Presidenza del presidente Cristaldi
La seduta è aperta alle ore 10.15.
PRESIDENTE. La seduta è aperta.
Onorevoli colleghi, com'è noto, è deceduto l'onorevole
Francesco Di Martino. Credo sia doveroso un momento di
riflessione da parte dell'Aula.
Avendo consultato anche l'onorevole Presidente della
Regione, la seduta è sospesa e riprenderà domani alle ore 11.00.
La seduta è sospesa.
(La seduta, sospesa alle ore 10.16 del 3 agosto 2000,
è ripresa alle ore 11.35 del 4 agosto 2000).
La seduta è ripresa.
PEZZINO, segretario f.f. dà lettura del verbale della seduta
precedente che, non sorgendo osservazioni, si intende approvato.
COMUNICAZIONE DI NOMINA DI PRESIDENTE DI GRUPPO PARLAMENTARE
PRESIDENTE. Informo che, con nota dell'1 agosto 2000,
pervenuta al Servizio di Segreteria il 2 agosto successivo,
l'onorevole Vincenzo Leanza ha comunicato che l'onorevole
Giovanni Manzullo è stato nominato Presidente del gruppo
parlamentare dell'U.D.Eur Sicilia in sua sostituzione.
L'Assemblea ne prende atto.
Avverto, ai sensi dell'articolo 127, comma 9, del
Regolamento interno, che nel corso della seduta potrà procedersi
a votazioni mediante sistema elettronico.
Presidenza del presidente Cristaldi
SULL'IMPROVVISA SCOMPARSA DELL'ONOREVOLE DI MARTINO
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, in questi giorni è venuto a
mancare il collega onorevole Francesco Di Martino che, nel corso
delle ultime due legislature, è stato autorevole membro di questo
Parlamento.
Francesco Di Martino, nato e vissuto in una realtà
particolarmente difficile della Sicilia, segnata da grandi
contraddizioni sociali e dalla presenza invadente della
criminalità mafiosa, fin da giovanissimo praticò l'impegno
politico spendendosi, fra l'altro, nelle battaglie per
l'abolizione dell'antistorico istituto dell'enfiteusi.
Divenuto sindaco di Contessa Entellina, apportò notevoli
innovazioni nella concezione dell'amministrazione facendo
prevalere il concetto del servizio alla comunità.
Iscritto al Partito socialista fu sempre coerente nella sua
scelta.
Nel Partito, proprio per la serietà e la grande competenza
dimostrata come amministratore locale, ebbe affidati incarichi di
grande responsabilità.
Designato presidente della Camera di commercio di Palermo,
nel lunghi anni in cui occupò quella carica, ebbe modo di
apportare significative innovazioni particolarmente apprezzate
dagli utenti.
Eletto deputato all'Assemblea regionale siciliana ha svolto
con grande dedizione e competenza il proprio ruolo prima come
componente di diverse commissioni legislative e poi come
assessore regionale al Lavoro.
Con la conclusione dell'XI legislatura e la dissoluzione dei
partiti della cosiddetta "Prima Repubblica" mantenne la propria
coerente collocazione nell'ambito della tradizione socialista
aderendo al Gruppo dei Socialisti Democratici italiani
tradizionalmente collocato a sinistra nel quadro politico
nazionale.
Negli ultimi anni è stato autorevole Presidente della II
Commissione legislativa esperimento al meglio le sue indiscusse
qualità politiche.
L'ultima sua battaglia è stata quella con il male incurabile
che lo ha inaspettatamente aggredito, ed anche in questa
occasione ha dimostrato di essere un grande combattente ed un
uomo di notevoli qualità.
Ciccio Di Martino, come tutti amavamo chiamarlo, oggi lascia
un vuoto profondo in questa Assemblea che, alla ripresa della
sessione autunnale, lo commemorerà degnamente.
Alla famiglia, agli amici ed a quanti stimarono Ciccio Di
Martino, i sentimenti del più sincero cordoglio della Presidenza
e dell'Assemblea tutta.
onorevole Leanza
Presidenza del presidente Cristaldi
Presidenza del vicepresidente Silvestro
SEGUITO DELLA DISCUSSIONE SULLE DICHIARAZIONI
PROGRAMMATICHE DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, si passa al seguito della
discussione sulle dichiarazioni programmatiche del Presidente
della Regione.
Avverto che sarebbe intendimento della Presidenza concludere
i nostri lavori nella serata di oggi; credo, quindi, che in
questa direzione dovremmo organizzare i nostri lavori.
Risultano iscritti a parlare 18 deputati; pur lasciando ad
ogni deputato, ovviamente, il diritto di parlare per tutto il
tempo previsto dal Regolamento, dovremo auto organizzarci se
vogliamo concludere nella serata di oggi.
PIRO. Chi sono gli iscritti a parlare?
PRESIDENTE. Sono iscritti a parlare gli onorevoli: Strano,
Oddo, Pezzino, Pellegrino, Manzullo, Ricotta, Pignataro, Zanna,
Seminara, Virzì, Croce, Cimino, Fleres, Piro, Cintola, Alfano,
Spagna, Capodicasa.
SEMINARA. Dichiaro di rinunziare.
PRESIDENTE. Le sono grato. E' iscritto a parlare l'onorevole
Oddo. Ne ha facoltà.
ODDO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, la stagione
politica che si apre con il nuovo Governo rischia di bloccare il
processo di modernizzazione della Sicilia.
L'esperienza di Governo del centrosinistra aveva posto le
basi per uno sviluppo sistemico ed articolato dell'Isola: c'era
un progetto politico, c'era un programma e c'era una prospettiva.
Oggi ci ritroviamo a confrontarci con una formula di Governo
di difficile lettura, contraddittoria, fuori dagli schemi di una
politica che si riconosce nel bipolarismo e nella stabilità.
Il Governo Leanza può avere una sola etichetta: quella di
un'operazione di potere per il potere. E' inutile affascinarsi
nella definizione di nuove formulette politiche per nascondere il
senso vero delle manovre che hanno portato prima alla crisi del
Governo Capodicasa, poi alle trattative per il nuovo esecutivo e
ora alla discussione sulla o sulle dichiarazioni programmatiche
del Presidente della Regione.
In Sicilia le lancette dell'orologio della politica sono
state infrante da un nuovo "doroteismo" che non ha più alcun
riferimento ideale ed è avvinghiato alla gestione del potere per
arrivare alla fine della legislatura con posizioni di vantaggio
da sfruttare in campagna elettorale.
C'è un silenzio pesante nelle dichiarazioni del Presidente
Leanza; è il silenzio di chi è protagonista ed ostaggio nello
stesso tempo di una maggioranza camuffata che non può dire ciò
che è veramente: un Governo di centrodestra sostenuto da chi ha
cercato e cerca spazio per interessi di piccolo cabotaggio.
Il Presidente Leanza non ha avuto la possibilità nelle
dichiarazioni programmatiche di spendere una sola riga
sull'attività di Governo del Presidente Capodicasa. Eppure, caro
Presidente, se non ricordo male, è stato il capogruppo di uno dei
partiti che ha avuto maggiori responsabilità di governo
nell'esperienza del centrosinistra. Un silenzio, dunque, pesante
che la dice lunga sulle pressioni politiche e sulla volontà di
rivincita di una destra siciliana che non può stare molto tempo
lontano dalle leve del potere.
Un po' di stile e un po' di eleganza politica avrebbero
imposto anche soltanto un accenno ad un Governo che comunque
entrerà nella storia della Sicilia per le iniziative che ha
intrapreso.
La definizione del nuovo Governo prima, nel contempo e poi
imporrà una risposta all'interrogativo politico che si cela
dietro l'azione politica di partiti come Forza Italia e Alleanza
nazionale. Questi partiti hanno pagato un prezzo politico salato,
alto per formare il Governo: un solo assessore a testa; non vale
un'operazione politica come quella che è stata messa in campo e
non vale neanche la giustificazione che l'importante era mettere
la sinistra all'opposizione.
Io credo sia necessario fare qualcosa "per" e non soltanto
"contro".
L'onorevole Miccichè da anni proclama la vittoria del
centrodestra in Sicilia, con la presunta incapacità di governare
del centrosinistra; perché, dunque, arrivare al governo a pochi
mesi dalle elezioni con i problemi che l'azione di governo pone?
C'é altro colleghi, che qualcuno dovrà giustificare;
l'opportunismo e il trasformismo messi in atto potrebbero
sicuramente nascondere altro.
Chi all'interno di questo nuovo Governo e chi, come il
Presidente Leanza, credono alla stabilità politica e credono a
questa formula in buona fede dovranno darsi una risposta. Alla
fine della riflessione sono sicuro che concluderanno che i nuovi
compagni di viaggio hanno ben poco a cuore le sorti della
Sicilia, ma gli interessi particolari.
Ci sono tempi e modi per fare emergere le contraddizioni
interne alla maggioranza e per fare rinsavire (sì, rinsavire) chi
ha commesso un errore politico, chi, insomma, sta sbagliando; e
fra questi ce ne sono anche con onestà intellettuale.
Ho seguito passo passo l'evoluzione della crisi alla Regione
e mi sento in questo momento di essere vicino e solidale nei
confronti di due artefici della nuova formula politica (non
dovete stupirvi) che ha portato all'elezione del Presidente Lenza
e del suo Governo. Sono solidale, per esempio, con l'onorevole
Pellegrino, il quale é già stato sconfitto da quella che
considerava una sua creatura e che rischia di trasformarlo in un
utile "Don Chisciotte" per altre iniziative.
Lo smacco più duro si chiama assessorato all'Agricoltura.
Ricordo l'onorevole Pellegrino, discutendo personalmente con lui
ma anche avendolo ascoltato in Aula, porre tra le ragioni della
crisi l'incapacità del Governo Capodicasa di passare ad una
rotazione delle deleghe assessoriali. Ricordo l'onorevole
Pellegrino porre il problema della permanenza dell'onorevole
Cuffaro all'assessorato all'Agricoltura; posizioni di potere che
erano per l'onorevole Pellegrino insopportabili, così dichiarò
più volte alla stampa. Ebbene, l'onorevole Cuffaro é rimasto al
suo posto. Davvero un bel risultato onorevole Pellegrino
Ricordo l'onorevole Pellegrino porre come condizione
indispensabile per un rilancio della coalizione di centrosinistra
la presenza nel programma di Governo del disegno di legge per il
recupero dell'abusivismo della fascia costiera. Un atto politico
considerato prioritario per verificare la volontà politica di
innovazione del centrosinistra.
Ebbene, nelle dichiarazioni programmatiche del Presidente
Leanza non c'é traccia di un disegno di legge considerato prima
indispensabile e ora nascosto.
Anche il neo assessore, onorevole Turano, e l'onorevole
Croce, che tanta propaganda hanno fatto su questo punto, dovranno
dare sicuramente una risposta ai cittadini e ai loro elettori.
La solidarietà va espressa anche all'onorevole Cuffaro che é
già uno sconfitto di questa operazione politica. Si é precipitato
a dichiarare che quello di Leanza era un Governo di centro
sostenuto da Alleanza nazionale e ora si ritrova la destra con la
vice presidenza della Regione.
E', forse, arrivato il momento di recuperare la coerenza
politica e la dignità di un'azione di governo che sia davvero al
servizio dei cittadini.
C'é il tempo per recuperare.
Un atto politico importante potrebbe essere una dura presa
di posizione degli assessori che hanno partecipato al Governo
Capodicasa sulla proposta di Alleanza nazionale di bloccare le
nomine fatte dall'Esecutivo di centrosinistra; gli onorevoli
Cuffaro, Rotella, Lo Monte e Lo Giudice sarebbero costretti,
cioè, a smentire se stessi. Quanto proposto da Alleanza nazionale
é grave e denota una concezione delle istituzioni fuori dalla
sana quanto opportuna e ragionevole, sia sotto il profilo
politico che giuridico, continuità amministrativa.
Inoltre é paradossale sentire dire che il nuovo Governo
nasce sulle ali dell'autonomia e dai no alle scelte che vengono
fatte a Roma per nome e per conto della Sicilia.
Sì, paradossale, signor Presidente
Il primo atto politico del nuovo Presidente e della nuova
maggioranza é stata una cena a casa dell'onorevole Berlusconi,
che ha voluto ringraziare personalmente chi aveva riportato il
suo partito e il centrodestra al Governo. Un po' di stile e un
po' di eleganza dovevano portare a un discreto rifiuto per chi
ha scomodato, addirittura, l'esperienza di governo del
milazzismo.
PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE SILVESTRO
Questa é una palude politica dagli esiti incerti e
pericolosi per la Sicilia.
E' stato disarcionato un Governo che aveva fatto bene, e lo
può dimostrare, per fare posto a chi aveva lasciato la Sicilia
senza una sola lira da spendere.
Le esperienze di Governo del Presidente Provenzano prima e
del Presidente Drago poi hanno dimostrato con i numeri, le cifre
e le percentuali l'incapacità politica e tecnica di risanare le
casse della Regione.
Questo obiettivo é stato raggiunto dal centrosinistra con la
collaborazione di chi ora si é tirato indietro commettendo un
errore politico. Questo governo deve dire con chiarezza cosa
intende fare, riempiendo di contenuti le dichiarazioni
programmatiche, e non perché lo affermo io, ma come affermato
anche dall'onorevole Tricoli, il quale mi risulta fare parte di
questa maggioranza.
Finora abbiamo visto e sentito i fantasmi di un doroteismo
di maniera che non ci porterà lontano. Questo governo dovrà dirci
cosa intende per federalismo, per autonomia e fra i contenuti,
Presidente Leanza, deve dirci come mai ritiene a primo acchito al
suo debutto di stornare 40 miliardi dal settore della pesca e
portarli in altri settori, quando tutti conosciamo l'importanza
nell'economia siciliana di quel settore.
Dunque, finora, contenitori vuoti, senza progetti, senza
idee.
Questo Governo deve dirci cosa intende fare del processo di
riforme avviato dal centrosinistra; dove andrà a finire la
spinta riformatrice del centrosinistra.
Sull'elezione diretta del Presidente della Regione vogliamo
capire cosa si vuole fare; basta polemiche e recriminazioni per
nascondere, alla fin fine, la mancanza di una linea politica.
Cosa intende fare il Governo, signor Presidente, é ancora tutto
da comprendere.
E', invece, chiaro ciò che vogliamo fare noi: staremo
all'opposizione, non per fare le barricate e sicuramente non per
isolarci. Staremo all'opposizione per incalzare punto su punto
questo Governo, per dimostrare con i fatti la sua incapacità di
modernizzare al Sicilia. Staremo all'opposizione per proporre
soluzioni, programmi di lavoro, progetti. Staremo all'opposizione
per rilanciare la sinistra e la coalizione di centrosinistra.
La nostra volontà di dialogo e di confronto é immutata anche
con chi in queste ore professa di fatto una formula, appoggia una
formula di governo di centrosinistra e, nel contempo, fa le
pastette con il centrodestra.
Immutata, comunque, lo é. Immutata perché riteniamo che
sono comunque posizioni transitorie, posizioni che sicuramente
debbono mutare.
Per noi la coalizione é un valore che non può essere messo
in dubbio da un Governo di fine legislatura senza una
prospettiva.
Noi lavoreremo, signor Presidente, affinché arrivi il
momento in cui non ci sarà bisogno di scomodare Newton, di alzare
bandiere siciliane iperautonomistiche, di falsare le linee di un
federalismo sussidiario e rispettoso dell'unità nazionale come
noi lo vogliamo e, soprattutto, non ci sarà bisogno - mi
permetta, signor Presidente - parlando di etica, di escludere
l'etica politica, come ha fatto lei, forse per distrazione, nelle
sue dichiarazioni programmatiche.
PRESIDENTE. Avverto che per consentire il regolare
svolgimento dei nostri lavori, non sorgendo osservazioni, fra 15
minuti dichiarerò chiuse le iscrizioni a parlare.
E' iscritto a parlare l'onorevole Pezzino. Ne ha facoltà.
PEZZINO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, a nome mio e
del gruppo "I Democratici" esprimo vivo cordoglio per la morte
del nostro collega, onorevole Ciccio Di Martino.
Dovrei avvertire oggi, come le circostanze indicano, un
senso di disagio, comunque, un malessere per essermi trovato con
il mio gruppo, in verità, non del tutto inaspettatamente
all'opposizione dell'appena nato Governo. Un Governo nuovo di
zecca, che comincia a fare i primi passi, ma che, stranamente,
non mostra l'insicurezza dei neonati anche se manca l'entusiasmo
e la voglia di fare e sicuramente pone taluni componenti in seria
difficoltà, almeno per qualcosa che sicuramente a conti fatti, a
deleghe distribuite, non è tornato.
Passi, onorevoli colleghi, che considerata la composizione e
la non tanto brusca virata a destra vengono cadenzati con
particolare cura, sì da farci ricordare ben altre marce trionfali
che appartennero a governi sicuramente più noti, almeno dal punto
di vista storico e per le conseguenze catastrofiche che ne
derivarono.
Mi auguro, onorevoli colleghi, che come allora non si possa
analizzare prontamente e con attenzione quello che oggi accade
come l'inizio di un processo politico che porta alla
degenerazione del sistema stesso. Comunque, non mi sento
sorpreso dell'esito di questa manovra che altri stanno definendo
in vario modo, ma che mi sento di accettare come una regola della
politica che pone l'uomo al centro del sistema ed i bisogni della
gente come attenuanti generiche che danno credito e conseguente
potere. Né mi meraviglio se in queste poltrone siedono i nostri
amici del precedente Governo verso i quali possiamo, semmai,
rivolgere pesanti critiche, rimproveri, ma che, comunque, alla
fine, il qualunquista di turno accetterà come punto importante di
riferimento per le sue istanze, per le numerose richieste, e
perché no, anche per il proprio futuro politico. Non a caso
durante l'elezione dell'attuale Governo qualche distratto
deputato dell'opposizione ha trovato modo di giustificare il suo
voto come una esigenza di sopravvivenza.
Signor Presidente, la mia insufficiente preparazione e
formazione politica non mi permettono di comprendere ancora oggi,
avendo avuto con lei ripetuti incontri e scambi di idee su come
questa crisi poteva e doveva essere risolta, il perché non si sia
dato mandato a tutte le forze politiche di partecipare a quel
governo di tutti, se è vero che questo Governo nasce per
affrontare le emergenze.
Non comprendo, caro onorevole Presidente della Regione,
perché ha rinunciato a rappresentare tutti, tutto il Parlamento,
a determinare in piena libertà, con coerenza, con orgoglio quelle
scelte che adesso sentono le sue dichiarazioni programmatiche
costrette, suggerite, appiattite, maliziose, per certi versi, e
spero non devastanti per alcuni settori.
La sua grande esperienza e capacità, intelligenza politica,
la sua deliziosa predisposizione ad ascoltare gli altri, sono
state bruscamente bloccate da un progetto che non può appartenere
ad un uomo libero che spero ben presto si posa ravvedere e
tornare prontamente ad una piena assunzione di responsabilità.
In questo momento, anche testimoniato dal suo timbro di voce
roca, signor Presidente, si scorge un orizzonte pieno di nubi, di
facce corrucciate, di incertezze, ancora di buoni propositi, di
ambiziosi programmi, di poco credibili tentativi di giustificare
una operazione di potere che nulla ha a che fare con i
reali bisogni siciliani, ma che porterà gradualmente a
determinare per lei una graduale cessione di sovranità a favore
di chi adesso guarda attraverso il buco di quella serratura ed è
pronto a suggerirle la prossima mossa, i prossimi nomi, spero non
anche il colore della sua camicia.
Basti considerare il commento di questi ultimi giorni sulle
attuali vicende di illustri uomini politici che più che stare
alla finestra, come essi stessi solertemente usano dichiarare, a
scanso di equivoci, e mi permetto di aggiungere con qualche
timore, presiedono frequenti riunioni, indicano percorsi agli
allievi più che promettenti e capaci e soprattutto usano il
proprio carisma per coinvolgere altri politici consegnati per le
vicende giudiziarie e che adesso si trovano a ricostruire la
vecchia ed onorata Democrazia Cristiana.
Ed ogni argomentazione viene sapientemente condita con
nobili riferimenti storici e filosofici, con diverse salse ed
aromi non più accettabili in una società moderna, europea, ma che
rappresentano una pietanza che nascendo come assolutamente
digeribile si sta trasformando in un vero insulto per la
democrazia che porterà, spero a breve tempo, ad una salutare e
fisiologica reiterata che coinvolgerà anche i nostri più
navigati amministratori.
Ed è quello che accadrà quando i nostri amici di Alleanza
Nazionale si accorgeranno che gli effetti previsti e
preannunciati che dovevano portare alla crisi del governo
nazionale non avrà, ahimè, prodotto alcunché.
Quando si comincerà a manifestare chiaramente il disegno che
è nato per coinvolgere le forze del centro destra, finirà per
isolare proprio quella componente che considerate le posizioni
degli Storace, La Russa ed altri, rappresenta l'anello più debole
della Casa delle libertà.
Perché è anche vero, onorevole colleghi e signor Presidente
della Regione, che chi ha potuto godere della luce riflessa
dell'onorevole Berlusconi appartiene ad un altro progetto
politico, quello del grande centro o per meglio dire quello che
oramai rappresenta un grande prolasso, e ancora tra questi non vi
erano coloro i quali , così come ho avuto modo di affermare un
illustre segretario di partito nazionale, sono abituati a
mangiare un piatto di lenticchie e che in questa occasione si
sono pure accontentati.
E sfido chiunque a mettere nella stessa barca con il
traghettatore la pecora, il lupo e la carota.
Cari onorevoli colleghi, potrebbe conciliarsi un progetto
politico che vede D'Antoni che potrebbe stare con Berlusconi,
Orlando che vuole stare con Di Pietro il quale non vuole stare
con D'Antoni se sta con Berlusconi, il quale non starebbe mai con
Di Pietro che, comunque, potrebbe stare con Orlando e D'Antoni a
patto che non ci sia Berlusconi.
Ma, onorevoli colleghi, che c'azzecca con i bisogni dei
siciliani e le emergenze
L'incontro romano, a parer mio, ha determinato la
conclusione di un patto , sicuramente esteso ad altri partners
oscuri e segreti che non riescono a recitare bene la parte degli
spettatori disincantati ma che invece aspettano saggiamente il
momento propizio per il ritorno.
Ma il carpe diem non può giustificare l'operato di chi
nascondendosi in modo strumentale dietro un falso problema,
usava, specie durante i giorni convulsi delle trattative, il
proprio accresciuto potere contrattuale per ottenere le nomine
di sottogoverno; o chi, usando nobili frasi, sferrava l'ultimo
assalto alla dirigenza dell'IRCAC ottenendo la nomina dei
componenti e del Presidente e che ora si accorge che il suo
partito, appoggiando il precedente Governo, aveva coerentemente
fatto una scelta di campo, sì onorevoli colleghi, quel campo che
si è dimostrato, non solo e puramente, una terra di conquista.
Ebbene, questi, onorevoli colleghi, che adesso sempre in
maniera coerente hanno fatto un'altra scelta di campo,
dovrebbero, se corretti, rimettere in discussione la nomina che
hanno carpito.
Chi fa questo invito e richiama alla correttezza e tra
quelli, forse pochi, che non ha mai, in riferimento a tutti i
precedenti governi, né indicato né condizionato alcuna nomina.
Saremo comunque disponibili, signor Presidente, a
riconoscere che i nostri giudizi, fin qui espressi, siano stati
ingiusti e sproporzionati solo nel momento in cui l'azione del
suo Governo indichi chiari percorsi trasparenti - come lei usa
definirli - legati al riscatto socio-economico e alla garanzia
delle pari opportunità; ma mi consenta - questa frase è opportuna
- alla luce di quanto sta accadendo, di nutrire qualche dubbio su
come, sulla possibilità che gli uomini della sua Giunta, che fino
a ieri si scagliavano l'uno contro l'altro invettive e
filippiche, possono, oggi, essere una squadra coerente e in
armonia.
Ed è di qualche giorno addietro la mozione di sfiducia
individuale del Polo avverso un assessore che, oggi, siede su
questi banchi; vi suonano ancora e sono riscontrabili facilmente
nei resoconti stenografici, le parole dell'onorevole Nicolosi,
dell'amico Nino Croce e di quanti hanno prima condannato il
trasformismo e l'opportunismo, di coloro i quali, adesso, non
solo votano, ma accolgono con ben altre parole i nuovi amici.
Io sono fermamente d'accordo con chi ritiene che l'attuale
Governo è un insieme di diverse esigenze, che ha trovato la
spinta decisiva nel malessere generato per una mancata
valorizzazione personale, non riesco però a comprendere come
alcuni assessori, con contratto a tempo indeterminato,
sicuramente appagati e anche stanchi per tanta e manifesta
valorizzazione, non riescono a staccarsi dal loro incarico per
affidare ad altri la gestione di quel settore e per dedicarsi ad
altri compiti istituzionali ugualmente impegnativi e di
responsabilità, né possiamo considerare tale abnegazione e
dedizione come un senso di responsabilità e di attaccamento alla
Sicilia.
Mi auguro, signor Presidente, che il concetto della
rotazione individuato come elemento necessario per evitare
possibili inquinamenti nella gestione della pubblica
amministrazione ed applicato per i dirigenti, non debba
necessariamente essere smentito proprio per coloro i quali
gestiscono ed amministrano ben altri settori della stessa
amministrazione.
Una gestione fin troppo personalizzata offre la possibilità,
non solo di esposizione prolungata che, come si sa da origini a
contaminazioni varie, ma riesce nel tempo a determinare, se pur
gradualmente, una costante interferenza a volte palese, ma per lo
più silente, di gruppi di potere che guardano con attenzione
all'impiego di enormi risorse finanziarie.
Proprio per questi timori, signor Presidente, le rivolgo un
accorato appello nel momento per lei sicuramente significativo
dell'assunzione di una grande responsabilità di essere attento,
vigile, su quanto la mafia sta cercando di organizzare per
mettere le mani sui flussi finanziari dell'Agenda 2000.
Mi auguro, del resto, che quanto il Governo precedente, o
per meglio dire, il Parlamento di questi ultimi 20 mesi ha,
sapientemente, saputo raccogliere, spesso in un clima di
collaborazione, non subisca né una revoca strumentale né un
eccessiva trasformazione strutturale e che vi possa continuare ad
esserci, per i giovani e i meno giovani in attesa di
occupazione, la stessa attenzione, ed uguale impegno nel
respingere tentavi di quella parte politica che vorrebbe
risolvere il gap occupazionale tra il Nord e il Sud favorendo e
promuovendo l'immigrazione.
E' convinzione ormai diffusa che il nostro contesto
territoriale e sociale, anche per l'energica azione delle forze
di polizia e su recente intervento comunitario nel settore della
sicurezza e proprio in riferimento alla concreta opportunità che
ci viene data dall'obiettivo 1, la Sicilia deve essere fonte di
ricchezza ed occupazione con i propri insediamenti produttivi.
Non un solo giovane in cerca di occupazione deve lasciare la
nostra Isola, perché solo con questa convinzione riusciremo ad
iniziare un cammino verso un federalismo concreto e competitivo.
L'aumento della produzione industriale al 20% nel mese di
maggio, rispetto all'anno passato, ci conforta e ci sprona ad
impegnarci per individuare velocemente i percorsi che già si sono
avviati nella nostra Isola.
Quello che è accaduto in questi ultimi anni nella città di
Catania, dove aziende internazionali, come la Sgs-Thomson,
raddoppiano l'insediamento produttivo e la manodopera, deve
rappresentare un esempio e un motivo di orgoglio e un possibile
modulo di applicazione per tutta la regione.
Ma per ottenere rapidamente, in modo concreto, il riscatto
socio-economico attraverso la pronta occupazione dovremo tutti,
onorevoli colleghi, essere impegnati a partecipare attivamente in
un osservatorio permanente dove dovrà essere possibile leggere e
interpretare la programmazione e l'esecuzione dei progetti; come
ritengo utile rivolgere la stessa attenzione nel settore della
sanità.
Non è un caso che uno degli ostacoli più difficili per la
composizione del nuovo governo sia stato determinato
dall'assegnazione di questa delega.
L'aver contribuito, onorevoli colleghi, alla stesura del
primo piano sanitario mi porta ad assumere responsabilmente un
ruolo di controllo specie per le prossime designazioni dei
manager e direttori sanitari.
Bisognerà impedire ogni forma di lottizzazione e spartizione
di questi incarichi fra le forze politiche, se non riusciremo a
determinare utili indicazioni e una valorizzazione delle
professionalità, ancora una volta avremo fermato il processo di
allineamento con le altre regioni non potendo attuare di fatto le
linee guida contenute nel piano sanitario stesso.
Il recente rapporto della commissione d'inchiesta del Senato
presieduta dal senatore forzista Tomasini, ha messo in evidenza
lo sperpero e l'impiego scellerato del denaro pubblico nella
sanità siciliana.
Le strutture ospedaliere incomplete, i reparti privi delle
più elementari infrastrutture sono frutto non solo di incapacità
manageriale, ma a volte di sospettosa conduzione nell'affidamento
degli appalti, e nella scelta delle ditte fornitrici degli
elettromedicali, situazione in passato già oggetto di indagine e
di intervento del potere giudiziario.
Spero pertanto che l'onorevole Provenzano, assessore per la
sanità, sappia raccogliere l'invito del suo compagno di partito e
sappia opportunamente resistere a ogni tentativo di pressione e
di interferenza, così come ha avuto modo di sottolineare la
commissione d'inchiesta del Senato presieduta appunto da un
deputato di Forza Italia.
Ritengo necessario nel rispetto delle specifiche competenze
e spero, per non incorrere in strumentali invasioni di analoghi
settori di intervento, riuscire a spegnere definitivamente
un inutile e controproducente dibattito che l'assessore per il
turismo, onorevole Rotella, si ostina a portare avanti per la
realizzazione del ponte sullo stretto.
Ricordo a me stesso che quella pietra, necessaria e utile al
sostegno del ponte, così usata e abusata non potrà in questa
maniera che diventare una delle tante pietre che alzeranno un
muro sempre più alto e invalicabile che allontanerà la Sicilia
dal resto del Paese.
Ogni progetto, anche se ambizioso deve reggere su regole
precise e condivise che trova poi realizzazione lontano dai
clamori e dai riflettori, né è possibile inventare nuovi
interlocutori e partners se manca proprio l'oggetto della
discussione e forse lo stesso tavolo sul quale adagiare i
tabulati.
Come ritengo necessario accentrare l'attenzione sui problemi
dell'agricoltura, sulla gestione mirata alla conduzione dei
consorzi di bonifica specie nel momento in cui la riconferma
dell'assessore Cuffaro pone un problema regolamentare che il
Presidente dell'Assemblea ha avuto modo di sottolineare diverse
volte.
L'onorevole Assessore dovrà comprendere e accettare che un
problema sollevato e sottolineato dalle forze politiche presenti
in Parlamento deve essere affrontato con diligenza e puntualità.
Concludendo, Signor Presidente, le annuncio il voto
contrario del mio Gruppo ma, augurandomi che il nostro dialogo
possa trovare ancora modo di realizzare utili indicazioni e
garantendole che il nostro ruolo di partito di opposizione non
sarà mai né strumentale, né di ostruzionismo ma attento a
riconoscere quanto di concreto possa essere contenuto nei
provvedimenti legislativi che giungeranno nelle commissioni, le
auguro un sincero augurio di buon lavoro.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, trascorsi quindici minuti,
così come convenuto, dichiaro chiuse le iscrizioni a parlare.
E' iscritto a parlare l'onorevole Manzullo. Ne ha facoltà.
MANZULLO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, siamo
arrivati, dopo un travagliato percorso, alle battute finali di
una crisi, sicuramente una delle più complesse, una delle più
difficili di questa legislatura.
Ho ascoltato con grande attenzione interventi qualificati di
tanti colleghi e, per la verità, solo su un punto in particolare
trovo difficoltà ad essere in sintonia con loro nel momento in
cui, a volte con un po' di facilità, si esprime un giudizio.
Il giudizio è la sintesi di una conoscenza, il giudizio
spesso è anche la sintesi di alcune verità e io sono convinto che
la risoluzione di questa crisi non ha portato alla conoscenza
totale di tutte le verità o di tutti quei tasselli che hanno
portato alla formazione di questo Governo.
Io desidero ricordare a me stesso ed a tutti i colleghi, che
sono stati in questi giorni soggetti attivi di questa crisi, che
solo una certezza era emersa all'interno di quest'Aula: che da
parte di qualificati esponenti delle due componenti di
centro-destra e di centro-sinistra veniva estrinsecato quel
concetto dell'impossibilità di dare un governo che fosse anche un
governo di formula politica.
Constatata questa difficoltà, constatata l'impossibilità di
giungere alla definizione di un governo si è arrivati
nell'indicazione della Sua persona, Signor Presidente, come
l'uomo che potesse "traghettare" in questa fine legislatura tutto
il Governo, ma principalmente l'Assemblea, nell'interesse
esclusivo della Sicilia e particolarmente dei siciliani.
Noi che abbiamo avuto il piacere, ma anche la fortuna, di
conoscerla, di apprezzarla, di individuare nel Suo modo di
esprimersi e di far politica, avendo solo un fine, che era il
bene dei siciliani, in quella scelta ci siamo riconosciuti,
l'abbiamo accettata, l'abbiamo incoraggiata, convinti come
eravamo e convinti come siamo che quella scelta era la scelta
giusta e quell'incarico che veniva affidato alla Sua sensibilità,
al Suo spessore di uomo e di politico era sicuramente momento di
garanzia affinché questa Assemblea potesse esprimere anche un
governo.
So con quanta pazienza, con quanta professionalità politica
lei ha portato avanti quel mandato, so con quanta sofferenza ha
cercato di creare le condizioni affinché questo fine di
legislatura avesse un governo.
Debbo dire che è stato un lavoro certosino, un lavoro
difficile, soltanto il suo modo di conoscere non soltanto la
politica ma anche gli uomini è arrivato alla determinazione e a
presentare, per quanto ci riguarda, un governo possibile che
potesse arrivare alla fine della legislatura.
Noi in lei, onorevole Presidente, non abbiamo visto una
formula ma abbiamo visto il Presidente; la persona, il timoniere
che potesse anche in questo breve scorcio di legislatura
risolvere alcuni dei problemi che, sicuramente, affliggono la
nostra Terra.
E allora la stessa composizione del Governo è la cartina di
tornasole del lavoro che lei ha svolto, non possiamo immaginare
che quella composizione potesse essere il frutto di un governo di
appartenenza; la composizione di quel Governo è l'espressione più
chiara, più limpida che era il Governo possibile in quel momento
che si potesse mettere in campo; quella formulazione in quel
momento era l'unica che potesse essere nelle condizioni di dare
un governo stabile alla nostra Regione.
E allora su queste constatazioni, su questo modo di
immaginare questo tipo di percorso io ritengo che pur soffrendo
delle grandi fibrillazioni che hanno colpito tutti i gruppi
parlamentari e chi vi parla ha immaginato come nelle vita così
anche nella politica di trovare spazio, di emergere mai per
demeriti degli altri, ma per meriti propri.
Sicuramente è un momento difficile della politica, queste
fibrillazioni in tutti i gruppi più o meno palesi sono il momento
della grande difficoltà della politica come servizio, ma noi ci
auguriamo che il momento della fermentazione all'interno dei vari
partiti possa dare serenità e ricomposizione nei propri organismi
regionali e nazionali, convinti come siamo che ci sono i momenti
in cui anche la politica con la P maiuscola come spesso qualcuno
osa definire deve cedere il passo ai bisogni della gente.
Noi sotto questo aspetto, onorevole Presidente, diamo
l'appoggio al suo programma, un appoggio convinto non a un
programma di una appartenenza politica, ma ci auguriamo che
questo appoggio sincero e costruttivo che noi vogliamo darle è
perché la Sua persona ci rappresenta e ci garantisce che il
programma sarà il programma dei siciliani. Buon lavoro, onorevole
Presidente.
PRESIDENTE. E' iscritto a parlare l'onorevole Croce. Ne ha
facoltà.
CROCE. Signor Presidente, onorevole Presidente della Regione,
onorevoli colleghi, ritengo necessario un breve preambolo prima
di trattare l'argomento all'ordine del giorno: le dichiarazioni
programmatiche del Presidente e quindi del Governo della Regione.
In un precedente intervento - credo in occasione della
discussione sulla "finanziaria" o giù di lì, non ricordo - parlai
delle prospettive per dare un futuro alla nostra Sicilia, alla
nostra Terra ed auspicai un'inversione di rotta del Governo
Capodicasa.
Ricordo di avere trattato con grande preoccupazione il
momento politico e sociale che stavamo vivendo e quindi mentre la
ricetta Capodicasa veniva sbandierata come panacea per i mali
della Sicilia e dai componenti del suo Governo giungevano segnali
di grande entusiasmo, dettati da una ricetta condivisa ed
affidata a pochi intimi. La realtà quotidiana, le proteste delle
piazze ci consegnavano invece una ricetta, cari colleghi, mi si
consenta la battuta che non è mai entrata in farmacia in quanto
mancava sia la farmacia che il farmacista.
Avevo quindi, purtroppo, ragione ad essere molto
preoccupato. Al di là dei proclami propagandistici governativi la
Sicilia ha pagato e sta pagando il prezzo di una politica confusa
voluta da un Governo che pur di continuare a gestire il potere
era disposto e si apprestava a dare un colpo mortale all'economia
e alla occupazione.
Ricordo di avere detto che alla fine di quella triste
esperienza di Governo, tutte comunque hanno una fine, i
protagonisti avrebbero necessariamente dovuto rendere conto del
proprio operato.
Avremmo atteso quel momento con il popolo siciliano ormai
stanco di sopportare il peso della incapacità, della
inefficienza, del litigio permanente, della instabilità politica.
Ebbene, quel momento è puntualmente arrivato, vede Presidente
Capodicasa - che non c'è - la mozione di sfiducia presentata dal
Polo delle libertà nacque come stato di necessità rispetto ad un
governo e ad una maggioranza che ormai non c'era più, che non
riusciva ad assicurare neanche l'ordinaria amministrazione.
Un governo ed una maggioranza sempre più orientata a
sinistra, ostaggio dei capricci di singoli deputati e
dell'estrema sinistra, un Governo che è fallito
programmaticamente ed istituzionalmente incapace di portare
concretamente avanti il progetto riformatore che aveva innalzato
come proprio vessillo, un fallimento che ha aumentato il distacco
della Sicilia dal resto delle regioni italiane.
Questo parlamento non ha dimenticato né può dimenticare che
all'appello di una Europa, non più solo vagheggiata, avrebbe
dovuto rispondere una presenza regionale attiva, autorevole per
certi versi decisionista ed invece il primo governo di sinistra
della Regione siciliana pur potendo fruire di nuove
semplificazioni legislative e burocratiche si bloccava su dispute
per la spartizione del potere delle poltrone ponendo ancora di
più la nostra Regione alla retroguardia nel nuovo stato federale
regionale con gravissime ricadute di natura economica, sociale e
finanziaria ed istituzionale.
In buona sostanza una Regione claudicante, oserei dire
paralizzata, in attesa del santo individuato come l'Agenda 2000.
Il preambolo tuttavia non può considerarsi completo se non si
accennasse alle modalità della nascita del primo Governo di
sinistra della nostra Sicilia. Governo, come tutti sanno, nato
dal famose ribaltone e quindi, onorevole Capodicasa essendo lei
una bravissima persona, con un grande spessore morale e una
sensibilità culturale ed una provata esperienza e direi persona
di grande equilibrio, mi si consenta la impertinente domanda, chi
glielo ha fatto fare di imbarcarsi in quell'avventura? E la
stessa impertinente domanda la faccio all'onorevole Piro che è
stato instancabile, bravo Assessore ma troppo solo.
Onorevole Capodicasa, personalmente ritengo che tra il suo
governo e quello del Presidente Leanza vi sia effettivamente una
grande differenza che tuttavia non può essere solo legata agli
equilibri politici: destra, sinistra e né a quelli tipici della
cultura di sinistra che troppo spesso hanno caratterizzato i
dibattiti, i confronti e gli scontri in quest'Aula e
nell'attività amministrativa del suo Governo e cioè le
manicheiste categorie buone e cattive.
Per cui Forza Italia apparterrebbe a quella dei cattivi
mentre i diessini e i loro soci di turno sarebbero purificati da
un non ben indimenticato potere taumaturgico.
In realtà, onorevole Capodicasa, il suo Governo aveva natali
romani, frutto di accordi politici in spregio alla volontà dei
cittadini elettori siciliani con tutta la gravità che da punto di
vista dell'analisi del potere politico e della sua legittimità
questo comporta.
I mass media, ed in particolare la carta stampata, in queste
ultime settimane si sono divertiti a raccontare del triste
destino della Sicilia, laboratorio politico di programmi e
progettualità romana e a dipingere i nuovi eventi come il
controribaltone, alcuni hanno dimenticato troppo in fretta
l'esito della competizione elettorale del 1996 e quanto avevano
determinato il siciliani con il loro voto.
Presidente Leanza, le forze politiche che le hanno dato
mandato di guidare il nuovo Governo e che le daranno la loro
piena fiducia sanno che, nei pochi mesi che ci separano dalle
elezioni regionali del 2001, non si potranno risolvere tutti gli
annosi problemi della nostra Isola, ma il nostro impegno non
potrà ridursi a provare a dare risposta alle continue emergenze:
dai forestali alla formazione, dai lavoratori atipici alle
emergenze idriche, dal reperimento dei fondi per pagare i mutui a
quelli per gli Enti locali.
Da settembre, dico da settembre Presidente Leanza, deve
iniziare una stagione delle riforme compresa quella elettorale
Colleghi, ritengo che le dichiarazioni programmatiche del
Presidente Leanza, meritino, nel loro complesso, approvazione, in
quanto ancorate fortemente alla realtà della nostra terra (la
modernizzazione amministrativa, lo sviluppo del territorio, il
bilanci dell'economia, il sostegno alle imprese, il lavoro,
l'occupazione, il riordino del territorio su cui tornerò in
maniera più estesa, le agevolazioni a seguito di accordi e di
sviluppo territoriale, sempre parlando delle imprese, la
revisione e la modifica della riforma della Pubblica
Amministrazione che ne fa espresso riferimento). Fondamentale è
il confronto però, caro Presidente, con lo Stato; Regione e
Stato: un grande dibattito, un grande confronto si deve aprire.
E allora, caro Presidente, il suo Governo dovrà muoversi
lungo la strada della trasparenza, della credibilità e del
dialogo con i cittadini, il suo Governo dovrà caratterizzarsi per
l'attenzione concreta alla modificazione di regole e
comportamenti vecchi della politica siciliana, dovrà discutere
con i centri economici e culturali regionali, nazionali ed
esteri. Occorrerà riattivare il circuito tra le istituzioni e i
cittadini, un circuito responsabile e veritiero senza reticenze e
connivenze. La tanto sbandierata questione morale - cavallo di
battaglia di molti oratori in quest'Aula - dovrà occupare sempre
il primo punto delle nostre osservazioni e dei nostri
comportamenti politici ed amministrativi.
Desidero sottolineare uno degli obiettivi che personalmente
ritengo fondamentale nell'opera del suo Governo, il riordino del
territorio. E torno con piacere su questo argomento, anche se
l'onorevole Oddo non so quale riferimento osava fare nel momento
in cui nominava me stesso e l'onorevole Turano. Ebbene intendo
riproporre con forza e chiedere il suo impegno su questo
argomento perché è un argomento che interessa i siciliani, la
Sicilia, il territorio, che è la cosa preminente rispetto a tutte
le altre questioni.
Ed allora, come non ricordare colleghi, onorevole
Pellegrino, la tematica del riordino del territorio che ormai
dall'ottobre del 1996, quando ci siamo insediati, continuo e
continueremo a proporre all'attenzione dell'Aula? In questi
ultimi mesi le iniziative dello Stato e di alcuni sindaci hanno
fatto riesplodere tutte le contraddizioni insite nella questione,
una querelle che in Sicilia troppi disattenti osservatori hanno
interpretato solo in veste manicheista che la parte dei cattivi
destinata alle migliaia di cittadini la cui unica aspirazione,
nella stragrande maggioranza dei casi, era quella di possedere la
prima ed unica casa, caro Presidente. Non dobbiamo quindi credere
a chi presenta costoro come "palazzinari", "intrallazzatori",
cementificatori, affaristi e quant'altro di peggio possa essere
stato detto. Queste denigrabili categorie hanno mezzi, sistemi e
relazioni per risolvere le loro questioni e ne sono tanto
convinto da scommettere che una ricerca sul fenomeno garantirebbe
che i veri scempi e gli affari lucrosi sono già da temp al sicuro
di un porto tranquillo con tutti i crismi della legalità.
Tuttavia, è proprio per evitare che ancora una volta la
politica venga confinata sul piano della sola immagine, come
purtroppo è costume recente e diffuso, non credo si possa esimere
dall'avviare un'attenta e per quanto possibile profonda
riflessione sulla responsabilità che sta dietro a vicende di tale
specie. L'abusivismo, la cultura dell'abusivismo sono figli
della distanza tra il tenore delle responsabilità di governo e i
governanti. Tanto più esso é presente, ampio e pesante, tanto
più é alto il rischio che la società scorra anche costruendosi
percorsi paralegali o addirittura illegali. Non di meno abbiamo
l'obbligo di interrogarci se la ferita che le demolizioni
apporterebbero al territorio non costituisca rimedio peggiore del
male che la norma voleva evitare. Tanto più valutando la cronica
incapacità della Regione e dei suoi Enti locali di disegnare nel
suo territorio una rete di gestione dei rifiuti e, tra questi,
delle migliaia di tonnellate di sfabbricidi che deriverebbero
dalla attuazione della norma.
E' da domandarsi se non sia il caso di presupporre in quel
complessivo processo di riavvicinamento e, per certi versi, di
riconciliazione con la popolazione siciliana che si deve avviare
e del quale la risistemazione della normativa urbanistica
costituisce uno degli aspetti qualificanti, un temperamento
dell'intransigenza losca e meschina che in altre epoche storiche
e politiche si ritenne di opporre ad un problema diffusissimo,
riconducendo la questione nell'ambito della inedificabilità
relativa e così responsabilizzando le amministrazioni preposte e
gli interessati nella ricerca di soluzioni possibili e
sostenibili rispetto all'insieme di interessi pubblici che nella
questione stessa coabitano.
Questa é la scelta che dobbiamo fare: dichiarare, al pari
del resto d'Italia, che la sanatoria che fu voluta per i
siciliani nel 1985 deve considerare anche questa fascia di
territorio ad edificabilità relativa. Sistemeremmo queste
migliaia di casi, signor Presidente, dietro cui esistono
altrettante famiglie e vite sullo stesso piano degli altri
cittadini italiani, dei cittadini siciliani che avevano commesso
abusi altrettanto riprovevoli su pezzi di territorio altrettanto
pregiati e che invece poterono conseguire la sperata sanatoria.
Creeremmo tutte le condizioni per il recupero più ordinato,
tollerabile, sostenibile, accettabile avendo come regola il
mantenimento dell'esistente e solo come deroga l'abbattimento
dell'indifendibile.
Abbiamo questa responsabilità, caro Presidente, e
soprattutto deteniamo tutto il potere per porvi rimedio. Sbaglia
profondamente, e spero in buona fede, chi sostiene che il
Parlamento siciliano non possa provvedere poiché é proprio una
norma voluta esclusivamente dal legislatore siciliano, l'ostacolo
che non consente un trattamento conforme ai principi di parità
che l'articolo 3 della Costituzione afferma e tutela.
Così saremmo riusciti a dare una risposta ad una questione
che non può essere risolta semplicemente rimuovendola dalla
nostra coscienza.
Ritengo opportuno oltretutto ricordare anche le osservazioni
del dottor Ettore Leotta, consigliere del Tar di Catania quando
affronta il problema del riordino urbanistico e delle difficoltà
di capire questo problema. E allora anche lui auspica e dice:
"sarebbe pertanto auspicabile un oculato intervento normativo
volto a consentire il riordino del territorio e quindi la
sanatoria delle costruzioni in questione, previa redazione da
parte dei Comuni di adeguati piani di recupero".
Bisogna dotare i Comuni di strumenti che permettano di
governare il territorio. Non si vuole fare una sanatoria. Non è
questo quello che vogliamo. Vogliamo mettere mano al riordino del
territorio, alla riparazione del territorio per iniziare una fase
di sviluppo del territorio; infatti, senza un riordino, senza la
riparazione del territorio non si può pensare allo sviluppo del
territorio, care onorevole Pellegrino e caro onorevole Canino.
Solo con un'operazione di tal genere potrebbe finalmente
essere avviato il riordino delle zone costiere a vantaggio
dell'intera collettività e del turismo, che é la vera risorsa
dell'isola e il mare della Sicilia potrebbe tornare ad essere
veramente un bene di tutti.
Questo ritengo sia il compito primario del politico,
confrontarsi innanzi tutto con il reale e non pretendere di
piegarlo, tanto più a distanza di venti anni, alle esigenze
dell'idea.
Su questo si misurerà la nostra capacità di interpretare i
reali interessi dei siciliani, in una parola la nostra maturità.
Presidente Leanza, Presidente Cristaldi, onorevoli colleghi,
facciamo in modo di uscire da questa difficoltà e promuovere una
grande iniziativa coinvolgendo tutti i partiti per trovare la
soluzione.
E quando dico da qui a settembre, bisogna veramente che si
spazzino via alcune cose vecchie e cose che ancora stanno in una
situazione di gravità assoluta. E allora il governo Leanza, a
mio avviso, riuscirà a governare bene e a consegnare ai
siciliani, alle prossime elezioni del 2001, sia il riordino
equilibrato del territorio che la possibilità di votare con una
nuova legge elettorale che consentirà stabilità di governo e
maggiori e rinnovate prospettive per i siciliani.
La coalizione che sostiene il Presidente Leanza troverà sul
suo cammino quella coerenza e omogeneità che permetteranno alla
Casa delle libertà di governare la Sicilia e dalla Sicilia anche
l'intera Nazione; la Casa delle libertà non vuole essere una
formula geometrica né un'astratta perimetrazione politica, bensì
il contenitore di comuni sensibilità e di capacità di ascolto dei
bisogni e delle aspirazioni dei cittadini siciliani.
Forza Italia ha fatto e farà di tutto per portare nella Casa
delle libertà tutti quei parlamentari che fanno della moderazione
della politica di servizio il quotidiano alimento della loro
attività.
Ora sta a questi parlamentari ed in particolare
all'onorevole Pellegrino, all'onorevole Leanza, all'onorevole
Cuffaro, all'onorevole Spagna che hanno dichiarato di volere
operare in questa direzione.
Forza Italia partecipa a questo governo con le sue idee, con
questi sentimenti, ma non vuole rinunciare al grande ruolo che
gli elettori le hanno assegnato.
Colleghi, pare ormai evidente che dal sistema bipolare non
si torni indietro. In questa formula non vi possono essere
posizioni mediane; o si sta di qua o si sta di la, e a buon
intenditor poche parole
Forza Italia partecipa al suo Governo, Presidente Leanza,
con un solo assessore, il già Presidente della Regione siciliana
onorevole Provenzano. Non la corsa alla poltrona a tutti i costi,
ma un progetto politico, quindi, a guidare la nostra presenza, il
nostro operato; non l'uso costante di sterili tatticismi utili
solo alla sopravvivenza di una coalizione agonizzante, ma la
politica liberale di Forza Italia e l'interesse dei siciliani
quali obiettivi primari.
Abbiamo dimostrato la nostra qualità e la nostra genuinità,
continueremo a portare avanti il nostro progetto liberale e
liberista; ci hanno dato ragione i cittadini nelle consultazioni
europee dello scorso anno, in quelle regionali di pochi mesi fa;
speriamo continuino alle future elezioni nazionali ed infine alle
prossime regionali siciliane.
Ai colleghi e a coloro i quali tentano di sminuire il
significato politico della compagine governativa, desidero
lanciare un messaggio forte e chiaro. Non sono solo le poltrone
che fanno vincere le elezioni, sono i cittadini, gli elettori, le
idee, i progetti, anche i sogni di una nuova politica, di una
nuova Sicilia che vengono messi in campo e muovono le classi
dirigenti di una nazione e di una regione.
Noi abbiamo i cittadini dalla nostra parte, osservatori
attenti dell'uso del potere, della linearità comportamentale, del
rispetto della fiducia. Utili senza dubbio tutte le divagazioni,
le osservazioni, le valutazioni, anche le elucubrazioni sul
centro e quello che esso potrà rappresentare e contenere. Il
centro, il grande centro. Riempiranno anche le periferie di quel
centro ma il dato oggettivo, inoppugnabile é che al centro di
questo centro, e finisco, vi é una grande forza popolare,
democratica e laica, che ha al suo attivo il consenso di oltre il
30 per cento dell'intero corpo elettorale.
Ritengo che anche in funzione della mia personale esperienza
politica, il centro dovrà essere più articolato possibile, ma chi
lo immagina senza Forza Italia sbaglia e non potrà andare molto
lontano.
Presidente, il mio personale augurio e la ferma convinzione
che ella opererà per il bene della Sicilia e dei siciliani. Vada
avanti Presidente.
Presidenza del vicepresidente Silvestro
COMUNICAZIONE DI ELEZIONE DI PRESIDENTE DI GRUPPO PARLAMENTARE
PRESIDENTE. Informo che con nota del 3 agosto del 2000
pervenuta al Servizio di segreteria il 4 agosto successivo,
l'onorevole Nunzio Calanna ha comunicato di essere stato eletto a
far data dal 1 agosto 2000 Presidente del Gruppo parlamentare del
Partito Socialista di Sicilia in sostituzione dell'onorevole
Giovanni Ricevuto.
L'Assemblea ne prende atto.
onorevole Leanza
Presidenza del vicepresidente Silvestro
Presidenza del presidente Cristaldi
RIPRENDE IL DIBATTITO SULLE DICHIARAZIONI PROGRAMMATICHE
PRESIDENTE. E' iscritto a parlare l'onorevole Cimino. Ne ha
facoltà.
CIMINO. Signor Presidente, onorevoli colleghi questo Governo
rappresenta un nuovo progetto politico che vuole finalmente
portare alla concretezza le tante promesse fatte nel corso di
questi anni. Una formula nuova che privilegia l'autonomia
siciliana, una formula nuova che privilegia e rilancia una storia
politica che vede la Sicilia retta dalle forze di centro e dalle
forze moderate.
Questo Governo ha una grossa responsabilità. La
responsabilità di far dimenticare il fallimento Capodicasa per
confrontarsi e accostarsi con un Governo che con trasparenza e
coerenza riesca a dare delle risposte concrete ai bisogni della
Sicilia. Le dichiarazioni programmatiche del Presidente Leanza
sono state molto chiare, precise e profonde, individuando nel
sistema del neoregionalismo e dell'Europa delle regioni il vero
volano dell'economia.
E' vero, Presidente Leanza: la Sicilia necessità di due
sessioni straordinarie per collegare la nostra legislazione a
quelle, oggi purtroppo più efficiente, nazionale ed europea. In
questi anni abbiamo dimostrato come l'autonomia della Regione
siciliana, quella legislazione esclusiva sia stata una palla al
piede per la nostra terra. Il Governo Capodicasa è nato da un
colpo di mano e si è andato bruciando a fuoco lento con delle
dichiarazioni fatte sulla stampa ma senza alcun progetto ed alcun
programma. Con promesse mai mantenute.
Oggi il compito di questo nuovo esecutivo è un compito
diverso di assunzione di responsabilità perché in questa nuova
coalizione c'è chi crede di poter immaginare una nuova
aggregazione politica di gente coerente per il nostro Paese e per
i nostri comuni; ma purtroppo i siciliani sono allo stesso tempo
stanchi e demoralizzati, perché la politica è diventata troppo
parolaia e poco attiva per i problemi concreti.
Nel Governo passato abbiamo vissuto diverse conferenze di
servizio per temi importanti per la nostra terra che non hanno
dato esito ad alcuna risposta.
Per questa ragione, con questo Governo, con questo
Presidente, con questa maggioranza bisogna andare avanti.
Il Presidente Leanza con la sua tranquilla modestia,
conferma come in Sicilia esiste chi ha la spina dorsale forte per
opporsi alle segreterie ed alle omologazioni romane, proprio
perché questo Governo non è un Governo omologabile, ma deve
essere un Governo delle risposte da dare ai siciliani. Per tale
motivo non è necessario accettare supinamente quanto dovuto dallo
Stato alla Regione in base all'articolo 38 dello Statuto
siciliano. E per tale motivo è necessario far valere
quell'autonomia fiscale dell'articolo 36 dello Statuto che non
deve penalizzare, ma anzi deve rilanciare la nostra economia,
opponendosi con forza e determinazione alle imposte come l'IRAP
che sono già state definite in modo molto chiaro come imposta
rapina.
Per tale motivo dobbiamo andare avanti dando delle risposte
concrete, facendo notare ciò che quella sinistra sempre più
pseudosolidarista e sempre meno vera ambientalista, ma
ambientalista di facciata non ha voluto fare.
Dobbiamo impegnarci per la prima legge di tutela del
patrimonio archeologico, la prima legge che istituisce il parco
archeologico ed ambientale della Valle dei Templi. Legge voluta
fortemente dalla curia agrigentina, ma anche da quanti credono
nella tutela della Valle e nel rispetto di quelle leggi che
ancora oggi non esistono.
Nelle dichiarazioni programmatiche del Presidente Leanza un
chiaro invito è rivolto al messaggio della chiesa siciliana.
La legge sulla Valle dei Templi rappresenterebbe una reale
svolta culturale e morale verso quelle provincie che ancora oggi
risultano essere le più povere, per dare una risposta di vero
sviluppo e di vera occupazione.
La provincia di Agrigento è tra quelle che risulta con il
più alto tasso di disoccupazione.
Questo Governo può, questo Governo ha osato alzare la voce
perché può e vuole fare.
In questa nuova aggregazione esiste la concertazione
dell'esperienza e della disponibilità del Presidente ad essere il
Presidente di tutti, e di una maggioranza che è pronta ad
assumersi quelle responsabilità che la sinistra fra lotte interne
di partiti e partitini non si è voluta assumere, ma questa
maggioranza e questo Governo sanno che bisogna lavorare e non
bisogna perdere tempo per le emergenze di questa Terra, cercando
di trasportare questo esempio come un nuovo progetto non
omologato, ma omologabile e asportabile anche in quelle
amministrazioni comunali rette da sindaci non in grado di dare
risposte ai propri cittadini, in una terra moderata avevamo di
bisogno non solo di un Presidente moderato, ma anche di una nuova
coalizione moderata.
Presidente Leanza, il sottoscritto è tra i parlamentari più
giovani, e lei è tra i parlamentari più anziani. Non ci deluda,
vada avanti e non si arrenda perché questa Sicilia ha bisogno di
risposte e ha bisogno di gente che accetti le responsabilità con
il petto in fuori, non nascondendosi, come ha fatto il Governo
Capodicasa, dietro un dito.
Buon governo, buon lavoro, le staremo al fianco.
PRESIDENTE. E' iscritto a parlare l'onorevole Piro. Ne ha
facoltà.
PIRO. Onorevoli Presidente onorevoli deputati, l'inesorabilità
del tempo si può misurare dal fatto che l'ultima volta che ho
parlato da questa tribuna non avevo bisogno di occhiali, adesso
si.
FORGIONE. Il governo acceca.
PIRO. Acceca soprattutto chi non ci sta.
Intendo precisare innanzitutto che il mio intervento non
sarà un intervento mirato ad esaltare l'attività e i risultati
raggiunti dai governi precedenti di cui ho potuto far parte.
Quello che hanno fatto i precedenti governi è scritto nelle
leggi, negli atti, nei programmi approvati, nelle iniziative
portate avanti.
Il giudizio è dato dai cittadini, è dato dalle altre
istituzioni, è dato dalla attenzione che gli operatori economici,
finanziari, istituzionali, non solo nazionali ma internazionali,
hanno preso ad avere per la Sicilia.
Poco male, devo dire la verità, se poi all'interno di questa
Aula qualcuno che ha passato questo tempo a dedicarsi,
prevalentemente, alle botteghe del proprio paese non se ne sia
accorto.
E' veramente poco male.
Non farò questo, ma piuttosto cercherò di fare un
ragionamento politico, perché quello che è successo non è
evidentemente questione di poco conto.
E devo dire la verità, signor Presidente della Regione, ero
abbastanza curioso di ascoltare le sue dichiarazioni
programmatiche.
Perché, indubbiamente, fra le tante anomalie - meglio,
patologie - di cui è affetto questo Governo, questa maggioranza,
sicuramente quella delle dichiarazioni programmatiche è la più
emblematica. E in qualche modo, credo, ne possa rappresentare la
sintesi plastica, perché ci sono governi di schieramento, ci sono
governi di coalizione, ci sono governi che nascono perché si
modifica il quadro politico.
Tutti, però, chi più chi meno, ma proprio tutti, cercano
innanzitutto, di definire un orizzonte programmatico, degli
obiettivi da raggiungere, i punti di coesione e quindi di
converso, i punti di mediazione, per esercitare un'azione di
Governo e tutti, ovviamente, lo fanno contestualmente alle fasi
della formazione del Governo.
A memoria d'uomo, però, non si era mai visto un Governo
così, nel quale coloro che l'hanno formato non hanno mai discusso
tutte le cose da fare, dei programmi, delle scelte e fino
all'ultimo si sono accapigliati su temi decisivi per le sorti
della Sicilia quali: perché l'onorevole Lo Monte deve lasciare
l'Assessorato alla sanità per il quale tanto si è battuto e tanti
amici ha abbandonato? Mentre l'onorevole Rotella su cui si è
avvitato il centro-sinistra alla ricerca di una sostituzione
impossibile non solo fa l'assessore, ma perfino al turismo, e
mentre l'onorevole Cuffaro la cui testa, con grande furia,
l'onorevole Pellegrino ha ripetutamente chiesto in nome della
discontinuità, rimane inossidabile e inamovibile alla
Agricoltura?
D'altro canto queste infamanti accuse, cioè di essere un
Governo programmatico, ciò sicuramente è stato evitato. Infatti,
veramente tutto si può dire di questo Governo tranne che abbia un
indirizzo programmatico maturato, un orizzonte strategico,
chiaro, scelte condivise da portare avanti sia pure nel tempo e
nel rispetto del tempo breve che esso ha davanti a sé.
D'altro canto è stato qui detto, con grande chiarezza, con
grande lucidità politica, in particolare dall'onorevole Tricoli,
la nascita del Governo non era funzionale alle cose da fare, ma
quanto piuttosto funzionale al fatto che la nascita del nuovo
Governo presuppone la morte del Governo precedente e quindi che
bisogno c'era di avere perfino un programma discusso tra le forze
della nuova maggioranza?
Quindi, tutto sommato, questo problema il Governo se lo è
evitato proprio in nome della parola d'ordine "sediamoci così
senza rancore", senza rancore, senza rossore, senza memoria.
Uno degli effetti che ha prodotto questa aggregazione così
tumultuosa e abbastanza sconvolgente nei suoi presupposti, nei
suoi sviluppi, è proprio la perdita di memoria; non potrebbe
essere diversamente d'altro canto. E la perdita di memoria,
vedete, di solito corrisponde al sonno della ragione e alla
catalessi delle coscienze...
FORGIONE. Che genera mostri.
PIRO. Ma la memoria, onorevole Forgione, è importante Ecco
perché è quanto mai opportuno rifarsi, in particolare, al più
recente passato. Ed io un piccolo esercizio di memoria lo voglio
proprio fare.
Intervenendo sulle dichiarazioni programmatiche del governo
Capodicasa, nel corso della seduta n. 197 del 26 novembre 1998,
l'onorevole Fleres, onorevole Presidente della Regione, così si
esprimeva: "Noi - è l'onorevole Fleres che parla - volevamo la
partecipazione di tutti nella soluzione dei problemi della
Sicilia, e l'abbiamo persino invitato a farsene interprete, lei
invece ha scelto il voto di alcuni. Sono certo che i siciliani
sapranno comprendere e condannare, sono certo che i siciliani
sapranno valutare il tradimento i il vilipendio di cui sono stati
vittime e sono certo che sapranno mostrare il loro sdegno pari a
quello di chi si rende conto di essere stato tradito, non parlo
solo del popolo del cosiddetto centro-destra, espropriato, ma
anche di quello del centrosinistra costretto a convivere con
quanti e con quanto hanno sempre combattuto nel vecchio sistema
politico.
Ma a provare sdegno per quanto accadrà sarà persino quello
sparuto manipolo di voltagabbana che hanno permesso il tradimento
tradendo essi stessi le loro origini e i loro ideali.
Mi riferisco agli eredi quella Democrazia cristiana che ha
compromesso il nostro Paese per 50 anni e oggi dopo una breve
pausa tecnica si candida a completare l'opera attraverso
l'ectoplasmatica UDR. Traduco: Ulivo di riserve, Unione dei
rinnegati, Partito dei ministri e dei sottosegretari bramosi di
poltrone e di prebende.
Questo è un pezzo dell'intervento dell'onorevole Fleres.
FLERES. Non rinnego una sola parola.
PIRO. E l'onorevole Cimino e l'onorevole Fleres in un
intervento - che, mi consentirà l'onorevole Cimino, secondo me
è stato un intervento appassionato ed esoterico - a un certo
punto del suo appassionato ed esoterico intervento così si
esprimeva: "Questo governo non è un governo illegittimo o
incostituzionale, è ancora peggio è un governo immorale. Immorale
perché scaturisce da intese, accordi e patteggiamenti di poltrone
di incarichi senza alcuna convergenza di progetto di programma
per la Sicilia. E già Santo Alfonso de' Liguori in "Degli
obblighi dei giudici e degli avvocati" (sarà un caso ma nel suo
governo sono molti gli avvocati) riconosce il ruolo della
moralità come coerenza interna ai propri ideali e al bene comune.
Questo governo tradisce e violenta l'autonomia politica
della Regione siciliana; un governo che vorrebbe ispirarsi,
vorrebbe dire, vorrebbe gridare alle larghe intese ma che di
fatto è costruito sulla bassissime intese, sulle intese di
bottega.".
L'onorevole Aulicino che, al contrario dell'onorevole
Cimino, è sicuramente un uomo dotato di un forte pragmatismo e
devo dire non lesina, e gliene do merito, anche un language
d'abord, un linguaggio d'attacco, così si esprimeva: "E'
incredibile come una volgarissima operazione di trasformismo che
si è qualificata all'insegna dei tradimenti sistematici, una
manovra in cui il Palazzo, onorevole Piro, ha avuto il
sopravvento sulla gente, una manovra in cui il potere si è
costituito in modo immorale attraverso manovre nelle caverne, in
cui si è parlato soltanto di poltrone e spartizione di poltrone,
in cui ciascuno degli attori di questa operazione ha
letteralmente calpestato la propria identità, ammesso che
questi protagonisti, neo protagonisti della politica siciliana,
abbiamo mai avuto una identità.
Concludeva non è dato conoscere il prezzo di questa
operazione di compravendita.
Non so se nel frattempo l'onorevole Aulicino ha avuto modo
di conoscere il prezzo della compravendita.
AULICINO. E' in corso la verifica.
PIRO. Si, e poi a un certo punto interviene l'onorevole Strano
che anche lui è dotato di un robusto realismo, però certamente
non disdegna perché in lui certamente alberga questa vena di
profetismo, lasciarsi andare a qualche passaggio profetico.
E infatti l'onorevole Strano nel suo intervento - a un certo
punto dice "a questi uomini di questo partito dissi: ma come vi
sentite con la coscienza a posto? Ed ho ripensato ad un vecchio
detto del satirico Stanislao Lowe, che "forse" - dice l'onorevole
Strano - "l'onorevole Zanna" - che non vedo qui presente e spero
che nel frattempo se ne sia fatta conoscenza tra le sue citazioni
- conoscerà", che disse "la coscienza pulita? E' ovvio che
l'hanno pulita, in quanto non l'hanno mai usata ".
Ora vede signor Presidente non ho voluto richiamare queste
cose tanto per rifare il filo agli insulti di cui abbondantemente
è stato ricoperto il governo Capodicasa e in particolare quella
forza politica, e cioè l'UDEUR, e quei deputati, cioè voi, che
quella operazione, che era un'operazione politica complessa,
nazionale, che coinvolgeva tutto un intero partito, ma perché
voglio farle rilevare innanzitutto la profondissima differenza di
stile: nessuno qui e fuori di quest'Aula ha insultato lei o
chiunque altro. Ci siamo permessi soltanto di dissentire, anche
in maniera forte, decisa, dalle scelte politiche, anche
criticarle aspramente.
Perché, vede, noi non abbiamo mai pensato, né pensiamo che
le categorie per interpretare quel che è avvenuto, siano soltanto
quelle del tradimento, del "supermarket" delle identità, del
"poltronismo", anzi, vogliamo credere che ci sia una crisi vera
di identità politica, di rapporti tra le forze, di incertezza sul
futuro ed è proprio su questo che vogliamo richiamare
l'attenzione di quanti dalla propria casa, nel centro-sinistra,
hanno comunque favorito l'eutanasia violenta del governo
Capodicasa (mi rifaccio ancora una volta all'intervento
dell'onorevole Tricoli), ed hanno riportato il centro-destra al
Governo nel momento certamente più delicato della legislatura.
Ma qual è la prospettiva? Ma davvero c'è un mercato globale
dove si scambiano valori ed identità tra di loro e in cambio di
occasioni di potere?
I Democratici avevano espresso una posizione convinta per un
governo istituzionale, un governo che non rompesse gli
schieramenti, ma li superasse temporaneamente, che si formasse su
un programma rigoroso e puntuale, ancorché molto ben delineato,
per forza di cose, appunto, limitato e intorno ad un presidente
in qualche modo, per forza di cose, "super partes" con il compito
di formare un esecutivo al di fuori dei rigidi ruoli di
appartenenza e delle spartizioni millimetriche.
Siamo consapevoli, e ce ne rendiamo anche responsabili, che
c'è stata una rigidità miope nel centrosinistra, atteggiamenti
provocatori o velleitari, posizioni invalicabili violate subito
dopo, ma sempre troppo tardi, e siamo consapevoli del duro lavoro
di ricostruzione che ci aspetta nella prospettiva del nuovo Ulivo
"Insieme per la Sicilia" ed a questo, però, ci vogliamo dedicare
con convinzione e lucidità perché qui vogliamo esercitare un
ruolo di traino e di forza, perché qui è la nostra strada; lo
abbiamo detto e ribadito e su questo non ci sono differenze nei
Democratici e se mai ci dovessero essere apparterrebbero non alle
questioni di linea o di strategia, ma a scelte personali, forse
sollecitate dall'attrattiva che il "potere sempre" e il "potere
comunque" esercita.
Ma, Presidente Leanza, c'erano poi davvero le volontà per
realizzare un governo istituzionale? E non era già un pretesto,
un depistaggio, rispetto a quella che è stata invece l'operazione
politica di fondo tanto a lungo studiata e preparata?
Quella che appare, vede, appare perché è vistosa: è
l'alleanza per distruggere il centrosinistra, per ribaltarne le
scelte strategiche, per tornare o restare ad esercitare il
potere; questo è ciò che appare in maniera tanto vistosa, ma
probabilmente c'è un'altra operazione politica, ed è stata anche
questa abbastanza rilevata: la comparsa del "grande centro", con
caratteristiche di rumorosità ed immanenze.
E su questo si è aperto un bel curioso dibattito all'interno
di questa improvvisata ed improvvisa maggioranza, tra gli stessi
protagonisti dell'operazione, i quali non sono d'accordo neanche
su cos'è questo Governo.
E cos'è questo Governo, onorevole Leanza? Ce la dia lei la
risposta, visto che lei l'ha formato. E' un Governo del Polo a
cui si sono aggiunti un numero, anche consistente, di deputati
transfughi dal centrosinistra o, forse, o in realtà, è esso un
Governo del centro che sta utilizzando - e non è la prima volta
che un "pesce piccolo" in questo momento mangia un "pesce
grande" - che sta utilizzando il Polo e la Casa delle libertà?
E, in questo caso, in questi scenari, onorevole Leanza, chi
è che ricopre la parte dell'utile idiota in questo momento?
Io credo che vada spesa qualche parola anche su questo che
ha preso essere una sorta di neoboato metropolitano, il centro,
il grande centro. Il centro come luogo dell'esercizio perenne
del potere, un centro che per forza di cose deve essere svuotato
di principi, privo di valori riconoscibili, senza identità, senza
qualità, clientela allo stato sublime
Va spesa qualche parola perché se così è certamente salta il
bipolarismo, salta il sistema maggioritario, salta il principio
dell'alternanza che abbiamo sperimentato rende una democrazia
difficile, ma viva, vera Ed è questo allora, il tentativo che
viene salutato con un roboante omaggio ai sistemi proporzionali
contenuti nelle dichiarazioni del Presidente Leanza e, se questo
è il tentativo, come sta, come si sente, cosa avverte Alleanza
nazionale? Pensa forse di controllare comunque il fenomeno oppure
pensa che alla fine 'è dolce naufragare in tanto mare', nel mare
del centro. La verità è che la sensazione che si ha, che è
scattata una manovra progressiva e in questo momento
inarrestabile di marginalizzazione anche di Alleanza nazionale.
Nonostante tutto abbiamo continuato ad ascoltare e leggere
dichiarazioni di appartenenza al centro-sinistra, noi non le
vogliamo sottovalutare e le consideriamo tutt'ora interessanti,
però vorremmo che ci si spiegasse cosa vuol dire e che a questo
si accompagnassero anche azioni concrete.
Io credo che innanzitutto bisogna smetterla di mentire, per
esempio, sul fatto che questa operazione politica è un'operazione
che esalta l'autonomia siciliana. Non si fa un'operazione di
esaltazione dell'autonomia siciliana e si festeggia questa
operazione a Roma a casa di un leader nazionale. Qui l'unica
autonomia che è prevalsa è quella dalla logica, dalla coerenza,
dall'etica politica e l'autonomia cos'è, dunque? Saltare da una
parte all'altra gli schieramenti una, due, dieci volte,
schierarsi sempre e comunque con chi sta al potere?
Presidente Leanza, io non so cosa il Suo Governo riuscirà a
fare, però sento di esprimerle forti preoccupazioni; questo è
chiaramente un governo di larghe imprese, che tenderà a diventare
rapidamente governo di larghe spese, come lo sono stati tutti
indistintamente tutti i governi di fine legislatura, in
particolare quei governi di fine legislatura che si sono formati
in vista delle fine legislatura e con lo scopo unico e precipuo
di dedicarsi attivamente a preparare le elezioni. Attenzione,
dunque
Per quanto mi riguarda voglio soltanto fare un richiamo - ed
è l'unico,come vede, che faccio - all'opera di risanamento che è
stata avviata, che non è conclusa e comunque non è conclusa una
volta e per sempre.
L'obiettivo dell'equilibrio finanziario è difficile ancora
da raggiungere, è possibile raggiungerlo nel 2002, nel 2003, come
abbiamo scritto nel D.P.F., ma esso va perseguito con rigore e
decisione, quel rigore e quella decisione che abbiamo messo in
campo con i Governi Capodicasa, non prima, Presidente Leanza, non
prima I numeri stanno lì a testimoniare questo fatto e che ci ha
fatto apprezzare in tutto il mondo, che ha cambiato l'immagine
della Sicilia, la percezione negativa che i mercati e gli
operatori avevano della Regione siciliana. Attenti quindi ai
vincoli che abbiano sottoscritto e che dobbiamo rispettare a
cominciare dalle valutazioni delle agenzie di reti, altrimenti la
penalizzazione per la Sicilia sarà durissima.
Noi abbiamo tracciato la strada da percorrere, fissato i
paletti da osservare e, tra questi, in una posizione
particolarmente evidente ci stanno le privatizzazioni.
Io credo che si sia fatto bene sugli enti economici, si è
fatta la legge, si è avviata la procedura di dismissione della
partecipazioni, si è costruito attenzione e credibilità intorno a
questa iniziativa, che deve andare avanti senza rischio di far
prevalere piccoli interessi di famiglia, di gruppetti, di
cordate, . quali che esse siano.
Non c'era nessun passaggio nelle sue dichiarazioni
programmatiche, ci ha pensato l'onorevole Ricevuto con una
dichiarazione che noi giudichiamo inopportuna e sulla quale ci
ripromettiamo di intervenire avendo peraltro presentato un ordine
del giorno.
Il Governo Capodicasa ha avviato la trasformazione in
società per azioni di EAS, AST e aziende termali, purtroppo il
mal funzionamento di qualche rotella dell'ingranaggio ci ha
impedito di portare ancora più avanti quel percorso , ma non
fermatelo, bisogna andare avanti. Questo è uno dei punti di
discrimine tra la vecchia Regione del sistema di potere
clientelare e la nuova regione leggera, programmatrice, federale,
questa sì federale.
I suoi punti programmatici, signor Presidente - e concludo -
sono eterei, se non per il riferimento forte che ha fatto al
sistema proporzionale e per la centralità che ella ha voluto dare
al ruolo della Presidenza della Regione.
Non vorrei che tornassero vecchi incubi. Mi ha stupito, non
posso non dirglielo, che lei abbia nominato un consulente per la
sicurezza poi ho pensato che ci vuole un consulente per la
sicurezza alla Presidenza della Regione per evitare che i suoi
assessori la sbranino - così dicono i giornali - non so se è
vero, se non è vero, onorevole Presidente ci faremo una risata
insieme.
Queste dichiarazioni programmatiche hanno parlato di un
futuro che non ha tempo e non hanno elencato le scadenze, le
hanno ignorate, ma ancor di peggio ha ignorato il recente
passato, come se, per l'appunto, l'operazione fosse solo quella
di cancellazione del passato, di cancellazione della memoria.
Noi saremo qui, signor Presidente, per ricordarle e
ricordare a tutti voi che questo passato esiste e che ha
costruito cose importanti e per impedire di distruggere quel che
di buono - ed è stato tanto ed è tanto - è stato fatto in questi
anni con il Governo del centro-sinistra.
PRESIDENTE. E' iscritto a parlare l'onorevole Fleres. Ne ha
facoltà.
FLERES. Signor Presidente, onorevoli colleghi, non è facile
parlare questa mattina tenuto conto delle cose che sono accadute,
tuttavia nel mondo dello spettacolo si dice: "The show must go
on", nel nostro caso è esattamente la stessa cosa, bisogna andare
avanti nella consapevolezza che probabilmente nel nostro modo di
andare avanti c'è qualche cosa che non funziona se si verificano
i fatti che si sono verificati e che hanno colpito tutta
l'Assemblea.
Voglio dire subito che c'è - e l'onorevole Piro penserà pure
nel mio caso che si tratterà di un intervento dai contenuti
esoterici - una sottile differenza tra il possibile e
l'impossibile e questa sottile differenza si colloca su una linea
che separa le due questioni. Questa linea è il sogno che contiene
in sé elementi del possibile ed elementi dell'impossibile. Ebbene
io sono convinto che il Governo, che è stato costituito in questi
giorni, il governo presieduto dall'onorevole Leanza, rappresenti
un sogno, il sogno di una Regione che per troppi anni è stata
condannata da un processo politico fondato sull'ascarismo e sulla
sudditanza nazionale e dopo tanti anni è riuscita con un colpo di
remi, si direbbe in termini sportivi, a tirarsi fuori da un
condizionamento che rischiava di farla morire per asfissia.
Io ho sentito in questi giorni, non solo il dibattito
parlamentare ma anche i commenti di molti giornalisti e devo dire
che la costante che ha attraversato le opinioni che ho ascoltato
era l'indagine retrospettiva e non invece il progetto di
prospettiva, un'indagine retrospettiva che pensava a guardare se
questo Governo fosse una riedizione riveduta e corretta o
riveduta e scorretta del bipartitismo DC-PSI questa volta con
l'appoggio esterno di Alleanza nazionale, o fosse invece, una
riedizione del pentapartito, o fosse un ribaltone del ribaltone,
o un controribaltone, o chissà quale altra formula e quale altra
cromatica definizione dell'intervento stesso.
Credo che questo Governo sia il Governo che rappresenta in
questo momento la rottura di quegli schemi che noi abbiamo sempre
ritenuto imprigionanti la nostra condizione di autonomia politica
oltre che statutaria, la rottura logica di uno schematismo che in
un certo momento storico aveva fatto spostare da una parte
all'altra persino chi da 50 anni stava in quella parte dalla
quale si spostava.
Non rinnego l'intervento che ho fatto in precedenza e che ha
citato l'onorevole Piro, non lo rinnego affatto solo che la
fattispecie non è quella onorevole Piro, è esattamente l'inverso
noi non abbiamo assorbito quei partiti che hanno determinato il
cosiddetto ribaltone, li abbiamo rotti li abbiamo spezzati, li
abbiamo obbligati ad essere coerenti con le loro radici storiche
c'è chi l'ha capito in quei partiti e c'è chi non lo ha capito,
c'è chi si è reso conto che il progetto politico al quale noi
lavoravamo era un progetto di affermazione dei valori
cattolico-democratici e liberaldemocratici e comunque dei valori
dei riformisti e chi invece ha preferito rimanere ascaro di una
logica politica nazionale che aveva condannato per tanti anni la
Sicilia non ad un governo ma ad un non governo, ad una propaggine
di quelle che erano le scelte politiche che venivano compiute
altrove.
Analisi retrospettive, signor Presidente, onorevoli
colleghi, che non devono sfiorare il percorso che è stato
individuato, che è un percorso importante, perché rinnega le
ipocrisie, oltre che i condizionamenti, che hanno caratterizzato
errori che sono stati compiuti.
Per carità, chi fa le cose talvolta sbaglia, chi non fa
niente non sbaglia mai Ed allora io credo che questo Governo che
può sembrare un Governo privo di una sua nobiltà ideale o
ideologica, è invece un Governo che è ricco di questa nobiltà
ideale e ideologica che non ha raggiunto, ma verso la quale si
muove e si dirige, una nobiltà culturale e ideologica oltre che
ideale verso la quale bisogna tendere e per la quale bisogna
lavorare dopo le vicende politiche degli anni '92-'94, dopo la
stabilizzazione di un quadro politico realizzatosi
successivamente, dopo gli sbandamenti che si sono verificati, ed
è naturale che si verificassero, all'interno di ciascun partito,
di ciascuna forza politica in quei momenti, ora che bisogna
ricostruire un modello che non sia quello precedente ma che non
sia neanche transitorio e non perché quello precedente sia da
condannare, né perché quello transitorio sia da assolvere o da
sottovalutare, io dico che bisogna valutare i momenti, le fasi e
i progetti politici nel momento stesso in cui essi si
determinano.
Guai se noi ritenessimo colpevole l'inventore della ruota di
non avere inventato il missile nucleare. L'inventore della ruota
in quel momento poteva inventare la ruota. L'inventore del
missile nucleare aveva una situazione diversa e pertanto si
poteva permettere di andare avanti. Guai se noi oggi valutassimo
questa maggioranza e questo Governo sulla base di un esame
retrospettivo, che andava bene forse per l'epoca in cui i fatti
si verificavano ma che certamente non possono essere presi in
considerazione oggi.
I cattolici facevano le crociate e ammazzavano i musulmani.
Oggi una cosa di questo genere non la si può concepire
assolutamente. Ma allora, vogliamo condannare ora per allora
quello che accadeva e vogliamo assolvere invece noi stessi perché
abbiamo avuto la fortuna di diventare più civili, di elaborare i
nostri concetti, le nostre culture, le nostre ideologie, i nostri
modi di fare?
Ma io non me la sento di fare i processi alla storia perché
non sono onesti e non sono onesti perché si fanno dopo senza
tenere conto di quello che accadeva prima e senza esserci stati
nella maggior parte dei casi.
Questo Governo dunque che poteva o potrebbe sembrare privo
di nobiltà ideologica , ha invece una nobiltà ideologica che sta
ricercando per ricostruire un modello politico. Ed é un modello
politico che non serve solamente a sconfiggere un'area, quella
del centro sinistra, ma serve invece a realizzare gli obiettivi
che il precedente governo di centro sinistra non è stato nelle
condizioni di realizzare. Io non dico che non ha voluto - non
voglio colpevolizzare nessuno - dico che non ha potuto
realizzare.
Vorrei guardare con grande fiducia a questa esperienza, se
questa esperienza riesce ad essere quello che vuole essere nel
momento in cui rompe i meccanismi della fase transitoria della
politica e afferma i nuovi meccanismi attraverso le riforme che
deve compiere.
Sono molto contento dalle cose dette dall'onorevole Leanza
nelle sue dichiarazioni programmatiche nel momento in cui
individua i tre grandi scenari, quello delle riforme
istituzionale, quello delle riforme di livello nazionale in cui
c'é un'interlocuzione nazionale e quella in cui c'é
un'interlocuzione europea. Egli sa bene che in questo momento la
Commissione che ho l'onore di presiedere si sta molto occupando
di questi aspetti proprio perché il precedente Governo non era
riuscito in tempo a concludere un percorso. C'é chi dice per
fortuna, c'é chi dice purtroppo. Io dico che non era riuscito a
concludere perché non c'erano le condizioni, perché non si sono
verificate le condizioni per fare in modo che il percorso si
concludesse.
Ma voglio affrontare anche un altro tema. E' un tema che
probabilmente mi obbliga a ricordare quelle che sono state le mie
origini politiche, che non ho mai rinnegato che sono quelle
legate al Partito Repubblicano.
Quando si discusse in questa Aula la legge di riforma
elettorale per l'elezione dei Consigli, io insistetti molto sulla
necessità di una caratterizzazione elettorale che non si privasse
del ruolo fondamentale dei piccoli partiti, che non privasse la
propria esperienza (l'onorevole Pellegrino lo ricorderà, così
come lo ricorderanno anche gli altri colleghi) di una riforma
elettorale che permettesse di godere dell'esperienza, della
formazione culturale, delle radici, anche diverse, di alcune
forze politiche.
Ed ebbi ragione, perché anche nei momenti di transizione,
quella soluzione si é rivelata positiva e dopo una fase
semplificatoria della politica, in virtù della quale si voleva
abbattere tutto, adesso ci si rende conto che probabilmente non é
tutto che si deve abbattere, che probabilmente qualche cosa si
deve salvare.
Non è vero che tutto quello che è vecchio é cattivo e tutto
quello che é nuovo é buono perché probabilmente alcuni edifici
postmoderni sono orribili, nonostante siano nuovi ed alcuni
edifici antichissimi come il Colosseo o come San Pietro o come
altri edifici splendidi, sono belli ancorché vecchi.
E allora, cari amici, é necessario pensare a soluzioni
politiche che tutelino le differenze, che salvaguardino le
differenze che servono ad arricchire, non ad impoverire un
progetto ed un percorso politico.
In altri momenti, probabilmente, Forza Italia, avendone la
possibilità, avrebbe fagocitato le forze politiche più piccole,
meno presenti, ed avrebbe approfittato della formazione di questo
Governo per assorbirle, per sottrarle allo scenario politico. Una
maggiore maturità culturale in questo senso ha fatto in modo che
invece al concetto dell'assorbimento si sostituisca il concetto
della collaborazione, dell'alleanza, della partecipazione.
Ritengo che questo governo farà ciò che é possibile fare,
farà le riforme che la Sicilia attende e si permetterà, a mio
avviso, anche di riaffermare il principio di autonomia che é
stato alla base della sua nascita.
C'é un tema che deve essere affrontato e il Parlamento può
fare una parte all'interno di questo tema che deve essere
sviluppato, che è quello riconducibile al ruolo delle
istituzioni.
Intendo riferirmi al tema della riconoscibilità dell'azione
politica, onorevole Presidente. Perché é facile confondere gli
elettori portandoli a ragionare non sulle cose da fare né sulle
scelte compiute di salvaguardia delle posizioni di minoranza
intese come patrimonio da utilizzare. E' facile continuare a
riempire le pagine di giornale di termini come 'ribaltone',
'controribaltone', 'inciucio' e quant'altro; é necessario,
invece, orientare il dibattito, e nel Parlamento ma soprattutto
tra le forze politiche, verso un percorso di evoluzione nel
quadro politico di rapido superamento della transizione di cui
questo Governo é figlio, che speriamo sia la fine della
transizione e l'inizio di un nuovo percorso attraverso
l'individuazione di obiettivi, onorevole Presidente questo sì che
glielo chiedo con grande forza, che caratterizzino e consentano
la riconoscibilità di quest'azione politica.
Intendo riferirmi non solo alle riforme, non solo al
percorso che lei ha opportunamente individuato nelle sue
dichiarazioni programmatiche, intendo riferirmi anche ai temi che
riguardano le grandi scelte: la sanità, la scuola, il rapporto
con il mondo dell'imprenditoria, il rapporto con il mondo del
lavoro che non può più essere esclusivamente assistenzialistico,
ma che deve essere invece fortemente ancorato ai processi
produttivi. Abbiamo l'esigenza di essere riconosciuti per
l'azione politica che dobbiamo svolgere, non possiamo correre il
rischio di essere confusi.
E allora, dobbiamo coraggiosamente affermare le nostre
posizioni. La Sicilia si attende molto da questo Governo, perché
molto tempo é trascorso durante il quale sono stati affrontati e
non risolti temi quali il riordino urbanistico, la riforma degli
appalti, il rilancio dell'edilizia, il rilancio delle attività
produttive, il rilancio dell'agricoltura, il rilancio e lo
sviluppo del turismo. Da troppo tempo la Regione affronta il
problema del lavoro sul piano dell'assistenzialismo e non della
capacità di dare impulso alle imprese, alla creazione di valore
aggiunto; da troppo tempo gli enti locali utilizzano
impropriamente le risorse che noi destiniamo loro, e sono molte,
onorevole Presidente della Regione, per fare vetrina, per fare
passerella, non per risolvere i problemi degli anziani, dei
bambini abbandonati, delle ragazze madri, dei bisognosi o delle
infrastrutture; per troppo tempo le risorse della Regione sono
servite a fare passerella e non per risolvere i problemi degli
enti locali che dobbiamo chiamare sempre di più al loro vincolo
di natura impositiva. E' troppo facile spendere male i soldi
degli altri, è più difficile spendere male i propri, soprattutto
quando poi bisogna chiedere alle persone a cui si impongono
aliquote più alte ed anche il consenso.
Dunque, ci sono delle scelte che devono essere compiute, ci
sono delle grandi scelte che devono e possono essere compiute e
che, sono convinto, onorevole Leanza, lei per il suo carattere,
per la sua serenità, per il suo senso dell'equilibrio ed anche,
devo dire, per la enorme capacità del suo stomaco sarà in grado
di potere opportunamente introdurre e non soltanto in termini
problematici ma per una volta in termini risolutivi.
PRESIDENTE. E' iscritto a parlare l'onorevole Cintola. Ne ha
facoltà.
CINTOLA. Signor presidente, onorevoli colleghi, sarò
brevissimo. Riproduco in questo intervento il comunicato che ho
fatto nel momento stesso in cui mi accingevo a votare il Governo
Leanza. In quella occasione dissi e lo ribadisco adesso che la
catastrofica conduzione politica del vertice dei DS in Sicilia,
l'accordo solo verticistico dei governi di centro-sinistra alla
Regione, il distacco spesso profondo tra Governo ed Assemblea, la
frantumazione interna dei gruppi che hanno sorretto non sempre
lealmente i governi pur pregevoli presieduti da Angelo
Capodicasa, producono l'unico Governo possibile di fine
legislatura all'ARS: il Governo Leanza che non è di destra né di
sinistra, è l'unico Governo possibile.
E su questa base, al di là delle dichiarazioni
programmatiche che sembrano un rito stanco, un rito che ci vede
in pochi ad ascoltare ed in pochi ad essere presente e in tanti
ad essere assenti, ritengo che le espressioni che il Presidente
Leanza ha usato nelle dichiarazioni programmatiche siano
espressioni pregevoli, che collegate all'uomo, alla sua storia
del passato, che è esempio nel presente possono contribuire a
dare una parola chiara e serena di fattivo e onesto lavoro nella
realtà siciliana al servizio dei siciliani.
Al Governo Leanza noi chiediamo l'impegno tassativo, che
nelle dichiarazioni programmatiche è già assunto ma che a
settembre dovrà essere ripreso come primo impegno, cioè la nuova
legge elettorale che possa dare all'Assemblea non una legge
qualsiasi imposta anche da un vertice nazionale ma sia la legge
dell'Assemblea regionale siciliana che vuole guardare al futuro.
E in quella legge, onorevole Leanza e onorevoli colleghi, io
ritengo sin da ora di dover annunciare una posizione che forte e
imprescindibile, alla quale impostazione legherò anche la mia
presenza e la valutazione del Governo nelle singole ulteriori
leggi che vorrà fare.
Al Presidente della Regione, così come al Presidente della
Provincia, così come al Sindaco di qualsiasi paese della Sicilia
va il compito, a mio avviso, di dare ai cittadini in prima
battuta la composizione intera della Giunta di governo comunale,
provinciale e regionale, senza che possa poi il Presidente eletto
modificarne la composizione.
L'unica modifica possibile da parte di un sindaco, di un
Presidente della provincia o del Presidente della Regione è
quella di presentarsi in Aula o per le dimissioni da accettare da
parte dell'Aula stessa oppure per il rinnovo di elementi singoli
che l'Assemblea comunale, provinciale, regionale dovrà valutare
con voto aperto e non con voto segreto e con l'impallinamento nel
segreto dell'urna. Intendendo con ciò dare sì forza ad un
Presidente eletto direttamente dal popolo, ma eguale dignità
l'assemblea comunale, provinciale, regionale che sia,
nell'espressione dell'esecutivo e del governo del singolo paese,
della singola provincia e della singola regione.
Non è una posizione difficile da assumere e chiedo al
Presidente della Regione di farne cenno nella sua replica finale
perché se questo iter, già come prima legge da porre in essere,
se anche questa intuizione che sto lanciando già da diverso tempo
e che voglio avere codificato in questo mio intervento, dovesse
essere dal Presidente della Regione stesso assunta come una
possibile soluzione e intervento legislativo per la legge che
andremo a fare, mi sentirei già totalmente convinto di aver
compiuto, contribuendo all'elezione del Presidente Leanza e del
suo Governo, una scelta seria, di coscienza, che non guarda agli
schieramenti, ma che ha guardato all'unica possibilità reale
affinché la Sicilia avesse un governo stabile presieduto da
persona capace che - e lo ribadisco - con la sua esperienza
politica pregressa costituisce senz'altro certezza per
l'avvenire.
Mi auguro che questo Governo non compia gli stessi errori
dei quattro precedenti governi e possa essere presente e
collegato con l'Assemblea e non solo in un fatto che poi si
sostanzia nelle leggi, negli ordini del giorno, ma nel rapporto
serio e costante tra un'Assemblea che è pronta a dare un
contributo e il governo che recepisce istanze e iniziative e
tenga conto, quindi, che gli interessi della Sicilia non sono
appannaggio di un governo che appena eletto può diventare o
sentirsi il capo e il padrone del vapore se non in sintonia
totale, seria e concettualmente con i rappresentanti
dell'Assemblea, i rappresentanti popolari.
Io vorrò essere, come lo sono stato nel passato, presente
per dare un contributo attivo affinché questa barca, la barca
Sicilia, possa salpare ancora una volta con l'intendimento e la
volontà di riuscire a dare contributi reali a coloro i quali
stanno aspettando da troppo tempo con speranze che sono state più
volte tradite e possa in una inversione di tendenza reale dare
segni forti di risonanza all'interno dell'Aula e nei
provvedimenti legislativi che questo governo vorrà porre in
essere.
Annuncio, quindi, il voto favorevole e rivolgo al Presidente
Leanza l'augurio che in questa sua ulteriore esperienza di
Governo possa completare il lavoro che nella sua vita ha già
svolto da uomo e da politico.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, la seduta è sospesa e
riprenderà alle ore 16.45.
(La seduta, sospesa alle ore 13.45, è ripresa alle ore 17.15)
PRESIDENTE. La seduta è ripresa.
E' iscritto a parlare l'onorevole Pignataro. Non essendo
presente in Aula, lo dichiaro decaduto.
E' iscritto a parlare l'onorevole Ricotta. Ne ha facoltà.
RICOTTA. Signor Presidente, onorevoli colleghi, certo, è
deprimente parlare ad un'Aula completamente vuota. Ed io non
credo che il Presidente dell'Assemblea possa, così, obbligarci a
parlare in un'Aula completamente vuota, anche perché non si può
assolutamente avere, come interlocutore, esclusivamente dei
banchi vuoti.
Dopo l'insediamento di questo Governo sono tornati a parlare
male del governo e ad intervenire contro alcuni deputati, che per
un anno e mezzo o sono stati zitti o hanno appoggiato un governo
che oggi criticano, perché oggi di questo governo fanno parte
alcuni deputati che loro accusano di trasformismo, che loro
accusano di essere gli artefici di un ribaltone.
Questi deputati che prima criticavano i colleghi che
facevano parte dei primi governi di questa legislatura, che poi
li hanno lodati per aver fatto parte dei due governi Capodicasa,
oggi tornano a criticare il loro atteggiamento perché fanno parte
di questo nuovo governo di centro-destra. Questi stessi colleghi
accusano Alleanza nazionale di aver messo dei paletti che poi non
ha rispettato. E questi stessi colleghi accusano il Polo delle
libertà ed Alleanza nazionale perché hanno appoggiato, loro
dicono, un governo di centro.
In realtà Alleanza nazionale è stata lineare nelle varie
fasi di questa crisi fino al raggiungimento dello scopo di questo
nuovo Governo. Alleanza Nazionale aveva sempre sostenuto - e ha
sostenuto - di volere far parte di un Governo della Casa delle
Libertà, di un Governo a guida del Presidente Leanza di cui
facessero parte alcuni pezzi o chi volesse partecipare. A questo
Governo dal momento che, come ha detto il Presidente Leanza,
questo era l'unico Governo possibile; l'unico Governo possibile
perché - lo diceva il rimpianto Ciccio Di Martino - in quest'Aula
da un paio d'anni non c'era una vera maggioranza, ma ci sono
state due minoranze con un manipolo di avventurieri che a seconda
del vento che tirava riuscivano a far diventare maggioranza una
di queste due minoranze. Quindi, se è vero che non era possibile
avere una maggioranza che si identificasse con uno dei due Poli,
l'unica via era o quella di un Governo istituzionale di cui
facessero parte tutti i deputati di tutti i partiti oppure -
quello che poi è stato - un Governo ispirato dalla Casa delle
Libertà con tutti coloro che avessero deciso di starci.
E a questo Governo ci sono stati tutti i partiti della Casa
delle Libertà, il partito di Rinnovamento Italiano, alcuni
deputati del PPI, alcuni deputati dell'UDEUR. Quindi, Alleanza
Nazionale è stata coerente con quello che aveva dichiarato.
Naturalmente, Alleanza Nazionale doveva sottostare - così come
tutti i partiti della Casa delle Libertà - a quelle che erano le
nuove regole di questa maggioranza; maggioranza che era obbligata
da quelle persone che ne venivano a far parte, quelle persone che
questi stessi deputati criticano come trasformisti, queste
persone che loro dicono hanno ricattato Alleanza Nazionale e il
Polo delle Libertà.
In realtà, questi colleghi non hanno ricattato la Casa delle
Libertà; la Casa delle Libertà pur di far parte di un Governo che
fosse il Governo della Sicilia in una fase così delicata ha
rinunciato ad alcune prerogative che erano proprie della Casa
delle Libertà. Non ha tenuto conto di quelle che erano le
poltrone; ha voluto aderire a questo Governo esclusivamente per
fatti politici, per dare questo Governo alla Sicilia.
Naturalmente, chi è tacciato di trasformismo, chi ha fatto
parte di tutti i Governi di questa legislatura ed anche di
legislature precedenti, chi ha queste capacità di riciclarsi e di
essere "uomo per tutte le stagioni", di questo naturalmente non
può essere accusata la Casa delle Libertà o Alleanza Nazionale.
Queste fanno parte di quello che è il bagaglio di ciascuno di
noi, della dignità, delle capacità che ciascuno di noi ha.
Quindi, questo non è un Governo di centro appoggiato dalla
Casa delle Libertà, ma è un Governo di centrodestra di cui fanno
parte alcuni pezzi e alcuni deputati che facevano parte di
un'altra maggioranza solo in determinate occasioni. E a
dimostrare che questo è un Governo di centrodestra, il fatto
importante è che l'assessore di Alleanza Nazionale è stato anche
nominato vice Presidente della Regione. Quindi, su questo non ci
possono assolutamente essere dubbi.
Fatto questo e chiarito quello che non può essere
assolutamente un equivoco politico io desidero sottoporre al
Presidente del Governo e al Governo, al Presidente del Governo
che io ho votato, ai signori assessori che ho votato e a cui io
dò la mia fiducia, desidero sottoporre e sottolineare alcuni
passaggi, alcune cose che ritengo importanti perché questo
Governo si possa qualificare.
Si è parlato, in questi giorni, sui giornali si è fatta
polemica, su quelle che possono essere eventuali privatizzazioni
da bloccare. Personalmente ritengo che le privatizzazioni, le
dismissioni degli enti, che per tanti anni sono state desiderate
dalla Assemblea regionale e che ora sono in una fase avanzata,
debbano continuare. Devono sicuramente essere rivisti alcuni
passaggi, ma le dismissioni devono essere fatte, e devono essere
fatte con grande celerità.
La legge elettorale. E' stato annunciato che la legge
elettorale può essere una legge elettorale di tipo proporzionale,
con un premio di maggioranza e con uno sbarramento.
Possiamo fare qualsiasi tipo di legge; solo che bisogna
tenere conto che, se si stabilisce un premio di maggioranza,
questo premio di maggioranza non deve assolutamente essere
penalizzante per i collegi più piccoli. Quindi, la
ripercussione, in sede provinciale, deve essere esclusivamente in
sede provinciale e non su base regionale. Questo per non creare
favoritismi di alcuni collegi più grandi rispetto a quelli più
piccoli.
Poi, è necessario produrre una legge sugli appalti. Non è
assolutamente ammissibile che in Sicilia esistono più di 200
stazioni appaltanti. Non è assolutamente ammissibile che una
gara, iniziata a gennaio, a dicembre ancora debba concludersi.
Non è ammissibile che si aprono le buste a marzo e che a ottobre
le buste sono ancora aperte e la gara non è terminata.
Quindi, è prioritario un recepimento della legge sugli
appalti, una modifica dell'esistente, e, soprattutto, una
riduzione di quelle che sono le stazioni appaltanti. E'
prioritario per la Sicilia e soprattutto per l'occupazione
siciliana.
Un altro problema importante, oggi in Sicilia, è quello
delle risorse idriche. Alle soglie del terzo millennio è
inconcepibile che in Sicilia si debba soffrire la sete. E'
inconcepibile che il Commissario per le acque vada in giro a
mettere "pannicelli caldi" nelle varie amministrazioni senza
porre un piano di quella che deve essere la distribuzione delle
acque. Non è ammissibile che non esiste un'integrazione tra
dighe, condotte e potabilizzatori; che ci siano delle dighe che
sono attive, ma che non hanno il potabilizzatore; che ci siano
degli invasi che non abbiano la rete. Bisogna che si faccia un
piano serio e soprattutto che non si permetta alla gente di avere
dei turni che sono anche di venti giorni o di un mese. Le tre
province del centro della Sicilia sono quelle più penalizzate.
Caltanissetta è una di queste. E non si può assolutamente fare in
modo che questo tipo di disordine continui.
E così per le discariche. Bisogna che si tracci, si faccia
un piano di quelle che sono le discariche. Non può continuare il
rimbalzo tra l'Assessorato al Territorio e le prefetture. Non è
concepibile che un comune della provincia di Caltanissetta debba
scaricare i propri rifiuti a Enna o ad Agrigento. Bisogna che ci
si attivi in questo senso.
Per ultimo, voglio parlare dello stato sociale della sanità.
Il Presidente Provenzano ha avuto la delega alla sanità. Egli è
sicuramente persona giusta .......
CAPODICASA. buona e giusta...
RICOTTA. buona e giusta - come dice l'onorevole Capodicasa -
nel posto giusto.
La sanità è il grande malato della Sicilia. Nella sanità il
90 per cento va male. Lo stato sociale che nelle dichiarazioni
programmatiche si è voluto mettere in maniera prioritaria,
cercando di affidare anche al volontariato, per contribuire alla
deospedalizzazione degli ammalati, deve tenere conto che in
Sicilia ancora esistono degli ammalati psichiatrici ed esistono
dei luoghi che ancora vengono identificati come ospedali
psichiatrici.
Esiste anche, se si vuole appunto deospedalizzare, un
disegno di legge in commissione per affidare a famiglie questo
tipo di ospedale. E questo genererebbe sicuramente un reddito per
le famiglie che avrebbero affidato questo tipo di ammalati e
sicuramente avrebbero un'assistenza migliore.
In sanità, è stato recepito il decreto n. 229 del 1999 con
una circolare. Il Presidente della Regione, nelle sue
dichiarazioni, ha detto che farà un osservatorio in ordine alle
leggi dello Stato che devono essere di volta in volta valutate, e
queste devono essere recepite, non in maniera integrale, ma
essere recepite adeguandole a quelle che sono le esigenze della
Sicilia.
Ebbene il decreto n. 229 è stato recepito con una circolare,
cosa completamente assurda. Il 229 deve essere recepito dalla
Regione siciliana con una sua propria legge come è stato fatto
per il 502 e il 517, con la legge n. 30/93. Così oggi bisogna
modificare quelle leggi, la legge n. 30 del 1993, la n. 33, la
n. 34 del 1995 e la n. 39 del 1995, proprio per adeguare questa
legislazione sanitaria alle esigenze del Decreto n. 229
relativamente a quelle della Regione siciliana.
E ancora bisogna rivedere, per rendere attuabile il piano
sanitario regionale, la rete ospedaliere. Onorevole Assessore, la
rete ospedaliera è stata ristrutturata nel dicembre 1996, da
allora non è stata fatta nessuna verifica e nessuna modifica.
Bisogna che queste cose si verifichino subito, che si verifichi
quante divisioni, quanti servizi, quante unità operative sono
inadeguate, quante unità operative funzionano, quali piante
organiche debbano essere adeguate, quali nuove unità operative
debbano essere attivate. Quindi, è necessario, è prioritario un
intervento in questo senso sulla rete ospedaliera.
Così pure deve essere rivista la rete infettivologica in
Sicilia. Proprio per quello spirito , in virtù del quale, si
dice nelle dichiarazioni programmatiche che bisogna
deospedalizzare gli ammalati. In Sicilia, ormai gran parte delle
malattie infettive non vengono più assistite in ospedale.
Una volta si pensava che l'AIDS potesse essere una malattia
per la quale gli ammalati andavano ospedalizzati. Oggi si è
visto che la maggior parte, il 90 per cento degli assistiti viene
assistito ambulatoriamente o a casa.
Quindi una revisione dei posti letto, della rete
infettivologica e delle situazioni attuali in Sicilia.
Si pensi, per esempio, che a Trapani esiste un organico di
malattie infettive e in realtà non c'è una divisione di malattie
infettive. Il primario e l'organico di malattie infettive fanno
solo ambulatorio. Eppure i ricoverati in malattie infettive
negli ospedali di Palermo, per il 70 per cento, provengono dalle
province di Agrigento e di Trapani.
E poi ancora bisogna rivedere gli ambiti territoriali delle
aziende, perché è inconcepibile che esistano aziende grandi come
quella di Palermo (che è la più grande in assoluto d'Italia),
l'azienda USL n. 6, che è ingestibile poi di fatto.
E poi i requisiti per gli accreditamenti: la Sicilia è
rimasta l'unica a non avere il decreto sui requisiti minimi per
l'accreditamento.
Non si possono accreditare nuove strutture, non si possono
adeguare le strutture esistenti perché non esiste il decreto che
stabilisce i requisiti minimi e quindi non si possono creare
nuove convenzioni, non si possono soprattutto ristrutturare le
strutture esistenti.
E per ultimo l'emergenza, il 118: se si considera che nel
dicembre del 1997 il 118 fu dato come avviato e ancora oggi sul
territorio il 118 non funziona su gomma Quindi bisogna chiarire
tutti questi aspetti, aspetti importantissimi, essenziali per la
nostra Regione.
E l'ultimo provvedimento credo che debba essere fatto per
razionalizzare la spesa farmaceutica. E' inconcepibile che, pur
essendoci la possibilità che determinati farmaci vengano
acquistati col 50 per cento e più di sconto, debbano essere
acquistati nelle farmacie private a prezzo pieno. Farmaci che
sono costosissimi, che farebbero sicuramente scendere i costi dei
farmaci. Se si considerano, per esempio, tutti quei farmaci che
derivano da DNR combinante, tutti quei farmaci chemioterapici che
costano sei o settecentomila lire a fiala che, se acquistati
dalle farmacie ospedaliere, avrebbero sicuramente una riduzione
di almeno il 50 per cento.
Signor Presidente, onorevole Assessore, sono delle cose che
ho voluto sottolineare, sottoporre alla sua attenzione perché
possano essere valutate e spero che possano essere valutate in
senso positivo. In queste dichiarazioni programmatiche poco è
stato dedicato alla sanità, anzi direi quasi niente, quindi
questi impegni, o parte di essi, è necessario che il Presidente
nella replica li faccia suoi e manifesti soprattutto la volontà
del Governo in campo sanitario. Né si può dire che dieci mesi
sono pochi per sistemare tutto quello che c'è da sistemare,
assolutamente no. Dieci mesi sono tanti: in sanità ci vogliono
poche indicazioni, ci vogliono pochi provvedimenti per rendere
più funzionale il servizio, non solo, ma per rendere ai Siciliani
un servizio sicuramente migliore.
Servizi sicuramente migliori sono quelli nei quali questo
Governo deve identificarsi; un Governo che sia più vicino alla
gente, un Governo che sia la 'casa di vetro' - come ha
manifestato il Presidente - che sia un Governo aperto. Auguri
PRESIDENTE. Non essendo presenti in Aula gli onorevoli Zanna e
Strano, li dichiaro decaduti dall'iscrizione a parlare.
E' iscritto a parlare l'onorevole Basile Filadelfio. Ne ha
facoltà.
BASILE Filadelfio . Desidero anzitutto riportare la corretta
interpretazione degli eventi di quanto è accaduto in questi
giorni. Credo che il significato di questo Governo, del Governo
Leanza, sia soprattutto quello di restituire al popolo il governo
scelto nel 1996. E' un ritorno alla volontà popolare, che fra
l'altro è anche quella di oggi, come dimostrato dalle elezioni
europee, dalle elezioni regionali, dallo stesso referendum.
Quindi, direi che va dato un cordiale benvenuto agli amici
'centristi' che ritrovano nella Casa delle libertà la loro
naturale collocazione politica, considerando anche che in tutti i
paesi europei il Partito popolare è sempre sull'altra sponda
rispetto ai partiti Socialdemocratici.
Si segna soltanto così la fine di un innaturale connubio.
La scelta allora degli amici centristi è una scelta di assoluta
coerenza non solo politica, per i motivi sopraddetti, ma anche di
rispetto del loro elettorato il quale non ha mai voluto votare né
per i comunisti né per i post-comunisti.
Il governo Leanza è un governo-ponte, siamo in prossimità
delle elezioni (l'anno prossimo voteremo per il rinnovo
dell'Assemblea regionale), il Polo, la casa delle Libertà, si
candida a governare la Sicilia per i prossimi cinque anni (per il
periodo 2001-2006). Dobbiamo approfittare di questi 10 mesi che
ci separano dal momento elettorale per elaborare strumenti
legislativi da mettere a disposizione del futuro governo
allorché, approvata, così come noi auspichiamo, la riforma dello
Statuto, in atto all'esame del Parlamento nazionale, avremo un
Presidente eletto dal popolo ed un governo nominato dal futuro
Presidente della Regione.
Però tutto ciò non sarà sufficiente se fin da ora non siamo
capaci di aprire una stagione costituente che oltre alla nuova
legge elettorale affronti tutte quelle modifiche opportune, anzi
necessarie ad evitare che il Presidente della Regione sia
un'anatra zoppa.
E tanto per essere chiari, abbiamo bisogno non solo di
riforme dell'apparato legislativo ma anche, e forse soprattutto,
di riforme del Regolamento interno dell'ARS che, benché sia
stato positivamente riformato di recente, rispecchia nella sua
essenza ancora le stagioni superate ed infauste del
consociativismo. Nel caso malaugurato in cui non si ponesse mano
al Regolamento interno, correremo l'altissimo rischio di rendere
il futuro Presidente della Regione prigioniero dei tanti
bizantinismi,dei lacci e lacciuoli che in tanti anni di politiche
consociative sono venute alla luce.
Le dichiarazioni del Presidente Leanza hanno, a mio modo di
vedere, alcuni punti che vanno sottolineati. La premessa, che è
stata fatta per un federalismo autentico, è opportuna perché
grazie ad esso possiamo veramente procedere alla modernizzazione
della Sicilia e attraverso una forma di tipo federale o un
regionalismo forte - come dice il Presidente - possiamo giungere
a questo scopo.
Inoltre, vi è la piena consapevolezza che la Sicilia è a
pieno titolo nella casa comune europea, nell'Europa delle
Regioni. Siamo chiamati per i prossimi 6 anni, dal 2000 al 2006,
ad utilizzare quanto previsto dal documento Agenda 2000. E' un
momento molto importante. In questi giorni, l'onorevole Drago
(assessore alla Presidenza) lo conferma, la Commissione europea
sta per approvare definitivamente il POR (Programma Operativo
Regionale), dopo di che, dopo la travagliata fase che ha visto
alcuni inviti a rivedere la proposta iniziale da parte della
Regione siciliana, passeremo ai complementi di programmazione.
Una fase molto importante perché entro tre mesi saremo chiamati a
definire quanto previsto nell'ambito del programma operativo
regionale.
Inoltre, credo che il Programma operativo regionale ed il
complemento di programmazione debba servire alla Sicilia anche
per mettere ordine in seno alle sue procedure interne alla
celerizzazione della sua azione burocratica e ad un'equilibrata
distribuzione sul territorio delle possibilità che vengono
dall'Europa.
Dobbiamo inoltre ricordare e pensare fin da adesso che dopo
il 2006 non avremo più la possibilità di utilizzare le risorse
comunitarie. L'ingresso dei "PECO" in particolare, l'ampliamento
dell'Unione europea farà in modo che d'improvviso, dall'oggi al
domani, la Sicilia non si ritroverà più fra le regioni ad
obiettivo uno. Sarà improvvisamente ricca rispetto alla media
comunitaria. Sarà cacciata fuori fra le aree povere, le regioni
in ritardo della Comunità.
E allora dobbiamo pensare fin da adesso perché verranno meno
alcune risorse finanziarie importanti perché, per quella data,
nel giro di qualche anno, dovremmo invece dimostrare di essere
una regione competitiva, capace di innescare meccanismi di
sviluppo senza bisogno di risorse extraregionali.
E inoltre è l'era della globalizzazione. Viene sottolineato
nell'ambito del programma delle dichiarazioni programmatiche del
Presidente Leanza. Questo vuol dire, ed è ben detto nel
documento, che dobbiamo rendere competitive le imprese siciliane
in uno scenario non più nazionale ma internazionale.
La globalizzazione non deve portare al fallimento, alla
prematura morte del nostro tessuto imprenditoriale.
E' necessario - scrive il Presidente - un ripensamento
radicale del ruolo della Regione. Questo fa molto onore al
Presidente, perché vi è la consapevolezza che la Regione deve
andare alla ricerca di un ruolo, il che vuol dire sostenere una
crescita equilibrata della stessa Regione.
Inoltre, credo che vada sottolineato il fatto che bisogna
riportare il Governo e l'Amministrazione nelle sedi
istituzionali. La Presidenza - ed è ben sottolineato - deve
essere luogo di indirizzo e coordinamento, luogo dove si
elaborano i programmi politici, si individuano alternative, si
procede ad una fattiva analisi costi-benefici; Si progetti quanto
legislativamente si vuole portare avanti e si vuole promuovere,
si coordini a livello politico e legislativo.
Il Governo deve fissare regole standard, deve promuovere lo
sviluppo, deve garantire diritti essenziali di cittadinanza ai
cittadini più deboli e questo deve derivare dalla cittadinanza
dell'Unione da qualche anno in vigore all'interno dell'Unione
europea.
Siamo alla ricerca di una riforma dello Statuto che dia
stabilità al Governo, che legittimi, soprattutto politicamente,
le istituzioni, che dia quella autorevolezza decisionale
importante per poter governare.
E, questo fa onore al Presidente, siamo alla ricerca di un
sistema elettorale che deve riconoscere il ruolo della coalizione
alternativa a quella che ha vinto le elezioni. Va continuato, va
intensificato, inoltre, il processo già avviato nei governi
precedenti di risanamento finanziario. Dobbiamo dare atto ai
governi Capodicasa, Provenzano, Drago e Capodicasa di avere
avviato il processo di risanamento finanziario che però non può
fermarsi a questo stadio.
E' inoltre proposto di creare delle sessioni parlamentari di
recepimento della normativa nazionale ed inoltre una sessione
comunitaria.
Crediamo che sia venuto il tempo di definire, così come il
governo Capodicasa, primo e secondo, si proponevano, fra le
priorità, un rapporto fra lo Stato e la Regione che implichi una
volta per tutte la fissazione di quanto trasferire dallo Stato
alla Regione, dopo un periodo di grande e intenso lavoro, la
Commissione paritetica sembra abbia un po ridotto il suo
entusiasmo e il suo lavoro. Ci auguriamo che nel giro di pochi
mesi sia possibile, invece, addivenire ad una soluzione.
La riforma della pubblica Amministrazione deve essere
migliorata ed attuata integralmente, distinguendo la politica
dall'Amministrazione, selezionando dirigenti tramite un criterio
che sia basato sulla meritocrazia ed inoltre dando alla
burocrazia un ruolo importante, quale risorsa importante del
procedimento.
Bisogna procedere ad una semplificazione, l'idea che è già
presente nella riforma dei fondi strutturali, è quella di
addivenire a testi unici e ad un processo di delegificazione
importante per potere ben governare.
Di un certo interesse è l'osservatorio sull'amministrazione
che ci si propone di creare. Così come appare indovinata la
proposta di censire le aree disponibili e di rilanciare
dappertutto e creare su tutto il territorio uno sportello unico
per le attività produttive. Lo sportello unico purtroppo ancora
non è stato creato in alcuni comuni, nonostante sia previsto
dalla legge.
Un principio che va salvaguardato deve essere quello di
ridurre la presenza pubblica nell'economia, nella società
siciliana e inoltre, e questo è presente in più parti nelle
dichiarazioni programmatiche del Presidente, di puntare sul
volontariato e di delegare, laddove possibile, compiti a soggetti
privati, alla famiglia, pur in presenza di un sostegno della
Regione.
Bisogna continuare il processo di decentramento, che già da
alcuni anni è voluto dal governo centrale. Noi notiamo che si
assiste ad una intensificazione dello strumento dei patti
territoriali, che sono giunti ad oltre venti; contratti d'area, i
consorzi fra i comuni, le aggregazioni fra i piccoli comuni, che
da soli non avrebbero la possibilità di affermare la loro
esistenza e di drenare risorse finanziare a vantaggio dello
sviluppo locale.
Il principio di sussidiarietà, che è stato introdotto nel
1992 dal trattato di Maastrict, deve ancora trovare una piena
applicazione. Ci auguriamo che i comuni lo facciano proprio e che
diventi un principio fondamentale da diffondere in tutta la
Regione. Così come la collaborazione con i privati va sicuramente
stimolata.
Il riferimento che il Presidente fa al Proget financing è
quanto mai opportuno, è uno strumento che pur essendo stato
oggetto di valutazioni, di studio nell'ambito della nostra
Regione, ancora non trova una piena realizzazione.
Fa, inoltre, piacere che vi sia più di una pagina dedicata
al capitale umano. Trascurato dai precedenti governi,
probabilmente va considerato che il capitale umano può essere il
valore aggiunto della nostra economia. Il riferimento alla
collaborazione con le università e lo stimolo da parte del
governo a far sì che le tre università collaborino fra di loro, e
avviino anche una collaborazione con i centri universitari
nazionali e stranieri, pone la Sicilia nelle condizioni di potere
utilizzare appieno quanto previsto dall'Unione europea, in
termini di programma Socrates, in particolare, in termini di
iniziative nell'ambito del quinto programma quadro delle ricerche
scientifiche e dello sviluppo tecnologico, che prevedono che vi
sia una piena collaborazione fra università di paesi diversi.
A questo proposito vi è molto da fare perché, purtroppo, la
nostra regione, le nostre università al momento sono fuori dai
meccanismi che prevedono la piena collaborazione fra università
di paesi diversi.
Credo che il riferimento alla necessità di una politica
attiva del lavoro sia quanto mai opportuno.
Ma oggi è cambiato il mercato del lavoro, oggi non dobbiamo
invogliare i nostri figli alla ricerca del posto per la vita,
oggi dobbiamo fare in modo che essi accumulino esperienze sulla
base di un principio di mobilità, importantissimo per il futuro
dei nostri giovani.
I riferimenti che sono fatti partono dalla consapevolezza
del Governo Leanza che vi sono soltanto dieci mesi di tempo e
siamo prossimi alle votazioni.
E' un programma molto realistico perché ammette che in
questo lasso di tempo si possono fare poche cose, e le cose più
importanti credo vi siano tutte, ma non viene trascurata
l'esigenza di intervenire in altri campi fra cui quello dei beni
culturali, quello della sanità, il settore del credito, il
settore agroalimentare, la tutela dell'ambiente, su questo tema
il documento si ferma a più riprese.
E' importante che si raggiunga un pieno equilibrio fra
l'ambiente e l'imprenditoria; dobbiamo andare alla ricerca di una
sostenibilità economica che consenta di coniugare la tutela
dell'ambiente con l'esigenza dello sviluppo della Sicilia.
Credo che l'accenno finale che il Presidente fa sia quanto
mai opportuno; sostanzialmente, egli dice che bisogna vedere
tutto nell'ottica dei valori espressi dalla morale cristiana. E'
un principio che, sicuramente, trova fondamento nelle posizioni
di tutti i gruppi che fanno parte del suo Governo.
Concludendo, mi preme sottolineare che non è questo il
governo delle alchimie politiche, delle segreterie romane, del
mercato delle vacche, risvolti che sono fuori dalla politica con
la "p" maiuscola.
Credo che questo sia il governo - bisogna dirlo a chiare
lettere, a voce alta - che i siciliani liberamente scelsero nel
1996 e che si candida con l'autorevolezza della sua formula, dei
suoi uomini, del suo programma a governare una Sicilia che
vogliamo diversa da quella che è stata finora: una Sicilia più
libera, una Sicilia più giusta, che dia più libertà a chi vuole
investire e che premi chi riesce a costruire e non
l'imbrattacarte.
PRESIDENTE. E' iscritto a parlare l'onorevole Virzì. Non
essendo presente in Aula dichiaro decaduta l'iscrizione a
parlare.
TRIMARCHI. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
TRIMARCHI. Signor Presidente, onorevoli colleghi, il CDU,
voterà la fiducia al suo governo, onorevole Leanza, e lo farà con
convinzione ma anche con molta speranza.
Io e il mio partito, il CDU, non ci sentiamo coinvolti in
analisi che portino ad accuse di ribaltone e controribaltone,
rispetto alle quali, per amore di verità, pochi, in questo
Parlamento, ritengo possano non avvertire una sensazione di
disagio.
Desidero ricordare all'onorevole Piro, senza entrare
ovviamente in polemica con lui, che il Governo Capodicasa, di cui
egli stesso faceva parte, da tempo era entrato in agonia, al
punto che è bastata una mozione di sfiducia minoritaria per
mandarlo a casa.
Si interroghi l'onorevole Piro su questi che sono dati di
un'evidenza oggettiva notevole.
Dicevo, onorevole Leanza, voteremo il suo Governo con
convinzione perché tutti le riconosciamo doti di intelligenza, di
competenza, di esperienza, di mediazione che sono stati
fondamentali per dare un governo alla Sicilia.
Qualcuno lo ha chiamato il 'Governo del Presidente', a me
può stare anche bene; ma al di là delle nobili letture soltanto
lei per ciò che rappresenta ha potuto condurre a logica
governativa una parte dei popolari e una parte del suo stesso
partito, l'UDEUR, che hanno ritenuto opportuno e conveniente
seguirla in questa necessità per la Sicilia perché il suo Governo
è un Governo di necessità.
Onorevole Leanza, mi consenta di ricordare il lavoro
certosino ed altruista dell'onorevole Bartolo Pellegrino il
quale, dopo avere determinato di fatto la crisi del Governo
Capodicasa per una sua evidente e più volte dichiarata difficoltà
a stare assieme alle sinistre, ha scelto di mandare al Governo
gli unici suoi due deputati, rinunciando ad entrare nella
compagine governativa. Dobbiamo riconoscerlo: è stata una bella
lezione di politica con la P maiuscola, ma anche di stile.
Onorevole Leanza, il CDU condivide il suo programma, la
legge elettorale, Agenda 2000, la riforma delle ASI, io
aggiungerei anche la riforma della Commissione regionale
urbanistica che, nella articolazione istituzionale, in maniera
evidente, è uno strumento da rivedere perché mai è stato idoneo a
rendere snello e fluido l'iter dei piani regolatori con
conseguenze devastanti: abusi edilizi, sanatorie conseguenti,
etc; mentre oggi la nuova figura istituzionale del sindaco
consente di immaginare normative rigorose da affidare
all'autonoma responsabilità delle amministrazioni comunali.
Federalismo. Se per federalismo intendiamo soltanto un
progetto che porti a regioni forti, come si sente invocare da più
parti, con più autonomia e maggiore accentramento nella
programmazione nella gestione delle risorse, io avrei serie
riserve.
E' necessario un progetto di autentico decentramento
amministrativo che porti, invece, la programmazione e gestione
delle risorse possibili nel territorio vicino ai cittadini come
democrazia vuole, attenuando così il distacco fra cittadini e
istituzioni.
E' vero, si prefigura un'Europa delle regioni, e in questo
scenario la nostra Regione può giocare un ruolo importante sia
per la sua ubicazione nel cuore del Mediterraneo, sia per le
possibilità legislativa che lo Statuto autonomistico le
conferisce.
Noi saremo una regione europea forte nella misura in cui,
onorevole Leanza, sapremo dare dignità al nostro Statuto
autonomistico rendendolo operante ed anche nella misura in cui
sapremo coraggiosamente coinvolgere i nostri cittadini.
Con speranza dicevo all'inizio; la speranza è che lei riesca
ad attenuare la forbice, onorevole Leanza, fra il Governo ed il
Parlamento. E' questa la vera malattia che ha messo in crisi la
politica regionale siciliana; il Governo da una parte, con
assessori chiusi nei bunker a gestire ed un Parlamento stanco,
addormentato, spesso svilito e mortificato.
Mi consenta, a questo proposito, presidente Cristaldi (prego
l'onorevole Silvestro di voler riferire) di rivolgerle la
preghiera di fare in modo che i ritardi, i rinvii, i tempi morti
d'Aula costituiscano la eccezione e non più la regola.
Ed allora, onorevole Leanza, è necessaria una sterzata,
anche se sappiamo tutti che un compiuto cambiamento culturale
nella gestione regionale appartiene ai tempi lunghi della
politica. Ma una sterzata per evitare il burrone, onorevole
Leanza, si impone.
Il CDU le sarà vicino sempre di più nella misura in cui lei
saprà renderlo partecipe. Auguro a lei ed al suo Governo buon
lavoro.
PRESIDENTE. E' iscritto a parlare l'onorevole Spagna. Ne ha
facoltà.
SPAGNA. Signor presidente, questo dibattito sulle
dichiarazioni programmatiche credo che rappresenti un momento
importante di chiarimento tra le forze politiche, tra i singoli
parlamentari.
Le vicende politiche siciliane suscitano uno smodato
interesse nella stampa nazionale ma non un'analoga capacità di
approfondimento. Alcuni stereotipi, la Sicilia delle clientele,
della mafia, degli affari sono puntualmente ripresi con poca
coerenza perché - faccio un esempio - è l'onorevole Cuffaro e la
sua ininterrotta presenza in giunta o l'Udeur a determinare
queste analisi, anche nelle giunte precedenti l'Udeur era al
governo e Cuffaro assessore per l'agricoltura. Le stesse
critiche, se non ricordo male - questa mattina l'onorevole Piro
le ha richiamate puntualmente - risuonarono da destra al tempo
dell'ingresso dell'Udeur nel governo di centrosinistra.
La storia delle "lenticchie" che è stata tirata fuori,
anch'essa è uno stereotipo, il tentativo di ridurre un disagio
politico, una crisi evidente del centrosinistra, in una banale
vicenda di corsa agli assessorati; corsa che del resto avviene in
tutte le latitudini, anche a Roma. A parte la pesantezza
dell'espressione rivolta a due amici come Adragna e Lo Monte del
tutto ingiustificata per la loro storia personale, per la
generosità con cui per anni si sono spesi nel Partito Popolare.
Ma che la crisi siciliana sia innanzitutto la difficoltà
dell'alleanza del centrosinistra ad esprimere una cultura di
Governo omogeneo, un equilibrio interno di forze e tradizioni
diverse, è sotto gli occhi di tutti.
C'è ancora, almeno in Sicilia, da parte della Sinistra, la
contraddizione di governare con forze per anni antagoniste nella
vita politica e che si pensa - credo giustamente - siano per la
loro storia estranee ad un disegno progressista, a certe analisi
della società siciliana anche quando - come è stato certamente il
caso dei Popolari - è stata rispettata una coerenza assoluta
all'alleanza di centrosinistra in questi anni con uno stile
politico mai aggressivo, mai invadente.
Eppure il tentativo di fatto di marginalizzare i Popolari
c'è e non soltanto a Palermo, come sanno i tanti dirigenti ed
amministratori Popolari siciliani. Anche il modo con cui si è
cercato di evitare la crisi e, dopo la crisi, di ricostituire il
centrosinistra denota complessivamente una mentalità un po' fuori
dal tempo e, soprattutto, sbagliata, in Sicilia dove le
interferenze, tra virgolette, hanno sempre prodotto reazioni e
risultati diversi da quelli perseguiti.
L'approccio di sollecitare le segreterie politiche dei
partiti per riassorbire con richiami sempre più fermi le
dissidenze non ha funzionato. Non dunque l'urgenza e la
necessità di capire le ragioni vere che avevano determinato la
crisi del centrosinistra e la cui comprensione consentivano il
rilancio della coalizione con iniziative coraggiose, come alcuni
di noi, l'onorevole Battaglia, l'onorevole Mele, l'onorevole
Crisafulli, l'onorevole Russo avevano richiesto.
Ma le logiche politiche romane che io naturalmente rispetto
sono esigenze deboli nel contesto regionale, anzi sono sentite
come atti estranei alle esigenze regionali e come tali
d'arroganza e d'egemonia.
Io non ho i livelli di autonomia dell'onorevole Pellegrino,
nè mi lascio lusingare da chi predica l'autonomia e la libertà
nei partiti degli altri tranne che nel proprio, ma ho cercato
inutilmente di trasmettere a Roma un clima, le tensioni che non
potevano essere risolte con il pallottoliere: chi sta di qua e
chi sta di là. Ci sarà pure una ragione forte perché un Governo
perde la sintonia con la sua maggioranza, non ne interpreta la
volontà, ma anzi sembra uno strumento che naviga per i fatti suoi
con nuove alleanze.
La Regione non promulga soltanto leggi, gestisce fatti
economici rilevanti che incidono notevolmente sul PIL siciliano
dalle privatizzazioni, alla spesa regionale, gli enti economici,
a settori specifici di grande impatto come le acque, i rifiuti, i
rapporti con gli enti locali, Agenda 2000, la legge 433, i
PRUSST, per citare soltanto alcuni degli aspetti più rilevanti
del Governo dell'economia regionale che debbono essere al centro
del dibattito politico regionale, degli enti territoriali, degli
orientamenti della maggioranza, senza configurare livelli diversi
di Governo che, se ben ricordo, era l'accusa di sempre contro i
Governi regionali a guida democristiana. Il processo di
modernizzazione tanto richiamato implica anche questo per evitare
i vecchi errori dell'intervento straordinario. Eppure queste
esigenze minime di collegialità e di partecipazione non sono
state rispettate. La coalizione, diversamente da quanto afferma
l'onorevole Forgione, si è sbilanciata segnando la progressiva
ininfluenza o evanescenza delle forze di centro nel progetto di
Governo al di là del numero delle deleghe e degli assessorati.
Aperta la crisi, la soluzione obbligata doveva partire dalla
semplice ed ovvia constatazione che nè il centrosinistra nè il
centrodestra avevano i numeri per fare un Governo.
Lo sbocco necessitato era una soluzione super partes,
perché,il nostro Statuto - tra breve modificato, come tutti ci
auguriamo, dal voto in secondo lettura, del Parlamento Nazionale
- non ha previsto casi del genere ed ha subordinato lo
scioglimento dell'Assemblea a procedure complesse a difesa
dell'Autonomia regionale.
L'onorevole Micciché di Forza Italia e l'Udeur hanno
proposto l'onorevole Leanza dell'Udeur. Proposta che ho condiviso
subito perché ho pensato e penso che la lunga esperienza
dell'onorevole Leanza in sede regionale e la sua personalità
potesse essere di garanzia per i due schieramenti. Un'altra
indicazione idonea sussurrata nei corridoi e mai ufficializzata è
stata quella dell'onorevole Cristaldi, per il ruolo in atto
ricoperto di Presidente dell'Assemblea.
Non c'era una ragione plausibile perché il centrosinistra
non facesse sua l'indicazione di Leanza, naturalmente
subordinandola a precisi impegni di Governo e legislativi nei
pochi mesi che ci separano dalla fine della legislatura. Così non
è stato; ci si è bloccati sulla richiesta di un rinvio breve (24
ore) che, proprio perché così breve, sembrava un'espediente
dilatorio.
Il Centrodestra ha votato compattamente con l'Udeur ed altri
deputati del Centro sinistra. L'onorevole Leanza a quel punto
poteva fare un Governo con chi lo aveva votato; non l'ho ha
fatto. Appena eletto ha qualificato ancora la sua Presidenza di
servizio oltre gli schieramenti invitando indistintamente tutte
le forze politiche presenti in Assemblea a farne parte, anche chi
non aveva concorso alla sua elezione. Ha trovato il rifiuto del
Centrosinistra. Ma nel centrosinistra, Popolari, Democratici,
Udeur, ritenevano di dover accogliere quell'invito; i Democratici
di sinistra, no.
E' la storia di questi ultimi giorni, con lo spiraglio di
disponibilità aperto dai DS poche ore prima del voto, in modo
tardivo, come ha riconosciuto lo stesso onorevole Capodicasa.
Per ironia della sorte, si sono realizzati due disegni
estremi: chi voleva a destra cogliere esclusivamente l'occasione
di spaccare trasversalmente il centrosinistra e chi nel
Centrosinistra - non so darmi spiegazioni diverse - voleva
disfarsi di quella consistente parte di Centro non disciplinata e
non rassegnata alla regola che i governi o li guida la sinistra o
li precostituisce.
Fava, che per certi versi apprezzo per il suo integralismo,
arriva a distinguere i centristi buoni da quelli cattivi. I
centristi buoni sono coloro i quali fanno governare la sinistra,
rassegnati all'esaurimento inevitabile della loro esperienza
politica; i centristi cattivi sono coloro i quali vogliono
ancora governare in forza del consenso ricevuto.
In uno scenario caratterizzato realmente dall'emergenza, e
non per espediente dialettico, il Centrosinistra avrebbe potuto
immaginare formule anche diverse, ruoli differenziati. Un intero
schieramento di Centrosinistra che subisce il veto di un partito
anche importante come il DS è uno scenario difficile da credere,
anche perché Udeur, Partito Popolare, Rinnovamento italiano,
potevano costare il dissenso di deputati, come è avvenuto, e,
cosa ancora più grave, dare un'immagine di sudditanza davanti
all'opinione pubblica siciliana.
Io non dubito degli sforzi compiuti in questa direzione
dagli onorevoli Castagnetti, Mastella e Dini; sono semplicemente
stupefatto che, a fronte di un rifiuto irragionevole, i partiti
regionali, Partito Popolare in testa, non siano stati invitati
proprio dalle segreterie nazionali a ricercare soluzioni diverse
nell'ambito delle ipotesi di emergenza anche senza la presenza
dei democratici di sinistra, come del resto molti, all'interno
dei democratici di sinistra, chiedevano e non ci sarebbe stato
niente di drammatico o di rottura.
Mi si obietta, onorevole Leanza, che la sua disponibilità
era finta, che una maggioranza politica si era già consolidata
prima della sua elezione, che il sì dei democratici di sinistra
delle ultime ore che mi ha visto personalmente impegnato nel
chiederle con forza l'inserimento in giunta di un democratico, ha
in realtà evidenziato una chiusura politica già decisa da tempo;
io non lo credo. Lei, appena il giorno prima, aveva invitato i
democratici di sinistra a far parte del suo esecutivo. E se anche
fosse stato così il centrosinistra aveva il dovere di smascherare
un comportamento politico diverso dagli impegni solennemente
assunti in Aula.
Oggi la maggioranza che ha eletto la Giunta Leanza e che
accorderà ad essa la fiducia viene definita di centrodestra o di
centrodestra allargato, significativamente da esponenti di
Alleanza Nazionale che hanno un solo assessore in Giunta e da
esponenti della sinistra. Io non credo che sia così.
Il Presidente Leanza dice che non è così, e gli sarei assai
grato se volesse rimarcarlo nella sua replica perché questo è un
aspetto delicato che qualifica la partecipazione delle forze di
centro al Governo, al di là delle battute per cui, a seconda
delle convenienze, in pochi attimi le valutazioni politiche
cambiano radicalmente con uno slogan o con una battuta.
Non mi risulta che l'Udeur che sostiene il Governo Leanza si
sia schierato con il centro-destra, così come Rinnovamento
Italiano o gli amici Scalici, Adragna e Lo Monte; forze
parlamentari che ancora rivendicano la loro appartenenza allo
schieramento di centro-sinistra.
L'obiettivo perseguito in un momento di grande confusione è
stato quello, almeno così dicono, di rispondere positivamente ad
una situazione di oggettiva emergenza e di dare comunque un
governo alla Sicilia, in dissenso alle posizioni ufficiali
assunte dal centrosinistra. Anche il cosiddetto "partito di
Cuffaro" di cui ha parlato la stampa e con il quale ho parlato
non mi sembra che esprima una prospettiva di centrodestra e meno
che mai Sergio D'Antoni, chiamato in ballo a sproposito e da
sempre orientato ad un recupero delle migliori tradizioni
democratico-cristiane.
Certo, una circostanza eccezionale che poteva benissimo
essere evitata, fa emergere un'iniziativa di centro che non ha
avuto il timore di venire fuori da una logica diessina quando
questa si è rivelata sbagliata o non è stata sufficientemente
contrastata.
In questa iniziativa c'è naturalmente il rischio incombente
di un'indebolimento della coalizione di centrosinistra e di un
trasferimento in massa nel centrodestra, perdendo l'originaria
caratteristica che queste forze hanno voluto imprimere con la
loro partecipazione al Governo Leanza. Questo sarebbe un
gravissimo errore.
Non ho votato Leanza pur essendone amico e un convinto
sostenitore della sua presidenza. Non ho votato la Giunta Leanza,
ma capisco bene lo spirito che ha animato questa iniziativa, la
volontà di essere attori e non comparse nelle vicende politiche,
di segnare un protagonismo politico che, pur avendo scelto di
stare nel centrosinistra, ha la forza di assumere in
particolarissime occasioni anche scelte diverse da quelle del
centrosinistra canonico.
Del resto, è questo forte spirito di autonomia politica
l'unico propellente che può rendere credibile la federazione di
centro (Popolari, Udeur, Rinnovamento Italiano) appena
costituitasi a Roma, non certo quando determina fratture nella
coalizione, ma quando esprime una sensibilità, un umore presente
nell'opinione pubblica e sa tradurlo in termini politici con un
messaggio che non è quello di un pendolarismo politico dettato
dalla convenienza, ma che un'alleanza forte nella quale si crede
è tale soltanto quando riesce ad esprimere una sintesi adeguata
delle varie esigenze e degli interessi che ciascuna parte
rappresenta.
Un giornalista molto acuto ha scritto che il bipolarismo
segna la fine ineluttabile del centro politico, costretto a
sopravvivere a sinistra come a destra in una posizione
subalterna, privo di visibilità.
Io non penso affatto che il bipolarismo segni questo
processo: può avvenire soltanto se le culture di riferimento
saranno prive di significato e di valore. Ma una sinistra non può
pensare di sopravvivere in un'interminabile stagione di
tangentopoli o in un clima corrivo di sospetti e di pentiti. E'
vero il contrario. L'Europa è dominata da partiti di ispirazione
cristiana, laica, ambientalista, socialdemocratica. Certo, un
centro dinamico e riformista che, come ho detto, riacquisti
carisma, progetto, autonomia di elaborazione, che non si consegni
irreversibilmente ai progetti altrui.
Sì, dunque, ad un centrosinistra che sia realmente tale, che
abbia alleati e non ostaggi con i quali non si fanno intese, si
finge di discutere, di comprendere,in realtà si dettano soltanto
le proprie condizioni. E' un po' quello che è avvenuto in
Sicilia, anche perché non credo che la sinistra, come sembra
alimentare una certa stampa, sia l'avanguardia nel processo di
modernizzazione della Sicilia.
Mi auguro che il Presidente Leanza voglia mantenere il
profilo alto istituzionale che si è dato al momento della sua
elezione, che voglia mantenere un rapporto costruttivo con chi
non si è riconosciuto nel suo Governo.
Ci sono scale di priorità che ci attendono in questi pochi
mesi di legislatura e che vanno affrontate con grande spirito di
collaborazione. Innanzitutto la riforma della legge elettorale
regionale con la ormai imminente approvazione dell'elezione
diretta del Presidente della Regione e che deve rispecchiare, a
mio avviso, il modello in vigore nelle Regioni a statuto
ordinario; una politica che è stata definita di regionalismo
forte che trovi anche la Sicilia in prima fila nella battaglia di
trasformazione dello Stato in senso federale.
La difesa salda della nostra Autonomia che abbiamo in questi
cinquant'anni spesso tradito e non utilizzato per lo sviluppo
dell'Isola, ed è una storia che bisognerà pur scrivere, ma che
soltanto una demagogia ed un qualunquismo senza freni può
definire peggio della mafia.
La prosecuzione di una politica di risanamento finanziario,
avviata con efficacia nei Governi Capodicasa, e che va proseguita
con altrettanta determinazione.
La garanzia che tutte le opportunità comunitarie (vedi
Agenda 2000), siano attuate nei tempi previsti e secondo la
programmazione definita.
L'attuazione del piano sanitario regionale e dell'autonomia
scolastica; la verifica di leggi significative, come quella del
commercio e della riforma burocratica; la possibilità di una
finestra legislativa che alla ripresa autunnale consenta
all'Assemblea di legiferare su alcuni provvedimenti già esitati
dalle Commissioni in materia di enti locali, di turismo e di
lavoro.
Su questo e su altri temi credo che l'Assemblea possa
trovare momenti di grande convergenza.
Concludo, signor Presidente, con una notazione personale di
pochi minuti, della quale chiedo scusa ai colleghi.
Ho votato in conformità alle decisioni assunte dal
Segretario nazionale del mio Partito anche quando non le ho
condivise, per il rispetto, innanzitutto, del ruolo da me
ricoperto e pur avvertendo il disagio di scelte fatte svuotando
in parte i poteri decisionali degli organismi dirigenti
regionali.
In questi giorni ho comunicato la mia disponibilità a
rassegnare le dimissioni sia da Capogruppo parlamentare, sia da
Segretario regionale perché il Partito ed il Gruppo parlamentare,
com'è normale in democrazia, siano rappresentati da altri amici
che interpretano una linea nella quale non mi sono a volte
riconosciuto. Dimissioni che restituiscono anche a me la
possibilità di esprimermi senza l'oggettivo condizionamento dei
ruoli e della funzione svolta. Le lenticchie (ma è solo una
battuta) in questo caso non sono un argomento.
In quasi 10 anni di vita parlamentare non ho mai avuto
incarichi di governo o assembleari, pur avendone l'opportunità,
privilegiando in qualche modo la tenuta del quadro politico ed i
risultati di governo. Un codice genetico un po' atipico che
richiamo non per farne un vanto ma ad evitare fraintendimenti.
Alla luce di queste considerazioni avrei invitato il mio
partito, il Partito Popolare, a votare una fiducia di attesa al
Governo Leanza perché non espressione di una maggioranza politica
ma di uno stato di necessità, di una insopprimibile esigenza
istituzionale che era ed è, ripeto, garantire un governo alla
Sicilia in una breve fase di transizione. Non avrei subito
qualificato questa esperienza come un governo del Polo, rendendo
un favore al Polo, non avrei ritenuto l'UDEUR, Rinnovamento
Italiano e parte dei Popolari che lo hanno votato dei transfughi
approdati al Centrodestra, anche perché poi a queste stesse
forze vengono attribuiti disegni politici diversi o in contrasto
con quelli del Polo.
Fiducia in attesa, dicevo, di verificare nei prossimi 2-3
mesi dagli atti concreti del Governo, legge elettorale su tutto,
il carattere super partes che viene ancora oggi rivendicato da
Leanza.
Il Partito Popolare in sede nazionale ha adottato una linea
diversa, dove sono prevalse (immagino) esigenze di tenuta
complessiva della coalizione di Centrosinistra in un momento che
è sicuramente di grande difficoltà.
Io, pur apprezzandole, resto convinto delle valutazioni che
ho espresso sul tentativo di Leanza nei limiti di tempo e nelle
aspettative che ho indicato. Valutazioni condivise, come si sa,
da altri colleghi come Scalici, Adragna, Lo Monte e Basile, ma
anche da altri, come lo stesso Zangara e in parte anche dallo
stesso Barbagallo. Ci divide come si vede non la collocazione
strategica del Partito Popolare nel Centrosinistra, il senso di
unità del partito, ma la vicenda in sé, il modo come l'abbiamo
vissuta la semplificazione politica che se ne vuol fare. Un
confronto sicuramente ininfluente sui numeri di maggioranza del
Governo che sono larghissimi, ma pieno di significati per chi
crede ancora sul ruolo e sull'autonomia del Partito Popolare e
che dovrebbe provocare a livello nazionale una riflessione più
pacata e rispettosa dell'autonomia regionale.
PRESIDENTE. E' iscritto a parlare l'onorevole Pellegrino. Ne
ha facoltà.
PELLEGRINO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, questa sera
è necessario provare a far parlare i fatti dandogli il loro
giusto valore ed il loro giusto significato. Non ritengo che
questa sia stata una crisi come tante altre, ne abbiamo parlato
noi, ne ha parlato la stampa nazionale, si rincorrono sospetti,
si attribuiscono valori, si dispendiano trasformismi, si usano
aggettivi che è bene non rincorrere né io ho interesse a
rincorrere. In forma serena vorrei qui rassegnare cosa è
avvenuto, cosa abbiamo fatto e cosa ci proponiamo di fare.
Al governo di Centrodestra, ad un certo punto, è subentrato
il governo di Centrosinistra. La Destra lo ha battezzato come un
vergognoso ribaltone, perché l'UDEUR, una forza non indifferente
nella vita politica regionale, aveva ritenuto incompatibile il
proprio ruolo e la propria funzione politica in quell'area di
centrodestra e, mettendosi in movimento, aveva determinato la
crisi di quella maggioranza, facendoci passare al governo di
centrosinistra presieduto dall'onorevole Capodicasa.
Io allora appartenni a coloro i quali considerarono quella
iniziativa dell'UDEUR come un'iniziativa naturale, tendente a
ricollocare i loro partiti in un'area che ritenevo anche questa
naturale. E ci siamo fatti carico, per quello che poteva essere,
dei problemi che questo partito aveva, senza usare gli aggettivi,
né accettarli, che allora erano stati utilizzati. Perché la cosa
più verosimile, più assurda è quella di porsi di fronte a questi
problemi che in ogni caso meritano rispetto con l'arroganza di
chi ritiene che le cose vere e giuste sono soltanto quelle che
dicono loro, tutto il resto è da disprezzare, è trasformismo,
sono beghe ed ambizioni personali.
Questo non aiuta a capire le cose. Non aiutò allora il
centrodestra a capire che cosa era successo. Non aiuta ora il
centrosinistra, perché ha ragione Zanna, la sua politica è allo
sfascio. Ma non l'aiuta certamente a comprendere le ragioni per
cui ci troviamo al punto in cui siamo arrivati.
L'ultimo governo Capodicasa ha governato, io ho il piacere e
l'onore di riaffermare in questa sede che sono stato fra i
protagonisti di quel governo e che su quel governo ho fatto un
investimento di fiducia e anche un investimento politico.
Che significa un investimento di fiducia? Mi sono fidato
dell'uomo. Ritenevo che avesse le qualità ed i requisiti per
andare avanti. Devo prendere atto che ho sbagliato, perché
quando l'altro giorno leggevo sul Giornale di Sicilia, che tutto
quello che è stato fatto dagli enti in positivo aveva avuto il
consenso del governo regionale, avevo davanti un presidente che a
questioni poste e ripetutamente mi rispondeva: "non le conosco".
I fatti non erano questi, lui conosceva le cose che si
andavano facendo, e bisognava dare, alle forze politiche che ne
chiedevano le ragioni, le giuste spiegazioni e anche le
motivazioni che le avevano determinate.
Un investimento politico perché, vedete, ci crediate o non
ci crediate, ma questi sono e rimarranno i fatti, io pensavo,
attraverso il centrosinistra e attraverso l'evoluzione del
dibattito politico e culturale all'interno dei DS, che questo
modello cosiddetto socialdemocratico fosse destinato a trovare
spazio ed anche capacità di aggregazione e, avendo presente
allora che le diverse sigle del centrosinistra prima o dopo
avevano l'esigenza di trovare un momento di sintesi per diventare
una cosa capace di aggregare e comunque di andare avanti,
ritenevo quel modello un modello da poter incoraggiare o comunque
per me era un fatto estremamente interessante.
Quindi, le ragioni allora sono state queste, abbiamo
appoggiato il primo governo Capodicasa. Quali sono stati i
risultati, Presidente?
Anzi, lo sa perché ho fatto l'investimento nei suoi
confronti e mi fido di lei? Non perché lei è un trasformista,
un uomo alla ricerca di una poltrona o perché ha vocazione per
schierarsi nel centrodestra o per non so quale cosa possa essere
o per andare a cena con Berlusconi, perché parleremo anche di
questo. Perché nella vita debbono abituarsi ad aver rispetto di
tutti, perché l'uomo ha la libertà e il diritto di incontrarsi
con tutti senza essere accompagnato dai sospetti ma essere
giudicato sui fatti.
Ecco, ho investito su di lei per due ragioni fondamentali:
lei in quest'Aula, in questi ultimi tempi, aveva avuto momenti di
difficoltà, che non erano un fatto fisico, erano un fatto
politico, perché a lei l'ultimo governo Capodicasa aveva
affidato, caro onorevole Speziale, la responsabilità, per la
conoscenza e la sua storia, di riportare il centro sinistra a un
clima meno rissoso, più conducente, a una gestione più collegiale
ed al mantenimento degli impegni che si andavano assumendo.
Fu fatto presidente di quel Comitato di coordinamento, che
non era niente di cui vergognarsi ma era un fatto serio e
produttivo se l'avessimo utilizzato bene, e i risultati sono
stati quelli di vedere esautorata questa sua funzione e questo
suo ruolo e questo aveva determinato uno stato di malessere nella
sua persona che qui si coglieva. E allora, di fronte alla crisi
non del centrosinistra, ma di fronte all'assenza, come vedremo
più avanti, perché i fatti sono tosti, di una maggioranza di
centrosinistra guardandomi attorno io ritenni che un patto potevo
farlo e un investimento pure e riguardava l'onorevole Leanza, che
aveva preso nel 1991, quando io ritornai dopo quindici anni in
questa assemblea, qualche cosa come centomila voti.
Quando questi fatti avvengono significa che fra quell'uomo e
la sua realtà deve esserci un rapporto di grande fiducia, un
rapporto forte. E l'altra ragione è che io ho scoperto che a lei
lo accompagna un ragazzino che ha cinque anni. Quando un uomo si
trova in queste condizioni, ed è accompagnato da questi fatti che
sono unici nella vita, non può mai pensare né possono albergare
nel suo cuore atteggiamenti trasformisti o di spartizioni di
poltrone, ma avverte l'esigenza morale di dare dignità a quello
che ha rappresentato e di dare valore e dignità alle cose belle
che ha creato.
Quindi, da questo punto di vista sono tranquillo, e quando
qui si parla di alcune cose continuo a restare tranquillo.
Ecco perché ho fatto l'investimento con il Presidente Leanza
nei confronti del quale riconfermo tutta la mia stima e rispetto.
Perché questo è stato possibile? Onorevole Speziale lei mi diceva
alcune cose ed io le ricambio, con l'affettuosità di sempre,
altre cose. Io non escludo che ci possano essere ambizioni e
trasformismi degli uomini, ma io con il suo capo e con molti che
ritenevano che fossi impegnato a trasferire in questa iniziativa
interessi personali con qualche conquista di poltrona, dovete
darmi atto che le cose non andavano in questo modo. Anzi la cosa
più bella dopo la presidenza dell'onorevole Leanza, lo sapete
quale è stata? Io ho vissuto sulla mia pelle i tentativi di
distruzione morale del gruppo di Rinnovamento italiano,
considerato da voi alla stregua, non avete usato mai il termine
di faccendieri ma certamente di gente senza morale, senza cultura
e senza radici profonde sulle cose che volevano fare.
Cose così, messe insieme per caso.
E pensavate di poterlo distruggere, di poterlo azzerare,
così come anche in questa vicenda continuate a portare avanti la
stessa filosofia e vi dirò dopo dove vi porta. Anche se oggi
apprendo, con soddisfazione, caro Presidente che il mio amico
Mangiacavallo viene promosso sul campo sottosegretario ai lavori
pubblici dopo che si è visto negato la possibilità di diventare
commissario di Rinnovamento italiano, perché quando vogliono le
cose si fanno e si fanno in tempi brevi, non come voleva farle
Vitale e come si volevano fare in Sicilia.
E quindi, onorevole Speziale, io non escludo che ci possano
essere le cose che lei dice e le considero naturali. Io mi sono,
nella mia lunga esperienza, ormai rassegnato a prendere atto che
non esistono santi sulla terra, esistono buone volontà. Ebbene,
coerente con questa impostazione, la cosa più bella che ho visto
è stata quella di vedere Rotella e Speranza seduti al ristorante
che tubavano come due colombi, una cosa del genere l'avevo vista
a Venezia una volta ed era così bella e delicata che sono rimasto
commosso.
Ecco, un regalo che io ricevo da questa vicenda e da questo
passaggio è avere mantenuto in piedi un gruppo, averlo consegnato
ad una politica vedremo quale, senza ...
SPEZIALE. Bartolo, se ne prendevi tre assessori avresti
aumentato il gruppo.
PELLEGRINO. In questo caso dovremmo prendere atto, seguendo il
tuo discorso, che se avessi avuto un interlocutore più generoso e
più comprensivo dei problemi di un partito che non era antico ma
nuovo, probabilmente non soltanto questi problemi li avremmo
potuti risolvere prima nel gruppo ma anche in tutte quelle realtà
territoriali in cui abbiamo tanti voti per vincere e dove poi
siamo stati ghettizzati e dove restiamo ghettizzati ancora oggi.
SPEZIALE. Bastava che parlassi.
PRESIDENTE. Onorevole Speziale.
PELLEGRINO. L'onorevole Speziale mi ha fatto delle domande a
cui debbo delle risposte. Lui mi deve dare atto che nel primo
governo Capodicasa sostenni la necessità politica che la
coalizione acquistasse la dignità e il ruolo di coalizione; che
non si potesse pensare che a Palermo si faceva una cosa e nella
realtà territoriale delle province si facesse un'altra cosa. E
gli dissi che alla lunga queste conflittualità avrebbero
determinato tensioni non più governabili; le risposte le
conoscete, anche il povero Vitale, animato da tanta buona volontà
non è riuscito a rimuovere le cose così come erano state
definite.
Questo per dire che non era una richiesta basata sulle
esigenze di un assessore, era l'esigenza di un partito alleato
del centrosinistra che rivendicava il diritto di contribuire sia
al governo delle città che al ruolo della coalizione.
Questo principio è stato sempre assente e i risultati sono
quelli che sono. Quindi, Rinnovamento Italiano che cosa ha fatto?
Qual è l'iniziativa che ha sviluppato?
Questo centro sinistra come coalizione non esiste, questa
maggioranza non c'è; in modo educato, garbato, corretto,
sottomesso, tollerante e tutto quello che volete, vi spiegai che
l'alternanza non era un problema di Bartolo Pellegrino, era un
problema di principio che serviva a Rinnovamento Italiano.
Le risposte le conoscete, non voglio insistere; le risposte
sono state: "Tu sei prigioniero del centro sinistra, ti piace o
non ti piace devi votare la fiducia".
Quando ci siamo accorti di questo, e soprattutto abbiamo
preso atto dell'assenza di volontà a risolvere o a dare una
risposta politica dignitosa, non abbiamo trasformato questa
nostra iniziativa in un disimpegno della maggioranza. E quale è
stato il metodo che si è usato e si è portato avanti? E' stato
quello di demonizzare l'iniziativa stessa, dicendo che ci eravamo
inciuciati col centrodestra - ed io in particolare mi ero messo
d'accordo con l'onorevole Micciché, e parleremo anche di questo
più avanti - e quindi mettevamo in crisi il centrosinistra.
Le cose non erano così; noi ci aspettavamo una risposta
politica non affidata alla nostra presenza nel centrosinistra e
quindi obbligati a votare, ma una risposta politica sulla quale
potevamo sviluppare il nostro ragionamento.
Invece non è stato così, avete a quel punto attivato delle
iniziative distruttrici nei confronti del gruppo a dei tentativi
di delegittimazione nazionale dicendo all'onorevole Dini:
"L'onorevole Pellegrino è fuori rotta, non è nel centrosinistra".
E l'onorevole Pellegrino, senza che la stampa ne sapesse niente,
disse al Presidente del partito Dini, che noi eravamo nel centro
sinistra ma se il centrosinistra aveva il volto che manifestava
in Sicilia e questi valori e questi significati erano quelli che
gli attribuiva l'onorevole Fava, questo centrosinistra era
destinato a diventare un deserto nel quale poteva vivere lui e
soltanto parte importante dei DS, perché anche nei DS è stata
sviluppata una stessa iniziativa.
Io voglio bene a Crisafulli ma politicamente non siamo molte
volte d'accordo; ma che significa che è diventato uno straccio?
Pezze vecchie da buttare così come rottami da offrire
all'opinione pubblica da un segretario di un partito che ha
grande tradizione? Trovate un altro momento in cui un segretario
di un partito, del vostro partito, si permette di buttare così in
pasto alla gente soggetti che avevano governato in questa Regione
dei quali avete parlato tanto bene compreso l'onorevole
Capodicasa che rimane muto in queste circostanze e non soltanto
con l'onorevole Crisafulli ma anche con l'onorevole Battaglia che
rappresenta nel suo territorio e in questa Istituzione, per il
ruolo che ha svolto non un riferimento di trasformismi ma
riferimento di equilibrio, di tolleranza, di serietà di storie
importanti del vostro partito. Non si possono trattare queste
vicende nel modo come è stato fatto e non si può ridurre tutto il
Centrosinistra soltanto ad una condizione: se dite sì siete
buoni, se dite no siete perversi, trasformisti e cattivi.
No, qui non siamo d'accordo. Non si può andare avanti su
questa strada, continuate e vi accorgerete che cosa rimane di
questa coalizione in Sicilia.
Ha detto bene l'onorevole Zanna. Non sono preoccupato tanto
del Governo, ma sono preoccupato del futuro della coalizione.
Dove andrà a finire?
Quindi i fatti sono questi.
L'altro fatto sul quale vi girate, vi rigirate, vi
attorcigliate, non soltanto voi, ma alcuni commentatori politici
non solo regionali ma anche nazionali, perché che questa è una
crisi diversa l'abbiamo visto anche attraverso l'interesse
nazionale di testate nazionali e non soltanto di testate
nazionali ma di soggetti politici che si sono interessati alla
vicenda siciliana che non è una crisi come le altre, è una crisi
diversa, che cerca di innestare un ruolo e una marcia diversa in
questa Regione.
Io la ringrazio, Presidente, quando lei ha fatto un richiamo
forte al federalismo. Non è questo un elemento di trasformismo a
cui agganciarsi, per fare che cosa?
L'onorevole Amato andò a Milano per dire: è tempo che il
federalismo diventi una realtà, promuovendo le camere delle
Regioni.
Leggevo ieri notte una bella relazione di Guglielmo Serio
(che non di chi è amico, è stato Presidente di un organismo
importante della nostra Regione) dal titolo 'Regionalismo e
Federalismo' e ho colto con facilità lo sfascio che era stato
prodotto delle ragioni nobili dell'Autonomia regionale e anche il
valore che questa originalità del nostro Statuto acquistava nel
momento in cui si procede a formare l'Europa delle Regioni delle
quali parlava non Pellegrino da Marsala, ma Bill Clinton,
Presidente degli Stati Uniti d'America.
Io non so che cosa legge il vostro segretario regionale ma
farebbe bene a pensare che non soltanto lui è bello e bravo, che
lui può partecipare si e no a fare un sottosegretario, in tempi
brevi, dopo che io l'ho contestato, ma lui non può pretendere di
sostituirsi a quello che è il quadro politico nazionale,
internazionale e pensare che soltanto lui è il punto di
riferimento.
Ebbene, quando il Presidente della Regione accennava a
questa esigenza che può essere presente in questo momento
politico, secondo me lo ha fatto, e comunque lo raccolgo come un
elemento qualificante e di svolta in questa crisi, non è un tema
che riguarda solo chi è nel Governo e chi lo appoggia. Ma è un
tema sul quale, vi piaccia o non vi piaccia, dobbiamo misurarci
per vedere il tipo di Regione che vogliamo fare.
Io non ho potuto seguire l'intervento del mio amico
professore Trimarchi.
Ti ringrazio perché mi risulta che hai detto qualcosa di
positivo nei miei confronti.
Obiettivamente qualche parola buona ogni tanto aiuta, perché
vivere in solitudine a me non dispiace, mi fa bene, non mi ha mai
fatto smarrire le rotte che intendo percorrere, però fa piacere.
Ebbene, onorevole Trimarchi, ritengo che la valorizzazione
di questo principio del federalismo, per bypassare alcuni momenti
di ritardo della burocrazia anche nazionale, va tentato e va
portato avanti.
E questo governo potrebbe misurarsi su questo terreno. E
ritengo che non soltanto la destra nazionale che ha anche i suoi
problemi interni, e sono problemi loro, Forza Italia e tutti gli
altri ma anche i DS, tutto lo schieramento democratico ha
interesse ad esaltare questo ruolo, perché il futuro di questa
Regione si disegna in questa nuova realtà europea che non
possiamo disconoscere e prima o dopo le scelte che faranno,
arriveranno anche in questa Regione. E la storia dirà chi sono i
trasformisti e chi invece è impegnato a produrre politica
rischiando, perché non si produce politica non rischiando niente
nella vita.
Niente è immutabile nella scena politica europea, qualcosa
si muove ed arriverà anche in questo nostro Paese. Può darsi che
sbagliamo ma ognuno ha il diritto di credere in queste cose e di
fare le proprie scelte collocandole a questo livello.
Ebbene, quello è un tema al quale noi siamo fortemente
interessati. Io non ho incontrato Bossi. Ho incontrato Gnutti,
non andai io a cercarlo, venne lui in Sicilia per capire e gli
dissi che era facile capire, perché l'autonomia non era quella di
cui parlava Bianco, non era quella di cui parlava un altro
professore in questi giorni. L'autonomia era un'altra cosa, che
ha una forma graduale di ascarismo, collegata ad una classe
dirigente dove, lì ha ragione Orlando, diventano sempre più una
finzione e non una realtà che ci ha condotto alle condizioni in
cui ci troviamo: ubbidire, punto e basta, perché dissentire non
è possibile, non è lecito.
Onorevole Castagnetti, ma non mi faccia ridere, lei pensa
che con le sue imposizioni può governare una grande Regione come
la Sicilia. Non so come ragioni, i popolari sono problemi loro,
ma è la prima volta in oltre mezzo secolo di attività politica, a
prendere atto che si vuole risolvere un problema non ragionando e
cercando di capire, ma imponendo soluzioni e diktat.
Vediamo i risultati. E' davanti a noi quello che hanno
fatto.
L'UDEUR che, come al solito è sempre più capace e più
portato ad assorbire senza scomporsi le varie vicende, ha prima
indicato e poi confermato la fiducia all'onorevole Capodicasa,
all'onorevole Leanza (non è un fatto occasionale perché io di
Capodicasa mi sono fidato molto, anche troppo).
Rinnovamento Italiano è stato richiamato dopo aver avuto
l'autorizzazione, ed io lo conserverò tra i miei cimeli che sono
pochissimi, a firma congiunta Dini e Visicchio, che io ero
autorizzato a non sedermi più al tavolo del centrosinistra se non
arrivavano i fatti ed i fatti non sono mai arrivati, sono
arrivate altre cose.
E tuttavia, un uomo mite come l'onorevole Dini mi svegliava
per dirmi "guardi che la Federazione si sta facendo".
Ed io ho rispetto per quella iniziativa ma ho anche rispetto
per quello che scriveva, caro onorevole Papania, Enrico Galli
della Loggia su un articolo di spalla del Corriere della sera che
non è un giornale così e così, è un giornale che fa opinione, che
aiutò anche il craxismo a diventare fatto politico importante in
questo nostro Paese, che la definisce il centro degli inganni,
forse esagera. Ma una iniziativa in una direzione, del centro o
di altro, ha bisogno di collegarsi ad un progetto. Quando si
sommano le sigle, è da anni che stiamo assistendo a questo
tentativo di sommare sigle e siglette con il risultato che poi
non si riesce a far quadrare i conti perché ognuno vuole
conservata la propria poltrona. Attraverso questi passaggi e
questo sistema non si produce politica, si producono altre cose.
Ebbene, l'onorevole Dini mi disse, con la sua lealtà "lei si
renderà conto che io debbo adeguarmi al diktat di Castagnetti"
non disse diktat ma pressappoco era questo il significato, ed io
gli risposi "Presidente, io capisco le sue ragioni ma lei non mi
può chiedere due cose. Primo: che io rimango coordinatore
regionale di Rinnovamento italiano e metto fuori dal partito
l'onorevole Rotella e l'onorevole Speranza. E' una cosa che non
posso fare, non mi appartiene. Secondo: è il rifiuto sul piano
dei principi di vedere valutata una crisi profonda di una
istituzione importante come quella siciliana attraverso
interventi di espulsione o di sospensione. E' una strada che non
spunta; i risultati li abbiamo visti. E se le cose andranno in
questa direzione, io vorrei sapere che cosa rimane della
coalizione di centrosinistra; che cos'è la coalizione senza
l'UDEUR, senza Rinnovamento, senza, tutto o in parte, il Partito
popolare? Perché quando le cose si materializzano - come si sono
materializzate nel nostro caso -, per ritornare hanno bisogno che
qualcuno ammetta di avere sbagliato; e non siamo stati noi ad
avere sbagliato, sono stati gli altri e diciamo perché:
onorevole Speziale, il centrosinistra, compreso Rinnovamento
italiano, aveva 43 voti e tali rimangono; Rifondazione comunista
se ne era andata prima e se n'é andata sempre dopo e in
quest'Aula ha consentito l'elezione del presidente Leanza e forse
non a caso, perché alla fine, senza dirlo, probabilmente sul
piano della riforma elettorale si fidano più di questa
maggioranza e di questo Governo tecnico e di programma, come
vedremo, che delle cose che si andavano pasticciando all'interno
di una maggioranza che parlava in un modo e faceva poi in altro
modo.
E quindi qual è stato il ribaltone? Non c'era, non c'è e
non ci sarà una maggioranza di centrosinistra così come non c'è e
non ci sarà una maggioranza di centrodestra. L'alternativa, a
questo punto, cari amici, era semplice: o lo sfascio delle
istituzioni, lasciando la Sicilia senza un Governo, oppure fare
un Governo così com'è stato fatto. Certo, poteva essere fatto
meglio, ma io ho implorato voi diessini per votare il presidente
Leanza e vi dissi anche altre cose. Avete detto no perché doveva
essere no, perché l'onorevole Leanza doveva dimettersi perché
doveva dimettersi. Non ho mai assistito a dei principianti così
improduttivi, destinati a sfasciare le cose come ho visto in
questa vicenda della crisi regionale.
Potevano esserci altre soluzioni. E, alla fine, Michelangelo
Russo, che non apprezzo e rispetto sul piano politico, perché
ognuno di noi conosce le proprie storie e come ragioniamo; io
l'ho conosciuto nel 1971, quando era vice presidente della
commissione Industria e, tuttavia, non ne ho mai disconosciuto
l'intelligenza e il pragmatismo. Ha dato qualche suggerimento
per dire, alla fine: un Governo di programma che lascia tutti
nelle loro appartenenze, senza mettere in discussione e senza
violentarli, è una soluzione possibile, provate a farla. Ma è
stato zittito e nessuno ne ha parlato, perché il Conducator, che
era il capo dei diessini, doveva procedere per fare non so che
cosa. E allora di che cosa andate parlando?
Vincenzo Leanza incontrava i diessini non per giocare un
ruolo formale, ma perché noi eravamo interessati ad aggregare,
attorno ad un Governo che avesse delle soluzioni per alcune
emergenze regionali, una maggioranza la più ampia possibile. E i
democratici facevano parte di questa schiera. Io amo, per
esempio, l'amico mio Franco Piro - non so dov'è -, perché gli ho
detto sempre: sei eccessivamente radicale, però nelle cose che
fai sai essere anche bravo. Ed ho grande rispetto per il Partito
democratico, però in tutta questa vicenda non ci ha mai aiutato
seriamente. Si disse che voleva aiutarci in quella circostanza e,
mentre l'onorevole presidente Leanza incontrava i democratici,
l'onorevole Fava rilasciava una dichiarazione alla Rai in cui si
diceva che prima dovevano dimettersi e poi bisognava discutere.
Per cui, a questo punto, nauseati, ci siamo arresi e siamo
arrivati alle conclusioni che voi conoscete.
Che cosa abbiamo fatto? E qui è il punto. Dice: ormai voi
siete vittime del centrodestra, siete destinati non so a fare che
cosa. E io vorrei essere franco su questo aspetto del problema:
noi abbiamo sempre escluso, negli incontri privati e
pubblicamente, che dovevamo rifare un centrodestra più o meno
ampliato; abbiamo detto che bisognava fare un governo che avesse
un'ampia maggioranza. E con l'onorevole Miccichè, con cui ho
parlato a lungo - non nei luoghi che mi sono stati attribuiti, ma
in altri luoghi -, è tempo che si sappia, perché io sono un uomo
senza misteri, che abbiamo parlato della vicenda regionale
acquisendogli o dandogli valore che andava oltre la nostra stessa
Regione. Non c'è mai stata una trattativa su cosa dovevamo avere
e su cosa bisognava cedere; abbiamo detto che l'unica cosa da
escludere era il centrodestra, che l'unica cosa da fare era un
governo che facesse riforme elettorali e governasse questa
Regione fino a fine legislatura. Questi fatti restano solo
intenzione
Onorevole Speziale - qualche soddisfazione me la debbo
prendere questa sera -, quando dissi, come proposta personale,
che l'eresia di proporre alla Sicilia, partendo da una anomalia
siciliana, che vedeva le sigle appartenenti ai partiti popolari
europei, il primo e il più grande partito che c'era in questa
Regione, più grande di Alleanza nazionale, più grande di Forza
Italia, non so quanti deputati siamo, 32 o 33, e se poi a questi
si sommava da sola Forza Italia, questa realtà, di fatto, è la
maggioranza assoluta in questa Assemblea. Sapevo che Forza Italia
non poteva essere inserita in queste cose e allora dissi: qual è
l'eresia di pensare che queste forze del centro che tanto parlano
di incontrarsi, di rilanciarsi, di avere una nuova storia, una
nuova posizione? Che in Sicilia si facciano titolari di una
proposta autonoma per dare un governo, per fare alcune cose e
chiedano il consenso delle forze parlamentari presenti in
Assemblea. Apriti cielo Si disse che io ero diventato Kohl e
Adenauer o qualcosa del genere. Io ero quello che sono. E se in
Europa se ne debbono occupare loro, caro onorevole Provenzano, in
Sicilia io ritengo che possa anche occuparmene di queste cose.
Però, alla fine della vicenda, quando quello che restava del
centrosinistra sollecitava perché venisse fatto un governo di
questo tipo, io mi guardai allo specchio e dissi: e se ci
avessero pensato prima, non avremmo noi determinato questa volta
in Sicilia una svolta di valore nazionale ed europeo? E' un
momento di chiarezza importante.
E, per essere sempre chiari su questa vicenda, cara Simona
Vicari, parlando con il tuo Capo azzurro in Sicilia, un giorno
lui mi disse: 'ma senti, Pellegrino, è vero che non abbiamo
parlato di niente, e ti ringrazio e tu ringrazi me...' - non ci
credete, ma i fatti sono questi, non sono stati contrattati
collegi, posti o cose del genere - '... ma se per caso ti venisse
l'idea che al prossimo turno elettorale questo Centro forte,
insediato in questa struttura di governo, dovesse fare un'altra
scelta, che cosa succede'? Io gli ho detto: amico Micciché, i
rischi qui bisogna correrli tutti; noi stiamo correndo i nostri,
tu devi correre il tuo. Mi disse: Hai ragione. E siamo andati
avanti.
Perché sapete qual è l'altra cosa che è sfuggita a tutti?
Che, mentre si usavano aggettivi e si consideravano tutti come
trasformisti, caro Ciccio - permetti che ogni tanto mi rivolga a
te per come ti conosco, non soltanto per quello che scrivono i
giornali, che scrivono sempre a seconda delle cose che ci
appartengono - tu appartieni agli uomini politici che hanno avuto
sempre un grande merito: le cose che dici le fai. E nella
politica e nei rapporti di collaborazione che abbiamo avuto non
ho visto mai, io sono stato vice sindaco a Trapani - non dico
come, ma ci sono andato - e ho dato un contributo per questo
clima e per questo stile, di concepire il rapporto fra gli uomini
e la politica. Il rapporto fra gli uomini conta. E fra il capo
degli Azzurri e l'onorevole Pellegrino e l'onorevole Leanza si
era stabilito un rapporto di fiducia e di correttezza che, alla
fine, hanno determinato il fallimento delle varie mine che si
andavano disponendo sulla strada di un Governo come quello che
abbiamo fatto, perché altri governi non esistevano. Questa è la
verità
E la stessa cena fatta da Berlusconi si inquadra in questo
clima. Fu fatta dopo che fu fatto il Governo. Ed era giusto che
venisse fatta, perché una forza politica che ha aiutato a dare
un Governo a questa Regione è stata Forza Italia, bisogna dirlo e
riconoscerlo. E quando ci sono state alcune realtà del Polo
delle libertà - io non conosco come siete combinati ed articolati
- intendeva sostituire la politica al suo tipo di iniziativa e di
trattativa, io so che era stato il vostro Capo nazionale a
disinnescare quella mina che fu messa all'ultimo momento. E la
considero tale perché conosco anche i soggetti che la portavano
avanti e che ne avevano fatto la loro bandiera, perché le
bandiere si inventano, quando torna comodo, per bloccare processi
politici importanti come quelli che qui stiamo valutando. Abbiamo
risolto una crisi soltanto discutendo fra di noi, senza subire
interventi esterni.
Amici di Alleanza nazionale, ho ascoltato le cose che avete
detto in quest'Aula e non voglio rincorrerle, però sbagliate se
pensate che Pellegrino ed altri sono usciti da un recinto per
entrare in un altro recinto. E' una logica pressappoco uguale che
non ha respiro politico. Abbiamo apprezzato le cose che avete
fatto. Ho apprezzato le cose che ha detto l'onorevole Lo Porto,
le aveva dette anche prima di questa crisi, le aveva dette al
congresso dei Democratici, a Cefalù. Io sono per un patto, per
l'autonomia, perché non c'è una maggioranza e, visto che non si
può governare e fare riforme con una maggioranza di 46 e con i
trasformismi che in queste maggioranze sono presenti, io indico
una soluzione di questo tipo. Bene o male, alla fine questo è il
riferimento e queste sono le cose che abbiamo fatto.
E quando mi dicono i giornalisti: onorevole Pellegrino, lei
che pensa dell'onorevole Granata? Io con l'onorevole Granata e
con Alleanza nazionale ci sono molte cose che certamente non ci
trovano d'accordo. Qualche volta, prima che fosse presidente
della commissione Antimafia, l'ho visto qui ad assumere
atteggiamenti anche un po' forti. Ho sentito l'altro giorno
l'onorevole Forgione sperticare elogi nei confronti
dell'onorevole Granata. E allora ho detto all'amico mio Enrico
Del Mercato, che dice bene quando dice che la partita è solo
iniziata, non è conclusa; è iniziata per fare cose serie in
questa Regione, per fare, se possibile, una nuova storia e
attribuire agli uomini un diverso valore e un diverso significato
e anche ai partiti che si sono spinti su questa strada. Vedremo
se è stata un'azione di basso trasformismo o di becero
politicantismo, lo vedremo. Allo stato, i fatti non sono questi.
Che cosa pensassi di Granata, vicepresidente? Io gli ho detto:
senti, se questo è un governo senza colori politici, se gli
schieramenti non c'entrano, se questo è un governo tecnico, un
governo di programma, per fare alcune cose, chiunque ci vada da
vicepresidente a me sta bene. Se poi - come ho appreso l'altro
giorno - l'onorevole Granata è così bravo come diceva l'onorevole
Forgione, ne prendo atto e spero di vederlo alla prova. Ma quale
significato politico e quale rivendicazione volete attribuire ad
un governo che non si è mai posto un problema del genere?
Abbiamo voluto fare altre cose. E, per non essere ipocriti,
certo, dove ci potrà portare questa conclusione? Io alcune
dichiarazioni le faccio. Perché, caro Presidente dell'Assemblea e
caro onorevole Provenzano, su di lei, all'inizio, in libertà,
dissi alcune cose e ho anche avuto fiducia nei suoi confronti, in
questa vicenda, quando abbiamo determinato la crisi
dell'onorevole Capodicasa ...
PRESIDENTE. Onorevole Pellegrino, lei ha abbondantemente
superato il tempo a sua disposizione
PELLEGRINO. Ho finito, Presidente. Ho fatto una citazione,
che era una mia esigenza, per dire che ero rimesso in libertà
nelle vicende politiche regionali.
PRESIDENTE. Capisco, ma se tutti parliamo delle nostre
esigenze ...
PELLEGRINO. Ho finito, Presidente. Io a questa libertà non
rinuncio, non perché sono arrogante e presuntuoso o perché mi
sento De Gaulle, io sono quello che sono. Dicevo a Berlusconi:
Presidente, io amo e sogno le cose belle, ma vivo meglio con le
cose semplici, quindi non vengo né turbato, né attratto, prendo
atto delle cose che si sono fatte, in Sicilia prendo atto di una
cosa, onorevole Croce: se la strada è quella che segna
l'onorevole Fava, ubbidire o essere presi a calci nel sedere, i
calci li ho dati sempre agli altri, nelle tane non ci entro,
rimango ad andare avanti in libertà per costruire politiche e
fino ad ora qualche ragione l'abbiamo avuta.
Buon lavoro, presidente, io la ringrazio per quello che ha
fatto e per quello che farà e non dimentichi queste immagini, i
centomila voti di Messina e quello che l'accompagna. Questa è la
garanzia morale dell'onorevole Pellegrino che cerca, anche in
politica, il rapporto e l'amicizia fra gli uomini.
PRESIDENTE. E' iscritto a parlare l'onorevole Castiglione. Ne
ha facoltà.
CASTIGLIONE. Signor Presidente, innanzitutto il mio cordoglio
personale per la scomparsa dell'onorevole Grippaldi, che ho
conosciuto nella funzione di presidente della terza Commissione
legislativa. Io, da assessore regionale, ho avuto maniera e modo
di apprezzarne lo stile dell'uomo e anche il grande rigore
morale.
(Applausi)
Cos'è il Governo? E' un Governo di centrodestra, è un
Governo di centrosinistra, caro presidente Leanza, la politica è
esistita ed esiste in questo Governo. Ci siamo arrovellati,
alcuni hanno dato alcune soluzioni positive, alcuni autorevoli
esponenti e osservatori politici hanno detto: la politica è
esistita e come è esistita in questa vicenda, cos'è questo
Governo? Addirittura si vorrebbe ricercare qualche utile idiota
in questa vicenda di Governo.
Riteniamo che la vicenda parte da un progetto politico e
realizza un progetto politico, che, quando allora si fusero il
CDU e il CDR ad altre formazioni politiche per realizzare l'UDR,
si disse che quello era un progetto alternativo alla sinistra, in
una fase di transizione che portò al Governo D'Alema si disse che
era un governo per una transizione, per arrivare ad uno schema
europeo: da un lato i partiti che si rifanno al Partito popolare
europeo, dall'altro lato i partiti socialisti.
Ritengo che gli uomini che hanno concorso a realizzare la
formazione di questo Governo oggi fanno in gran parte riferimento
a quei valori, a quella tradizione, a quello schema europeo. Ad
essi si aggiunge in Sicilia, in Italia l'apporto determinante ed
importante della destra sociale, della destra liberale, della
destra italiana.
Allora noi sappiamo che il Governo Capodicasa bis cade anche
per questo, per una mancanza di coerenza politica, perché
soprattutto il Governo Capodicasa bis annoverava anche la
presenza di Rifondazione comunista ed alcuni, in maniera molto
schietta, hanno detto che con Rifondazione comunista quel Governo
non poteva governare, perché quel Governo sui fatti concreti
avrebbe avuto sicuramente degli ostacoli.
E noi ricordiamo cosa è stata la vicenda di quella famosa
circolare sulla sanità, che di fatto doveva applicare in Sicilia
il decreto Bindi: non rispondeva a nessuna delle esigenze imposte
dal decreto, la formazione delle aziende ospedaliere, la
formazione delle aziende sanitarie, non rispondeva a nulla,
ebbene, solo con un'azione demagogica si voleva pensare che in
Sicilia de facto poteva entrare in vigore la riforma sanitaria.
Ma poi vogliamo riflettere per un momento anche sulla
vicenda delle privatizzazioni? Io mi compiaccio che questa
vicenda, alla fine, abbia assunto ed abbia avuto nel prosieguo
tante paternità, ma permettetemi di dire che questa è una vicenda
che parte con il Governo Provenzano, va avanti con il Governo
Drago e noi, con grande fermezza e determinazione, abbiamo voluto
ed io sono orgoglioso che di quel disegno di legge sono stato il
primo attore.
Quindi oggi, quando si parla di privatizzazione, quando
sapevamo che il partito di Rifondazione comunista era totalmente
contrario alle privatizzazioni, perché noi sapevamo che la
presenza del partito di Rifondazione comunista addirittura, nelle
ultime interviste rilasciate, si pensava di tornare alla Regione
imprenditrice. Allora là cade il Governo Capodicasa, il Governo
che non è riuscito a governare perché aveva una mancanza di
coerenza politica nel suo seno, una mancanza di coerenza politica
al proprio interno.
Ma io ritengo che ci sia anche stata - certamente le
polemiche dei giorni di questo Governo travagliato sono sotto gli
occhi di tutti e sono anche sotto gli occhi degli osservatori -
una carenza progettuale. Non vorrei arrivare alle parole forti
che ha usato l'onorevole Spagna, con cui ha detto che c'era un
governo quasi parallelo, un governo che decideva sulle grandi
questioni ed un governo assembleare a cui era assolutamente
negata la conoscenza dei fatti importanti. E io ritengo che di
fatti importanti in questo scorcio di legislatura ne siano stati
fatti.
Questo Governo mi chiedo e vi chiedo se può varare un Piano
regionale dei trasporti che impegna risorse per 13 mila miliardi,
non una lira, e l'Assemblea regionale non svolge un minimo di
dibattito politico. Noi vogliamo sapere con che delega il
presidente della Regione, quel Governo è andato a firmare un
accordo di programma sui trasporti che impegnano la Regione e
stabiliscono delle priorità rispetto ad un tema così importante
qual è quello dei trasporti. Io vorrei capire come si fa a
rendere prioritaria una strada, una viabilità importante che
impegna mille miliardi del bilancio di questa Regione o del
bilancio trasferito e non avere mai avuto un minimo di
consultazione. Io vorrei capire come si decide, su quali
interporti realizzare, se quello di Termini Imerese deve essere
completato o meno, se quello di Catania deve essere completato o
meno, come si fa a decidere sugli aeroporti, perché c'è un
fiorire di aeroporti in giro per la nostra Sicilia, ed allora
sono strategici i due aeroporti di Catania e Palermo o noi
dobbiamo incentivare la realizzazione degli aeroporti di Gela, di
Comiso, di tutti gli aeroporti di cui abbiamo sentito parlare in
questi giorni?
Ed allora, un dibattito era necessario, caro presidente
Leanza, io non disconosco, non sottovaluto, riconosco
l'importanza di un atto fondamentale qual è l'accordo quadro sui
trasporti, però ritengo che doveva essere necessario un raccordo
con l'Assemblea regionale, dove gli indirizzi e le priorità
venivano stabiliti all'interno di quest'Aula.
Io poi mi chiedo - magari questo lo chiederò all'onorevole
Rotella, visto che lui ha mantenuto la delega - come si fa a
pensare di programmare 1.100 miliardi di porti turistici, con
quali risorse, con quali studi, con gli studi di fattibilità
fatti, dove mille miliardi dobbiamo ancora andare a reperirli sul
mercato; come si fa a pensare a 500 posti a Sant'Alessio, a
Giardini-Naxos, ad Acicastello, a Santa Maria La Stella, a
Stazzo, tutta una serie di porti turistici. Allora noi vorremmo
che la programmazione sul territorio (questo è un impegno che il
presidente Leanza e l'assessore ai Trasporti devono assumere) sia
una programmazione seria, che sia una programmazione supportata
da dati scientifici e da dati che noi vorremmo tutti poter
valutare.
Certamente, ho pensato nel corso di questo dibattito anche
alla formazione di questo Governo, come sia pensabile, come sia
possibile, onorevole Barbagallo, che questa coalizione, la
coalizione che è uscita sia una coalizione con grandissimi
contenuti di idealità, con grandissimi principi, con uno spirito
di servizio fortissimo, come si fa a pensare che sia stata
sostituita, de facto ed immediatamente, da una amministrazione,
da un governo sostenuto da ribaltonisti, da uomini che hanno solo
l'arroganza del potere. Noi vorremmo pensare, noi vorremmo
capire dove erano l'onorevole Barbagallo, l'onorevole Forgione,
forse erano distratti quando si assegnavano gli incarichi di
progettazione in questo governo trascorso, forse loro erano
distratti quando sono state occupate tutte le posizioni di
sottogoverno. Penso alla CRIAS, penso all'IRFIS, penso alle
nomine nelle IPAB, penso ai commissari dell'AST, dell'EAS, penso
ai direttori generali, dove si stava pensando di sostituirli
tutti in blocco. Allora, io penso, onorevole Forgione, onorevole
Barbagallo, dove eravate quando questo esercizio del potere
nobile, questo esercizio del potere al servizio della Sicilia
veniva esercitato dal governo che è uscito?
Allora noi vorremmo che non ci fosse questa dicotomia tra un
governo completamente ascetico, un governo completamente dedicato
al servizio della Sicilia e un governo, oggi, che assume i toni
di un governo di arroganti, di prepotenti, di assuntori del
potere in maniera arbitraria.
Allora, caro Presidente, noi abbiamo realizzato questo
Governo per fare alcune cose importanti, lo abbiamo realizzato
per rispondere ad alcuni temi che sono strategici nell'interesse
della nostra Isola. Penso agli investimenti che nel nostro
territorio arriveranno nel prossimo futuro, penso ad 'Agenda
2000', penso a questa 'Agenda 2000' che tante volte il Governo ha
dato per approvata; non ultimo la settimana scorsa, 10 giorni fa,
il Governo, con un comunicato stampa enfatizzante, ha detto che
il POR era stato approvato e noi sappiamo che il POR sarà
approvato da qui a qualche giorno. Però abbiamo una grande
preoccupazione, perché sappiamo, e questo dobbiamo dirlo, perché
ogni problema viene rinviato ad 'Agenda 2000', ai finanziamenti
di 'Agenda 2000', si sono create aspettative, si sono create
illusioni. Allora, caro Presidente, noi vogliamo che su 'Agenda
2000' si faccia chiarezza, che diventi lo strumento dello
sviluppo della nostra Isola.
Io vi devo confessare, avendo letto per intero il documento
di programmazione, il programma operativo che è stato approntato,
vi devo dire che sono assolutamente preoccupato, presidente
Leanza. Abbiamo creato una serie di griglie, di vincoli che di
fatto rendono inapplicabile questo strumento operativo. Quel
documento io lo definirei il programma operativo che dice tutte
le cose che non si possono fare, ma non dice le cose che noi
vorremmo fare. Questo documento di programmazione, il programma
operativo, oggi che doveva essere, da quei tavoli di
concertazione famosi, da quei tavoli di megaconsultazione, una
serie di atti importanti, strategici per la nostra Isola,
purtroppo si è rivelato qualcosa di diverso. Allora noi vogliamo
capire come si applicherà questo POR.
Siamo preoccupati perché questa Amministrazione regionale è
assolutamente inadeguata per rispondere a quegli obiettivi. Solo
se pensiamo che ci sarà un'autorità unica di gestione - penso al
direttore pro tempore della programmazione - con che tempi, in
che maniera, in che modo l'autorità unica di gestione potrà
rispondere degli obiettivi che saranno fissati nei complementi di
programmazione, con una struttura obsoleta, con una macchina
amministrativa che non risponde, certo, con una strumentazione
legislativa che non permette di realizzare gli obiettivi che sono
stati fissati.
Allora noi dobbiamo far sì che questo documento
importantissimo, in questo momento particolare ed importante dei
complementi di programmazione, diventi effettivamente
un'occasione per realizzare tutti gli obiettivi che questo
Governo vuole portare a termine. Se solo penso che c'è
un'autorità ambientale che deve vigilare su tutte le singole
misure, se poi penso che ci sono circa 1.600 miliardi per i
cosiddetti "PIA", per i Piani integrativi agevolativi, che
dovranno essere destinati, se penso ai "PIT", ai Piani integrati
territoriali, a queste importantissime risorse dove è stato detto
che il 50 per cento vanno destinati su base provinciale.
Caro presidente Leanza, io le chiedo: saranno assegnati alle
province il 50 per cento o le province decideranno gli interventi
da realizzare? Sarà fatta una concorsualità regionale? Come
verranno destinati? Il POR doveva chiarire questo, i complementi
di programmazione dovranno chiarire questo, dovranno essere dei
messaggi chiari, delle infrastrutture chiare che si devono
realizzare, delle infrastrutture importanti che si devono
realizzare nella nostra Isola.
Allora, certamente, sullo sviluppo locale noi vorremmo pur
parlare, avremmo voluto parlare; un'Europa che parla di piccole e
medie imprese, un'Europa che parla di servizi innovativi,
un'Europa che parla di internazionalizzazione delle imprese. Noi
dove abbiamo un'Europa che ha destinato al "PON" al Programma
operativo nazionale circa 8.000 miliardi per l'industria e che
destina circa 4.500 miliardi messi a segno per l'industria e per
lo sviluppo locale. Noi, se facciamo caso, se facciamo un po' di
conti, sappiamo che da un lato abbiamo circa 6.400 miliardi
destinati alla legge numero 488 e circa 1.000 miliardi l'anno per
interventi a favore delle imprese. Allora, come vogliamo spendere
queste risorse? Come vogliamo utilizzarle? Come spieghiamo il
fatto che nel 1994-99 noi abbiamo impegnato risorse del POP per
la contrattazione programmata e nel 2000-2006 noi non impegnamo
una lira a favore della contrattazione programmata?
Oggi leggiamo su 'Il Sole 24 Ore' che il Governo nazionale
cambia indirizzo sui patti territoriali, sui contratti d'area e
che vuole realizzare invece in contratti di programma. Allora, al
Governo nazionale, caro presidente Leanza, bisogna chiedere una
parola chiara. Ho fatto una disamina, un elenco dei patti
territoriali che sono stati stipulati nella nostra Isola, questi
megatavoli di concertazione che oggi attendono risposte chiare da
questo Governo e che, purtroppo, il Governo passato aveva
alimentato una serie di speranze. Io cito solo i nomi: il patto
dell'Empedocle, le terre sicane, Sicilia centro-meridionale,
Pantelleria, Trapani Nord-Sud, Ragusa, Bagheria, Carini, Licata,
Valle del Nisi, Isole Eolie, Nebrodi, Valle del Belice, Concordi
Alcantara, Aci, Area ionica etnea. Questi patti che fine
faranno? Come saranno finanziati? Con quali strumenti? Perché il
governo nazionale ha dato l'assenso al finanziamento di due soli
patti territoriali, quello della Valle del Belice e quello del
Magazzolo Platani. E invece non dice una parola per tutti gli
altri.
Allora su queste cose, noi vorremmo che vi fosse un
intervento più deciso, un sostegno chiaro alla legge 488, che
citavo poco fa, che destinerà nel nostro territorio circa 6400
miliardi nel prossimo triennio.
Noi vorremmo che la legge sull'imprenditoria giovanile
siciliana, che ha funzionato e che dovrà continuare a funzionare,
che la legge sull'imprenditoria femminile che nel prossimo
semestre porterà circa 60 miliardi a favore delle imprese al
femminile continuerà a svilupparsi. Vogliamo dunque che venga
abbandonata definitivamente la cultura dell'assistenza per
giungere alla cultura dello sviluppo.
Pertanto, per attivare questi interventi sui temi
strategici, penso al tema dell'energia, alle risorse idriche,
alla società dell'informazione, noi lo scorso giugno abbiamo
avuto nel nostro territorio un grosso convegno sulle
telecomunicazioni, durante il quale abbiamo potuto assistere come
tante aziende hanno interesse ad investire nella nostra isola
perché ci riconoscono le capacità, le risorse, sia umane che
materiali, ci riconoscono i talenti, e in particolare quelli dei
giovani. Per tali motivi, essi hanno deciso di investire nella
nostra isola.
Dobbiamo dunque creare le infrastrutture, dobbiamo creare le
condizioni perché la società dell'informazione si trasferisca,
definitivamente, in Sicilia e possa colmare quel gap
infrastrutturale che ha sempre contraddistinto il Nord dal Sud
del Paese.
Su questi temi noi sappiamo che il Governo dovrà
confrontarsi, che il Governo vorrà assolutamente confrontarsi. E
per questo, presidente Leanza, che noi giudichiamo le sue
dichiarazioni programmatiche idonee per affrontare questa fase
che non è certamente quello che noi avremmo voluto. Questo
Governo non è il Governo della Casa delle libertà, non è il
Governo del Polo delle libertà, è un Governo che ci permetterà di
arrivare alle elezioni, che dovrà realizzare le importanti
premesse perché la Casa delle libertà possa governare nel
prossimo futuro.
PRESIDENTE. E' iscritto a parlare l'onorevole Costa. Ne ha
facoltà.
COSTA. Onorevole Presidente della Regione, onorevoli
colleghi, questo è certamente un Governo - al di là della formula
politica su cui esprimerò il mio pensiero - coraggioso,
autorevole che deve porsi obiettivi politici ed amministrativi
miranti ad offrire una accelerazione ad una Sicilia impantanata
da tempo in logiche politiche arcaiche e deplorevoli.
E se questo Governo, onorevole Leanza, pone le premesse
politiche di un federalismo autentico, siciliano, autonomista,
che comunque ha una sua matrice e connotazione, a partire da
tutta la Casa delle libertà (e ne è testimonianza la
vicepresidenza di alleanza nazionale), allora è indispensabile
ragionare partendo dalle emergenze e cogliere le opportunità di
sviluppo che abbiamo innanzi, non tralasciando alcune
considerazioni di ordine politico. Riteniamo infatti che in
questo momento non vi possa essere fase politica che può
definirsi proficua se non si rilancia la stagione delle riforme
che il CCD ha sempre avvertito essere indispensabile.
Essendo all'inizio di questo nuovo secolo, non possiamo, se
pure in ritardo, non avvertire l'esigenza di proseguire sulla
strada autile per rendere il nostro Istituto autonomistico al
passo con i tempi e, comunque, in grado di confrontarsi con le
sfide che provengono dalla realtà siciliana.
Lo Statuto regionale, voluto e concepito dai padri
autonomisti e dal popolo siciliano, ha avviato certamente una
fase storica nella nostra vita regionale e si è rilevato
strumento assai utile di riscatto e di avanzamento della Comunità
regionale.
Tuttavia, non abbiamo mancato, in questi anni, di rilevare
come sia necessario difendere di fronte alle non poche
avvisaglie che mirano a sminuire di valore il contenuto del
nostro Statuto speciale che come tutte le cose di questo mondo
non è immutabile né immodificabile. Esso ha rappresentato uno
strumento di avanzamento sociale, culturale ed economico della
Sicilia nel quadro di una politica di valorizzazione della
potenzialità siciliana in collegamento con gli obiettivi di
riaffermazione dell'unità nazionale e delle politiche di
integrazione nazionale.
Se questo è vero, è vero anche che di fronte alle mutate
realtà sociali e politiche lo Statuto e la stessa nostra
Autonomia si sono rivelati inadeguati e non rispondenti alle
esigenze di una società dove la partecipazione, i soggetti
attivi, la domanda di governo si sono sempre più affermati al
punto tale che in atto vi è un processo di maturazione
democratico della società che non ha precedenti con la recente
storia della nostra Regione e del nostro Paese.
E' inutile nascondere, onorevole Presidente, che in questi
ultimi anni tutti abbiamo avvertito, forze politiche e forze
sociali, un senso di impotenza e anche di indebolimento delle
istituzioni autonomistiche.
Certo, vi sono responsabilità e comportamenti che in sede
politica non hanno certamente favorito il processo di crescita
delle istituzioni. Tuttavia, però, è giusto riconoscere che
l'indebolimento è anche frutto dei mancati e tempestivi
interventi che bisognava adottare, appunto, per rendere
l'Istituto regionale al passo coi tempi.
Anche la tendenza di una politica di accentramento, portata
avanti dal Governo centrale e dal Parlamento, ha contribuito non
poco a rendere ancora più fragili le nostre capacità di
intervento e a svuotare di contenuto la stessa specialità del
nostro Statuto.
Noi oggi abbiamo il dovere politico e morale allo stesso
tempo di riaffermare la validità e vitalità del nostro
ordinamento regionale che è il frutto di lotte e di instancabile
volontà del popolo siciliano di volere contare sempre di più nel
contesto nazionale ed europeo.
Noi oggi abbiamo un preciso compito: quello di porre
all'attenzione del Paese una questione centrale, e cioè che è
necessario con un'azione comune Stato-Regione, ancora oggi,
ridare validità al nostro Statuto, ammodernandolo e
sostanziandolo di tutte quelle prerogative che uno Stato poco
proclive alle autonomie ci ha fino ad ora negato.
Sono questioni di non poco conto, sempre rinviate ma mai
realmente affrontate ed oggi, credo, non più eludibili.
La Sicilia del duemila va prefigurata attraverso politiche
coraggiose di rottura che devono trovare forza ed alimento in uno
Statuto autonomista rinnovato, adeguato e perfettamente
rispondente alle esigenze di un'articolata e complessa realtà,
qual è quella siciliana.
Noi non possiamo assistere, signor Presidente, onorevoli
colleghi, impassibili allo svuotamento progressivo del nostro
Statuto, quasi che oggi ci appaiono più consistenti gli Statuti
delle Regioni ordinarie che possono vantare poteri certamente più
importanti senza che venissero etichettati con l'aggettivo di
'speciali'.
Ancora: la materia del contenzioso finanziario Stato-
Regione siciliana è e resta la nota dolente dei rapporti
Stato-Regione. Non vi può essere autonomia politica e di governo
se non vi è autonomia finanziaria.
Vi sono costi che occorre pagare per risarcire la Sicilia da
una secolare politica di abbandono e di rapina delle proprie
risorse.
Lo Stato non può continuare nella politica della lesina e
dello sfruttamento delle risorse siciliane proprio quando si è
affievolito l'intervento straordinario nel Mezzogiorno e proprio
quando cresce in Sicilia la domanda di lavoro, di sviluppo, di
crescita complessiva sociale ed economica.
La Sicilia del duemila non è più la Sicilia accattona che
spera solo nel sussidio e nell'assistenza.
Nella nostra Regione si affacciano sempre più soggetti
imprenditoriali, realtà locali, forze culturali che vogliono
mettersi al passo con i tempi per riconfermare una vocazione
propria della Sicilia di essere storicamente Regione laboriosa in
cui è possibile produrre reddito ed occupazione.
Le risorse umane ci sono, le risorse finanziarie un po'
meno, ma lo Stato non può rinviare sine die la questione di una
corretta regolamentazione o regolazione dei rapporti finanziari
perché essa graverebbe, dilaterebbe ulteriormente le distanze con
il resto del Paese.
Noi abbiamo avvertito che la fragilità delle passate
alleanze politiche, la persistenza della logica del rinvio
nell'azione di governo, la navigazione a vista delle giunte
regionali precedenti sono tutti fattori che oggettivamente hanno
rallentato il processo di crescita della Regione e al tempo
stesso fatto venire meno quella autorevolezza che è necessaria se
si vuole operare ed incidere realmente nella realtà sociale ed
economica siciliana.
Come è possibile, onorevoli colleghi, immaginare di avviare
la stagione delle riforme se il clima politico in Sicilia non è
tra i migliori? Come è possibile immaginare di aprire un fermo e
rigoroso contenzioso con lo Stato in materia finanziaria quando
siamo incapaci di rendere la spesa pubblica regionale più celere
e razionale? Come è possibile, infine, onorevole Presidente,
pensare di avviare modifiche statutarie di livello
costituzionale, tranne una molto pregnante, al fine di un
processo di stabilità governativa, se le proposte non sono
suffragate dal più ampio e largo consenso possibile delle forze
presenti in questa Assemblea?
Sono questi gli interrogativi che ci poniamo e vi poniamo,
perché si rifletta attentamente su questa questione se non
vogliamo ancora una volta ripetere vecchi schemi o fermarci alle
affermazioni verbali.
E' proprio l'importanza e il livello del dibattito
programmatico che oggi affrontiamo che impone una diversa
considerazione dei rapporti politici e di un nuovo modo di
operare della classe dirigente regionale.
Occorre ricercare il massimo del consenso attorno alle
riforme di cui la nostra Regione ha grandemente bisogno. Per fare
ciò bisogna favorire il nascere di nuovi equilibri, abbandonare
l'attuale funesta fase di transizione, impostare un programma con
lungimiranza e determinazione, stimolare e sensibilizzare la
mobilitazione delle coscienze, uscire dagli angusti e deteriori
limiti delle logiche di potere, comprendere che la Sicilia ha
bisogno di un governo che sia comunque all'altezza delle sfide
che provengono dalla società siciliana.
Il superamento dell'attuale condizione di non governo è la
condizione necessaria e sufficiente per sperare che l'attuale
Governo approdi non nel 'Porto delle nebbie' ma nel porto delle
cose concrete e realizzabili.
Le riforme, onorevole Presidente, non sono cose di poco
conto. Esse incidono in situazioni consolidate e ben radicate
negli interessi più vari.
Solo la comune volontà di liberare la Sicilia da lacci e
lacciuoli, potrà farci sperare sulla riuscita di un proposito
riformista che noi auspichiamo, in quanto avvertiamo da
cristiano-democratici che l'avvenire della Sicilia è intimamente
legato al rinnovamento delle sue istituzioni, alle riforme che
incidono nel tessuto economico e sociale, ad un programma e ad un
governo che sappiano guardare lontano e possano contare sul
consenso e sull'apporto del maggior numero possibile di forze
politiche presenti nella nostra Assemblea.
Onorevole Presidente, onorevoli colleghi, a conclusione del
mio intervento, una riflessione politica mi pare opportuna
considerato che le dichiarazioni programmatiche del Presidente
della Regione hanno aperto un dibattito oltre che sul programma
su aspetti più squisitamente politici rispetto a questa fase che
stiamo vivendo.
Ricordo che questa legislatura si era inaugurata con il
Governo del Polo che, al di là dei meriti di chi lo ha
presieduto, ha incontrato delle difficoltà: esattamente quelle
che vi ho indicato; a monte vi era una difficoltà politica: il
consolidamento al centro del Polo.
Su questo ha potuto fare leva la sinistra che ha ribaltato
la maggioranza del Polo e ha dato vita al governo Capodicasa.
Quest'ultimo è caduto perché alla difficoltà del centro si è
sovrapposta e sovradimensionata la crisi della sinistra.
Infatti, l'onorevole Fava a Palermo, come Veltroni a Roma, ha
scelto dicendolo o non dicendolo di ricollocare i DS a sinistra,
e se possibile, a sinistra della sinistra.
Per questo, onorevole Pellegrino, non esiste il
centro-sinistra A questo punto alcune forze del centro hanno
capito che il loro tentativo di saldarsi in un'alleanza con i DS
andava incontro all'insuccesso avendo Fava 'tagliato la testa' a
Capodicasa come Veltroni a D'Alema
Il CCD crede che oggi la via da percorrere e praticare sia
esclusivamente quella del ricompattamento del centro nella logica
dell'alleanza con la Casa delle libertà.
Il governo Leanza, onorevoli colleghi, è solamente al
debutto che dovrà essere accompagnato in termini assai
ravvicinati non soltanto alla prefigurazione di una nuova
alleanza ma di un vero e proprio nuovo soggetto politico che,
convogliando le forze di ispirazione cristiana, si saldi poi con
le forze liberaldemocratiche. Se questo fatto politico non
interverrà rapidamente, il governo Leanza potrebbe trovare un
andamento ansioso ed asmatico che per l'impraticabilità dello
scioglimento dell'Assemblea regionale siciliana diventerebbe la
modalità peggiore di sopravvivenza per la fine della legislatura.
La crisi ha risolto un governo non la prospettiva politica,
quella la dobbiamo risolvere noi.
Occorre allora uno sforzo di generosità, di coraggio ed
accettare quello che, se può sembrare un rischio e ammesso che lo
sia, sarebbe il rischio minore, mettersi in discussione per
rapportarsi agli altri protagonisti di questo processo politico,
di questa evoluzione politica.
Noi del CCD lo faremo con gli amici del CDU, lo vorrremmo
fare anche con gli amici del Partito popolare, con gli amici che
vengono da Rinnovamento italiano. Se ciascuno di questi amici
saprà sentire questo appello ed allo stesso tempo essere soggetto
che rivolge questo appello, avremmo iniziato a fare un lavoro
politico che porti la Sicilia a diventare cantiere non già di
sperimentazioni trasformistiche ma di progetti politici che,
validi per l'intero Paese, sono innanzitutto il mezzo concreto
per ridare all'autonomia siciliana una base autentica che, come
dicevamo noi qualche tempo fa, sintetizzavamo in una sola frase
che era "Pensare Sicilia".
Autonomismo come contenuto reale della politica, alla
richiesta soprattutto di federalismo in modo da creare una
simmetria e non una contrapposizione tra le istanze politiche del
Nord e quelle del Sud e, quindi, a quelle della Sicilia.
Nuovo popolarismo per le libertà per costruire quella
convergenza politica e quella saldatura unitaria nella Casa delle
libertà tra le forze di ispirazione cristiana e quelle
liberaldemocratiche.
Il governo Leanza, dunque, è al tempo stesso una occasione,
una opportunità ed uno strumento che dovremo sapere utilizzare e
valorizzare per rispondere alla domanda che la Sicilia sempre più
stanca ed avvilita ci rivolge per ottenere dalla politica
possibilità reali di buongoverno e possibilità reali di autentica
rappresentanza.
Questo credo sia il progetto che debbano intestarsi le forze
politiche del centro, immagino a settembre o ad ottobre; un
governo che con una naturale e normale coloritura e collocazione
possa reggere l'impatto con quelle che saranno le scadenze che ci
attendono presto e con quello che sarà il percorso politico che,
naturalmente, in un sistema bipolare già nettamente delineato e
che certamente ci vedrà tutti da una parte in un progetto dentro
la Casa delle libertà o non si sa dove. Grazie presidente, buon
lavoro.
PRESIDENTE. E' iscritto a parlare l'onorevole Alfano. Ne ha
facoltà.
ALFANO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, la Sicilia è
una terra strana, dove l'istinto di conservazione storicamente ha
prevalso sulla capacità e la voglia d'innovazione. Un istinto
quello di conservazione che ha animato gli uomini, pervadendo i
ceti, le classi sociali e financo le cose di questa terra.
Di questa attitudine la Sicilia ha fatto una ragion
d'essere, quasi un modo di rapportarsi con se stessa e con gli
altri. Ma la Sicilia non è solo conservazione, onorevole
Presidente: è orgoglio, a volte alterigia, comunque
considerazione dell'insopprimibile originalità di un popolo. E
tutta la storia della Sicilia è fatta da un rincorrersi di eventi
subìti e reazioni forti, di imposizioni e di ribellioni, di
sconfitte e di riscatti.
Tutta la storia della Sicilia è figlia delle inclinazioni e
degli elementi caratteriali dei siciliani. C'è chi ha voluto
definire con una categoria dello spirito, la 'sicilitudine',
l'insieme di questi elementi. Ed oggi, nel discutere della
fiducia da accordare al governo Leanza, dobbiamo prendere atto
che ha prevalso la 'sicilianità' e forse anche la 'sicilitudine'.
Ma si può comprendere veramente e pienamente il senso di
quello che è accaduto, oggi, in Sicilia soltanto se si
ripercorrono le tappe e se si forniscono spiegazioni oneste su
ciò che è accaduto in questa legislatura.
Questa che stiamo vivendo è una legislatura che presenta due
fasi: la prima che ha visto in quattro anni, con quello di
stasera, cinque governi, e cioè dall'insediamento di questa
Assemblea (dal luglio del 1996) alla caduta del secondo Governo
di centrodestra; la seconda fase, che si concluderà stasera, con
il voto di fiducia al governo Leanza.
Bene, è opportuno che tutti noi ci si renda conto che, nella
prima fase della legislatura, vi è stata una tensione ideale che
probabilmente nasceva dall'entusiamo dell'esordio per tanti, per
67 deputati, ma altrettanto probabilmente una tensione ideale che
nasceva dalla circostanza di un governo, il governo Provenzano,
che era nato per avviare la modernizzazione delle istituzioni,
per il risanamento finanziario ed, infine, era nato sul e per il
bipolarismo.
Un bipolarismo che era stato affermato in campagna
elettorale, anche contro il sistema elettorale che ci ha portato
qui; un bipolarismo che portava ad indicare, già nel corso della
campagna elettorale, chi, a nostro avviso, cioè ad avviso di
Forza Italia ma anche ad avviso degli alleati del centrodestra,
avrebbe dovuto governare questa Regione.
E questa tendenza al bipolarismo fu una caratteristica
innovativa della parte alla quale appartengo e nella quale milito
che si è scontrata, è arrivata in quest'Aula con forti interessi
consolidati; si è scontrata con grosse lobby di pressione dentro
il sistema di potere al quale Forza Italia non aveva partecipato
e che l'onorevole Provenzano, al momento delle dimissioni, rese
note all'Aula.
Ma quella fu anche la stagione della modernizzazione
istituzionale; in quei due anni e qualche mese, fu per la prima
volta imposto, alla Regione siciliana, il limite del tetto di
spesa in termini di indebitamento. Fu avviato il percorso delle
privatizzazioni - ha fatto bene poc'anzi l'onorevole Castiglione
a ricordarlo -; fu avviata, in quegli anni, la legge di riforma
della pubblica amministrazione. Tutti i passaggi cruciali di
questa legislatura traggono le mosse dal Governo di
centro-destra.
Quella è la pagina che il Polo, il centro-destra, ha scritto
sulla storia della Sicilia in questa legislatura. E' la storia
del tentativo di affermare il bipolarismo anche a fronte di un
sistema proporzionale; è la storia di un tentativo di affermare
che la modernizzazione, l'innovazione è possibile in Sicilia; è
la storia del tentativo di risanamento del bilancio della Regione
siciliana.
Noi questa storia vogliamo ricordare oggi, che è un momento
assolutamente originale e nuovo, che chiude questa legislatura.
Poi vi è un'altra pagina e un'altra storia di questa legislatura,
una pagina che ha origine con la nascita - ed è questa la cosa
triste - del governo D'Alema. La seconda pagina di questa
legislatura è la pagina buia di una Sicilia piegata alle logiche
nazionali, di una Sicilia merce di scambio, di una logica
politicamente ascara, che porta il governo regionale siciliano a
seguire il ribaltone interno al centro-sinistra nazionale, che
porta in Sicilia, per intero, tutte le ambiguità e tutte le
contraddizioni della nascita di un soggetto politico, l'UDR del
1998, che ha creato tanti danni alla politica italiana, ivi
compreso il deragliamento di un sistema bipolare che avevamo
provato ad affermare in Sicilia.
Perché si tratta di una pagina buia? In primo luogo, perché
la Sicilia, sull'altare di accordi nazionali, ha avuto la nascita
del primo governo a guida post-comunista della storia
autonomista. Il che, dal punto di vista della fisiologia
democratica, non avrebbe nulla di strano se quel Governo fosse
passato al vaglio degli elettori, se quel Governo fosse passato
al giudizio della sovranità popolare. Quel governo, invece, è
nato perché la Sicilia ha deciso, come a volte è accaduto nella
nostra storia, di piegarsi; la Sicilia ha deciso - o meglio una
parte di questo Parlamento che la rappresenta - di seguire un
percorso che ci apparteneva.
CAPODICASA. Quale parte? Esattamente quale parte?
ALFANO. La parte, onorevole Capodicasa, che ha sostenuto la
nascita del suo primo Governo.
Dunque, nel momento in cui quel Governo è nato, si è sancito
un deragliamento della storia che avevamo provato a scrivere: ed
era una storia di bipolarismo. E tutto ciò si è verificato perché
vi è un sistema istituzionale vecchio che ha consentito tutto
ciò. Nel momento in cui quindi ci apprestiamo a dare la fiducia
al governo Leanza, dobbiamo comprendere come è nato questo
Governo, come si chiama questo Governo, che cosa è questo
Governo
In primo luogo occorre dunque capire da cosa nasce questo
Governo. E se vi è, onorevoli colleghi, una valutazione, che più
di ogni altra cosa testimonia in modo paradigmatico
l'inadeguatezza di questa sinistra, è la valutazione (che per la
verità è estranea a questa Assemblea in quanto viene dal
segretario regionale dei DS) per cui questa crisi si è svolta per
ragioni misteriose ed è nata per ragioni misteriose. Ripeto:
questa valutazione, da sola, testimonia, per intero,
l'inadeguatezza della sinistra
Un deficit di analisi grave, un deficit di analisi che rende
anche ragione della conclusione di questa crisi di governo.
E devo dire che tutto ciò che per la verità potrebbe
confortarci perché il deficit di analisi degli avversari è tante
volte la precondizione della loro sconfitta e quindi del nostro
successo è comunque una fase negativa che si instaura nella
dinamica democratica perché non ci pone di fronte ad
interlocutori che portano argomenti di contenuto al dibattito
politico. E oltre ad un deficit di analisi politica, questa
dichiarazione ha testimoniato per la sinistra, ma anche
all'intera Assemblea regionale siciliana, che la sinistra stessa,
i leaders della sinistra, i DS, sono vittime di una totale
incomprensione dei disagi sociali che hanno caratterizzato la
vita di questo Governo, ma anche e soprattutto una totale
incomprensione ed assenza di una cultura vera dell'alleanza.
L'assenza di una cultura dell'alleanza da parte dei DS è il
risultato che i DS consegnano alla cronaca siciliana, ma anche
alla cronaca nazionale.
Allora dobbiamo, per quanto riguarda Forza Italia, dare la
nostra interpretazione sulle ragioni della crisi di governo che
sono ragioni che noi poniamo all'attenzione dell'Assemblea
innanzitutto in termini di metodo.
Vorrei invitare i colleghi deputati, ma anche i siciliani ad
una valutazione. Essendo questo il quinto governo che nasce, e
preceduto da quattro crisi di governo, ritengo che questa crisi
di governo sia l'unica crisi veramente parlamentare. Questa è
l'unica crisi parlamentare di questa legislatura. E' una crisi
che nasce da una mozione di sfiducia che i partiti del Polo delle
libertà, della Casa delle libertà hanno presentato in Aula a
seguito di una reiterata sfida del Presidente della Regione che
di fronte alla incapacità della sua maggioranza di portare avanti
le iniziative programmatiche sottoposte alla maggioranza stessa
da parte del Governo, invitava i parlamentari dell'opposizione a
presentare una mozione di sfiducia, invitava i partiti politici
della Casa delle libertà a presentare una mozione di sfiducia.
Solo di fronte alla mozione di sfiducia e alla sussistenza dei
numeri sufficienti appunto a farla passare in Aula, il Presidente
della Regione ha più volte ribadito: "Mi dimetterò".
Questo noi abbiamo fatto, abbiamo annunciato la mozione di
sfiducia. E' opportuno ricordare in questa sede che, nel corso
della Conferenza dei Presidenti dei gruppi parlamentari, il
rappresentante del Governo chiese la procedura accelerata per
portare subito in Aula alla valutazione dell'Assemblea la mozione
stessa.
A seguito di un lungo e articolato dibattito il Presidente
della Regione ha ritenuto opportuno dimettersi aprendo una fase
pubblica di crisi. Dico fase pubblica perché non c'è stato
passaggio della crisi che non sia stato ampiamente riportato dai
giornali, dalle televisioni, da tutti gli organi di informazione.
Ed è questo passaggio della crisi che testimonia quanto sia
stato fatto dal centrosinistra nell'illusione di un
ricompattamento e io dico qui questa sera, a nome di Forza
Italia, e di illusione solo poteva trattarsi, perché chi
immaginava di avere in qualche modo deviato in modo definitivo il
corso degli eventi della storia siciliana facendo deragliare dai
binari il corso del bipolarismo in Sicilia, si sbagliava. E si
sbagliava nel non comprendere le ragioni di chi aveva capito di
avere sbagliato probabilmente nel 1998 nel far nascere il primo
governo di centrosinistra.
Ecco cosa c'è alla base di questa crisi di governo e della
mancata possibilità data da alcuni partiti del centrosinistra al
centrosinistra stesso di rinascere. E' un'incomprensione degli
eventi, un'incomprensione del disagio degli alleati di centro,
che ha sancito per la prima volta credo nella storia siciliana,
un isolamento politico dei Democratici di sinistra di proporzioni
appunto mai viste.
Il centrosinistra nazionale è composto dai Democratici di
sinistra, ma è composto anche da Rifondazione comunista - almeno
nell'esperienza del Governo D'Alema -, è composta dai
Democratici, dall'Udeur, dai Popolari, da un'ampia e articolata
maggioranza che è in qualche modo rappresentativa non di una
maggioranza politica nazionale, ma certamente di un'ampia fascia
dell'elettorato italiano.
Bene, in Sicilia ai DS è riuscito il prodigio di fare
staccare dalla coalizione di centrosinistra ampia parte dei
Popolari, amplissima parte dei Democratici - nel momento in cui
c'era da scegliere se c'era da dare il sostegno esterno i
Democratici avevano espresso pubblicamente un parere favorevole
rispetto all'ipotesi di dare un sostegno al Governo Leanza -
quasi tutta l'Udeur, per non parlare dell'atteggiamento tenace di
Rifondazione comunista che ha dichiarato per tutta la crisi di
non volersi riallineare sul fronte del centrosinistra.
Un isolamento così i DS in questa Assemblea, dalle cose che
ho letto e dalle cronache che mi sono state riferite, non lo
aveva neanche quando era dagli eventi storici costretto a
svolgere il ruolo di opposizione istituzionale, perché c'era il
sistema bipartitico o pentapartitico in Italia, in Sicilia a
prevalente motore di centro.
Tutto questo ha rappresentato il nucleo centrale di questa
crisi di Governo ed ecco da che cosa nasce il Governo Leanza. E'
un elemento di riflessione che vorrei sottoporre all'onorevole
Pellegrino, così come vorrei sottoporlo ai cronisti che si sono
appassionati nel tentare di trovarvi un aggettivo che, a mio
avviso, non va connotato da alcuno aggettivo, perché è un
Governo, è il Governo della Regione siciliana che nasce su un
fatto politico, che nasce da una dinamica politica e che produce
un fatto politico.
E, dunque, per quanto mi riguarda è il Governo Leanza con la
partecipazione dei partiti che vi hanno dato l'apporto in Aula,
che voteranno la fiducia e che hanno dato il contributo per
l'elezione di Leanza e degli Assessori: questo è il Governo
Leanza a mio avviso.
E' un Governo che ha trovato nell'indicazione del Presidente
Leanza un'indicazione venuta fuori da un appello della Casa per
le libertà, raccolto, come ha correttamente ricordato il
Presidente Leanza in numerose dichiarazioni pubbliche, da una
parte di questo Parlamento nel momento in cui la Casa delle
libertà non aveva fatto un appello a porzioni o settori di
minoranza dell'Assemblea o di questo Parlamento, aveva fatto un
appello.
Ed ecco perché non è un governo tecnico: non sono un
costituzionalista, ma non occorre esserlo per dire che i governi
sono tecnici quando vi sono esperienze non politiche ma attinte
dalle professioni per considerarlo tecnico.
E' come tutti i governi un governo che si fonda su un
programma, è un governo che certamente fa riferimento essenziale
al Presidente della Regione che è stato congiuntamente indicato
da varie forze politiche.
E' obiettivamente un governo di fine legislatura che
sancisce a mio avviso un fatto politico di fondo: il fatto
politico di fondo che, signor Presidente, per quella a volte
occasionale coincidenza di eventi che rende gli uomini
protagonisti di pezzi importanti della storia di un popolo, di un
paese o di una regione, la vedrà protagonista nei prossimi anni e
la vedrà certamente parte essenziale della ricostruzione storica
di questi ultimi anni, il fatto politico che si è determinato è
la ricollocazione di ampi settori del centro in Sicilia.
E' un fatto politico che ha rilievo nazionale e che se
qualcuno dovesse continuare a ritenere secondario certamente
commetterà l'errore che Fava ha consegnato ai DS, alla sinistra
in Sicilia.
E' in corso un dibattito sui giornali, è in corso un
dibattito in questa Assemblea sul senso del Centro nel
bipolarismo e se la ricollocazione di alcuni uomini del Centro in
questa Assemblea è una ricollocazione tattica opportunistica o
strategica.
Io credo che a questo interrogativo risponderà la storia dei
prossimi mesi ma ho una mia convinzione personale che rimetto
all'Assemblea ed è una convinzione personale che credo possa
essere condivisa da tanti colleghi e certamente dal gruppo
parlamentare che ho l'onore di presiedere.
Se la collocazione nuova di tanti uomini del Centro avviene
nell'ottica del bipolarismo che ha sancito una spaccatura a
Sinistra che non è possibile, a mio avviso, ritenere occasionale
che nasce dalle ragioni profonde che ho provato a descrivere, che
certamente, avvenendo in un clima di fine legislatura regionale e
nazionale, non può che innestarsi in un processo politico che
guarda oltre la fine di questa legislatura.
Bene, se questa ricollocazione di alcuni uomini del Centro
avviene nell'ottica del bipolarismo, credo che la Sicilia avrà
scritto una pagina importante della storia d'Italia dei prossimi
anni. Mi pare ingeneroso, innanzitutto per lei, onorevole
Presidente, il giudizio di chi ha ritenuto di potere contrapporre
la 'Primavera di Palermo' all'autunno della Regione. Se questa
stagione è d'autunno è un autunno che è iniziato con la fine dei
governi del centrodestra e che ha la causa principale non tanto e
non solo in chi dal Centro si spostò a Sinistra, ma da parte di
quella parte della Sinistra che ha ritenuto di approfittarne. Ed
un'altra considerazione volevo fare alla sua persona, onorevole
Presidente, io, intervenendo nel discorso sulla fiducia al primo
Governo Capodicasa, criticando fortemente l'adesione di alcuni
uomini dell'UDR al primo Governo di Sinistra in Sicilia, dissi
che forse all'UDR da allora era mancato un uomo con la stoffa del
leader.
Io credo che la tenacia abbinata a pacatezza con cui lei ha
condotto le consultazioni e le trattative, ha risolto quel
problema che aveva fatto spostare a sinistra un intero gruppo
parlamentare a quel tempo. C'è l'assenza di un leader e la
presenza di leaders nazionali che rendevano piegata la Sicilia a
Roma. E' un riconoscimento che mi sento di darle perché ritengo
che senza la sua tenacia ad altre, e non solo politiche,
tentazioni la Sinistra avrebbe potuto indurre ampi settori del
Centro.
Se questa ricollocazione degli uomini del Centro avviene in
un'ottica bipolare bene, è esattamente l'obiettivo che il mio
partito, che Forza Italia si prefiggeva ed è con orgoglio che
politicamente riteniamo di ascrivere a Forza Italia questo merito
, ed è con orgoglio che rivendichiamo per Forza Italia un
progetto di allargamento e la riuscita di un progetto di
allargamento dei settori del Centro che scelgono liberamente di
allearsi con una Destra democratica che è presente in questo
Parlamento ed in questo Governo.
E poi perché, onorevole Presidente, ritengo che abbia
dimostrato una cosa che ha rilievo nazionale, qualcuno ha citato
Galli della Loggia. Non è possibile dire se il Centro può
esistere o non esistere a mio avviso in una logica bipolare. E'
certo, a mio avviso, che se si afferma la possibilità che il
Centro può esistere questo Centro in una logica bipolare può
esistere solamente all'interno della Casa delle Libertà o in
alleanza con essa, perché i DS hanno dimostrato in tutta questa
gestione della crisi di non concepire (come dice il Presidente
Berlusconi) mai un'alleanza ma solo la sudditanza. E poi perché,
ma di questo parliamo solo per amore dell'arte, anche se la
politica non è un'arte, io sono convinto che il fenomeno di
riaggregazione europea, che certamente non può che fare andare in
parallelo rispetto all'Europa monetaria, all'Europa delle
regioni, all'Europa che certamente sarà dei popoli, in parallelo,
dicevo, non può che avere un processo di integrazione di sistemi
politici degli Stati nazionali e un processo, oltre che di
integrazione politica, di omogeneità partitica, quanto meno per
aree, quanto meno per culture.
Bene, il Partito Popolare italiano è l'unica anomalia di
fatto in Europa di alleanza con il Partito Popolare europeo.
Io ritengo che questa solidarietà che si è creata sul suo
governo, presidente Leanza, tra di fatto 40, 45 parlamentari su
60 che compongono la sua maggioranza è un'alleanza che vede come
stella polare il Partito Popolare europeo.
E' una considerazione che non si può sottacere perché questa
stella polare del Centro, che si contrappone alla Sinistra, è una
stella polare che probabilmente guiderà i fatti interni agli
Stati nazionali nei prossimi anni, fra l'altro, processo al quale
la destra, in Italia e in Europa, non è estraneo, anzi
Signor Presidente, mi avvio alle conclusioni nella
consapevolezza che altri interventi prima del mio hanno, dal
punto di vista programmatico, dato il sostegno che la sua
relazione meritava, da parte del Gruppo parlamentare di Forza
Italia, è un sostegno consapevole e vigile, consapevole perché
abbiamo partecipato all'elaborazione del progetto programmatico e
vigile perché lavoreremo affinché non sfugga alcuno degli
obiettivi che lei si è prefisso di raggiungere entro la fine
della legislatura.
Mi consenta di dirle che una parte importante della stagione
breve che ci condurrà verso la fine della legislatura, io
attribuisco alla possibilità di risolvere il problema anche del
parco archeologico della Valle dei Templi. Ritengo che non sia un
problema agrigentino. Ritengo che la legge, che è già approdata
in Aula, debba essere tra le cose da fare e che rimetto alla sua
attenzione e a quella dell'assessore per i beni culturali,
onorevole Granata.
Allora, signor Presidente, concludo con un augurio,
l'augurio è che a lei ed a questo Governo rimanga nel giugno del
2001 l'onore ed il merito di avere chiuso la lunga transizione
siciliana.
CAPODICASA. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CAPODICASA. Signor Presidente, onorevoli colleghi,
intervengo, anche per onore di firma, considerato che il
dibattito, sotto il profilo programmatico, ha offerto ben poco.
Non so se attribuire la causa di tutto ciò alla consistenza delle
dichiarazioni programmatiche del presidente Leanza o al fatto che
ci sia una distrazione evidente dovuta al caldo, al periodo
feriale. Fatto sì è che ben poco è venuto come spunto dal
dibattito che è difficile misurarsi sullo specifico della
riunione di oggi, di questi giorni, sulle sedute, che riguarda
appunto la connotazione del piano programmatico del governo che
nasce.
L'onorevole Speziale nel suo intervento diceva: "Non
parlerò delle dichiarazioni programmatiche perché non saprei
cosa dire". Io non so su che cosa misurarmi, considerata una
certa evanescenza delle dichiarazioni programmatiche, non tanto
per la brevità, onorevole Presidente, onorevoli colleghi, a volte
si può essere brevi e anche densi, quanto per un certo svolazzare
su concetti general-generici che vi sono contenuti ed è
oggettivamente difficile misurarsi con i buoni propositi, con le
buone intenzioni e non con programmi che solitamente hanno una
loro specifica connotazione.
Ma, parlando l'onorevole Speziale, si può dire che si tratta
di opinioni dell'opposizione, e allora mi riferisco all'onorevole
Tricoli che parlando a nome di alleanza nazionale ha detto che le
dichiarazioni programmatiche debbono essere ancora riempite di
contenuti. Allora, sarebbe perfino troppo facile sostenere che
quando saranno riempite di contenuti allora l'Aula discuterà di
questi contenuti.
Ma il dibattito non è stato comunque vano perché ha tentato,
da punti di vista diversi, la ricostruzione di una fase politica,
di ciò che è avvenuto, di come sono andate le cose, e lo ha fatto
riportando qui tutti gli spezzoni di verità che sono state dette
in questi giorni, ma anche tutte le bugie, le ricostruzioni
fantasiose, le leggende metropolitane, i pretesti, e anche gli
elementi di copertura di posizioni politiche che, proprio perché
hanno avuto bisogno di una copertura politica, dimostrano quanto
fossero discutibili dal punto di vista della loro trasmissibilità
verso l'opinione pubblica e anche verso questo parlamento.
Allora, mi consentirà il Presidente di soffermarmi nel tempo
che mi ha dato su questi aspetti, e lo vorrei fare perché ciò che
oggi maggiormente ci preme è capire cosa è avvenuto, se ci
troviamo di fronte ad una ambiziosa operazione politica, così
come l'onorevole Alfano ci ha voluto convincere con il suo
intervento, di fronte ad un atto di eroismo anti-romano, così
come l'onorevole Pellegrino e l'onorevole Spagna hanno
argomentato, o un atto di resistenza alla prevaricazione ed alla
prepotenza dei DS o, addirittura, di Claudio Fava in persona o se
ci troviamo di fronte ad un governo nato da uno stato di
necessità come, molto sobriamente, l'onorevole Manzullo ha voluto
argomentare con un brevissimo intervento che non si è proposto
ambiziosi traguardi, dare un significato ai fatti così come si
sono svolti che potessero in qualche modo esorbitare rispetto
alla modestia delle scelte delle cose che si sono fatte.
Oppure di fronte, invece, ad una operazione di trasformismo
politico che, badate, nella mente e nelle parole di chi le ha
dette non è riferito all'intero Governo perché dentro questo
Governo convivono diverse cose. E forse molte delle connotazioni
che si sono volute attribuire all'operazione, agli argomenti che
sono stati adottati, sono un po' tutte vere e un po' tutte false,
perché si può anche sostenere, come qualcuno ha detto, che sia un
governo di transfughi ed io dico che sono presenti elementi che
possono far pensare ad un governo di transfughi in cui vi sono
alcune componenti che sono da definire e da giudicare come
transfughi; diversamente non so cosa sia un transfuga.
A volere cercare nel dizionario, non solo in quello della
lingua italiana ma nei dizionari politici che ormai imperversano
nelle librerie, il transfuga è colui il quale, a prescindere, è
contro l'opinione del proprio partito, della propria parte
politica. In spregio alle posizioni che ha tenuto fino a quel
momento cambia casacca, cambia opinione e lo fa senza dare una
sufficiente motivazione di questo cambio.
Devo dire che un transfuga ha sempre una motivazione, non è
mai privo di motivazione, bisogna vedere se quella motivazione è
corrispondente.
Poi vi è lo stato di necessità, che è stato portato qui come
tesi da parte dell'Udeur, un partito che ha fatto una scelta
politica che io credo sia sbagliata ma che è frutto di un
ragionamento di un partito; quindi, un partito non può essere
transfuga.
Ha ragione l'onorevole Piro quando sostiene che avremmo
sbagliato, e non l'abbiamo fatto perché prestiamo attenzione al
peso delle parole, quando egli ha detto che da parte nostra non
sono venute e non verranno a forze politiche nella loro
complessità, insulti, così come qui è stato fatto da parte dei
partiti e degli uomini che siedono accanto alla sua persona ed al
suo partito all'epoca del primo Governo. Insulti che erano
persino imbarazzanti per chi non era oggetto di quegli insulti;
sarebbe un giochino troppo facile proseguire nell'operazione che
l'onorevole Piro ha tentato di fare qui, sia pure per cenni, a
proposito, andando a ricercare nei resoconti stenografici e non
solo quelli relativi alle dichiarazioni programmatiche ma in
tutti i bla-bla che si sono fatti in quest'Aula all'epoca
dell'ostruzionismo immotivato e irresponsabile che per mesi e
mesi ci ha impegnato ma non è questo ciò che noi vogliamo.
Poi c'è chi, invece, cerca di nobilitare l'operazione
politica che è nata con l'elezione del suo governo, come
un'operazione che ha un futuro, che guarda più in là.
L'onorevole Castiglione, se non ricordo male, addirittura
guarda all'Europa con un bipolarismo fondato su forze della
Sinistra socialdemocratica, socialista e forze di Centro,
aggiungendo subito dopo che, però, queste forze di Centro di
estrazione popolare in Italia si avvalgono di componenti liberali
- io aggiungo liberiste - e anche della Destra. E allora
l'operazione che l'onorevole Castiglione, ma non è solo lui, mi
pare chiaro, lui l'ha solo esplicitato da questo podio;
l'operazione che egli immagina come un'operazione che dia vita in
Sicilia per poi propagarsi a macchia d'olio in Italia e forse in
Europa e nel mondo, abbia i connotati di un'operazione europea
viene smentita nei fatti; è una contraddizione in termini
sostenere che il bipolarismo in Italia deve assumere i connotati
che ha in Europa e dire però che in Italia a questo Centro si
aggiunge la Destra e il liberismo.
Lei sa, voi tutti sapete, che questa sorta di mutazione
genica in Europa non è consentita, persino in questi giorni
l'onorevole Berlusconi, nella ipotesi della vittoria alle
elezioni politiche prossime, si sta adoperando in Europa per
fare in modo che venga accettato in Italia un Governo con la
presenza di Alleanza nazionale; cosa che a noi italiani ormai
non turba più per il fatto che consideriamo pienamente aperto il
gioco democratico; considerazione cui non è ancora arrivato nel
duemila l'onorevole Berlusconi (ma noi da tempo siamo su queste
posizioni), ma che in Europa ancora pone qualche problema al
punto che l'onorevole Berlusconi ha messo in atto una diplomazia
surrettizia in questi giorni proprio per preparare questo
terreno.
Si smentisce nei fatti; se non fosse che appare perfino
velleitaria o, addirittura, mitica una lettura dei fatti sotto
questo profilo, verrebbe da dire che sul piano politico essa è
assolutamente improponibile.
Ci pensa l'onorevole Tricoli, il quale ha fatto un
intervento molto onesto, di cui credo bisogna dargli atto, quando
ha voluto con l'esempio della mela di Newton spiegare il senso
dell'operazione da parte di Alleanza nazionale.
Ha detto alcune cose che, in barba al preteso autonomismo
della scelta che si è fatta in Sicilia, è una scelta che nasce a
Roma, che nasce per volere dell'onorevole Berlusconi, per volere
dell'onorevole Fini, forse anche di qualche coautore occulto che
comunque sta sempre a Roma non sta in Sicilia. Non si
spiegherebbero diversamente le numerose telefonate perfino in
persona (guardate guardate ) dell'onorevole Berlusconi mentre era
in corso la riunione del Gruppo di Alleanza nazionale, quando
sorgevano dei problemi, dell'onorevole Fini, quando, come diceva
poc'anzi l'onorevole Pellegrino, è intervenuto l'onorevole
Berlusconi per disinnescare qualche mina posta non si sa bene da
chi, per fare nascere l'operazione. Come ha detto l'onorevole
Tricoli, il Polo ha fatto una scelta corretta dal suo punto di
vista: in una regione importante come la Sicilia dare un colpo al
centrosinistra, così è stato detto, e da lì partire per dare un
colpo al centrosinistra nazionale.
Quindi, come vedete, c'è una strategia che con la Sicilia,
con i problemi dei siciliani, con le questioni di cui qui ci
stiamo riempiendo la bocca in queste ore non c'entra nulla.
E' un'operazione nata a Roma e nata come congiura di
Palazzo; l'onorevole Spagna la ricostruzione che ha fatto qui da
dove l'ha presa? Un'idea virtuale di come è andata la cosa.
Non parlo dell'onorevole Pellegrino il quale ci ha abituato
alle sue totali giravolte, ma dell'onorevole Spagna, il quale con
la sua razionalità ci ha spiegato che tutto nasce dal fatto che
c'è un irriducibile estremismo dell'onorevole Fava; c'è una
pretesa egemonica dei democratici di sinistra; poi ci sono anche
problemi di merito. Io non riesco ancora a capire a che cosa
alluda; ogni volta cita dei titoli che ormai mi sembrano delle
giaculatorie, acqua, rifiuti, agenda 2000. Benissimo, questo è
il programma di Governo ed è noto a tutti che sono atti di quel
Governo che sono stati posti in discussione. Nelle sedi di
maggioranza abbiamo fatto delle riunioni cui erano invitati tutti
e 47 i parlamentari della maggioranza; abbiamo avuto passaggi di
carattere istituzionale, nelle commissioni, sul piano dei
rifiuti, ci sono le commissioni predisposte dall'ordinanza per il
problema dell'acqua, ordinanza che ancora non è neanche attuata,
non capisco bene a che cosa alluda. Così come non capisco a cosa
alluda l'onorevole Pellegrino quando dice che ha "investito" sul
Presidente della Regione e ne è rimasto deluso.
Io mi chiedo e chiedo cosa aveva in mente l'onorevole
Pellegrino quando ha deciso di investire sul presidente della
Regione Capodicasa. Se aveva in mente di investire sul terreno
programmatico, sul profilo dell'azione di governo, sulle
realizzazioni da fare, sono pronto a discutere in qualunque sede
con l'onorevole Pellegrino e con altri sui risultati raggiunti,
sulla loro bontà e sulla loro capacità di innescare i meccanismi
virtuosi.
Se allude a qualche altro tipo di rapporto, di tipo
personale, fiduciario, non so bene su quale terreno dovesse
estrinsecarsi, ha fatto male a riporre la fiducia nell'onorevole
Capodicasa come presidente della Regione. Non so se fa bene oggi
ad investire sul presidente Leanza. Infatti, *** la verità è che,
se qualcuno domani si dovesse prendere la briga di andare a
ricostruire le fasi della crisi, diciamo utilizzando le posizioni
di Rinnovamento italiano e dell'onorevole Pellegrino, entrerebbe
in grandissima confusione. Una grandissima confusione da cui si
potrebbe dedurre innanzitutto una sola cosa: che il primo
Governo nato alla fine di novembre del 1998 per l'onorevole
Pellegrino poteva già essere messo in crisi nel febbraio del
1999, quando abbiamo cominciato a discutere della legge
finanziaria e del bilancio, sulla base di una serie di
ragionamenti per chiarire i quali non sono bastate riunioni,
discussioni informali, coinvolgimento di esperti. Ciò è tipico
come si dice al mio paese: "non c'è peggior sordo di chi non vuol
sentire".
Ovviamente questo portò subito dopo alla crisi di Governo,
quando Rinnovamento italiano pose con una certa determinazione,
con le assenze d'Aula, con modi abbastanza obliqui il problema
delle dimissione del Governo. E noi lo abbiamo subito fatto
perché avevamo il dovere in quel momento di verificare, di capire
se quelle erano posizioni pretestuose o c'era qualcosa che era
rimasto intentato. E abbiamo cercato di porvi rimedio nei modi
dovuti, istituendo il famoso comitato di coordinamento, che
avevamo affidato all'onorevole Leanza quale persona saggia, quale
persona di cui l'onorevole Pellegrino si fidava, quale uomo
esperto in materia di amministrazione, quale capogruppo del
maggiore partito, fatta eccezione per i DS, della maggioranza,
quale tutto.
Questo comitato di coordinamento aveva il compito di fare
proposte, di avanzare rose di nomi per eventuali nomine, aveva il
compito di intervenire qualora le iniziative di carattere
programmatico del Governo e della Giunta non fossero state in
linea con quanto la maggioranza aveva deciso.
Non ricordo un solo atto di questo comitato di coordinamento
che fosse intervenuto in questa materia; è non si può sfuggire al
problema dicendo che questo comitato di coordinamento non sia
stato messo nelle in condizioni, che è stato esautorato.
Esautorato da chi? In che materia? In quale momento?
Vedete, onorevoli colleghi, l'uso delle parole che a volte
facciamo in politica è un uso autoreferenziale, come a volte sono
certe forze politiche. Non hanno bisogno di spiegazioni, non
devono dare spiegazioni; fortunatamente che i cittadini, a volte,
capiscono molto meglio di noi e non hanno bisogno di queste
spiegazioni perché leggono i fatti molto meglio di quanto noi
pensiamo che possano fare.
In realtà è andata avanti una crisi strisciante per mesi ed
oggi lo posso dire: considero un miracolo il lavoro che questi
due governi hanno fatto, lavoro che, al di là del blaterare che
si fa da parte di qualcuno che non conosce neanche bene i fatti,
oggi è tra il patrimonio più cospicuo che la legislatura e,
consentitemi un po' l'immodestia, forse qualcosa di più della
legislatura consegniamo a coloro i quali dalla prossima
legislatura in poi governeranno la Regione. Non voglio rifare
l'elenco, il Presidente lo conosce in quanto capogruppo del
maggiore partito che sosteneva il Governo, non so se consenziente
o meno, non lo posso dire perché in nessuna occasione ho avuto
modo di poterlo verificare, è stato un protagonista di queste
scelte. Non saprei dire se tutto questo è stato fatto con
consapevolezza da parte di chi ha, tutto sommato, poi sostenuto
l'azione del Governo o meno. Ma questi sono i fatti. Il
Presidente li conosce, li conoscono gli altri. Le opposizioni,
l'opposizione di ieri che è maggioranza oggi, ovviamente, non può
che cercare di motivare in modo diverso: che non si andava
avanti, che il programma non veniva realizzato. Voi sapete, lei
lo sa, onorevole Tricoli, qual era lo stato finanziario della
Regione quando siamo subentrati noi. Si dice che il risanamento
è cominciato con il Governo Provenzano. Un timido tentativo è
stato fatto con la legge 6; ma se dopo due anni e mezzo lei ha
dovuto dichiarare, un mese prima della crisi del Governo Drago:
"non sappiamo se riusciremo a pagare gli stipendi dei dipendenti
alla fine dell'anno ...
TRICOLI. Nemmeno voi li avete pagati. Per la prima volta i
commessi non sono stati pagati ...
CAPODICASA. Ma non dica sciocchezze, onorevole Tricoli. Non è
mai successa una cosa simile ...
TRICOLI. Come non è mai successa?
CAPODICASA. Ma lasci stare, la prego. A fianco ha l'onorevole
Piro, si consulti con l'onorevole Piro, la prego.
TRICOLI. Nel mese di marzo, per la prima volta in questa
Assemblea ...
CAPODICASA. Ma l'Assemblea non è la Regione, onorevole
Tricoli. Lei si riferisce ai dipendenti dell'Assemblea; ma in
quel caso si trattava soltanto di un ritardo di quindici giorni
nei trasferimenti. Non si arrampichi sugli specchi, non è da
lei, onorevole Tricoli
Altro che ritardo di quindici giorni Lei dichiarò che non
eravamo in grado di pagare gli stipendi ai dipendenti della
Regione Lei aveva visto le banche assentarsi dai bandi di gara
per il mutuo; lei aveva visto 6.200 miliardi di mandati in resta
alla fine dell'anno.
Questa era la situazione soltanto sul piano finanziario.
Non voglio poi intervenire sui fondi di Agenda 2000 o del POP
94/99. C'erano 3.500 miliardi persi Non so cos'abbia da dire
l'onorevole Provenzano in proposito, io posso dire cosa ho
trovato sul mio tavolo appena arrivato: una lettera del Comitato
di Sorveglianza nazionale il quale ci comunicava che non avrebbe
trasferito più una lira alle imprese siciliane perché il Comitato
di Sorveglianza regionale non si riuniva da oltre un anno, e lei
sa che, per regolamento, doveva riunirsi almeno due volte l'anno.
Erano fondi perduti Noi abbiamo lavorato sodo; siamo
riusciti a impegnare il 100% dei fondi del POP 94/99; abbiamo
programmato Agenda 2000 nei modi in cui l'abbiamo fatto; siamo
riusciti a ridare finalmente un equilibrio al settore dello
smaltimento dei rifiuti, onorevole Lo Giudice; siamo intervenuti
nell'emergenza idrica; abbiamo finalmente dotato questa Regione
del primo Piano regionale delle acque a fronte delle cui opere
vi è già l'individuazione delle fonti di finanziamento; abbiamo
fatto il Pianto sanitario regionale; siamo intervenuti sul Piano
dei trasporti.
L'onorevole Castiglione, che solitamente si documenta, ha
fatto un riferimento ai Patti territoriali assai balzano.
Onorevole Castiglione, il CIPE, con propria delibera del 15
febbraio del 2000, ha deciso il finanziamento di tutti i Patti
territoriali che sono stati presentati entro il 10 ottobre; il
famoso bando del 10 ottobre. Tutti finanziati. Ne rimanevano
esclusi due. Lei chiede perché la Giunta abbia deliberato
soltanto per questi due. Perché quei due bandi non erano stati
esclusi per mancanza dei requisiti, ma perché l'Icrea li aveva
bloccati per un supplemento di istruttoria; erano stati esclusi
soltanto per questa ragione. Noi abbiamo espresso la
manifestazione di volontà e sono stati inclusi. Così come
abbiamo fatto per i Patti territoriali agricoli.
Vorrei continuare dal punto di vista politico e
programmatico. Io non ho molto tempo; il solo intervento
dell'onorevole Spagna meriterebbe un seminario di una settimana;
immaginate un po' dovere rispondere a tutte le cose che qui sono
state dette quanto richiederebbe. Ovviamente avremo tante altre
occasioni, tante altre sedi per approfondire; non è così che si
conclude questo dibattito, perché avremo ulteriori occasioni.
Il punto finale, quello che mi preme mettere in rilievo è il
problema relativo alla prospettiva, che, in parte, ci preoccupa.
Io non so se l'elezione di questo Governo prefigura sorti
magnifiche e progressive per il centro; non so se, alla fine,
tutte le forze che lo compongono, al di là delle amenità che
abbiamo sentito, decideranno di collocarsi anche sul piano
politico generale nello schieramento di centrodestra. Come
giustamente dice l'onorevole Alfano, questo lo vedremo in futuro.
Ciò che a noi oggi preme particolarmente è fare in modo che,
qualunque sia lo sbocco politico di questa operazione, non
vengano danneggiati gli interessi della Sicilia; se ciò dovesse
accadere, ci sentiremmo sconfitti veramente. Non è l'operazione
messa in piedi da voi che ci fa sentire sconfitti, perché nella
lotta politica si danno colpi e si ricevono. Il problema è il
modo in cui si sta sul campo, con chi si tiene rapporto, gli
interessi che si intendono tutelare, qual è la qualità della
propria presenza politica. E di ciò ognuno deve rendere conto ai
propri iscritti, ai propri elettori; nessuno può giudicare
l'altro.
Ci tocca, invece, molto da vicino l'esito, lo sbocco
operativo, perché vediamo che questa maggioranza nasce molto
fragile sul piano programmatico. Non abbiamo sentito una parola
sulle questioni più importanti e badate che molte delle scelte e
anche dei risultati che i due governi di centrosinistra hanno
ottenuto, non sono consolidati, perché la situazione politica è
in evoluzione; anche quella economica.
Non è consolidato - come giustamente faceva notare
l'onorevole Piro - il risanamento finanziario; non sono
consolidati i successi che abbiamo ottenuto nella programmazione
di Agenda 2000; non sono consolidati i successi nelle dismissioni
e nelle privatizzazioni (e di questo parleremo successivamente
quando arriveremo agli ordini del giorno che trattano questa
materia); non è ancora partita in modo pieno la riforma della
pubblica amministrazione con tutto ciò che essa implica: non
soltanto la riforma della dirigenza, ma soprattutto il
trasferimento dei poteri ai comuni, quella famosa devolution,
di cui tutti parliamo.
Credo che l'atto più importante di federalismo che si possa
fare oggi sia dare corso al titolo terzo o quarto della legge
di riforma della pubblica amministrazione, dove è contenuta la
vera devolution e il vero principio di sussidiarietà nei riguardi
degli enti locali siciliani.
Non è ancora consolidato tutto il processo relativo
all'emergenza rifiuti e all'emergenza idrica. Lei se ne accorgerà
a breve, in virtù delle competenze che le derivano
dall'ordinanza.
In sostanza, sono stati compiuti atti importanti, che io
considero fondamentali, che non mancheranno di condizionare il
futuro di questa Regione, in bene, io credo.
Ma tutto questo potrà avvenire soltanto se verrà data
conseguenzialità a quegli atti, se ci sarà una volontà positiva;
cosa di cui dubito non tanto perché gli uomini che compongono
questo Governo non siano animati da questa volontà, quanto per la
eterogeneità di questa maggioranza. Ci sono assessori che non
hanno alcuna forza politica dietro. Tutto ciò che l'onorevole
Croce ha detto nel suo intervento a proposito della mancanza di
fame di poltrone da parte di Forza Italia si può leggere
esattamente nella opposta: che pur di rovesciare una maggioranza,
vi siete accontentati di un assessore distribuendo a singoli
parlamentari quelle cariche per allargare e comporre questa
maggioranza. Questa però, consentiteci, è una debolezza, perché
comunque la si voglia leggere, malgrado i tentativi che si fanno
da parte di molti esponenti i quali pensano di fondare un partito
degli espulsi, degli esclusi, non so bene come chiamarlo, in
realtà, si tratta di qualcosa di velleitario non avendo riscontri
sul piano politico ed elettorale né, tanto meno, referenti forti
su scala nazionale; è solo un tentativo, una foglia di fico che
cerca di occultare la indigeribilità di quest'operazione.
Ma questo ci preoccupa, non ci rallegra, perché questo
Governo non è in grado di fare le scelte, non è in grado di farle
sulle questioni essenziali, fondamentali, poi certo, qualche cosa
farà. Non penso che gli assessori staranno seduti a scaldare la
sedia, però ciò che conta non sarà fatto. Non sarà dato perché
vive di un bipolarismo interno: da un lato, c'è Forza Italia, non
so bene Alleanza Nazionale che per la verità ha dimostrato
stomaco di ferro in queste settimane, forse continuerà ancora a
ingoiare e a digerire, ma Forza Italia che scalpita vuole
rimettere in discussione tante cose, forse anche le mani su tante
cose e, dall'altro lato, c'è chi magari non condivide queste
scelte.
Bisognerà capire il punto di equilibrio tra questi due
elementi di tensione dove si andrà a collocare. Ma se si dovesse
collocare su uno scenario e in un punto morto della azione
politica e di governo, noi rischieremmo molto. Rischia molto la
Sicilia, perché non si potrebbe agganciare alla ripresa economica
che ormai si prevede impetuosa entro la fine dell'anno; non si
raccoglierebbero i successi relativi al risanamento; non si
riuscirebbe a fare quell'opera di modernizzazione di cui noi
riteniamo di avere gettato le basi e che io ancora, al di là dei
proclami e delle buone intenzioni, non sono contenute
programmaticamente nelle sue dichiarazioni.
Concludendo, perché l'ho fatta troppo lunga e non posso
dare corso a tutte le ipotesi e alla scaletta che avevo
elaborato, desidero formulare una richiesta al Presidente della
Regione.
Se fosse possibile, avendo lei dato vita ad un Governo, come
rilevava l'onorevole Piro, forse unico negli ultimi tempi che non
ha avuto l'onore di un dibattito programmatico preventivo: si è
eletto un presidente esploratore, quando ha finito di esplorare
aveva già la giunta fatta e tutti insediati.
PRESIDENZA DEL PRESIDENTE CRISTALDI
Lei sa, perché vi ha partecipato, quanta fatica abbiamo
fatto, invece, nell'elaborazione programmatica, investendo forze
politiche, esperti, investendo uomini e rappresentanti dei gruppi
parlamentari; abbiamo anche litigato, ed era giusto che fosse
così, su questioni e su problemi che non ci vedevano d'accordo e
la necessaria mediazione che deve intervenire quando ci sono
opinioni differenti.
Tutto questo non è stato dato osservare nella composizione
della sua maggioranza. Allora vorremmo chiederle che in un
piccolo sussulto finale, nella replica dia alcune risposte ai
tanti quesiti che l'Aula ha posto e che sono sulla bocca di
tutti, sono sulle pagine dei giornali su cui lei in modo molto
esperto - non so se la perizia in questi casi è da giudicare una
virtù - ha sorvolato, ha taciuto o in alcuni casi ha avvolto in
nubi di parole che, mi consenta, onorevole Presidente, con tutto
il rispetto che le devo, avevano soltanto il significato di
occultare un vuoto programmatico.
Se è in grado di farlo lo faccia, per rispetto all'Aula, per
rispetto al Governo a cui ha dato vita ed io credo anche per
rispetto ai Siciliani.
PRESIDENTE. Ha facoltà di parlare il Presidente della Regione
per la replica.
LEANZA, presidente della Regione. Signor Presidente, onorevoli
colleghi, credo che il dibattito che si è svolto in quest'Aula in
due giorni sia da considerare estremamente positivo; un dibattito
ricco di contenuti, con un tono che complessivamente giudico
costruttivo ed utile ai fini dell'arricchimento delle linee
programmatiche che ho avuto l'onore di esporre in quest'Aula
avantieri.
Un'altra notazione positiva che mi pare di potere cogliere
da parte di molti colleghi ed anche di alcuni settori è la
riaffermata volontà di dialogo di chi ha deciso di stare
all'opposizione e che è stata manifestata in particolare negli
interventi dell'onorevole Oddo, dell'onorevole Piro,
dell'onorevole Pezzino e, in qualche misura, anche dell'onorevole
Speziale e dell'onorevole Forgione.
Le mie dichiarazioni programmatiche. E' una notazione che
voglio fare, lo voglio dire a me stesso oltre che agli onorevoli
colleghi: da quando io sono in questa Assemblea, e sono parecchi
anni, per tutti i governi che sono stati costituiti le
dichiarazioni programmatiche per le opposizioni sono sempre
insufficienti, incomplete, nebulose e così via di seguito. Anche
quando, mi ricordo negli anni '70, c'erano dichiarazioni
programmatiche che potevano valere per 20 anni, non per la durata
di una legislatura. Del resto in queste dichiarazioni
programmatiche ci sono tutti i dati essenziali di un'azione di
governo che ha carattere complessivo e le direttrici sulle quali
questa azione di governo si intende muovere.
Voglio subito sgombrare il terreno da alcuni passaggi che,
per qualche verso, potevano insinuare dubbi o incertezze. Questo
governo, questa maggioranza, se mi posso permettere dopo avere
ascoltato gli esponenti della maggioranza che sostiene questo
governo, hanno ferma convinta volontà di attuare le riforme, di
attuarle con precedenza sapendo che è essenziale, necessaria e
strumento indispensabile per tutte le politiche e per tutte le
azioni, prima fra tutte quella delle riforma della struttura
dell'Amministrazione, quella della riforma della burocrazia e
della macchina amministrativa, perché quella è strumento non
solo per l'attuazione delle politiche, ma è strumento per la vita
della stessa Regione.
Ma prima di addentrarmi in alcune considerazioni di
carattere generale sul piano politico anche in riferimento ad
alcuni interventi, compreso quello del Presidente Capodicasa che
ha parlato da ultimo, che hanno avuto un taglio più squisitamente
e più dettagliatamente politico, desidero fare dei riferimenti
agli interventi di altri onorevoli colleghi.
L'onorevole Calanna ha sollevato alcuni rilevanti
problematiche, relativamente all'importanza della dimensione
autonomistica. Onorevole Calanna, condivido le sue osservazioni e
credo che già nelle dichiarazioni programmatiche c'era quanto
bastava per affermare questa volontà e questo impegno
relativamente ad un federalismo vero, autentico che sia lo
strumento per la crescita e lo sviluppo di questa Sicilia. Con
questo governo si sono poste le basi per questo tipo di
federalismo che sganci dagli ascarismi o dalle subordinazioni una
Regione come la nostra quando non ci sono le condizioni per
seguire linee politiche di carattere nazionale che stridono e non
trovano riscontro con la realtà locale.
Credo che non abbiamo creato spinte disgregatrici che oggi
certamente non attecchirebbero in nessuna maniera ma abbiamo
voluto proporre in termini positivi un modello diverso rispetto
al quale noi consideriamo fondamentale l'azione di questo
governo.
C'è stata un'accusa in qualche misura, di avere profuso ed
utilizzato slogan di destra come privatizzazione,
liberalizzazione ed altre idee, diceva qualche collega di stampo
bottegaio e mercantile.
Io credo che non abbiamo usato né slogan di destra né slogan
di sinistra. Abbiamo utilizzato, onorevole Forgione, espressioni
che oggi la società richiede, il tipo di organizzazione della
società postula, che le dimensioni dell'economia e dello sviluppo
rendono assolutamente necessarie.
Non è una concezione antiquata parlare ancora di intervento
pubblico omnicomprensivo. Credo che sarebbe fuori dalla storia,
dannoso per la Sicilia, visto anche i danni che ha provocato il
modello di una regione imprenditrice, pachidermica ed
inefficiente.
Noi non vogliamo dire che lei, onorevole Forgione, difende
modelli inadeguati ed inefficienti ...
FORGIONE. Anche perché lei c'era e io no, quando la Regione
era imprenditrice.
LEANZA, presidente della Regione. Probabilmente, al di là
delle parole e al di là delle posizioni di schieramento, ci
intendiamo su un'esigenza che traspare dai suoi interventi,
quella della garanzia per le classi più deboli e per gli
svantaggiati e, se è questo, onorevole Forgione, i termini che ho
usato nelle dichiarazioni programmatiche non contraddicono questo
ma parlano di altro.
C'è bisogno di un'azione forte per la ripresa dell'economia
perché i soggetti portanti di questa economia diventino in grado
di competere nella globalizzazione dei mercati e in una economia
che ormai ha dimensioni di scala che certamente non erano
immaginabili alcuni anni fa. Ma per fare ciò è evidente che
occorre costruire una maggioranza solida, una maggioranza che è
in grado di perseguire gli obiettivi che si è posti, una
maggioranza che sappia affrontare anche le precarietà politiche
che oggi attraversano tutti gli schieramenti.
Altri hanno stigmatizzato una serie di difetti dell'attuale
situazione politica: fluidità dei gruppi parlamentari, incertezza
della collocazione di molti eletti e tutte le conseguenze
perniciose che da queste derivano.
Eppure, onorevoli colleghi, tutto questo non è nè una
invenzione di questo parlamento, nè una novità di questo governo.
Io credo che il grande travaglio che attraversa tutte le
forze politiche, la profonda riflessione sulla identità di tante
forze politiche, il senso nuovo che devono avere i partiti
portano e devono portare, positivamente mi auguro, riflessioni
profonde, scelte di identità, il coraggio di alcune iniziative.
L'onorevole Barbagallo mi accusa di avere favorito un
processo di divisione dei partiti del centro, di una sudditanza a
Forza Italia. Certamente, onorevole Barbagallo, l'appoggio di
Forza Italia e degli altri partiti della Casa della libertà è
stato decisivo ai fini della costituzione di questo Governo.
Anche da quanto si legge dai giornali, diversamente da come
lei la pensa, viene affermato che la nascita di questo Governo
viene vista come la rinascita del centro, non la divisione, ma
una occasione per una dimensione nuova e diversa del centro,
probabilmente abbastanza stretto da politiche di schieramenti che
alla fine lo emarginavano e lo appannavano sul piano politico
esterno.
Per parte nostra crediamo che il centro possa rafforzarsi e
debba rafforzarsi, e questo significa più peso del centro nelle
scelte strategiche, e questo significa scelte che siano di
moderazione, di equilibrio, tutte tese a guardare gli interessi
della realtà siciliana che vuole equilibrio, che vuole
moderazione, che vuole un lavoro solo da parte dei propri
rappresentanti per conseguire i risultati che si possono
conseguire.
Quanto all'ispirazione cristiana, tema ripreso da vari
interventi, credo che vada, finalmente, sfatata una leggenda, che
è aleggiata anche in questa aula, secondo cui questa ispirazione
cristiana, secondo cui il solidarismo ed il cristianesimo
significano necessariamente statalismo ed onnipermanenza della
mano pubblica.
Io credo che proprio la tradizione cristiana porta al
rispetto pieno delle autonomie sociali della società civile e
della persona. E qua non voglio richiamare nè Sturzo e nè altri
perché credo che è un concetto abbastanza chiaro.
Il volere operare per la famiglia, per le formazioni
sociali, per la libertà di scelta, secondo le ispirazioni
religiose di ognuno, vuol dire essere e restare in una tradizione
cattolica e laica e chi dice il contrario non conosce o fa finta
di conoscere.
L'onorevole Speziale ha voluto sostenere che la crisi
sarebbe stata pretestuosa. Ne parlerò un poco alla fine ma se
qualcuno, caro onorevole Speziale, ha commesso un peccato, se un
peccato è, perché potrebbe essere una scelta, e lascio a chi mi
ascolta di valutare se tale peccato o scelta era per imprudenza
in esperienza o altre ragioni un peccato originale che ha portato
alla creazione di due governi consecutivi con uno o due voti di
maggioranza. Non è forse questa la radice della crisi? Ne
parleremo alla fine di questa carrellata.
A chi vanno rivolte tutte le critiche? A chi va manifestato
il disappunto di coloro che non stanno più al posto che prima
occupavano, se non a chi ha commesso tale peccato o a chi ha
fatto una scelta?
Perché? Io domando e mi domando: si è fatta cadere l'ipotesi
di un governo di tutti.
Una domanda dal mio punto di vista più importante è quella
circa l'atteggiamento da adottare in conferenza Stato-Regione.
La risposta è ancora una volta la considerazione svolta in
tema di federalismo. Il federalismo è l'obiettivo, ma un
federalismo che tenga conto degli squilibri e dell'arretratezza
delle regioni meridionali e che non si trasformi, quindi, in
un'occasione di approfondimento del divario ma sia piuttosto
molla di innovazione e di dinamismo istituzionale.
Quanto alle richieste in tema di riforma dello Statuto, di
legge elettorale, di trasferimento di competenze agli enti
locali, siamo pienamente in sintonia, lo voglio affermare con
chiarezza e con forza: siamo in sintonia.
Tale riforme sono indispensabili e vanno affrontate con la
massima urgenza, quelle già avviate vanno proseguite in ulteriori
momenti attuativi con energia ed impegno per evitare il
fallimento o la paralisi.
Quanto alle nomine, di cui si è parlato e sulle quali ci
sono anche ordini del giorno, si può osservare, probabilmente non
solo in termini di stili, che un governo dimissionario si limiti
ad atti di ordinaria amministrazione in piena serenità.
Nessuno può contestare alla Giunta che si insedia il dovere
di procedere; ripeto, con assoluta serenità, ad un equilibrato
riesame delle determinazioni adottate dal governo dimissionario.
L'onorevole Oddo ha svolto un intervento polemico, mentre la
sua conclusione, che ho già richiamato, è stata per me assai più
condivisibile dal resto dell'intervento.
Ho notato che mentre è stato fortemente criticato il
trasformismo, il cambio di bandiera, al contempo viene invitato
in modo esplicito un componente di una coalizione appena formata
nell'intento irrinunciabile di dare un governo supportato da una
vera maggioranza a questa nostra Regione ad abbandonare la
coalizione stessa per ragioni attinenti la distribuzione di
posti.
Quanto alla spinta riformatrice, l'ho già detto, è
necessario non arrestarla ma stimolarla e rafforzarla.
Negli obiettivi essenziali di questo Governo, lo ribadisco,
stanno la pressione per la riforma dello Statuto in vista di una
investitura diretta del Presidente, una riforma elettorale che
garantisca maggioranze coese e stabili ed infine la piena
attuazione con riferimento anche alla normativa di dettaglio
della riforma dell'Amministrazione regionale.
L'onorevole Pezzino che ci ha fornito, oltre a notazioni
critiche, anche molte utili indicazioni derivanti dalla sua
personale esperienza, ha concluso nel dichiarare il suo voto
contrario con una dichiarazione di piena disponibilità al
dialogo.
Siamo tutti consapevoli della necessità di assumere un
atteggiamento costruttivo in questi pochi mesi che ci separano
dal termine della legislatura.
Ringrazio l'onorevole Manzullo, non solo per le espressioni
di stima e di affetto rivolte alla mia persona, che probabilmente
vanno molto oltre a quello che io meriterei, ma soprattutto lui e
il partito che rappresenta in quest'Aula, per la designazione
iniziale e il sostegno che garantisce a questo Governo.
L'onorevole Croce, dopo le sue osservazioni critiche
sull'esperienza dei governi Capodicasa unite però ad attestazioni
di stima personale che io condivido verso gli onorevoli
Capodicasa e Piro, ha sottolineato come nei pochi mesi che ci
restano, non sarà possibile affrontare che pochi dei numerosi
problemi sul tappeto.
Occorre concentrarsi - ha ragione l'onorevole Croce - su
alcuni punti, in particolare sulle riforme istituzionali e su
tutto ciò che possa aiutare al rilancio economico della
disastrata economia locale.
In questo senso avendone fatto sia l'onorevole Croce che
altri, avendolo fatto l'onorevole Pellegrino in altra occasione,
io assicuro la disponibilità e la collaborazione del Governo per
l'esame di disegni di legge che riguardino il riordino delle aree
costiere purchè sia nei termini di un rispetto della esigenza di
salvaguardia del territorio, e di normalizzare situazioni che
diversamente restano sempre nel caos e nella conflittualità.
Certo la questione è complessa è sarà studiata con la
necessaria considerazione dei vari profili.
L'onorevole Cimino che ringrazio anch'egli per le parole
cortesi e di incoraggiamento, ha centrato uno dei punti per me
più significativi: il rappoto tra il rilancio dello sviluppo
socio-economico siciliano e riforma istituzionale in senso
neofederalista.
Ha proposto e insistito, come altri hanno fatto, sulla legge
che riguarda la Valle dei Templi, rispetto alla quale questo
Governo è anche disponibile purchè si tenda a trovare una
soluzione che abbia il più largo consenso, dato il tempo breve
che resta per il lavoro di questa Assemblea.
L'onorevole Piro, a parte le sue osservazioni che
riguardavano lo stile ed il metodo di altri dibattiti, è
dell'opinione che coloro i quali abbiamo formato questo governo
non abbiamo discusso i punti della dichiarazione medesima e
invece ci siamo arrovellati sulla collocazioni assessoriali.
Onorevole Piro, io credo che già molti interventi delle
opposizioni dissentano da questo parere perché altri componenti
dell'opposizione mi fanno l'accusa che molti punti programmatici
ci sono stati forniti dalla Casa delle libertà, mentre sul
discorso che gli assessori o i futuri assessori hanno avuto una
pluralità di linguaggio prima della formulazione delle deleghe,
io mi permetto di ricordare a me stesso che intanto è un fatto
fisiologico che si è sempre verificato e che è stato ricondotto
nel quadro dell'azione complessiva di governo con la
partecipazione e l'adesione di tutti i componenti.
Onorevole Piro il programma c'è, è tracciato si può leggere
al di sopra o al di sotto delle righe ma c'è il programma e c'è
il progetto, quello di affrontare le emergenze, cogliere le
opportunità, avviare il processo di modernizzazione e portarlo
nello stato più avanzato possibile di questa Sicilia, realizzare
alcune cose in questo scorcio, sia pure breve, della legislatura
e lasciare per la prossima legislatura una situazione che
consenta un ritmo di accelerazione ed un maggiore spessore di
trasformazione.
Sulle considerazioni dell'onorevole Piro circa il giudizio
che lui dà del centro sono considerazioni che non condivido
perché il centro non è immobilismo, non è stasi ma è un centro
dinamico, un centro riformatore, un centro che ha avuto il
coraggio di farsi carico di compiti e di farsi carico di una
parte sostanziale del governo, al di là anche di ogni atto di
coraggio e di ogni aspettativa.
Il ricco intervento dell'onorevole Fleres si è soffermato su
molti punti. Ricordo soltanto le parole da lui spese sulla
delicatezza della riforma elettorale e sulla necessità che il
meccanismo rappresentativo salvaguardi differenze e pluralismo e,
al contempo, sull'assoluta necessità e indifferibilità della
medesima.
Anche il riferimento da lui compiuto alla dimensione
europea, merita di essere ripreso, approfondito e rilanciato. Ha
passato in rassegna numerosi temi, tra cui ambiente, lavoro,
appalti, urbanistica, turismo, enti locali, sottolineando i danni
finora compiuti dall'assistenzialismo regionale e la necessità di
disincrostare tali situazioni stagnanti, inserendo elementi di
dinamismo e innovazione. Molti di tali punti sono contenuti nelle
dichiarazioni programmatiche.
Il tempo è certo tiranno, onorevole Flères, ma noi faremo
del nostro meglio per riprendere il senso e il valore delle sue
indicazioni e delle sue sollecitazioni.
L'onorevole Cintola ha definito questo Governo come l'unico
possibile. La politica viene appunto definita nella cultura
anglosassone come l'arte del possibile, ma, tra le molteplici
possibilità che si schiudono davanti a noi, l'onorevole Cintola
ha dedicato la sua attenzione alle riforme istituzionali e, in
particolare, ai meccanismi elettivi ai vari livelli di Governo,
incluso quello comunale e quello provinciale.
Si tratta di un tema per noi assolutamente prioritario e la
soluzione da lui indicata va nella direzione, onorevole Cintola,
che intendiamo percorrere: la stabilità degli esecutivi e il
miglioramento delle prestazioni decisionali dei medesimi allo
scopo di garantire il soddisfacimento degli interessi e dei
bisogni della comunità governata.
Anche l'onorevole Ricotta ha sottolineato abbondantemente la
necessità, già da me ribadita nelle risposte precedenti, che
questo Governo si caratterizzi per slancio riformatore e per
capacità innovativa in settori quali le privatizzazioni, la legge
elettorale, gli appalti, l'emergenza idrica, la sanità.
Dalle acute osservazioni dell'onorevole Ricotta potrà farsi
tesoro al momento di affrontare tali specifiche problematiche. In
particolare, quanto da lui osservato con grande competenza in
riferimento al campo sanitario, indicando alcune linee di
intervento per il miglioramento di uno dei servizipiù importanti
per il cittadino potrà essere ricompreso negli impegni e negli
intendimenti di questo Governo.
Facendo puntuale riferimento alle dichiarazioni
programmatiche, l'onorevole Basile ha sottolineato, a ulteriore
riprova dell'impegno riformatore della maggioranza che sostiene
questo Governo, l'opportunità di una serie di interventi sulle
regole a più livelli. Egli ha anche ripercorso i passaggi che
auspicabilmente condurranno all'impiego dei fondi di Agenda 2000
a vantaggio delle società e dell'economia siciliana
particolarmente esposta alla sfida della globalizzazione. Si è,
inoltre, espresso favorevolmente ad una maggiore centralità della
Presidenza della Regione in un'attività di governo, nonchè alle
linee di intervento da noi prospettate, ivi comprese un'incisiva
azione di semplificazione e miglioramento della qualità delle
normative, nonchè un più stretto rapporto tra Amministrazione
regionale per un verso e mondo imprenditoriale, università e
ricerca per altro verso.
Collega Basile, credo che nelle dichiarazioni programmatiche
ci sia quello che basta per indicare questa volontà che coincide
con il percorso da lei suggerito.
L'onorevole Trimarchi, che ringrazio anche per le
espressioni di apprezzamento che ha voluto rivolgere a me e al
Governo, ha manifestato la sua adesione ai punti del programma
soffermandosi, in particolare, sulla innegabile necessità di
alleggerire la normativa e le procedure in materia urbanistica,
nonché su alcune delle difficoltà che hanno finora incontrato i
lavori dell'Assemblea.
L'onorevole Spagna ha svolto un intenso e penetrante
intervento. Ci ha raccontato il percorso sofferto e lo scatto di
orgoglio di alcuni deputati di fronte ad atteggiamenti
irrispettosi della storia e delle caratteristiche della loro
forza politica. Grazie, onorevole Spagna, per avere chiarito un
punto fondamentale che è lo snodo della soluzione di questa
crisi. Egli ha posto in luce come, nella formazione di questo
Governo, siano emersi alcuni e assai discutibili stereotipi dei
quali occorre sgombrare il campo per svolgere una rigorosa
analisi politica.
Anziché tentare di capire le ragioni profonde della crisi
avvenuta in Sicilia si è voluto ridurre tutto ad una questione di
poltrone. Credo che questo errore sia stato commesso non solo in
sede regionale, ma, soprattutto, in sede nazionale.
In Sicilia, probabilmente, la situazione diversa ha fatto
saltare modelli che si pensava di calare non so con quali
strumenti coercitivi e non di persuasione e di condivisione.
Gli orientamenti delle segreterie nazionali hanno portato
anche loro non poche difficoltà ai fini della soluzione della
crisi. La via di uscita obbligata dalla crisi, che richiedeva
l'abbandono delle logiche e delle formule politiche precedenti,
ad avviso ed a ragione, perché l'ha vissuta insieme a tanti
altri, richiedevano una soluzione che andasse al di là degli
schieramenti super partes visto che nessuno dei due poli aveva i
numeri per governare. Il che avrebbe generato una situazione di
stallo e di paralisi.
Il Centro sinistra avrebbe potuto fare sua tale indicazione,
ma così non è stato, nonostante reiterati ed ulteriori tentativi
fatti non solo dal sottoscritto in qualità di presidente
esploratore, ma anche da altri, e che hanno incontrato il rifiuto
dei DS e di altri partiti.
L'attuale maggioranza, lo condivido, non va qualificata né
di centro destra né di centro destra allargata, vista l'origine e
la composizione di questo Governo, ma è una maggioranza
corrispondente all'esigenza di dare alla Sicilia una compagine
governativa e una maggioranza fra le più robuste possibili.
Un intervento a parte è quello dell'onorevole Castiglione
che ha trattato argomenti sostanziali relativamente a procedure
che sono in corso e che riguardano anche le procedure dei
meccanismi di sviluppo che si incentrano su Agenda 2000.
L'onorevole Alfano ha tracciato un profilo del Governo,
ritengo estremamente corretto e con grande rispetto per tutte
le parti che hanno concorso a fondare questo Governo. Così come
nel merito del programma ha posto l'accento su alcune questioni
che richiamano positivamente l'impegno del Governo e la sua
iniziativa.
Noi, onorevole Alfano, consideriamo interventi come quello
suo, di arricchimento al programma e di chiarezza nella
impostazione politica.
L'onorevole Pellegrino ha svolto un intervento con la sua
solita chiarezza e la sua solita veemenza.
Le fasi della crisi sono esattamente quelle che l'onorevole
Pellegrino ha qua denunciato. E io mi permetto di aggiungere per
dovere di chiarezza e per dovere di lealtà che, già dopo la prima
crisi del primo Capodicasa, tutti i temi che l'onorevole
Pellegrino e tanti altri del Partito popolare e di altri partiti,
compresi alcuni sollevati dal sottoscritto, erano stati posti ed
erano stati anche indicati in un documento accanto al programma
riservato, nel quale era prevista, onorevole presidente
Capodicasa, anche la costituzione di quel comitato che non era
certo né per le nomine, né per fatti di amministrazione, ma
doveva essere di coordinamento tra l'attività del governo e
l'attività dell'Assemblea. Quel comitato non funzionò perché
dall'interno della stessa maggioranza fu silurato ed affondato.
L'onorevole Forgione che, come altri, ha partecipato alle
prime sedute, ha visto come si è voluto paralizzare quel comitato
e come le cose poi sono procedute quando il comitato ha
ufficialmente cessato ogni sua attività.
E quelle cose contenute, onorevole Pellegrino, nel documento
sono le cose che lei poi nel susseguo, nel corso della vita del
secondo Capodicasa, continuava a denunciare con fermezza, ma
senza risposte e senza che ci fosse stato un ulteriore sviluppo
per realizzare quello che si era impegnati a realizzare.
Probabilmente c'è stato una sottovalutazione delle ragioni
della crisi del primo governo Capodicasa perché la durata del
secondo governo Capodicasa è stata costantemente attraversata da
sofferenze, da insufficienze e soprattutto dall'accentuata
mancanza di una solidità di coalizione, di una conduzione
strategica della coalizione stessa, di un disegno strategico che
fosse percepibile a tutti perché tutti ne erano coinvolti.
La crisi del II Governo Capodicasa ha aperto uno scenario
perché si ristabilisse con chiarezza quali sono stati i
connotati, ha aperto uno scenario che è quello che abbiamo
vissuto tutti, si è tentata di ricostituire una maggioranza di
centro sinistra che non c'è, si è verificato che quella
maggioranza non era possibile ricostituirla, si è cercato di
tenere in piedi un assetto, una linea che invece non avevano il
sostegno.
Né d'altro canto c'era una maggioranza di centro destra.
Solo che il centro destra lo dichiarò subito e per tempo che non
aveva una maggioranza e quindi non si poteva fare carico della
formazione di un Governo.
Così si andò avanti, per settimane, con riunioni che non
approdavano a nulla se non all'affermazione della volontà di
ricostituire un centro sinistra che non c'era; infatti,
Rifondazione aveva preso ampiamente le distanze e Rinnovamento
italiano, non avendo visto realizzate le condizioni per le quali
si era costituito il patto del II Governo Capodicasa e le ragioni
dalla politica del centro sinistra, non ci stava.
A fronte di questo, ci furono delle indicazioni. La
indicazione anche nei confronti della mia persona. Per potere
tentare un Governo che naturalmente, non avendo nessuno dei
due gli schieramenti, la maggioranza non poteva che essere al di
là degli schieramenti e senza appartenenza agli schieramenti.
Ho cercato di farlo con il consenso di tutti. Ho cercato di
farlo cercando di convincere che anche al di sopra degli
schieramenti era possibile fare una politica sulle cose
essenziali in un periodo così breve, verso la fine della
legislatura, che imponeva di fare quelle cose pena il disastro
economico e il disfacimento istituzionale ed organizzativo di
questa Regione.
Ho la consapevolezza e la coscienza di avere fatto tutto
quello che era possibile per ritrovare la convergenza di tutti i
gruppi di tutte le espressioni di questa Assemblea, con pazienza,
con moderazione ma anche con una richiesta pressante.
Non mi è stato possibile realizzarlo.
Io, onorevoli colleghi, prima di dare la mia disponibilità a
fare il presidente esploratore ho riflettuto, infatti, non mi ero
illuso che era facile arrivare a trovare una soluzione che
alleggerisse la rigidità degli schieramenti e dei partiti, una
soluzione che lasciasse inalterate le appartenenze per trovare un
programma sulle cose da fare, un programma da definire più
dettagliatamente possibile.
Quando non fu possibile questo discorso, quando ho
registrato che su questo tema mancavano l'apporto di gruppi
importanti di questa Assemblea ho colto ed ho colto pienamente il
senso e l'offerta della "Casa della libertà" che si rivolgeva a
me per dire ad un gruppo di centro, che era espressione di vari
partiti, a questo gruppo di centro, di formare un governo con la
alleanza con la "Casa della libertà".
Non posso che ringraziare la "Casa della libertà" e gli
amici dei gruppi di centro per avere concordato con me alcune
scelte, una linea di programma e una condivisione sulla necessità
di formare questo governo senza del quale probabilmente sarebbe
stato difficile farne altri con grave danno per la Sicilia.
Non vogliamo sconvolgere niente, però vogliamo riaffermare
il diritto e il dovere dei soggetti politici siciliani di essere
autonomi quando le scelte riguardano questa regione. Di non
dovere calare né con le minacce né con le sospensioni né con le
espulsioni in questa realtà regionale formule che qui stanno
strette e non hanno attinenza. Vogliamo rivendicare l'identità
del centro, un federalismo autentico che sia formato anche di
federalismo politico e di federalismo dei partiti. Probabilmente
ci siamo illusi e siamo andati al di là delle nostre forze ma la
speranza deve essere piena e l'impegno deve essere assoluto.
Realizzare in parte quello che ci siamo proposti, è questo
l'impegno grande per la Sicilia che significa, al di là della
brevità della durata di questo Governo, probabilmente consegnare
condizioni diverse alla prossima legislatura, che - ne siamo
certi - sarà con altro sistema di Governo e con altre procedure,
che riguardano il funzionamento dell'Assemblea, della Regione,
della sua burocrazia, di tutti gli strumenti.
In questo ho fiducia, ma ho fiducia nella misura in cui c'è
la collaborazione di tutta l'Assemblea. Grazie per avermi
ascoltato e grazie per il sostegno che darete non al Governo ma
all'azione di questo Governo.
(Applausi in Aula)
Presidenza del presidente Cristaldi
CONGEDI
PRESIDENTE. Comunico che hanno chiesto congedo per la seduta
odierna gli onorevoli: Speranza, Accardo, La Grua, Scalici.
Non sorgendo osservazioni i congedi si intendono accordati.
Presidenza del presidente Cristaldi
DISCUSSIONE DEGLI ORDINI DEL GIORNO
PRESIDENTE. Si passa alla trattazione degli ordini del
giorno. Si procede con l'ordine del giorno n. 555: "Impegni del
Governo della Regione in ordine al disegno di legge quadro
regionale sugli 'aiuti di Stato'". Ne dò lettura:
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
UDITE le dichiarazioni programmatiche del Presidente della
Regione;
CONSIDERATO che il 16 dicembre 1999 l'Assemblea regionale
siciliana ha approvato l'ordine del giorno n. 487 con il quale
si è impegnato il Governo regionale a riferire nelle
commissioni di merito sulla proposta regionale di complemento
di programmazione in tempo utile perché le stesse commissioni
possano esprimere le proprie valutazioni politiche, anche al
fine di garantire il necessario coordinamento tra attività
legislativa e contenuti del POR;
PREMESSO che la terza Commissione legislativa, di concerto con
la Commissione CEE ed in raccordo con la quarta e quinta
Commissione legislativa, ha elaborato un testo normativo di
riordino della legislazione regionale in materia di aiuti di
Stato;
ATTESO che una parte significativa del testo è stata assunta
come base normativa del Programma operativo regionale
2000/2006;
RILEVATA LA NECESSITA' di riaffermare nelle competenti sedi ed
in raccordo con le competenti Autorità la natura di "misure
economiche generali" di taluni interventi, previsti nel
predetto testo normativo, che vengano invece ritenuti "aiuti di
Stato";
CONSIDERATO che l'articolo 158 del Trattato della CEE prevede
che la Commissione europea mira in particolare a "ridurre il
divario tra i livelli di sviluppo delle varie regioni ed il
ritardo delle regioni... insulari";
RITENUTO che tale obiettivo deve poter essere perseguito anche
tramite la concessioni di maggiori aiuti pubblici ai settori
produttivi;
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
- a raccordarsi in maniera permanente con la terza Commissione
legislativa in ordine agli aspetti sostanziali e procedurali
connessi al disegno di legge quadro sugli aiuti di stato della
Regione;
- a predisporre tempestivamente, in raccordo con la terza, la
quarta e la quinta Commissione, le schede tecniche di
accompagnamento al testo che dovranno essere notificate alla
Commissione europea in aggiunta alle disposizioni legislative
in esso contenute;
- ad avviare, insieme alla terza Commissione, tutte le
iniziative utili volte da un lato ad assicurare il rispetto
dell'articolo 158 del Trattato CEE ed orientate dall'altro a
riaffermare nelle competenti sedi ed in raccordo con le
competenti Autorità la natura di "misure economiche generali"
di taluni interventi, previsti nel predetto testo normativo,
che vengono invece ritenuti "aiuti di Stato".
FLERES - CROCE - BARONE - MELE
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'ordine del giorno n. 555. Il
parere del Governo?
LEANZA, presidente della Regione. Signor Presidente, il
Governo lo accetta come raccomandazione. Riguarda assetti e
procedure che sono determinate dalla legge.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'ordine del giorno n. 556 a firma degli
onorevoli Forgione, Martino e Liotta: "Impegno per la non
realizzazione del progetto di costruzione del Ponte sullo Stretto
di Messina". Ne dò lettura:
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- la realizzazione del ponte sullo Stretto di Messina continua
a riproporre la logica delle grandi opere pubbliche, che ha
alimentato in tutti gli anni '80 la politica dei governi
centrali verso il mezzogiorno; politica che non solo non ha
inciso sul terreno dell'occupazione e del lavoro, ma ha
favorito lo sperpero di migliaia di miliardi ed ha alimentato
un blocco del cemento che, soprattutto nel sud e in Sicilia, è
stato uno dei collanti dello scambio politico mafioso;
- ad oggi la Sicilia non possiede un piano regionale dei
trasporti e che il sistema viario e ferroviario dell'Isola è
tale, nella sua arretratezza e inconsistenza, da pregiudicare
ogni possibilità di sviluppo della rete commerciale e
produttiva e ulteriormente aggravato da processi, già in atto,
di ulteriore ridimensionamento della rete ferroviaria;
- per le ragioni sopra esposte la Regione deve preliminarmente
impegnarsi per l'attivazione di tutte le misure necessarie al
miglioramento della rete viaria e ferroviaria, anziché puntare
ad opere devastanti dal punto di vista ambientale.
SI DICHIARA
contraria alla realizzazione del progetto di costruzione del
ponte sullo Stretto di Messina incapace di incidere sul
miglioramento e sullo sviluppo del sistema dei trasporti
interni.
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
ad inserire nel proprio programma l'opposizione alla
realizzazione del progetto del ponte sullo Stretto e ad
attivarsi in tempi brevi all'approvazione del piano regionale
dei trasporti e alla conseguente modernizzazione dell'attuale
sistema di collegamenti della nostra Regione."
FORGIONE-LIOTTA-MARTINO
FORGIONE. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FORGIONE. Solo un secondo, signor Presidente, perché non so se
l'onorevole Leanza, essendo messinese, rimuove il problema del
ponte, perché nè nelle dichiarazioni programmatiche nè nelle
conclusioni ho sentito citare questo tema che invece agita molto
l'assessore Rotella, l'onorevole Pellegrino e tutti i partiti che
sono più o meno favorevoli; sui giornali si discute che bisogna
ripartire da qui.
Io ritengo che un elemento di chiarezza va fatto, lo deve
fare quest'Aula; la nostra opposizione è storica, non è la prima
volta che noi ci opponiamo al disegno del ponte sullo Stretto.
Vorrei sapere cosa ne pensano tutti i Gruppi parlamentari di
questo Parlamento non solo il Governo e questo è il significato
del nostro ordine del giorno.
PRESIDENTE. Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
LEANZA, presidente della Regione. Signor Presidente, io
nelle dichiarazioni programmatiche non ho inserito nulla per il
ponte e sarebbe stato da messinese credo molto facile inserire
questo argomento. Infatti, io come tanti altri in questa
Assemblea, se ne è discusso per anni, credo che si sia acquisita
una posizione maggioritaria e largamente maggioritaria in questa
Assemblea per cui sul ponte non c'è opposizione della Regione
anzi c'è collaborazione, sostegno, spinta per ogni iniziativa,
questa è la ragione per la quale non avevo inserito questo
problema. Quindi sono contrario all'ordine del giorno.
FORGIONE. Io sono di S. Francesco di Paola che passava lo
stretto sul mantello.
PRESIDENTE. No, lei è passato alla concorrenza, chiamandosi
Francesco Forgione; il punto di riferimento dovrebbe essere Padre
Pio.
Pongo in votazione l'ordine del giorno a firma
dell'onorevole Forgione con il parere contrario del Governo. Chi
è favorevole si alzi; chi è contrario resti seduto.
(Non è approvato)
Si passa all'ordine del giorno n. 557 a firma degli
onorevoli Forgione, Martino e Liotta: "Interventi allo scopo di
impedire qualunque forma di sanatoria lungo le coste siciliane".
<<ne dò lettura:
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- la bellezza delle coste siciliane assieme alla ricchezza del
patrimonio storico, archeologico e culturale rappresentano la
principale risorsa per lo sviluppo del turismo e delle economie
ad esso collegate;
- nel corso degli anni le coste siciliane sono state oggetto di
un saccheggio da parte di speculatori interessati;
- in molte aree del territorio siciliano, a causa di una
sciagurata politica dei comuni o per assenza di strumenti
urbanistici vincolanti, si sono estesi fenomeni, guidato o
spontanei, di abusivismo edilizio che hanno devastato, fino a
renderle non fruibili, intere zone della costa siciliana;
- a livello nazionale ed anche in Sicilia si stanno affermando
scelte indirizzate alla tutela rigorosa del territorio, al
recupero e al risanamento delle aree colpite dall'abusivismo e
dalla speculazione;
- la Regione Sicilia si è dotata di un piano paesistico
regionale che costituisce uno strumento irrinunciabile per la
tutela e la difesa del patrimonio ambientale e culturale;
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
- ad opporsi nettamente ad ogni tentativo legislativo e ad ogni
scelta politica tesa ad affermare in Sicilia una sanatoria
dell'abusivismo lungo le coste ed entro i centocinquanta metri
dal mare;
- a porre in atto tutte quelle misure atte alla difesa del
territorio e alla salvaguardia delle riserve e delle aree
protette."
FORGIONE-MARTINO-LIOTTA
FORGIONE. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FORGIONE. Signor Presidente, ho sentito dal Presidente Leanza
una lezione di democrazia cristiana, che egli ci ha dato nelle
conclusioni. Tra l'altro lei ha dato ragione a tutti, onorevole
Presidente, non ho capito come faccia a governare, in quanto
tutte le questioni esposte da tutti i deputati sono da lei
condivise, pur essendo contraddittorie fra loro; tutte
rappresentano per lei delle priorità, e vorrei capire da quale
comincia, avendole messe tutte allo stesso livello, anche se mi
rendo conto che questo è un grande stile, una grande scuola, una
scuola che si è imposto anche a Cuba nel pensiero politico,
Presidente. Ormai bastava citare 'Vincenzino' e a Cuba si sapeva
di che scuola di pensiero si parlava; anche Raffaele parlerà del
'metodo Vincenzino'.
Io vorrei dire che questo punto della sanatoria delle coste
ha rappresentato un terreno di confronto politico, di scontro
politico.
Il Governo Capodicasa su questo ha tenuto una posizione
seria, equilibrata.
Nel programma del Governo Capodicasa c'era un'esigenza di
recupero e di risanamento ma non di sanatoria indiscriminata
dell'abusivismo; sappiamo che su questo c'è stata una sofferenza
nella ex maggioranza e ci sono posizioni nell'attuale
maggioranza.
Non ci sentiamo rassicurati, ovviamente, viste le giravolte
politiche, dal nuovo Assessore regionale per il territorio che
credo non ci metterà molto, cambiando così facilmente
collocazione politica, a cambiare anche l'orientamento che, come
Vicepresidente, aveva acquisito nel precedente Governo.
Vorremmo, quindi, che su questo si facesse un punto di
chiarezza avendo a che fare questa materia con un nodo centrale
dello sviluppo, cioè la difesa, la valorizzazione del territorio
come risorsa e come volano per lo sviluppo e non, invece, come
terreno per depredare ricchezze, risorse e per favorire la
speculazione, perché non ci riferiamo sempre e solo al piccolo
abusivismo ma anche della grande speculazione edilizia.
PRESIDENTE. Il parere del Governo sull'ordine del giorno?
LEANZA, presidente della Regione.. Signor Presidente, il
Governo è contrario all'ordine del giorno così come è formulato,
non perché abbia intenzione di sostenere sanatorie indiscriminate
o rivoluzioni di qualsiasi tipo, ma perché intende collocarsi
sulla linea del risanamento e della valorizzazione, quindi su una
linea che sia in positivo e che promuova una utilizzazione, anche
economica e sociale, delle coste e che abbia riguarda alle
necessità di salvaguardia del territorio.
PRESIDENTE. Con il parere contrario del Governo, pongo in
votazione l'ordine del giorno n. 557, degli onorevoli Forgione,
Martino, Liotta.
Chi è favorevole si alzi, chi è contrario resti seduto.
(Non è approvato)
Presidenza del presidente Cristaldi
Si passa all'ordine del giorno n. 558 "Interventi allo scopo
di impedire la vendita della S.p.A. Casa Vinicola Duca di
Salaparuta".
Ne dò lettura:
" L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- la Vini Corvo ha rappresentato e rappresenta il marchio positivo
della Sicilia nel mondo;
- la suddetta società è uno dei pochi esempi in Sicilia di azienda
pubblica produttiva sia dal punto di vista della qualità dei suoi
vini che dal punto di vista finanziario;
- i risultati ottenuti, gli investimenti effettuati e le competenze
acquisite dal personale hanno fatto della Vini Corvo il volano per
lo sviluppo dell'intero settore vitivinicolo siciliano, oggi,
elemento di forza dell'intera economia dell'Isola.
CONSIDERATO che:
- alla luce di quanto sopra esposto, non è giustificabile vendere
questa azienda, allo scopo di racimolare qualche miliardo nelle
casse regionali per poi disperderli, in pochi mesi, nei mille
rivoli del suo bilancio;
- la scelta di collocazione sul mercato rischia di pregiudicare il
legame storico dell'azienda con la Sicilia, che potrebbe essere
espropriata di ogni vincolo territoriale con l'Isola da parte di
aziende o gruppi di aziende, potenziali acquirenti del Nord;
- molte aziende, più che alla produzione di vini siciliani, sono
interessati all'acquisizione della rete commerciale della Vini
Corvo, tra le più importanti e diffuse nel mercato dei vini in
Italia e in Europa;
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
- a rispondere entro un mese, dalla data di approvazione del
presente ordine del giorno; alle interrogazioni parlamentari n.
2807 e n. 3159, presentate dai deputati Forgione, Liotta e Vella;
- a bloccare la vendita della S.p.A. Casa Vinicola Duca di
Salaparuta e a considerare la possibilità di un suo trasferimento
dall'ESPI alla Regione Sicilia, allo scopo di programmarne il
rilancio come esempio di imprenditoria sana e produttiva di
carattere pubblico." (558).
FORGIONE
FORGIONE. Chiedo di parlare per dichiarazioni di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FORGIONE. Signor Presidente, c'è un gran parlare in questi
giorni della vicenda della 'Vini Corvo', io dico che c'è un gran
parlare, interessato, sulla vicenda della 'Vini Corvo'.
Il nostro ordine del giorno, come vedete, ha una posizione
diversa da quanti sostengono, anche nel centrosinistra, il
bisogno di privatizzare comunque la 'Corvo' e tra quanti, come
l'onorevole Miccichè e l'Assessore Ricevuto, vogliono bloccare il
bando per riscriverlo perché magari hanno una cordata diversa,
pronta per l'acquisto....
(proteste dai banchi di destra)
FORGIONE. ...una cordata di imprenditori e non di
delinquenti, onorevole Alfano, una cordata di imprenditori pronta
all'acquisto, come magari l'ha anche un pezzo del centro
sinistra, la posizione di Rifondazione comunista su questa
vicenda è stata sempre chiara.
Intanto c'è un'interrogazione parlamentare - e questo è il
primo punto di questa mozione - depositata intorno ad ottobre
dell'anno scorso, un'interrogazione parlamentare, di merito e
documentata, che aspetta una risposta approfondita sulla
precedente gestione della Vini Corvo, cioé sulla gestione del
Signor Merra, ed è una interrogazione parlamentare che ha molto a
che fare sui metodi di gestione, sugli interessi consolidati
intorno a quella gestione e forse anche su qualche affare
determinatosi con quella gestione.
Dato che è un' interrogazione parlamentare, quindi, io
faccio, Presidente, questo intervento nel rispetto del mio ruolo
di parlamentare, visti anche i tempi di risposta delle
interrogazioni parlamentari, sono costretto a presentare un
ordine del giorno.
Non ci sono riuscito con il primo Governo Capodicasa, non ci
sono riuscito con il secondo Governo Capodicasa, ora con il
Governo Leanza chiedo che si risponda a questa mia
interrogazione, per fare piena luce su una vicenda che riguarda
la gestione della Vini Corvo, ovviamente parlo degli assessori
per l'industria.
La seconda parte impegnativa di questo ordine del giorno,
invece, ha a che fare con la privatizzazione.
Vedete noi di Rifondazione Comunista, Presidente Leanza, non
siamo difensori della Regione imprenditrice, assolutamente, ma
non abbiamo neanche questo fondamentalismo del mercato per cui
tutto quanto è pubblico deve essere smantellato.
La Vini Corvo, in anni in cui l'immagine della Sicilia per
diverse ragioni, alcune strumentali, altre oggettive, è stata
devastata, per carattere negativo, ha rappresentato l'immagine
positiva della Sicilia nel mondo e noi riteniamo che se c'è
un'azienda pubblica che riesce a stare sul mercato, a realizzare
profitti e, addirittura, ad essere il volano e lo stimolo per una
riqualificazione anche della produzione del vino, non è detto che
debba essere messa alla pari della Siciliana Asfalti o della
Sicilvetro, di altre aziende, alcune positive, altre negative,
che, quelle sì, vanno ormai portate in dismissione e vanno
privatizzate.
Questo è il senso, è un ragionamento politico che noi
abbiamo fatto sulla Vini Corvo perché crediamo che una Regione
sana e un'Amministrazione pubblica sana possa essere anche a
garanzia di una imprenditoria sana in grado di competere sul
mercato. Quindi, diversa dalle altre posizioni che si sono
confrontate in questi giorni, da quella estrema dell'onorevole
Miccichè da una parte ad altre posizioni dall'altra, che noi non
condividiamo.
Mentre, come sapete del resto, Rifondazione Comunista è
l'unico partito che ha votato contro quel disegno di legge sulle
privatizzazioni, fatto in quel modo.
Quindi,in questo, esprimiamo una coerenza e per questo
proponiamo di verificare la possibilità di un passaggio alla
Regione, da parte dell'ESPI, della Vini Corvo, perché la Regione
poi valuti il rilancio e gli investimenti da fare su questa
azienda che ha dimostrato di sapere stare sul mercato , di fare
profitti, di affermare un marchio. Noi rischiamo di vendere uno
dei nostri gioielli di famiglia, non solo di venderlo, ma di
svenderlo, di metterlo sul mercato e su un mercato che è
interessato, soprattutto, alla rete commerciale della Corvo, che
è una delle più importanti e delle più ramificate nel mercato
vinicolo di tutta l'Europa.
Rischiamo di svendere e di regalare questa azienda magari a
qualche imprenditore del Nord, che al Nord porterà i cervelli,
la direzione, la promozione e alla fine la Vini Corvo sarà una
delle tante etichette in un catalogo che può comprendere dai Vini
del Trentino fino a quelli della California e del Cile, perché
ormai a questo livello sono i cataloghi delle aziende
viti-vinicole sul mercato mondiale.
Questo è il senso del nostro ragionamento, due impegni del
Governo, uno spero che il Governo lo possa recepire in ogni caso,
quello di rispondere ad una mia interrogazione parlamentare dopo
mesi, l'altro è, invece, un ragionamento politico che io credo
comunque che il Governo e quest'Aula possano recepire.
ZANNA. Signor Presidente, possiamo unificare la discussione
dell'ordine del giorno n. 558 con quella del n. 564, di analogo
contenuto?
PRESIDENTE. Onorevole Zanna, si potrebbe fare ma alla fine
nessuno impedisce di intervenire richiamando anche quell'ordine
del giorno e se c'è un dibattito che si sviluppa su questo, non è
il caso poi di ripeterlo successivamente.
CAPODICASA. Signor Presidente, non è così, la Presidenza deve
unificarli.
PRESIDENTE. Io non ho alcuna difficoltà a consentire la
discussione unificata dei due ordini del giorno.
Pertanto, non sorgendo osservazioni, resta stabilito, che si
discuteranno congiuntamente l'ordine del giorno n. 558, testè
letto e gli ordini del giorno n. 564 "Impegno del Governo
della Regione ad evitare che si verifichino interruzioni nelle
procedure di dismissione degli enti economici regionali", degli
onorevoli Speziale e Oddo e l'ordine del giorno n. 565
"Attuazione delle previsioni di cui alle leggi regionali nn. 5 e
10 del 1999, in tema di dismissione di partecipazioni e di
trasformazioni in s.p.a. di enti ed aziende regionali", degli
onorevoli Piro, Pezzino e Lo Certo, di analogo contenuto, dei
quali dò lettura:
" L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
Convinta dell'opportunità di procedere nella dismissione degli
enti economici regionali e delle relative
partecipazioni con criteri di massima trasparenza e con
la piena tutela degli interessi finanziari della
Regione;
Ravvisata la necessità di evitare che la dismissione della Vini
Corvo possa privare l'economia dell'Isola di un
patrimonio di grande valore, sia per la realtà
industriale e occupazionale in sé, sia per la qualità
del prodotto e il valore promozionale di una etichetta
di rilevante prestigio internazionale;
Preso atto che le procedure fin qui seguite dal commissario Alessi
nel definire i criteri di accesso al bando di gara
tendono a garantire che al pubblico subentri un
operatore privato di sicura solvibilità, di sufficiente
forza economica per garantire prospettive di ulteriore
sviluppo, e di specifica e consolidata esperienza nel
settore vinicolo tale da assicurare il mantenimento
della qualità e del prestigio internazionale,
IMPEGNA
IL GOVERNO DELLA REGIONE
- ad evitare ogni interruzione delle procedure avviate nella
dismissione degli enti e in particolare della Vini Corvo e a
garantire che non siano turbate da ulteriori interventi politici
con rischio di allontanare definitivamente acquirenti qualificati;
- ad assicurare una vigilanza obiettiva e discreta sull'intera
procedura, per evitare che piccoli interessi localistici od
operatori non di settore possano utilizzare le dismissioni per
manovre finanziarie al di fuori di seri piani industriali e
commerciali che finiscano col compromettere il patrimonio di
esperienza e di professionalità accumulato in questi anni in
Sicilia." (564)
SPEZIALE - ODDO
" L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
CONSIDERATO che:
- con la legge regionale 20 gennaio 1999, n. 5 è stata decisa la
soppressione e liquidazione degli enti economici regionali AZASI,
EMS, ESPI che avevano comportato, solo nei cinque anni
precedenti, oneri per il bilancio della Regione pari a 1.137
miliardi di lire;
- la stessa legge ha previsto che alla dismissione delle
partecipazioni societarie dei tre enti (in 53 aziende) si
procedesse a norma dell'articolo 10 della legge regionale 7 marzo
1997, n. 6 che a sua volta richiama l'applicazione del decreto
legge 31 maggio 1994, n. 332, nonché del regolamento approvato
con decreto del Presidente della Regione 1 settembre 1997, n. 37;
- il regolamento sopracitato espressamente prevede che per
l'acquisizione delle offerte dei potenziali acquirenti delle
società si proceda sulla base di criteri qualitativi determinati;
prescrive altresì che si debba tener conto dell'esperienza
maturata nel settore di operatività dell'azienda oggetto di
dismissione e di eventuali sinergie con essa;
- in poco più di un anno di attività il commissario liquidatore ha
chiuso annosi e pregiudizievoli contenziosi, ha realizzato la
vendita della INSICEM, ha portato avanti la vendita della Vini
Corvo, ha avviato le procedure per la valutazione e la vendita
delle partecipazioni in Italkali e Bacini di Carenaggio;
- in particolare la vendita della INSICEM è stata una operazione di
indubbio successo, essendo l'azienda stata acquisita, ad un
prezzo, ritenuto da tutti eccezionale ed al terzo rilancio, ad
una grossa società del settore che ha sottoscritto impegni
contrattuali che prevedono l'ampliamento della produzione,
rilevanti investimenti, il mantenimento dei livelli
occupazionali;
- altrettanto buone sono le prospettive per la Vini Corvo, per il
cui acquisto sono state presentate ben 23 manifestazioni
d'interesse da parte di importanti aziende siciliane, nazionali,
estere, per la quale, quindi, è facile ipotizzare un percorso di
pieno successo come è avvenuto per la INSICEM;
CONSIDERATO altresì che:
- la legge regionale 27 aprile 1999, n. 10 ha previsto la
trasformazione in società per azioni dell'EAS, dell'AST, delle
Aziende Termali di Acireale e di Sciacca, e che la Giunta
regionale ha già avviato le relative procedure;
- le privatizzazioni e la trasformazione in s.p.a. di enti ed
aziende regionali sono stati ritenuti, da parte di tutti gli
osservatori istituzionali ed economici, indici chiari della
volontà della Regione di mettere fine a lunghe stagioni di follia
e di sprechi e di intraprendere la strada del risanamento
finanziario;
- l'apertura a condizioni vere di mercato e di concorrenza, ha
stimolato l'attenzione e l'interesse per la Sicilia di aziende,
imprenditori, operatori economici;
- la fattiva e concreta azione sul terreno delle privatizzazioni è
stata ritenuta uno dei punti di forza della Sicilia da parte
delle agenzie che hanno assegnato i ratings alla Regione, nonché
uno dei principali fattori che hanno contribuito a determinare il
positivo merito di credito attuale della Regione siciliana;
RITENUTO che ogni interruzione del percorso avviato, ogni ritardo
ingiustificato, ogni tentativo di riportare forme perverse
di intermediazione politica nei fatti economici, oltre a
pregiudicare l'immagine positiva che la Sicilia è riuscita
a proiettare, possono provocare allarmi giustificati sui
mercati finanziari e tra i potenziali investitori,
IMPEGNA
IL GOVERNO DELLA REGIONE
- ad impedire che interessi di parte possano pregiudicare l'azione
di riqualificazione e risanamento intrapresa, attraverso il blocco
strumentale delle procedure già avviate;
- a procedere, senza indugi, a realizzare quanto previsto dalle
leggi regionali 5/99 e 10/99 in tema di dismissione di
partecipazione e di trasformazione in s.p.a. di enti ed aziende
regionali." (565)
PIRO - PEZZINO - LO CERTO
FLERES. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FLERES. Signor Presidente, onorevoli colleghi, non le
nascondo che mi ha colto di sorpresa l'unificazione dei tre
ordini del giorno. Avevo bisogno un attimino di leggere le
parti impegnative degli altri due.
PRESIDENTE. Se vuole può intervenire successivamente,
consentendo ai firmatari degli altri due ordini del giorno di
intervenire.
FLERES. Se necessario, Presidente.
Comunque, l'intervento che io desidero svolgere è questo ed
è di carattere generale.
Intanto sull'ordine del giorno dell'onorevole Forgione, nei
confronti del quale desidero esprimere il mio voto contrario (non
perché non si debba parlare della Vini Corvo, tutt'altro) ma
perché si dovrebbe parlare in maniera pertinente e soprattutto
senza abbandonare le linee di privatizzazione che sono state già
abbondantemente ripetute e ribadite dall'Assemblea nel momento in
cui sono state approvate le leggi che determinano il percorso di
privatizzazione dei diversi enti.
Onorevole Forgione, lei dimentica, probabilmente, che i
governi che lei sosteneva, non ultimo quello che ha preceduto il
governo Leanza, non hanno reso nè in terza commissione nè
all'Aula la prevista relazione sulla situazione delle
liquidazione degli enti e, dunque, delle rispettive società.
E dimentica, altresì, che il sottoscritto e l'onorevole
Scalia, in più occasioni, hanno ascoltato il commissario degli
enti senza riuscire a trarre nessuna conclusione rispetto alle
questioni che venivano sollevate perché mancava, sempre nel
percorso informativo, la parte di pertinenza del governo in
quanto il governo non riusciva a costruire una sua posizione.
Risultamdo, dunque, inadempiente e nei confronti della
commissione e nei confronti dell'Aula.
Pertanto, onorevole Forgione, io credo che il suo intervento
il suo ordine del giorno - non conosco gli altri, semmai
interverrò dopo - sia assolutamente intempestivo quanto
disinformato, relativamente a questi aspetti.
Relativamente al merito della questione, onorevole Forgione,
se c'è una forza politica che intende mantenersi e attestarsi sul
piano della privatizzazione ma assolutamente impedire che la
privatizzazione significhi svendita, questa è Forza Italia.
Tanto lo vuole impedire che con più atti ripetuti, anche a
firma del sottoscritto, ha chiesto di conoscere quali fossero i
metodi che erano stati seguiti per la elaborazione del bando,
senza riuscire ad averli; ha chiesto che comunque venissero
allargate le maglie della cosiddetta preselezione delle aziende
che potevano partecipare, proprio per garantire un'ampia
partecipazione, tutt'altro che una ristretta partecipazione di
aziende, proprio per evitare le cose che diceva lei.
Quindi, onorevole Forgione, o lei è disinformato o lei è in
malafede.
Io non voglio nè schierarmi con l'una ipotesi nè con
l'altra, le consiglio però di leggere gli atti parlamentari, di
leggere le risultanze di quelle che sono le pronunzie di coloro i
quali istituzionalmente intendono occuparsi e si occupano di
tale questione, non ultima la terza commissione che, rispetto a
questo tema, ha nominato una sottocommissione di inchiesta che
era presieduta dall'onorevole Turano, ora membro del governo, e
che sicuramente proseguirà la sua attività non appena verranno
ricostituite le commissioni con la sostituzione dei deputati
mancanti.
Quindi, onorevole Forgione, lei tutto può dire, a questa
maggioranza, a questo Governo, relativamente al tema in
questione, ma non certamente le cose che ha detto, perché le cose
che ha detto sono profondamente inesatte. Per carità, ciascuno di
noi ha il diritto-dovere di dire quello che pensa, però
sicuramente nessuno di noi ha il diritto di confondere le idee
dei deputati e dei colleghi che, non essendo a conoscenza delle
questioni, possono pure trovarsi disorientati.
Intendo concludere, esprimendo apprezzamento, invece, nei
confronti dell'attuale Governo e dell'attuale assessore, che non
ha bloccato la privatizzazione, che non ha mai detto che intende
non procedere in direzione dell'applicazione della legge e dei
regolamenti attuativi che hanno determinato le privatizzazioni,
partendo dal Governo Provenzano con tutti gli atti successivi di
cui il primo dei governi che lei ha sostenuto si è pure
appropriato, sostanzialmente affermandone la paternità mentre di
fatto il testo della legge era già stato abbondantemente discusso
e approvato prima. Ma non è questo il tema, per carità
Dico di approvare invece e condividere l'azione del Governo
che ha voluto vederci chiaro rispetto ad un percorso che era
assolutamente poco chiaro, che non significa interruzione del
meccanismo delle privatizzazioni, che significa invece
interruzione del processo di svendita di un soggetto, svendita
che poteva venirsi a determinare, nel caso in cui non si fosse
fatta chiarezza, come invece sono convinto che si farà adesso
grazie all'intervento molto pertinente dell'Assessore
per l'industria.
SPEZIALE. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
SPEZIALE. Signor Presidente, onorevoli colleghi, io sono
sicuro che stasera avremmo tranquillamente evitato di fare un
dibattito sulle dismissioni se in questi giorni, appena
insediatosi il Governo, non avessimo assistito ad una inopinata
presa di posizione da parte dell'assessore per l'industria,
relativamente a una procedura già avviata sulle dismissioni, con
particolare riferimento alla vicenda che riguarda la Vini Corvo.
Non so se la presa di posizione dell'Assessore sia a nome
del Governo, se abbia carattere estemporaneo, se sia stata
motivata. Personalmente, parlando poi con l'Assessore, questi
tendeva a smentire quanto è trapelato dalla stampa.
L'idea che io mi sono fatto, alla luce delle notizie che
abbiamo raccolto, per la quale intendiamo fare chiarezza in
quest'Aula, è che c'è un vecchio partito, che è stato presente in
occasione della dismissione degli enti economici regionali, in
occasione della legge prima citata da parte dell'onorevole
Fleres, c'è un vecchio partito che tende a bloccare le
dismissioni,
Io ricordo quando venne approvata la legge e ricordo che in
quella fase col Governo Drago, assessore per l'industria era
l'amico onorevole Castiglione, e ricordo perfettamente che si
determinò un contrasto interno alla maggioranza di centro-destra
dell'epoca che condusse, diciamo, ad una minaccia di dimissioni
dell'onorevole Castiglione, quasi che si determinasse una sorta
di pressione interna al Parlamento regionale tendente ad impedire
che il processo di dismissione, frutto anche di una politica di
ammodernamento, potesse essere portato avanti e a compimento.
Mi auguro che il Governo attuale non rifugga da una
posizione di tale natura, mi auguro che il processo di
dismissione venga portato avanti, che anzi si dia esecuzione a
tutti gli atti possibili perché il processo venga accelerato non
solo nel settore dalla Vini Corvo, ma in tutta quella parte
residua che ancora deve essere dismessa e privatizzata.
Relativamente alla vicenda in sè della Vini Corvo, desidero
sapere se questo Governo abbia intenzione di assicurare una
continuità con il precedente Governo. Fra l'altro, stasera, ho
sentito l'onorevole Manzullo, che era il titolare
dell'assessorato fino a qualche giorno fa, sostenere il Governo,
fare apprezzamenti diretti per le doti di equilibrio e di
sobrietà dell'onorevole Leanza, per il fatto che questo Governo
non dovrebbe assumere posizioni che potrebbero sembrare di
scardinamento rispetto a politiche sagge, portate avanti dal
Governo Capodicasa.
Qual è la vicenda per cui mi sono permesso, in una
dichiarazione stampa, di dire state attenti, mentre è in corso
una procedura che ha trovato nell'autonoma scelta del
Commissario, senza nessuna incidenza della politica, rispetto
adeguato. La dottoressa Alessi venne nominata dal governo
Capodicasa su proposta, allora, della vicenda politica, su
proposta dell'Assessore per l'industria che, in quel caso, era
l'Assessore Castiglione.
Noi abbiamo sempre inteso il ruolo della dottoressa Alessi,
come ruolo autonomo; non abbiamo mai tentato di interferire
nelle scelte perché riteniamo che la legge che abbiamo fatto
garantisse al Commissario queste scelte autonome e che l'eccesso
di interferenze sulla politica sugli orientamenti di carattere
generale possiamo anche condividerlo, ma mentre è avviata una
procedura di dismissione, un intervento così pesante che assume
il carattere di intravedere dentro un'asta che è già in corso
potrebbe assumere, nuovo onorevole assessore, anche il carattere
di turbare il percorso naturale della procedura e dell'asta.
Lo voglio dire con estrema chiarezza perché vengono
contestati all'Assessore precedente, in questo caso, il quale si
è financo recato a New York assieme con la dott.ssa Alessi, non
solo per confermare le procedure, aldilà dei fatti secondari, ma
per confermare che l'operazione aveva questo rilievo, un rilievo
di carattere giustamente internazionale.
Ho sentito in questi giorni muovere due obiezioni di fondo
rispetto all'atteggiamento assunto da parte della dott.ssa
Alessi. La prima obiezione è che il limite di 50 miliardi è
eccessivo.
Io non sono tra quelli molto informati sulla Vini Corvo, tra
l'altro non mi intendo neanche tanto di vini, ogni tanto l'amico
e compagno mio, onorevole Silvestro, mi aiuta a scegliere qualche
buon vino quando ci troviamo ..
FORGIONE. A livello tecnico.
SPEZIALE. A livello tecnico, soltanto questa è la fase. Mi
dicono però che la Vini Corvo ha un fatturato superiore a 50
miliardi. Che è financo del tutto ovvio perché noi non possiamo
pensare di abbassare la soglia dell'offerta all'impresa al di
sotto dei 50 miliardi. Chi tenta di mettere in campo una ipotesi
e una manovra di questo tipo, in realtà, nasconde, quello sì C'è
da fare un accertamento nei confronti di chi ha questa idea non
nei confronti di chi vuole garantire il patrimonio e la vendita,
non la svendita, onorevole Forgione, ma la vendita perché nel
caso della INSICEM, come già più volte dichiarato, noi abbiamo
introitato per la Regione cinque volte in più rispetto al
fatturato, cinque volte in più. Non la svendita quindi ma
esattamente la vendita al mercato con le garanzie dovute.
La seconda obiezione, che ho sentito sollevare e che non è
una obiezione nei confronti della dott.ssa Alessi ma nei
confronti del bando formulato, è che bisognerebbe allargare oltre
e andare aldilà delle imprese del settore.
La dott.ssa Alessi si è mossa dentro questi due criteri: la
soglia del fatturato di 50 miliardi e il fatto che si è rivolta
alle imprese agro-alimentari.
Io all'onorevole Miccichè, che ha sollevato questa questione
sulla stampa, voglio ricordare che il provvedimento, il
regolamento attuativo delle dismissioni della legge n. 6, fatto
con il Governo Provenzano, che porta la firma dell'onorevole
Provenzano e dell'onorevole Castiglione, contiene, al terzo comma
dell'articolo 12, il vincolo che si debbono, così come è ovvio,
rivolgere alle imprese del settore perché sarebbe strano che nel
settore vitivinicolo dovesse intervenire gente che è
specializzata nel fare macchine o nel fare altro.
C'è un vincolo. Al terzo comma (non intendo leggerlo
tutto) a firma di Provenzano si dice: 'sotto il profilo
qualitativo dovrà inoltre tenersi conto dell'esperienza maturata
nel settore, di operatori che hanno esperienza nel settore'.
Quindi la dott.ssa Alessi non ha fatto altro che rispettare
in modo rigoroso le direttive che sono state date dal Governo del
tempo e che permangono ancora attuali.
Quali sono quindi le ragioni che spingono a dare una
particolare osservazione alla vicenda Corvo? A noi non è chiaro.
Non è chiaro per un'altra ragione. Perché parlando stasera con
l'onorevole Manzullo (mi scuserai se ti cito), non sapevo di che
cosa si trattava, dicevo, forse l'osservazione che è stata fatta
è che la manifestazione di interesse, che è prevista nel bando,
sarà stata espressa da qualche impresa, due, tre, quattro, allora
capisco che c'è l'esigenza di un allargamento.
L'onorevole Manzullo mi diceva che le imprese che hanno
manifestato interesse - che è la fase preliminare per potere poi
procedere ad una trattativa vera e propria - sono ben ventitré,
ed hanno una soglia di fatturato nel settore vitivinicolo ed
agroalimentare già superiore a 50 miliardi.
E' una posizione adamantina, chiara, cosa spinge il Governo
a dire fermiamoci, dobbiamo guardare, dobbiamo fare un'inchiesta:
Dovremmo fare un'inchiesta su chi propone un'inchiesta, forse,
perché è sospetta la posizione di chi dice dobbiamo fare
un'inchiesta, chiamando l'interessata, chiamando chi in questo
momento svolge il compito di commissario.
E' davvero sospetta questa posizione ed è la ragione che ci
ha spinto a formulare l'ordine del giorno, ci ha spinto a
metterlo all'attenzione del Parlamento regionale, perché si
introduce una discriminante vera tra chi vuole riconquistarsi uno
spazio della politica per interferire nelle scelte autonome
dell'economia e vuole rallentare i processi già avviati e chi
come noi ritiene invece che la politica debba fare la politica,
la gestione debba essere garantita autonomamente, le direttive
debbano essere rispettate ma che comunque i processi debbano
andare avanti.
Lo dico questo anche a quella parte che ha governato con noi
questi processi, che ha fatto con noi la legge sulle dismissioni,
sullo scioglimento degli enti economici regionali, lo dico a
quella parte che non intende indietreggiare rispetto a processi
già avviati.
Onorevole Presidente della Regione, lei era con me quando
abbiamo discusso come accelerare il processo di approvazione
della legge sullo scioglimento degli enti economici regionali,
così come tanti altri che in questo momento sostengono questo
Governo.
Non vorrei che voi in queste condizioni, per una difficoltà
vi piegaste a ragioni in questo momento sono ragioni estranee
agli interessi della collettività e della Sicilia, che sono
ragioni oscure, che sono ragioni non trasparenti, che sono
ragioni che noi non possiamo assolutamente non denunziare, perché
le abbiamo seguito.
Ove soltanto una virgola delle cose che abbiamo detto qui
dovessero essere messa in discussione, noi siamo disposti a
discutere, ma sulle questioni di carattere di fondo e di
principio. Per questo siamo intervenuti e intendiamo farne una
battaglia fino in fondo in quest'Aula e fuori, proprio perché si
tratta di una differenza di fondo nel rapportarsi rispetto a
scelte sulle quali non si può più tornare indietro.
E' la ragione che ci spinge a presentare l'ordine del giorno
in questa sede ed in quest'Aula e che noi pensiamo possa avere un
apprezzamento positivo da parte del Governo e da parte dell'Aula.
PIRO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO. Signor Presidente, io non sono stato e non sono - e
credo che numerosi interventi in quest'Aula, i disegni di legge,
gli emendamenti ai disegni di legge, gli atti ispettivi possano
ampiamente e in maniera esaustiva testimoniare ciò - non sono mai
stato un accanito sostenitore per principio della vendita e della
privatizzazione, sono stato sempre un accanito avversario della
Regione imprenditrice ed ancor più nella veste della Regione che
fa l'imprenditrice attraverso gli enti economici.
Quindi anni quasi di presenza in quest'Aula testimoniano
anch'essi delle numerosissime battaglie che su questi temi sono
state portate avanti.
Io credo che non si possa scindere la questione della
privatizzazione, dentro la cui espressione però si racchiudono
cose diverse, dalla liquidazione degli enti.
Allora cominciamo col dire che la liquidazione degli enti -
e credo che su questo non ci sia e non ci possa essere tra di noi
opinione diversa - la liquidazione degli enti abbia costituito un
passaggio fondamentale di bonifica della nostra Regione, un punto
di svolta importante perché ha chiuso una pagina contrassegnata
da tantissimi fatti negativi, anche sotto il profilo finanziario,
degli oneri che alla Regione ha comportato, ma credo ancora più
sotto il profilo del degrado comportato, ma credo ancor più sotto
il profilo del degrado, delle patologie che in rapporto tra la
Regione e gli Enti economici, gli Enti economici e la
partecipazioni nelle società, nel tempo hanno segnato e che hanno
sicuramente parlato negli anni male, anzi malissimo della Regione
Sicilia.
Dunque, la liquidazione degli Enti è sicuramente ritenuta da
quest'Aula, tranne qualche rara eccezione, sicuramente un fatto
di reale importanza.
Ritengo a nessuno sfugga che alla liquidazione degli Enti
economici è connessa la dismissione delle partecipazioni
azionarie; normalmente quando si avvia una liquidazione, colui
che è incaricato di portare avanti la liquidazione ha il compito
- definito anche dalle legge, dal Codice civile, etc. - di
realizzare il massimo dalla liquidazione per soddisfare i
creditori e per conseguire, appunto, il massimo risultato.
Dunque, non si può immaginare la liquidazione degli Enti
economici in maniera disgiunta, separata dalla dismissione delle
partecipazioni degli Enti stessi.
Ma c'è di più: la decisione di avviare la dismissione delle
partecipazioni che, attraverso gli Enti economici, la Regione
aveva in 53 aziende, una decina delle quali attive, la gran parte
delle quali in liquidazione o da liquidare è stata assunta da
questa Assemblea Regionale Siciliana ancor prima della decisione
di avviare la liquidazione degli Enti. E' stata assunta con la
legge n. 6 del 1997 che ha definito anche le modalità e le
procedure, richiamando da una parte l'applicazione o
l'applicabilità delle correlate disposizioni nazionali e
dall'altra facendo rinvio ad un regolamento da emanarsi da parte
del Presidente della Regione; regolamento che, in effetti, è
stato emanato, che disciplina le procedure di vendita e nel quale
regolamento, tra l'altro, si dice chiaramente quali sono le
priorità che devono essere osservate nel momento stesso in cui si
mette in vendita una partecipazione societaria.
E tra queste priorità, chiaramente individuate all'articolo
12, comma 3, viene chiaramente individuata la seguente: "Sotto il
profilo qualitativo dovrà, inoltre, tenersi conto dell'esperienza
maturata nel settore di operatività dell'azienda oggetto di
dismissione e di eventuali sinergie con essa". "Dovrà tenersi",
quindi, c'è un obbligo di cui bisogna tenere conto nel momento in
cui si preparano le procedure di vendita dell'esperienza maturata
nel settore di operatività dell'azienda oggetto di dismissione.
E, d'altro canto, chi penserebbe di aprire, non so, il bando di
vendita della Banca Commerciale alla Nestlé, alla Microsoft, a
una delle multinazionali del caucciù ...
FLERES. ... Ma Benetton non corre con la Formula 1?
PIRO. ... Benetton, però, non produce le macchine di Formula
1, le sponsorizza soltanto, onorevole Fleres. Anche la Vini Corvo
sponsorizza una squadra di pallacanestro della città
dell'onorevole Seminara, cosa c'entra questo ...
FLERES. E' un concetto vetero-economico ...
PIRO. Allora lei mi deve spiegare perché lei è tanto
vetero-economico da sostenere, insieme al suo segretario
regionale e all'onorevole Ricevuto che il bando della Vini Corvo
deve essere allargato al settore agro-alimentare. Peccato che
la legge e il regolamento, legge e regolamento che sono stati
approvati con firma dell'onorevole Provenzano, preveda
tutt'altro, e precisamente che ci sia una procedura di selezione
preventiva e che questa procedura debba tenere contro
necessariamente del settore.
Ma non è questo il punto. Il punto è, innanzitutto, quello
che un dibattito molto confuso, prese di posizione, anche
avventate, io credo, da parte di componenti dell'attualissimo
Governo, rischiano di provocare altrettanta confusione, ma
rischiano soprattutto di provocare allarme, e in questo caso
giustificato, in tutti quei settori economici, in tutti quegli
operatori economici e finanziari che hanno individuato nella
chiara, concreta e perseguita volontà della Regione siciliana di
andare avanti sulla strada tracciata, peraltro, dalle stesse
leggi regionali, un chiaro elemento di discrimine rispetto al
passato.
C'é, quindi, una relazione stretta tra la positiva
proiezione di immagine che la Sicilia ha avuto in questi due
anni, tra il giudizio che è stato espresso di affidabilità e
credibilità nei confronti della Regione siciliana, l'interesse
concreto manifestato da numerosi operatori economici e quello che
in questi anni, sulla base - ripeto - di quanto deciso peraltro
da questa Assemblea regionale è stato portato avanti nello
specifico e nel particolare nel settore delle privatizzazioni.
D'altro canto, basterebbe leggere i report delle Agenzie di
rating per rendersi conto di quanto questo sia stato uno degli
elementi fondamentali su cui si è costruito un giudizio
abbastanza positivo del merito di credito della Regione.
E se qualcuno avesse il tempo e la voglia di farlo, basta
prendere pagina 10 del report stilato sulla Regione siciliana
dall'Agenzia FITCH-IBCA, oppure basta prendere la sintesi - non
è necessario neanche leggerlo tutto - del giudizio di rating
formulato da Moody's, in cui questo elemento delle
privatizzazioni è stato considerato e viene considerato come uno
dei punti di forza della nuova Regione ed uno degli elementi che
parlano di una positiva valutazione del merito di credito della
Regione.
Attenzione, quindi, qui ancora non siamo al punto di dovere
discutere del che fare sulla Vini Corvo, del bando, etc, ; c'è un
problema di fondo sul quale credo sia necessario richiamare
l'attenzione, in primo luogo, del Governo che ovviamente ha i
rapporti diretti ed ha il sistema di relazioni con il mondo
esterno, con le istituzioni finanziarie, con gli operatori
economici sulla necessaria prudenza; la grande attenzione che
deve essere messa in quello che si dice e in quello che si fa,
soprattutto quando vi sono procedure di gare aperte, già avviate
ed in cui ogni minimo elemento di turbativa può diventare assai
pregiudizievole dell'interesse, dell'attenzione e della presenza
degli operatori economici sul nostro territorio.
Io credo, tutto sommato, che l'esperienza che è stata fin
qui condotta con la liquidazione degli enti e anche con la
vendita delle aziende sia una esperienza complessivamente
positiva.
Io non discuto sul diritto-dovere, anzi dico di più, sul
dovere del Governo di valutare con grande attenzione, di seguire
passo passo questi processi, è un dovere perché è sancito dalla
legge. Dico, però, che non bisogna avere un atteggiamento
squisitamente politico, fondato su valutazioni squisitamente
politiche di parte, soprattutto quando queste parti sono parti
piccole, sono parti familiari, sono parti che non ci portano da
nessuna parte - scusate il bisticcio di parole - se non un'altra
volta a dare l'impressione fondata su fatti e su atti
soprattutto, se fosse fondata su atti amministrativi del Governo
che ancora una volta si sta tentando di reintrodurre forme
perverse di intermediazione politica all'interno della gestione
dei fatti economici in Sicilia.
Questo è l'elemento più devastante che mi pare di cogliere
nella discussione, nelle proposte, nelle polemiche che sono state
portate avanti in questi giorni.
Su questo io richiamo l'attenzione dell'Assemblea, richiamo
l'attenzione del Governo perché è sufficiente neanche fare, è
sufficiente dare la sensazione che così è per rovinare quanto di
positivo complessivamente in questa regione è stato fatto e per
farci tornare rapidamente all'indietro.
Ecco perché la presentazione di questo ordine del giorno
che mira innanzitutto a richiamare l'attenzione su questi temi,
su questi problemi e che invita il Governo, nel rispetto delle
leggi e nel dovere che il Governo ha di porre la massima
attenzione su quello che succede, a non bloccare questi processi,
a non invertire una tendenza che contribuisce in misura
determinate a dare in questo momento della Sicilia un'immagine
positiva.
MANZULLO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
MANZULLO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, non c'è mai
limite nell'ascoltare, nel sentire alcune affermazioni che
diventano più gravi quando non si conosce.
Prima di entrare nel merito desidero sapere, e chiedo scusa
all'ex Presidente della Regione, onorevole Capodicasa, nel
momento in cui il suo Governo andava a nominare la professoressa
Alessi quale test o quale bando di concorso aveva vinto per
diventare commissario liquidatore.
Per quanto mi riguarda e mi risulta era stata proposta, anzi
addirittura erano state minacciate le dimissioni se non veniva
accettata quella proposta, presentando come fiore all'occhiello
non soltanto la professionalità, l'onestà, la competenza di chi
veniva chiamata sicuramente a portare avanti uno degli aspetti
epocali di questi cinquant'anni della Sicilia imprenditrice. Per
quanto ci riguarda, per stile, per modo di pensare, abbiamo
ritenuto che l'assessore pro-tempore in quel periodo aveva
semplicemente l'obbligo e il dovere di essere garante affinché il
commissario non entrasse nel merito della politica ma avesse il
compito di rispettare i regolamenti e le leggi che l'Assemblea
aveva approvato. Posso affermare, assumendo tutta la
responsabilità del ruolo istituzionale che occupavo, che per
quanto ci riguarda mai siamo intervenuti sulla professoressa
Alessi, commissario liquidatore, per scelte, per indicazioni che
fossero inquinanti per il lavoro a cui era stata chiamata.
Per quanto ci riguarda sul problema della Vini Corvo c'è una
mia dichiarazione riportata dal giornale 'La Sicilia' in cui
evidenziavo, nel momento in cui il prurito a qualcuno dava molto
fastidio, che qualora, come Governo, avessimo avuto la sensazione
che a quel bando avessero risposto pochissime ditte, 4,5, era
intendimento del Governo di portare tutto in Giunta e
eventualmente annullare quel bando. Posso assicurare che la
proposta di 23 aziende tra cui risultano sicuramente le più
consistenti che operano nel settore era un momento non di
garanzia per l'assessore, perché l'assessore non aveva bisogno di
garanzia, ma era un momento di garanzia del Governo e di tutta
l'Assemblea.
A questo punto, voglio fare una riflessione ad alta voce:
ci siamo riempiti tutti la bocca che negli anni passati la Corvo
è stata l'elemento quasi di testimonianza di una Sicilia che
sicuramente in quel periodo veniva ricordata al di fuori dei
nostri confini con angolature diverse. Abbiamo pensato che la
Corvo forse era il gioiello, il fiore all'occhiello di una
Sicilia imprenditrice. E' come quando si ha una figlia e ci si
augura per lei un buon matrimonio, che abbia possibilmente un
marito che possa permetterle vivere serenamente.
Se tutto questo è vero, è così sconcio pensare che la vini Corvo
potesse finire non come strumento di un marchio da utilizzare per
fini speculativi, ma possa essere, possibilmente, momento di
sviluppo in mani che abbiano la consistenza, anche economica, non
soltanto di mantenere quel grado già abbastanza elevato, ma che
potesse essere, anche all'interno delle professionalità di chi
eventualmente diventava proprietario, anche momento di rilancio.
Noi abbiamo chiesto semplicemente alla Professoressa Alessi
di trovare all'interno dei paletti della legalità, al di là delle
forme di populismo, tutti quegli elementi al fine di assicurare
la sicilianità della Corvo e di garantire un indotto sicuramente
indispensabile affinchè la vini 'Corvo' potesse essere fornita da
viticoltori siciliani, perché bisogna anche dire che la vini
Corvo non ha una produzione doc per cui poteva anche correre il
rischio di avere delle uve che andavano al di fuori. E' stata
soltanto questa è stata la presenza della Vini Corvo quasi in
punta di piedi, molto attenta, ma assolutamente non interessata
ad apparire.
Voglio altresì ricordare che proprio in quel periodo, forse
per la prima volta, la Regione siciliana procedeva alla
dismissione delle cementerie di Ragusa in cui si andava a vendere
non soltanto per cinque volte del fatturato che produceva da 50 a
250 miliardi, ma addirittura più 130-140 miliardi di quanto era
il valore massimo che l'advisor l'aveva valutata.
Questi erano elementi dell'ottima scelta che era stata fatta
dal Governo Capodicasa di affidare a grande professionalità,
perché in quel momento la scelta era soltanto di professionalità,
di competenza e di onestà, nel portare avanti quelle dismissioni.
Devo dire che sono un po' rammaricato per l'amico, onorevole
Assessore Ricevuto, perché quando ho letto sul giornale
immaginavo che avesse già avuto un incontro con il Commissario;
ho assunto informazioni e sono venuto a conoscenza che il
Commissario non era stato nemmeno chiamato per recarsi
all'Assessorato.
Al fine di evitare che all'esterno si possano creare dei
polveroni che non fanno male alla vini Corvo, ma fanno male a
questo Parlamento, rimetto alla saggezza del Presidente di
chiedere anche alla Presidenza dell'Assemblea una seduta in
particolare per analizzare tutta questa problematica perché
chiarezza vuole la gente, chiarezza vuole quest'Assemblea, perché
i peccati di pensiero, per chi ha un buon rapporto con Dio,
vengono anche confessati; non possiamo permetterci in quest'Aula,
per chi ci crede, nemmeno i peccati di pensiero.
CAPODICASA. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CAPODICASA. Signor Presidente, l'onorevole Piro, l'onorevole
Speziale e adesso l'onorevole Manzullo hanno integralmente
soddisfatto gli elementi di conoscenza intorno alla vicenda che
stiamo trattando; però mi sento in dovere di prendere la parola
perché questa sera non stiamo trattando uno dei tanti ordini del
giorno che spesso vengono presentati in quest'Aula, stiamo
facendo una piccola verifica del lavoro svolto dal Commissario e
dal Governo in materia di dismissioni e aggiungo che da qui si
misura la volontà del Governo per quanto riguarda il futuro in
questa materia, cosa che a me preme ancora di più del resto.
E' bene che le cose rimangano per iscritto perché parliamo
di una delle questioni più importanti che hanno interessato
l'Assemblea regionale siciliana e che influiscono non tanto o non
solo sulle entrate della Regione a seguito delle dismissioni ma,
così come l'onorevole Piro ha ricordato, influiscono sulla
valutazione delle società di rating, Moody's e Fitch-ibca, che
monitorizzano l'attività politica e istituzionale di questa
Regione ai fini del rilascio del rating; e come si sa il rating
non viene rilasciato una volta per sempre, si fa un aggiornamento
continuo e al prossimo appuntamento non mancherà la valutazione
sul processo di dismissione, di influire sulla valutazione
complessiva della nostra Regione. Poiché al processo di
dismissione è collegata la valutazione da parte delle società di
rating che valutano la Regione siciliana ed a questa valutazione
è agganciato il valore delle nostre emissioni - mi rivolgo a lei
onorevole Assessore essendo tecnico della materia - sui mercati
finanziari, c'è una correlazione diretta, non indiretta.
Paghiamo in contanti come Regione un eventuale declassamento
del nostro rating il quale è influenzato dalle dismissioni, dalla
loro qualità, dalla loro tempestività e dai ritmi che ad esso
diamo. L'onorevole Piro lo ha richiamato se poi il Presidente
vorrà approfondire l'argomento in altra sede lo può fare con gli
uffici del bilancio, con l'onorevole Piro che ha seguìto e con
quant'altri.
LEANZA, Presidente della Regione. Con la consulenza gratuita
dell'onorevole Piro.
CAPODICASA. Con la consulenza gratuita dell'onorevole Piro.
Quindi, attenzione a non scherzare su questa materia perché
abbiamo immediatamente due effetti: uno è di carattere generale
come quello che ho adesso rilevato, l'altro è diretto su una
procedura di vendita che è già in atto e - come è noto - la
procedura di vendita è una gara, è un'asta che se viene turbata
anche con dichiarazioni da parte di chi ha una responsabilità
istituzionale - non sono un giurista, onorevole Assessore, ma la
prego di approfondire la materia o di farlo tramite suoi
consulenti - si può anche configurare una turbativa d'asta.
Ho visto che ammiccava quando l'onorevole Speziale ha
sollevato questo argomento. Credo che non sia lontano dal vero
l'onorevole Speziale.
Detto questo, vorrei che il Governo si pronunciasse, chiedo
che lo faccia formalmente, intorno alla questione che non è di
poco momento.
Ancora non ho esattamente capito qual è il tema che stiamo
trattando, vorrei che fosse chiaro, non che non l'abbia capito,
ma sono due questioni tra loro differenti, bisogna che si sappia
l'orientamento del Governo qual è su l'una e sull'altra
questione.
L'onorevole Assessore sul Giornale di Sicilia del 3 agosto,
quindi ieri, ha dichiarato che il bando va rivisto, ed inoltre
che sono stati adottati criteri troppo restrittivi e che un
marchio tanto qualificato come quello della Corvo merita un
maggiore numero di offerte.
Maggiore di che cosa onestamente non lo so, maggiore delle
23 aziende che hanno manifestato l'interesse, affermano i
giornali, e pare sia così. Parliamo di 23 gruppi nazionali ed
internazionali, sembra che ve ne siano perfino dal Giappone, che
hanno manifestato un interesse all'acquisto della Vini Corvo.
I criteri troppo restrittivi quali sarebbero? Io ho qui con
me il bando; il bando prevede un limite minimo di fatturato di 50
miliardi e 10 miliardi di patrimonio.
Io chiedo: ma un'azienda che fattura 50 miliardi si può
consentire che per questa azienda partecipi un'azienda che ha un
fatturato inferiore a quello dell'azienda che vuole acquistare?
Io diffiderei di chi risponde sì a questa domanda, perché
equivale a dire che si può aprire la strada alla speculazione di
chi compra solamente allo scopo di avvalersi del marchio, di
avvalersi del Know-how per potere accrescere la propria azienda,
non che l'azienda Corvo viene inserita in un contesto di mercato
produttivo tale da potenziarla e svilupparla, succederebbe
esattamente il contrario.
In ogni caso la concorrenzialità quando partecipano 23
gruppi che hanno fatturati così alti, parliamo della Martini,
parliamo di Zonin, della Campari, parliamo di grosse aziende
straniere, io non vedo quale possa essere la capacità di
concorrere ammesso che altre imprese di fatturato inferiore
vengano ammesse a concorso con dei colossi che hanno questa
disponibilità finanziaria; è del tutto - come dire -
nominalistica la partecipazione a quella gara, perché con il
doppio rilancio che è previsto dalla legge mi pare chiaro che a
fare la differenza sarebbe solo il piano industriale oltre che
ovviamente l'offerta.
Altra questione che viene sollevata sui criteri restrittivi
che è quella relativa alla qualità dell'operatore. Qui
l'onorevole Speziale è stato molto chiaro, non mi soffermo.
C'è un rispetto, direi quasi pedissequo, del regolamento
approvato dal governo Provenzano, assessore l'onorevole
Castiglione.
Quindi, per quanto riguarda il merito del bando, a mio
avviso, se si insiste si mostra una certa coda di paglia.
Per quanto riguarda, invece, la seconda questione,
l'assessore ha dato mandato perché si verifichi la correttezza
della procedura per quanto concerne il bando.
E non manca l'assessore che a "a lume di naso", dice
l'onorevole Ricevuto, di pronunziarsi su un ricorso dell'avvocato
Armao, ma commissionato da un azionista di minoranza, contro la
delibera dell'Espi e contro il bando.
Cioè l'assessore che tutela gli interessi della Regione e
che istituzionalmente rappresenta l'Espi, cioè l'ente che
dismette, prima ancora che si pronunci il giudice, che credo lo
farà il 9 agosto prossimo, immediatamente, a lume di naso da
ragione al ricorrente avverso la Regione siciliana,
indirettamente.
E' una cosa inaudita; anziché aspettare quattro giorni per
sentire quale è l'opinione del giudice, l'Assessore già decide
ipso facto qual è il giudizio finale, di un'azionista che
rappresenta lo 0,03 dell'intero pacchetto azionario, cioè
3.800.000 lire, sul totale del pacchetto azionario.
Allora qui dobbiamo ...
PIRO. La democrazia è un fatto di qualità.
CAPODICASA. Esattamente. Allora qui dobbiamo un poco capire se
l'obiezione legata alla presentazione o meno presso l'assessorato
del bando, costituisce motivo, come l'assessore sembra lasciar
trasparire, visto che ha dato l'incarico al dott. Landolina di
svolgere una piccola indagine amministrativa, io credo che noi
dobbiamo cominciare a chiarirci quale sia l'interpretazione della
legge. Dopo che è esplosa questa vicenda l'abbiamo, onorevole
Ricevuto, minimamente approfondita.
Dice la legge che il commissario è obbligato a trasmettere
le decisioni all'assessore e quindi alla Giunta di governo.
Io non sono un giurista, non so se le decisioni sia il bando
o sia la delibera che avvia la procedura di vendita. Lo vedrà chi
deve vederlo.
Ma mi pongo un interrogativo: se l'interpretazione,
onorevole assessore, fosse quella che lei dice cioè che il bando
deve essere ....
PRESIDENTE. Comprendo onorevole Presidente, mi deve scusare se
intervengo, il problema è che lei parla da quindici minuti.
Mi rendo conto che su questa materia può parlare per ore e
ore, dobbiamo pur decidere che cosa fare. Parli pure, mi rendo
conto del ruolo che ha ricoperto e tuttora ricopre, quindi su
questa materia può essere utile all'Aula.
Ma pur sempre ho il dovere di invitarla ad essere il più
sintetico possibile.
CAPODICASA. Presidente, a seconda come andrà a finire questa
storia noi pensiamo che l'Aula debba tornarci, produrremo gli
atti ispettivi necessari perché lo faccia, ma intanto, però,
vista l'occasione vorrei ...
In sostanza, la tesi quale sarebbe onorevole assessore? Che
l'assessore all'industria, e per esso il governo, debba
conoscere, prima che venga pubblicato il contenuto del bando, non
del bando della vini Corvo, di tutti i bandi che verranno emanati
per le dismissioni degli enti economici regionali.
Bene, io credo che una interpretazione di questo genere
sarebbe gravissima perché non garantisce la parità di trattamento
per gli operatori che devono concorrere, significa in una certa
misura precostituirsi per le privatizzazioni future che dovranno
intervenire, avremo ancora la Siciliana gas, avremo la SARCIS,
avremo tutte le altre aziende, l'ITALKALI, che sono interessate
alle dismissioni e diventa una forma di pubblicizzazione prima
del tempo, cosa che a mio avviso non può essere fatta, a rischio
vi è la regolarità della gara.
Cosa serve che il Governo faccia? L'Assessore Manzullo è
stato in questo senso molto chiaro; ricontrolli le procedure sul
piano tecnico, si garantisca che i bandi contengano
l'applicazione rigorosa della legge, cosa che l'Assessore ha
fatto, io ho ricevuto l'Assessore Manzullo con il commissario
Alessi che sono venuti ad informarmi sulla procedura e sulla
decisione di avviare la procedura, non ho chiesto e mi pare
l'Assessore Manzullo lo ha per parte sua confermato, neanche lui
ha chiesto quale dovesse essere il contenuto del bando se non
nelle linee generali per quanto concerne l'applicazione e il
rispetto della legge.
Allora noi dobbiamo sapere cosa vogliamo fare: vogliamo
garantire la dismissione degli enti, la privatizzazione, o
vogliamo pilotare secondo un'ottica politica le privatizzazioni?
Io sono molto preoccupato su questo non voglio usare al momento
parole di cui potrei pentirmi perché magari non saranno poi
confermate, solo per questo, però sono seriamente preoccupato c'è
un accanimento che non è giustificato dai precedenti, la
dismissione che precede quella della Vini Corvo è della INSICEL,
5 volte il fatturato con due rilanci e non era obbligatorio
farlo, come chi segue queste cose sa, un fatturato di 45 miliardi
abbiamo spuntato un prezzo di 259 miliardi, in quale parte del
mondo si dismette una società con un prezzo 5 volte superiore a
quello del fatturato segno di serietà da parte del commissario,
dell'advisor che ha seguito il processo e che ha portato un
risultato che io considero di grandissima rilevanza perché a chi
ci osserva ha dimostrato che facciamo sul serio, che facciamo
presto e che facciamo bene perché abbiamo portato a casa 259
miliardi.
Allora vorremmo essere rassicurati, onorevole Presidente, il
Governo deve seguire - è nella sua responsabilità - il processo,
anzi gli deve dare impulso, ma noi vorremmo essere rassicurati
sull'autonomia del commissario, non l'abbiamo scelto noi
l'onorevole Manzullo è stato bravo, e ho concluso, a dire che
quella nomina è stata una nomina contrastata in giunta di Governo
non sto svelando dei segreti. L'onorevole Castiglione minacciò le
dimissioni se non si fosse approvata la proposta che aveva
avanzato, c'erano degli assessori contrari, la discussione portò
ad un punto di vista unitario; io credo che se vi sono appunti da
fare li si faccia nel merito ma si evitino i polveroni perché
portano danno all'interesse dell'azienda che si dismette ed anche
all'immagine della Regione, come per esempio quella di affermare
che la vendita è sospesa che deprime le offerte perché siamo già
alla seconda fase delle offerte dopo la prima manifestazione di
volontà e già c'è un danno diretto nella vendita, si rifletta
prima di aprire la bocca in una materia tanto delicata perché si
tratta degli interessi immediati di questa Regione.
Allora, onorevole Presidente, qui ne va anche della sua
responsabilità, lei è stato in maggioranza, è stato capogruppo,
il suo attuale capogruppo è stato l'Assessore all'industria; è
andato a New York, con il Commissario per pubblicizzare la
vendita (altro che trasmissione del bando), l'assessore ha emesso
un comunicato in cui ha detto che è stato un grosso successo la
manifestazione di interesse da parte di 23 società. Quindi ha
implicitamente confermato che quella procedura e quel contenuto
del bando andava bene. Poi è andato a New York, in un road-show a
pubblicizzare la vendita. Mi pare che ce ne sia abbastanza per
dire che il Governo è stato adeguatamente informato.
PRESIDENTE. E' iscritto a parlare l'onorevole Pellegrino. Ne
ha facoltà.
PELLEGRINO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, io ho
ascoltato con interesse le elucubrazioni dell'onorevole
Presidente su una vicenda specifica della Vini Corvo sulla quale
vorrei soltanto fare alcune considerazioni.
Il Governo ha il dovere di verificare i fatti come stanno,
di non aggredire nessuno. Il Commissario in carica merita
rispetto, al di fuori da ogni sospetto. La responsabilità è sua
signor Presidente. Onorevole Capodicasa, io ho chiesto diverse
volte a Lei e al suo Governo, dove ero presente pure io, di
emanare le direttive. Apprendo ora con piacere che era molto
informato su queste questioni. Se Lei avesse dato le direttive
sulla dismissione degli enti, probabilmente oggi noi non saremmo
a discutere di queste cose.
CAPODICASA. Le direttive le ha date l'onorevole Provenzano.
Lei parla sempre a vanvera.
PELLEGRINO. Io parlo sempre a vanvera e Lei fa difese ... Un
Governo sulla dismissione degli enti ha l'obbligo, a mio avviso,
di dire le cose come debbono essere fatte e di garantire ...
PIRO. C'è stato un regolamento, un decreto del Presidente
della Regione onorevole Provenzano. Le direttive ci sono.
PELLEGRINO. Il Governo che è seguito a quello dell'onorevole
Provenzano. Onorevole Piro non si innervosisca sempre
PRESIDENTE. Onorevole Piro lei ha dieci mesi di tempo per
parlare. Tutto questa sera vuole dire?
PIRO. Signor Presidente, forse vuole dire che ho solo dieci
mesi di tempo.
PELLEGRINO. Onorevole Piro, onorevole Presidente, perché le
cose possano essere chiare. Noi sappiano che cosa ci attende nei
confronti dell'onorevole Piro lo conoscevamo prima e lo
conosciamo adesso, mi auguro che lui sia conseguente al ruolo che
ha svolto in questa nostra Regione.
Dopo di che abbiate la pazienza di rispettare anche le
considerazioni che fanno gli altri. Io non parlo del Governo
Provenzano, parlo del Governo Capodicasa che su questa questione
specifica per diverse volte, e ripetute volte, avevamo chiesto
dei chiarimenti e degli orientamenti. La risposta è stata che
non sapevate niente, che il Commissario era autonomo. Quel
Commissario ha per intero la mia fiducia perché la considero una
persona perbene all'altezza di svolgere quel ruolo. Ma certamente
non potete voi nascondere che attorno a questa vicenda della Vini
Corvo sono addensati una serie di sospetti e non potete fare
credere a me, che su queste questioni capisco più di voi, che per
il valore che ha quell'azienda si rischia qualche cosa. In queste
condizioni non si rischia niente perché quell'azienda ha un
valore proprio. Mettetela in condizioni di tutelare il proprio
valore e non rischia niente sul mercato. Tutta questa aggressione
e questa difesa ad oltranza è anch'essa sospetta.
Presidente della Regione uscente al posto suo io non ...
(interruzioni dell'onorevole Capodicasa) ... Stia calmo
Presidente, stia calmo, non tocca a lei fare la difesa d'ufficio
di queste questioni e non faccia questi gesti perché per fortuna
siamo soggetti non impressionabili. Le doveva fare prima queste
cose.
CAPODICASA. Alle riunioni convocate su questo argomento lei
non veniva mai.
PELLEGRINO. No signor Presidente, io con Lei su queste
questioni diverse volte ho chiesto una verifica e lei è sempre
stato latitante e comunque non venga a dirci che la Corvo corre
rischi. La Corvo ha un valore proprio e non corre nessun
rischio. Da questa vicenda, comunque si chiude senza assumere
responsabilità ed atteggiamento oltranzisti. Li lasci all' ex
presidenti gli atteggiamenti oltranzisti, compagno Ricevuto, abbi
su questa questione la pazienza e la tolleranza e l'equilibrio di
dare una lezione anche di stile a questi signori.
CASTIGLIONE. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CASTIGLIONE. Signor Presidente, il dibattito attorno alla
vicenda della Vini Corvo mi convince che sia il Governo
precedente che i Governi Provenzano, Drago, su questi argomenti
avrebbero potuto dedicare qualche minuto in più rispetto al
complesso, all'impianto sia della dismissione degli enti che
della privatizzazione e quindi della dismissione delle
partecipazioni.
Per alcuni risultati stasera sono contento, soddisfatto,
perché quello che è stato considerato per me solo un grande
risultato politico stasera viene da più parti sottolineato.
Noi abbiamo oggi nelle dichiarazioni programmatiche, e nel
mio intervento dicevo al Presidente Capodicasa che rispetto ad
alcuni temi la presenza di Rifondazione comunista era in antitesi
a quel Governo, quindi quel Governo nasceva già morto
sostanzialmente e sui temi della privatizzazione, così come ho
detto poco fa, l'ordine del giorno presentato da Rifondazione
comunista è in antitesi complessivamente a quanto affermato dal
Presidente della Regione.
FORGIONE. Solo sulla Vini Corvo. Non sono tutti carrozzoni
democristiani. Solo sulla Vini Corvo.
CASTIGLIONE. Sono quindi, per come si è svolta la procedura,
contento dell'esito della legge, sono contento di quel
regolamento che abbiamo approvato e che stasera è stato più volte
citato, perché abbiamo fatto un regolamento che disciplina la
procedura, quindi la trasparenza delle procedure che andavano a
verificarsi, perché il sottoscritto ed il Governo di cui faceva
parte avevano sia anche il Governo Drago, Provenzano ma anche il
Governo Capodicasa avevano avvertito che sull'iter delle
dismissioni ci potevano essere una serie di intoppi, allora
volevamo noi fare un percorso di piena legalità.
Ricorda il Presidente Capodicasa non era obbligato né dalla
legge né dal regolamento che il sottoscritto ha fatto una
commissione, ha costituito una commissione di cinque saggi, di
cinque super esperti al di sopra di ogni sospetto politico che
dovevano supervisionare l'iter delle dismissioni delle
partecipazioni, quindi quel Governo, ed io in particolare,
abbiamo messo tutti gli accorgimenti perché questa non diventasse
una privatizzazione alla siciliana, perché tutto il mondo ci
guardava, perché l'attenzione dell'economia nazionale era puntata
sulla Sicilia.
Allora io ritengo che la dichiarazione, siccome l'interesse
che colgo stasera di avviare una privatizzazione, sul tema della
privatizzazione nessuno ha avuto una remora qualsiasi, tutti
siamo d'accordo, dobbiamo andare avanti, dobbiamo procedere.
A me è sembrato eccessivo il titolo, lo devo dire, perché
conosco anche il giornalismo e i giornalisti, mi è sembrato
eccessivo rispetto alla dichiarazione dell'assessore Ricevuto.
Però, Presidente Capodicasa, dire che il dibattito che si è
sviluppato attorno al bando ed il bando che è stato emanato era
un atto scontato, era un fatto assolutamente tecnico non è
assolutamente così, perché sia l'advisor, sia i consulenti che
sono stati nominati da me per verificare il bando si sono posti
se si era in presenza di un atto di indirizzo politico, perché si
poteva scegliere benissimo di limitare ad un settore, se ci fosse
stato un indirizzo politico, si poteva dire di allargare a tutti
i settori dell'attività economica.
Allora, questa non è stata una scelta tecnica, è stata una
scelta del commissario che quel Governo non ha ritenuto in alcun
modo di dover in alcun modo incidere in quel Governo.
Però, caro Presidente che il tema non si ponga o che il tema
sia di secondo piano, noi di Forza Italia, non essendo al Governo
noi abbiamo detto che - l'abbiamo fatto con un comunicato
ufficiale - a nostro avviso quel bando doveva essere allargato,
doveva essere allargata la platea degli acquirenti e non ritengo
che noi dicendo e affermando che volevamo allargare la platea
degli acquirenti stavamo favorendo un gruppo imprenditoriale
piuttosto che un altro.
Alle 23 manifestazioni di interesse noi pensavamo di
arrivare a 50 manifestazioni di interesse. Perché, caro
Presidente, questo è punto che lei conosce e sa perché stasera
ha dimostrato di conoscere bene la materia, tra le 23
manifestazioni di interesse e io non conosco chi sono le aziende
che hanno fatto le manifestazioni di interesse; sulla stampa
sono state citate Zonin, Martini, Campari. Per quanto mi risulta,
non può risultare né a me, né a lei onorevole Assessore perché è
una procedura assolutamente riservata, perché è una procedura
che l'advisor controlla, quindi nessun nome può essere oggi
fatto, quindi non sappiamo se sono gruppi di un certo interesse,
se sono gruppi internazionali, se sono gruppi newyorkesi, noi non
sappiamo se ci sono gruppi giapponesi o cinesi, come sono stati
citati.
Segue il mio intervento dicendo che il fatturato limite di
50 miliardi, le cose che sono state dette in questo
particolarmente delle manifestazioni di interesse.
Successivamente le manifestazioni di interesse, caro Presidente,
ci sono le offerte riservate in cui le aziende si impegnano ad
iniziare una trattativa con chi gestisce la gara.
Ed allora è stato detto da parte del Gruppo di Forza Italia,
è stato detto da me in particolare che noi avevamo la
preoccupazione che le offerte fossero poche rispetto ad una
platea di acquirenti che noi volevamo più vasta. Non abbiamo
detto che le manifestazioni di interesse sarebbero state poche, a
nostro avviso, e quindi anche il Governo attuale ha l'obbligo di
vigilare perché sulle offerte si allarghi la platea, siano più
di quelle che possono oggi sembrare perché mi è stato detto - io
ho ricavato solo una battuta - che sono poche, ma sono
qualificate.
Allora l'interesse è assolutamente contrario a quello che
lei stasera ha affermato, sono contrario a quello che ha
affermato l'onorevole Speziale, sono contrario a tutte le
polemiche che sono state sollevate: l'interesse è allargare la
platea degli acquirenti.
Se poi noi ci riferiamo al regolamento, che è stato citato
perché io l'ho sottoscritto, che il Presidente Provenzano ha
sottoscritto, noi il regolamento lo dobbiamo leggere per intero
perché quando il regolamento dice "il ricorso all'asta pubblica
può essere finalizzato all'individuazione o di un unico
acquirente o di un gruppo stabile di acquirenti.
In entrambi i casi la procedura relativa a tali modalità di
vendita, pur nel rispetto dell'obiettivo di massima del
conseguimento del miglior risultato in termini di prezzo, potrà
prevedere l'acquisizione di potenziale sulla base di criteri
qualitativi e quantitativi."
Allora dice: "sotto il profilo qualitativo, inoltre, dovrà
tenersi conto dell'esperienza maturata nel settore", e questo si
è verificato puntualmente nella vendita della INSICEM perché il
piano industriale è stato sottoposto all'accordo dei sindacati,
perché la procedura è stata assolutamente rigorosa. Quindi non
c'è, in questo caso, nessun tentativo di fare né turbativa
d'asta, né inquinamento di gara che, in ogni caso, si tratta di
una gara assolutamente riservata.
Io poi vorrei riferire l'ultimo passaggio di questo famoso
regolamento più volte citato dove si dice "in ogni caso sarà
possibile assicurare flessibilità per il venditore a fronte delle
offerte ricevute, attraverso facoltà di interrompere la
procedura, di consentire i successivi rilanci e di procedere a
trattativa privata."
E' una procedura flessibile, quindi, oggi nel momento in cui
si chiede di allargare la platea dei potenziali acquirenti, io
ritengo che ci sia un passaggio che vada colmato, che sia il
passaggio di natura politica dove il bando doveva avere delle
indicazioni abbastanza chiare.
Allora, siccome poi sento parlare spesso della INSICEM io
vorrei aggiungere qualcosa, perché va ascritto al merito di quel
Governo se la procedura si è rivelata, alla fine, una procedura
positiva perché voi sapete tutti che la INSICEM è una società al
50 per cento dell'ENI e al 50 per cento della Regione siciliana,
perché perché noi dovevamo nominare un advisor per la parte
siciliana e un advisor per la parte dell'ENI e, in particolare,
di ENI-risorse che aveva il compito di dismettere le
partecipazioni. Il sottoscritto ha evitato di procedere ad una
gara per individuazione di un advisor per il 50% della Regione
Siciliana affidandosi completamente all'advisor stabilito e
portato dall'ENI e dall'ENI risorse in particolare.
Quindi, se quella procedura ha permesso di mettere sul
mercato non il 50% delle azioni della Regione siciliana perché
noi avremmo potuto vendere solo il 50%, ma ha permesso di
collocare sul mercato il 100% delle azioni.
PIRO. Cosa fa l'advisor?
CASTIGLIONE. Sto dicendo che una azienda che viene collocata,
onorevole Piro, visto che oramai in termini di acquisizione, di
cessione, di banche, di rating, io vorrei solo sottolineare il
fatto che una azienda che viene collocata per il 50% dove un
partner privato ha un altro 50% pubblico, è una azienda che viene
collocata al 100% sul mercato, io ritengo che il valore
definitivo e finale di questa vendita sia anche merito di quella
scelta di Governo e di indirizzo politico che fu data dall'allora
Assessore all'Industria.
Allora, caro Presidente della Regione, così come ho detto
nel corso delle dichiarazioni programmatiche, noi siamo
favorevoli alla privatizzazione, siamo favorevoli
all'applicazione delle leggi, siamo favorevoli all'applicazione
del regolamento, siamo favorevoli ad una trasparenza ed una
legalità che in questa vicenda non può non essere sottolineata,
però avevamo chiesto al precedente Governo, lo chiediamo a questo
Governo, se è possibile inserire un atto di indirizzo politico
nel senso di valutare positivamente un possibile allargamento
della platea dei possibili acquirenti.
Questo in segno di rigore, di trasparenza, il Governo farà
la valutazione che riterrà di dovere fare e noi in ogni caso su
questo argomento, in Commissione legislativa e in Assemblea
prenderemo le opportune decisioni.
RICEVUTO. Assessore per l'Industria. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
RICEVUTO, Assessore per l'Industria. Onorevole Presidente
dell'Assemblea, io prendo la parola e per prima cosa anticipo e
premetto che mi atterrò scrupolosamente ai suggerimenti e ai
consigli del mio amico e compagno, onorevole Bartolo Pellegrino.
Non mostrerò assolutamente alcuna intolleranza, lascio ad
altri i possibili atteggiamenti intolleranti, intendo affrontare
la cosa con il massimo consentito di serietà e il massimo
consentito di trasparenza.
Io credo che qualcuno si lasci un po' troppo andare alla
lettura dei giornali, e i giornali si sa qualche volta, non
sempre riproducono fedelmente le dichiarazioni rilasciate dalle
persone eventualmente interrogate anche telefonicamente.
Noi siamo abituati, come è stato consigliato da molti dei
colleghi che sono intervenuti, siamo abituati ad affidarci agli
atti, a leggere i provvedimenti della pubblica amministrazione e
quindi dico che ci si sta bagnando prima che piova.
Sono dichiarazioni, molto spesso illazioni, sono anche
dichiarazioni esorbitanti, immaginate: "turbativa d'asta", è una
cosa, lo dico con grande serietà e serenità che mi fa francamente
un po' sorridere. Introdurre elementi di questa valenza in una
Aula parlamentare, ma ne prenderemo certamente atto e
indubbiamente staremo molto, molto attenti a non incorrere nella
commissione di un reato di questa fatta.
Si, perché io sono un Assessore neo eletto di un Governo neo
eletto con la delega all'Industria, e desidero svolgere, proprio
per tutte queste considerazioni il mio ruolo rispettando
pedissequamente ed in ogni momento i dettati delle norme di
legge. E questo lo faccio nell'intento di perseguire sempre e
soltanto un unico obiettivo che è quello della tutela del
pubblico interesse. E i dettati della legge dispongono anche che
l'assessore per l'Industria possa esercitare un controllo,
attraverso alcuni meccanismi procedurali, sulle decisioni del
commissario liquidatore. Dico questo perché personalmente non
conosco la professoressa Alba Alessi e, per quello che si dice,
la professoressa Alba Alessi risponde a requisiti e a profili di
competenza e di professionalità elevatissimi e io questo certo
non mi sento assolutamente di metterlo in dubbio.
Sono stato molto colpito dall'intervento dell'onorevole
Castiglione. E, certo, per quello che riguarda una mia posizione
politica, una mia formazione politica, mi domando se non vi sia
pure il perseguimento dell'interesse pubblico nell'esigenza di
pensare di massimizzare le offerte dei partecipanti, potendosi
migliorare conseguentemente il risultato finanziario che deriva
dalla vendita della partecipazione societaria; ma questa è una
questione che riguarda me, come componente di una forza politica
e come un operatore della politica che si è formato ad una certa
cultura e ad una certa scuola. E non potrà certamente incidere in
quello che, invece, è il mio ruolo, serio, determinato, di
svolgimento della mia delega col rispetto di tutte le norme che
sottostanno alla fattispecie della quale parliamo.
V'è un gran numero di interrogazioni parlamentari in materia
e non sono soltanto quelle di Rifondazione comunista, ho
conoscenza di tante altre interrogazioni - vedo davanti a me
l'onorevole Calanna, che ha presentato pure egli
un'interrogazione, ma tante altre ce ne sono e mi scuso con i
colleghi per non enunciarle tutte quante - v'è un gran numero di
interrogazioni parlamentari; v'è un ricorso presentato - a parte
il sarcasmo adoperato in relazione al ruolo, all'entità della
partecipazione del socio di minoranza, ha comunque una piena
legittimazione di diritto a presentare un proprio ricorso - e
v'è, oltre, l'altro, una richiesta di accesso agli atti,
presentata per la legge sulla trasparenza dallo stesso socio di
minoranza.
Io vi chiedo, e ve lo chiedo con estrema serenità,
franchezza, amicizia, se mi consentite: credete voi che
l'assessore per l'Industria non debba proprio operare alcuna
azione per convincersi della correttezza delle procedure fin qui
seguite? Tenete conto, amici miei parlamentari e colleghi
parlamentari, che c'è un altro aspetto, un altro risvolto della
questione, ed è quello che v'è una giurisprudenza costante che,
nel momento in cui puta caso non dovesse esservi stato il
rispetto preciso delle procedure, sia pure attraverso la mancata
presentazione o la mancata dichiarazione circa un atto o un
provvedimento, e, quindi, una decisione che si è formata,
diciamo, irritualmente secondo quelli che sono i dettati della
procedura, potrebbe in sede di accoglimento del ricorso ex
articolo 700, presentato appunto dal socio di minoranza,
riversarsi, in capo all'autorità preposta al controllo, anche
degli obblighi nei confronti dello stesso socio di minoranza.
Queste sono cose che dico perchè, nello spazio di pochissime
ore, ho tentato di capire qualche cosa, e non certo perchè possa
essere un conoscitore pieno della situazione così come alcuni
colleghi che mi hanno preceduto, l'assessore Manzullo,
l'assessore Castiglione e tanti altri, il Presidente Capodicasa.
Io non posso dire nient'altro che questo, in buona sostanza, che
l'assessore per l'Industria deve svolgere un ruolo serio,
puntuale di controllo degli atti, nel rispetto pedissequo dei
dettati delle norme di legge, altro non intende fare, e i suoi
convincimenti sul piano delle considerazioni di ordine politico e
delle soluzioni di ordine eventualmente politico sono questioni
anche successive ed eventuali, ma che attendono ovviamente non
all'interpretazione e alla sollecitazione che può fare
l'assessore, che tengono eventualmente, come sempre accade, alle
determinazioni del Governo o anche, in talune altre circostanze,
della stessa Assemblea.
Io non credo, ripeto, che ci sia bisogno di lasciarsi andare
a un dibattito, che peraltro è stato lungo, ma per me molto
interessante, credo che ci sia l'esigenza di considerare che allo
stato dell'arte la situazione è quella che io mi sono permesso di
descrivere con molta semplicità e con molta pacatezza.
LEANZA, presidente della Regione. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
LEANZA, presidente della Regione. Signor Presidente, molto
brevemente. Io ho avuto l'impressione, poc'anzi, durante un
dibattito, che pure credo che era giusto, che quest'Assemblea si
volesse trasformare in tribunale amministrativo e, siccome,
onorevole Presidente Capodicasa, io non conosco i termini e non
conosco le procedure, su questo io non so dirle niente.
Io voglio solo fare, con brevissime parole, due
sottolineature: la prima, che è di natura politica, che questo
Governo e questa maggioranza intende non solo rispettare, ma
portare fino in fondo il processo delle privatizzazioni, che non
è patrimonio di singoli ma è patrimonio di tutta l'Assemblea e
dei governi di questa legislatura di qualsiasi colore; la seconda
sottolineatura che desidero fare è che certamente non si può
vietare all'assessore al ramo di fare una verifica, a fronte
delle mille discussioni che sorgono su questo argomento specifico
o su altri argomenti, per accertarsi che tutte le procedure siano
state eseguite correttamente, quindi senza nessun intendimento e
nè posizione pregiudiziale rispetto a niente e rispetto a
chicchessia.
Io credo che, se la questione la riportiamo in questi
termini, possiamo venire fuori, anticipando che, rispetto ad
ordini del giorno diversivi o in un senso o nell'altro,
certamente il Governo non potrà dare il proprio consenso, perchè
significa volere modificare, o da un lato o dall'altro, la
propria posizione. Per quanto attiene più specificamente,
onorevole Forgione, l'ordine del giorno a sua firma, che propone
di riportare alla Regione la 'Vini Corvo' e la sua gestione,
certamente non è questione di ordine del giorno perchè in ogni
caso ci vorrebbe una legge che modifichi la legge che c'è in
atto.
SPEZIALE. Chiedo di parlare per dichiarazioni di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
SPEZIALE. Signor Presidente, mi rivolgo al Presidente perchè
ho visto conviene perfettamente con l'ordine del giorno da me
presentato, perchè mi pare che lei ha detto due cose e sono
contenute entrambe nell'ordine del giorno: la prima è che il
Governo non intende evitare ogni intervento che tenda ad
interrompere procedure già avviate ...
VICARI. Non ha detto questo
SPEZIALE. Io così ho capito. La seconda è che intende
assicurare un'obiettiva vigilanza - esattamente quello che è
scritto nell'ordine del giorno presentato da me a nome del Gruppo
del mio partito - 'ad assicurare un'obiettiva e discreta
vigilanza'.
A proposito dell'assicurare un'obiettiva e discreta
vigilanza, nessuno contesta all'assessore di potere guardarsi gli
atti, si contesta all'assessore di potere, come primo atto,
uscire sulla stampa, così come è uscito sulla stampa, ed
utilizzare la posizione con tono quasi minaccioso nei confronti
di atti che erano stati compiuti dai precedenti governi, la cui
irregolarità retroattiva è stata dichiarata stasera dal
Capogruppo dell'UDEUR.
Ora, non mi pare che ci possa essere un assessore che si
metta a discutere sulla regolarità delle procedure eseguite dal
precedente assessore, che stasera, davanti all'Aula, non solo le
ha confermate ma ha chiesto un dibattito su tutta la materia
della dismissione.
Il Capogruppo di quel partito è il Capogruppo del partito
del Presidente della Regione e mi pare che l'intervento
dell'onorevole Manzullo sia stato di estrema linearità e
correttezza, per cui io convengo che, siccome sono certo che le
procedure fin qui seguite e gli interessi generali sono stati
perseguiti fino in fondo da parte del Governo che ha preceduto il
Governo Leanza e siccome non dubito delle dichiarazioni rese dal
presidente della Regione, anch'io inviterei l'assessore Ricevuto,
ma anche gli altri assessori, ad operare con discrezione
adeguata, perchè, quando si è nella funzione di governo, occorre
una discrezione adeguata, che nella fattispecie, mi pare,
l'assessore non abbia avuto, soprattutto quando tende a sindacare
il comportamento del precedente assessore o quando tende a
sindacare il precedente assessore e gli atti fin qui compiuti,
che, come è stato provato stasera, hanno prodotto risultati
ampiamente positivi nei confronti degli interessi generali della
nostra Regione.
Pertanto, onorevole presidente della Regione, non so quale è
il suo orientamento sull'ordine del giorno da me presentato ...
PRESIDENTE. La convinzione della Presidenza dell'Assemblea è
che l'onorevole Presidente della Regione abbia manifestato il
parere contrario su tutti e tre gli ordini del giorno.
SPEZIALE. Capisco che c'era l'interpretazione autentica; se da
parte del Presidente della Regione c'è una manifestazione di
contrarietà ...
PRESIDENTE. E' stato detto che non è d'accordo.
SPEZIALE. ... io mantengo, a questo punto, l'ordine del
giorno. Pensavo che il Presidente della Regione fosse più
ragionevole, alla luce delle stesse cose che aveva dichiarato in
Aula. Se mantiene un orientamento di contrarietà senza una
disponibilità o un confronto, allora io mantengo l'ordine del
giorno e ne chiedo espressamente il voto.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, pongo in votazione l'ordine
del giorno numero 558, a firma dell'onorevole Forgione.
CUFFARO. Chiedo di parlare per dichiarazioni di voto, a titolo
personale.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CUFFARO. Signor Presidente, sulla 'Corvo' il sottoscritto ha
sempre avuto una posizione personale, che va dal Governo
Provenzano, al Governo Drago, al Governo Capodicasa, ed ho sempre
sostenuto che nel processo di privatizzazione, che pur condivido
completamente per tutte le altre aziende, ho sempre detto che era
un errore privatizzare la 'Corvo'. Questo è un mio parere
personale che ho portato avanti e che ho più volte manifestato
pubblicamente, anche davanti a tutti i giornali. Mi sono sempre
adeguato ad una legge che c'è - per l'amor di Dio, le leggi vanno
rispettate -, ma ho il dovere di porre a questa Assemblea, anche
se per un brevissimo minuto che vi rubo, che la 'Corvo' è
qualcosa di più che una semplice azienda che va privatizzata. E'
stata per questi anni, per il settore alla viticoltura e per il
settore vitivinicolo siciliano, un fiore all'occhiello, è quello
che ha tirato la carretta quando tutto il mondo guardava a questo
settore siciliano con diffidenza e soprattutto con occhio
malevolo.
Credo che vendere la 'Corvo', guadagnando il più possibile,
venderla a qualsiasi imprenditore, il migliore che ci sia, che
possa in qualche modo prenderla, è un errore, per un'immagine che
è indissolubilmente legata alla Sicilia con la 'Corvo' e con la
'Duca di Salaparuta'. In qualsiasi parte del mondo sono andato a
fare la promozione per il vino, quando si parlava di vino
italiano e non siciliano, la gente diceva 'Corvo' e 'Chianti'.
Io capisco che quest'Aula ha scelto di privatizzare, io
vengo qui a portare avanti la mia tesi, che è quella che l'Aula
possa prendere in considerazione di rilegiferare perché questa
azienda, che è un'azienda in attivo, rimanga alla Regione e
continui a fare quel lavoro che ha fatto, che è un lavoro di
immagine, che ha aiutato a far crescere questo settore. Sarebbe
gravissimo, Presidente, venderla e guadagnare il massimo della
possibilità, sia che venga venduta con i 23, sia che venga
allargata, perché chiunque diventasse domani padrone della
'Corvo' porterebbe in giro per il mondo un prodotto che non è più
quel prodotto che garantisca le aziende vinicole siciliane e lo
dico tranquillamente.
Noi abbiamo un settore che cresce, abbiamo 200 aziende che
stanno andando in giro vendendo vino in tutto il mondo, quando la
'Corvo', che li schiaccia sul piano promozionale e commerciale,
andrà in mano a qualche altro, che porterà a prezzi diversi in
giro quel vino, noi avremo incredibilmente danneggiato le aziende
siciliane che stanno crescendo.
Credo che questa Assemblea, se riprendesse in considerazione
la possibilità di tenersi questa azienda e di trovare un modo,
anche quotandola in borsa, perché questo si può fare, credo che
in qualche modo noi faremmo gli interessi del settore
vitivinicolo siciliano, che, mi permetto di ricordarle,
Presidente, è oggi un settore che porta in Sicilia 2 mila
miliardi di fatturato.
Regalare la 'Corvo', vendere la 'Corvo', guadagnare sulla
'Corvo', e perdere la possibilità che la 'Corvo' parli ancora e
tiri la carretta del vino e del settore siciliano, per quel che
mi riguarda è un grande errore.
Quindi, credo che su questo ordine del giorno, per la parte
che riguarda al fatto che l'Assemblea torni a rilegiferare e
tenersi questa azienda, c'è il mio voto favorevole.
PRESIDENTE. Con il parere contrario del Governo, pongo in
votazione l'ordine del giorno n. 558 a firma dell'onorevole
Forgione.
Chi è favorevole si alzi; chi è contrario resti seduto.
(Non è approvato)
Pongo in votazione l'ordine del giorno n. 564, a firma degli
onorevoli Speziale e Oddo.
Chi è favorevole si alzi; chi è contrario resti seduto.
(Non è approvato)
Pongo in votazione l'ordine del giorno numero 565, a firma
degli onorevoli Piro ed altri.
MELE. Chiedo di apporre la mia firma all'ordine del giorno
numero 565.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole si alzi, chi è
contrario resti seduto.
(Non è approvato)
Presidenza del presidente Cristaldi
Comunico che è stato presentato l'ordine del giorno numero
559 dagli onorevoli Villari ed altri "Impegno del Governo della
Regione a reperire le risorse per il finanziamento dei Patti
territoriali specializzati nei settori dell'agricoltura, della
pesca e del commercio". Ne 0o lettura:
<L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
VISTA la delibera del Cipe del 15 febbraio 2000, recante il riparto
delle risorse per le aree depresse 2000-2002, rifinanziamento legge
208/1998, legge finanziaria 2000 (tab. D), ed in particolare il
punto 1.4 Patti territoriali nei settori dell'agricoltura, della
pesca e del commercio;
VISTA la relativa graduatoria decretata il 29 giugno 2000 dal
Ministero del Tesoro, bilancio e programmazione economica (Decreto
n. 2307);
OSSERVATO che non tutti i patti previsti dalla graduatoria
provvisoria saranno finanziati fino ad esaurimento;
VISTA la delibera n. 189 dell'11 luglio 2000 della Giunta di
governo regionale di concorrere al finanziamento con interventi
integrativi dei Patti al fine di soddisfare il criterio dello
scorrimento della graduatoria fino alla completa copertura
finanziaria degli stessi per quanto riguarda la Sicilia e per
evitare che le legittime attese degli operatori del settore della
pesca e dell'agricoltura vadano deluse e con esse le esigenze più
complessive di sviluppo e di qualificazione dell'agricoltura e
della pesca anche ai fini dello sviluppo turistico,
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
- a fissare un incontro con i rappresentanti delle categorie
interessate della pesca, dell'agricoltura e del commercio;
- ad approvare con urgenza tutti i provvedimenti necessari a
reperire le risorse utili per il completo finanziamento e
l'attivazione di questi importanti strumenti di concertazione
negoziata costituita dai Patti territoriali specializzati, anche
ricorrendo all'utilizzo di fondi comunitari nell'ambito del Por
Sicilia insieme a quelli già previsti dallo Stato rappresentando
e sostenendo nelle sedi nazionali (Ministero del Tesoro, bilancio
e programmazione economica e Ministero per le risorse agricole)
le esigenze della Regione siciliana.>
(01.08.2000)
VILLARI-ODDO-MELE-BARBAGALLO G.-ZAN-
NA- LO CERTO-PEZZINO-PIGNATARO-ZAGO
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
LEANZA, presidente della Regione. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
LEANZA, presidente della Regione. Chiedo di ritirarlo, perchè
io non sono in condizione, in questo momento, di stabilire se ci
sono i soldi, se si possono reperire, come si possono reperire.
Probabilmente ci saranno.
CUFFARO, assessore per l'Agricoltura e le foreste. Il Governo
ha impegnato 230 miliardi su questo
LEANZA, presidente della Regione. Probabilmente ci saranno e
Capodicasa ce lo dice.
CAPODICASA. Di più La volontà della Regione siciliana è
quella di vedere finanziati i Patti territoriali agricoli. E'
stata già inviata al Ministero del Tesoro ...
LEANZA, presidente della Regione. Io inviterei i presentatori
a ritirare l'ordine del giorno, o lo accetto come
raccomandazione, perchè voglio avere la possibilità di
verificare; io non ho motivo di dubitare di quello che dice il
Presidente Capodicasa.
GIANNOPOLO. Chiedo di apporre la mia firma all'ordine del
giorno numero 559.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
VILLARI. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
VILLARI. Signor Presidente, veniva ricordata, ma è anche
scritto nell'ordine del giorno, una delibera, la numero 189
dell'11 luglio 2000, della Giunta di Governo Capodicasa, che si
muove nella direzione auspicata dall'ordine del giorno.
La questione - per carità si possono anche non avere
informazioni compiute - è quella che sembrerebbe che i fondi
precedentemente destinati dalla legge, per cui è sorta poi la
numero 208, la delibera SIPI e quindi la graduatoria provvisoria,
non sarebbero sufficienti - questa è l'informazione - a coprire
compiutamente i Patti specializzati nei tre comparti lì citati
per quanto riguarda la Sicilia.
E' di fronte a questa evenienza che l'ordine del giorno
chiede, eventualmente, fermo restando che c'è una delibera della
Giunta di Governo precedente, a predisporre eventualmente,
qualora non fossero bastevoli i fondi, una integrazione perchè i
Patti, per quanto riguarda quelli siciliani, venissero
finanziati.
Questo è l'elemento di informazione, che spero possa servire
ad un maggiore chiarimento, che volevo dare.
PRESIDENTE. L'ordine del giorno è accolto come
raccomandazione.
Comunico che è stato presentato l'ordine del giorno numero
560 "Impegno del Governo della Regione al finanziamento della
campagna antincendio", a firma degli onorevoli Villari ed altri.
Ne do lettura:
<L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PRESO ATTO delle emergenze riguardanti il settore forestale e tra
esse quella relativa agli incendi, dove si rischia l'interruzione
del servizio;
OSSERVATO che l'urgenza d'intervenire scaturisce dalla carenza
finanziaria dei 40 miliardi necessari per continuare e completare
la campagna antincendio e a dare risposte più complessive alla
tutela ambientale ed occupazionale del settore della forestazione,
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
a finanziare prontamente la campagna antincendio attraverso una
variazione di bilancio di 40 miliardi e al reperimento di
ulteriori 130 miliardi necessari a mantenere i livelli
occupazionali per l'intero anno.>
(01.08.2000)
VILLARI-ODDO-LO CERTO-BARBAGALLO G.-
LIOTTA-ZANNA-PEZZINO-PIGNATARO-ZAGO
Onorevole Villari, l'ordine del giorno affronta materia già
iscritta all'ordine del giorno.
VILLARI. Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Comunico che è stato presentato l'ordine del giorno numero
561: "Riconsiderazione degli atti adottati dal precedente Governo
regionale, a decorrere dal 21 giugno ultimo scorso", degli
onorevoli Tricoli ed altri. Ne do lettura:
<L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
1) a sospendere l'attuazione di qualsiasi atto adottato
collegialmente dal Governo ora cessato o individualmente dagli
Assessori dopo l'annuncio all'Assemblea delle dimissioni (21
giugno scorso);
2) a dare corso tra gli atti di cui sopra soltanto a quelli dei
quali il Governo in carica o individualmente gli Assessori
competenti ritengono di poter assumere responsabilità politica e
giuridica;
3) a promuovere nei modi di legge i procedimenti di autotutela
per invalidare tutti gli altri atti;
4) a comunicare all'Assemblea in apposita relazione della
Presidenza della Giunta entro sessanta giorni l'elenco dei
provvedimenti di cui ai punti 2 e 3, ed altresì di quelli
adottati nello stesso periodo di tempo dagli Assessori
confermanti negli incarichi ricoperti nel Governo dimissionario.>
(01.08.2000)
TRICOLI-BRIGUGLIO-CATANOSO-SOTTO-
SANTI-LA GRUA-STANCANELLI
TRICOLI. Chiedo di parlare per illustrare l'ordine del giorno.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà
TRICOLI. Io, prima che lei, Presidente dell'Assemblea, ponga
in votazione questo ordine del giorno, desideravo fare una
considerazione, e naturalmente, anche in considerazione di ciò
che il Presidente della Regione dirà, mi dichiaro sin da ora
pronto a ritirarlo, e la considerazione è la seguente.
Abbiamo assistito a una evoluzione del quadro politico
regionale molto repentina e abbiamo anche visto che nel periodo
tra le dimissioni del Presidente Capodicasa e l'insediamento del
Presidente Leanza gli assessori hanno continuato a svolgere una
attività anche abbastanza energica, ma soprattutto ciò che mi ha
stupito è che anche dopo l'elezione del Presidente Leanza, in
alcuni assessorati si è continuato a svolgere un'attività
amministrativa ordinaria e straordinaria.
Vorrei immediatamente dire e ricordare, anche per un fatto
di stile a cui si richiamava la volta scorsa l'onorevole
Speziale, che nel 1998, quando fu eletto presidente della Regione
l'onorevole Capodicasa e dopo 10 giorni si elessero gli
assessori, tutte le carpette, tutti i provvedimenti che
arrivavano nel mio ufficio di Ggabinetto furono rimandati
indietro ai gruppi competenti, perchè ho ritenuto di non dovere
più dare seguito ad alcuna attività di tipo amministrativo, nè
ordinaria nè straordinaria.
Ora, io credo che pensare, senza un chiarimento da parte del
presidente della Regione, di andare avanti su una strada che ha
visto svolgere importantissime funzioni al Governo, quindi alla
Giunta di Governo e agli assessori - e naturalmente non mi
riferisco agli assessori che sono rimasti in carica nei loro
rispettivi assessorati, perchè là c'è una continuità
amministrativa che ovviamente va salvaguardata -, ecco credo che
il presidente della Regione, onorevole Leanza, si debba impegnare
sotto il profilo politico, con i colleghi della nuova Giunta, con
i Capigruppo, come lui riterrà più opportuno, a riguardare atti
amministrativi che sono stati posti in essere in questo periodo e
che sicuramente hanno una valenza politica rilevantissima sulla
quale, come Gruppo di Alleanza nazionale, non possiamo passare
oltre.
Quindi ritiro il mio ordine del giorno, ma chiederei
cortesemente al presidente della Regione, onorevole Leanza, di
chiarire qual è l'intendimento del Governo su questo argomento.
LEANZA, presidente della Regione. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
LEANZA, presidente della Regione. Signor Presidente, onorevoli
colleghi, io credo che alla Giunta regionale che si è insediata
solo da qualche giorno nessuno può negare il diritto e il dovere
di procedere ad un equilibrato riesame delle determinazioni
adottate dal Governo dimissionario, senza prevenzioni ma con
molta attenzione per farne una valutazione. Quindi accolgo la
richiesta dell'onorevole Tricoli in questo senso, col ritiro
dell'ordine del giorno dallo stesso presentato.
PRESIDENTE. L'Assemblea prende atto delle dichiarazioni del
Presidente della Regione e del ritiro dell'ordine del giorno.
Comunico che è stato presentato l'ordine del giorno numero
562 "Rideterminazione degli ambiti territoriali di caccia nella
Regione", dagli onorevoli Oddo ed altri. Ne do lettura:
<L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
- Premesso che la recente sentenza della Corte Costituzionale
riguardante la legge n. 33 del 1 Settembre 1997,
concernente "Norme per la protezione, la tutela e
l'incremento della fauna selvatica e per la
regolamentazione del prelievo venatorio", impone
l'individuazione degli Ambiti territoriali di Caccia a
scala subprovinciale;
- Vista l'eccessiva frantumazione del territorio, ove è possibile
esercitare l'attività venatoria, prodotta
dall'individuazione degli A.T.C., così come stabilito nel
relativo decreto;
- considerato che la frantumazione del territorio, in presenza di
un alto indice di densità venatoria, comporta un'eccessiva
contrazione delle possibilità di accedere ad altri A.T.C.,
come nel caso eclatante delle Isole Egadi (TP);
- ritenuto che l'esercizio dell'attività venatoria nelle Isole
Egadi, è stato storicamente esercitato con particolare
interesse dai cacciatori del trapanese, interesse connesso
al forte legame territoriale con le vicine Isole di
Favignana, Levanzo e Marettimo nonchè dall'ottimale
situazione - in termine di habitat - che permette in
particolare la proliferazione del coniglio selvatico;
- sottolineata la particolare situazione in cui versano anche i
cacciatori residenti nei comuni di Poggioreale, Salaparuta
e degli altri comuni costituendi l'A.T.C. TP2, a cui
materialmente è stata negata la caccia al cinghiale in
quanto gli è impedito di fatto l'accesso al vicino A.T.C.
Palermo 1;
- valutata la problematicità relativa alla gestione di un A.T.C.
ove esercita l'attività venatoria un esiguo numero di
cacciatori;
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
E PER ESSO L'ASSESSORE ALL'AGRICOLTURA E FORESTE
- a rideterminare gli A.T.C. riparando all'eccessiva
polverizzazione creata dai provvedimenti istituti degli
ambiti di che trattasi e tenendo conto dei fattori
storici-culturali legati all'esercizio dell'attività
venatoria in Sicilia.>
(26.07.2000)
ODDO-VILLARI-MONACO-ZAGO
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
CUFFARO, assessore per l'agricoltura e le foreste. Signor
Presidente, onorevoli colleghi, non possiamo essere favorevoli,
perchè noi abbiamo fatto una legge con la quale abbiamo avviato
due stagioni venatorie; a seguito di una impugnativa fatta verso
la Corte costituzionale c'è stata una sentenza della stessa Corte
costituzionale, che sancisce fondamentalmente due principi: il
primo è che gli ambiti devono essere sub-provinciali ed il
secondo è che dove ci sono dei confini naturali, essi vanno
rispettati. Ciò vuol dire che dobbiamo fare due ambiti, almeno,
per provincia e che le isole che hanno confini naturali, perchè
accerchiate dal mare, devono essere ambiti propri.
Il decreto che ho fatto, scrupolosamente in ossequio alla
legge numero 157, prevede che si possa andare a caccia
rispettando la norma e quindi adeguandoci alla sentenza della
Corte costituzionale, facendo due ambiti territoriali per ogni
provincia e facendo ambiti autonomi le Isole. Questo ordine del
giorno non può essere preso in considerazione perché se ci
dovessimo adeguare a questo ordine del giorno rischieremmo di
subire una ulteriore impugnativa nei confronti del TAR e
rischiare di non aprire la stagione venatoria.
ODDO. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ODDO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, non è convincente
quanto detto dall'onorevole Assessore per due ordini di motivi.
Il primo motivo vero è che la sentenza della Corte
costituzionale, evidentemente, parla di determinare gli ambiti
territoriali di caccia su base sub-provinciale, cioè non era
possibile avere gli ambiti su scala provinciale. Ma,
soprattutto, quando parla di questioni di limiti territoriali,
evidentemente, la buona lettura, chiaramente, indica la
possibilità di indicare limiti che abbiano anche una certezza dal
punto di vista dei confini e non indica la questione che riguarda
invece l'ambito come estensione in termini di ettaraggio.
Allora il problema secondo me si pone e si pone forse in
maniera molto più seria di quanto si pensa perché stiamo
limitando invece l'esercizio dell'attività venatoria in malo
modo, in maniera evidentemente surrettizia anche se capisco che
ci può essere molta buona fede nel momento in cui si è
determinato con decreto l'assetto degli ambiti territoriali di
caccia.
Perché? Uno, perché si verifica una cosa che è assolutamente
inopportuna. Il fatto che ambiti molto ristretti, in termini
anche di estensione, vengano gestiti da poche persone, quasi da
poche famiglie si potrebbe dire, il ché, secondo me, è un rischio
reale. Nel caso delle Isole è così.
Basta vedere, onorevole Cuffaro, quanti sono rispetto anche
al calcolo della densità venatoria i cacciatori presenti in grado
di potere esercitare l'attività venatoria per esempio nel caso
eclatante, ma non c'è solo questo, delle Isole Egadi quindi la
possibilità invece di rideterminare gli ambiti (ed ho concluso) è
dettata secondo me dal fatto di vedere in che misura da un lato
si deve discutere in che misura la densità venatoria viene
calcolata, dall'altro bisogna vedere di non polverizzare troppo,
perché secondo me limitiamo fortemente l'attività dell'esercizio
venatorio, dall'altro ancora dalla presenza soprattutto di
numerose aree che sono vietate all'esercizio venatorio.
Io credo che una discussione da questo punto di vista è
necessaria. C'entra poco, secondo me, la questione che riguarda
il contenuto della sentenza della Corte costituzionale rispetto
alle cose che è giusto che vengano rispettate affinchè oltretutto
la legge siciliana sia, speriamo in prospettiva, in futuro, una
legge che dal punto di vista anche delle impugnative regga
dinanzi a qualsiasi TAR siciliano. Quindi per questo motivo
signor Presidente annuncio il mio voto favorevole all'ordine del
giorno e evidentemente mi amareggia il fatto che l'onorevole
Cuffaro l'abbia letto ed interpretato nella maniera secondo me
sbagliata per come ha fatto.
PRESIDENTE. Con il parere contrario del Governo pongo in
votazione l'ordine del giorno. Chi è favorevole resti seduto;
chi è contrario si alzi.
(Non è approvato)
Si passa all'ordine del giorno n. 563 a firma dell'onorevole
Pezzino: 'Sospensione del piano straordinario per l'assetto
idrogeologico del territorio regionale'.
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
CONSIDERATO che:
- in data 4 luglio 2000 è stato firmato il decreto dell'Assessore
del Territorio e dell'Ambiente di adozione del Piano
straordinario per l'assetto idrogeologico, con cui vengono
individuate in aree del territorio regionale soggette a rischio
"molto elevato" o "elevato";
- è in atto la notifica ai comuni interessati per essere pubblicato
nei relativi albi pretori;
- tale decreto interessa la quasi totalità dei territori comunali
regionali e dei rispettivi centri abitati;
- tale provvedimento, pur condividendone i principi ispiratori di
salvaguardia dell'assetto idrogeologico delle aree maggiormente a
rischio, contrasta palesemente con i piani regolatori già
approvati o in itinere;
- il piano straordinario per l'assetto idrogeologico non consente
nessuna forma di trasformazione edilizia a meno di demolizioni
senza ricostruzioni e manutenzione ordinaria dell'edilizia
privata.
RITENUTO che:
- l'impatto che il Piano straordinario avrà sull'economia e lo
sviluppo dei comuni della Sicilia che solo ora iniziavano a
riprendersi da anni di profonda depressione economica, dovuta
anche alla carenza di pianificazione urbanistica;
- le numerose e recenti adozioni o approvazioni di piani regolatori
comunali, con la previsione di zone artigianali, commerciali e
industriali che oggi a seguito degli interventi regionali,
nazionali e comunitari, patti territoriali, contratti d'area,
legge 488/92, etc. avevano portato i primi segnali di un
effettivo sviluppo economico ed una ripresa dell'edilizia
privata, per la prima volta in modo razionale e pianificato;
- il Piano straordinario, così come è stato redatto, in scala
1:50.000, determina confusione sulle parti di territorio
vincolante.
IMPEGNA
IL GOVERNO DELLA REGIONE
- a sospendere il Piano straordinario per l'assetto idrogeologico
del territorio regionale, al fine di rivedere, anche di concerto
con le amministrazioni comunali e provinciali, con gli uffici del
Genio civile provinciali, le aree effettivamente soggette a rischio
idrogeologico, considerato che il Piano straordinario, vietando
qualsiasi attività di trasformazione edilizia a meno di demolizioni
senza ricostruzioni, con il decreto in questione sancisce,
sostanzialmente, la fine delle attività produttive ed una nuova
ubicazione di tanti comuni della Sicilia che da millenni hanno
fatto fronte al rischio idrogeologico.
BENINATI. Chiedo di apporre la mia firma all'ordine del
giorno.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Il parere del Governo?
LEANZA, Presidente della Regione. Onorevole Presidente,
onorevoli colleghi, da una lettura che ho avuto modo di fare, le
ragioni esposte dall'onorevole Pezzino e dagli altri firmatari
appaiono come ragioni valide. Quindi all'ordine del giorno il
Governo dà parere favorevole, naturalmente a condizione che sia
revocabile dal punto di vista giuridico-amministrativo.
FORGIONE. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FORGIONE. Signor Presidente, onorevoli colleghi, io non so se
tutte le forze che hanno sostenuto la precedente maggioranza sono
convinte di questo ordine del giorno. Quel piano si aspettava in
Sicilia, è un piano che fornisce anche strumenti ai comuni per
operare in difesa del territorio e dell'ambiente i problemi del
dissesto e dei rischi idrogeologici li conosciamo, non so
l'onorevole Pezzino da chi è stato spinto e perché a presentare
quest'ordine del giorno, Presidente Leanza, Lei però non passi
per un Governo che qualunque ordine del giorno e spinta Le viene
in direzione di mettere mano al territorio Lei approva.
Ora capisco di modificare le nomine, ma un piano di difesa
idrogeologica io ci andrei piano ad approvare quest'ordine del
giorno, Lei ha detto che così, ad una prima occhiata lo trova
convincente e che io Le consiglierei al di là di questa occhiata
di vedere bene le carte di vedere il lavoro prodotto
dall'assessorato del territorio e dell'ambiente della Regione, la
documentazione a questa allegata, gli incontri fatti con i
comuni, con le associazioni di merito ecc. ecc. prima di
approvare e pronunciarsi favorevolmente ad un ordine del giorno
che non riguarda la messa in discussione fatta col Governo
scaduto, ma un lavoro istruito dagli uffici, dall'assessorato e
da un Governo fatto nella pienezza delle sue funzioni, in una
materia così delicata come quella ambientale.
PEZZINO. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PEZZINO. Signor Presidente, io non desideravo intervenire
perché penso che quanto è scritto in quest'ordine del giorno
debba essere chiaro a tutti, perché non è da interpretare, mi
dispiace che l'onorevole Forgione vuole indicare un percorso che
ahimé l'Assessore per il territorio e l'ambiente non ha eseguito.
Io di solito sono molto contrario e sospettoso quando sono
davanti ad un decreto assessoriale, in questo caso sono stato
confortato da 60 sindaci che hanno creduto opportuno farmi avere
tutte le carte per comprendere come un decreto che attua il piano
straordinario per l'assetto idrogeologico altro non è che uno
strumento che cozza un altro settore, lo stesso assessorato del
territorio e dell'ambiente.
Che cosa vuol significare? Noi non siamo riguardo alla
possibilità che si vengono a creare dissesti idrogeologici per
non operare con un piano straordinario in questo senso, però è
anche chiaro che vi sono delle competenze specifiche sia nello
stesso assessorato del territorio e dell'ambiente sia per quanto
riguarda le competenze specifiche del genio civile, ma questo
piano se adottato ed è stato notificato oggi ai comuni che hanno
l'obbligo di scriverlo ai relativi albi pretori bloccherebbe di
fatto qualsiasi piano regolatore sia approvato che in itinere e
questo significherebbe mettere in discussione le aree già
individuate per quanto riguarda le aree industriali, artigianali,
e per quanto riguarda tutti gli interventi comunitari e parlo per
quelli che sono i patti territoriali, i contratti d0area,
l'applicazione della 468 del 1992.
Per cui ritengo che questo piano vada revocato ma che va
fatta una conferenza di servizi proprio per quello che diceva
l'onorevole Forgione con i sindaci, con i presidenti delle
province e con i responsabili del genio civile.
BENINATI. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
BENINATI. Signor Presidente, io sarò rapidissimo per ricordare
e mi stranizza, non conoscevo per niente questo piano, ma vorrei
ricordare a chi conosce un po' alcune normative di legge che
effettivamente questo piano entrerebbe oltre tutto in
contraddizione con quanto già la Regione o le norme che regolano
i piani regolatori, preventivamente all'adozione passano dal
Genio civile proprio per verificare l'opportunità che il
territorio sia stato salvaguardato da rischi idrogeologici.
Pertanto, questo Piano entrerà, se veramente viene mantenuto in
vita, in contrasto con una parte dell'Amministrazione della
Regione che è il Genio civile. Pertanto c'è già chi fa questo
servizio per la Regione e per i Comuni e, quindi, è veramente un
assurdo aver fatto questo strumento.
Io non solo sarò contrario. Ho posto la firma perché è
veramente mortificante sentirsi dire oggi che esiste un Piano che
già, di fatto, questi pareri c'è chi è titolato ad esprimerli:
chiamasi il Genio civile.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, pongo in votazione l'ordine
del giorno n. 563 a firma dell'onorevole Pezzino. Chi è
favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'ordine del giorno n. 566 a firma degli
onorevoli Silvestro, Speziale ed altri "Interventi a livello
centrale per evitare contraccolpi occupazionali nel settore della
navigazione".
Il parere del Governo?
LEANZA. Presidente della Regione. Favorevole.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'ordine del giorno a firma
degli onorevoli Silvestro ed altri. Chi è favorevole resti
seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Presidenza del presidente Cristaldi
CONGEDO
PRESIDENTE. Prima di trattare gli altri ordini del giorno,
onorevoli colleghi, comunico che ha chiesto congedo per la seduta
odierna l'onorevole Franco Catania. La richiesta è presentata
dall'onorevole Alfano, Presidente del Gruppo di Forza Italia.
Non sorgendo osservazioni, il congedo si intende accordato.
Presidenza del presidente Cristaldi
Si passa all'ordine del giorno 567 a firma degli onorevoli
Speziale e Oddo: "Rispetto da parte di AGIP ed ENI degli impegni
assunti a tutela dell'occupazione e dello sviluppo del Polo
petrolchimico di Gela".
RICOTTA. Chiedo di apporre la mia firma all'ordine del giorno.
STRANO. Chiedo di apporre la mia firma all'ordine del giorno.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
STRANO. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
STRANO. Signor Presidente, credo sia necessario in una serata
così distensiva impiegare una ventina di minuti per discutere di
questo ordine del giorno. Materia complessa che richiede,
ringrazio gli onorevoli Oddo e Speziale per averci dato
l'opportunità di dissertare su una materia di coinvolge
sfortunatamente il destino di molti siciliani, ma al di là delle
facezie io credo che sia limitativo onorevole Speziale il suo
ordine del giorno ed io vorrei dire qui qualche cosa - non vedo
presente l'ex assessore Castiglione che con me iniziò... - ecco,
ti ringrazio perché avrei piacere sentissi anche tu in ordine ad
alcuni problemi che nel primo governo Provenzano di questa
legislatura furono affrontati. Io direi di aggiungere anche un
emendamento, di richiamare queste imprese, onorevole Speziale,
che lei conosce benissimo non soltanto quelle del polo
petrolifero del versante tirrenico a rispetto non soltanto del
livello occupazionale ma dei patti che i siciliani hanno
consentito in maniera oscura, a mio avviso, ai tempi di quando
Assessori siracusani consentirono l'insediamento di queste
industrie che hanno devastato il nostro territorio in maniera
oramai irrimediabilmente irreversibile, i patti che vorrebbero,
ad esempio, che queste aziende pagassero le loro tasse in
territorio siciliano.
Sono aziende, che io direi di aggiungere un emendamento,
onorevole Speziale, per chiedere al Governo regionale di
intervenire presso queste aziende alle quali, io Assessore allora
allo Sport immeritatamente, sostituito meritatamente
dall'onorevole Rotella, perché ridete non l'ho capito, io chiesi
a queste aziende che sforno miliardi di dollari di fatturato di
finanziare sponsorizzazioni per società isolane, si sono sempre
rifiutate.
Agip, Eni, non vanno richiamate soltanto al rispetto del
livello occupazionale, onorevole Speziale e cari colleghi, al di
là della battuta, ma vanno richiamate al rispetto del territorio
siciliano; allora è stato consentito distruggere il territorio
siciliano, 40 anni e 50 anni fa, quando gli Assessorati
all'Industria facevano certi affari. Non è possibile che ancora
si consenta questo tipo di atteggiamento.
Allora io propongo un emendamento aggiuntivo, se è possibile
farlo, se no lo scriviamo o chiedo una sospensione di qualche
secondo per chiedere a queste aziende di rispettare anche ciò che
lo Statuto regionale dice, pochi se ne accorgono, io forse per
primo, nella parte in cui si dice che le aziende dovrebbero
pagare il loro debito fiscale nella Regione siciliana e spingere
queste aziende ad essere anche più attente all'occupazione della
Sicilia.
Se i sindacati, molto spesso parlano di livello retributivo,
ma mai è stato detto che molta manodopera qualificata e molta
parte, onorevole Speziale conoscerà sicuramente questa materia,
non viene dalla Sicilia, specialmente nella parte che attiene
agli ingegnere, ai geologi e ad altro personale umano che lavora
in queste aziende, che hanno ripeto massacrato il territorio
siciliano per 50 anni.
Quindi io vorrei proporre un emendamento, se è possibile,
chiedo una sospensione.
PRESIDENTE. No, non può essere emendato. Lei può aggiungere
una sua considerazione verbale e chiedere al Presidente un
impegno sulla sua considerazione.
STRANO. Chiedo al Presidente un impegno in questo senso
sapendo che molto spesso i Presidenti della Regione siciliana
sono stati spesso forti con i deboli e deboli con i forti.
Sappiamo che l'Agip e l'Eni forse sono più forti di lei ma
ci aspettiamo, come tentò di fare il presidente Provenzano, che
ci sia una presa di posizione forte nei confronti di questi
colossi che spesso hanno utilizzato la Regione siciliana e le
nostre finanze per arricchire le loro greppie delle
multinazionali obbedienti alla famosa trilateral che male hanno
fatto sempre alla società e specialmente all'occupazione.
PRESIDENTE. Lo pongo in votazione.
Il parere del Governo?
LEANZA, Presidente della Regione. Onorevole Presidente, io
colgo volentieri la richiesta dell'onorevole Strano, anche se a
proposito di questa richiesta ci sarebbe da fare un lungo
discorso che riguarda una parte del contenzioso con lo Stato,
perché se non sbaglio, onorevole Strano qua è il caso
caratteristico delle imprese che lavorano in Sicilia ma hanno la
sede legale altrove.
C'è una sentenza della Corte Costituzionale che dice...
STRANO. Revochiamo le autorizzazioni, non dobbiamo subire
LEANZA, Presidente della Regione. Mi faccia parlare. La
questione non è molto semplice, ma siccome condivido lo spirito e
il contenuto della sua proposta l'accetto ed è come se fosse
aggiunta all'ordine del giorno. Desidero dirle che per quanto
riguarda la sua proposta e per quanto riguarda l'altra parte del
merito dell'ordine del giorno che accetto, non è che c'è un
Presidente più forte e un Presidente più debole C'è la forza che
al Presidente dà l'Assemblea regionale siciliana e la politica
tutta.
PRESIDENTE. Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti
seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'ordine del giorno 568: "Istituzione di un
museo archeologico regionale nell'attuale sede della manifattura
di tabacchi siti a Catania, in piazza S. Cristoforo.
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
Premesso che:
- l'Ente Tabacchi Italiani intenderebbe dismettere integralmente
l'attuale sede della manifattura tabacchi sita in Catania, in
piazza San Cristoforo;
- che dalla Soprintendenza ai Beni Culturali ed Ambientali di
Catania è stata proposta l'istituzione del Museo Archeologico
Regionale presso tale edificio, nato nell'era borbonica come
caserma dell'esercito è divenuto dalla seconda metà
dell'ottocento una delle prime fabbriche cittadine;
Considerato che:
- tale sede risulta nella disponibilità in uso ad altri Enti per
svariate attività;
- Catania è l'unico capoluogo di provincia siciliana che non
annovera un museo archeologico regionale, pur avendo pregevoli
reperti disseminati in vari magazzini e quindi non fruibili;
- la città di Catania ha, in particolare, un ingente patrimonio
archeologico proveniente da scavi condotti dalla Soprintendenza
archeologica di Siracusa e di Catania dalla metà degli anni '80
ad oggi, al momento custodito dei depositi delle rispettive
soprintendenze, per l'assenza di un idoneo luogo preposto alla
sua valorizzazione;
- l'attivazione di una sede museale diverrebbe importantissima per
il sistema archeologico urbano, considerata la centralità del
sito, inserito nella progettazione di una rete di emergenze
monumentali archeologiche all'interno del tessuto urbano, e la
convenienza nel salvare, per un uso compatibile e prestigioso, un
edificio storico creando delle importanti esternalità intorno ad
un'area tra le più degradate del centro storico;
- il piano Urban, com'è noto, individua proprio nel quartiere di
San Cristoforo un importante piano di sviluppo integrato;
Ritenuto che:
- l'edificio dell'ex caserma borbonica, dotato di un impianto
architettonico compatibile a tale funzione, però senz'altro
costituire, simbolicamente e concretamente, un punto notevole per
avviare in modo irreversibile la riqualificazione urbana del
quartiere;
- la disponibilità del Ministero delle Finanze riguarda anche
l'adeguamento di tale immobile e a tal fine si sono già avviati i
primi contatti tra il Ministero delle Finanze e l'Ente Tabacchi
Italiani;
IMPEGNA
IL GOVERNO DELLA REGIONE
e per esso l'Assessore ai Beni Culturali ed Ambientali, affinché
ponga in essere tutte quelle iniziative utili e necessarie per
definire una convenzione tra l'Assessorato, l'Ente Tabacchi
Italiani e il Ministero delle Finanze, al fine di avere in uso l'ex
caserma borbonica della città di Catania per istituire il museo
archeologico regionale.
- a intervenire presso il Governo nazionale perché si apra un
confronto serio e decisivo sulle scelte di politica industriale
relative al settore chimico e all'area industriale di Gela.
PIGNATARO
STANCANELLI. Chiedo di apporre la mia firma all'ordine del
giorno.
VILLARI. Chiedo di apporre la mia firma all'ordine del giorno.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
GRANATA, Assessore per i beni culturali, ambientali e per la
pubblica istruzione. Favorevole perché l'ordine del giorno
individua bene un percorso per poter dare alla città di Catania
il Museo archeologico regionale. Individua bene l'edificio che
sembra rispondere ai requisiti richiesti, soprattutto con
intelligenza lo individua in un quartiere, quello di S.
Cristoforo in cui una struttura del genere adeguatamente
supportata dall'Assessorato e dal Ministero competente può
svolgere un ruolo di riqualificazione urbana evidente che va al
di là del fatto simbolico. Quindi il parere del Governo è
senz'altro favorevole.
PRESIDENTE. Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti
seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'ordine del giorno 569 "Istituzione di un centro
specializzato in Sicilia per la cura della spina bifida aperta,
grave patologia nota anche col nome di mielomelingocele.
ORDINE DEL GIORNO
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
Premesso che:
- la spina bifida aperta, grave patologia nota anche col nome di
mielomeningocele, è una malformazione della colonna vertebrale
che compare nelle prime settimane di gravidanza e consiste nella
mancata chiusura del tubo neurale, per cui una o più vertebre
riamngono aperte e il midollo spinale fuoriesce dalla sede
naturale, con successive concentrazioni di liquido all'interno
del cranio che determina l'idrocefalo;
- la spina bifida, insieme all'anencefalia e l'encefalocele e ad
altre patologie del tubo neurale, colpiscono anche in Sicilia i
bambini in età prenatale e rappresentano, dopo le cardiopatie
congenite, il gruppo più frequente della patologia malformativa
neonatale, considerando che la loro incidenza si attesta tra lo
0,3 al 4,1% DELLA POPOLAZIONE;
- in particolare, le statistiche in Sicilia attestano in media 3
casi ogni 100.000 persone, con 10-15 casi nuovi all'anno nella
sola provincia di Catania;
- nell'ultimo decennio la ricerca scientifica ha conseguito
importanti progressi, nei quali, ad esempio, l'evoluzione della
diagnostica ecografica intrauterina e neuroradiologica che ha
permesso di fare scelte terapeutiche adeguate ad ogni singolo
caso migliorandone la prognosi, e che dunque ogni paziente può
adesso essere sottoposto ad uno studio funzionale personalizzato
ed avere la possibilità di terapia chirurgica concordata con il
neurochirurgo, chirurgo pediatra, urologo e fisiatra e con quanti
seguono il paziente con mielomeningocele;
- quasi tutti i neonati riescono a sopravvivere, soprattutto se
operati tempestivamente nelle prime 24/48 ore di vita e se
vengono seguiti periodicamente da personale medico qualificato,
più dell'80% di loro raggiunge l'età adulta in condizioni fisiche
accettabili e un buon inserimento nella vita sociale;
- risulta evidente che l'approccio con mielomeningocele deve
necessariamente multidisciplinare e deve comprendere una
monitorizzarione costante nel tempo relativa ai vari e complessi
aspetti che la patologia comporta (esami delle urine, del sangue,
urografie, scintigrafie TAC, radiografie, risonanze magnetiche e
vari trattamenti fisioterici, ma anche successivi interventi
chirurgici di tipo ortpopedico, urologico, neurologico);
- la realizzazione di tale programma necessita di una struttura
funzionale valida e completa e di essa dovranno far parte, in
prima istanza, il chirurgo pediatra, il neurochirurgo, il
neonatolo, il nefrologo, l'urologo, l'ortopedico, il fisiatra e
che tale equipe medica dovrà essere supportata da presidei quale
TAC, risonanza magnetica, elettroencefalografia, ecografia,
radiologia, laboratori di urodinamica e sala per la fisioterapia;
- le specialità vengono successivamente affiancate dall'oculistica,
dal pediatra e dal dietologo per le problematiche dello stato
nutrizionale e per la composizione corporea, dall'endecrinologo
per patologie quali la pubertà precoce, l'iperprolattinemia, gli
elevati livelli basali di FSH, l'ipertiroidismo, e l'assistente
sociale per l'assistenza psicologia ai genitori;
Considerato che:
- per dette malattie le famiglie sono obbligate a recarsi
periodicamente in strutture ubicate fuori dalla Sicilia, con
disagi sociali ed economici per le famiglie e per la stessa
Regione Siciliana che contribuisce al finanziamento di codesti
viaggi lunghi e onerosi;
- viceversa i portatori di mielomeningocele che superano l'età
infantile e quella adolescenziale meritano ed hanno diritto ad
una migliore qualità della vita che solo un corretto e preciso
inquadramento diagnostico ed un'attenta costante e precisa
valutazione nel tempo, in un ambiente in cui siano presenti i
presidi diagnostico-terapeutici, possano garantire;
- in Italia esistono 6 centri autorizzati alla cura specifica della
spina bifida localizzatesi a Milano, Torino, Genova, Parma,
Vicenza e Roma;
- tali centri di alta specialità, indicando nell'allegato A, la
dotazione obbligatoria di servizi e funzioni erogabili dalle
suddette strutture di alta specialità, e le attività affini e
complementari ad esse obbligatoriamente collegate;
- che nel citato Decreto si specifica che le funzioni erogabili
dalle componenti primarie possono corrispondere all'attività di
un servizio appositamente strutturato, a quella di sezioni
specializzate aggregate ad altri servizi con più ampie finalità,
o costituire prestazioni specifiche di alta specializzazione di
servizi diversi, anche se non specificamente strutturati a tal
fine;
- nell'allegato al D.M. viene annoverata la struttura di Alta
Specialità Neuroribialitativa, con l'obbligo, nello stesso
presidio ospedaliero, del trattamento delle paratraplegie acute,
inclusa la spina di bifida, il trattamento del coma appallico,
con terapia intensiva post operatoria, rieducazione intensiva
neuromotoria, viscerale e verbale, elettroterapia funzionale,
urodinamica, protesica, elettromiografia, elettroencefalografia,
diagnostica radiologica e neuroradiologica, ed attività di
riabilitazione dei cerebrolesi con trattamento delle
cerebrolesioni vascolari e traumatiche, terapia intensiva
post-operatoria, rieducazione intensiva neuromotoria, viscerale e
verbale, elettroterapia funzionale, urodinamica, protesica,
elettromiografia, elettroencefalografia, etc. e, preferibilmente
nello stesso presidio ospedaliero, la rianimazione,
neurochirurgica, ortopedia, urologia, chirurgia plastica, grande
diagnostica radiologia (TAC, RMN), nonché, come attività
collegate, di norma nello stesso presidio, il laboratorio di
ricerca protesica e biomeccanica, la chirurgia sperimentale
neurortopedica, piscologica, assistenza sociale;
- che l'articolo 3, comma 1, lettera c) della legge regionale 6
aprile 1996, n. 25 prevede l'istituzione da parte delle Aziende
ospedaliere dei dipartimenti interanziendali per le attività
inerenti alle alte specialità di cui al decreto ministeriale 29
gennaio 1992, con le medesime procedure previste di cui alla
lettera b) dello stesso articolo, al fine di ottenere un miglior
coordinamento tra le diverse unità operative e una più elevata
qualità delle prestazioni sul piano assistenziale e scientifico;
- la Sicilia non si è mai dato un centro di riferimento per la cura
di dette malattie, pur impiegando molte risorse per gli oneri
connessi ai cosiddetti "viaggi della speranza", e pur avendo la
Sicilia le idonee risorse umane e professionali per potere
istituire un centro per l'attività di prevenzione e cura di dette
malattie;
- per ottimizzare e rendere efficace la lotta a tali speciali
patologie è necessario mettere in sinergia le citate
professionalità e che al Policlinico dell'Università di Catania
risultano esistere le professionalità necessarie al funzionamento
di un Centro di riferimento per dette malattie;
IMPEGNA
IL GOVERNO DELLA REGIONE E, PER ESSO, L'ASSESSORE ALLA SANITA'
- a volere mettere in essere ogni iniziativa per l'istituzione di
un centro specializzato in Sicilia per la cura delle malattie
suddette, che diventerebbe uno di riferimento anche di gran parte
delle popolazioni del Mezzogiorno;
- a scegliere il Policlinico dell'Università di Catania che ha già
in se tutte i requisiti e le caratteristiche di ingresso
richiedenti la specialità di tale Centro, ponendo dunque una
chiara destinazione delle risorse nella prevenzione, nella cura e
nella ricerca di tali speciali malattie, anziché in importanti ma
dispersivi interventi di sostegno alle famiglie;
- ad avviare anche in collaborazione con le associazioni di
volontariato, programmi di informazione diretti alla popolazione ed
agli operatori sanitari, che promuovano in sede medica e
scientifica attività di prevenzione e cura, ma anche di counselling
e sostegno alle famiglie riguardanti tali specifiche patologie;
- a qualificare specificatamente, nella definizione dei programmi
poliennali di intervento di cui all'articolo 5 della legge
regionale 6 aprile 1996, n. 25, l'emersione delle professionalità
esistenti in Sicilia nelle specialità neuroriabilitative, ampliando
le previsioni del piano sanitario regionale relativamente alle
modalità e risorse con cui si realizza l'intervento delle Aziende
ospedaliere.
PIGNATARO-BATTAGLIA- LO MONACO
Chiedono di apporre la propria firma gli onorevoli:
Stancanelli, Ricotta, Pagano, Villari, Basile Filadelfio,
Scammacca della Bruca. L'Assemblea ne prende atto.
Il parere del Governo?
LEANZA, Presidente della Regione. Signor Presidente, il
Governo lo accoglie come raccomandazione se i proponenti sono
favorevoli.
PIGNATARO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIGNATARO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, capisco che
non si può che accogliere come raccomandazione, attesa la
complessità della materia e tenuto conto che non si può in
materia tenuto conto che non si può accettare in partenza che
Catania è la sede perché vanno verificate tutte le condizioni, la
cosa che chiedo al Governo e che non si perda tempo, anche perché
per quanto mi riguarda, avendo calcolato autonomamente le risorse
che spendiamo il costo reale per la regione sarebbe quasi pari a
quello che spendiamo oggi per i viaggi, quindi la richiesta che
io faccio e che al più presto si torni in Aula o si vada per via
amministrativa e si trovi una soluzione, spiegando poi se è
meglio Catania, Messina, Siracusa, Palermo poco mi importa, io
non ho l'obiettivo ad ogni costo per Catania, ho scritto Catania
perché mi si dice che vi sono tutte le risorse professionali
umane e di attrezzatura in grado di recepire questa cosa.
PROVENZANO, Assessore per la Sanità. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PROVENZANO, Assessore per la Sanità. Io do rassicurazioni, del
resto è sufficiente che venga effettuata una richiesta e
l'Assessorato valuterà l'accettabilità della richiesta. Il
Governo quindi lo accetta come raccomandazione.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'ordine del giorno 570 a firma degli onorevoli
Papania, Villari, Pignataro, Lo Certo, Oddo, Barbagallo Giovanni,
Monaco ed altri "Programmazione certa delle risorse finanziarie e
umane in tema di protezione civile.
ORDINE DEL GIORNO
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
VISTO che nel mese di agosto 1998 è stato stipulato un
protocollo d'intesa tra il dipartimento della protezione civile
della Presidenza del consiglio dei Ministri e la Regione
Siciliana.
VISTO che tale protocollo ha tra l'altro ritenuto "opportuno
utilizzare in primo luogo il personale tecnico ed amministrativo
proveniente dai progetti interregionali dei lavori socialmente
utili dedicati ai censimenti dell'edilizia pubblica e strategica
e dell'edilizia corrente dei centri abitati (rispettivamente
approvati dalla commissione centrale per l'impiego presso il
Ministero del lavoro il 31 luglio 1995 e il 28 aprile 1997 e
finanziati col fondo nazionale per l'occupazione) in virtù della
professionalità dal medesimo acquisita";
VISTO che lo stesso protocollo prende atto che "il dipartimento
della protezione civile ha dato avvio ad un ulteriore progetto
LSU interregionale, approvato dal Ministero per il Lavoro in data
23 settembre 1996, che prevede il censimento di vulnerabilità dei
beni monumentali dei Comuni ricadenti nei parchi naturali per la
mitigazione del rischio sismico;
CONSIDERATO che il dipartimento della protezione civile ha in
più occasioni ufficiali e non sostenuto e sollecitato l'esigenza
di utilizzare le professionalità formate agli scopi di cui sopra
esprimendo anche l'opportunità di una stabilizzazione lavorativa
dei soggetti impegnati nel censimento di vulnerabilità dei beni
monumentali dei Comuni ricadenti nei parchi naturali per la
mitigazione del rischio sismico così come nei mesi scorsi già
avvenuto con i 166 tecnici impegnati nell'attività di censimento
dell'edilizia pubblica e strategica e dell'edilizia corrente dei
centri abitati nonchè della viabilità nazionale provinciale e
comunale attraverso la stipula di contratti triennali di diritto
privato grazie all'intervento dell'Assessore alla Presidenza
della Regione siciliana così come previsto nell'ambito
dell'intera firmata tra il dipartimento della protezione civile e
la regione siciliana;
CONSIDERATA l'opportunità di utilizzare pienamente il
patrimonio professionale espresso dai 64 tecnici impiegati in
analogo progetto interregionale che possono operare su tutto il
territorio della Regione siciliana ciò grazie all'azione
formativa nella quale questi soggetti sono stati impegnati ed
alle attività svolte in questi ultimi anni nell'ambito
dell'attività della protezione civile;
OSSERVATO che l'art. 76 primo comma della legge regionale n.
25/93 ha autorizzato anche l'utilizzazione del personale ex
Italter e Sirap con la finalità di programmare e coordinare gli
interventi sul territorio della Sicilia orientale colpito dagli
interventi sismici del 13 dicembre 1990 e che tale personale (78
unità) fu assunto con contratto a termine dal 2 maggio 1994, e
con successivi provvedimenti ulteriormente prorogato, la cui
scadenza e ora prevista fra circa un anno;
OSSERVATO ancora che l'art. 23 quater della legge n. 61/98
autorizzava la Regione siciliana, gli enti locali e le
amministrazioni pubbliche interessate al potenziamento dei propri
uffici per gli interventi di cui alla legge n. 443/91,
utilizzando il 2% delle risorse complessive, avvalendosi del
personale interessato alle attività connesse a quanto previsto
dalla legge così come avvenuto con la delibera di giunta n.
2025/98, con la quale il Governo regionale disponeva l'utilizzo
del personale ex Italter e Sirap per un triennio;
OSSERVATO ancora che secondo quanto previsto dal Dipartimento
della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, è stato previsto di utilizzare un ulteriore 2% delle
risorse di cui alla legge su menzionata, per le attività connesse
alla protezione civile ed agli uffici ad essa legati, sia a
livello centrale che periferico e che tali risorse
consentirebbero di utilizzare produttivamente, ed in un quadro
organico di funzionamento degli uffici e delle azioni di
prevenzione, tutto il personale che allo stato vive una
condizione di precarietà trovandosi periodicamente di fronte a
scadenze di contratti stipulati che mettono gli stessi in una
situazione di incertezza e gli uffici dell'amministrazione nella
impossibilità di programmare i necessari interventi ed un
produttivo utilizzo del personale interessato;
VISTO che in particolare i 64 tecnici dei progetti LSU
interregionale sopra richiamati rientrano nel quadro delle
attività connessi con quanto previsto nell'ambito della legge n.
433/91 e dei successivi provvedimenti nazionali (dipartimenti
protezione civile) e regionali (Dipartimento regionale per la
protezione civile);
IMPEGNA
IL GOVERNO DELLA REGIONE
a porre in essere tutti i necessari provvedimenti
amministrativi ed eventualmente legislativi al fine di dare
organicità a tutte le attività previste dai soggetti sopra
richiamati affinchè si possa realizzare una programmazione certa
sia delle risorse finanziarie che delle risorse umane
appositamente formate che rappresentano un grande patrimonio
professionale in una regione a rischio sismico come quella
siciliana.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
LEANZA, Presidente della Regione. Signor Presidente, lo
accogliamo come raccomandazione.
PRESIDENTE. Viene accolto come raccomandazione, i firmatari
sono d'accordo. L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'ordine del giorno n. 571 "Interventi urgenti
inerenti a disposizioni relative all'esercizio venatorio negli
ambiti territoriali di caccia per la stagione venatoria 2000/2001
a seguito del D.A. pubblicato nella GURS del 7/7/2000".
ORDINE DEL GIORNO
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO CHE:
La Corte Costituzionale con sentenza n. 4 del 10/12/1999,
pubblicata il 19/01/2000 sulla GURI ha dichiarato l'illegittimità
costituzionale di alcuni articoli della L.R. 33/97 "Norme per la
protezione, la tutela e l'incremento della fauna selvatica e per
il prelievo venatorio", in particolare l'art. 18 comma 1, l'art,
17 comma 6, l'art. 22 commi 2 e 7, art. 22 comma 5 lettera a);
CONSIDERATO CHE:
il Governo Regionale in data 5/5/2000 ha predisposto un d.l.
per regolarizzare quanto dalla Corte Costituzionale dichiarato
illegittimo, pervenuta all'Assemblea Regionale presso la II
Commissione Parlamentare, solo alla fine del mese di maggio; Tale
vuoto legislativo potrebbe compromettere l'attività venatoria per
l'anno 2000/2001;
RITENUTO CHE:
L'assessore Regionale all'Agricoltura e Foreste, ha ritenuto di
ovviare a tale carenza legislativa, attraverso l'emanazione del
D.A. del 7/7/2000 in cui viene determinata la definizione degli
ambiti sub-provinciali, senza calarsi sui singoli territori
provinciali, in particolare il territorio della provincia di
Messina, in cui già buona parte è preclusa all'attività venatoria
per la presenza di grosse aree destinate a Parco ed a Riserve
Naturali;
E' stata proposta senza alcuna omogeneità la divisione delle
province i due, tre o addirittura quattro ambiti sub provinciali,
in maniera arbitraria e senza che fosse prevista una norma di
legge che ne autorizzasse tale suddivisione;
Il D.A. emanato, pertanto potrà essere attaccato da quanti
annualmente intervengono per sospendere l'attività venatoria;
Verranno mortificate ulteriormente tutti coloro che,
inconsapevoli, pagano la concessione per esercitare l'attività
venatoria e, di contro, per l'inerzia del Governo Regionale si
troveranno anche per l'anno in corso un provvedimento di
sospensiva dell'esercizio dell'attività venatoria,
IMPEGNA
IL GOVERNO DELLA REGIONE
a proporre con urgenza una norma di legge che regolarizzi il
DPA del 7/7/2000;
a rivedere la definizione e perimetrazione degli ambiti
sub-provinciali, considerando per tutte le province, con annesse
le isole, di creare un sub- ambito dell'intera provincia ed altro
ambito delle isole medesime;
a ridefinire e ridurre le aree riservate a Parchi e Riserve,
nel rispetto di quanto previsto per legge, pari al 25% del
territorio agro-silvo-pastorale.
BENINATI. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
BENINATI. Signor Presidente, anche se potrebbe sembrare simile
all'ordine del giorno che si è trattato prima in effetti non lo
è, perché nell'impegnativa quest'ordine del giorno va un po'
oltre la definizione degli ambiti.
Questo ordine del giorno pone un problema che ho lamentato
anche con una interrogazione che secondo me, signor Presidente,
mancando l'Assessore l'aver proposto un decreto assessoriale a
quanto in effetti ha detto la Corte costituzionale e cassato tre
articoli, effettivamente, io inviterei il Governo a valutare
l'opportunità di regolarizzare con legge quanto in effetti era
stato detto dalla Corte costituzionale, perché rischiamo, signor
Presidente, se l'onorevole Forgione mi fa parlare gentilmente, il
tema è più delicato di quanto si pensi perchè può essere pure che
all'inizio della stagione venatoria la caccia venga per
l'ennesima volta sospesa, creando un danno enorme a chi ogni
anno, sistematicamente, paga degli oneri e delle concessioni e
poi per un periodo, per inadempienze o per incuria non dico
dell'Assessore ma molte volte da chi suggerisce alcune norme
all'Assessore, sistematicamente poi ci si ritrova a dover
combattere una battaglia sulla possibilità di riaprire questa
caccia.
Allora, siccome la Corte Costituzionale si è pronunziata e
siccome, obiettivamente Presidente, io lo pongo come problema
serio se un decreto possa risolvere ciò che in effetti, a mio
modo di vedere, andava prima risolto con legge e quindi poi
andava fatto il decreto.
Detto questo, so che anche questo tentativo è stato fatto e
che ben venga questo tentativo, ma è opportuno forse, nel mese di
settembre, affrontare questo tema perchè effettivamente una legge
eliminerebbe qualunque problema di chiusura o di sospensiva della
caccia. Primo punto.
Secondo punto sulla riperimetrazione degli ambiti, anche qui
l'Assessore si è pronunciato, allora dico che l'omogeneità degli
ambiti non è effettivamente il principio rispettato perchè gli
ambiti della provincia devono essere più o meno uguali; noi
abbiamo dei territori in cui esistono delle riserve e dei parchi
che è vero che in proporzione la provincia ha una divisione equa,
ma è anche vero che il territorio destinato all'attività
venatoria è certamente in alcuni casi, ad esempio nella provincia
di Messina dove in un ambito ci sono 150 mila ettari destinati
per la caccia ed in un altro ce ne sono 50 mila, perchè c'è una
grandissima estensione destinata al Parco dei Nebrodi.
Allora una ridefinizione di queste perimetrazioni è
opportuno che venga fatto scendendo sul territorio non con una
linea immaginaria.
Punto terzo: una volta per tutte, caro Presidente,
affrontiamo il tema della percentuale che impedisce anche qui
l'opportunità di sfruttare quanto la legge avesse già fatto e
aveva già detto, costituito dal 25 per cento che in alcune
province, tipo la provincia di Messina ed anche altre, va oltre
il 32 per cento; e questo tema è stato più volte affrontato anche
dall'Assessore Cuffaro, il quale si era impegnato ad intervenire
su questo argomento e pertanto io invito con una legge urgente,
nel mese di settembre, di regolarizzare queste questioni.
Ecco qual è l'oggetto di questo ordine del giorno.
PRESIDENTE. Il parere del Governo sull'ordine del giorno?
LEANZA, presidente della Regione. Signor Presidente, cercavo
l'Assessore Cuffaro che si è allontanato dato che è stato
discusso un ordine del giorno della stessa materia volevo
accertarmi che esso rientrava nell'ambito delle considerazioni
che l'Assessore Cuffaro ha fatto.
Tuttavia, siccome l'ordine del giorno indirizza a due cose:
una a proporre una norma di legge, cosa che evidentemente possono
fare anche gli onorevoli deputati proponenti; l'altra ad una
revisione invece di questi ambiti territoriali e cose varie, io
penserei di accettarlo con raccomandazione, nel senso di avere un
limite delle cose invalicabili di cui parlava l'Assessore
Cuffaro.
SPEZIALE. Solo per farle osservare che la sostanza di questo
ordine del giorno è esattamente quella dell'ordine del giorno
presentato dall'onorevole Liotta.
BENINATI. Non è lo stesso.
PRESIDENTE. Onorevole Speziale, mi consenta di dire che non è
lo stesso in quanto questo si muove all'interno dei sub...
Onorevole Oddo, se viene accolto come raccomandazione non
viene posto in votazione.
Viene accolto, dunque, come raccomandazione. L'Assemblea ne
prende atto.
Si passa all'ordine del giorno numero 315. Ne dò lettura:
N. 572 - "Apposizione di vincolo paesaggistico sull'area
circostante le cave di Cusa a Campobello di Mazara (TP).
ORDINE DEL GIORNO
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che il sito delle Cave di Cusa a Campobello di Mazara
rappresenta una particolare ed unica espressione del panorama
archeologico dell'antico Mediterraneo;
CONSIDERATO che l'ambiente circostante alle cave di Cusa fa da
apripista al sito archeologico con una tipica superficie rocciosa
che è stata denominata "magaggiaro", dove crescono spontanee la
palma nana e il giunco;
OSSERVATO che l'area circostante le Cave di Cusa rischia di essere
interessata dalla realizzazione di nuove abitazioni private o di
insediamenti industriali oltre che da profonde trasformazioni
fondiarie per creare campi d'agricoltura intensiva;
VISTO che si potrebbero determinare sconvolgimenti del sito
archeologico e dell'ambiente originario di questa parte della
Sicilia occidentale tali da arrecare danni irreparabili alla
memoria storica e alle prospettive di uso cognitivo
turistico-culturale,
IMPEGNA
IL GOVERNO DELLA REGIONE
a disporre l'immediato provvedimento cautelativo d'inibizione
dell'area vicina alle Cave di Cusa, su proposta della
Soprintendenza di Trapani, e la conseguente richiesta alla
Commissione provinciale per la tutela delle bellezze naturali
perché intervenga per l'apposizione del vincolo paesaggistico entro
novanta giorni dal provvedimento assessoriale.
(04.08.2000)
ODDO-SPEZIALE-BATTAGLIA-CAPODICASA
CIPRIANI-GIANNOPOLO-MONACO-PIGNA-
TARO-VILLARI-ZAGO-ZANNA
Il parere del Governo?
GRANATA, assessore per i beni culturali, ambientali e per
la pubblica istruzione. Il Governo lo accetta come
raccomandazione, devo avere, onorevoli firmatari, ovviamente il
tempo di potere verificare ciò che è scritto nell'ordine del
giorno, secondo anche la documentazione inviata dalla
Sovrintendenza, cosa che per motivi intuibili non ho potuto fare,
ma accetto lo spirito dell'ordine del giorno, quindi lo accetto
come raccomandazione.
ODDO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ODDO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, dalle parole
dell'assessore apprendo una novità, nel senso che c'è già
qualcosa trasmesso da parte della Sovrintendenza, non mi
riferisco assolutamente a qualcosa che è stato trasmesso, mi
riferisco a qualcosa che potrebbe essere trasmesso ed
inspiegabilmente la Sovrintendenza di Trapani non fa niente, è
cosa ben diversa dalle questioni che evidentemente ha
sottolineato l'assessore, giustamente, quando dice che se ci sono
atti presso il suo assessorato di richiesta già fatta della
Sovrintendenza allora la cosa è diversa.
Mentre l'ordine del giorno pone un problema serio, della
Cave di Cusa e di ciò che può accadere attorno alle Cave di Cusa,
nelle zone limitrofe proprie delle Cave di Cusa, ne ha parlato
tutta la Sicilia ed io credo forse oltre per la verità, per
l'importanza che ha quel sito archeologico.
Ancora una volta non si capisce perché attorno a quelle
cave dove è possibile un intervento di natura anche agricola, voi
sapete che il cosiddetto "magaggiaro" può essere triturato, non
ci sono da questo punto di vista difficoltà eppure non si capisce
come mai attorno a quel sito non si va ad apporre il vincolo come
è stato fatto per tanti altri siti.
Mi pare che è un problema forse più grave di quanto si possa
pensare, lo dico con estrema chiarezza, a me stupisce che la
Sovrintendenza di Trapani continua a nicchiare su questo problema
continua a far finta di niente, mentre attorno alle Cave di Cusa
il rischio è comunque sempre dietro l'angolo.
Credo che sia un fatto assolutamente importante, nel senso
che quest'Aula ha, secondo me, questa sera la possibilità di
mettere un punto fermo su una questione che riguarda non tanto
pregiudizi nei confronti di insediamenti industriali o di altri
insediamenti o comunque di interventi che stravolgono quel sito,
ma dire che questi siti, che questo patrimonio della Sicilia, non
solo della Sicilia, ma dell'universo, siano siti che vengono,
invece, salvaguardati visto e considerato che esistono le leggi e
che esistono le possibilità per farlo.
Allora siccome è lunga questa storia, credo che l'Assemblea
regionale siciliana questa sera deve dire la sua, perché secondo
me non si può assolutamente continuare a fare finta di niente in
quella provincia come se quella provincia non fosse, invece,
anche da questo punto di vista, un tutt'uno con ciò che è il
nostro patrimonio archeologico, il nostro patrimonio ambientale.
E' assolutamente inconcepibile e per questo mi sono
permesso, assessore, di segnalare che non si tratta assolutamente
di qualcosa che lei ha già ricevuto, ma si tratta, addirittura,
di una inadempienza secondo la mia valutazione.
PRESIDENTE. Le chiedo scusa onorevole Oddo, una cosa è quello
che lei ha illustrato, una cosa è quello che vi è scritto e qui
potrebbe portare ad una approvazione di un documento in contrasto
con le sue considerazioni.
Lei afferma nel suo ordine del giorno che ci sarebbe una
proposta della Sovrintendenza di Trapani.
ODDO. No, io ho detto a disporre immediato provvedimento
cautelativo su proposta della Sovrintendenza, perché la legge
dice che deve essere la Sovrintendenza a proporre l'assessore.
PRESIDENTE. Cosa può fare il Governo, imporre la proposta alla
Sovrintendenza, non si capisce.
ODDO. Attivare, dato che può attivare anche da questo punto di
vista la procedura, quanto è previsto dalle leggi per apporre il
vincolo.
PRESIDENTE. Onorevole Oddo, mi consenta, se viene accolto
come raccomandazione è un fatto, se devo porre in votazione
questo ordine del giorno io pongo in votazione un ordine del
giorno in cui c'è scritto che c'è una proposta della
Sovrintendenza di Trapani.
Quindi, o era lo spirito quello che lei ha illustrato o è lo
spirito di quello che lei ha scritto.
ODDO. Il Governo può chiedere alla Sovrintendenza di attivare
a norma dell'articolo 1.
GRANATA, assessore per i beni culturali, ambientali e per
la pubblica istruzione. Lo spirito l'ho colto perfettamente. Così
come era formulato e così come giustamente lei ha sottolineato
significava un'altra cosa.
Ma lo spirito dell'ordine del giorno viene condiviso dal
governo che si attiverà in quella direzione, come
raccomandazione, ovviamente.
PRESIDENTE. Onorevole Oddo, viene accolto come
raccomandazione.
L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'ordine del giorno n. 573. Ne dò lettura:
N. 573 - "Iniziativa legislativa di proroga dei contratti di
diritto privato concernenti i soggetti che svolgono attività
prevalentemente di catalogazione presso le soprintendenze ai beni
culturali e ambientali della Sicilia".
ORDINE DEL GIORNO
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che nel prossimo mese di ottobre scadranno i contratti di
diritto privato in atto stipulati con circa 530
catalogatori che svolgono attività prevalentemente di
catalogazione presso le Soprintendenze dei Beni
culturali ed ambientali della nostra Regione;
VISTO che sono stati già depositati alcuni disegni di legge
d'iniziativa parlamentare aventi per oggetto la proroga
dei suddetti contratti in attesa dell'espletamento dei
concorsi recentemente banditi dall'Assessorato ai Beni
culturali ed ambientali e della pubblica istruzione;
CONSIDERATA l'importanza ormai ampiamente riconosciuta
dell'attività svolta dai soggetti impegnati in questa
attività, sia per dare continuità al lavoro svolto da
anni, sia per l'importanza che l'attività stessa da
essi svolta assume ai fini della tutela, della
valorizzazione e della fruizione per i beni culturali
rispetto al futuro sviluppo della Sicilia,
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
E PER ESSO L'ASSESSORE REGIONALE AI BB.CC. e P.I.
a depositare nel più breve tempo possibile, e comunque non oltre
il mese di settembre, un disegno di legge volto alla proroga dei
contratti di diritto privato di cui sopra, in attesa
dell'espletamento dei su citati concorsi, anche al fine di dare
certezza di diritto alle centinaia di lavoratori interessati che
rappresentano, ormai da anni, un grande e riconosciuto patrimonio
umano e professionale da valorizzare per la nostra Regione.
(04.08.2000)
VILLARI-ZANNA-MONACO-ODDO-BARONE
AULICINO-LO CERTO-BASILE GIUSEPPE
PAPANIA-STANCANELLI
Onorevoli colleghi, colgo l'occasione di questo ordine del
giorno per fare rilevare che sono molti i deputati che impegnano
il governo a depositare disegni di legge.
Per carità, può essere fatto e naturalmente l'indirizzo è di
carattere politico e serve, comunque, a sollecitare un
pronunciamento del governo.
Ma non c'è alcuna differenza fra una proposta di legge
presentata dal governo e una proposta di legge presentata da un
parlamentare.
Per cui io lo considero proponibile solo perchè si tratta di
un indirizzo di carattere politico.
SPEZIALE. Nella premessa è stato detto che sono stati
presentati diversi disegni di legge.
PRESIDENTE. E' una questione di carattere politico. Un
singolo deputato può presentare un disegno di legge, chiedere,
tramite il capogruppo, di includerlo all'ordine del giorno, e la
Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentari accetta.
Quindi lo accettiamo per la questione dell'indirizzo
politico.
Il parere del governo su questo ordine del giorno.
GRANATA, assessore per i beni culturali, ambientali e per
la pubblica istruzione. Il governo per le cose dette
opportunamente da lei, onorevole Presidente, non può che essere
favorevole visto che è già pronto, anche da parte del governo
nella sua continuità istituzionale, un disegno di legge in linea
con le proposte di legge dei singoli parlamentari per dare la
proroga a questa categoria di lavoratori che svolgono un ruolo
altamente utile sia per la catalogazione e, conseguentemente, per
la tutela e la fruizione dei beni culturali.
Pertanto, il parere sull'ordine del giorno è favorevole.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'ordine del giorno n. 573.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'ordine del giorno n. 574. Ne dò lettura:
N. 574 - "Impegno del Governo della Regione in ordine alla non
realizzazione di un impianto di trattamento dei rifiuti solidi
nel territorio di Pace del Mela in provincia di Messina".
ORDINE DEL GIORNO
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- il territorio della Valle del Mela della provincia di Messina è
già saturo di impianti altamente inquinanti (raffinerie, centrale
ENEL, acciaierie, zona ASI, etc.);
- sono in corso trattative da parte del Ministero dell'ambiente e
dell'Assessorato regionale al territorio ed ambiente, affinché
questo comprensorio venga riconosciuto ad "alto rischio
ambientale";
CONSIDERATO CHE:
- l'ordinanza del Ministro degli interni del mese di luglio 2000 ha
predisposto 9 siti in cui ubicare detti impianti e tra essi è
incluso il territorio di Pace del mela in località Giammoro;
RITENUTO CHE:
- è da valutare se le ordinanze del mese di marzo 2000 e luglio
2000 emesse dal Ministro Bianco per la stesura del piano regionale
dei rifiuti sono legittime, in quanto ai sensi del decreto
legislativo Ronchi tale facoltà è di competenza del Ministro
dell'ambiente e non certamente del Ministro degli interni,
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
- ad accertare la legittimità di tale ordinanza emessa da parte
del Ministro degli interni;
- ad intervenire affinché nel territorio di Pace del Mela, già
altamente compromesso sotto il profilo ambientale non venga
ubicato alcun impianto di trattamento di rifiuti solidi urbani.
(01.08.2000)
BENINATI
BENINATI. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
BENINATI. Signor Presidente, questo ordine del giorno parte da
una mozione che è stata presentata dal sottoscritto nel mese di
maggio.
E' una mozione che entra nel particolare di una , secondo il
mio parere,illegittimità, nell'emissione di una ordinanza del
marzo del 2000, che ha ulteriormente il Ministro degli Interni,
ampliato i poteri e quindi ha commissariato ulteriormente la
Sicilia non avendo le competenze per farlo.
Perchè il decreto Ronchi dice chiaramente che il
commissariamento per il piano regionale dei rifiuti, che è ben
altra cosa del piano regionale delle emergenze perchè il piano
regionale delle emergenze che nel '99 fu fatto, aveva un senso
che il Ministro degli interni quale delegato alla protezione
civile, proponesse lui il commissariamento della Sicilia, ma
l'ordinanza emessa a marzo del 2000 è un'ordinanza, a mio modo di
vedere, che il Ministro degli interni non poteva fare in quanto
il decreto Ronchi esplicitamente all'articolo di legge 22 se non
ricordo male, dice chiaramente che chi può commissariare per il
piano regionale dei rifiuti è il Ministro dell'ambiente e non
certamente il Ministro dell'interno.
Su questa logica, nel mese di luglio non più lontano di un
paio di giorni fa, è stato fatto in meno di tre mesi il piano
regionale dei rifiuti con 9 siti, senza che la Sicilia ne sapesse
nulla, o quanto meno è stato individuato un sito particolare Pace
del mela, ad altissima densità di inquinamento ambientale, anzi è
in corso la procedura di riconoscimento per Pace del mela, è in
corso la procedura di riconoscimento di grande zona a grosso
impatto di inquinamento ambientale come Gela e come le altre.
Ebbene, in questa ordinanza su Pace del Mela viene
installato un inceneritore; a questo punto io dico fino a che
punto è stata mantenuta una logica nella scelta del sito.
Pertanto, con le premesse fatte sulla validità o meno che
questo piano è legittimo, io certamente invito il Governo ad
accertarlo e completo in ogni caso col valutare tra 108 comuni
della provincia di non andare a fare questo inceneritore o questo
impianto di trattamento laddove c'è la raffineria, l'ENEL, le
acciaierie e l'ASI, aria che sta il Ministero dell'ambiente e
l'assessorato al territorio per l'ambiente, valutando
l'opportunità di dichiararla ad alto rischio ambientale e il
Ministro ha individuato in quell'area un inceneritore.
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'ordine del giorno n.574. Il
parere del Governo?
LEANZA, presidente della Regione. Signor Presidente, il
Governo è disponibile ad accettarlo come raccomandazione tanto
più che ci sono alcune cose da accertare e quindi prima di fare
un'azione si verifica se l'azione è fondata e che tipo di
possibilità ci sono.
PRESIDENTE. Viene accettato come raccomandazione. E'
d'accordo, onorevole Beninati?
BENINATI. Sono d'accordo.
PRESIDENTE. Si passa all'ordine del giorno n. 575. Ne dò
lettura:
N. 575 - "Iniziative per l'abolizione della pena di morte e per
la moratoria di tutte le esecuzioni previste".
ORDINE DEL GIORNO
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- l'Italia svolge un ruolo fondamentale nella promozione a livello
internazionale delle iniziative per una moratoria delle esecuzioni
capitali e per l'abolizione della pena di morte nel mondo;
- 76 paesi mantengono ancora la pena di morte, nonostante una
spinta profonda verso l'abolizione della pena capitale in tutti i
continenti e malgrado la situazione sia migliorata nell'ultimo
anno, essendo aumentato il numero dei paesi che hanno deciso di
abolire la pena di morte o di sospendere le esecuzioni;
- la questione della pena di morte, come ha affermato il 4 novembre
1999 l'Alto Commissario dell'ONU, attiene pienamente alla sfera dei
diritti umani;
- la 56 Commissione per i Diritti umani ha approvato il 26 aprile
2000 a Ginevra, con 27 voti a favore, 13 contrari e 12 astenuti,
una nuova risoluzione a favore della moratoria delle esecuzioni;
- anche negli Stati Uniti, come evidenziato dai principali organi
di informazione e da recenti sondaggi, si è aperta un'ampia
discussione sulla pena di morte, con particolare riferimento
all'elevato numero di casi di errori giudiziari accertati ed alla
necessità di rendere obbligatori quei test, come gli esami del DNA,
che possono scongiurare o comunque ridurre tali errori; lo stato
dell'Illinois, in questo contesto, ha deciso di adottare una
moratoria delle esecuzioni;
- Drek Rocco Barnabei, la cui famiglia ha origini italiane, è in
attesa di essere giustiziato nello Stato della Virginia, accusato
di omicidio;
- numerose istituzioni, tra cui il Parlamento europeo, e larga
parte dell'opinione pubblica del nostro Paese hanno seguito con
particolare attenzione il caso di Derek Barnabei, levando la
propria voce per ribadire il valore supremo della vita umana e la
contrarietà, sempre e comunque, alla pena di morte, ed al tempo
stesso per sottolineare la necessità di scongiurare il rischio di
un tragico errore giudiziario autorizzando nuovi test che, secondo
i legali del condannato, potrebbero dimostrare l'innocenza;
- la Camera dei deputati ha approvato recentemente una mozione che
impegna il Governo nazionale di intervenire con il Governatore
della Virginia ed il Governo degli Stati Uniti per fermare
l'esecuzione di Drek Rocco Barnabei e per adoperarsi affinché
l'Unione europea rilanci con grande forza l'iniziativa per la
moratoria delle esecuzioni e presenti all'Assemblea generale
dell'ONU una nuova risoluzione sulla pena di morte,
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
a farsi tramite nei confronti del Governatore della Virginia e
del Governo degli Stati Uniti della ferma volontà di tutto il
Parlamento siciliano per l'abolizione della pena di morte e per
la moratoria di tutte le esecuzioni previste; affinché possano
essere autorizzati nuovi test, con particolare riferimento alle
analisi sul DNA, nell'inchiesta che ha visto la condanna a morte
di Derek Rocco Barnabei e perché in ogni caso attraverso
l'eventuale commutazione della pena sia evitata la sua
esecuzione.
(01.08.2000)
ZANNA-ODDO-MONACO-VILLARI
Questo ordine del giorno crea qualche perplessità non perchè si
chieda di espropriare il Presidente dell'Assemblea di parlare in
nome e per conto del Parlamento siciliano ritenendo di trovare
più autorevole il rappresentante per parlare in nome e per conto
dell'Assemblea, ma perchè credo che la vicenda sia un po'
complessa dovendo concedere anche la potestà di politica estera
al Presidente della Regione, non lo so che cosa si intende fare,
per cui se entrando nello spirito di quello che vi è scritto il
Presidente della Regione vuole accoglierlo come raccomandazione
altrimenti sono costretto a dichiarare improponibile l'ordine del
giorno.
LEANZA, presidente della Regione. Lo accetto come
raccomandazione.
PRESIDENTE. Onorevole Oddo è d'accordo? Viene accolto come
raccomandazione. Si passa all'ordine del giorno n. 576. Ne dò
lettura:
N. 576 - "Impegno del Governo della Regione a relazionare sulla
programmazione di diversi investimenti per la costruzione di
alloggi di edilizia economica e popolare".
ORDINE DEL GIORNO
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- nei mesi scorsi il Governo regionale ha deliberato la
programmazione di diversi investimenti, per centinaia di miliardi,
per la costruzione di alloggi di edilizia economica e popolare
attraverso finanziamenti ai comuni e agli IACP, il recupero di
immobili di privati cittadini nei centri storici nei comuni
inferiori ai 30.000 abitanti e l'accreditamento di mutui, ai sensi
delle norme contenute nel Titolo X della legge regionale 1
settembre 1993, n. 25 e successive modificazioni ed integrazioni,
per l'acquisizione di alloggi a favore dei nuclei familiari aventi
diritto, non si è ancora avviato;
CONSIDERATO CHE:
- con la nomina del nuovo Assessore regionale ai lavori pubblici,
on.le Lo Giudice, le predette deliberazioni di Giunta sono state
bloccate, senza che ciò risulti a quanto è dato sapere, da
alcun atto formale;
RITENUTO CHE:
- sia negli IACP che in molti comuni si lamenta la mancata
informazione e le correlative motivazioni di tale sospensione, né
si è a conoscenza di quali siano le modalità con le quali
l'Assessore ai lavori pubblici intenda procedere alla
riassegnazione delle somme per la costruzione di alloggi (fondi
Gescal);
- quanto sopra indicato vale anche per le risorse previste per il
recupero di immobili dei centri storici, sempre per i comuni con
meno di 30.000 abitanti;
- è ancor più grave quanto sta avvenendo a proposito di mutui per
l'acquisto di alloggi, in quanto molti cittadini a cui era stata
notificata l'ammissione ai finanziamenti, avevamo già messo in atto
tutte quelle procedure necessarie per la loro concreta
acquisizione,
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
a voler relazione sui temi in oggetto, nella seduta all'uopo
convocata.
(04.08.2000)
PIGNATARO-ODDO-VILLARI-ZAGO-GIANNOPOLO
Onorevole Presidente della Regione, il parere del Governo?
LEANZA, presidente della Regione. Pregherei l'Assessore Lo
Giudice di rispondere.
LO GIUDICE , assessore per i lavori pubblici. Questo non è
un ordine del giorno. Si chiede di relazionare l'Assemblea circa
questi proventi relativamente ai fondi ex Gescal. Io sono
disponibile a farlo anche ora ma
PRESIDENTE. Ci risparmi. Già siamo impegnati con questa
missione, capeggiata dal Presidente della Regione, per parlare
con il governatore della Virginia, lei ci vuole portare anche su
questo tema.
STRANO. Cosa c'entra la Virginia con i fondi ex Gescal?
PRESIDENTE. Io non sono arrabbiato per il fatto che si vada in
Virginia ma per il fatto che non sono io a capeggiare la
delegazione.
LO GIUDICE , assessore per i lavori pubblici. Signor
Presidente, qui si chiede al Governo della Regione di volere
relazionare sui temi in oggetto nella seduta all'uopo convocata.
Se volete una mezz'oretta io me la cavo.
PRESIDENTE. Alla ripresa dei lavori in autunno discuteremo su
questo. Vorrei che gli uffici annotassero di mettere all'ordine
del giorno della Conferenza dei Capigruppo anche questo compito.
L'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'ordine del giorno n. 577 a cui l'onorevole
Mele intende apporre la propria firma. Ne dò lettura:
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che l'Aula ha approvato nella seduta n. 248 dell'8 maggio
1999 un ordine del giorno che impegnava l'Assessore
regionale per il lavoro a istituire una commissione sul
funzionamento dell'Ufficio di collocamento di Palermo;
CONSIDERATO che non si è a conoscenza se questa indagine è stata
avviata e a quali conclusioni è giunta;
VISTO che la grave crisi e il pericolosissimo caos in cui versava
da più di un anno l'ufficio di collocamento di Palermo
e che furono tra le ragioni della presentazione e della
successiva approvazione dell'ODG n. 248, si sono
ulteriormente approvati e nessuno dei problemi, delle
disfunzioni e delle anomalie più volte evidenziati e
denunciati non sono stati affrontati ne tantomeno
risolti;
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE, E PER ESSO L'ASSESSORE AL
LAVORO,
- a predisporre un immediato e urgente intervento
straordinario per porre fine allo stato di
illegalità, a confusione e abbandono in cui versa da
troppo tempo l'ufficio di collocamento di Palermo.
ZANNA - PIGNATARO - ODDO - VILLARI
ADRAGNA, assessore per il lavoro, la previdenza sociale, la
formazione professionale e l'emigrazione. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ADRAGNA, assessore per il lavoro, la previdenza sociale, la
formazione professionale e l'emigrazione. Signor Presidente,
onorevoli colleghi, il Governo è disposto ad accettarlo come
raccomandazione. In effetti la riforma del collocamento è ormai
nei fatti. Alla Regione spetta organizzarlo relativamente.
Non c'è dubbio che dovremo rimuovere ostacoli strutturali,
insufficienze organizzative ma le esigenze di restituire questa
situazione alla migliore procedibilità è assolutamente
necessario.
Ho individuato un percorso che sarà oggetto di appositi
incontri di concertazione con le forze sociali i cui contenuti
poggiano sulla cooperazione tra la Regione e i comuni.
Chiederò al Sindaco di Palermo, e questa è la novità, di
acquisire in un primo momento le competenze anagrafiche e
statistiche per passare progressivamente con gradualità alle
altre competenze come delineato dalla macro riforma nazionale dei
servizi per l'impiego.
Ritengo per questo motivo che c'è tutto un lavoro da fare in
Sicilia rispetto a queste situazioni. Successivamente troveremo
anche per un progetto pilota insieme a Palermo un comune minore
per vedere come questa situazione potrà finalmente recuperare
anche attraverso un nucleo straordinario di funzionari che ho già
insediato che presenteranno sollecitamente un rapporto operativo
per risolvere le problematiche specifiche dell'Ufficio di
collocamento di Palermo.
PRESIDENTE. Viene accolto come raccomandazione. I firmatari
sono d'accordo. Pertanto, l'Assemblea ne prende atto.
Si passa all'ordine del giorno n. 578. Ne dò lettura:
N. 578 "Approvazione delle dichiarazioni programmatiche del
Presidente della Regione.
ORDINE DEL GIORNO
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
ASCOLTATE le dichiarazioni programmatiche rese dal Presidente della
Regione, on.le Vincenzo Leanza,
LE APPROVA
ALFANO - STANCANELLI - COSTA - TRIMARCHI - CALANNA -
CINTOLA - MANZULLO -
(04.08.2000)
Presidenza del presidente Cristaldi
VOTAZIONE PER APPELLO NOMINALE DELL'ORDINE DEL GIORNO N. 578
"APPROVAZIONE DELLE DICHIARAZIONI PROGRAMMATICHE DEL PRESIDENTE
DELLA REGIONE"
PRESIDENTE. Indìco la votazione per appello nominale
dell'ordine del giorno n. 578 "Approvazione delle dichiarazioni
programmatiche del Presidente della Regione".
Dichiaro aperta la votazione.
Invito il deputato segretario a procedere all'appello.
LIOTTA, segretario: (Procede al primo e al secondo appello)
Rispondono sì: Adragna, Alfano, Aulicino, Barone, Basile
Filadelfio, Basile Giuseppe, Beninati, Briguglio, Calanna,
Canino, Castiglione, Catanoso Genoese, Cimino, Cintola,
Costa, Cristaldi, Croce, Cuffaro, D'Aquino, Fleres, Granata,
Grimaldi, Leanza, Leontini, Lo Giudice, Lo Monte, Manzullo,
Misuraca, Nicolosi, Pagano, Pellegrino, Petrotta, Provenzano,
Ricevuto, Ricotta, Rotella, Sanzarello, Scalia, Scammacca Della
Bruca, Scoma, Seminara, Sottosanti, Spagna, Stancanelli,
Strano, Sudano, Tricoli, Trimarchi, Turano, Vicari, Virzì,
Rispondono no: Capodicasa, Forgione, Giannopolo, Liotta,
Monaco, Oddo, Papania, Pezzino, Pignataro, Piro, Silvestro,
Speziale, Villari, Zago.
Dichiaro chiusa la votazione.
RISULTATO DELLA VOTAZIONE
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della votazione dell'ordine del
giorno n. 578 "Approvazione delle dichiarazioni programmatiche
del Presidente della Regione", a firma degli norevoli Alfano,
Stancanelli ed altri.
Presenti e votanti: 65;
Maggioranza: 33;
Hanno risposto sì: 51;
Hanno risposto no: 14;
(L'Assemblea approva)
Presidenza del presidente Cristaldi
SULL'ORDINE DEI LAVORI
PIRO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO. Signor Presidente, ho ritenuto opportuno chiedere di
intervenire adesso, credo anche per un gesto di correttezza nei
confronti dell'Aula, nei confronti di tutti noi comunque, perché
sarebbe stato ben strano che io avessi posto la questione che
adesso porrò con una nuova seduta convocata.
Signor Presidente, noi abbiamo alle spalle una decisione
della conferenza dei capigruppo accettata poi dall'Aula e che
prevedeva che oltre al dibattito sulle dichiarazioni
programmatiche l'Aula prendesse in esame, se non ricordo male
Presidente 3 disegni di legge, che sono stati presentati come
disegni di legge molto circoscritti e sui quali non c'era un
apparente contrasto.
La Conferenza dei Capigruppo, poi l'Aula avevano anche
individuato un limite temporale che però per le questioni
dolorosissime che l'Assemblea, tutti noi abbiamo vissuto in
queste ore, ovviamente è stato travalicato e comunque non
costituisce più evidentemente il limite al quale era stato
rapportato il tempo del nostro lavoro. Signor Presidente vorrei
sollevare la seguente questione: i disegni di legge sono
diventati 4 o 5 non so bene perché ho visto diverse convocazioni
di Commissioni con anche all'ordine del giorno disegni di legge
che non erano tra quelli individuati nella Conferenza dei
Capigruppo. Alcuni di questi disegni di legge sono diventati
disegni di legge estremamente corposi, avendo allargato l'ambito
degli argomenti che originariamente essi contenevano e che erano
stati espressamente individuati dalla Conferenza dei Capigruppo.
Questo è avvenuto anche con iter procedurali che per quanto ho
potuto seguire, in considerazione anche del fatto che in questo
momento, signor Presidente, non faccio parte di alcuna
Commissione, certamente hanno lasciato alquanto desiderare sotto
il profilo del rispetto del nostro Regolamento e quindi dei
diritti e dei doveri di ogni parlamentare. Tutt'ora non sono
stati messi a disposizione alcuni disegni di legge, per cui il
sottoscritto non conosce il contenuto di questi disegni di legge,
al contrario di altri deputati che presenti magari nelle
Commissioni non solo hanno potuto apprezzare i disegni di legge
ma hanno potuto presentare anche valanghe di emendamenti, buona
parte dei quali sono stati accettati. Lamento innanzitutto una
violazione del diritto del parlamentare, in funzione di questo,
signor Presidente, le chiedo di voler verificare il rispetto
delle procedure che sono state messe in campo e di voler comunque
valutare, Ella in prima persona, e l'Aula nel suo complesso
l'opportunità che vengano ripristinati innanzitutto le decisioni
della Conferenza dei Capigruppo, se questo non fosse possibile
non è mia intenzione ovviamente entrare nel merito delle
questioni, quando le conoscerò potrò affermare che sono tutte
assolutamente urgenti e tutte assolutamente condivisibili. In
questo momento non sono in grado di affermare né se sono urgenti,
né se sono condivisibili. Si è creata, cioè, una situazione che
avendo travalicato i limiti posti dall'Aula stessa, avendo
vistosamente, per quanto mi riguarda, non tenuto conto delle
procedure regolamentari, per quanto ho potuto apprendere
addirittura sono state date coperture finanziarie in dispregio,
in violazione delle norme di contabilità della Regione. Le
chiedo, signor Presidente, di voler verificare tutto questo e di
valutare l'opportunità di ripristinare le regole che ci sono
perché sono dettate dal Regolamento e le indicazioni che la
stessa Aula su proposta della Conferenza dei Capigruppo aveva
dato. Altrimenti, credo, signor Presidente, e comunque credo che
andrebbe valutata l'opportunità di un rinvio della seduta per
poter mettere a punto tutto il Parlamento nelle condizioni di
poter conoscere nei tempi adeguati i disegni di legge e di
potersi atteggiare di conseguenza.
COSTA. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
COSTA. Signor Presidente, onorevoli colleghi, volevo capire se
l'intervento dell'onorevole Piro, che rispetto ai fatti
procedurali posso comprendere, non tocca a me dare la risposta,
era inteso rispetto ad un ordine del giorno che ancora non
conosco perché altrimenti mi devo richiamare alla Conferenza dei
Capigruppo che aveva individuato nell'ordine del giorno un
programma di lavori che prevedeva mi pare due leggi più una legge
sulle cooperative e, concordata con i Capigruppo e con Ella, mi
pare anche l'elezione dell'Ufficio di Presidenza. Se questo
dovesse essere l'ordine dei lavori riteniamo, signor Presidente,
che per un rapporto che abbiamo sempre ritenuto di rispetto nei
confronti delle istituzioni, del Parlamento, dei gruppi
parlamentari e, complessivamente, tra di noi, credo che proprio
per questo rapporto, noi torniamo a chiederle se dovessimo
continuare la seduta, il prelievo, eventualmente, e comprendo
anche l'ora tarda, ma è una questione che si rimanda ormai da
circa due anni, del punto all'ordine del giorno riguardante
l'Ufficio di Presidenza, noi lo riteniamo un atto legittimo oltre
modo di rispetto stesso nei confronti del centro cristiano
democratico e comunque rispetto all'indicazione e all'indirizzo
che lei riterrà opportuno, noi crediamo che per i rapporti che ci
sono, sia opportuno quando l'Assemblea dovrà lavorare di mettere
al primo punto all'ordine del giorno questa vicenda concordata in
Conferenza dei Capigruppo.
STRANO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
STRANO. Signor Presidente, pur rendendomi conto della
stanchezza e dei problemi che hanno malauguratamente, non certo
per nostra volontà, coinvolto i lavori dell'Assemblea e pur
dichiarandomi d'accordo su quanto espresso e ormai è una vexata
quaestio che da anni ci coinvolge espressa dal capogruppo del
centro cristiano democratico, onorevole David Costa, io credo che
l'Aula questa sera non può in prossimità di un periodo feriale,
davanti a provvedimenti che oggi il Governo nazionale ha emesso,
che sono i provvedimenti in ordine alla forestazione, agli
incendi, provvedimenti importanti, gravi, decisi che provengono
da un Governo che almeno noi non sicuramente guardiamo con grande
simpatia, ma che condividiamo nello spirito di salvaguardia del
nostro territorio, noi crediamo che questa sera alcuni segnali
importanti debbono essere dati. Certo ci rendiamo conto,
potrebbero esserci problemi procedurali, ma noi crediamo che la
sensibilità invece del Parlamento debba assolutamente non
ancorarsi a questi problemi e procedere all'approvazione del
disegno di legge sulla forestazione e parimenti importante quello
del contributo di 10 miliardi al settore dell'agrumicoltura, già
da tempo chiesto da un settore in ginocchio che sicuramente
questi 10 miliardi non risolveranno il proprio problema anche
perchè siamo in attesa dell'impegno da mantenere del ministro
Bianco, stipulato a Catania il 7 febbraio 2000 e non ancora
mantenuto sicuramente per le vicende albanesi e degli sbarchi
degli immigrati in Puglia, ma io credo che questi due temi siano
assolutamente importanti e da definire nella serata di oggi con
uno sforzo che deve vederci tutti compatti a difesa di due
problemi che non appartengono né alla destra nè alla sinistra nè
tanto meno, Onorevole Presidente Leanza, al problema del
risorgente centro, quindi sono quelli della forestazione e
l'agrumicoltura.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, desidero intanto rassicurare i
deputati che la Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentare
ha individuato delle materie e dei disegni di legge, queste
materie e questi disegni di legge sono stati inviati alle
competenti commissioni legislative e naturalmente i singoli
deputati dentro le Commissioni possono presentare emendamenti.
Allo stato attuale la Presidenza non può dire se vi sono
dentro emendamenti che sono improponibili o meno, ma nel tempo
che trascorrerà tra la chiusura di questa seduta e l'apertura
dell'altra, la Presidenza farà la propria azione di controllo per
evitare che siano stati presentati emendamenti stridenti o
comunque in contrasto con le materie individuate.
Presidenza del presidente Cristaldi
Naturalmente gli stessi deputati possono avvalersi di questa
facoltà garantita dal Regolamento, per il resto lo vedremo
successivamente, per cui prendo atto delle dichiarazioni che sono
state fatte da tutti i deputati, intendo rassicuravi
sull'attenzione che la Presidenza riserverà alle cose che sono
state dette e mi corre l'obbligo di convocare l'Aula per sabato 5
agosto 2000 alle ore 01,40, con il seguente ordine del giorno:
I - COMUNICAZIONI.
II - DISCUSSIONE DEI DISEGNI DI LEGGE:
1) "Modifiche ed integrazioni alle leggi regionali 23 maggio
1991, n. 36, 20 dicembre 1975, n. 79 e 5 dicembre 1977, n.
95 con concernenti cooperative edilizie". (n. 964/A)
(Seguito)
Relatore on.le Beninati
2) "Differimento di termini in materia di lavori pubblici".(n.
1116/A)
Relatore: on.le Zago.
3) "Norme finanziarie concernenti la campagna antincendio 2000
ed interventi in favore dei consorzi di bonifica". (n.
1096/A)
Relatore: on.le Cintola.
4) "Variazioni al Bilancio della Regione per l'esercizio
finanziario 2000". (n. 1112/A-Norme stralciate)
Relatore: on. le Giannopolo.
III - ELEZIONE DI UN DEPUTATO QUESTORE.
IV - ELEZIONE DI UN DEPUTATO SEGRETARIO.
La seduta è tolta alle ore 1.20.
Licenziato dal Servizio Resoconti alle ore 2.15 di sabato 5
agosto 2000.
