Presidenza del presidente Cristaldi
La seduta è aperta alle ore 11.00.
LO CERTO , segretario, dà lettura dei processi verbali
delle sedute n. 315 del 3-4-5 agosto e n. 316 del 5 agosto 2000
che, non sorgendo osservazioni, si intendono approvati.
ANNUNZIO DI RISPOSTE SCRITTE AD INTERROGAZIONI
PRESIDENTE. Comunico che sono pervenute le risposte scritte
alle seguenti interrogazioni:
- dall'assessore per i lavori pubblici:
N. 3657 - Provvedimenti per l'esecuzione di lavori di
consolidamento urgenti nella zona a valle della Villa comunale di
Partinico. Firmatario: Cintola Salvatore
- dall'assessore alla Presidenza:
N. 3565 - Notizie circa la mancata riapertura della strada
statale '120' che collega il comprensorio madonita a Cefalù e a
Palermo. Firmatario: Vicari Simona
Avverto che le stesse saranno pubblicate in allegato al
resoconto stenografico della seduta odierna.
ANNUNZIO DI PRESENTAZIONE DI DISEGNI DI LEGGE
PRESIDENTE. Comunico che sono stati presentati i seguenti
disegni di legge:
- "Interventi in favore della ristrutturazione finanziaria
delle imprese agricole" (n. 1121)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dagli onorevoli La Grua, Stancanelli, Briguglio,
Seminara, Catanoso, Granata, Ricotta, Scalia, Sottosanti,
Strano, Tricoli, Virzì in data 27 luglio 2000
- "Norme per la costituzione e la gestione di consorzi di
garanzia fidi nel settore dello sport" (n. 1122)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dagli onorevoli Fleres, Vicari, Cimino in data 2
agosto 2000
- "Norme in materia di personale degli enti parco" (n. 1123)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dagli onorevoli Fleres, Vicari, Cimino in data 2
agosto 2000
- "Interventi a favore di Rosario Margiotta, direttore di
macchina del motopeschereccio "Orchidea G." deceduto in un
incidente di mare" (n. 1124)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dall'onorevole Oddo in data 4 agosto 2000
- "Norme per lo sviluppo dell'economia ittica e tutela e
valorizzazione delle risorse marine e della fascia costiera"
(n. 1125)
- d'iniziativa governativa
- presentato dal Presidente della Regione (Capodicasa) su
proposta dell'Assessore per la cooperazione, il commercio,
l'artigianato e la pesca (Battaglia) in data 4 agosto 2000
ANNUNZIO DI PRESENTAZIONE DI DISEGNI DI LEGGE E DI CONTESTUALE
INVIO ALLE COMPETENTI COMMISSIONI LEGISLATIVE
PRESIDENTE. Comunico che sono stati presentati ed inviati alle
competenti Commissioni legislative i seguenti disegni di legge:
AFFARI ISTITUZIONALI (I)
- "Interventi per la promozione e lo sviluppo
dell'associazionismo nella Regione siciliana" (n. 1099)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dagli onorevoli Basile Giuseppe, Adragna, Scalici,
Spagna, Barbagallo Giovanni, Zangara in data 20 giugno 2000
- "Iniziative per la promozione e lo sviluppo del partenariato
euro-mediterraneo" (n. 1101)
- d'iniziativa governativa
- presentato dal Presidente della Regione (Capodicasa) in data
20 giugno 2000
- "Recepimento di disposizioni della legge 3 agosto 1999, n.
265 ed altre modifiche dell'Ordinamento regionale degli enti
locali" (n. 1102)
- d'iniziativa governativa
- presentato dal Presidente della Regione (Capodicasa) su
proposta dell'Assessore per gli enti locali (Barbagallo
Salvino) in data 21 giugno 20000
- "Norme per la sperimentazione in un comune a sistema
maggioritario della votazione e dello scrutinio per l'elezione
del sindaco e del consiglio comunale mediante procedimento
elettronico" (n. 1103)
- d'iniziativa governativa
- presentato dal Presidente della Regione (Capodicasa) su
proposta dell'Assessore per gli enti locali (Barbagallo
Salvino) in data 21 giugno 2000
- "Norme per l'equiparazione degli interpreti appartenenti al
ruolo dei servizi speciali della Presidenza della Regione a
dirigente tecnico" (n. 1108)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dagli onorevoli La Corte, Guarnera in data 23
giugno 2000
INVIATI IN DATA 12 LUGLIO 2000
- "Nuove norme sull'elezione dell'Assemblea regionale
siciliana" (n. 1111)
- d'iniziativa governativa
- presentato dal Presidente della Regione (Capodicasa) in data
6 luglio 2000
- inviato in data 26 luglio 2000
- "Erezione in comune autonomo della frazione di Acitrezza del
comune di Acicastello, in provincia di Catania" (n.
1119)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dall'onorevole Fleres in data 24 luglio 2000
- inviato in data 1 agosto 2000
BILANCIO (II)
- "Norme per la riforma e disciplina del servizio di
riscossione dei tributi e delle altre entrate" (n. 1109)
- d'iniziativa governativa
- presentato dal Presidente della Regione (Capodicasa) su
proposta dell'Assessore per il bilancio e le finanze (Piro) in
data 30 giugno 2000
- inviato in data 12 luglio 2000
- "Variazioni al bilancio della Regione ed al bilancio
dell'Azienda delle foreste demaniali della Regione siciliana
per l'anno finanziario 2000. Assestamento" (n.
1112)
- d'iniziativa governativa
- presentato dal Presidente della Regione (Capodicasa) su
proposta dell'Assessore regionale per il bilancio e le finanze
(Piro) in data 12 luglio 2000
- inviato in data 26 luglio 2000
- "Nuove norme in materia di bilancio e contabilità della
Regione siciliana" (n. 1120)
- d'iniziativa governativa
- presentato dal Presidente della Regione (Capodicasa) su
proposta dell'Assessore per il bilancio e le finanze (Piro) in
data 25 luglio 2000
- inviato in data 1 agosto 2000
ATTIVITA' PRODUTTIVE (III)
- Provvedimenti per l'emergenza idrica in agricoltura" (n.
1100)
- d'iniziativa governativa
- presentato dal Presidente della Regione (Capodicasa) su
proposta dell'Assessore per l'agricoltura e foreste (Cuffaro)
in data 20 giugno 2000
- "Disposizioni in materia di artigianato" (n. 1107)
- d'iniziativa governativa
- presentato dal Presidente della Regione (Capodicasa) su
proposta dell'Assessore per la cooperazione, il commercio,
l'artigianato e la pesca (Battaglia) in data 23 giugno 2000
INVIATI IN DATA 12 LUGLIO 2000
- "Adeguamento alla direttiva comunitaria n. 98/39/CE del 22
giugno 1998 relativa a 'Norme comuni per il mercato interno del
gas naturale'" (n. 1110)
- d'iniziativa governativa
- presentato dal Presidente della Regione (Capodicasa) su
proposta dell'Assessore per l'industria (Manzullo) in data 4
luglio 2000
- inviato in data 26 luglio 2000
AMBIENTE E TERRITORIO (IV)
- "Disposizioni in materia di sicurezza delle costruzioni e
delle infrastrutture, istituzione del fascicolo del fabbricato,
del libretto infrastrutturale e costituzione dell'Osservatorio
permanente sulla sicurezza delle costruzioni" (n. 1105)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dagli onorevoli Beninati, Croce, Castiglione,
Basile F. Grimaldi, Alfano, Pagano, Fleres in data 21 giugno
2000
- "Norme per lo sviluppo turistico regionale della Sicilia" (n.
1106)
- d'iniziativa governativa
- presentato dal Presidente della Regione (Capodicasa) su
proposta dell'Assessore per il turismo, le comunicazioni ed i
trasporti (Rotella) in data 21 giugno 2000
INVIATI IN DATA 12 LUGLIO 2000
- "Norme per l'adesione della Regione siciliana all'Istituto
per la trasparenza, l'aggiornamento e la certificazione degli
appalti (ITACA)" (n. 1113)
- d'iniziativa governativa
- presentato dal Presidente della Regione (Capodicasa) in data
13 luglio 2000
- Parere I Commissione
- "Disciplina degli appalti di lavori, forniture e servizi" (n.
1114)
- d'iniziativa governativa
- presentato dal Presidente della Regione (Capodicasa) su
proposta dell'Assessore per i lavori pubblici (Lo Giudice) in
data 13 luglio 2000
- "Modifiche all'articolo 23 della legge regionale 15 maggio
2000, n. 10, concernente la riforma dell'Amministrazione
regionale" (n. 1115)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dagli onorevoli Oddo, Giannopolo, Zago, Pignataro
in data 13 luglio 2000
- Parere I Commissione
INVIATI IN DATA 26 LUGLIO 2000
- "Differimento del termine in materia di lavori pubblici" (n.
1116)
- d'iniziativa governativa
- presentato dal Presidente della Regione (Capodicasa) su
proposta dell'Assessore per i lavori pubblici (Lo Giudice) in
data 14 luglio 2000
- inviato in data 1 agosto 2000
CULTURA, FORMAZIONE E LAVORO (V)
- "Norme per la valorizzazione del patrimonio librario
siciliano" (n. 1104)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dagli onorevoli Mele, Ortisi, Pezzino, Lo Certo in
data 21 giugno 2000
- Parere III Commissione
- inviato in data 12 luglio 2000
- "Norme in materia di lavoro" (n. 1117)
- d'iniziativa governativa
- presentato dal Presidente della Regione (Capodicasa) su
proposta dell'Assessore per il lavoro, la previdenza sociale,
la formazione professionale e l'emigrazione (Papania) in data
17 luglio 2000
- "Iniziative per favorire l'accesso al lavoro delle persone
disabili e svantaggiate" (n. 1118)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dagli onorevoli Zanna, Pignataro in data 20 luglio
2000
INVIATI IN DATA 1 AGOSTO 2000
COMUNICAZIONE DI INVIO DI DISEGNI DI LEGGE ALLE COMPETENTI
COMMISSIONI LEGISLATIVE
PRESIDENTE. Comunico che sono stati inviati alle competenti
Commissioni legislative i seguenti disegni di legge:
ATTIVITA' PRODUTTIVE (III)
- "Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 1 settembre
1997, n. 33, in materia di attività venatoria" (n. 1097)
- d'iniziativa parlamentare
AMBIENTE E TERRITORIO (IV)
- "Norme finanziarie concernenti la campagna antincendio 2000"
(n. 1096)
- d'iniziativa governativa
- "Disciplina del procedimento di concessione di beni del
demanio marittimo per la realizzazione di strutture dedicate
alla nautica da diporto" (n. 1098)
- d'iniziativa parlamentare
CULTURA, FORMAZIONE E LAVORO (V)
- "Abrogazione dell'articolo 26 della legge regionale 6 aprile
1996, n. 22" (n. 1095)
- d'iniziativa governativa
INVIATI IN DATA 12 LUGLIO 2000
COMUNICAZIONE DI RICHIESTE DI PARERE
PRESIDENTE. Comunico le seguenti richieste di parere pervenute
dal Governo e assegnate alle competenti Commissioni legislative:
AFFARI ISTITUZIONALI (I)
- IPAB - Casa di riposo Monsignor Ventimiglia ed Istituto San
Benedetto di Catania (n. 334)
- pervenuta in data 13 luglio 2000 - trasmessa in data 26
luglio 2000
- Designazione rappresentante dell'Assessorato regionale dei
lavori pubblici in seno al consiglio di amministrazione
dell'IACP di Enna (n. 336)
- pervenuta in data 27 luglio 2000 - trasmessa in data 1 agosto
2000
ATTIVITA' PRODUTTIVE (III)
- Modifica D.P.R.S. n. 44/97 e Statuto - Tipo enti fieristici
(n. 333)
- pervenuta in data 4 luglio 2000
- trasmessa in data 7 luglio 2000
AMBIENTE E TERRITORIO (IV)
- Comune di Taormina - richiesta di deroga ex articolo 57 della
legge regionale n. 71/78 ed articoli 15 e 16 della legge
regionale n. 78/76 per la realizzazione delle strutture per un
centro di radioterapia all'ospedale di Taormina sito in
contrada Sirina (n. 335)
- pervenuta in data 13 luglio 2000
- trasmessa in data 26 luglio 2000
SERVIZI SOCIALI E SANITARI (VI)
- Borse di studio aggiuntive regionali per la frequenza delle
scuole di specializzazione in medicina e chirurgia. Anno
accademico 1999/2000 (n. 332)
- pervenuta in data 20 giugno 2000
- trasmessa in data 26 giugno 2000
COMUNICAZIONE DI RITIRO DI FIRMA DA DISEGNO DI LEGGE
PRESIDENTE. Comunico che, con nota del 3 luglio 2000,
l'onorevole Virzì ha chiesto di ritirare la sua firma dal disegno
di legge n. 1034 "Norme per la semplificazione degli adempimenti
relativi ad utenze di acqua pubblica aventi ad oggetto piccole
derivazione ad uso irriguo".
L'Assemblea ne prende atto.
COMUNICAZIONE DI TRASMISSIONE DI DELIBERAZIONE ADOTTATA DALLA
GIUNTA REGIONALE
PRESIDENTE. Comunico che il Presidente della Regione, ai sensi
dell'articolo 12, comma 4 della legge regionale 16 marzo 1992, n.
4, ha trasmesso copia della deliberazione n. 199 dell'11 luglio
2000, adottata dalla Giunta regionale.
L'Assemblea ne prende atto.
COMUNICAZIONE DI ASSENZE E SOSTITUZIONI ALLE RIUNIONI DELLE
COMMISSIONI
PRESIDENTE. Comunico le assenze e le sostituzioni alle
riunioni delle Commissioni legislative per il periodo dal 20
giugno al 4 agosto 2000.
AFFARI ISTITUZIONALI (I)
ASSENZE
Riunione del 3.08.2000: ORTISI- BARBAGALLO-CIMINO-FORGIONE
GALLETTI-SCALIA-SILVESTRO-SPEZIALE
VIRZI'
SOSTITUZIONI
Riunione del 3.08.2000: LEONTINI sostituito da CASTIGLIONE
BILANCIO (II)
ASSENZE
Riunione del 2.08.2000: DI MARTINO-LIOTTA-STANCANELLI
SOSTITUZIONI
Riunione del 2.08.2000: CROCE sostituito da CASTIGLIONE
SPAGNA " " PAPANIA
STANCANELLI " " SEMINARA
ATTIVITA' PRODUTTIVE (III)
ASSENZE
Riunione del 3.08.2000: BASILE G.-COSTA-LA CORTE-TRIMARCHI
SOSTITUZIONI
Riunione del 3.08.2000: LEONTINI sostituito da D'AQUINO
AMBIENTE E TERRITORIO (IV)
ASSENZE
Riunione dell'1.08.2000: GIANNOPOLO-PELLEGRINO-STRANO-VELLA
" " 04.08.2000: BURGARETTA-GRIMALDI-PELLEGRINO-STRANO-VELLA
SOSTITUZIONI
Riunione del 04.08.2000: VICARI sostituita da ACCARDO
GIANNOPOLO " " PIGNATARO
SERVIZI SOCIALI E SANITARI (VI)
ASSENZE
Riunione del 20.06.2000: PEZZINO-SCALICI-SUDANO-ZANGARA
SOSTITUZIONI
Riunione del 20.06.2000: PAGANO sostituito da ACCARDO
ANNUNZIO DI INTERROGAZIONI
PRESIDENTE. Comunico che sono state presentate le seguenti
interrogazioni:
- con richiesta di risposta orale:
N. 3875 - Revoca del finanziamento del programma
costruttivo della cooperativa 'Giada'.
- Assessore Cooperazione
- Assessore Territorio
Firmatari: Mele Manlio; Guarnera Vincenzo
N. 3877 - Iniziative a salvaguardia di una corretta
amministrazione nella Provincia regionale di Ragusa.
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Zago Salvatore
N. 3878 - Istituzione della riserva naturale orientata di
Torre Salsa a Siculiana.
- Presidente Regione
- Assessore Territorio
Firmatario: Cimino Michele
N. 3880 - Informazioni relative alle imprese aggiudicatarie
dei lavori di ricostruzione della spiaggia di Capo
d'Orlando (ME).
- Presidente Regione
- Assessore Territorio
Firmatario: Silvestro Gioacchino
N. 3881 - Realizzazione dell'allaccio del collettore
fognario di Terme Vigliatore all'impianto di depurazione di
Barcellona Pozzo di Gotto (ME).
- Presidente Regione
- Assessore Territorio
Firmatario: Silvestro Gioacchino
N. 3886 - Esaurimento della graduatoria degli aventi
diritto al mutuo agevolato per acquisto della prima casa ex
l.r. n. 25 del 1993.
- Presidente Regione
- Assessore Lavori Pubblici
Firmatario: Villari Giovanni
N. 3887 - Interventi per garantire ai precari ausiliari
socio-sanitari presso il Policlinico di Catania il diritto
ad un lavoro stabile.
- Assessore Sanità
Firmatario: Villari Giovanni
N. 3888 - Rilascio delle tessere per il trasporto gratuito
di portatori di handicap e di invalidi civili.
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Villari Giovanni
N. 3889 - Inibizione della trasformazione fondiaria e
urbanistica dell'area circostante le Cave di Cusa a
Campobello di Mazara (TP).
- Assessore Beni Culturali
Firmatario: Oddo Camillo
N. 3890 - Modifica dei criteri di erogazione delle
anticipazioni di cassa del Banco di Sicilia nei confronti
dell'Azienda sanitaria locale n. 9 di Trapani.
- Assessore Bilancio
- Assessore Sanità
Firmatario: Oddo Camillo
N. 3891 - Iniziative per ridurre i tempi di attesa per
l'esito degli esami istologici presso l'Azienda sanitaria
locale n. 9 di Trapani.
- Assessore Sanità
Firmatario: Oddo Camillo
N. 3892 - Soluzione dei disservizi e delle emergenze del
Parco archeologico di Selinunte (TP).
- Assessore Beni Culturali
Firmatario: Oddo Camillo
N. 3905 - Rimozione di pannelli ripetitori telefonici
OMNITEL installati sul condominio di via Etnea n. 740, a
Catania.
- Presidente Regione
- Assessore Sanità
- Assessore Territorio
Firmatario: Strano Antonino
N. 3912 - Interventi nei confronti dell'Azienda
ospedaliera 'Garibaldi, S. Luigi Currò, Ascoli-Tomaselli'
di Catania.
- Assessore Sanità
Firmatario: Pignataro Giuseppe
N. 3913 - Semplificazione delle procedure amministrative in
materia di concessione di risorse idriche.
- Assessore Lavori Pubblici
Firmatario: Silvestro Gioacchino
N. 3914 - Soluzione della questione relativa all'apertura,
nei giorni festivi, degli esercizi commerciali di
panificazione.
- Assessore Cooperazione
Firmatario: Giannopolo Domenico
N. 3916 - Scioglimento del consiglio di amministrazione
dell'ente di sviluppo agricolo (ESA).
- Presidente Regione
- Assessore Agricoltura
Firmatario: Mele Manlio
N. 3917 - Finanziamento dei Patti territoriali nei settori
dell'agricoltura e della pesca.
- Assessore Presidenza
Firmatario: Castiglione Giuseppe
N. 3923 - Provvedimenti per rimuovere le irregolarità
commesse in seno all'Amministrazione comunale di Capizzi
(ME).
- Assessore Enti Locali
Firmatari: Guarnera Vincenzo, La Corte Gioacchino
N. 3924 - Interventi urgenti inerenti disposizioni
relative all'esercizio venatorio negli ambiti territoriali
di caccia per la stagione venatoria 2000/2001, a seguito
del D.A. pubblicato sulla G.U.R.S. del 7.7.2000.
- Presidente Regione
- Assessore Agricoltura
Firmatario: Beninati Antonino
N. 3927 - Criteri utilizzati per individuare gli ambiti
territoriali della caccia, con particolare riferimento alla
Provincia di Trapani.
- Assessore Agricoltura
Firmatario: Oddo Camillo
N. 3932 - Arbitrarie modalità di estensione dei benefici
riconosciuti al Corpo forestale dello Stato nell'ambito del
personale del Corpo forestale della Regione.
- Assessore Presidenza
- Assessore Agricoltura
Firmatari: Briguglio Carmelo, Stancanelli Raffaele,
Catanoso Genoese Francesco, La Grua Saverio, Ricotta
Michele, Scalia Giuseppe, Seminara Antonio, Sottosanti
Fulvio Salvatore, Strano Antonino, Tricoli Marzio, Virzì
Gioacchino
N. 3934 - Notizie in merito ai contributi erogati
all'Associazione cristiana lavoratori italiani (ACLI) e
sulla loro destinazione.
- Assessore Lavoro
- Assessore Beni Culturali
Firmatari: Guarnera Vincenzo; La Corte Gioacchino
N. 3935 - Rinnovo del consiglio di amministrazione della
Cassa regionale per il credito agli artigiani (CRIAS).
- Assessore Cooperazione
Firmatari: Guarnera Vincenzo, La Corte Gioacchino
N. 3936 - Finanziamento del progetto di costruzione del
Parco dei Sesi nell'isola di Pantelleria (TP).
- Assessore Beni Culturali
Firmatario: Oddo Camillo
N. 3952 - Interventi nei confronti dell'azienda
'Tecnoservice' di Termini Imerese (PA) a tutela dei diritti
dei lavoratori dipendenti.
- Assessore Lavoro
Firmatario: Piro Francesco
N. 3953 - Delucidazioni in merito alla composizione
transattiva di vertenze di lavoro intercorse tra la Cassa
regionale per il credito alle imprese artigiane (CRIAS) e
il direttore generale dell'ente.
- Presidente Regione
- Assessore Cooperazione
Firmatari: Guarnera Vincenzo, La Corte Gioacchino,
Morinello Salvatore
N. 3954 - Provvedimenti per il risarcimento dei danni
arrecati da una violenta tromba d'aria ad alcuni
stabilimenti della zona di Belpasso (CT).
- Presidente Regione
Firmatari: Guarnera Vincenzo, La Corte Gioacchino,
Morinello Salvatore
N. 3956 - Indagine su presunte irregolarità relative ai
concorsi nelle scuole materne ed elementari e ai corsi di
formazione per insegnanti di sostegno.
- Assessore Lavoro
- Assessore Beni Culturali
Firmatario: Pezzino Vincenzo
N. 3957 - Notizie in merito alla costruzione e gestione
della discarica di rifiuti solidi urbani dei Comuni di Capo
d'Orlando e Naso (ME).
- Presidente Regione
- Assessore Territorio
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Silvestro Gioacchino
N. 3958 - Interventi a livello centrale per evitare che i
processi di ristrutturazione, nel settore della
navigazione, determinino il ridimensionamento dei livelli
occupazionali, con particolare riferimento alla provincia
di Messina.
- Presidente Regione
- Assessore Lavoro
- Assessore Turismo
Firmatario: Silvestro Gioacchino
N. 3960 - Dichiarazione di stato di calamità naturale per
danni in agricoltura nel Comune di Aci Catena (CT).
- Assessore Agricoltura
Firmatario: Catanoso Genoese Francesco
N. 3961 - Pagamento delle spettanze per lavoro
straordinario a tre lavoratori impegnati nella diga
Ogliastro del Consorzio di bonifica di Caltagirone (CT).
- Assessore Agricoltura
Firmatario: Catanoso Genoese Francesco
N. 3962 - Riprogrammazione dei fondi ex Gescal.
- Assessore Lavori Pubblici
Firmatario: Catanoso Genoese Francesco
- con richiesta di risposta scritta:
N. 3869 - Notizie sui criteri seguiti per l'assunzione
presso la società Italkali.
- Presidente Regione
- Assessore Industria
Firmatario: Forgione Francesco
N. 3870 - Acquisizione di nuove collezioni al museo di
scienze naturali di Terrasini (PA).
- Assessore Beni Culturali
Firmatario: Zanna Antonio
N. 3871 - Convegno sull''Utilizzo dei beni confiscati alla
mafia', organizzato a Monreale (PA), patrocinato dalla
Presidenza della Regione.
- Presidente Regione
Firmatario: Zanna Antonio
N. 3873 - Assunzione di nuovi autisti presso l'Azienda
siciliana trasporti (AST).
- Presidente Regione
- Assessore Turismo
Firmatario: Virzì Gioacchino
N. 3874 - Interventi per far fronte alle grandinate che
hanno danneggiato le colture della Valle dell'Alcantara e
in particolare i ciliegieti dell'hinterland di Graniti
(ME).
- Assessore Agricoltura
Firmatario: Briguglio Carmelo
N. 3876 - Interventi per il recupero del Castello normanno
di Erice (TP).
- Assessore Beni Culturali
Firmatari: Zanna Antonio, Oddo Camillo
N. 3879 - Interventi urgenti presso l'EAS allo scopo di
risolvere il problema delle bollette.
- Presidente Regione
- Assessore Lavori Pubblici
Firmatario: Forgione Francesco
N. 3882 - Riconoscimento delle mansioni e
dell'inquadramento degli agenti tecnici forestali.
- Presidente Regione
- Assessore Agricoltura
Firmatario: Virzì Gioacchino
N. 3883 - Ripristino del consiglio di amministrazione
dell'Istituto incremento ippico di Catania.
- Assessore Agricoltura
Firmatario: Stancanelli Raffaele
N. 3884 - Interventi allo scopo di verificare il corretto
funzionamento dell'Ufficio provinciale del lavoro e della
massima occupazione (UPLMO) di Palermo.
- Presidente Regione
- Assessore Presidenza
- Assessore Lavoro
Firmatario: Forgione Francesco
N. 3885 - Stato di attuazione del fondo di rotazione per i
finanziamenti necessari a rendere esecutive le
progettazioni dell'Amministrazione regionale e degli Enti
locali.
- Presidente Regione
- Assessore Presidenza
- Assessore Lavori Pubblici
Firmatario: Vella Basilio
N. 3893 - Iniziative a tutela dei livelli occupazionali del
'Banco di Sicilia'.
- Presidente Regione
- Assessore Bilancio
Firmatario: Virzì Gioacchino
N. 3894 - Notizie circa il ricorso a consulenti da parte
della CRIAS.
- Assessore Cooperazione
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3895 - Sistemazione dell'incrocio tra le vie della Fiera
Franca e Capomulini, nel territorio di Acireale, in
provincia di Catania.
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3896 - Interventi al fine di evitare la chiusura del
mercato settimanale della domenica nel comune di Pedara, in
provincia di Catania.
- Assessore Cooperazione
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3897 - Attivazione del contratto d'area nella zona di
Catania.
- Presidente Regione
- Assessore Bilancio
- Assessore Lavoro
- Assessore Industria
Firmatario: Strano Antonino
N. 3898 - Ricollocazione del Servizio psichiatrico di
diagnosi e cura all'interno della struttura ospedaliera
Umberto I di Siracusa.
- Presidente Regione
- Assessore Sanità
Firmatario: Spagna Fausto
N. 3899 - Indagine amministrativa sul funzionamento del
Comune di Floridia (SR).
- Presidente Regione
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Spagna Fausto
N. 3900 - Accertamento dei motivi che hanno determinato il
ritardo nel pagamento delle somme dovute agli armatori e
pescatori di Porticello per il 'fermo tecnico biologico'
degli anni 1998-1999.
- Presidente Regione
- Assessore Cooperazione
Firmatario: Tricoli Marzio
N. 3901 - Interventi per una più accurata manutenzione di
viale Bummacaro, a Catania.
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3902 - Iniziative per accelerare l'attuazione dei lavori
appaltati già finanziati nel comune di San Giovanni
Galermo, in provincia di Catania.
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3903 - Completamento della pulizia del torrente
Acquicella a Catania.
- Assessore Enti Locali
- Assessore Lavori Pubblici
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3904 - Riapertura e manutenzione del macello comunale di
via Antillo, nel comune di Acireale, in provincia di
Catania.
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3906 - Mancata convocazione delle organizzazioni
sindacali per il rinnovo contrattuale dei dipendenti dei
Centri interaziendali di addestramento professionale
integrato (CIAPI).
- Presidente Regione
- Assessore Lavoro
Firmatari: Virzì Gioacchino, Stancanelli Raffaele,
Briguglio Carmelo, La Grua Saverio, Catanoso Genoese
Francesco
N. 3907 - Notizie sui viaggi del Presidente del consiglio
di amministrazione del Centro interaziendale di
addestramento professionale integrato (CIAPI) di Palermo.
- Presidente Regione
- Assessore Lavoro
Firmatari: Virzì Gioacchino, Stancanelli Raffaele, La Grua
Saverio, Catanoso Genoese Francesco, Scalia Giuseppe
N. 3908 - Modifiche allo Statuto del Centro interaziendale
di addestramento professionale integrato (CIAPI).
- Presidente Regione
- Assessore Lavoro
Firmatari: Virzì Gioacchino, Stancanelli Raffaele, La Grua
Saverio, Catanoso Genoese Francesco
N. 3909 - Provvedimenti urgenti per evitare il collasso del
settore agrumicolo.
- Presidente Regione
- Assessore Agricoltura
Firmatario: Spagna Fausto
N. 3910 - Notizie circa la gestione del Comune di Giarre
(CT).
- Presidente Regione
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3911 - Attivazione della potestà di annullamento, ai
sensi della l.r. n. 10 del 15/5/2000, art. 2, punto 4, da
parte del Presidente della Regione, degli atti illegittimi
posti in essere dal commissario delle Terme di Sciacca
nella procedura di affidamento della gestione del 'Grand
Hotel delle Terme' alla S.p.A. MEDI.TERM., con invio alla
Commissione regionale antimafia della documentazione
relativa. - Presidente Regione - Assessore Turismo
Firmatario: Cimino Michele
N. 3915 - Notizie sulle missioni del personale della
Presidenza della Regione.
- Presidente Regione
- Assessore Presidenza
Firmatario: Virzì Gioacchino
N. 3918 - Iniziative per controllare l'intenso traffico di
auto in alcune strade di San Giovanni Galermo, in provincia
di Catania.
- Assessore Enti Locali
- Assessore Lavori Pubblici
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3919 - Interventi per far fronte ai diversi disagi
riscontrati nell'ufficio postale del comune di Palagonia,
in provincia di Catania.
- Presidente Regione
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3920 - Iniziative per una più accurata manutenzione di
piazza Abramo Lincoln e corso Sicilia, a Catania.
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3921 - Provvedimenti per sbloccare i progetti per la
costruzione di 707 alloggi popolari nel capoluogo e nella
provincia etnea.
- Assessore Lavori Pubblici
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3922 - Interventi per la sistemazione della strada
provinciale 230 del comune di Randazzo, in provincia di
Catania.
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3926 - Razionalizzazione dei criteri retributivi degli
operai a tempo indeterminato dell'Azienda foreste demaniali
della Regione.
- Presidente Regione
- Assessore Agricoltura
- Assessore Bilancio
Firmatario: Virzì Gioacchino
N. 3928 - Iniziative per la realizzazione di un casinò nel
comune di Trecastagni Etneo (CT).
- Presidente Regione
- Assessore Turismo
Firmatario: Strano Antonino
N. 3929 - Interventi in favore della 'COIKER ITALIANA
S.p.A.' con sede a Caltagirone (CT).
- Presidente Regione
- Assessore Industria
Firmatario: Strano Antonino
N. 3930 - Lavori urgenti di riparazione della Chiesa S.
Maria di Portosalvo nel comune di Barcellona Pozzo di Gotto
(ME).
- Assessore Lavori Pubblici
Firmatario: Briguglio Carmelo
N. 3931 - Presenza della OMNITEL all'interno del progetto
'CASSIOPEA' di Catania.
- Presidente Regione
- Assessore Territorio
- Assessore Sanità
Firmatario: Strano Antonino
N. 3933 - Annullamento delle deliberazioni n. 145 del 1997
e n. 35 del 1998 dell'Azienda delle Terme di Sciacca.
- Presidente Regione
- Assessore Turismo
- Assessore Bilancio
Firmatario: Scalia Giuseppe
N. 3937 - Iniziative urgenti per il trasferimento del
canile municipale di via Tiro a Segno, a Palermo.
- Presidente Regione
- Assessore Sanità
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Cimino Michele
N. 3938 - Interventi per far fronte ai diversi disagi
riscontrati nelle palazzine dell'Istituto autonomo case
popolari (IACP) di viale Moncada 16, a Catania.
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3939 - Ripristino della struttura sportiva sita nella
frazione Trepunti di Giarre, in provincia di Catania.
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3940 - Interventi per riequilibrare il numero di
cacciatori ammissibili agli ambiti territoriali di caccia
di Catania 1 e Catania 2.
- Assessore Agricoltura
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3941 - Mancata applicazione della l.r. n. 10 del 1991 da
parte dell'Amministrazione comunale di Militello Val di
Catania (CT).
- Presidente Regione
- Assessore Enti Locali
- Assessore Territorio
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3942 - Stabilizzazione della posizione lavorativa degli
ausiliari socio sanitari specializzati.
- Presidente Regione
- Assessore Sanità
- Assessore Lavoro
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3943 - Notizie circa la mancata corresponsione del
compenso ai dipendenti della struttura regionale
dell'Istituto di formazione professionale 'Fernando Santi'.
- Assessore Lavoro
Firmatari: Vicari Simona, Croce Antonino, Castiglione
Giuseppe, Cimino Michele, Accardo Michele
N. 3944 - Interventi al fine di garantire una corretta
assistenza sanitaria.
- Assessore Sanità
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3945 - Assunzione degli assistenti giudiziari giudicati
idonei a seguito di concorso espletato nell'anno 1999.
- Presidente Regione
Firmatari: Briguglio Carmelo, Stancanelli Raffaele,
Catanoso Genoese Francesco, La Grua Saverio, Ricotta
Michele, Scalia Giuseppe, Seminara Antonio, Sottosanti
Fulvio Salvatore, Strano Antonino, Tricoli Marzio, Virzì
Gioacchino
N. 3946 - Interventi per la rimozione delle fonti di
inquinamento elettromagnetico nel territorio della Regione
siciliana.
- Assessore Territorio
- Assessore Sanità
Firmatario: Briguglio Carmelo
N. 3947 - Interventi per risolvere il problema delle
fognature a cielo aperto nella zona delle case popolari di
via Vecchia San Giovanni, a Catania.
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3948 - Risarcimento dei danni arrecati ad alcune aziende
di Belpasso (CT) a causa della tromba d'aria verificatasi
il 22/11/1999.
- Presidente Regione
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3949 - Interventi per contenere la quantità di
coliformi e streptococchi presenti nel mare di Acireale ed
Acicastello (CT).
- Assessore Territorio
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3950 - Chiarimenti in merito al processo di
liquidazione degli enti a partecipazione regionale.
- Presidente Regione
- Assessore Industria
Firmatario: Virzì Gioacchino
N. 3951 - Apertura della via Catira Santa Lucia nel
territorio di San Giovanni La Punta (CT).
- Presidente Regione
- Assessore Cooperazione
- Assessore Lavori Pubblici
Firmatario: Strano Antonino
N. 3955 - Interventi per rimuovere la discarica abusiva
formatasi nel vallone tra Biancavilla e Santa Maria di
Licodia (CT).
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Fleres Salvatore
N. 3959 - Iniziative della Regione per la defiscalizzazione
dei prodotti petroliferi in Sicilia e il risanamento
ambientale dall'inquinamento prodotto dalle attività
estrattive e di raffinazione mediante un accordo analogo a
quello sottoscritto dell'ENI con la Regione Basilicata.
- Presidente Regione
Firmatari: Briguglio Carmelo; Stancanelli Raffaele;
Catanoso Genoese Francesco; Ricotta Michele; La Grua
Saverio; Scalia Giuseppe; Seminara Antonio; Sottosanti
Fulvio Salvatore; Strano Antonino; Tricoli Marzio; Virzì
Gioacchino
N. 3963 - Acquisto di aerei antincendio 'Canadair' posti in
vendita dal Ministero delle Finanze. - Presidente Regione
- Assessore Agricoltura Firmatari: Briguglio Carmelo;
Stancanelli Raffaele; Catanoso Genoese Francesco; La Grua
Saverio; Ricotta Michele; Scalia Giuseppe; Seminara
Antonio; Sottosanti Fulvio Salvatore; Strano Antonino;
Tricoli Marzio; Virzì Gioacchino.
ANNUNZIO DI INTERPELLANZE
PRESIDENTE. Comunico che sono state presentate le seguenti
interpellanze:
N. 396 - Notizie circa le motivazioni che stanno
determinando lo smembramento dell'Istituto professionale di
Stato per l'agricoltura e l'ambiente 'R. Livatino' di San
Cataldo, Mazzarino e Mussomeli. Richieste di parere sulle
ipotesi di fusione dello stesso Istituto 'R. Livatino' con
l'Istituto tecnico agrario di Caltanissetta.
- Assessore Beni Culturali
Firmatario: Pagano Alessandro
N. 397 - Opportuni interventi per i danni causati, nei
centri abitati e nelle campagne della provincia di Catania,
da turbolenti fenomeni atmosferici.
- Presidente Regione
- Assessore Agricoltura
Firmatario: Lo Certo Sebastiano
N. 398 - Regolamentazione dell'iter amministrativo di
convocazione dell'utenza da parte dell'ufficio IVA di
Catania.
- Assessore Bilancio
Firmatario: Pignataro Giuseppe
N. 399 - Interventi allo scopo di conoscere la situazione
interna all'Azienda delle foreste demaniali.
- Presidente Regione
- Assessore Agricoltura
Firmatario: Forgione Francesco
N. 400 - Opportune iniziative nei confronti della
direzione generale della AUSL n. 6 per garantire la piena
funzionalità dell''Aiuto Materno' di Palermo.
- Assessore Sanità
Firmatario: Zanna Antonio
N. 401 - Interventi urgenti in merito all'emergenza idrica
nella provincia di Agrigento.
- Presidente Regione
- Assessore Lavori Pubblici
Firmatario: Vella Basilio
N. 402 - Barriera spartitraffico nella strada statale 121,
Catania-Paternò.
- Presidente Regione
- Assessore Presidenza
Firmatario: Lo Certo Sebastiano
ANNUNZIO DI MOZIONI
PRESIDENTE. Comunico che sono state presentate le seguenti
mozioni:
- n. 457 "Interventi presso il Ministero delle
Comunicazioni sui programmi televisivi trasmessi durante la
fascia protetta", degli onorevoli Pagano Alessandro, Croce
Antonino, Beninati Antonino, Castiglione Giuseppe, Accardo
Michele;
- n. 458 "Modifica della fruizione degli ambiti
territoriali di caccia siciliani", degli onorevoli Croce
Antonino, Beninati Antonino, Castiglione Giuseppe, Cimino
Michele, Accardo Michele, Fleres Salvatore, Canino
Francesco;
- n. 459 "Opportune iniziative allo scopo di impedire in
Sicilia la sperimentazione sul campo degli organismi
geneticamente manipolati (OGM)", degli onorevoli Vella
Basilio, Forgione Francesco, Liotta Santo, Martino
Federico;
Avverto che le stesse saranno poste all'ordine del giorno della
seduta successiva perchè se ne determini la data di discussione.
COMUNICAZIONE DI DECADENZA DA CARICHE
PRESIDENTE. Comunico che, a seguito della elezione a
Presidente della Regione e ad Assessori regionali,
rispettivamente, dell'onorevole Vincenzo Leanza e degli onorevoli
Adragna Benedetto, Provenzano Giuseppe, Drago Giuseppe, Granata
Benedetto Fabio, Nicolosi Nicolò, Ricevuto Giovanni, Speranza
Bartolo e Turano Girolamo, il cui insediamento nella carica è
avvenuto nella seduta n. 313 del 26 luglio 2000, ai sensi
dell'articolo 37 bis, comma 2, del Regolamento interno dell'ARS,
gli stessi decadono dalle seguenti cariche:
- onorevole Girolamo Turano, da componente (e
conseguentemente da Vicepresidente) della Commissione per la
Verifica dei poteri e da componente delle Commissioni legislative
permanenti I 'Affari istituzionali' e III 'Attività produttive';
- onorevole Giovanni Ricevuto, da componente (e
conseguentemente da segretario) della II Commissione legislativa
permanente 'Bilancio';
- onorevole Vincenzo Leanza, da componente della Commissione
per il Regolamento e della II Commissione legislativa permanente
'Bilancio';
- onorevole Benedetto Adragna, da componente (e
conseguentemente da Presidente) della IV Commissione legislativa
permanente 'Ambiente e territorio' nonchè da componente della
Commissione per il Regolamento e della V Commissione legislativa
permanente 'Cultura, formazione e lavoro';
- onorevole Bartolo Speranza, da componente della V
Commissione legislativa permanente 'Cultura, formazione e lavoro'
e della Commissione parlamentare d'inchiesta e vigilanza sul
fenomeno della mafia in Sicilia;
- onorevole Nicolò Nicolosi, da componente (e
conseguentemente da Presidente) della VI Commissione legislativa
permanente 'Servizi sociali e sanitari' nonchè da componente
della Commissione per il Regolamento e della Commissione CEE;
- onorevole Fabio Benedetto Granata, da componente (e
conseguentemente da Presidente) della Commissione parlamentare
d'inchiesta e vigilanza sul fenomeno della mafia in Sicilia e da
componente della VI Commissione legislativa permanente 'Servizi
sociali e sanitari';
- onorevole Giuseppe Drago, da componente della Commissione
CEE;
- onorevole Giuseppe Provenzano, da componente della
Commissione CEE.
Comunico, inoltre, che decade, ai sensi dell'articolo 12 del
Regolamento interno dell'ARS, dalla carica di deputato Segretario
dell'Assemblea l'onorevole Girolamo Turano.
L'Assemblea ne prende atto.
Avverto, ai sensi dell'articolo 127, comma 9, del
Regolamento interno, che nel corso della seduta potrà procedersi
a votazione mediante sistema elettronico.
Presidenza del presidente Cristaldi
DISCUSSIONE DI DISEGNI DI LEGGE
PRESIDENTE. Si passa al II punto dell'ordine del giorno:
Discussione di disegni di legge.
Desidero rivolgere all'Aula un orientamento, sperando che
venga accolto per l'utilità dei lavori. Desidererei chiedere
all'Aula di poter posticipare la trattazione del disegno di legge
posto al numero 1) dell'ordine del giorno a dopo le variazioni di
bilancio, al fine di consentire l'apertura della discussione
generale sugli altri disegni di legge, verificare se vengono
presentati emendamenti per poi tornare alla trattazione del
disegno di legge sulle cooperative edilizie, perché in questo
caso noi potremmo mantenerci all'interno delle 24 ore necessarie
a seguito della presentazione di eventuali emendamenti.
Ci sono motivi ostativi su questo? Onorevole Provenzano, lei
è d'accordo?
PROVENZANO, assessore per la sanità. Sono d'accordo.
PRESIDENTE. Resta così stabilito.
DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE "DIFFERIMENTO DI TERMINI IN
MATERIA DI LAVORI PUBBLICI (1116/A)
PRESIDENTE. Si passa alla discussione del disegno di legge
numero 1116/A "Differimento di termini in materia di lavori
pubblici".
LO GIUDICE , assessore per i lavori pubblici. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
LO GIUDICE , assessore per i lavori pubblici. Signor
Presidente, onorevoli colleghi, avevo presentato in Giunta di
Governo la proposta di legge per il recepimento della "Merloni
ter"; in Aula non c'è stata la possibilità di poterla discutere
perché è subentrata la crisi di Governo.
Il 28 luglio entrava in circolo una norma dello Stato per il
regolamento della "Merloni ter", che la stessa norma diceva che
era cogente, quindi da applicare anche in Sicilia. Considerato
che c'era la crisi di governo e che probabilmente non si poteva
recepire la Merloni ter, abbiamo pensato con gli uffici di
redigere una circolare per tranquillizzare gli enti locali
siciliani che, in mancanza del recepimento della Merloni ter, il
regolamento non doveva essere applicato, questo con il conforto
dell'ufficio legislativo della Regione.
C'era un'altra preoccupazione che questo discorso potesse
andare bene per i finanziamenti regionali, ma non bene per i
finanziamenti statali, quindi abbiamo fatto seguire alla prima
circolare una seconda.
Oggi, signor Presidente, onorevoli colleghi, mi sorge un
dubbio: la presentazione di questa legge che differisce il
regolamento su una legge che non è stata recepita mi crea delle
perplessità e delle preoccupazione. Pertanto, chiedo di ritirare
il disegno di legge.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Il disegno di legge è ritirato con le motivazioni espresse
dall'onorevole assessore Lo Giudice.
Presidenza del presidente Cristaldi
DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE "NORME FINANZIARIE CONCERNENTI
LA CAMPAGNA ANTINCENDIO 2000 ED INTERVENTI IN FAVORE DEI
CONSORZI DI BONIFICA" (1096/A)
PRESIDENTE. Si passa alla discussione del disegno di legge
1096/A "Norme finanziarie concernenti la campagna antincendio
2000 ed interventi in favore dei consorzi di bonifica".
Invito i componenti la IV Commissione, "Ambiente e
territorio", a prendere posto nel relativo banco.
Ha facoltà di parlare l'onorevole Cintola per svolgere la
relazione.
CINTOLA. Mi rimetto al testo della relazione scritta.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Dichiaro aperta la discussione generale.
PIRO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO. Signor Presidente dell'Assemblea, io certamente avrei
gradito - credo tutta l'Aula avrebbe gradito - che stamattina a
trattare il disegno di legge ci fosse l'Assessore preposto al
ramo di amministrazione, a quello dell'Agricoltura e delle
foreste, onorevole Cuffaro, che non è presente.
Non è presente il Presidente della Regione, non è presente
il vicepresidente della Regione, chiederei a lei, signor
Presidente, di chiedere al Governo chi rappresenta il Governo in
questa particolare circostanza.
PRESIDENTE. L'Assessore al bilancio.
PIRO. Mettiamola così, signor Presidente.
PRESIDENTE. Ma io leggo qui "norme finanziarie concernenti la
campagna antincendio 2000".
PIRO. Avrebbe dovuto essere trattato dalla commissione
Bilancio. Al di là di questo, l'assenza dell'assessore Cuffaro
incide sul dibattito nel senso che io solleverò pochissime
questioni di merito, ma essenziali e certamente la presenza
dell'Assessore Cuffaro, che è assessore al ramo ma è anche
l'assessore della continuità, almeno per quanto riguarda questa
legislatura nella gestione della materia relativa sia alla
forestazione che all'antincendio.
Signor Presidente, credo che il Governo dovrebbe fare una
riflessione su questo disegno di legge per quanto riguarda almeno
due punti: il primo è un problema di merito. Con questo disegno
di legge si reperiscono 40 miliardi, poi vedremo come, per
finanziare - così si dice - il completamento della campagna
antincendio per l'anno 2000.
Si legge anche nella relazione che accompagna il disegno di
legge che questa manovra è necessaria perchè nel bilancio di
previsione dell'anno 2000 mancherebbero 38 miliardi sul capitolo
56860 presenti invece nell'anno 1999.
Ora io, per quanti sforzi abbia fatto e per quanti tuffi
nella mia memoria sia riuscito a compiere non ho trovato quale è
questo capitolo 56860 e non sono riuscito...
STANCANELLI. Sarà l'età
PIRO. Sarà sicuramente l'età, onorevole Stancanelli, e non
sono riuscito a comprendere neanche quali sarebbero questi 38
miliardi che mancherebbero al bilancio.
Ho invece tentato una ricostruzione degli stanziamenti e
sono arrivato alla seguente conclusione: nel 1999 sono stati
stanziati per la campagna antincendio complessivamente circa 95
miliardi per l'esattezza 94 miliardi e 827 milioni.
Nel bilancio dell'anno 2000 sono stati stanziati, invece,
complessivamente 70 miliardi . Mancherebbero - e questo è certo -
circa 25 miliardi per raggiungere il livello degli stanziamenti
dell'anno scorso.
Come io stesso e l'Assessore Cuffaro abbiamo avuto modo di
illustrare in Aula, in realtà la manovra che il Governo aveva
presentato in sede di bilancio di previsione scontava da una
parte l'assenza dei finanziamenti legati al quadro comunitario di
sostegno, dall'altra prevedeva che in seguito all'approvazione
del P.O.R. Sicilia, si potesse, nella seconda parte dell'anno,
attingere così come era stato fatto in tutti gli anni precedenti,
ai finanziamenti legati al quadro comunitario di sostegno che
giova ricordare nell'anno 1999 sono stati complessivamente circa
25 miliardi e 800 milioni, e in effetti questa è, come si può
notare dalle due cifre citate poco fa, 94.800 contro 70, questa è
la differenza sullo stanziamento.
Rispetto a questo considero giusto che, dal momento che
l'approvazione del P.O.R. Sicilia ha ritardato e di contro la
campagna antincendio è in corso, si faccia rapidamente fronte a
queste occorrenze. Non comprendo invece come si possa arrivare ad
uno stanziamento complessivo di 40 miliardi, che non è
giustificato, io credo, se non attraverso un fatto che viene
citato nella stessa relazione, legato cioè, a quanto sembra,
all'incremento del costo legato all'approvazione del contratto
nazionale e integrativo dei lavoratori del settore forestale.
Occorre, però, essere estremamente chiari. Nella fase di
predisposizione del documento di programmazione
economico-finanziaria per l'anno 2000-2002, cioè quello che
l'Assemblea ha approvato lo scorso anno a settembre, il Governo
si è incontrato con le organizzazioni sindacali del settore e ha
stipulato una intesa, intesa successivamente ripetuta e
confermata con il protocollo che ha sostanzialmente e
definitivamente dato il via al recepimento anche per i lavoratori
siciliani del contratto nazionale, la quale intesa prevedeva che
il recepimento del contratto non dovesse comportare un incremento
della spesa complessiva del settore forestale.
Gli oneri aggiuntivi derivanti dall'applicazione del
contratto avrebbero dovuto essere assorbiti da una diminuzione,
puntando evidentemente più sulla qualità che sulla quantità,
delle giornate di lavoro che in altri tempi sono state elargite
non in funzione produttiva e di salvaguardia degli incendi ma
piuttosto in funzione meramente assistenziale con tutte le
logiche perverse che negli anni abbiamo conosciuto e che anche in
quest'Aula sono state ampiamente trattate e denunciate.
Allora, il fatto che il Governo al suo esordio non tenga
fede a quanto previsto nelle intese con le organizzazioni
sindacali e a quanto contenuto nel documento di programmazione
economica e finanziaria votato da quest'Aula probabilmente si
iscrive al fatto che il Governo attualmente non conosce i vincoli
che quest'Aula attraverso il documento di programmazione
economica e finanziaria ha dato al Governo stesso. Onorevole
Provenzano, io non mi stupisco di questo, mi stupisco però del
fatto che nell'ottica della programmazione finanziaria nel
rispetto dei vincoli che sono stati posti si possa
tranquillamente derogare, portare avanti iniziative che sono
chiaramente in contraddizione.
Credo, dunque, che il Governo debba fare una riflessione più
approfondita su ciò che sta facendo, fermo restando la necessità
che venga data copertura all'effettivo fabbisogno del settore
antincendio, perchè dopo questo, onorevole Leanza, ci sarà la
richiesta di fare fronte agli oneri aggiuntivi che derivano nel
settore della forestazione per gli operai addetti alla
manutenzione e ai lavori che rappresentano una quota ancora più
consistente, almeno il doppio. E' facile prevedere cioè che le
verrà chiesto di trovare copertura per almeno un centinaio di
miliardi da qui a fine anno.
Questo, le ripeto, in contraddizione con quanto stipulato,
l'intesa due volte stipulata tra il precedente governo e le
organizzazioni sindacali, ma ancora di più e peggio, in
violazione di quanto chiaramente statuito nel DEPF dello scorso
anno e ribadito - anche se questo è un documento ancora in
itinere - nel DEPF di quest'anno. Quindi, richiedo una
attenzione particolare a questi stanziamenti, non solo per quello
che qui si produce, ma soprattutto per gli effetti che questo
orientamento del Governo, cioè di non tener conto dei vincoli e
delle intese stipulate, potrà comportare nel futuro. Ripeto, la
differenza fra lo scorso anno e quest'anno è tutta nello
stanziamento legato al quadro comunitario di sostegno e questi
stanziamenti sono circa 25 - 26 miliardi.
Un'altra considerazione che va fatta è sul sistema di
copertura. Anche se qui si fa riferimento ai fondi globali è
d'uopo che io anticipi alcune riflessioni che intendo fare
sull'altro disegno di legge, quello di variazione. Io ho
presentato alcuni emendamenti che mirano a correggere il modo di
copertura degli oneri previsti in queste leggi e uno di questi,
evidentemente, riguarda anche il disegno di legge attualmente in
discussione.
Anticipo cioè che la copertura che è stata trovata
prelevando fondi a carico del fondo globale per il finanziamento
del POR è una copertura non possibile, perché va in violazione
delle norme di contabilità, dal momento che i finanziamenti del
POR sono alimentati con entrate che vengono dall'ex articolo 38,
che sono entrate in conto capitale, destinate a spese di
investimenti e non possono essere certamente utilizzati per
finanziare spese correnti.
Questo ragionamento lo preciserò ancora meglio nel corso del
secondo disegno di legge; per quanto riguarda questo disegno di
legge credo che, comunque, da parte del Governo sia necessaria
una riflessione sia sull'ammontare degli stanziamenti che vengono
predisposti, sia di conseguenza a quanto detto poc'anzi anche sul
modo di copertura degli oneri.
NICOLOSI, assessore per il bilancio e le finanze. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
NICOLOSI, assessore per il bilancio e le finanze. Signor
presidente, onorevoli colleghi, le osservazioni dell'onorevole
Piro hanno una qualche pertinenza. Tuttavia, non si ritiene che
la manovra proposta dal Governo con il disegno di legge
presentato, e quindi l'emendamento che intende sostituirlo, abbia
degli elementi non pertinenti o illegittimi perché la
possibilità di prelevare da un conto capitale destinato al
cofinanziamento, considerato che i piani si prevede partiranno
intorno al mese di ottobre, e considerato che la somma che viene
prelevata è in fondo non eccessivamente elevata (si tratta di
circa 30 miliardi) la manovra è assolutamente legittima; il conto
capitale in questo caso interviene per spese correnti, non
superando lo sbilancio tra spese correnti e conto capitale, ed è
un dato assolutamente temporaneo che verrà reintegrato con
l'assestamento di bilancio. Quindi, la manovra è corretta e
legittima. La proposta dell'onorevole Piro ha una qualche
pertinenza, ma non è tale da potere o dovere sconvolgere
l'assetto del disegno di legge.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, non avendo alcun altro
deputato chiesto di parlare, dichiaro chiusa la discussione
generale e pongo in votazione il passaggio all'esame degli
articoli.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Essendo stati presentati emendamenti al disegno di legge,
l'esame dello stesso viene rinviato ai sensi dell'articolo 112,
comma 5 del Regolamento interno, alla seduta di domani.
Stralciate
Presidenza del presidente Cristaldi
DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE "VARIAZIONE AL BILANCIO DELLA
REGIONE PER L'ESERCIZIO FINANZIARIO 2000" (N. 1112/A - NORME
STRALCIATE)
PRESIDENTE. Si passa alla discussione del disegno di legge
"Variazione al bilancio della Regione per l'esercizio finanziario
2000" (N. 1112/A - Norme stralciate).
Invito i componenti la seconda Commissione legislativa a
prendere posto nell'apposito banco.
Ha facoltà di parlare l'onorevole Giannopolo per svolgere la
relazione.
GIANNOPOLO, Vicepresidente della Commissione e relatore.
Dichiaro di rimettermi al testo della relazione scritta al
disegno di legge.
PRESIDENTE. Dichiaro aperta la discussione generale.
PIRO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO. Signor Presidente, io vorrei precisare che, a parte le
considerazioni di carattere politico di merito, sono animato
dallo spirito di consentire che questi disegni di legge vadano in
porto.
L'osservazione che ho poc'anzi fatto che adesso riprenderò
con maggiore approfondimento va, appunto, nella direzione non di
ostacolare il varo di questi provvedimenti ma, al contrario, di
renderli possibili, perchè temo che, se si continuerà a volere
ignorare quanto da me adesso verrà ripetuto, ci potrebbe essere
qualche difficoltà nel varo di questi provvedimenti.
Era era necessario che io chiarissi questo perchè non ho
osservazioni nel merito delle questioni, che sono tutte questioni
che hanno oggettivamente un interesse ed anche un'urgenza; molte
di queste, peraltro, erano già state presentate come iniziative
di disegni di legge da parte del precedente governo.
Con riferimento al disegno di legge numero 1112, vorrei
innanzitutto fare osservare che per la copertura vengono ridotti
capitoli importanti del bilancio della Regione, viene ridotto il
capitolo 33708, che porta uno stanziamento di 65 miliardi e che è
uno stanziamento destinato a finanziare le assunzioni delle
imprese, quelle che hanno assunto con la legge regionale 27/98.
Ricordo che, in sede di predisposizione del bilancio del
2000, si fece uno sforzo notevole, sia per reperire risorse a
questa finalità che per reperire risorse per altre finalità, come
quelle collegate al capitolo 50491 che finanzia i numerosi
progetti imprenditoriali che aspettano soltanto la copertura
finanziaria, che sono, cioè, già stati istruiti, passati al
vaglio del nucleo di valutazione e che sono pronti per essere
finanziati. La Presidenza della Regione, a suo tempo, fece
rilevare come sarebbe stato necessario avere uno stanziamento di
circa 50 miliardi per potere finanziare interamente questi
progetti, i progetti, ripeto, di attività produttive già istruite
e approvate in tutti i loro passaggi.
Il capitolo 50491, che portava uno stanziamento di 20
miliardi, viene ridotto di 5 miliardi, così come viene ridotto,
onorevole Presidente della Regione, il capitolo 68597 che ha uno
stanziamento di 24 miliardi e adesso deve sopportare una
riduzione di 5 miliardi, e il capitolo 68597 è quello che
finanzia gli interventi per la legge delle aree degradate di
Messina.
Io non ho bisogno di ricordare a lei, onorevole Presidente
della Regione, nè all'onorevole Ricevuto che non è presente
stamattina, l'appassionata discussione, l'approfondimento che - e
per questo devo darle atto, ma anche ringraziarla perchè mi ha
fatto conoscere molto da vicino le problematiche legate alle aree
degradate di Messina - fu esperito in occasione dell'approvazione
del bilancio che ci portò alla conclusione che questo
finanziamento era esattamente quello indispensabile per
consentire che tutti i progetti già cantierabili, pronti da parte
dell'Amministrazione comunale di Messina, con l'utilizzo anche
dei residui utilizzabili, potessero partire nel corso dell'anno.
Mi trovo qui, invece, inopinatamente, con una riduzione del
capitolo stesso.
L'onorevole Ricevuto giurò allora che questi finanziamenti
fossero assolutamente indispensabili. Non so cosa promise che
avrebbe fatto se si fosse verificato che gli stanziamenti non
fossero stati indispensabili. La sua assenza dall'Aula
probabilmente è dovuta al fatto che non intende mantenere fede a
quelle promesse.
Viene inoltre ridotto di 5 miliardi lo stanziamento di 73
miliardi sul capitolo 33735 che finanzia le assunzioni per le
imprese con la legge regionale n. 30.
Con il bilancio del 2000 si sono date delle indicazioni
importanti. Si sono recuperate risorse per un ammontare di circa
300 miliardi, che non è una cifra impressionante ma che, nel
contesto di un bilancio che ha presentato estrema sofferenza e
che è sempre, tuttora ancora poco elastico, certamente
rappresentavano uno sforzo notevole, da destinare alle attività
produttive ed alle imprese.
Vedo che il Governo riduce questi stanziamenti, peraltro per
finanziare spese correnti. Io credo che si potevano, e si può
tuttora, trovare altri modi di copertura. Si è, invece, poi fatto
ricorso ad un'operazione che è possibile se riguarda le spese in
conto capitale, è illegittima se riguarda le spese di parte
corrente. Si è fatto, cioè, ricorso all'operazione di ridurre lo
stanziamento del capitolo 60799 che è il capitolo che accoglie la
quota di cofinanziamento regionale del POR Sicilia evidentemente
quando esso dovesse essere approvato.
Il punto è non soltanto che si tratta di spese in conto
capitale, ma che questo capitolo è stato espressamente finanziato
con le entrate derivanti dall'articolo 38, cioè dagli
stanziamenti che sono stati fatti dallo Stato a saldo di quanto
dovuto alla Regione per gli anni pregressi sull'articolo 38, per
i quali è stato predisposto nella finanziaria una manovra di
attualizzazione che, a loro volta, questi finanziamenti sono
stati finalizzati - e non poteva essere diversamente trattandosi
di fondi ex articolo 38 - espressamente destinati al
finanziamento del POR e delle altre spese di investimento del
bilancio della Regione. Così recita il comma 3, articolo 1, della
legge regionale 8/2000. Quindi, un capitolo di spesa finanziato
con entrate di parte capitale.
Con l'articolo 63 della legge regionale n. 10 del 1999, la
cosiddetta legge finanziaria dello scorso anno, è stato
modificato l'articolo 7 delle norme di contabilità. L'articolo 7
è quello che prevede le modalità di copertura degli oneri portati
dalle nuove leggi.
Recita l'articolo 7 che le nuove o maggiori spese possono
essere finanziate mediante l'utilizzo delle somme accantonate nei
fondi globali, restando escluso l'utilizzo di accantonamento del
conto capitale per iniziative di parte corrente; lettera b):
mediante riduzione di precedenti autorizzazioni legislative di
spesa; lettera c): mediante nuove o maggiori entrate restando
in ogni caso esclusa la copertura di nuove o maggiori spese
correnti con entrate in conto capitale.
E' una norma di contabilità che è stata introdotta con la
finanziaria dello scorso anno. E' stata introdotta perchè più
volte è stato fatto rilevare in quest'Aula; ricordo un intervento
dell'Assessore per il bilancio e le finanze, onorevole
Provenzano, che, appunto, criticava l'utilizzo di risorse in
conto capitale per finanziare spese correnti. Questa norma è
stata introdotta proprio per mettere dei paletti rigidi,
stabilendosi che le entrata in conto capitale non possono essere
destinate e finanziate dalle spese correnti. Ma è esattamente
quello che sta cercando di fare il Governo con questa copertura
quando utilizza gli stanziamenti del capitolo 60799 che, come
detto, sono alimentati ai sensi dell'articolo 1, comma 3, della
legge regionale n. 8, con i fondi provenienti dall'articolo 38,
sta utilizzando queste entrate in conto capitale per finanziare
spese correnti; e questo, come abbiamo testè ascoltato, è
rigorosamente interdetto dalla nostra legge di contabilità.
Quindi, invito il Governo a rivedere con attenzione tutte le
coperture che sono state date al fine di non intaccare fondi
destinati allo sviluppo, all'occupazione e al sostegno alle
imprese, ed inoltre, e a maggior ragione, sotto il profilo della
legittimità, a non utilizzare, come invece si sta facendo,
entrate in conto capitale per finanziare spese di parte corrente
perchè questo, come abbondantemente detto, è vietato dalle nostre
norme di contabilità.
GIANNOPOLO, vicepresidente della Commissione e relatore.
Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
GIANNOPOLO, vicepresidente della Commissione e relatore.
Signor Presidente, onorevoli colleghi, intervengo sulla questione
posta dall'onorevole Piro in ordine al rispetto delle norme di
contabilità volendo - e mi limito solo a questo non volendo
entrare nel merito poi del disegno di legge - in qualche modo
rassicurare l'onorevole Piro in ordine al comportamento tenuto
dalla Commissione "Bilancio".
Premetto che la distinzione tra spesa corrente e spesa in
conto capitale abbisogna di una specificazione migliore, dal
momento che il concetto di spesa corrente negli ultimi anni, vale
per lo Stato, vale per la Regione, vale per gli enti locali, si è
notevolmente dilatato al punto da includere anche spesa che in
precedenza era assimilata al conto capitale. E comunque, potremmo
fare un esempio per tutti, come, ad esempio, potremmo
classificare la spesa per la formazione del personale, finanziata
anche col Fondo sociale europeo e quindi anche con il POR, che è
tipica spesa che può essere assimilata a spesa corrente ma che è
anche assimilata a spesa in conto capitale.
Ma, al di là di questo, io vorrei precisare che la
Commissione ha ritenuto che non ricorresse la previsione
dell'articolo 7, così come modificato dall'articolo 63 della
legge n. 10 del 1999, relativamente al punto c), che è quello
richiamato al primo comma dall'onorevole Piro, laddove si dice
che non è possibile assicurare copertura di spesa mediante nuove
o maggiori entrate restando, in ogni caso, esclusa la copertura
di nuove o maggiori spese correnti con entrate in conto capitale.
Con l'articolo 1, comma 3, della legge n. 8, veniva
stabilito che con la cifra complessiva di 1.469 miliardi si
provvedeva alla copertura del cofinanziamento del POR e delle
spese per investimenti. Questa cifra di 1.469 miliardi non
era vincolata, tant'è che nella spesa non la troviamo, non era
precisamente correlata; se andiamo a vedere il bilancio della
Regione in uscita non è una spesa vincolata a quel tipo di
entrata. Ciò significa che i 1.469 miliardi devono comunque
dispiegarsi sulla parte della spesa andando a coprire comunque
spese in conto capitale compreso il cofinanziamento del P.O.R.
A nostro avviso, quindi, non c'è questa correlazione
stretta; a nostro avviso ricorre il punto b) dell'articolo 7
della legge 47, così come modificato con la legge 10, laddove si
dice che si può procedere alla copertura di spesa mediante
riduzione di precedenti autorizzazioni legislative di spesa.
Questo è il principio che ci ha guidati ed ecco perché noi
riteniamo legittimo, in ordine a questa questione, in ordine a
questo tipo di copertura finanziaria, il percorso che abbiamo
individuato in seconda Commissione.
Questo volevo dirlo per rassicurare il Parlamento e l'Aula,
a nostro avviso, sulla legittimità della copertura finanziaria.
PRESIDENTE. Il Governo intende replicare?
NICOLOSI, assessore per il bilancio e le finanze. Signor
Presidente, se il disegno di legge, come pare, sarà esaminato
nella giornata di domani, considerato che ci sono emendamenti, la
precisazione la faremo domani. Pur tuttavia, ribadisco quanto
detto in precedenza e cioè che il percorso è corretto e che le
imputazione sono anch'esse assolutamente corrette.
PRESIDENTE. Non avendo alcun altro deputato chiesto di
parlare, dichiaro chiusa la discussione generale e pongo in
votazione il passaggio all'esame degli articoli.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Essendo stati presentati emendamenti al disegno di legge,
l'esame dello stesso viene rinviato ai sensi dell'articolo 112,
comma 5 del Regolamento interno, alla seduta di domani.
Presidenza del presidente Cristaldi
SEGUITO DELLA DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE "MODIFICHE ED
INTEGRAZIONI ALLE LEGGI REGIONALI 23 MAGGIO 1991, N.36, 20
DICEMBRE 1975, N. 79 E 5 DICEMBRE 1977, N. 95 CONCERNENTI
COOPERATIVE EDILIZIE" (N. 964/A)
PRESIDENTE. Si procede con il seguito della discussione del
disegno di legge n. 964/A "Modifiche ed integrazioni alle leggi
regionali 23 maggio 1991, n. 36, 20 dicembre 1975, n. 79 e 5
dicembre 1977, n. 95 con concernenti cooperative edilizie",
posto al numero 1).
Invito i componenti la IV Commissione a prendere posto
nell'apposito banco.
Ricordo che l'esame del disegno di legge era stato sospeso
nella seduta n. 309 del 31 maggio 2000, dopo l'approvazione del
passaggio all'esame degli articoli.
Invito il deputato segretario a dare lettura dell'articolo
1.
LO CERTO , segretario:
Art. 1.
Modifiche alla legge regionale 23 maggio 1991, n. 36
1. Il comma 1 dell'articolo 27 della legge regionale 23
maggio 1991, n. 36 è così sostituito:
'1. Le cooperative edilizie aventi sede sociale nei comuni
capoluogo di provincia o nei comuni conurbati, anche se
risultano incluse in precedenti programmi di utilizzazione di
stanziamenti, possono realizzare i loro programmi costruttivi
in uno qualsiasi dei comuni conurbati'.
2. Il comma 3 dell'articolo 27 della legge regionale 23
maggio 1991, n. 36 è abrogato.
PRESIDENTE. Comunico che è stato presentato dagli onorevoli
Fleres e Beninati il seguente emendamento 1.1:
- alla fine del comma 1 aggiungere le parole "o anche in uno
qualsiasi dei comuni della provincia".
Lo pongo in votazione.
Il parere del Governo?
LO GIUDICE , assessore per i lavori pubblici. Favorevole.
PRESIDENTE. Il parere della Commissione?
ZAGO, vicepresidente della Commissione. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si
alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 2. Ne do lettura:
Art. 2.
Modifiche alle leggi regionali 20 dicembre 1975, n. 79
e 5 dicembre 1977, n. 95
1. Il comma primo dell'articolo 6 della legge regionale 20
dicembre 1975, n. 79 e il comma primo dell'articolo 12 della
legge regionale 5 dicembre 1977, n. 95, sono così sostituiti:
'I soci che intendono far parte di una cooperativa
edilizia per il conseguimento dell'assegnazione di un
alloggio costruito con il concorso del contributo agevolato
di cui alla presente legge, dovranno comprovare il possesso
dei seguenti requisiti:
a) cittadinanza italiana; possono conseguire
l'assegnazione di un alloggio anche i cittadini dei Paesi
dell'Unione europea che prestino in Italia, in uno dei comuni
della provincia in cui si realizzano gli alloggi, attività di
lavoro dipendente ed i cittadini di altri paesi residenti in
Italia da almeno cinque anni che dimostrino di avere
un'occupazione stabile ai sensi del decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 15 maggio 1987 e dell'articolo 6,
comma 10 della legge 17 febbraio 1992, n. 179;
b) residenza e/o esercizio dell'attività lavorativa in uno
dei comuni della provincia in cui si realizza il programma
costruttivo;
c) non possedere, né il dichiarante né alcun componente il
nucleo familiare, come definito dall'articolo 2 del DPR 30
dicembre 1972, n. 1035, a titolo di proprietà, uso, usufrutto
o abitazione, sia nel comune di residenza e/o dove prestano
attività lavorativa, che nel comune ove si realizza il
programma costruttivo, alloggi adeguati, secondo la
definizione di cui all'articolo 2 del DPR 1035/72, alle
esigenze del nucleo familiare. La verifica sarà effettuata in
sede di ratifica mediante visure notarili.
Nel caso di possesso di un immobile o porzione di esso,
non idoneo alle esigenze del nucleo familiare, la rendita
catastale dello stesso contribuisce a determinare il reddito
massimo per l'accesso all'edilizia agevolata;
d) non avere ottenuto l'assegnazione in proprietà o con
patto di futura vendita di un alloggio costruito a totale
carico o con il concorso o con il contributo o con il
finanziamento agevolato, in qualunque forma concesso, dello
Stato o di altro ente pubblico;
e) usufruire di un reddito annuo complessivo, per il
nucleo familiare, come definito dall'articolo 3 e con
l'aggiunta di quanto al secondo capoverso della lettera c).
I lavoratori italiani all'estero, che intendano ottenere
l'assegnazione di un alloggio in cooperativa, nel comune di
origine o in altro comune, devono presentare l'attestazione
prevista dall'articolo 2 del DPR 1035/72 rilasciata dalla
competente autorità consolare;
I soci che intendono far parte di una cooperativa
edilizia, il cui programma è localizzato in un qualsiasi
comune della provincia, diverso da quello di residenza,
dovranno impegnarsi a fissare la residenza nel comune dove si
realizzano gli alloggi. Per la stipula dell'atto di
assegnazione con accollo di mutuo, il socio dovrà dimostrare,
documentalmente, di avere fissato la residenza nell'alloggio
assegnatogli, e tale documentazione dovrà essere allegata al
medesimo atto pena la revoca del contributo'.
PIRO. Chiedo di parlare sull'articolo 2.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO. Signor Presidente, io non ho particolari osservazioni da
fare sull'articolo 2, quanto sul complesso degli emendamenti che
sono stati presentati - quindi anticipo il mio intervento -.
Alcuni emendamenti hanno attinenza con la materia trattata dal
disegno di legge, altri configurano previsioni che, a mio
giudizio, nessuna attinenza hanno con il testo, ma riguardano
questioni affatto diverse, quali quelle relative a normative
urbanistiche, particolarmente rilevanti negli emendamenti 2.9,
presentato dall'on. Pignataro ed altri, e 2.12 presentato
dall'onorevole Basile.
E poi c'è una questione riguardante materia, anche questa
affatto diversa, relativa all'assegnazione degli alloggi di
edilizia popolare, nell'emendamento 2.1 a firma degli onorevoli
Croce ed altri, che configura una sanatoria.
Io comincerei proprio da questo segnalando la inopportunità
totale, al di là della valutazione sul merito della questione,
che questo emendamento venga inserito nel testo.
Io ricordo che più volte, nel passato, questa Assemblea ha
affrontato il tema relativo alla occupazione abusiva degli
alloggi di edilizia popolare. Una questione che ha sicuramente
risvolti sociali particolarmente seri, che vanno considerati e
che sono, in effetti, stati presi in considerazione, tant'è che
l'Assemblea regionale siciliana è più volte intervenuta, e per
ultimo con una legge abbastanza recente, di alcuni anni fa, in
conformità, per altro, a quanto previsto dalla legislazione
nazionale.
Ora, io ricordo che in quelle fasi di discussione, più
volte si cercò di ampliare i confini, soprattutto temporali ma
anche giuridici, delle fattispecie da far rientrare nell'ambito
della sanatoria.
E, più volte, l'Aula rifiutò questo allargamento, anche in
considerazione del fatto che un allargamento dei confini
giuridici e temporali sarebbe andato in contrasto con le
previsioni nazionali e, quindi, sicuramente avrebbe potuto
comportare un'impasse di tipo costituzionale della stessa legge.
Quindi, pur riconoscendo che il problema esiste, io non
credo che sia questa innanzitutto la sede, e in ogni caso, sia
questo il modo per poter affrontare e risolvere la questione,
appunto per i dubbi di costituzionalità che questo emendamento
presuppone.
Gli stessi, e ancor più forti dubbi, intendo sollevare sugli
emendamenti che prevedono (così è negli emendamenti a firma
Pignataro, Basile e Fleres) la possibilità per le cooperative
edilizie di potere realizzare i propri programmi costruttivi,
nelle more dell'approvazione dei piani regolatori, in deroga a
tutte le normative urbanistiche.
Io ho forti perplessità a comprendere perché mai le
cooperative edilizie dovrebbero godere di così particolari,
precipue e derogatorie previsioni normative. Le cooperative
edilizie sono un soggetto come tutti gli altri, privato o
costruttore, non hanno una particolare caratura sociale oggi;
certamente ne hanno di meno rispetto ad esempio ai programmi
costruttivi degli I.A.C.P., che notoriamente costruiscono in
funzione della soddisfazione di un bisogno sociale primario che
altrimenti non potrebbe essere soddisfatto. Mentre,
notoriamente, c'è anche un contenuto sociale notevole nelle
cooperative edilizie ma normalmente i soci delle cooperative
edilizie potrebbero soddisfare anche diversamente il proprio
fabbisogno alloggiativo.
E tuttavia, né per gli I.A.C.P, né per i privati, né per le
imprese si prevede alcuna forma derogatoria mentre per le
cooperative edilizie sì.
Ripeto, mi viene difficile comprendere qual è la ratio per
cui alle cooperative edilizie dovrebbe essere consentito un
regime derogatorio unico in violazione delle pari condizioni che
devono essere assicurate a tutti gli operatori sociali ed
economici.
E' ancor più grave, evidentemente, la turbativa che verrebbe
introdotta nel quadro della programmazione urbanistica. Perché
sostanzialmente cosa si dice e cosa si vuole? Si vuole che nelle
more dell'approvazione di un piano regolatore, ancorché adottato,
le cooperative edilizie possano realizzare i propri programmi
costruttivi andando in deroga sostanzialmente a tutte le norme
urbanistiche, perfino alla legge Mancini. Perché il richiamo che
qui viene fatto, in particolare negli emendamenti 2.9 e 2.12, è
alla deroga all'articolo 4, comma 9, della legge regionale n. 71
del 1978. Questo significa che poi l'articolo 4, comma 9, della
legge 71 richiama a sua volta l'applicazione della legge n. 19
del 1972 che a sua volta era una norma di salvaguardia che
prevedeva che comunque non si potesse andare a costruire in
deroga alle previsione urbanistiche contenute nella legge n. 765,
la cosiddetta legge Mancini.
Addirittura si vuole ritornare prima della legge Mancini.
Un fatto che considero assolutamente improponibile, assolutamente
ingiustificabile e del tutto foriero anche di illegittimità
sostanziale, di censurabilità formale, sotto il profilo anche
della costituzionalità di una norma simile che soltanto per una
categoria di operatori economici prevede questa norma.
A parte gli sconvolgimenti che una previsione di tal misura
può introdurre nella ordinaria programmazione territoriale
urbanistica che viene fatta dai comuni e poi dalla Regione con
gli strumenti dei piani regolatori.
Ci sono situazioni, per altro molto ben evidenziate - di cui
si è parlato anche sulla stampa - che con questa norma
trarrebbero vantaggi. E' quindi una norma che può apparire anche
mirata al soddisfacimento di particolari interessi presenti in
alcune zone del territorio siciliano.
Una norma quindi per quanto mi riguarda, sicuramente
inaccettabile sotto il profilo del merito, ma di cui andrebbe
valutata anche la proponibilità nel contesto del disegno di legge
che ci occupa.
PRESIDENTE. E' iscritto a parlare l'onorevole Fleres. Ne ha
facoltà.
FLERES. Signor Presidente, onorevoli colleghi, la materia che
stiamo trattando non si presta ad improvvisazione. E' una materia
complessa, che presuppone non soltanto la conoscenza di quella
che è la disciplina che regola questo tipo di interventi ma anche
- e qui ha ragione l'onorevole Piro - una scelta di campo che non
ha valore tecnico, ha valore politico. Io vorrei partire da
questo aspetto per potere poi entrare nel merito dell'articolo 2,
ma soprattutto degli emendamenti all'articolo 2, che portano la
firma mia e di altri deputati del mio Gruppo.
Perché si rende necessario discutere questa legge, per
altro proposta dal Governo di cui l'onorevole Piro faceva parte?
Perché bisognava completare un percorso normativo che era stato
avviato con una legge precedente, la n. 25 del 1997, la quale
compiva una scelta di campo, effettuava valutazioni di natura
politica e lo faceva in direzione di cosa, di quali obiettivi?
Da una parte la semplificazione burocratica, determinando un
forte alleggerimento alle procedure che venivano fino a quel
momento seguite, dall'altra a favore di soggetti economicamente
deboli quali sono quelli abilitati a poter richiedere una
agevolazione del tipo che stiamo discutendo. Dice l'onorevole
Piro: "Ma perché questa legge determina delle deroghe che
riguardano questo tipo di edilizia e non in genere l'edilizia?"
La domanda è molto pertinente, onorevole Piro. Perché i soggetti
beneficiari di queste leggi sono dei lavoratori normalmente
monoreddito, che normalmente non si possono permettere di
ricorrere al mercato edilizio di tipo residenziale, che hanno
l'esigenza di doversi fare la casa, molti sono sfrattati; mentre
l'altro mondo dell'edilizia cui lei fa riferimento, è il mondo
degli speculatori che operano in questo settore, per carità.
Nobili figure che fanno impresa ma che si rivolgono a un target
sociale profondamente diverso da quello che riguarda le
cooperative edilizie e vorrei aggiungere un altro elemento che
sicuramente non sfuggirà a quest'Aula.
Nel caso delle cooperative edilizie noi stiamo operando con
risorse della Regione, che erano immobilizzate da oltre un
decennio, che si sono messe in movimento soddisfacendo l'esigenza
di prima casa, perché di prima casa si tratta - vorrei
ricordarlo anche in questo contesto - sbloccando somme in grado
di soddisfare i bisogni di oltre 1200 cooperative edilizie, di
oltre 25.000 siciliani che con questo intervento avranno modo di
potersi costruire una casa, sottraendo gli stessi al giogo degli
speculatori e di coloro i quali hanno utilizzato la mancanza di
case di proprietà da parte di lavoratori e di persone che non
hanno certamente un reddito tale da consentire altri strumenti
per potere ottenere la prima casa, che non solo hanno fatto
lievitare il mercato immobiliare creando grossissimi problemi, ma
anche di coloro i quali, approfittando dell'assenza di abitazioni
hanno fatto lievitare anche il mercato degli affitti a tutto
danno di quei soggetti deboli a favore dei quali questo
intervento normativo intende operare.
C'è un'altra motivazione che si riconduce al primo aspetto:
quello della semplificazione.
Non sfuggirà a nessuno in quest'Aula che ci sono purtroppo
nella nostra Regione, ma anche nel resto del Paese,
amministrazioni pubbliche che, lavorando sulle loro facoltà,
spesso non oggettive ma soggettive, operando sulle valutazioni
che a dette facoltà sono connesse, hanno determinato una
condizione di malcostume grave di cui talvolta abbiamo pure letto
sulla stampa. Allora, è vero che questa legge determina una
scelta di campo: o si sta con chi ha bisogno di potersi procurare
la prima casa, di chi non ha risorse tali da potersi immettere in
un mercato edilizio di natura residenziale, dunque speculativo ai
prezzi che quel mercato impone, di chi è stanco di continuare a
pagare canoni di affitto altissimi, di chi non intende pagare
oneri aggiuntivi di natura lecita o illecita per potere ottenere
il beneficio della prima casa, oppure di stare con chi ha il
diritto a conseguire la prima casa e noi abbiamo il dovere di
servirlo accelerando al massimo la concretizzazione, il
raggiungimento di quell'obiettivo, il conseguimento di quel
diritto.
Per quanto ci riguarda, onorevole Presidente, onorevoli
colleghi, noi stiamo con questi ultimi.
Non con quelli che hanno determinato per oltre dieci anni la
immobilizzazione di risorse per centinaia e centinaia di milioni
da una parte e dall'altra hanno fatto lievitare il mercato
immobiliare determinando di fatto l'impossibilità, per chi ne
aveva bisogno, di ottenere la prima casa.
Per quanto riguarda gli emendamenti che portano la firma mia
e dei colleghi del gruppo di Forza Italia, io onorevole
Presidente mi riserverei di intervenire nel momento in cui si
aprirà il dibattito sugli emendamenti ...
PRESIDENTE. Nella fase di illustrazione.
FLERES. ... nella fase di illustrazione degli emendamenti,
perché sono convinto che probabilmente su questo testo sono state
fornite una serie di disinformazioni e sono state ritenute valide
una serie di osservazioni che certamente non sono campate in
aria, non sono fondate, non sono giuridicamente sostenute.
Mi si potrebbe chiedere perché faccio questa osservazione,
questa considerazione? La faccio perché ho visto alcuni
emendamenti che sono assolutamente pleonastici, ultronei rispetto
alle procedure di legge che vengono determinate, cosa che mi
riserverò di spiegare nel successivo intervento, ove questo fosse
necessario, quando si procederà alla illustrazione degli
emendamenti.
In questo momento desidero concludere ribadendo che la
filosofia di questo disegno di legge riguarda lo svincolo di
risorse immobilizzate, la riduzione dei margini di soggettività
spesso interessata, che noi riscontriamo nelle amministrazioni
pubbliche e in taluni soggetti privati, la realizzazione del
diritto alla prima casa, che è sancito nel nostro Paese e che noi
abbiamo il diritto-dovere di accelerare nel momento in cui
determiniamo le condizioni perché questa accelerazione avvenga
naturalmente nel rispetto dei termini della legge.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, è iscritto a parlare
l'onorevole Cintola. Onorevole Cintola il governo chiede dieci
minuti di sospensione per poter approfondire alcune questioni
stante che il disegno di legge proviene da governo diverso. Lei
comunque può intervenire ora o dopo la sospensione.
Allora con l'onorevole Cintola chiudiamo la discussione
generale sull'articolo 2.
Dopo l'intervento dell'onorevole Cintola sospenderemo per
dieci minuti la seduta. Resta così stabilito.
CINTOLA. Signor Presidente, onorevoli colleghi a me pare che
il disegno di legge sia importante e che la Conferenza dei
Capigruppo ha fatto bene ad additarlo come un disegno di legge
prioritario che l'Assemblea deve pur tentare di esitarlo.
Ma mi debbo accorgere che già dal secondo articolo con gli
emendamenti presentati dal governo, il 2.5 e il 2.6, non dico che
si stravolga ma si chiude definitivamente all'Assemblea una
potestà di legiferare nel momento stesso un cui si dà al governo
la possibilità, anzi una legge delega in cui si dice che entro
novanta giorni stabilirà criteri.
Ho la sensazione che ci troviamo di fronte una legge giusta
ma che al suo interno individui soltanto elementi utili a dare
una sanatoria indiscriminata e a guardare a fatti molto
particolari e non generali e che possono essere l'oggetto reale
della legge stessa.
Per cui - mi avvio a concludere - invito il governo a
tentare di guardare bene e a rinviare, se è possibile, l'esame
del disegno di legge a settembre dopo che sarà maggiormente
attenzionato dalle competenti ulteriori commissioni dato che gli
stessi emendamenti non dico che stravolgano ma annullano il testo
presentato in commissione, lo sostituiscono con un'altro che la
commissione non ha avuto modo né di apprezzare né di commentare,
né di dare un parere.
Per cui l'invito pressante, rivolto al Governo perché questo
disegno di legge sia rinviato a settembre.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, dichiaro chiusa la discussione
generale sull'articolo 2.
La seduta è sospesa per dieci minuti.
(La seduta, sospesa alle ore 12.20, è ripresa alle ore 13.40)
PRESIDENTE. La seduta è ripresa.
LEANZA, Presidente della Regione. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
LEANZA, Presidente della Regione. Signor Presidente, onorevoli
colleghi, avendo esaminato il disegno di legge ed i relativi
emendamenti, al Governo non sembrano chiari alcuni punti,
rispetto ai quali si ritiene necessario un approfondimento.
Poichè mi sembra che ci possa essere una sede nella quale
fare questo approfondimento, le chiedo, se possibile, rinviarlo
in Commissione oggi pomeriggio perchè domani possa tornare in
Aula con i chiarimenti di fondo che noi riteniamo necessari.
SILVESTRO. Ma se ritorna in Commissione non possiamo più
esaminarlo in Aula
PRESIDENTE. Onorevole Silvestro, il disegno di legge rimane
iscritto all'ordine del giorno, ma al fine di evitare che l'Aula
si impantani su chiarimenti tecnici ed altro, il Presidente della
Regione ha richiesto un approfondimento in Commissione del
disegno di legge e degli emendamenti già presentati.
Il disegno di legge rimane, pertanto, iscritto all'ordine
del giorno della seduta di domani mattina.
Onorevoli colleghi, le Commissioni competenti sono
autorizzate a riunirsi nel pomeriggio di oggi per l'esame degli
emendamenti presentati ai disegni di legge iscritti all'ordine
del giorno.
Presidenza del presidente Cristaldi
La seduta, pertanto, è rinviata a domani, mercoledì 9 agosto
2000, alle ore 10.30, con il seguente ordine del giorno:
I - COMUNICAZIONI.
II - ATTRIBUZIONE DEL SEGGIO RESOSI VACANTE A SEGUITO DEL
DECESSO DEL DEPUTATO REGIONALE ONOREVOLE FRANCESCO DI
MARTINO.
III- LETTURA AI SENSI E PER GLI EFFETTI DEGLI ARTICOLI 83,
LETTERA D) e 153 DEL REGOLAMENTO INTERNO, DELLE MOZIONI:
N. 457 - Interventi presso il Ministero delle Comunicazioni sui
programmi televisivi trasmessi durante la fascia protetta.
N. 458 - Modifica della fruizione degli ambiti territoriali di
caccia siciliani.
N. 459 - Opportune iniziative allo scopo di impedire in Sicilia
la sperimentazione sul campo degli organismi geneticamente
manipolati (OGM).
IV - DISCUSSIONE DEI DISEGNI DI LEGGE:
1) Modifiche ed integrazioni alle leggi regionali 23 maggio
1991, n. 36, 20 dicembre 1975, n. 79 e 5 dicembre 1977, n.
95 concernenti cooperative edilizie " (n. 964/A).
(Seguito).
2) "Norme finanziarie concernenti la campagna antincendio 2000
ed interventi in favore dei consorzi di bonifica". (n.
1096/A) (Seguito).
Relatore: on.le Cintola.
3) "Variazioni al Bilancio della Regione per l'esercizio
finanziario 2000". (n. 1112/A-Norme stralciate) (Seguito).
Relatore: on. le Giannopolo.
V - ELEZIONE DI UN DEPUTATO QUESTORE.
VI - ELEZIONE DI UN DEPUTATO SEGRETARIO.
La seduta è tolta alle ore 13.45.
(Licenziato dal Servizio Resoconti alle ore 14.30)
