuovamente alla presidenza della
Commissione sanità.
L'onorevole Nicolosi dovrà ammettere che lui è stato
indicato, in quella commissione, dalla maggioranza e, invece, poi
vendendosi escluso sia dalla compagine di governo che dalla
presidenza delle commissioni, che sono abitualmente della
maggioranza stessa, ha preferito ritornare da dove era venuto.
Soffermarsi su questo punto mi pare tirarsi la zappa sui
piedi.
La seconda cosa che vorrei dire, sempre nella premessa, è
che non condivido il giudizio che il Presidente Nicolosi ha dato
sulle correzioni, sulle integrazioni, sui cambiamenti che
quest'Aula ha fatto del disegno di legge esitato dalla
Commissione.
Io ritengo che il testo della Commissione era, tutto
sommato, un testo buono, l'ho detto, l'ho dichiarato nella
discussione generale che abbiamo fatto, e che l'Aula ha lavorato
bene. E l'onorevole Nicolosi deve prendere atto che una sua
ipotesi iniziale, che avremmo fatto questa legge in pochissimo
tempo, non si è avverata perchè alcuni parlamentari ritenevano
necessario e giusto migliorare questo disegno di legge.
Io ritengo che questo disegno di legge sia stato migliorato
da quest'Aula, con alcuni interventi significativi, proposti da
alcuni parlamentari della sinistra o del centrosinistra.
E, vorrei ricordare all'onorevole Nicolosi che i cambiamenti
più significativi non sono dei punti neri, come lui li ha
definiti, ma sono dei passi avanti di questo disegno di legge. Ne
vorrei ricordare alcuni (se poi lui giudica dei nei o degli
aspetti negativi, siamo qui a confrontarci su questo giudizio)
che ritengo, nei fatti, sostanzialmente positivi.
Cambiamenti sostanziali, rispetto al testo della
Commissione, sono: l'aver specificato meglio la natura dei
rifugi, tra rifugi sanitari pubblici e rifugi per il ricovero,
una assistenza generale a tutti gli animali, e non soltanto ai
cani, così come era previsto nella legge e, in particolare, anche
nei gatti sia negli articoli riguardanti i rifugi o, meglio
ancora, l'articolo 17 che era più specifico per i gatti,
l'introduzione e la possibilità di fare i cimiteri per gli
animali, per dire l'ultimo episodio, l'ultimo esempio che questa
aula ha discusso proprio prima di chiudere il disegno di legge
stesso, le sanzioni, proposte in questo caso dall'onorevole
Nicolosi a nome della commissione, anche per chi assiste ai
combattimenti tra i cani e, in generale, altre norme che abbiamo
inserito nel corpo della legge che riguardano i cani da
combattimento, e quindi una attenzione particolare a questo
fenomeno ampiamente diffuso in questa regione.
Ne ho citato alcuni, e potrei citarne altri; se sono questi
dei punti neri, o dei fatti negativi francamente mi pare un
giudizio ingeneroso. Io invece li considero dei punti in
positivo, compresa la nota vicenda della fotografia che abbiamo
opportunamente puntualizzato con dei subemendamenti rispetto al
testo inizialmente approvato dall'Aula.
Quindi, io do un giudizio ampiamente positivo sulla legge,
compresa direi, in maniera particolare, per gli emendamenti
approvati da quest'aula e dal parlamento tutto, con il parere
favorevole, tra l'altro, della commissione stessa.
Detto questo, Presidente, vorrei invece brevemente andare al
punto delle ragioni per cui ho chiesto la parola ai sensi
dell'articolo 83, comma 2 del Regolamento. Io sono rammaricato
che quest'Aula non ha potuto determinarsi, discutere e poi votare
un emendamento presentato dall'onorevole Forgione che trovava la
mia approvazione e condivisione, e cioè quello di cancellare una
norma inserita tre anni fa, notte tempo, nella legge sulla caccia
che ha cambiato una procedura prevista da una legge nazionale,
cioè quella per effettuare nella nostra Regione l'analisi
zootecnica prevista con decreto ministeriale, assegnata con
decreto ministeriale alle UU.SS.LL., quindi agli ex servizi
veterinari, che è stata transitata all'Associazione degli
allevatori siciliani.
Allora fu fatta nottetempo, molti di noi giovani deputati
non capimmo questa norma, fu approvata dal Parlamento, inserita
in una legge che non c'entrava nulla con l'anagrafe, ma il
regolamento precedente, tuttora in vigore in quest'Aula,
permetteva questi colpi di mano notte tempo.
Io lo condividevo perchè ho preso atto, anche dalle parole
dell'Assessore per l'agricoltura, che circa quindici giorni fa ha
fatto finta di rispondere ad una mia interpellanza proprio sul
famoso articolo 57 della legge n. 33/1997 su questo punto
dicendo, anzi candidamente, che l'anagrafe non era ancora finita,
che erano stati spesi quattro miliardi e mezzo per realizzarla e
che ancora, visto che non era stata ultimata, sicuramente
sarebbero state necessarie ulteriori risorse per completarla.
Io ritengo che questo sia uno scandalo, non solo perchè sono
stati spesi quattro miliardi e mezzo e non sappiamo ancora come,
ma soprattutto perchè dopo tre anni e dopo queste risorse spese
non solo ce ne vogliono altre - e, quindi, già è un ulteriore
scandalo - ma, in particolare, perchè quest'anagrafe non è ancora
stata fatta. Io lo ritengo uno strumento essenziale, determinante
anche perchè ci riempiamo sempre la bocca del problema della
brucellosi e del fatto che la nostra Regione ancora non abbia un
vero piano strategico di intervento per debellarla. La brucellosi
è possibile debellarla solo se ci sarà un'anagrafe zootecnica
effettiva, vera, reale per censire il nostro patrimonio
zootecnico.
Dopo tre anni continuare ad assistere a questa pantomima che
non si ha quest'anagrafe e si chiedono ulteriori risorse, credo
che sia una vergogna ed uno scandalo.
L'emendamento puntava a farla finita, a mettere un punto su
quest'annosa vicenda.
Non è stato possibile farlo perchè è stato dichiarato dalla
Presidenza - per quanto mi riguarda in maniera ingiustificata -
improponibile questo emendamento. Spero che ci sarà una prossima
occasione per fare chiarezza su questo ennesimo punto oscuro e
buio dell'attività amministrativa della nostra Regione.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, se l'onorevole Zanna avesse
modificato il titolo della legge avrebbe permesso alla Presidenza
di dichiarare l'emendamento proponibile.
FORGIONE. Chiedo di parlare sull'articolo 83, comma 2, del
Regolamento interno.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FORGIONE. Signor Presidente, onorevoli colleghi, molte delle
cose che volevo dire le ha dette l'onorevole Zanna a proposito di
un emendamento decaduto. Io non ho sindacato la sua decisione,
signor Presidente, e per questo non ho costruito alcuna
opposizione urlata come avrebbe gradito l'onorevole Nicolosi, che
ha tanto a cuore l'anagrafe zootecnica, che come Presidente della
Commissione, però, non ha mai ritenuto di doversene occupare,
forse perchè anche lui sottoposto alle pressioni di quelle lobby
di allevatori di cui io ho parlato, non fosse altro che per
contiguità di storie politiche e di relazioni sociali sicuramente
molto più vicino agli allevatori ed al loro sistema di relazioni
è l'onorevole Nicolosi di quanto non lo sia la mia parte
politica.
Il mio emendamento, onorevole Nicolosi, puntava proprio a
sollecitare un problema ed a risolvere una questione. Il fatto
che lei, signor Presidente, l'abbia ritenuto improponibile, per
me dilaziona solo nel tempo l'affrontare la questione. Quella
norma è stata fatta quando c'erano i Governi che lei appoggiava,
onorevole Nicolosi, è del 1997 ed è stata fatta dalla sua
maggioranza che lei appoggiava, lei non può pensare che sempre la
gente è sciocca o non capisca da che pulpito venga la predica.
A proposito di pulpito, vorrei dire all'onorevole Nicolosi
che ognuno guardi le proprie metamorfosi.
Qui noi, anche come stile, onorevole Nicolosi, abbiamo fatto
una legge, poi lei può contestare i nostri emendamenti, ma noi
siamo stati qui in Aula senza chiedere, una volta sola, come lei
ha fatto, con atteggiamenti parlamentare infantili durante la
vicenda della riforma della pubblica amministrazione, senza
chiedere una volta il numero legale, perché il nostro spirito
come sinistra, questo sì, e il nostro rispetto delle istituzioni
come sinistra, questo sì e se mi consenta, anche, la storia del
Partito Comunista sta a testimoniarla la lealtà verso le
istituzioni, eravamo qui a fare una legge, non a fare il
giochetto come lei ha fatto per due mesi a giocare alla richiesta
di numero legale con la riforma della Pubblica amministrazione
Perché noi, anche quando ritenevamo di dover difendere posizioni
diverse con i nostri emendamenti, stavamo qui in modo positivo a
lavorare all'approvazione di una legge, non ad un giochetto
politico.
Noi abbiamo voluto, l'onorevole Zanna, io, altri
parlamentari della sinistra, del centro sinistra, abbiamo voluto
contribuire a migliorare una legge, quando lei riterrà, onorevole
Nicolosi, che le leggi le emana lei direttamente come Presidente
della Commissione, e io spero che mai ci troveremo ad una riforma
delle istituzioni che consente ad un Presidente di emanare le
leggi fuori dal controllo del Parlamento, lo farà, ma stia
tranquillo che non ci arriveremo a quel punto. Quindi, le
metamorfosi, nessun ricatto e nessun condizionamento.
Abbiamo consentito di fare questa legge non a lei, che è il
Presidente della Commissione e non sarà la legge 'Nicolosi' e per
fortuna non è la legge 'Nicolosi' non fosse altro che è stata
modificata, ma di fare una legge che oggi segna un punto certo e
anche di civiltà nel rapporto tra l'uomo e la natura, l'uomo e
gli animali qui in Sicilia.
Quanto alle accuse politiche, se le poteva risparmiare se
avesse avuto altra consapevolezza del suo ruolo.
Nessuna metamorfosi: guardi la sua storia, il suo passato;
forse è vero, lei non ne ha metamorfosi perché è la stessa
intramontabile espressione di quel sistema di potere dal quale
proviene; può cambiare nome e sigla e non avrà alcuna
metamorfosi. Lei è il rappresentate di quel sistema di potere, di
quelle relazioni, di quei rapporti che noi abbiamo combattuto e
che torneremo a combattere. Nessuna metamorfosi,dunque, saremo
sempre espressione di quell'altra radicalità democratica che ci
ha portato sempre su sponde opposte, onorevole Nicolosi e credo
con continuerà a portarci su sponde opposte.
Se poi ritiene di doverci dare delle lezioni morali per i
comportamenti in quest'Aula, onorevole Nicolosi, ognuno faccia
come crede; le ha risposto l'onorevole Zanna a proposito della
nascita e della morte dei governi di centro-destra del quale lei
è stato uno dei protagonisti e che oggi, nonostante ciò, si
ritiene, invece, dover dare a noi delle lezioni in un momento in
cui tra l'altro potevamo assieme salutare una legge che abbiamo
contribuito tutti a fare. Grazie.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, il Governo non ritiene ovviamente di dover entrare
nel merito del dibattito più squisitamente politico che si è
acceso, il Governo avverte l'esigenza, essendo intervenuti molti
membri dell'opposizione, di esprimere una posizione di
maggioranza.
Vorrei, Presidente, innanzitutto far risaltare il fatto, che
credo sia quello più importante di questa giornata, che è stata
approvata una legge da tutti ritenuta una legge importante, una
legge di civiltà, una legge fortemente voluta da tutto il
Parlamento, basti pensare che essa origina da 7, 8 disegni di
legge presentati dai vari gruppi che sono rappresentativi di
tutti i settori dell'Assemblea.
Credo che, tutto sommato, sia venuta fuori una legge
sufficientemente valida e di ciò ritengo si debba dare atto a chi
ha presentato i disegni di legge, a chi ci ha lavorato, la
Commissione; credo vada dato atto anche al Governo di avere avuto
un atteggiamento non dirigistico e non rigido, ma un
atteggiamento fortemente comprensivo delle ragioni e del lavoro
parlamentare che è stato fatto.
Laddove si sono posti dei problemi sui quali era necessario
anche assumere, probabilmente, un compito di mediazione, forse
anche un compito di orientamento, per quanto è stato possibile -
e credo che la giornata di oggi ne sia testimonianza - il Governo
non ha rifiutato di assumere questo compito, anche in questa
circostanza, credo, con risultati apprezzabili, innanzitutto
perché comunque il disegno di legge è stato approvato
complessivamente e perché ritengo siano venute fuori delle
soluzioni anch'esse accettabili nel caso che abbiamo trattato per
ultimo, io credo addirittura, fortemente migliorativi del testo
proposto.
Mi dispiace che da parte del Presidente della Commissione
anziché esser fatto risaltare questo passaggio politico
importante si sia necessariamente dovuto far ricorrere, anche, ad
una parte di polemica politica. Detto ciò, non ho altro da
aggiungere su questo.
Per quanto riguarda il merito di alcune osservazioni che
sono state fatte, in particolare la questione dell'anagrafe
zootecnica, dell'affidamento che è stato fatto con la legge n. 33
del 1997, l'anagrafe zootecnica e l'associazione degli
allevatori, ovviamente il Governo non può che prendere atto di
quanto deliberato dal Presidente dell'Assemblea sulla
proponibilità degli emendamenti stessi.
Vorrei però ricordare a coloro che sono intervenuti
(leggeranno dopo, visto che non sono più presenti) che la
polemica sul costo eccessivo che è stato fatto è una polemica che
può avere un fondamento soprattutto se collegato all'efficienza
del servizio che viene reso, sulla cui importanza e, devo dire
per alcuni aspetti sicuramente anche decisività ai fini, per
esempio, del controllo delle malattie diffusive come la
brucellosi, il Governo è assolutamente concorde. Va ricordato,
però, che il meccanismo previsto dalla legge n. 33 è un
meccanismo che non pone direttamente a carico del bilancio della
Regione gli oneri relativi alla tenuta dell'anagrafe zootecnica,
ma pone quest'onere all'interno del contributo complessivo che la
Regione eroga all'Associazione allevatori per una serie di
servizi che questa deve espletare.
Voglio ricordare che così come è successo, a seguito
dell'approvazione delle leggi finanziarie, per tantissimi altri
enti della Regione che comunque hanno parte del loro bilancio a
carico del bilancio della Regione, anche il contributo annuale
dell'Associazione degli allevatori, in questi due anni, è
fortemente diminuito; che poi ci sia un problema di qualità è un
problema probabilmente anche di espletamento di controlli
efficaci; questo il Governo non lo vuole negare, anzi credo che
possa dichiarare di farsi ulteriormente carico del problema che è
stato posto perché questo servizio possa effettivamente essere
reso efficiente. Se poi sarà necessario, così come richiesto da
un emendamento che è stato presentato, intervenire anche a
modifica della legge che ha disciplinato, il Governo non rifiuta
in via pregiudiziale questa soluzione riservandosi, ovviamente,
di entrare nel merito rispetto alle proposte che eventualmente
verranno avanzate.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, la seduta è sospesa e
riprenderà alle ore 17.30.
(La seduta, sospesa alle ore 13.55, è ripresa alle ore 17.55)
La seduta è ripresa.
Presidenza del vicepresidente Silvestro
PRESIDENTE. Si procede con la discussione del disegno di legge
"Disciplina della prospezione, della ricerca, della coltivazione,
del trasporto e dello stoccaggio di idrocarburi liquidi e gassosi
e delle risorse geotermiche nella Regione siciliana. Attuazione
della direttiva n. 94/22 CE", posto al numero 2 del terzo punto
dell'ordine del giorno.
SULL'ORDINE DEI LAVORI
BATTAGLIA, assessore per la cooperazione, il commercio,
l'artigianato e la pesca. Chiedo di parlare sull'ordine dei
lavori.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
BATTAGLIA, Assessore per la cooperazione, il commercio,
l'artigianato e la pesca. Onorevole Presidente, onorevoli
colleghi, intervengo per chiedere il prelievo del disegno di
legge numero 964/A: "Modifiche ed integrazioni alle leggi
regionali 23 maggio 1991, n. 36, 20 dicembre 1975, n. 79 e 5
dicembre 1977, n. 95 concernenti cooperative edilizie".
Si tratta di un disegno di legge di soli due articoli. Ne
chiedo il prelievo al fine di incardinare la discussione
generale. Si tratta di una legge importante, di soli due
articoli, ai quali sono stati già presentati gli emendamenti;
pertanto, è possibile, a norma di regolamento, incardinare il
testo e, siccome - ripeto - gli emendamenti sono stati già
presentati, la discussione slitta ad una successiva seduta. Ciò
consente la chiusura della discussione e della presentazione
degli emendamenti.
Ho visto che già gli emendamenti, anche da parte delle forze
politiche di minoranza, sono stati depositati, per cui questo non
impedirà a nessuna forza politica di presentare emendamenti e
d'altronde, ripeto, è un testo di soli due articoli, quindi non è
un testo di particolare significato, anche se ha un valore,
invece, importante perchè ci consente di sbloccare cospicui
finanziamenti in favore di cooperative che, altrimenti, rischiano
perfino di fallire.
ADRAGNA. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ADRAGNA. Onorevole Presidente, io non sarei contrario alla
proposta che viene dal Governo per quanto riguarda
l'incardinamento e, quindi, la discussione sulle cooperative
edilizie, anche perchè il disegno di legge è stato esitato dalla
quarta Commissione, che io presiedo, e so che anche su questi
temi c'è un'attesa perchè essi determinano la risoluzione di
moltissimi problemi che in questo momento ci sono su queste
categorie.
Vorrei richiamare l'attenzione del Governo sull'altro
problema che riguarda il disegno di legge sui parchi archeologici
della Valle dei Templi, di Selinunte, di Segesta e Cave di Cusa.
Questo è un disegno di legge che di cui già c'è stata la
discussione generale, è stato votato il passaggio all'esame degli
articoli e quindi, sostanzialmente, quest'Aula è già pronta a
discutere l'articolato.
Oltretutto devo dire che in tale direzione il cofirmatario
del disegno di legge, onorevole Capodicasa, attualmente
Presidente della Regione, anche nella qualità di Presidente della
Regione in una conferenza stampa, realizzata all'interno del
consiglio comunale di Agrigento, ha dichiarato che subito dopo il
disegno di legge sul randagismo, immediatamente dopo sarebbe
stato trattato il disegno di legge sui parchi archeologici.
E' inutile dirvi l'attesa che c'è su questi problemi e
soprattutto su quanto si è discusso in quest'ultimo periodo
cercando di mettere in grande evidenza lo squallore di alcune
dichiarazioni tendenti soprattutto a definire questo disegno di
legge portatore di chissà quali interessi ...
ZANNA. E' così
ADRAGNA. Lei faccia silenzio, onorevole Zanna, perchè non è
il momento di fare le "fotografie". Quando sarà il momento di
fare le foto la chiameremo. Volevo chiederle, signor Presidente,
che si mantenesse fede non solo all'ordine del giorno, che già mi
pare una cosa abbastanza importante tenere fede all'ordine del
giorno, perché stranamente, e questa è un'altra cosa che succede,
ad un ordine del giorno redatto in un certo modo ne segue un
altro diverso che ogni settimana ci viene proposto in Aula. Per
quanto mi riguarda, nulla osta (c'è anche la disponibilità ad
incardinare il disegno di legge sulle cooperative edilizie) a
condizione, e questo vorrei inserirlo nel contesto della stessa
proposta del Governo, che subito dopo l'incardinamento del
disegno di legge sulle cooperative edilizie si esamini il disegno
di legge relativo al Parco archeologico, anche perché questo
disegno di legge, non soltanto è stato esitato dalla Commissione,
sono stati presentati gli emendamenti, è andato due volte in
Commissione Finanze, ma ha la copertura finanziaria.
ALFANO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ALFANO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, se non compreso
male la proposta dell'onorevole Adragna, che riprendeva quella
dell'Assessore Battaglia, è quella di trattare il disegno di
legge riguardante i parchi subito dopo quello di soli due
articoli sulle cooperative edilizie.
Signor Presidente, per una questione di metodo, o noi
scorriamo l'ordine del giorno così come stilato dalla Presidenza
oppure accediamo alla tesi dell'onorevole Adragna: che se vi è
il prelievo del punto 4, e cioè del disegno di legge sulle
cooperative edilizie, immediatamente dopo segua quello sul Parco
archeologico della Valle dei Templi.
Peraltro, signor Presidente, le chiedo con tutta la
ritualità del caso, siccome domani l'Aula sarà impegnata
con i ragazzi "deputati per un giorno" e correndosi il rischio di
affrontare la discussione generale della legge sulle cooperative
edilizie e di fatto chiudere questa sessione, perché la
Conferenza dei Capigruppo stabilì di chiudere oggi e dopo
riprendere, sul piano del metodo sarei dell'opinione che se
questo Parlamento deve continuare a lavorare, continui a lavorare
anche con una proroga del calendario d'Aula alla prossima
settimana fin quando non saranno esauriti i quattro disegni
all'ordine del giorno.
Se così non dovesse, essere non potremmo che giungere alla
conclusione che c'è qualcuno dei disegni di legge all'ordine del
giorno che di fatto non si vuole trattare. Allora, poiché questa
è un'Aula parlamentare che tiene le proprie sedute secondo le
regole democratiche, tutto si può fare in quest'Aula, si può
stravolgere il testo della legge sul Parco archeologico della
Valle dei Templi, si possono presentare emendamenti che possono
essere approvati o respinti, si può approvare o meno articoli, ma
non si può impedire a quest'Assemblea di discutere questa legge
che già ha seguito il suo iter procedurale secondo il regolamento
e lo Statuto di questa Regione.
Noi non chiediamo nient'altro che discutere in Aula questa
legge il cui prelievo di fatto non è stato più chiesto, accedendo
alla tesi del Governo, espressa precedentemente dall'Assessore
Piro e dopo in sede ufficiosa dal Presidente della Regione, tesi
del Governo che era quella di procedere allo scorrimento
dell'ordine del giorno secondo l'ordine stabilito.
Quindi, signor Presidente, o si accede alla tesi
dell'onorevole Adragna, per cui si faccia anche la discussione
generale del disegno di legge sulle cooperative edilizie e si
passi immediatamente dopo al Parco archeologico, oppure si
mantenga inalterato il calendario dei lavori.
CROCE. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CROCE. Signor Presidente, onorevoli colleghi, non dirò niente
che possa compromettere "l'equilibrio" dell'ordine del giorno.
Rispetto le cose dette dall'Assessore Battaglia, sono
disponibile al prelievo del disegno di legge n. 964 perché
effettivamente si tratta di un disegno di legge che ha un
contenuto ed argomenti che francamente meritano di essere
trattati.
Come del resto anche la stessa richiesta fatta
dall'onorevole Adragna mi trova disponibile, però c'è un disegno
di legge che è figlio di nessuno. Mi sia consentito onorevole
Alfano, onorevole Zanna, c'è un disegno di legge che da mesi
figura all'ordine del giorno, ma forse perché è figlio di
nessuno non si fa niente per poterlo esitare.
Ma essendo al secondo punto dell'ordine del giorno e già
abbiamo trattato diversi articoli, molti articoli, del disegno di
legge sugli idrocarburi, credo che si può tutto sommato accedere
anche alla richiesta del Governo e iniziare un percorso sia che
si tratti del Parco dei Templi, sia che si tratti di quello sugli
idrocarburi; mi pare che a questo punto l'intendimento è quello
di realizzare il percorso.
Quindi, questa sera prendiamo atto di questa dichiarata e
quindi motivata richiesta da parte del Governo sul disegno di
legge n. 964/A; andiamo avanti la prossima settimana trattando i
due disegni di legge che sono all'ordine del giorno e mi pare che
si possa chiudere definitivamente la questione accontentando
tutti facendo soprattutto quello sugli idrocarburi, signor
Presidente, che è già da tempo e quindi diventa un peso mantenere
questo disegno di legge iscritto all'ordine del giorno senza
definirlo una volta e per tutte.
Io rispetto le opinioni e sono d'accordo nell'andare avanti
nei lavori.
BATTAGLIA, assessore per la cooperazione, il commercio,
l'artigianato e la pesca. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
BATTAGLIA, assessore per la cooperazione, il commercio,
l'artigianato e la pesca. Signor Presidente, il Governo non ha
alcuna difficoltà, ovviamente, a trattare tutti e tre i disegni
di legge iscritti all'ordine del giorno; poi l'ordine con cui
vengono trattati è relativo.
Si tratta per due dei tre disegni di legge di testi già
incardinati e addirittura per uno di essi, quello sugli
idrocarburi, con articoli già approvati. Per l'ultimo dei disegni
di legge si tratta di un testo non ancora incardinato. Da qui la
ragione della proposta del Governo tendente a incardinare il
quarto disegno di legge, essendo stati già depositati emendamenti
e quindi per Regolamento non potrà essere trattato nella seduta
odierna.
Questo era il senso della proposta del Governo che
ovviamente ribadiamo.
Fatto il prelievo e incardinato il disegno di legge posto al
punto 4, il Governo non ha nulla in contrario né a trattare il
disegno di legge posto al punto 2 dell'ordine del giorno né
l'altro. Il testo del disegno di legge sugli idrocarburi
necessita della presenza in Aula dell'Assessore all'industria che
stiamo tentando di rintracciare, così come quello relativo alla
Valle dei Templi necessita della presenza dell'Assessore
Morinello che stiamo tentando di rintracciare.
Per entrambi, tra l'altro, è necessaria la presenza in Aula
dei Presidenti delle rispettive Commissioni.
Presidente Adragna, presidente Alfano stiamo tentando di
rintracciare telefonicamente sia i due assessori competenti al
ramo, sia il presidente della V Commissione, perché quello della
III è presente in Aula e potremmo, quindi, anche iniziare.
Se, intanto, l'Aula addiviene al prelievo del punto 4),
vediamo quali degli assessori riusciamo a rintracciare per
potere esaminare il testo.
Io mi auguro che, durante la brevissima discussione generale
sul disegno di legge riguardante le cooperative, si possa avere
la presenza del Governo. Per il resto - ripeto - considerato che
dentro l'Aula vi sono opinioni diverse, persino opinioni diverse
dentro il gruppo di Forza Italia, è evidente che da questo punto
di vista il Governo non ha alcuna difficoltà a rimettersi al
giudizio dell'Aula su quale testo trattare prima rispetto a
quelli inseriti all'ordine del giorno.
Mi auguro che non venga un disegno di legge che magari non
possa essere trattato per assenza della Commissione o
dell'Assessore competente.
ADRAGNA. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ADRAGNA. Signor Presidente, onorevoli colleghi, mi pare che
sia molto garbata, in senso politico, la richiesta che il Governo
sta facendo relativamente all'ordine dei lavori e sulla quale
sono d'accordo.
D'accordo, quindi.
Vorrei capire - e mi rivolgo alla Presidenza - il
ragionamento che è stato anche svolto dall'onorevole Alfano e che
mi trova assolutamente d'accordo, cioè quello di consentire,
visto che il Governo è d'accordo, la trattazione degli altri due
punti all'ordine del giorno anche andando alla prossima settimana
e, quindi, concludendo i lavori di questa sessione con i due
punti all'ordine del giorno.
D'altronde, signor Presidente, vorrei ricordarle e vorrei
che il Governo ne prendesse atto ...
PRESIDENTE. Abbiamo chiarito tutto, onorevole Adragna.
ADRAGNA ... che abbiamo da trattare in Aula i disegni di
legge sul regime degli aiuti e che rischiano, se non si
trattassero, di creare problemi gravissimi per Agenda 2000; mi
pare che anche in tal senso ...
PRESIDENTE. Onorevole Adragna, per quanto riguarda la
chiusura della sessione è un problema che riguarda la Conferenza
dei capigruppo. Quindi, questo discutiamolo dopo.
Intanto c'è la richiesta di prelievo del disegno di legge
posto al n. 4) del III punto dell'ordine del giorno.
Pongo in votazione la richiesta di prelievo del disegno di
legge n. 964/A.
ALFANO. Approvata la richiesta di prelievo, come procederemo?
PRESIDENTE. Subito dopo continueremo l'esame degli altri
disegni di legge, onorevole Alfano.
Pongo in votazione la richiesta di prelievo. Chi è
favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvata)
Presidenza del vicepresidente Silvestro
DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE: "MODIFICHE ED INTEGRAZIONI
ALLE LEGGI REGIONALI 23 MAGGIO 1991, N. 36, 20 DICEMBRE 1975,
N. 79 E 5 DICEMBRE 1977, N. 95 CONCERNENTI COOPERATIVE
EDILIZIE"
Si passa al disegno di legge posto al n. 4) del III punto
dell'ordine del giorno, che reca: "Modifiche ed integrazioni
alle leggi regionali 23 maggio 1991, n. 36, 20 dicembre 1975, n.
79 e 5 dicembre 1977, n. 95 concernenti cooperative edilizie".
Invito i componenti la IV Commissione legislativa a prendere
posto al banco delle commissioni.
Ha facoltà di parlare l'onorevole Adragna, relatore del
disegno di legge, per svolgere la relazione.
ADRAGNA, presidente della Commissione e relatore. La
Commissione si rimette al testo della relazione scritta.
PRESIDENTE. Dichiaro aperta la discussione generale.
FLERES. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FLERES. Signor Presidente, onorevoli colleghi, il disegno di
legge di cui stiamo discutendo sicuramente determina un notevole
passo avanti nella possibilità di rendere celere l'utilizzazione
delle risorse (e sono notevoli) che nel tempo la Regione ha
destinato per la realizzazione di alloggi in cooperativa.
Già nel 1997 - come quest'Aula ricorderà - è stata approvata
la legge 25 che ha prodotto un'accelerazione notevole al processo
di spesa e, soprattutto, ha innovato relativamente alle
procedure, alle istruttorie riguardanti il rilascio delle
concessioni edilizie, la possibilità di utilizzare i fondi non
solo per la realizzazione di immobili nuovi, ma anche per la
ristrutturazione di immobili esistenti; ha innovato relativamente
alle semplificazioni amministrative anche nella individuazione
dei terreni da destinare all'edilizia cooperativistica.
Tuttavia, nonostante la legge 25 abbia rappresentato un
grosso passo in avanti, il disegno di legge di cui stiamo
discutendo rappresenta certamente un'ulteriore spinta verso
un'accelerazione dei processi di spesa, verso una semplificazione
delle procedure, verso, quindi, il pieno compimento del diritto
alla casa, che è alla base delle diverse leggi che regolano le
agevolazioni per la costruzione di edifici in cooperativa.
La nostra posizione è certamente una posizione favorevole
rispetto al tema di cui stiamo trattando, anche se abbiamo
individuato un'ulteriore necessità: quella di semplificare e
rendere certe le procedure riguardanti i rapporti tra le
cooperative ed i comuni, soprattutto nei confronti di quei comuni
che manifestano resistenza nell'accogliere gli insediamenti
cooperativistici.
I colleghi sanno, lei, onorevole Presidente anche, che
alcuni comuni non hanno ben accolto la legge 25 per una semplice
ragione: non avevano in tempo predisposto gli strumenti
urbanistici, non si erano preoccupati di individuare aree da
destinare a edilizia cooperativistica, aree cosiddette 167, non
avevano attivato alcune procedura di urbanizzazione e, dunque,
hanno avvertito come punitivi gli strumenti che erano stati
individuati, ma erano strumenti necessari.
Erano strumenti necessari nella misura in cui essi si
proponevano un obiettivo preminente: l'utilizzo delle risorse,
l'accelerazione delle procedure, il pieno riconoscimento del
diritto alla casa, così come era ed è nelle volontà di questa
Regione.
Sono convinto che il disegno di legge che stiamo discutendo
potrà avere un esito anche abbastanza celere; sono stati
presentati alcuni emendamenti, altri sono in fase di
presentazione, ne ho visti alcuni e ritengo che siano tutti nella
direzione annunciata, penso che il percorso sia correttamente
individuato e mi auguro che l'Aula rapidamente, sia pure nei
tempi regolamentari, possa approvare il disegno di legge, anche
prorogando la durata della sessione in modo tale da far sì che
gli emendamenti presentati questa sera, che, secondo il
Regolamento, determinano una sosta di ventiquattrore
relativamente alla discussione complessiva del disegno di legge,
non ostacolino la rapida approvazione del medesimo.
Rivolgendomi soprattutto ai capigruppo dico che una coda,
sia pure breve, all'attuale sessione per pervenire
all'approvazione del disegno di legge credo sia opportuna ed
auspicabile anche perché sicuramente sarà celere la discussione
e sarà importante l'approvazione del testo.
PRESIDENTE. Non essendoci altri deputati iscritti a parlare,
dichiaro chiusa la discussione generale e pongo in votazione il
passaggio all'esame degli articoli.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Essendo stati presentati emendamenti al disegno di legge,
l'esame dello stesso viene rinviato di ventiquattro ore, ai sensi
dell'articolo 112, comma 5, del Regolamento interno.
Presidenza del vicepresidente Silvestro
SEGUITO DELLA DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE "DISCIPLINA
DELLA PROSPEZIONE, DELLA RICERCA, DELLA COLTIVAZIONE, DEL
TRASPORTO E DELLO STOCCAGGIO DI IDROCARBURI LIQUIDI E GASSOSI E
DELLE RISORSE GEOTERMICHE NELLA REGIONE SICILIANA. ATTUAZIONE
DELLA DIRETTIVA N. 94/22 CE" (NN. 442-54-473/A)
PRESIDENTE. Si passa al seguito della discussione del disegno
di legge "Disciplina della prospezione, della ricerca, della
coltivazione, del trasporto e dello stoccaggio di idrocarburi
liquidi e gassosi e delle risorse geotermiche nella Regione
siciliana. Attuazione della direttiva n. 94/22 CE" (nn.
442-54-473/A, posto al punto 2.
Invito i componenti la III Commissione legislativa a
prendere posto al banco delle commissioni.
Ricordo che l'esame del disegno di legge era stato sospeso
nella seduta n. 264 del 4 agosto 1999 in fase di discussione
dell'articolo 10, di cui do nuovamente lettura.
"Art. 10
Vigilanza
1. La vigilanza sull'applicazione delle norme di sicurezza
sul lavoro, prevenzione e infortunio ai sensi dell'articolo 3
del Decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 624 spetta
all'Assessore che la esercita a mezzo del Corpo regionale
delle miniere.
2. Il relativo controllo, nell'area oggetto del permesso
di ricerca o della concessione, comprese le strutture
industriali e civili ivi ubicate, comunque connesse con
l'espletamento dell'attività mineraria, è demandato agli
ingegneri e ai periti del ruolo del Corpo regionale delle
miniere. L'Assessore, anche a mezzo del Corpo regionale
delle miniere, può avvalersi delle strutture del Servizio
sanitario nazionale, ai sensi dell'articolo 4 del DPR 9
aprile 1959, n. 128. In tali ipotesi, i relativi oneri
finanziari sono a carico del permissionario o concessionario.
3. Gli ingegneri e i periti minerari del ruolo del Corpo
regionale delle miniere, nei limiti del servizio cui sono
destinati e secondo le attribuzioni ad essi conferite dalla
legislazione, rivestono la qualifica a di cui all'articolo
5 del DPR 9 aprile 1959, n. 128.
4. La vigilanza e l'accertamento delle infrazioni
relative alle norme della presente legge sono svolte dal
personale dell'URIG".
Ricordo, altresì, che era stato presentato dal Governo
l'emendamento 10.1, interamente sostitutivo dell'articolo 10.
La seduta è sospesa per dieci minuti.
(La seduta, sospesa alle ore 18.25, è ripresa alle ore 18.35)
La seduta è ripresa.
Si riprende dall'emendamento 10.1 del Governo.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
FLERES, Presidente della Commissione. Favorevole
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 10 nel testo risultante. Chi è
favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 11. Ne do lettura.
'Art. 11.
Conferenza di servizio
1. Al fine di assicurare la rapida e contestuale
acquisizione di autorizzazioni, nulla-osta, pareri, assensi
comunque denominati dalla vigente legislazione, necessari per
il conferimento o la proroga di un titolo minerario,
l'Assessore indice una conferenza di servizio con le
Amministrazioni interessate.
2. Le determinazioni concordate nella conferenza
sostituiscono a tutti gli effetti le autorizzazioni, i
nulla-osta, i pareri e gli assensi. Le suddette
determinazioni devono essere rese entro 60 giorni.
3. Nel caso in cui un'Amministrazione regionale, un ente
locale od organi o enti comunque sottoposti a controlli o
vigilanza della Regione abbiano espresso nel corso della
conferenza il proprio motivato dissenso, l'Assessore può
assumere la determinazione di conclusione positiva del
procedimento, dandone comunicazione al Presidente della
Regione. Il Presidente della Regione, previa delibera della
Giunta regionale, entro 20 giorni dal ricevimento della
comunicazione, può disporre la sospensione della
determinazione inviata. Trascorso tale termine, in assenza di
sospensione, la determinazione è esecutiva. In caso di
sospensione la determinazione finale deve essere adottata dal
Presidente della Regione, nelle stesse forme, nei successivi
45 giorni. Qualora entro tale termine la Giunta regionale non
abbia deliberato, l'iniziale determinazione riacquista piena
esecutività. La precedente disciplina non si applica ove il
dissenso sia stato espresso da un'amministrazione preposta
alla tutela dell'ambiente, del paesaggio, del territorio e
della salute dei cittadini.
4. Si considera acquisito l'assenso dell'Amministrazione
che, regolarmente convocata, non abbia partecipato alla
conferenza o vi abbia partecipato tramite rappresentanti
privi della competenza ad esprimerne definitivamente la
volontà. Le Amministrazioni convocate, anche se non presenti
alla Conferenza, devono essere informate delle determinazioni
adottate.'
Comunico che è stato presentato dal Governo l'emendamento
11.1.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
FLERES, Presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 11 nel testo risultante. Chi è
favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 12. Ne do lettura:
'Art. 12.
Cessazione dei permessi e della concessione.
1. I permessi di prospezione e di ricerca e le
concessioni di coltivazione cessano, con decreto
dell'Assessore, previo parere dei Consiglio:
a) per scadenza dei termini;
b) per rinuncia;
c) per decadenza;
d) per revoca;
e) per esaurimento del giacimento o incoltivabilità dello
stesso.
2. La rinunzia deve essere incondizionata e comunicata
all'Assessore.
3. La decadenza dai titoli minerari trova disciplina negli
articoli 17, 25, 33 e 39.
4. La revoca può essere disposta soltanto per casi di
gravi motivi di pubblico interesse, su conforme deliberazione
della Giunta regionale.
5. A seguito della cessazione del rapporto il ricercatore
ha l'obbligo di rimuovere, a sue spese, macchinari e
costruzioni provvisorie e non ha diritto al rimborso del
canone pagato per l'anno in corso.'
Pongo in votazione l'articolo 12. Chi è favorevole resti
seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 13. Ne dò lettura:
'Art. 13.
Definizione
1. La prospezione consiste nell'effettuare rilievi
geografici, geologici e geofisici, geotermici, geochimici,
eseguiti con metodi, mezzi e tecnologie diverse, atti ad
accertare le caratteristiche del sottosuolo ai fini della
ricerca di idrocarburi liquidi e gassosi.'
Pongo in votazione l'articolo 13. Chi è favorevole resti
seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 14. Ne do lettura:
'Art. 14.
Disposizioni specifiche
1. Il permesso di prospezione non è esclusivo ed è
accordato per la durata di anni uno.
2. Non possono formare oggetto di permesso di prospezione
le aree già accordate in permesso di ricerca o in concessione
di coltivazione a terzi. Entro tali aree il titolare di un
permesso di prospezione per le aree adiacenti può tuttavia
eseguire rilievi con il consenso del permissionario o del
concessionario.
3. La domanda di permesso di prospezione deve essere
corredata da idoneo programma di lavoro con l'indicazione
delle attività che si intendono svolgere, i metodi ed i mezzi
impiegati, i tempi di esecuzione, le eventuali opere di
ripristino che si rendessero necessarie.
4. Il permesso di prospezione non è trasferibile.
5. La titolarità del permesso di prospezione non
costituisce titolo preferenziale per l'eventuale assegnazione
di permesso di ricerca.
6. Nell'ambito del permesso di prospezione possono essere
accordati permessi di ricerca a terzi. In tal caso il
titolare del permesso di prospezione potrà operare, nelle
aree oggetto dei permessi di ricerca dei terzi, per un
periodo massimo di mesi tre dal conferimento di detto
permesso, salvo il consenso dei titolari per l'ulteriore
seguito delle operazioni.
7. Il permesso di prospezione autorizza il permissionario
a poter condurre l'esplorazione anche in aree protette, nel
rispetto delle norme vigenti in materia di tutela
dell'ambiente e del paesaggio.'
Pongo in votazione l'articolo 14. Chi è favorevole resti
seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 15. Ne do lettura:
'Art. 15.
Conferimento del permesso
1. Il permesso di prospezione è accordato previa domanda
da presentare all'Assessorato dell'industria, con decreto
dell'Assessore, sentito il Consiglio.
2. Il decreto è notificato al permissionario, secondo le
norme vigenti in materia, previo pagamento del canone annuo
di superficie di lire 5.000 per chilometro quadrato di
superficie, compresa nell'area del permesso.
3. Alla domanda diretta ad ottenere il permesso di
prospezione, da inoltrarsi all'Assessorato dell'industria, si
devono allegare:
a) una planimetria della zona per cui è richiesto il
permesso, in cinque esemplari ed a scala 1:100.000;
b) una relazione tecnica, corredata di grafici, nella
quale siano indicate le operazioni che il richiedente intende
svolgere, i mezzi impiegati ed il tempo di esecuzione;
c) un programma dei rilievi geografici, geologici e
geofisici che si intendono eseguire, con l'indicazione delle
relative previsioni di spesa.'
Pongo in votazione l'articolo 15. Chi è favorevole resti
seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 16. Ne do lettura:
'Art. 16.
Obblighi del permissionario
1. Il titolare del permesso di prospezione deve riferire
all'URIG, nei termini e con le modalità indicate nel decreto
di conferimento, sui lavori effettuati e sui risultati
ottenuti.
2. Il titolare del permesso di prospezione entro un mese
dalla scadenza del permesso deve presentare all'URIG una
documentata relazione conclusiva sui risultati ottenuti.'
Pongo in votazione l'articolo 16. Chi è favorevole resti
seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 17. Ne do lettura:
'Art. 17.
Decadenza
1. L'Assessore, con decreto, sentito il Consiglio,
dichiara la decadenza del permesso di prospezione, previa
contestazione dei motivi e prefissione di un congruo termine
non inferiore a giorni trenta per le deduzioni del
permissionario, quando questi:
a) perde i requisiti soggettivi di cui all'articolo 3;
b) non corrisponde il diritto annuo di superficie o altro
diritto o tributo;
c) cede il permesso a terzi;
d) non osserva le norme di sicurezza e le disposizioni
delle autorità competenti;
e) esegue operazioni di prospezione prima
dell'autorizzazione;
f) esegue le operazioni nell'ambito di permesso di ricerca
accordato a terzi oltre i limiti di tempo consentiti;
g) esegue operazioni di prospezione non autorizzate;
h) risulta inadempiente o con ingiustificato ritardo
nell'attuazione del programma allegato alla domanda
presentata.
2. Nel caso di cui alla lettera h) del comma 1 viene
altresì comminata una sanzione amministrativa consistente nel
pagamento di una somma pari al dieci per cento del costo
previsto per le attività non realizzate e, comunque, non
inferiore a lire 30 milioni e non superiore a lire 180
milioni.'
Pongo in votazione l'articolo 17. Chi è favorevole resti
seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 18. Ne do lettura:
'Art. 18.
Avvio del procedimento
1. Il programma dei lavori, allegato alla istanza di
permesso di ricerca è presentato in busta chiusa
all'Assessorato dell'industria, da aprire allo scadere dei
termini di cui al comma 2, che curerà la pubblicazione
dell'istanza nella GURS e ne darà comunicato al Ministero
dell'industria per l'eventuale pubblicazione nel BUIG; ne
darà altresì comunicazione alla Comunità Europea per la
pubblicazione nella GUCE.
2. Gli interessati possono presentare istanza di permesso
sulla stessa area entro tre mesi dalla data di pubblicazione
dell'avviso di cui al comma 1. Le istanze pervenute oltre
tale termine sono dichiarate irricevibili.
3. Il decreto di conferimento è comunicato al Ministero
dell'industria per l'eventuale pubblicazione nel BUIG,
riportando per estratto il programma dei lavori approvato e
le decisioni adottate.
4. Nel corso del procedimento di conferimento, resta
ferma la facoltà di negare il rilascio del permesso per
motivate ragioni di interesse pubblico, purché ciò non dia
luogo a discriminazioni. Il relativo provvedimento è
comunicato al Ministero dell'industria per l'eventuale
pubblicazione nel BUIG.
5. Al fine di razionalizzare l'area richiesta, l'URIG può
apportare modifiche non significative alla sua forma ed
estensione.'
Comunico che è stato presentato dal Governo un emendamento
sostitutivo dell'articolo 18.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
FLERES, Presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 18. Chi è favorevole resti
seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 19. Ne do lettura:
'Art. 19.
Criteri di selezione tra domande concorrenti
1. La selezione tra domande di permessi di ricerca
concorrenti è effettuata dall'Assessore sentito il Consiglio,
in base ai seguenti criteri che saranno pubblicati nella
GUCE:
a) interesse, fondatezza e novità degli obiettivi
minerari;
b) completezza e razionalità del programma dei lavori
proposto per l 'esplorazione con particolare riferimento agli
studi geologici; alle indagini geosismiche e geofisiche
nonché alle perforazioni previste;
c) tempi programmati per l'esecuzione dei lavori;
d) modalità di svolgimento dei lavori anche riferite alla
sicurezza ed alla salvaguardia ambientale, nonché al
ripristino dei luoghi;
e) affidabilità tecnica ed economica dei richiedenti per
la esecuzione del programma;
f) carenze o inefficienze dimostrate dai richiedenti in
altri titoli minerari.
2. Non sono considerati nella valutazione dei programmi
dei lavori gli impegni assunti in modo non vincolante. Non è
consentita preferenza per enti costituiti da una singola
persona fisica o giuridica.
3. In caso di sostanziale equivalenza dei programmi, si
tiene conto della capacità economica dei richiedenti,
rapportata agli impegni programmati.'
Pongo in votazione l'articolo 19. Chi è favorevole resti
seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 20. Ne do lettura:
'Art. 20.
Conferimento del permesso
1. Il permesso di ricerca è esclusivo ed è accordato con
decreto dell'Assessore sentito il Consiglio, previo pagamento
del canone annuo di superficie. Alla domanda diretta ad
ottenere il permesso di ricerca si devono allegare:
a) la planimetria della zona per cui è richiesto il
permesso, in cinque esemplari ed a scala 1:100.000;
b) una relazione tecnica sullo stato delle conoscenze
geominerarie dell'area sugli obiettivi della ricerca;
c) un programma di massima dei lavori di ricerca e di
esplorazione meccanica che si intendono eseguire, con
l'indicazione delle relative previsioni di spesa.
3. Nel caso di permessi di ricerca che includano isole
minori e/o tratti costieri della Sicilia l'Assessore può
tenere conto, per la valutazione del programma presentato dal
richiedente, anche dei lavori di ricerca e di perforazione
esplorativa che il richiedente stesso dimostri di essere
tenuto a fare nel mare territoriale e/o nella piattaforma
continentale , in forza di un permesso o concessione
rilasciatigli dall' amministrazione dello Stato.
4. Il decreto è notificato al permissionario attraverso
l'URIG.'
Comunico che è stato presentato dal Governo un emendamento
sostitutivo dell'articolo 20.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
FLERES, Presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
L'emendamento approvato sostituisce integralmente l'articolo
20, quindi si intende approvato l'articolo 20, così come
modificato.
Si passa all'articolo 21. Ne do lettura:
'Art. 21.
Area del permesso - Programmi unitari
1. Il permesso di ricerca è rilasciato su una superficie
continua tale da consentire il razionale sfruttamento del
programma di ricerca e non può comunque superare l'estensione
di 750 chilometri quadrati. Qualora il permesso includa isole
minori costituenti il territorio della Regione, è consentito
il raggruppamento in un unico permesso di ricerca di più
isole tra loro o il raggruppamento di una o più di esse e di
un tratto costiero della Sicilia, a condizione che la somma
delle aree di terra ferma, raggruppate insieme, non superi il
limite di 750 chilometri quadrati e le aree componenti siano
inscrivibili entro un rettangolo avente area non superiore a
3.000 chilometri quadrati e rapporto tra lato maggiore e lato
minore non inferiore ad un quinto. Il permissionario ha
diritto a rinunciare a tutta o a parte dell' area concessa
durante il periodo di vigenza del permesso, restando
obbligato al pagamento del diritto annuo di superficie per il
solo anno in corso.
3. Al titolare del permesso che sia stato dichiarato
decaduto o che abbia rinunciato volontariamente al permesso,
per la stessa area, non può essere rilasciato altro permesso,
se non dopo tre anni dalla cessazione del permesso
precedente.
4. L'Assessore può autorizzare, con proprio decreto,
sentito il Consiglio, la realizzazione di un programma
unitario di lavoro nell'ambito di più permessi confinanti o
finitimi, quando il particolare impegno tecnico e finanziario
dei lavori programmati e l'omogeneità degli obiettivi rendano
più razionale la ricerca su base unificata.
5. L'istanza per l'autorizzazione del programma unitario
di lavoro deve essere presentata all'Assessorato
dell'industria. Essa deve essere sottoscritta dai titolari o
rappresentanti unici di tutti i permessi interessati. Detta
autorizzazione rende privi di effetto gli impegni di lavoro e
di spesa assunti precedentemente dei singoli titolari,
relativamente ai rispettivi permessi e può comportare
l'adeguamento dell'impegno di spesa.
6. La mancata soluzione, totale o parziale, del programma
unitario di lavoro comporta la decadenza da tutti i permessi
cui il programma stesso si riferisce.
7. Nel caso di cessazione di uno dei permessi per i quali
è stato approvato un programma unitario di lavoro, i titolari
dei restanti permessi, su invito dell'Amministrazione
regionale possono adeguare il programma precedente o, in via
alternativa, presentare nuovi distinti programmi per ciascun
permesso.
8. All'atto della proroga di ciascuno dei permessi di
ricerca, per i quali è stato approvato un programma unitario
di lavoro, ove debba procedersi alla riduzione obbligatoria
di area, l'area da rilasciare può interessare, previo accordo
sottoscritto dai titolari o rappresentanti unici di tutti i
permessi interessati, le aree di qualunque permesso. Le aree
da rilasciare devono essere confinanti con almeno un lato di
un permesso e la riduzione di area non potrà comunque
risultare tale da privare totalmente dell'area uno dei
permessi per i quali è stato approvato il programma unitario.
9. La riduzione è approvata con il decreto di proroga del
permesso. Nel caso esso interessi anche gli altri permessi
per i quali è stato approvato il programma unitario,
l'Amministrazione regionale procede contestualmente a ridurre
le superfici relative.'
Presidenza del vicepresidente Silvestro
SULL'ORDINE DEI LAVORI
ALFANO. Chiedo di parlare sull'ordine dei lavori.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ALFANO. Signor Presidente, come ella avrà senz'altro
constatato l'Aula procede speditamente, ha già approvato dieci
articoli del disegno di legge sugli idrocarburi. Io torno su una
questione già stata posta dal sottoscritto, ma era già stata
posta dall'onorevole Adragna e poi ripresa dall'onorevole Fleres,
in questo momento Presidente della III Commissione, cioè se è
intenzione della Presidenza dell'Assemblea regionale siciliana
valutare l'opportunità di prorogare la sessione alla prossima
settimana, anche previa convocazione della Conferenza dei
capigruppo. Se è opportuno o secondo le forze politiche, per cui
chiedo anche l'opinione degli altri presidenti dei gruppi
parlamentari di fare esprimere opinione all'Aula. Ritengo sia da
scongiurare il rischio che si lasci inevaso l'ordine del giorno,
che per altro non è molto corposo perché prevede solo altri due
disegni di legge, per poi rifare una Conferenza dei capigruppo
che aggiunga carne al fuoco senza che prima sia stata ben cotta,
sia stato predefinito e concluso il lavoro dell'Aula in funzione
del precedente ordine dei lavori.
Per cui, se fosse possibile, conoscere l'opinione degli
altri presidenti degli altri gruppi parlamentari in materia o
della Presidenza dell'Assemblea in riferimento alla questione, io
le sarei grato.
PRESIDENTE. Onorevole Alfano, completiamo l'esame del disegno
di legge ed al momento opportuno ne discuteremo.
ALFANO. Signor Presidente, finora non vi è stato ostacolo
all'esame di questo disegno di legge e sono io il primo ad
augurarmi che non insorgano in corso d'opera. Evidentemente
agevola in modo che non insorgano ostacoli in corso d'opera un
chiarimento complessivo sul percorso d'Aula e sulle questioni che
riguardano la sessione attuale e il termine di chiusura
dell'attuale sessione dei lavori.
PRESIDENTE. Onorevole Alfano, ricordo che la decisione di
chiudere il 31 Maggio è una decisione che non ha assunto la
Presidenza ma la Conferenza dei Presidenti dei gruppi
parlamentari. Eventuali modifiche a quella decisione vanno prese
dalla Conferenza dei Presidenti dei gruppi parlamentari.
Presidenza del vicepresidente Silvestro
RIPRENDE LA DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE N. 442.
PRESIDENTE. Si passa all'articolo 21. Ne do lettura
Art. 21.
Area del permesso - Programmi unitari
1. Il permesso di ricerca è rilasciato su una superficie
continua tale da consentire il razionale sfruttamento del
programma di ricerca e non può comunque superare l'estensione
di 750 chilometri quadrati. Qualora il permesso includa isole
minori costituenti il territorio della Regione, è consentito
il raggruppamento in un unico permesso di ricerca di più
isole tra loro o il raggruppamento di una o più di esse e di
un tratto costiero della Sicilia, a condizione che la somma
delle aree di terra ferma, raggruppate insieme, non superi il
limite di 750 chilometri quadrati e le aree componenti siano
inscrivibili entro un rettangolo avente area non superiore a
3.000 chilometri quadrati e rapporto tra lato maggiore e lato
minore non inferiore ad un quinto. Il permissionario ha
diritto a rinunciare a tutta o a parte dell' area concessa
durante il periodo di vigenza del permesso, restando
obbligato al pagamento del diritto annuo di superficie per il
solo anno in corso.
3. Al titolare del permesso che sia stato dichiarato
decaduto o che abbia rinunciato volontariamente al permesso,
per la stessa area, non può essere rilasciato altro permesso,
se non dopo tre anni dalla cessazione del permesso
precedente.
4. L'Assessore può autorizzare, con proprio decreto,
sentito il Consiglio, la realizzazione di un programma
unitario di lavoro nell'ambito di più permessi confinanti o
finitimi, quando il particolare impegno tecnico e finanziario
dei lavori programmati e l'omogeneità degli obiettivi rendano
più razionale la ricerca su base unificata.
5. L'istanza per l'autorizzazione del programma unitario
di lavoro deve essere presentata all'Assessorato
dell'industria. Essa deve essere sottoscritta dai titolari o
rappresentanti unici di tutti i permessi interessati. Detta
autorizzazione rende privi di effetto gli impegni di lavoro e
di spesa assunti precedentemente dei singoli titolari,
relativamente ai rispettivi permessi e può comportare
l'adeguamento dell'impegno di spesa.
6. La mancata soluzione, totale o parziale, del programma
unitario di lavoro comporta la decadenza da tutti i permessi
cui il programma stesso si riferisce.
7. Nel caso di cessazione di uno dei permessi per i quali
è stato approvato un programma unitario di lavoro, i titolari
dei restanti permessi, su invito dell'Amministrazione
regionale possono adeguare il programma precedente o, in via
alternativa, presentare nuovi distinti programmi per ciascun
permesso.
8. All'atto della proroga di ciascuno dei permessi di
ricerca, per i quali è stato approvato un programma unitario
di lavoro, ove debba procedersi alla riduzione obbligatoria
di area, l'area da rilasciare può interessare, previo accordo
sottoscritto dai titolari o rappresentanti unici di tutti i
permessi interessati, le aree di qualunque permesso. Le aree
da rilasciare devono essere confinanti con almeno un lato di
un permesso e la riduzione di area non potrà comunque
risultare tale da privare totalmente dell'area uno dei
permessi per i quali è stato approvato il programma unitario.
9. La riduzione è approvata con il decreto di proroga del
permesso. Nel caso esso interessi anche gli altri permessi
per i quali è stato approvato il programma unitario,
l'Amministrazione regionale procede contestualmente a ridurre
le superfici relative.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Si passa all'articolo 22. Ne do lettura
Art. 22.
Durata
1. La durata del permesso di ricerca è di anni sei
decorrenti dalla data di pubblicazione del decreto di
conferimento nella GURS.
2. Il titolare del permesso ha diritto a due successive
proroghe di tre anni ciascuno, da concedersi con decreto
dell'Assessore, sentito il Consiglio, se ha eseguito
interamente il programma di lavori relativo al periodo
decorso e ha adempiuto agli obblighi derivanti dal permesso,
salvo documentati casi di forza maggiore.
3. La domanda di proroga del permesso di ricerca deve
essere presentata all'Assessore almeno novanta giorni prima
della scadenza del periodo di ricerca autorizzato: alla
domanda deve essere allegato il programma di dettaglio
dell'ulteriore ricerca con il relativo preventivo di spesa.
L'istruttoria della richiesta di proroga è analoga a quella
di rilascio dell'originario permesso.
4. L'area compresa nel permesso è automaticamente ridotta
del venticinque per cento dell'area iniziale alla scadenza
del primo periodo di anni sei e di un altro venticinque per
cento dell'area originaria alla scadenza della prima proroga
, deducendosi dal computo le aree che fossero state prima
volontariamente rinunciate dal permissionario e quelle
ottenute dallo stesso in concessione. La riduzione è fatta
sulle superfici indicate dal permissionario. Ciascuna
rinuncia può comprendere solo superfici continue adiacenti al
perimetro dell'area oggetto del permesso. L'area residua,
comunque, deve avere le caratteristiche di cui all'articolo
21. Non si effettua la riduzione quando l'area da rilasciare
sia inferiore a 30 chilometri quadrati.
5. Il permissionario deve presentare, per ciascuna
proroga, il programma dei lavori, che è tenuto ad eseguire
nel nuovo periodo di vigenza del permesso. Tale programma
viene approvato con il decreto che conferisce la proroga,
sentito il Consiglio.
6. Al titolare del permesso può essere accordata
un'ulteriore proroga qualora, alla scadenza definitiva del
permesso, siano ancora in corso lavori di perforazione o
prove di produzione per motivi non imputabili a sua inerzia,
negligenza o imperizia. La proroga è accordata con decreto
dell'Assessore per il tempo necessario al completamento dei
lavori e comunque per un periodo non superiore ad un anno.
Con il decreto di proroga è approvato il programma tecnico
finanziario particolareggiato relativo ai lavori che saranno
effettuati nel periodo di proroga.
7. Qualora nel corso del permesso di ricerca le
amministrazioni competenti impongano al titolare del permesso
particolari adempimenti che comportino la sospensione
dell'attività di ricerca, l'Assessore, sentito il Consiglio,
può disporre con decreto, su istanza del titolare stesso, che
il decorso temporale del permesso ai soli fini del computo
della durata dello stesso, resti sospeso per il tempo
strettamente necessario per ottemperare agli adempimenti
stessi. Per lo stesso periodo sarà sospeso il relativo
canone annuo di superficie.
Comunico che è stato presentato l'emendamento 22.1, a firma
del Governo.
Il parere della Commissione?
FLERES, presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 22 nel testo risultante. Chi è
favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Si passa all'articolo 23. Ne do lettura
Art. 23.
Obblighi del permissionario
1. Il decreto col quale è conferito il permesso di ricerca
è soggetto a registrazione a cura e spese del titolare e
specifica gli obblighi cui il titolare medesimo è tenuto. In
particolare il titolare del permesso deve:
a) iniziare i lavori di prospezione geologica e geofisica
e la perforazione esplorativa rispettivamente entro un anno
ed entro sessanta mesi dal rilascio del permesso;
b) informare ogni sei mesi l'URIG dell'andamento dei
lavori di ricerca in corso e dei risultati ottenuti, nonché
degli eventuali rilievi geologici e di prospezione geofisica;
c) conservare, a disposizione dell'URIG, i campioni dei
materiali solidi, liquidi e gassosi incontrati nelle ricerche
e dei minerali rinvenuti, con le indicazioni atte a precisare
il sito e la profondità di prelievo, per tutto il periodo del
titolo;
d) fornire ai funzionari dell'Amministrazione regionale
tutti i mezzi necessari per visitare i lavori e comunicare le
notizie e i dati che venissero richiesti;
e) dare svolgimento al programma dei lavori cui il decreto
fa riferimento;
f) attenersi alle disposizioni di legge ed alle
prescrizioni che in conformità a quanto stabilito nel
permesso e nel disciplinare tipo, venissero impartite
dall'URIG al fine di una adeguata esecuzione delle ricerche;
g) astenersi da ogni attività di sfruttamento commerciale
degli idrocarburi eventualmente rinvenuti, ad eccezione di
quelli prodotti durante il periodo di accertamento della
produzione mineraria.
2. L'Assessore, previa istruttoria dell'URIG, può
prorogare i termini di cui al comma 1, lettera a) su
tempestiva istanza del titolare del permesso che provi di non
aver potuto rispettare i termini stessi per motivi tecnici o
di altra natura comunque a lui non imputabili per il tempo
strettamente necessario al superamento delle cause e comunque
per un periodo non superiore ad un anno sia per l'inizio
delle prospezioni che per l'inizio delle perforazioni.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Si passa all'articolo 24. Ne do lettura.
Art. 24.
Canoni
1. A decorrere dal 1 gennaio 1997 i canoni annui per i
permessi di ricerca sono così determinati:
a) permesso di ricerca: lire diecimila per chilometro
quadrato;
b) permesso di ricerca in prima proroga: lire ventimila
per chilometro quadrato;
c) permesso di ricerca in seconda proroga: lire
quarantamila per chilometro quadrato.
2. L'Assessore, con decreto, aggiorna i predetti canoni
in conformità a quelli statali.
3. Il canone predetto è pagato anticipatamente per ogni
anno di durata del permesso concesso o prorogato .
Dell'avvenuto pagamento il permissionario dà immediata
comunicazione all'URIG.
Comunico che è stato presentato un emendamento interamente
sostitutivo a firma del Governo.
Il parere della Commissione?
FLERES, presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 24 nel testo risultante. Chi è
favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Si passa all'articolo 25. Ne do lettura.
Art. 25.
Decadenza
1. L'Assessore, con decreto, sentito il Consiglio,
dichiara la decadenza del permesso di ricerca, previa
contestazione dei motivi e prefissione di un congruo termine
non inferiore a giorni trenta per le deduzioni del
permissionario, in caso di inadempienza alle prescrizioni di
cui al comma 1 dell'articolo 22 e nei seguenti altri casi:
a) perdita dei requisiti soggettivi di cui all'articolo 3;
b) mancato pagamento del canone annuo di superficie;
c) mancato inizio dei lavori nei termini prescritti;
d) mancata richiesta della concessione nei termini
previsti dal presente articolo;
e) sospensione dei lavori senza averne avuto
autorizzazione e persistenza della stessa nonostante diffida;
f) cessione parziale o totale del permesso senza
l'autorizzazione preventiva di cui all'articolo 4;
g) estrazione ed utilizzazione delle sostanze minerali
senza averne autorizzazione;
h) inadempienza agli obblighi derivanti dalla presente
legge o dal disciplinare.
Comunico che è stato presentato un emendamento interamente
sostitutivo a firma del Governo.
Il parere della Commissione?
FLERES, presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 25 nel testo risultante. Chi è
favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Si passa all'articolo 26. Ne do lettura.
Art. 26.
Conferimento della concessione
1. Al titolare del permesso che abbia rinvenuti
idrocarburi liquidi o gassosi è accordata la concessione di
coltivazione se la capacità produttiva dei pozzi e gli altri
elementi di valutazione geomineraria disponibili giustificano
tecnicamente ed economicamente lo sviluppo del giacimento
scoperto.
2. La domanda di concessione, corredata del programma dei
lavori di sviluppo e dei lavori di ricerca previsti
nell'ambito della concessione, deve essere presentata
all'Assessore, a pena di decadenza, entro il termine massimo
di un anno dalla data di riconoscimento da parte dell'URIG
del ritrovamento e delle caratteristiche di cui al comma 1.
3. Il programma indica il termine entro il quale si
prevede di completare lo sviluppo del campo e di dare inizio
alla produzione.
4. La concessione, previo accertamento dell'adempimento
degli obblighi derivanti dal permesso, è rilasciata con
decreto dell'Assessore, sentito il Consiglio. Con lo stesso
decreto è determinata l'estensione provvisoria dell'area, è
approvato il programma di sviluppo e di produzione del campo
ed anche il programma dei lavori di ricerca previsti
nell'ambito della concessione. L'estensione definitiva sarà
determinata con successivo decreto, su proposta dell'URIG.
5. Il decreto è notificato al concessionario attraverso
l'URIG, previo pagamento del canone annuo di superficie e
dell'imposta di registro a tassa fissa e trascrizione presso
gli uffici dei registri immobiliari competenti.
Dell'avvenuto pagamento il concessiorario dà tempestiva
comunicazione all'URIG.
6. Su richiesta dei titolari dei permessi, può essere
accordata un'unica concessione di coltivazione su un'area
ricadente su due o più permessi adiacenti, quando ciò
corrisponda alle esigenze di razionale sviluppo del
giacimento scoperto. Per le stesse esigenze la concessione
può estendersi ad aree libere da vincolo minerario e in caso
di concorso su tali aree della richiesta di concessione con
un'istanza del permesso di ricerca, sarà data priorità al
richiedente la concessione per la porzione di aria libera
strettamente corrispondente all'estensione del giacimento.
Pongo in votazione l'articolo 26 nel testo risultante. Chi è
favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Si passa all'articolo 27. Ne do lettura:
Articolo 27
Durata
1. La durata della concessione non può superare venti
anni, decorrenti dalla data di pubblicazione del decreto di
conferimento.
2. Tre anni prima dal termine di scadenza, il
concessionario ha diritto a una proroga massima di anni dieci
se ha eseguito i programmi di coltivazione e di ricerca e se
ha adempiuto tutti gli obblighi derivanti dalla concessione.
La proroga è disposta alle stesse condizioni della
concessione originaria, con decreto dell'Assessore, sentito
il Consiglio.
3. Al fine di completare lo sfruttamento del giacimento,
possono essere accordate al concessionario, oltre la proroga
di cui al comma 2, una o più proroghe di anni cinque
ciascuna, se ha eseguito i programmi di coltivazione e di
ricerca e se ha adempiuto tutti obblighi derivanti dalla
concessione o dalle proroghe.
Lo pongo in votazione: Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 28. Ne do lettura:
Articolo 28
Area
1. L'area della concessione deve essere tale da consentire
il razionale sviluppo del giacimento scoperto.
2. Nel corso della vigenza della concessione, il titolare,
con apposita istanza all'Assessorato dell'industria, può
chiedere l'ampliamento dell'area accordata entro il perimetro
del permesso di ricerca se questo sia ancora vigente.
3. L'ampliamento è accordato con decreto dell'Assessore,
sentito il Consiglio.
4. Nel corso della vigenza della concessione, il
concessionario può rinunciare a parte dell'area accordata; in
tal caso presenta apposita istanza analogamente a quanto
previsto per l'ipotesi di ampliamento di cui al comma 2.
Lo pongo in votazione: Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 29. Ne do lettura:
Articolo 29
Obblighi del concessionario
1. Il decreto col quale è conferita la concessione di
coltivazione è soggetto a registrazione a cura e spese del
titolare e specifica gli obblighi cui lo stesso è tenuto. In
particolare il titolare della concessione deve:
a) informare ogni tre mesi l'URIG sull'andamento dei
lavori in corso, sia di coltivazione del giacimento che di
eventuali ricerche nell'ambito della concessione e dei
risultati ottenuti;
b) ottemperare alle disposizioni di legge ed effettuare la
coltivazione secondo le regole della tecnica al fine di non
danneggiare il giacimento, attuando uno sviluppo organico dei
lavori;
c) comunicare all'Assessore le notizie di carattere
economico e tecnico e gli altri dati che lo stesso richieda;
d) consegnare all'autorità mineraria i campioni che essa
richieda;
e) osservare le disposizioni previste nel decreto di
concessione e le prescrizioni impartite dall'URIG.
Lo pongo in votazione: Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 30. Ne do lettura:
Articolo 30
Canoni e aliquote
1. A decorrere dal 1 gennaio 1997, i canoni annui per le
concessioni delle coltivazioni di idrocarburi liquidi e
gassosi e di altri gas diversi dagli idrocarburi sono cosi
determinati:
a) concessione di coltivazione di idrocarburi lire 80.000
kmq;
b) concessione di coltivazione in proroga: lire 120.000
kmq;
c) concessione di coltivazione di gas diversi da
idrocarburi: lire 80.000 kmq;
d) concessione di coltivazione in proroga: lire 120.000
Kmq.
2. L'Assessore, con decreto, aggiorna i predetti canoni in
conformità a quelli statali.
3. Per le produzioni ottenute a decorrere dal 1 gennaio
1997, il titolare di ciascuna concessione di coltivazione è
tenuto a corrispondere annualmente alla Regione il valore di
un'aliquota del prodotto della coltivazione pari al sette per
cento della quantità di idrocarburi liquidi o gassosi
estratti in terraferma e del due per cento della quantità di
altri gas diversi dagli idrocarburi.
4. L'aliquota non è dovuta per le produzioni disperse,
bruciate, impiegate nelle operazioni di cantiere o nelle
operazioni di campo oppure reimmesse in giacimento. Nessuna
aliquota è altresì dovuta per le produzioni ottenute durante
prove di produzione effettuate in regime di permesso di
ricerca.
5. Per ciascuna concessione sono esenti dal pagamento
dell'aliquota, al netto delle produzioni di cui al comma 4 i
primi 20 milioni di Smc di idrocarburi gassosi, le prime
20.000 tonnellate di olio e le prime 8.000 tonnellate di
altri gas diversi dagli idrocarburi, prodotti annualmente.
6. Per ciascuna concessione di coltivazione, il
rappresentante unico comunica mensilmente all'URIG i
quantitativi degli idrocarburi prodotti e di quelli avviati
al consumo per ciascuno dei titolari. Il rappresentante unico
è responsabile della corretta misurazione delle quantità
prodotte ed avviate a consumo, ferma restando la facoltà
dell'URIG di disporre accertamenti sulle produzioni
effettuate. Entro il 31 marzo dell'anno successivo a quello
cui si riferiscono le aliquote, il rappresentante unico
comunica all'URIG i quantitativi di idrocarburi prodotti e
avviati al consumo nell'anno precedente per ciascuna
concessione e ciascun contitolare. Le comunicazioni di cui
al presente comma sono sottoscritte dal legale rappresentante
o un suo delegato, che attesta esplicitamente la esattezza
dei dati in esse contenuti.
7. I valori unitari dell'aliquota per ogni concessione di
coltivazione sono determinate per ciascun titolare in essa
presente, come media ponderale dei prezzi di vendita da esso
fatturati dell'anno di riferimento.
8. Il valore unitario dell'aliquota di cui al comma 7 è
ridotto per l'anno 1997 di lire 30 per Smc per le produzioni
di idrocarburi gassosi e di lire 30.000 per tonnellata per le
produzioni di idrocarburi liquidi. Nel caso di vettoriamento
il valore unitario è ulteriormente ridotto dei costi
fatturati di vettoriamento fino al punto di consegna, mentre,
nel caso di trasporto mediante sistema di proprietà del
concessionario, la riduzione è pari a lire una per ogni
cinque chilometri di condotta, a partire dalla centrale di
raccolta e trattamento, con esclusione dei primi trenta
chilometri con un massimo di lire 30 per Smc di idrocarburi
gassosi o per chilogrammo di idrocarburi liquidi. Per
produzioni con caratteristiche di marginalità economica
causata da speciali trattamenti necessari per portare tali
produzioni a specifiche di commerciabilità, ai concessionario
può essere riconosciuta dall'Assessorato dell'industria, su
documentata istanza, sentito il Consiglio, una ulteriore
detrazione, in ogni caso non superiore ai costi aggiuntivi
sostenuti. Tale detrazione può essere altresì riconosciuta
per i costi sostenuti per il flussaggio di oli pesanti.
9. Le riduzioni di cui al comma 8 per gli anni successivi
sono determinate, con decreto dell'Assessore, di concerto con
l'Assessore regionale per il bilancio e le finanze.
10. Ciascun titolare, in tempo utile al fine
dell'effettuazione dei versamenti di cui al comma 11, per
tutte le concessioni di coltivazioni di cui è stato titolare
unico, rappresentante unico o contitolare nell'anno
precedente, effettua il calcolo del valore delle aliquote
dovute sulla base delle quote di produzione spettanti, del
valore calcolato in base al comma 7 e tenendo conto delle
riduzioni di cui al comma 8, delle franchigie di cui al comma
5 e delle variazioni di cui al comma 9. Egli redige altresì
un prospetto complessivo del valore delle aliquote dovute e
delle relative ripartizioni tra Regione e comuni.
11. Ciascun titolare, sulla base dei risultati del
prospetto, entro il 30 giugno dell'anno successivo a quello
cui si riferiscono le aliquote, effettua i relativi
versamenti da esso dovuti alla Regione e ai comuni
interessati.
12. I versamenti dovuti alla Regione sono effettuati in
forma cumulativa per tutte le concessioni delle quali è
titolare, presso l'ufficio finanziario regionale e sul
capitolo di entrata che la Regione individuerà, entro tre
mesi dall'entrata in vigore della presente legge. I
versamenti dovuti ai comuni affluiranno direttamente ai
bilanci dei comuni interessati.
13. Ciascun titolare, entro il 15 luglio di ogni anno,
trasmette all'Assessorato dell'industria e all'URIG copia del
prospetto di cui al comma 10, corredato di copia delle
ricevute dei versamenti effettuati. L'URIG comunica alla
Regione e ai comuni interessati il valore complessivo delle
aliquote spettanti.
14. Resta ferma la facoltà dell'Assessorato
dell'industria, sulla base del prospetto presentato, di
disporre accertamenti.
15. Ove per una concessione di coltivazione risultino
produzioni spettanti o valorizzazioni rispetto a quelle
dichiarate, il titolare, oltre al versamento di quanto
maggiormente dovuto e ferme restando le sanzioni previste
dalle norme vigenti, è soggetto ad una sanzione
amministrativa pari al 40 per cento della differenza in
valore risultante, comunque non inferiore a lire 30 milioni e
non superiore a lire 180 milioni.
16. Per le produzioni ottenute a decorrere dal 1 gennaio
1997 per ciascuna concessione di coltivazione, il valore
dell'aliquota calcolato è corrisposto per un terzo alla
Regione e per due terzi ai comuni nei cui territori ricade il
giacimento. I comuni destinano tali risorse allo sviluppo
dell'occupazione e delle attività economiche, all'incremento
industriale e ad interventi di miglioramento ambientale delle
aree dove si svolgono le ricerche e le coltivazioni.
17. Le disposizioni di cui al comma precedente si
applicano anche alle concessioni rilasciate alla data di
entrata in vigore della presente legge.
18. Nel caso di concessione con impianti di coltivazione
che interessano più comuni, la quota di spettanza comunale è
ripartita nella misura del 20 per cento al comune dove ha
sede la eventuale centrale di raccolta e trattamento
definitivo prima dell'avviamento al consumo, anche se situata
al di fuori del perimetro della concessione e, per la
restante parte, tra i comuni ove sono ubicati i pozzi
collegati alla centrale, all'impianto di diretta
utilizzazione o alla rete di distribuzione, proporzionalmente
alle quantità estratte e in base alla situazione esistente al
31 dicembre dell'anno cui si riferiscono le aliquote.
19. Nei casi non previsti dal comma precedente, decide
l'Assessorato regionale dell'industria, sentito il Consiglio
regionale delle miniere.
20. Le somme di cui al comma 16 hanno carattere aggiuntivo
rispetto ad ogni altro intervento ordinario e straordinario a
favore dei comuni.
Comunico che è stato presentato, da parte del Governo, un
emendamento aggiuntivo.
Questo emendamento aggiuntivo del Governo, onorevole Fleres,
è all'articolo 30 ed è interamente sostitutivo.
Onorevole Forgione, questo emendamento lei lo deve collegare
all'emendamento 30.1 del Governo, che è interamente sostitutivo
dell'articolo 30.
Pongo in votazione l'emendamento 30.2. Chi è favorevole
resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'emendamento interamente sostitutivo a
firma del Governo. Chiedo il parere della Commissione.
FLERES, Presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario
si alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 30 nel testo risultante: chi è
favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 31. Ne do lettura:
Programmi provvisori
1. Qualora a causa di difficoltà' di ordine tecnico o di
ubicazione, lo sviluppo o la coltivazione di un giacimento
richiedano l'impiego di tecnologie non ancora acquisite
all'esperienza industriale, l'attuazione prolungata di
particolari prove di produzione o l'effettuazione di studi di
fattibilità di rilevante impegno, può essere presentato dal
titolare, in luogo del prescritto programma di sviluppo, un
programma provvisorio in cui siano indicati gli studi e le
sperimentazioni necessari nonchè il tempo previsto per la
loro realizzazione.
2. L'esecuzione del programma provvisorio di cui al comma
1 con la fissazione del relativo periodo di realizzazione è
autorizzata dall'Assessore, sentito il Consiglio.
Lo pongo in votazione: chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 32. Ne do lettura:
Campi marginali
1. Sono definiti campi marginali i giacimenti di
idrocarburi liquidi e gassosi che, alle correnti condizioni
di mercato dei prodotti petroliferi, non consentano una
remunerazione adeguata degli investimenti.
2. I campi di cui al comma 1 definiti marginali con
decreto dell'Assessore a seguito di apposita istanza del
titolare, corredata di idonea documentazione comprovante la
marginalità, sono esentati dalla corresponsione delle
aliquote previste dall'articolo 29. Detta esenzione è
cumulabile con eventuali altre agevolazioni fiscali.
Comunico che è stato presentato da parte del Governo un
emendamento interamente sostitutivo, 32.1.
Lo pongo in votazione. Chiedo il parere della Commissione.
FLERES, Presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario
si alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 32 nel testo risultante: chi è
favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 33. Ne do lettura:
Decadenza
1. L'Assessore, con proprio decreto , sentito il
Consiglio, dichiara la decadenza della concessione, previa
contestazione dei motivi e prefissione di un congruo termine
non inferiore a 30 giorni per le deduzioni del
concessionario, nell'ipotesi regolata dall'articolo 6 e nei
seguenti altri casi:
a) perdita dei requisiti soggettivi di cui all'articolo 3;
b) mancato pagamento del canone annuo di superficie e di
quanto altro dovuto ai sensi del decreto di concessione;
c) inadempienza agli obblighi di cui all'articolo 29;
d) mancato svolgimento del programma di sviluppo del campo
entro il termine prescritto nel decreto di concessione;
e) sospensione dei lavori senza averne avuto
autorizzazione;
f) persistenza dell'attività nonostante diffida;
g) sospensione non autorizzata della produzione del
giacimento protratta per oltre sei mesi;
h) mancato rispetto delle disposizioni impartite
dall'Assessorato dell'industria;
i) variazione della produzione media della concessione,
senza apposita autorizzazione e senza provata giustificazione
tecnica;
l) trasferimento parziale o totale della concessione senza
autorizzazione preventiva;
m) mancata osservanza degli altri obblighi per
l'inadempienza dei quali la concessione prevede espressamente
la decadenza.
2. Nel caso di cui alla lettera d) del comma 1 viene
comminata una sanzione amministrativa consistente nel
pagamento di una somma pari al dieci per cento del costo
previsto per le attività non realizzate e comunque non
inferiore a lire 30 milioni e non superiore a lire 180
milioni.
Lo pongo in votazione: chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 34. Ne do lettura:
Vettoriamento del gas naturale
1. Per la costruzione e l'esercizio delle condotte di
trasporto delle sostanze minerali di cui all'articolo 1,
prodotte nel territorio della Regione, destinate al
vettoriamento del minerale dal centro di raccolta e
trattamento del campo minerario sino ai centri di
trasformazione o di stoccaggio o di utilizzazione, valgono,
in quanto applicabili, le norme relative alle concessioni
minerarie disciplinate dalla presente legge.
2. La disposizione di cui al comma 1 non si applica per
le condotte di convogliamento delle sostanze minerali dei
pozzi di estrazione ai centri di trattamento, alle condotte
di adduzione di minerale e i depositi in sottosuolo ed a
tutte quelle condotte costituenti parte integrante della rete
di distribuzione del gas urbano. Non sono altresì
assoggettabili al regime di concessione le condotte
metanifere aventi derivazione dal tratto di gasdotto
'transmediterraneo', attraversante il territorio della
Regione siciliana e destinate al convogliamento di gas
nazionale od estero alle varie utenze siciliane. Per queste
ultime condotte metanifere vige l'obbligo di fungere, laddove
richiesto, da ricettore del gas proveniente, per tramite
condotte in concessione, da eventuali campi minerari
viciniori.
3. La concessione per l'esercizio delle condotte di cui al
comma 1 è accordata con preferenza al titolare della
concessione mineraria da cui le stesse traggono origine.
4. Le modifiche al tracciato delle condotte nonchè
l'apertura di nuovi punti di immissione e di erogazione sono
autorizzate dall'autorità concedente.
5. Per le concessioni di cui al comma 1 non è dovuto alcun
canone.
Comunico che è stato presentato da parte del Governo un
emendamento interamente sostitutivo.
Lo pongo in votazione. Chiedo il parere della Commissione.
FLERES, Presidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario
si alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 34 nel testo risultante: chi è
favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 35. Ne do lettura:
Titolo V
Stoccaggio
Art. 35.
Concessione di stoccaggio
1. I giacimenti di idrocarburi in concessione possono
essere utilizzati, con decreto dell'Assessore, per il
deposito temporaneo di idrocarburi anche prodotti altrove, se
le condizioni del giacimento ne consentano l'utilizzazione
per lo stoccaggio.
2. Il programma dei lavori di coltivazione dei giacimenti
di idrocarburi, per il quale è rilasciata concessione di
stoccaggio ai sensi del comma 1, può essere modificato per
renderlo compatibile con le operazioni di stoccaggio, purchè
non risultino pregiudicati il regolare esercizio della
coltivazione e la determinazione degli idrocarburi estratti
dal giacimento, per i quali resta invariata la disciplina
relativa ai canoni di produzione da corrispondere alla
Regione.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 36. Ne do lettura:
Conferimento della concessione
I. Nel caso di giacimenti di idrocarburi esauriti o di
formazioni geologiche comunque idonee, il deposito in
sottosuolo di idrocarburi può essere accordato con apposito
provvedimento di concessione dell'Assessore. La durata della
concessione di stoccaggio è di venti anni. La concessione
scaduta può essere rinnovata per periodi di dieci anni
ciascuno, qualora il concessionario abbia ottemperato agli
obblighi impostigli. Quando la concessione di coltivazione
di un giacimento adibita a stoccaggio venga a scadere
definitivamente, il titolare ha diritto ad ottenere il
prolungamento fino alla scadenza dei termini della
concessione di stoccaggio, se ha adempiuto gli obblighi di
legge.
2. La concessione di stoccaggio è accordata al titolare
della concessione di coltivazione sullo stesso giacimento su
cui ne era stato già titolare ai sensi dell'articolo 35.
3. L'istanza per l'ottenimento di una concessione di
stoccaggio è presentata all'Assessore e deve essere
corredata:
a) di una planimetria dell'area per la quale è richiesta
la concessione di stoccaggio in cinque esemplari ed a scala
1:100.000;
b) di una relazione tecnica sulle condizioni del
giacimento che ne dimostri l'utilizzabilità ai fini dello
stoccaggio;
c) di un programma tecnico dell'attività che il
richiedente si propone di svolgere con l'indicazione delle
previsioni di spesa relative al programma.
4. Per il rilascio e l'esercizio delle concessioni di cui
ai precedenti commi si applicano, ove compatibili, le norme
vigenti in materia di concessioni di coltivazione.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 37. Ne do lettura:
Obblighi del concessionario
1. Ogni anno, entro il 31 ottobre, il concessionario è
tenuto a presentare all'URIG il programma di stoccaggio che
intende svolgere nell'anno successivo, indicando in
particolare i volumi totali di prodotto previsti nelle fasi
di immissione e di erogazione.
2. Il programma di cui al comma 1 deve essere corredato
di una relazione illustrativa della situazione dei volumi
progressivi di idrocarburi immessi ed erogati dalla data
iniziale dello stoccaggio.
3. Il concessionario deve, in ogni tempo, fornire
all'URIG notizie di carattere economico e tecnico
eventualmente richieste.
4. Il titolare di concessione di stoccaggio in un'area in
cui insistono permessi di ricerca o concessioni di
coltivazione di sostanze minerali diverse dagli idrocarburi è
tenuto ad adottare tutte le misure necessarie per non
ostacolare o, comunque, compromettere lo svolgimento di altre
attività. Analogo obbligo è stabilito dall'Amministrazione
regionale a carico dei titolari dei predetti permessi o
concessioni.
5. In aggiunta agli obblighi imposti dal provvedimento di
concessione e dalla presente legge il concessionario è tenuto
ad osservare le prescrizioni particolari che
l'amministrazione concedente ritenesse di imporre, ai fini
della tutela dei giacimenti, della conservazione
dell'equilibrio idrogeologico nel sottosuolo, della
salvaguardia dell'ambiente e dei diritti dei terzi a seguito
di esigenze manifestatesi durante l'esercizio della
concessione di stoccaggio.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 38. Ne do lettura:
Canoni e aliquote
1. I canoni per le concessioni di stoccaggio sono così
determinati:
a) concessioni di stoccaggio insistenti sulle relative
concessioni di coltivazione: lire 20.000 per chilometro
quadrato;
b) concessioni di stoccaggio in assenza di relativa
concessione di coltivazione: lire 80.000 per chilometro
quadrato.
2. Le aliquote di prodotto da corrispondere sono
determinate ai sensi dell'articolo 30.
Comunico che è stato presentato un emendamento interamente
sostitutivo del Governo.
PIRO, Assessore per il bilancio e le finanze. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO, Assessore per il bilancio e la finanza. Dovrebbe
essere 40 mila per kmq.
PRESIDENTE. C'è stato un errore di scrittura. 40 milioni va
inteso come 40 mila lire per kmq. Pongo in votazione
l'emendamento sostitutivo.
Presidenza del vicepresidente Silvestro
VERIFICA DEL NUMERO LEGALE
ALFANO. Chiedo la verifica del numero legale.
PRESIDENTE. Essendo la richiesta appoggiata a termini di
Regolamento dagli onorevoli Alfano, Provenzano, Cimino, Ricotta e
Croce, si procede alla verifica del numero legale.
Chiarisco il significato del voto: chi vota preme un
qualsivoglia pulsante.
Dichiaro aperta la votazione.
(si procede alla votazione)
PRESIDENTE. Dichiaro chiusa la votazione.
RISULTATO DELLA VERIFICA
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della verifica del numero legale:
Presenti 21
L'Assemblea non è in numero legale.
Sospendo, pertanto, la seduta avvertendo che riprenderà alle
ore 19.52.
(La seduta, sospesa alle ore 18.52, è ripresa alle ore 20.00)
La seduta è ripresa.
Presidenza del vicepresidente Silvestro
CONGEDI
Comunico che gli onorevoli Giannopolo e Liotta hanno chiesto
congedo per la seduta odierna.
Non sorgendo osservazioni, il congedo si intende accordato.
Presidenza del vicepresidente Silvestro
Pongo in votazione l'emendamento del Governo interamente
sostitutivo dell'articolo 38, con la precisazione che invece di
"quarantamila milioni" deve intendersi "quarantamila lire".
Il parere della Commissione?
FLERES, presidente della Commissione e relatore. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 38 nel testo risultante. Chi è
favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 39. Ne do lettura.
Art. 39
Cessazione della concessione
I. La concessione di stoccaggio cessa nei casi e secondo
le procedure di cui all'articolo 11.
2. La decadenza di concessione di coltivazione comporta la
decadenza dalla concessione di stoccaggio.
3. Alla cessazione della concessione di stoccaggio o della
concessione di coltivazione di in giacimento utilizzato come
deposito, l'URIG può assegnare, a richiesta del
concessionario cessante, un termine per l'asportazione degli
idrocarburi immessi.
Pongo in votazione l'articolo 39. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 40. Ne do lettura.
Art. 40
Durata del permesso di ricerca e della concessione
a scopo energetico
1. Il permesso di ricerca a scopo energetico delle risorse
geotermiche può coprire aree adiacenti di terra e di mare con
superficie non superiore a 1.000 chilometri quadrati.
2. La durata massima del permesso è di quattro anni,
prorogabile per non oltre un biennio.
3. La concessione può essere accordata per la durata
massima di trenta anni e può essere prorogata per periodi non
superiori a dieci anni ciascuno.
4. Per il rilascio e l'esercizio del permesso e della
concessione, si applicano le norme della presente legge
relative ai permessi di ricerca e concessioni di
coltivazione.
5. Il permesso di ricerca e la concessione possono essere
accordati anche a più soggetti in contitolarità solidalmente
responsabili nei confronti della pubblica amministrazione e
dei terzi.
6. Ai contitolari è fatto obbligo di nominare un unico
rappresentante per tutti i rapporti con le pubbliche
amministrazioni interessate e nei confronti di terzi.
Pongo in votazione l'articolo 40. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 41. Ne do lettura.
Art. 41
Rinvenimento di idrocarburi
1. Qualora nel corso delle perforazioni vengano rinvenuti
idrocarburi liquidi o gassosi o gas diversi dagli idrocarburi
ne deve essere data immediata comunicazione all'Assessorato
dell'industria.
2. Ove il quantitativo scoperto si manifesti
significativo, ai fini dello sfruttamento industriale l'URIG,
in attesa dei necessari accertamenti, può ordinare la
sospensione dei lavori di perforazione.
3. Le operazioni di ricerca e coltivazione delle risorse
geotermiche possono essere riprese, se compatibili e su
successiva autorizzazione dell'Assessore, sentito l'URIG, con
le eventuali cautele e misure di sicurezza all'uopo disposte.
4. Nel caso in cui il rinvenimento di idrocarburi o di
altri gas dia luogo al rilascio o nuovo titolo minerario per
tali minerali ad altro titolare, quest'ultimo è tenuto al
rimborso delle spese dirette ed indirette sostenute
nell'ambito del precedente titolo.
Pongo in votazione l'articolo 41. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 42. Ne do lettura.
Art. 42
Canoni per la geotermia
1. A decorrere dal 1 gennaio 1997, il titolare del
permesso di ricerca o della concessione deve corrispondere un
canone annuo anticipato cosi determinato:
a) permesso di ricerca lire 40.000 per kmq;
b) concessione di coltivazione lire 80.000 per kmq.
2. In caso di produzione di energia elettrica sono dovuti
i seguenti canoni:
a) lire 0.50 per ogni Kwh di energia elettrica prodotta
nel campo geotermico alla Regione;
b) lire 0,50 per ogni Kwh di energia elettrica prodotta
nel campo geotermico ai comuni nel cui territorio ricade il
campo geotermico coltivato proporzionalmente all'area di ogni
singolo comune nel caso in cui il giacimento ricada nel
territorio di due o più comuni.
3. Il gettito dei contributi ai comuni è vincolato e sarà
tassativamente destinato alla promozione di investimenti
finalizzati al risparmio ed al recupero di energia alle
migliori utilizzazioni geotermiche, alla tutela ambientale
dei territori interessati dagli insediamenti degli impianti
nonché al riassetto e sviluppo socio-economico anche nel
quadro degli interventi previsti dallo stesso piano regionale
di sviluppo.
Comunico che all'articolo 42 è stato presentato
dal Governo l'emendamento 42.1, interamente sostitutivo
dell'articolo.
Lo pongo in votazione. Il parere della Commissione?
FLERES, presidente della Commissione e relatore. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 43. Ne do lettura.
Art. 43
Disposizioni a salvaguardia dell'integrità
ambientale, dell'equilibrio ecologico e
dell'assetto urbanistico
1. La richiesta per l'ottenimento della concessione dovrà
essere corredata di uno studio d valutazione preventiva delle
modifiche ambientali che le attività programmate possano
comportare, anche nel tempo, nonché le opere di recupero
ambientale che si propone di eseguire.
2. A cura dell'Assessorato dell'industria tale studio
sarà trasmesso alle amministrazioni regionali
dell'agricoltura e foreste, alle sovrintendenze, nonché ai
comuni interessati che esprimono parere vincolante entro sei
mesi dalla comunicazione. Trascorso tale termine lo studio
si intende valutato positivamente.
3. La concessione di coltivazione costituisce, nel caso in
cui sia necessario, variante agli strumenti urbanistici
vigenti.
Pongo in votazione l'articolo 43. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 44. Ne do lettura.
Art. 44
Norme transitorie
1. I permessi e le concessioni conferiti in base alle
leggi regionali vigenti prima dell'entrata in vigore della
presente legge sono confermati per la loro originaria durata
ed estensione.
2. Le disposizioni in materia di proroga introdotte dalla
presente legge si applicano alle scadenze successive alla
data di entrata in vigore della presente legge.
3. La disposizione in materia di conferimento di permessi
in regime di concorrenza introdotti dalla presente legge si
applicano alle procedure di selezione da attivarsi a seguito
di domande presentate successivamente alla pubblicazione
della presente legge.
4. L'istituto della contitolarità, su richiesta degli
interessati, può essere applicato anche ai permessi e alle
concessioni vigenti alla data di entrata in vigore della
presente legge.
5. I canoni annui di superficie e le nuove aliquote di
produzione da corrispondere alla Regione sono dovute a
partire dal 1 gennaio 1997.
Comunico che all'articolo 44 sono stati presentati dal
Governo l'emendamento 44.1 interamente sostitutivo dell'articolo
ed il subemendamento 44.2 all'emendamento 44.1.
Pongo in votazione il subemendamento 44.2. Il parere della
Commissione?
FLERES, presidente della Commissione e relatore. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'emendamento 44.1, come modificato. Il
parere della Commissione?
FLERES, presidente della Commissione e relatore. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 45. Ne do lettura.
Art. 45
Riservatezza comunicazione dati
1. I dati e le notizie di carattere tecnico ed economico
relativi alla prospezione, alla ricerca e alla coltivazione,
forniti all'Amministrazione dai titolari dei permessi e
concessioni che rivestono carattere di riservatezza, quali i
rilievi geofisici con le interpretazioni relative, i profili
geologici dei pozzi con le diagrafie, le correlazioni
relative, l'entità delle riserve non possono essere resi
pubblici senza il consenso scritto degli interessati. I dati
e le notizie di cui sopra relativi a permessi e concessioni
revocati, scaduti o rinunciati o concernenti aree restituite
a norma dell'articolo 21, comma 3, possono essere resi
pubblici dall'Amministrazione soltanto dopo due anni dalla
cessazione dai rispettivi titoli.
2. Alla cessazione di un titolo minerario, il titolare
trasmetterà all'Assessorato dell'industria, una relazione
finale sulle conoscenze geominerarie ottenute nell'area,
corredata delle linee sismiche maggiormente significative,
nonché dell'elenco del dati geofisici e di perforazione
acquisiti, con l'indicazione delle date di acquisizione e del
costo sostenuto. La relazione nonché i profili di tutti i
pozzi perforati nell'area del titolo sono messi a
disposizione degli interessati dopo due anni dalla cessazione
del titolo. I dati del permesso sono messi a disposizione
del titolare per la consultazione ai soli costi del servizio
di consultazione, assicurando uguali condizioni di accesso a
tutti i richiedenti; per l'eventuale successiva acquisizione
dei dati, nella forma di diritto d'uso, il corrispettivo per
il titolare non può superare un terzo del costo sostenuto,
previa attualizzazione dello stesso.
Pongo in votazione l'articolo 45. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 46. Ne do lettura.
Art. 46
Leggi e norme abrogate
1. A decorrere dall'entrata in vigore della presente legge
sono abrogate la legge regionale 20 marzo 1950, n. 30, e la
legge regionale 24 luglio 1958, n. 18.
2. Per le sostanze minerali disciplinate dalla presente
legge, non si applicano le norme non compatibili contenute
nella legge regionale 1 ottobre 1956, n. 54, nella legge
regionale 11 gennaio 1963, n. 2, nella legge regionale 4
aprile 1956, n. 23 e nel D.P.R.S. 15 luglio 1958, n. 27.
Comunico che all'articolo 46 è stato presentato
l'emendamento aggiuntivo 46.1, a firma dell'onorevole La Grua.
Assente il firmatario, lo dichiaro decaduto.
Pongo in votazione l'articolo 46. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 47. Ne do lettura.
Art. 47
1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Regione Siciliana ed entrerà in vigore il
giorno successivo alla sua pubblicazione.
2. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della Regione.
Pongo in votazione l'articolo 47. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione la delega alla Presidenza per il
coordinamento formale del disegno di legge.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvata)
Avverto che la votazione finale del disegno di legge avverrà
successivamente.
Presidenza del vicepresidente Silvestro
Comunico che è stato presentato dagli onorevoli Beninati e
Silvestro l'ordine del giorno n. 554: "Interventi urgenti da
parte del Governo contro la smobilitazione delle Ferrovie dello
Stato nell'area dello stretto di Messina e dell'intera Regione
siciliana" (allegato al presente resoconto).
Comunico che gli onorevoli Fleres e Pezzino hanno chiesto di
apporre la propria firma all'ordine del giorno.
L'Assemblea ne prende atto. Lo pongo in votazione.
Il parere del Governo?
PIRO, assessore per il bilancio e le finanze. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Presidenza del vicepresidente Silvestro
SULL'ORDINE DEI LAVORI
ADRAGNA. Chiedo di parlare sull'ordine dei lavori.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ADRAGNA. Signor Presidente, volevo far presente l'opportunità
di convocare la Conferenza dei Capigruppo perché si possa
consentire all'Aula di continuare i lavori la prossima settimana
e quindi definire i disegni di legge all'ordine del giorno.
Il Governo non ha avuto niente da obiettare quando poco fa è
stato chiesto il prelievo dei disegni di legge contenuti
all'ordine del giorno; siccome li abbiamo definiti quasi tutti,
ne resta solo uno, se potessimo continuare i lavori la prossima
settimana concluderemmo così l'ordine del lavori.
CIMINO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CIMINO. Signor Presidente, sono convinto che, dopo aver con
attenzione questa Assemblea portato avanti quasi tutti i punti
all'ordine del giorno, non ci sono più scuse per non trattare
finalmente il disegno di legge posto al numero 3, cioè
"L'istituzione del Parco archeologico e paesaggistico della Valle
dei Templi". Già il sottoscritto, quando ha chiesto il prelievo
del punto, ha avuto risposto dall'Assessore Piro e dall'onorevole
Lo Monte, Vicepresidente della Regione, che non c'era alcun
intento dilatorio da parte del Governo a trattare questo punto
all'ordine del giorno. Quindi, è opportuno - considerato che
ormai i lavori sono giunti al punto riguardante una problematica
ormai da troppo tempo sollecitata - che si porti avanti, senza
fermare i lavori di questa seduta, il disegno di legge sulla
Valle dei Templi.
E' presente il relatore del disegno di legge ed ho visto
prima che era anche presente in Aula l'assessore Morinello;
comunque sia, vedo che il Governo è ben rappresentato, dunque, si
può iniziare l'esame del disegno di legge sulla Valle dei Templi.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, per quanto riguarda le
richieste avanzate dall'onorevole Adragna e dall'onorevole
Cimino, in sede di riunione dei Presidenti dei gruppi
parlamentari si è deciso di chiudere oggi la sessione. Molti
deputati hanno definito i propri impegni in rapporto alla
decisione della Conferenza dei Presidenti dei gruppi
parlamentari ...
ADRAGNA. E' la prima volta che si fa una Conferenza dei
Capigruppo per determinare di continuare i lavori?
PRESIDENTE. La Conferenza dei Capigruppo sarà convocata nei
prossimi giorni per definire il programma della prossima
sessione. In quella sede il disegno di legge sulla Valle dei
Templi sarà posto al primo punto dell'ordine del giorno.
CIMINO. Per adesso c'è in discussione il terzo punto
all'ordine del giorno. Non vedo perché non si deve andare avanti.
PRESIDENTE. Per quanto riguarda l'esame del disegno di legge
sulla Valle dei Templi, onorevole Cimino, le ricordo che mancano
il Presidente ed il Vicepresidente della V Commissione, per cui
non lo si può esaminare stasera.
CIMINO. C'è il relatore.
ALFANO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ALFANO. Signor Presidente, io ho ascoltato con attenzione le
richieste degli onorevoli Adragna e Cimino. Vi sono due
posizioni: una è quella della richiesta relativa alla
convocazione della Conferenza dei Capigruppo relativamente alla
quale lei ha già risposto; l'altra è quella di scorrere già
adesso ulteriormente l'ordine del giorno che prevede adesso la
trattazione del disegno di legge sul parco archeologico della
Valle dei Templi.
Circa il rilievo che non è presente in Aula nè il Presidente
della Commissione nè il Vice Presidente vi sono precedenti in
questa Assemblea in cui disegni di legge sono stati affrontati in
Aula con la sola presenza del relatore.
Evidentemente non sorgendo osservazioni, ma noi, a questo
momento, non sappiamo se sorgono o no osservazioni.
Quindi la invito a porre in discussione, non sorgendo
osservazioni, il disegno di legge sul Parco archeologico della
Valle dei Templi.
BARBAGALLO SALVINO . Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà
BARBAGALLO SALVINO . Signor Presidente, capisco che con il mio
intervento non l'aiuterò a districare il bandolo della matassa,
tuttavia voglio ricordare che qui si sono fatte leggi certamente
interessanti come quella sul randagismo, però le voglio ricordare
che esiste un disegno di legge approvato dalla Giunta di Governo,
approvato dalla Commissione Affari Istituzionali, approvato dalla
seconda Commissione Bilancio, pronto per l'Aula. E' il disegno di
legge sulla riforma dei controlli in Sicilia che è da più parti
reclamato, da più parti voluto. Chiedo, dunque che, se dovesse
esserci un prosieguo dei lavori, anche questo disegno di legge
venga esaminato dall'Aula.
PRESIDENTE. Per quanto riguarda la questione sollevata
dall'onorevole Barbagallo, devo ricordare che al disegno di legge
in questione manca la presa d'atto della Commissione di merito e
quindi non può pervenire in Aula adesso. Quando ci sarà data la
presa d'atto, sarà esaminato dall'Aula.
FORGIONE. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FORGIONE. Signor Presidente, onorevoli colleghi, credo che ci
sia una prassi consolidata in quest'Aula sulla regolamentazione
dei lavori.
La Conferenza dei Capigruppo aveva deciso di chiudere questa
sera la sessione e l'ordine del giorno è arrivato fin dove l'Aula
gli ha consentito di arrivare.
Noi di Rifondazione Comunista non abbiamo problemi a che si
continui a lavorare, però non accettiamo alcuna forzatura,
onorevole Adragna. Non c'è dubbio che è prassi consolidata e lo
dice anche il Regolamento che se manca il Presidente e il Vice
Presidente della Commissione di merito, senza un accordo generale
dell'Aula ed anche con l'accordo, è buona prassi, per quanto mi
riguarda, non forzare mai le regole che valgono per tutti,
maggioranza ed opposizione.
ADRAGNA. Con l'accordo generale abbiamo fatto anche la legge
finanziaria
ALFANO. E' già accaduto.
FORGIONE. Oggi lei è all'opposizione, tra qualche giorno
potrebbe trovarsi al Governo, così la mettiamo alla prova,
onorevole Alfano. Quelle stesse regole che oggi valgono per lei
all'opposizione possono valere per me ed io voglio rivendicare
il mio diritto sia quando sono all'opposizione che quando sono al
Governo di poter utilizzare i regolamenti come strumento di
garanzia.
Per di più, a parte la spinta oggettiva che proviene da
alcuni settori di questo Parlamento, il disegno di legge sulla
Valle dei Templi immagino non sia facilmente esauribile nella
seduta notturna di questa sera, io stesso ho qualche problema su
questo disegno di legge. Allora, che si convochi la Conferenza
dei Capigruppo se la si deve convocare, ma comunque essa potrà
decidere anche di aprire una finestra la prossima settimana, ma
forzature che puntino al proseguimento dell'ordine del giorno
stasera, io ritengo che siano sbagliate e dannose. Anche perché,
signor Presidente, lei ha stabilito che oggi alle ore 20.00 si
sarebbe votato il disegno di legge sull'anagrafe canina, molti
parlamentari hanno organizzato la loro giornata in funzione di
quanto è stato detto formalmente dalla Presidenza stamattina. Io
vorrei che, intanto, si passasse alla votazione del disegno di
legge sull'anagrafe canina, se qualcuno volesse condizionare il
voto sulla legge che riguarda l'anagrafe canina a un impegno
sulla prosecuzione dei lavori, lo dica chiaramente. Allora gli
amici del Polo, l'onorevole Adragna, altri deputati dicano che
loro non votano le leggi già pronte se prima non c'è un impegno
formale sulla Valle dei Templi; però, ditelo ed evitiamo questo
balletto.
FLERES. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FLERES. Signor Presidente, onorevoli colleghi, siamo stati
invitati alla chiarezza e sicuramente non ci sottraiamo alla
richiesta di chiarezza che ci proviene dall'onorevole Forgione.
Non c'è alcun dubbio che dietro, davanti e accanto la
trattazione del disegno di legge sulla Valle dei Templi esiste un
interesse di natura generale, che è quello di risolvere un
problema antico, ma non c'è dubbio che esiste anche una questione
di natura politica; perché sono note, infatti, le divaricazioni
che all'interno di questo tema sono presenti nella maggioranza.
Che cos'è che avevamo chiesto a quest'Aula? Avevamo chiesto
con grande senso di responsabilità ancora una volta che si
tenesse la Conferenza dei Capigruppo nel corso della quale non
stabilire se approvare o bocciare il disegno di legge sulla Valle
dei Templi, ma stabilire soltanto di prorogare di qualche giorno
la sessione in corso per potere approfondire, chiarire e
sciogliere i dubbi che ciascuno di noi ha relativamente al tema
in questione e dunque arrivare in Aula per potere esaurire
l'ordine del giorno che è stato già a suo tempo discusso e
approvato e che è quello della seduta che stiamo tenendo. Non
abbiamo chiesto l'allargamento dell'ordine del giorno con
l'inserimento di altri argomenti, non abbiamo chiesto di
aggiungere ai disegni di legge che sono attualmente iscritti
all'ordine del giorno altri disegni di legge, abbiamo chiesto
solo ed esclusivamente di poter allungare la sessione per potere
esaurire l'ordine del giorno in corso.
Allora, poiché i tatticismi non ci interessano, poiché
vogliamo essere chiari nei confronti dell'opinione pubblica,
dobbiamo dire all'opinione pubblica che esiste una frattura
insanabile all'interno della maggioranza, perché nella
maggioranza c'è chi vuole approvare questo disegno di legge e c'è
chi non lo vuole approvare e quelli che non lo vogliono approvare
tengono sotto ricatto la maggioranza e persino l'Aula non
introducendo elementi costruttivi che ci portano alla soluzione
del problema, ma solo introducendo elementi ostruzionistici che
impediscono la discussione del disegno di legge.
Il Regolamento cui si appella l'onorevole Forgione è stato
abbondantemente rispettato in ogni occasione quando, in assenza
del presidente e del vicepresidente della Commissione, si è
proceduto alla trattazione in presenza del relatore, e quando, in
assenza dell'Assessore al ramo, si è proceduto alla discussione
del disegno di legge con altri assessori componenti del Governo.
Noi non vogliamo violare assolutamente nulla, non vogliamo
derogare rispetto a nulla, vogliamo solamente avere la certezza
che possa essere esaurito questo ordine del giorno e neanche con
l'esito favorevole della legge; ci sottoporremo alla valutazione
e al giudizio dell'Aula, se l'Aula riterrà che si deve approvare,
si approverà, se l'Aula riterrà di doverlo bocciare si
boccerà. Chiediamo solamente di poterlo trattare, ma poiché in
questo Parlamento ormai è invalsa una metodologia di natura
sovietica che vuole impedire persino la discussione dei temi
all'ordine del giorno, noi ne prendiamo atto e segnaliamo
all'opinione pubblica agrigentina e regionale che esiste una
maggioranza che non vuole discutere questa legge e che non
consente neanche di discutere altre leggi e che, invece,
determina violazioni essa stessa delle regole deontologiche della
politica impedendo al Parlamento di discutere quanto ha già
stabilito di discutere componendo un ordine del giorno, che è
quello che abbiamo avuto ciascuno di noi notificato nel momento
in cui siamo stati invitati a partecipare alle sedute di questa
settimana.
Signor Presidente, dobbiamo essere molto chiari. Noi
trarremo conclusioni di natura politica rispetto a questo
comportamento. Ci volete impedire di parlare delle leggi che sono
iscritte all'ordine del giorno? Ci volete impedire di affrontare
i temi che sono iscritti all'ordine del giorno? Noi saremo
conseguenziali e lo saremo dicendo all'opinione pubblica che la
maggioranza non esiste, che non è in grado di votarsi le leggi,
che non ha i numeri per reggere le sorti di questo Governo, che
non vuole discutere democraticamente i provvedimenti che sono
posti all'attenzione dell'Aula, che sopporta l'onorevole Zanna,
che è intollerante e non permette ai deputati di parlare, che
esiste una presidenza che consente queste cose. Non è più
possibile continuare in questo modo
Se vogliamo arrivare a questo, noi siamo lietissimi di
potere prendere atto finalmente che questo Governo è privo di
maggioranza; noi non chiediamo di meglio. Asseconderemo le
vostre richieste, se insistete, ma voi ve ne assumete la
responsabilità. Voi non volete approvare la legge sul
randagismo, non volete approvare la legge sugli idrocarburi, non
volete approvare la legge sul frigomacello, non volete approvare
niente, non volete discutere, non volete essere democratici, non
volete essere dialettici con il resto del Parlamento. Avete paura
perché non siete una maggioranza, non siete nelle condizioni di
governare la Sicilia. Non dovete più governare la Sicilia e
dovete andare a casa. E, se all'interno della maggioranza,
esistono tensioni, risolvetele nelle sedi opportune, non
trasferitele ad un Parlamento che deve legiferare, che ha il
dovere di legiferare, che viene pagato ed eletto per legiferare.
SPEZIALE. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
SPEZIALE. Signor Presidente, onorevoli colleghi, mi permetto
di cercare di ricondurre la discussione nell'ambito delle
possibilità di procedere alla votazione finale del disegno di
legge sul randagismo fissata per le ore 20.00.
Io sono dell'avviso che il Parlamento debba procedere
immediatamente al voto. Signor Presidente, lei ha fatto una
corretta osservazione, quando ha detto che la Conferenza dei
Presidenti dei gruppi parlamentari aveva stabilito la chiusura
della sessione entro il 31 maggio. Il giorno 31 finisce a
mezzanotte, si può pure andare avanti. Io non sono, in linea di
massima, contrario alle osservazioni fatte da alcuni colleghi sia
del centrosinistra che del Polo circa la possibilità che i
disegni di legge all'ordine del giorno, dopo il voto finale sui
disegni di legge già esitati dall'Aula, possano essere esaminati.
Io mi auguro che nessun parlamentare osservi la mancanza del
Presidente e del Vice presidente della Commissione, che si vada
avanti anche nell'esame del testo relativo alla Valle dei Templi
soltanto con la presenza del relatore e che, quindi, i disegni di
legge possano essere esaminati. Stasera, a mezzanotte, si
valuterà dove siamo arrivati.
La richiesta di convocazione della Conferenza dei capigruppo
è stata avanzata adesso da parte del Polo. In una discussione
informale con i colleghi del Polo avevo detto che non c'era
niente in contrario, nel senso che si poteva procedere al voto,
si poteva andare avanti e poi nei prossimi giorni si poteva
tenere la Conferenza dei capigruppo per stabilire di andare
avanti con i disegni di legge già esitati per l'Aula. Non c'è
alcuna difficoltà a stabilire questo percorso. Pertanto, signor
Presidente, la inviterei, in ossequio ad un impegno già assunto,
a procedere al voto finale sul disegno di legge sul randagismo e
successivamente, se l'Aula è d'accordo e si verifichi la presenza
del numero legale, ad andare avanti con i disegni di legge
iscritti all'ordine del giorno.
TRICOLI. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
TRICOLI. Signor Presidente, mi sembra che l'intervento
dell'onorevole Speziale abbia fugato ogni dubbio sulla volontà
della maggioranza di questo Parlamento di andare avanti con il
disegno di legge sul Parco archeologico di Agrigento. Credo,
quindi, che inevitabilmente non si possa che prendere atto della
volontà della maggior parte dei componenti questo Parlamento e
mettere immediatamente in discussione questo disegno di legge.
Al termine, poi, nelle ore che ci rimangono per la chiusura
della sessione analizzeremo quello che è stato il lavoro fin qui
svolto e ne trarremo le conseguenze, ma mi sembra che, a questo
punto, al di là di ogni ulteriore precedente impegno, non possa
che prendersi atto della volontà del Parlamento di procedere
all'esame di un disegno di legge che chiude l'ordine del giorno
che oggi era in discussione che non è ultroneo rispetto ad esso
ma è, appunto, comprensivo. Chiudendo quindi questo disegno di
legge noi avremmo effettivamente chiuso i lavori e avremmo
esitato da quest'Aula tutte quelle iniziative legislative che ci
prefiggevamo di chiudere al termine di questa sessione.
PROVENZANO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PROVENZANO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, ho solo
una proposta che vorrei avanzare alla Presidenza, alla segreteria
generale, cioè se noi ragioniamo in questa maniera, qui si dice:
"alle ore 24.00 del 31 si chiude", allora negli ordini del giorno
pregherei che si ci mettesse accanto, tra parentesi "se ci
arriva, punto esclamativo, chiusa parentesi". Perché, o c'è un
ordine del giorno o non c'è un ordine del giorno; se c'è un
ordine del giorno si esaurisce, poi, se si può chiudere il 31 si
chiude il 31, se bisogna chiudere l'uno, il due, il tre, si va
avanti, perché in caso contrario invito formalmente a scrivere
tra parentesi negli ordini del giorno delle sedute "se ci si
arriva ".
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, credo sia emersa dalla
discussione sull'ordine dei lavori la necessità di rispettare
intanto l'impegno del voto finale sulle leggi e di continuare
l'esame del disegno di legge sulla Valle dei Templi. Avverto,
però, l'Aula che il precedente cui si richiamano i colleghi circa
il prosieguo dei lavori in presenza soltanto del relatore dei
disegni di legge è avvenuto in occasione di un accordo di tutta
l'Assemblea. Se c'è qualcuno dei colleghi che formalmente mi
pone il problema della mancanza del presidente e del
vicepresidente, io ho il dovere di sospendere la trattazione del
disegno di legge.
Presidenza del vicepresidente Silvestro
VOTAZIONE FINALE DEI DISEGNI DI LEGGE
PRESIDENTE. Si passa al quarto punto dell'ordine del giorno:
"Votazione finale di disegni di legge".
Si procede alla votazione finale del disegno di legge
"Riforma e disciplina del servizio di riscossione dei tributi e
delle altre entrate e riordino della Amministrazione finanziaria
regionale" (957/A - norme stralciate).
CIMINO. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Onorevole Cimino, lei ha chiesto di parlare per
dichiarazioni di voto sul disegno di legge che viene posto in
votazione.
E' evidente che se la sua dichiarazione di voto non atterrà
a ciò le toglierò la parola.
CIMINO. Non voto questo disegno di legge, è la mia
dichiarazione di voto nei suoi confronti perchè Lei non sta
interpretando gli interventi fatti dai deputati, ma Lei ha
interpretato solo ed esclusivamente l'intervento fatto dal Suo
Capogruppo onorevole Speziale. Considerato che Lei riveste ...
PRESIDENTE. Grazie onorevole Cimino. Lei dovrebbe fare
dichiarazioni sul disegno di legge. Sull'ordine dei lavori
abbiamo già concordato su richiesta di tanti deputati compreso
l'onorevole Fleres, l'onorevole Alfano e l'onorevole Adragna che
dopo il voto finale si riprende la discussione sul disegno di
legge. Ho interpretato non l'orientamento dell'onorevole Speziale
ma di più deputati dell'Assemblea regionale.
Sospendo la seduta per cinque minuti.
(La seduta, sospesa alle ore 20.32, è ripresa alle ore 20.34)
La seduta è ripresa.
NICOLOSI. Chiedo di parlare per dichiarazioni di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
NICOLOSI. Signor Presidente, condivido le osservazioni fatte
dal Centro-destra in ordine alle ragioni che pongono gli stessi
Gruppi del Centro-destra in condizioni di difficoltà nel votare
il disegno di legge. Mi associo in quanto parte del Centro-destra
per tutti i disegni di legge, non lo farò per la legge sul
randagismo in quanto essendo Presidente di Commissione e quindi
come dato istituzionale e avendo lavorato con tutti i deputati
alla definizione di quella legge per quella sarò in Aula e
parteciperò alla votazione. Per tutte le altre sarò formalmente
in Aula ma non parteciperò alla votazione.
SEMINARA. Chiedo di parlare per dichiarazioni di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
SEMINARA. Signor Presidente, pongo una questione personale,
non per essere un animalista convinto ma per avere un certo
attaccamento verso gli animali domestici, pur non condividendo
nella stragrande maggioranza questa legge dichiaro di astenermi
nella fase finale di votazione. Desidero che venga verbalizzato.
ZANNA. Chiedo di parlare per dichiarazioni di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ZANNA. Signor Presidente, volevo esprimere anch'io le mie
perplessità sul voto, visto che i voti che dovremmo compiere se
non ricordo male sono quattro, tra cui il primo è quello dei
tributi riguardano leggi che hanno visto principali protagonisti
i parlamentari del centro-destra.
Mi pare che il disegno di legge sul trasferimento a titolo
gratuito dell'ESA ai comuni di Ragusa e Ispica ha visto
protagonista l'onorevole La Grua, che è un deputato di Alleanza
Nazionale, la legge sul randagismo ha visto protagonista
l'onorevole Nicolosi, altro parlamentare di centro-destra e
quello degli idrocarburi ha visto l'onorevole Fleres relatore
nonchè protagonista di quella sui tributi che è intervenuto più
volte nella definizione della legge.
Quindi annuncio a titolo personale, ovviamente non
impegnando il Gruppo, che anch'io rifletterò attentamente, nel
momento in cui sarà messa in votazione la legge, se partecipare o
meno a queste votazioni visto che questi disegni di legge sono da
intestare all'impegno profuso in Aula dai parlamentari del
centro-destra.
DI MARTINO . Chiedo di parlare per dichiarazioni di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
DI MARTINO . Signor Presidente, onorevoli colleghi io voterò a
favore di tutti e quattro i disegni di legge. Voglio ricordare
all'onorevole Petrotta, per esempio, che il disegno di legge
riguardante 'Riforma e disciplina del servizio di riscossione dei
tributi' è stato approvato durante la sua presidenza della
Commissione Bilancio con il suo voto favorevole.
Le norme riguardanti il trasferimento gratuito dell'ESA, le
norme sul randagismo con il voto favorevole di tutta l'Assemblea
e voglio dire che i disegni di legge all'ordine del giorno da
votare non riguardano la minoranza più grande di questa Assemblea
o la minoranza più piccola, riguardano tutta l'Assemblea ma
soprattutto riguardano gli interessi del popolo siciliano.
Mettersi dietro lo scudo di opposizione di maggioranza per
potere dimostrare all'opinione pubblica, e stiamo attenti, che
questa Assemblea non riesce a lavorare, questa Assemblea che ha
novanta deputati che hanno un'ottima indennità di carica, è
deserta io non so quanto onore possa fare a questa Aula, a questo
Parlamento.
Quindi riflettete cari amici e della maggioranza o della
minoranza più grande o della minoranza più piccola. Qui ci va di
mezzo la dignità di tutto il Parlamento, ci va di mezzo la
dignità di ognuno di noi, di ogni deputato, quindi ognuno si
assuma la propria responsabilità.
Vuol dire che domani diremo sulla stampa che il
centro-destra pur avendo qui all'ordine del giorno da approvare
alcuni disegni di legge a suo tempo portati avanti dai loro
governi votano contro o si assentano. Vi sono anche
responsabilità del centro-sinistra al riguardo perché non tutto
il centro-sinistra, compresi gli assessori, sono presenti in Aula
quindi il problema non è più un problema di maggioranza o di
minoranza è un problema di responsabilità e di dignità di ogni
singolo parlamentare.
ALFANO. Chiedo di parlare per dichiarazioni di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ALFANO. Signor Presidente, onorevoli colleghi ha fatto bene
poc'anzi l'onorevole Fleres nel corso del suo intervento a
preavvisare il Governo ed il centro-sinistra sulla responsabilità
che si stavano per assumere ed avrebbe fatto bene lei, signor
Presidente, me lo consenta e mi scuso in anticipo per quello che
sto per dire, ma avrebbe fatto bene lei a fare concludere
l'onorevole Cimino nel suo intervento poc'anzi. E adesso noi
dobbiamo sentire la genialità serale dell'onorevole Zanna il
quale annuncia che rifletterà.
L'onorevole Zanna ha annunciato in dichiarazioni di voto che
rifletterà. Noi non possiamo che compiacerci di questo nuovo
approdo dell'onorevole Zanna e non possiamo che ricordare
all'onorevole Di Martino che lui evoca la dignità dei singoli
parlamentari, evoca la dignità di tutte le forze politiche nel
pomeriggio in cui viene fuori un comunicato di rilancio del
centro-sinistra in questa Assemblea prontamente smentito
dall'onorevole Assessore Lo Giudice, prontamente smentito dal
segretario regionale dei Popolari, prontamente smentito dal
segretario regionale di Rinnovamento Italiano.
Tutto questo mentre questo Parlamento in due giorni ha
alacremente lavorato ad alcune leggi e questa sera quella parte
del Parlamento che più di altre ha contribuito in modo efficace
allo svolgimento dei lavori parlamentari si deve sentire
rinfacciare queste cose.
Credo che si tratti di un atteggiamento scorretto e grave
che noi ribadiamo questa sera non partecipando al voto.
PRESIDENTE. Comunico che, ai sensi dell'articolo 117 del
Regolamento interno, sono stati presentati dal Governo quattro
emendamenti, allegati al presente resoconto stenografico.
Pongo separatamente in votazione gli emendamenti. Chi è
favorevole resti seduto; chi è contrario si alzl.
(Sono approvati)
VOTAZIONE FINALE PER SCRUTINIO NOMINALE DEL DISEGNO DI LEGGE:
"RIFORMA E DISCIPLINA DEL SERVIZIO DI RISCOSSIONE DEI TRIBUTI E
DELLE ALTRE ENTRATE E RIORDINO DELLA AMMINISTRAZIONE
FINANZIARIA REGIONALE" (N. 957/A - NORME STRALCIATE)
Indìco la votazione per scrutinio nominale del disegno di
legge:"Riforma e disciplina del servizio di riscossione dei tri-
buti e delle altre entrate e riordino della Amministrazione fi-
nanziaria regionale".
Chiarisco il significato del voto: chi vota sì preme il
pulsante verde; chi vota no preme il pulsante rosso; chi si
astiene preme il pulsante bianco.
Dichiaro aperta la votazione.
(si procede alla votazione)
PRESIDENTE. Dichiaro chiusa la votazione.
RISULTATO DELLA VOTAZIONE
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della votazione per scrutinio
nominale:
Presenti e votanti 25
L'Assemblea non è in numero legale.
Onorevoli colleghi, dichiaro chiusa la sessione.
Comunico che gli onorevoli deputati saranno convocati presso
il loro domicilio.
La seduta è tolta alle ore 20.40.
Licenziato dal Servizio Resoconti alle ore 23.20.
