Presidenza del presidente Cristaldi
La seduta è aperta alle ore 18,15.
LO CERTO , segretario, dà lettura dei processi verbali delle
sedute n. 324 e n. 325 del 19 ottobre 2000 che, non sorgendo
osservazioni, si intendono approvati.
PRESIDENTE. Si passa al primo punto dell'ordine del giorno:
Comunicazioni.
CONGEDO
PRESIDENTE. Comunico che, per ragioni del suo ufficio,
l'onorevole Zangara è in missione dal 23 al 24 ottobre 2000.
ANNUNZIO DI RISPOSTE SCRITTE AD INTERROGAZIONI
Assessore Cooperazione
N. 3550 - Interventi per accertare i danni di natura ambientale
ed i relativi effetti sulle attività del turismo e della pesca
provocati dagli scarichi a mare siti nella frazione di
Acitrezza del comune di Acicastello - Catania.
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Firmatari: Fleres Salvatore
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ANNUNZIO DI PRESENTAZIONE DI DISEGNI DI LEGGE
- "Interventi a favore delle famiglie colpite dal disastro di
via Pagano a Palermo, avvenuto l'11 marzo 1999" (n. 1158)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dagli onorevoli Piro, Pantuso, Lo Certo, Mele,
Ortisi, Pezzino in data 19 ottobre 2000
- "Norme per l'erogazione di un contributo annuo in favore
del Coro delle Egadi di Trapani per la valorizzazione della
cultura popolare siciliana" (n. 1159)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dall'onorevole Croce in data 19 ottobre 2000
- "Accelerazione di procedure per la realizzazione di opere
pubbliche e razionalizzazione di interventi concernenti il
servizio idrico" (n. 1160)
- d'iniziativa governativa
- presentato dal Presidente della Regione (Leanza) su
proposta dell'Assessore per i lavori pubblici (Lo Giudice) in
data 20 ottobre 2000
- "Disciplina dell'attività turistica di 'Bed & Breakfast' in
Sicilia" (n. 1161)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dagli onorevoli Vella, Forgione, Liotta in data
20 ottobre 2000
- "Modifica ed integrazione delle disposizioni contenute
nell'articolo 39, della legge regionale 29 dicembre 1980, n.
145, concernenti il rimborso delle spese legali sostenute da
dipendenti ed amministratori pubblici" (n. 1162)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dall'onorevole Croce in data 23 ottobre 2000
COMUNICAZIONE DI INVIO DI DISEGNI DI LEGGE ALLE COMPETENTI
COMMISSIONI LEGISLATIVE
ATTIVITA' PRODUTTIVE (III)
- "Modifica dei commi 9 e 11 dell'articolo 32 della legge
regionale 1 settembre 1997, n. 33, così come modificato ed
integrato dalla legge regionale 31 agosto 1998, n. 15,
concernente l'esercizio venatorio" (n. 1142)
- d'iniziativa parlamentare
- "Contributi per incentivare l'uso di carburanti alternativi
alla benzina" (n. 1143)
- d'iniziativa parlamentare
- PARERE IV COMMISSIONE
- "Norme concernenti il ruolo delle guardie non armate
addette alla sicurezza personale" (n. 1146)
- d'iniziativa parlamentare
- PARERE IV COMMISSIONE
AMBIENTE E TERRITORIO (IV)
- "Modifiche all'articolo 79 della legge regionale 11 aprile
1996, n. 16, relative al personale forestale" (n. 1141)
- d'iniziativa parlamentare
- "Misure straordinarie per fronteggiare l'emergenza idrica"
(n. 1145)
- d'iniziativa governativa
- PARERE III COMMISSIONE
CULTURA, FORMAZIONE E LAVORO (V)
- "Norme per l'adozione della settimana corta nelle scuole"
(n. 1144)
- d'iniziativa parlamentare
INVIATI 19 OTTOBRE 2000
COMUNICAZIONE DI ASSENZE E SOSTITUZIONI ALLE RIUNIONI DELLE
COMMISSIONI LEGISLATIVE
AFFARI ISTITUZIONALI (I)
ASSENZE
Riunione del 19.10.2000: GALLETTI-PETROTTA
SOSTITUZIONI
Riunione del 18.10.2000: SCALIA sostituito da STANCANELLI
AMBIENTE E TERRITORIO (IV)
ASSENZE
Riunione del 19.10.2000: ZAGO-MELE-PELLEGRINO-SEMINARA-STRANO-VELLA
SOSTITUZIONI
Riunione del 19.10.2000: CRISAFULLI sostituito da PIGNATARO
GRIMALDI " " CROCE
ANNUNZIO DI INTERROGAZIONI
Interrogazioni con richiesta di risposta orale 1
N. 4107 - Notizie sulle opere realizzate in piazza Largo
Cisterna a Solanto (S. Flavia).
- Assessore Territorio
- Assessore Beni Culturali
***
Zanna Antonio
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N. 4109 - Provvedimenti urgenti per impedire il traffico
di rifiuti tossici e la costituzione di discariche abusive.
- Presidente Regione
- Assessore Territorio
- Assessore Sanità
***
Piro Francesco
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Interrogazioni con richiesta di risposta scritta 1
N. 4102 - Urgenti accertamenti ispettivi nella zona sud di
Acireale (CT), sulle frequenti interruzioni dell'erogazione
di acqua potabile.
- Assessore Lavori Pubblici
***
Catanoso Genoese Francesco
----------------
N. 4103 - Intervento al fine di conoscere i possibili
investimenti di capitali dell'IRCAC all'estero.
- Presidente Regione
- Assessore Cooperazione
- Assessore Bilancio
***
Forgione Francesco
----------------
N. 4104 - Notizie in merito ai CIAPI - Centri
Internazionali Addestramento Professionale Integrato.
- Presidente Regione
- Assessore Lavoro
***
Fleres Salvatore
----------------
N. 4105 - Miglioramento delle condizioni di sicurezza
delle abitazioni site nel quartiere S. Giovanni Bosco di
Caltagirone (CT).
- Assessore Presidenza
- Assessore Lavori Pubblici
***
Fleres Salvatore
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N. 4106 - Notizie sul costo dell'acqua in Sicilia.
- Presidente Regione
***
Vicari Simona; Castiglione Giuseppe; Croce Antonino
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N. 4108 - Informazioni sul trasferimento dall'Ufficio
regionale all'Ufficio provinciale del lavoro dei lavoratori
L.S.U..
- Assessore Lavoro
***
Zanna Antonio
----------------
N. 4110 - Casi di meningite nel campo nomadi di Palermo.
- Presidente Regione
- Assessore Sanità
- Assessore Enti Locali
***
Tricoli Marzio
----------------
ANNUNZIO DI INTERPELLANZE
N. 410 - Notizie sullo stato di attuazione della legge
regionale n. 20 del 1999 in materia di interventi contro la
mafia.
- Presidente Regione
***
Zanna Antonio
----------------
N. 411 - Ispezione amministrativa presso il Comune di
Ciminna (PA).
- Assessore Enti Locali
***
Zanna Antonio
----------------
COMUNICAZIONE RELATIVA A GRUPPI PARLAMENTARI
PRESIDENTE. Comunico che:
- nella seduta del 20 ottobre 2000, il Consiglio di Presidenza
ha autorizzato il mantenimento dei Gruppi parlamentari del CDU
e del PPI;
- Il Gruppo parlamentare dei Cristiani Democratici Uniti ha
comunicato che ha eletto l'onorevole Salvatore CINTOLA
Presidente del Gruppo medesimo;
- con nota del 23 ottobre 2000, gli onorevoli Fausto SPAGNA,
Armando AULICINO, Giovanni TRIMARCHI, Benedetto ADRAGNA,
Giuseppe BASILE, Carmelo LO MONTE e Antonino SCALICI, già
aderenti al Gruppo parlamentare 'Popolari Democratici per la
Sicilia' hanno comunicato che il Gruppo medesimo ha assunto la
nuova denominazione di 'Democrazia Europea'.
L'Assemblea ne prende atto.
PRESIDENTE. Avverto, ai sensi dell'articolo 127, comma nove,
del Regolamento interno che nel corso della seduta potrà
procedersi a votazioni mediante sistema elettronico.
Presidenza del presidente Cristaldi
ELEZIONE DI UN DEPUTATO QUESTORE
PRESIDENTE. Si passa al secondo punto all'ordine del giorno:
Elezione di un deputato questore.
A norma del V e del VII comma dell'articolo 4 del
Regolamento interno dell'Assemblea nelle elezioni suppletive
quando si debba coprire un solo posto è eletto chi a primo
scrutinio abbia raggiunto la metà più uno dei voti. Se nessun
candidato abbia riportato la metà più uno dei voti si procede al
ballottaggio tra i candidati che abbiano riportato il maggior
numero di voti. A parità di voti è eletto o entra in ballottaggio
il più anziano di età.
A norma dell'articolo 4 bis del medesimo Regolamento
interno, la votazione si effettua mediante segno preferenziale su
schede recanti a stampa il cognome e il nome di tutti i deputati.
Onorevoli colleghi un attimo di attenzione.
A questo punto devo scegliere la commissione di scrutinio
ben sapendo che è nelle regole della democrazia anche quella di
decidere di non votare, pur sempre devo chiedere all'Aula di
evitare l'inconveniente, in questo caso dell'opposizione, che
chiamati a far parte del seggio, poi decidono di abbandonarlo
perchè non possono essere al tempo stesso firmatari del verbale,
attestante la presenza in Aula, e non votanti.
Allora vorrei chiedere al capogruppo dei DS nella qualità di
maggior gruppo della opposizione se ritiene di dover segnalare
dei nominativi.
SPEZIALE. No.
PRESIDENTE. Allora sceglierò soltanto deputati della
maggioranza senza, con ciò, costituire violazione da parte del
Presidente. Vi sono grato.
Onorevoli colleghi, a norma dell'articolo 5 del Regolamento
interno, scelgo la Commissione di scrutinio che risulta composta
dagli onorevoli Vicari, Presidente, Catania e Accardo.
Dichiaro aperta la votazione per scrutinio segreto per
l'elezione di un deputato questore.
Si proceda all'appello.
TRICOLI, segretari f.f.: Procede al primo ed al secondo
appello.
PRESIDENTE. Dichiaro chiusa la votazione.
Onorevole Vicari, qual è il numero delle schede?
VICARI, presidente della commissione di scrutino. 49.
Invito la commissione di scrutinio a procedere al computo
dei voti.
(La Commissione di scrutinio procede allo spoglio delle schede)
RISULTATO DELLA VOTAZIONE
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, dò lettura del verbale di
scrutinio per l'elezione suppletiva a scrutinio segreto di un
deputato questore alla prima votazione:
Presenti e votanti 49
Maggioranza 25
Petrotta 43
Hanno ottenuto voti i deputati:
Galletti, Pellegrino, Pezzino e Vicari 1
Schede bianche 2
Avendo l'onorevole Petrotta riportato la prescritta
maggioranza dei voti, lo proclama eletto deputato questore
dell'Assemblea regionale siciliana.
(Applausi)
Onorevole Petrotta desidera intervenire a seguito della sua
elezione?
PETROTTA. Ci rinunzio.
ELEZIONE DI UN DEPUTATO SEGRETARIO
Si passa al III punto dell'ordine del giorno: Elezione di un
deputato segretario.
Ricordo, ai sensi dell'articolo 4, commi 5 e 7 del
Regolamento interno, che nelle elezioni suppletive, quando si
debba coprire un solo posto, è eletto chi a primo scrutinio abbia
raggiunto la metà più uno dei voti.
Se nessun candidato abbia riportato la metà più uno dei voti
si procede al ballottaggio tra i candidati che abbiano riportato
il maggior numero di voti. A parità di voti è eletto o entra in
ballottaggio il più anziano di età.
Ricordo altresì che, a norma dell'articolo 4 bis del
Regolamento interno, la votazione si effettua mediante segno
preferenziale su schede recanti a stampa il cognome e il nome di
tutti i deputati.
Scelgo, a norma dell'articolo 5 del Regolamento interno, la
commissione di scrutino che risulta composta dagli onorevoli
Vicari, presidente, Accardo e Seminara.
Dichiaro aperta la votazione per scrutinio segreto per
l'elezione di un Deputato segretario.
Invito il deputato segretario a procedere all'appello.
STANCANELLI. Chiedo di potere votare anticipatamente in quanto
ho necessità di allontanarmi.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, l'onorevole Stancanelli è
autorizzato a votare per primo avendo necessità di allontanarsi
immediatamente dall'Aula.
TRICOLI, segretario f.f. Procede al primo e al secondo
appello.
PRESIDENTE. Dichiaro chiusa la votazione.
Onorevole Vicari, qual è il numero delle schede?
VICARI, presidente della commissione di scrutino. 49.
PRESIDENTE. Si proceda allo spoglio delle schede.
(La Commissione di scrutinio procede allo spoglio delle schede)
RISULTATO DELLA VOTAZIONE
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della votazione:
Presenti e votanti 49
Maggioranza 25
Scalici 41
Petrotta, Rotella, Provenzano, Sottosanti, Stancanelli e
Zanna 1
Schede bianche 2
Avendo l'onorevole Scalici riportato la prescritta
maggioranza dei voti, lo proclamo eletto deputato segretario
dell'Assemblea regionale siciliana.
Presidenza del presidente Cristaldi
VOTAZIONE FINALE PER SCRUTINIO NOMINALE DEL DISEGNO DI LEGGE
"ISTITUZIONE DEL PARCO ARCHEOLOGICO E PAESAGGISTICO DELLA VALLE
DEI TEMPLI DI AGRIGENTO E DEL PARCO ARCHEOLOGICO INTEGRATO DI
SELINUNTE, SEGESTA E CAVE DI CUSA (453-302-724/A BIS)
PRESIDENTE. Si passa al quarto punto dell'ordine del giorno:
Votazione finale di disegni di legge.
Si procede con il disegno di legge nn. 453-302-724/A bis
"Istituzione del Parco archeologico e paesaggistico della Valle
dei Templi di Agrigento e del Parco archeologico integrato di
Selinunte, Segesta e Cave di Cusa", posto al numero 1) del IV
pungo dell'ordine del giorno.
Comunico che sono stati presentati, ai sensi dell'articolo
117 del Regolamento interno, i seguenti emendamenti:
- dalla Commissione
Emendamento all'articolo 17, comma 13:
All'articolo 17, comma 13, sostituire le parole 'dall'entrata
in vigore della presente legge' con le parole ' dal decreto di
istituzione del Parco'.
- dal Governo
Emendamento all'articolo 18, comma 1:
All'articolo 18, comma 1, dopo le parole 'le procedure
sanzionatorie' è aggiunta la parola 'amministrative' e dopo la
parola 'leggi' è aggiunta la parola 'regionali'.
Presidenza del presidente Cristaldi
PIRO. Chiedo di parlare per un richiamo al Regolamento.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO. Signor Presidente, intervengo per un richiamo al
Regolamento, segnatamente all'articolo 117 che, come ella ha
ricordato poco fa, disciplina l'eventualità che prima del voto
finale da dare ad un disegno di legge si possa procedere a
qualche rettifica e vorrei leggere (d'altro canto è breve)
l'articolo 117 stesso, che dice al primo comma: 'Prima della
votazione finale la Commissione, il Governo o un deputato possono
richiamare l'attenzione dell'Assemblea sopra le correzioni di
forma che siano opportune. L'Assemblea, sentito il proponente
dell'emendamento o un altro in sua vece, delibera per alzata e
seduta'.
Non mi pare che sia questo il caso, perché non mi pare che
venga proposta una correzione di forma.
C'è, però, il secondo comma dell'articolo 117 che dice:
'Sopra gli emendamenti già approvati che sembrano inconciliabili
con lo scopo dell'oggetto della deliberazione o con alcune delle
sue disposizioni possono proporsi le necessarie rettifiche'.
Potrebbe rientrare eventualmente la presentazione di questi
emendamenti, segnatamente quello, se non ho compreso male,
presentato dal Presidente della Commissione e che si riferisce ad
una modifica che viene proposta all'articolo 18 del testo, quella
che riguarda, ormai tutti abbiamo preso a chiamarla così, 'la
moratoria' nei confronti delle sanzioni da applicare ai fenomeni
di abusivismo e mi pare che, però, anche questa proposta non
possa rientrare in alcun modo nel secondo comma dell'articolo
117.
Sottolineo, peraltro, che questo è stato uno degli argomenti
più dibattuti all'interno della complessa discussione che ha
accompagnato l'esame del disegno di legge, che è durata quasi due
anni e in cui, per l'appunto questo elemento della 'moratoria' è
stato uno degli elementi su cui maggiore è stata l'attenzione,
maggiore è stato il contrasto, più accesa la discussione e che di
tutto si può dire tranne che non sia stato sviscerato in tutte le
sue componenti ed in tutti i suoi particolari.
E' stato abbondantemente fatto rilevare come la dizione
dell'articolo fosse assolutamente improponibile sotto il profilo
costituzionale, perché interveniva su materie sulle quali
l'Assemblea regionale non ha competenza.
E' stato proposto di cassarlo, di modificarlo. Ricordo che
lo stesso Governo propose che si facesse esplicito riferimento al
concetto di sanzione amministrativa, ma l'Aula non ha accettato.
Nessuno ha proposto emendamenti, neanche il Governo
nonostante se ne sia lungamente discusso.
Con ciò manifestando chiaramente una volontà che tendeva ad
escludere qualsiasi formulazione che non fosse esattamente quella
che poi l'Assemblea regionale ha approvato.
Quindi, non si tratta di un errore tecnico, quindi non si
tratta di una correzione di forma, quindi non si tratta di alcuna
conciliabilità con il testo perché anzi è stato sostenuto
ripetutamente dal Governo, dalla Commissione e dai deputati che
si sono espressi a favore che quel testo che è stato poi
approvato era assolutamente conciliabile, assolutamente
legittimo, che non dava alcun problema.
Allora, signor Presidente, credo che questo emendamento, a
mente dell'articolo 117 del nostro Regolamento non è proponibile
non è ammissibile per le ragioni che ho appena illustrato.
ALFANO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ALFANO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, a me pare del
tutto pertinente la precisazione del Governo in materia, e in
riferimento all'articolo 17 mi sembra assolutamente aderente al
primo comma della norma regolamentare l'emendamento del Governo
per una ragione assolutamente intrinseca alle leggi regionali e
per una che può derivare dalla deduzione logica.
L'adesione mia all'emendamento per quanto attiene al primo
aspetto, cioè alle norme previste nell'ordinamento giuridico
siciliano riguarda il fatto che l'Assemblea regionale siciliana,
a norma dello Statuto, a norma della Costituzione è legittimata a
legiferare in alcune materie, tra queste materie è assolutamente
esclusa la materia penale.
Durante il dibattito parlamentare si è più volte specificato
che era fin troppo ovvio che legiferando l'Assemblea regionale
siciliana, la stessa Assemblea non voleva e non poteva invadere
le sfere di competenza statali, e che certamente non sono
coincidenti in questa fattispecie con le sfere di competenza
regionale, e quindi questa precisazione proposta dal Governo, mi
pare assolutamente formale e dunque assolutamente compatibile con
il dettato del primo comma dell'articolo 117 del Regolamento.
La seconda ragione che, a mio avviso, deriva dalla logica è
la seguente: noi abbiamo sviluppato un dibattito parlamentare
assolutamente tendente a creare in questa Aula, in questa
Assemblea un clima idoneo all'approvazione del disegno di legge,
e proprio in questo clima si è svolto anche in materia di
articolo 18 un dibattito in cui ciascuno ha espresso le proprie
posizioni.
Logica voleva dunque, che anche da parte del Governo, anche
da parte che sostengono il Governo, ma che non coincidono con
quelle che avevano firmato il disegno di legge non vi era alcuna
volontà di provocare surrettiziamente un fraintendimento
legislativo, ed allora va da se logicamente che questa
precisazione per certi versi è ovvia, ma comunque tende ad
evitare cattive interpretazioni dell'articolo 18 e dunque si
inserisce nell'ambito di una corretta lettura del complesso
dell'articolato normativo di questo disegno di legge.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, come è noto non è la prima
volta che viene in Aula una questione di questa natura, e ci sono
una miriade di esempi che possono essere presi a simbolo delle
affermazioni del Presidente, in questa legislatura, sotto la
presidenza Cristaldi, e nelle precedenti legislatura, sotto la
presidenza di più autorevoli deputati regionali.
Mi permetto dire, soprattutto all'onorevole Piro, che io
stimo anche sul piano personale, mi permetto dire una cosa, senza
con ciò infrangere i suoi convincimenti sul piano regolamentare,
che c'è un altro caso, che non solo per prassi ma per logica si
impone, ed è quello dettato dalla assoluta impraticabilità
dell'articolo approvato dall'Aula, ed è il caso sia
dell'emendamento del Governo, sia dell'emendamento del presidente
della Commissione; per quello del Presidente della Commissione,
se non si dovesse procedere alla modifica delle parole
"dall'entrate in vigore della presente legge" alle parole "dal
decreto di istituzione del parco", di fatto si pretenderebbe la
organizzazione di un organismo tecnico-scientifico ancor prima
che ci fosse la praticabilità dello stesso comitato
tecnico-scientifico perchè verrebbe a a mancare lo stesso Parco.
La seconda questione, onorevole Piro: se noi non
scrivessimo l'aggettivo "amministrative" si darebbe la sensazione
che noi, come Assemblea regionale siciliana, fossimo organismo
legislativo capace di evitare sanzioni di carattere penale.
Per quanto per la Presidenza appare pleonastica una cosa del
genere eppure mi rendo conto che gli avvocati, e non soltanto
gli 'Azzeccagarbugli', troverebbero modo e maniera di dire che
l'Assemblea regionale intende creare delle condizioni per le
quali, con provvedimento regionale, si possono evitare sanzioni
di carattere penale.
E anche per l'altra questione relativamente alle leggi, non
c'è dubbio che su una materia di questa natura la precisazione
"regionali" è del tutto scontata stante che l'Assemblea regionale
discute su questioni che riguardano in questo caso vicende
derivanti dalle leggi regionali e non intende invadere campi
diversi.
Così come, onorevoli colleghi, nella dura polemica con i
rappresentanti del Governo centrale sul tentativo di invasione di
campo di certi Ministri nelle competenze regionali noi abbiamo
assunto certe posizioni, ci sembra anche giusto assumere una
posizione di rispetto nei confronti dell'apparato legislativo
nazionale che, tra l'altro, se non fosse rispettato questo
procedimento si andrebbe sicuramente ad una impugnativa del
Commissario dello Stato.
Non che l'Assemblea regionale legiferi sotto la tutela del
Commissario dello Stato ma, emersa la questione, abbiamo la
certezza assoluta della impraticabilità dei due articoli se non
si procedesse a questa modifica.
Queste le ragioni che spingono il Presidente a giudicare
proponibili, ai sensi dell'articolo 117 del Regolamento interno,
i due emendamenti e, comunque, dispongo la distribuzione del
testo.
Onorevoli colleghi, pongo in votazione l'emendamento della
Commissione.
Presidenza del presidente Cristaldi
PIRO. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO. Signor Presidente, si può vivere anche di piccole
soddisfazioni.
Le dichiarazioni che lei ha reso poco fa in relazione
all'articolo 18, qualche piccola soddisfazione la danno.
Due anni di discussioni, un accanimento terapeutico da parte
dei sostenitori di questa norma assolutamente inutile,
assolutamente assurda che ha fatto fare una pessima figura ad una
legge che, invece, poteva essere una buona legge, di cui si
poteva andare fieri, che ha fatto parlare di questa legge
soltanto per questo fatto facendo dimenticare tutto il resto, con
un rapporto costi-benefici in cui l'elemento beneficio non si
capisce quale sia, sicuramente non quello degli abusivi che da
questa norma non traggono assolutamente alcun beneficio, mentre
l'elemento dei costi io credo che tutti lo abbiamo potuto
misurare in questi giorni sulla stampa regionale, nazionale e
nell'opinione pubblica datosi che, e credo che questo non va
dimenticato, che la Valle dei Templi è un patrimonio mondiale
dell'umanità e che l'interesse intorno a quello che succede nella
Valle dei Templi è addirittura planetario.
La soddisfazione nasce dal fatto che alla fine si è dovuto
prendere atto che la tanta insistenza che c'è stata nel mantenere
il testo così come poi è stato approvato dall'Assemblea era
dettato da iattanza, da una approssimativa conoscenza delle
questioni, da un desiderio di presentare comunque una norma che
potesse ancora una volta gettare fumo negli occhi a chi ha il
problema dell'abitazione, dell'attività commerciale nella Valle
dei Templi.
Ma se possibile questo emendamento peggiora la situazione.
Non solo perchè è testimonianza esplicita e a questo punto non
a è più del - come dire - 'retropensiero'. Questa è la firma che
dietro questa legge c'era un retropensiero.
Non solo è ancora l'ennesimo tentativo di presentare
qualcosa che si posa presentare, che possa avere le
caratteristiche di 'salvataggio', ma addirittura lo si inserisce
- mi pare di aver capito così - per una contrattazione che
sarebbe in atto con il Commissario dello Stato. Io mi rifiuto di
credere che, da parte del Commissario dello Stato, non si conosca
la giurisprudenza costituzionale; e mi rifiuto di accedere
all'idea che in questo momento siano in atto contrattazione
furibonde con il Commissario dello Stato se inserire questa o
quella parola per evitare più o meno un'impugnativa.
Ci state mettendo davanti ad una condizione di assoluta
subordinazione dell'Assemblea regionale siciliana: da una parte a
tutti i 'retropensieri' di questo mondo, dall'altra al ritornare
su una decisione che è stata maturata nel corso di due anno, come
se qui fossimo tutti sostanzialmente dei bambini che non avessimo
capito di che cosa stavamo parlando; terzo ci state dicendo che
state tentando di inserire surrettiziamente questa norma perchè
altrimenti il Commissario dello Stato chissà che cosa fa.
Da qualunque punti la si pigli questa situazione, io credo
che ne venga fuori un'immagine che degrada anche quel buono che
con questa legge è stato fatto e che sicuramente non va a
vantaggio dell'Assemblea regionale siciliana.
E' esattamente il contrario, onorevole Presidente.
Io mi sarei aspettato da parte sua un intervento che proprio
questo evitasse all'Assemblea regionale siciliana. E non solo per
un richiamo che io ritengo assolutamente pertinente al
Regolamento, ma proprio perchè di questo si tratta.
Sul fatto, poi, e vado a concludere rapidissimamente, che
questa norma possa esplicare qualunque effetto impugnativa o non
impugnativa del Commissario dello Stato. Permettetemi di
continuare a manifestare tutte le mie perplessità. Anzi tutte le
mie certezze
E, per quanto riguarda poi l'atteggiamento del Commissario
dello Stato, ripeto io mi rifiuto di credere che non conosca la
copiosa giurisprudenza costituzionale in materia di abusivismo e
di collegamento tra sanzione amministrativa e sanzione penale.
Ma, se così non fosse, ripeto ancora una volta, ed invito tutti
ad andarsi a rileggere la sentenza n. 179 del 27 giugno del 1986,
in cui questo nodo dalla Corte Costituzionale è stato affrontato
e risolto nel senso che, come dice la stessa Corte
Costituzionale, 'il nesso tra sanzioni penali e sanzioni
amministrative non si presta ad essere validamente interrotto per
mezzo di leggi regionali che verrebbero a ledere l'indispensabile
uniformità del trattamento in tutto il territorio del Paese'.
Ma, poi, perchè? State facendo fare agli abusivi, che
costituiscono un problema sociale, rispetto al quale sono state
fatte anche in questa Aula delle proposte serie di soluzione,
state facendo fare a questi abusivi, state trasformando il
problema sociale di questi abusivi in un problema di captatio
benevolentia a bassissimo livello senza ottenere risultati,
facendo fare persino a questi abusivi la figura degli abusivi più
protetti d'Italia.
Anche perchè - non so le avete letto attentamente la norma -
se uno decidesse di costruire una costruzione abusiva questa
notte potrebbe essere ammesso al beneficio della sospensione
delle procedure sanzionatorie.
PRESIDENTE. Onorevole Piro, potrebbe essere interpretato come
un'istigazione alla costruzione abusiva.
PIRO. Sì, signor Presidente, è così. L'Assemblea regionale
siciliana con questa norma e con questa modifica sta compiendo un
atto di istigazione dell'abusivismo.
Ma, insomma, ve ne siete accorti che non c'è neanche il
limite della data? Che si supera perfino la data invalicabile
posta nella precedente legge di condono e di sanatoria nazionale,
per cui possono essere sospese le procedure addirittura per gli
abusi compiuti dopo l'ultima data entro la quale si poteva
ottenere il condono?
Questo è veramente il massimo della irrazionalità. Io
veramente manifesto tutto il mio rammarico, perchè un'occasione
importante per l'Assemblea regionale siciliana è stata svilita
con questi tocchi che vogliono essere di furbizia, ma che alla
fine vanno a detrimento della Sicilia, della immagine
dell'Assemblea e perfino degli abusivi il cui problema non viene
nè affrontato nè tanto meno risolto.
MELE. Chiedo di parlare per dichiarazioni di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
MELE. Onorevole Presidente, onorevoli colleghi, il collega
Piro ha evidenziato alcuni aspetti giuridici di questa legge che
andiamo ad approvare. Ho il dovere, nei miei confronti
soprattutto e nei confronti di coloro che ancora credono che
alcune cose in Sicilia possano andare nel verso giusto, di
evidenziare che questo momento, secondo me, è un momento oscuro
dell'Assemblea regionale siciliana - devo dire, tanti ne abbiamo
avuti - e speravamo che in alcuni passaggi e in alcune vicende,
soprattutto importanti come questa, alcuni aspetti fossero stati
ormai superati. E' un momento oscuro per la gravità della legge
che stiamo andando ad approvare ed è un momento oscuro
soprattutto perché questa legge sulla Valle dei Templi è in
maniera esplicita un preludio all'approvazione di una legge
successiva che viaggia in dirittura di arrivo e viaggia con la
stessa celerità con la quale la legge sulla Valle dei Templi è
stata fatta e mi riferisco alla legge sull'abusivismo edilizio o,
meglio vista, la legge sul riordino delle coste in Sicilia.
Devo dire - e lo voglio dire - che mi preoccupa che alcuni
colleghi che hanno con noi condiviso alcune linee strategiche di
salvaguardia dell'ambiente e di salvaguardia dei beni culturali
oggi stiano esattamente dall'altro lato e abbiano fatto altre
scelte. Dietro la Valle dei Templi si cela oggi, in questo
disegno di legge, una sanatoria in grande stile.
Più volte in quest'Aula si è richiamato il decreto
Gui-Mancini e allora voglio fare, prima di esprimere le
dichiarazioni di voto, una precisazione: per noi il decreto
Gui-Mancini ha determinato la situazione di distruzione della
Valle dei Templi. Che nessuno continui a dire: abbiamo rifatto
il decreto, abbiamo rivisto, abbiamo ripercorso le tappe del
decreto Gui-Mancini, esattamente quello che ha permesso, grazie -
tra virgolette - alla Sovrintendenza ai monumenti, grazie alle
compromissioni amministrative e politiche di quell'area che ha
permesso la creazione del viadotto Morandi, che ha permesso la
costruzione degli alberghi nella Valle dei Templi, che ha
permesso la possibilità di edificazione dell'abusivismo edilizio.
Ma la cosa più grave, onorevoli colleghi, è l'atteggiamento
- lo diceva prima il collega Piro - che si è tenuto e si sta
tenendo nei confronti degli abusivi. Credo che ormai sia chiaro
a tutti il fatto che gli abusivi, ai quali va il nostro rispetto
per il tema sociale e per la gravità del problema, siano
assolutamente presi in giro. E' chiaro ed evidente a tutti che
questa legge, che quest'area, l'area della Valle dei Templi, la
zona A, la zona con vincolo monumentale - sia sottoposta a
vincolo e a giurisdizione nazionale. Ed è evidente a tutti che
il Ministro dei beni culturali debba sollevare un conflitto di
competenza dinanzi alla Corte costituzionale, avendo noi,
intervenendo noi - è esattamente così ex Assessore per i beni
culturali - in una materia che non è di pertinenza nostra. E
allora, a coloro che soffrono la dimensione sociale di essere
abusivi di necessità o meno mi permetto di dire: ribaltiamo la
nostra solidarità sapendo che, ancora una volta, attraverso
alcuni meccanismi politici si finiscono per prendere in giro
alcune classi sociali, alcuni problemi sociali.
Ora poco importa - e mi avvio a concludere - che qualcuno
continui, ripeto, a barricarsi dietro il decreto Mancini. Alla
luce della situazione attuale della Valle dei Templi avremmo
dovuto tutelare l'intero parco. Dicevo, l'altro giorno, poco
importa oggi, ed è così e sono queste le linee nelle quali si
muove la moderna dottrina della tutela dell'ambiente,
dell'architettura, poco importa tutelare il bene monumentale
quando poi alla fine si finisce per distruggere il complesso
ambientale nel quale il monumento o i monumenti sono inseriti.
Poco importa - e lo vogliamo dire - che il disegno di legge sia
stato modificato positivamente. Noi avremmo gradito che le
modifiche non fossero state fatte e avremmo gradito che il
disegno di legge fosse rimasto così com'era, com'era stato
proposto e si potesse esprimere un voto totalmente contrario.
Sono stati assolutamente dei palliativi quelli apportati in
Aula, ed è per questo che noi riteniamo di dovere, in maniera
forte ed esplicita - ed è per questo che siamo intervenuti sulle
dichiarazioni di voto - votare contro affinché la storia, quando
un giorno rivedrà - per chi avrà la fortuna di rivedere - la
Valle dei Templi, non come oggi è combinato il complesso
monumentale di Atene che è bello si ma è assaltato dalle
costruzioni della città, tanto che un giorno si possa dire che il
nostro gruppo parlamentare ha sicuramente non contribuito alla
distruzione di uno dei complessi templari sicuramente più belli
al mondo. Grazie.
FORGIONE. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FORGIONE. Signor Presidente, onorevoli colleghi, noi abbiamo
condotto una battaglia parlamentare insieme ad altri colleghi
contro lo spirito di partenza di questo disegno di legge, abbiamo
lavorato per togliere gli obbrobri, abbiamo lavorato per
cancellare delle norme per noi inaccettabili e abbiamo provato a
rendere lo strumento del Parco uno strumento utile alla difesa e
alla valorizzazione dell'ambiente, ma quando sull'articolo 18
abbiamo innalzato il livello della nostra opposizione, lo abbiamo
fatto perchè quell'articolo vale la legge, quell'articolo anche
simbolicamente per come parla all'opinione pubblica, per come
parla alla Sicilia, al Paese, vale l'intera legge.
Questa pezza che voi, ora, col Governo, con la Commissione,
le forze che trasversalmente sono favorevoli a questo disegno
legge, questa pezza che provate a mettere con questi due
emendamenti dimostra l'ipocrisia complessiva di chi ha voluto
l'articolo 18 non solo come elemento simbolico rispetto agli
abusivi, ma anche come varco da aprire a nuove possibili
operazioni di sanatoria, nuove possibili operazioni di
legittimazione dell'abusivismo, ben al di là del Parco della
Valle dei Templi.
Credo che voi stessi, onorevole Assessore, con questi
emendamenti state mettendo a nudo l'operazione che avete voluto
fare, la vostra testardaggine nel difendere quell'articolo 18.
Noi l'abbiamo detto prima, non abbiamo aspettato la reazione dei
giornali, non abbiamo aspettato la reazione del Governo
nazionale, non abbiamo aspettato la reazione delle forze e dei
movimenti ambientalisti.
Qui, in questa Aula, prima che la legge venisse votata nel
suo articolato complessivo, vi abbiamo detto che quell'articolo
18 metteva a nudo complessivamente il disegno che stava in questa
legge e avrebbe, si, appannato complessivamente anche le parti
buone che in quella legge, grazie alla nostra battaglia
parlamentare, eravamo riusciti ad ottenere.
Non abbiamo aspettato le bacchettate di Realacci o del
Ministro dei beni culturali e dell'ambiente per dire che quella
sarebbe stata la lettura, perchè non era una lettura forzata, era
l'unica lettura possibile di una legge che conteneva
quell'articolo.
Anche qui, questa rivendicazione dell'autonomia,
rivendichiamo anche noi che abbiamo combattuto la battaglia
contro l'articolo 18, ponendo anche un problema di
costituzionalità; si, noi rivendichiamo il valore
dell'autonomia. Perchè il valore dell'autonomia è da esaltare se
difende gli abusivi e non è da esaltare se difende l'ambiente e
le ragioni dell'ambiente?
Noi che abbiamo combattuto per modificare questa legge,
difendendo anche quelle parti che riguardano le compatibilità con
i princìpi e la giurisprudenza acquisita e la Costituzione, noi
riteniamo, anche con questa nostra battaglia e con il nostro
richiamo ai vincoli della Costituzione e della giurisprudenza
acquisita, riteniamo di esaltare l'autonomia. Non volgiamo fare
passare che per esaltare l'autonomia bisogna essere sempre in
conflitto con lo Stato quando lo Stato dà qualche esempio di
essere in alcune parti e in alcune leggi più avanzato di quello
che questa Assemblea non riesce ad esprimere.
La rivendicazione della nostra autonomia non può essere
sempre la rivendicazione di una arretratezza rispetto alle
ragioni del modello di sviluppo, del modello dell'ambiente, della
tutela del territorio. La rivendicazione della nostra autonomia
deve essere esattamente il contrario, l'esaltazione qui in
Sicilia delle ragioni di un'altra idea e di un altro modello di
sviluppo.
Per questo, quando anche il Governo nazionale ci richiama su
alcune scelte, non dobbiamo leggerla come una violazione
dell'autonomia, chiuderci dentro un recinto che qui l'autonomia
vuol dire pratiche consociative che devastano l'ambiente,
devastano il territorio, anche quando una legislazione avanzata a
livello nazionale invece imporrebbe un altro corso. Questo
articolo 18 metteva a nudo tutto questo
Io, quando si discusse dell'articolo 18, dissi che il
comportamento di Rifondazione comunista sarebbe stato determinato
da quello che sarebbe successo su quell'articolo.
Questi emendamenti mettono a nudo la vostra ipocrisia e
mettono a nudo l'ipocrisia anche di chi sa di aver fatto una
norma incostituzionale e vuole aprire una trattativa col
Commissario dello Stato su questo punto.
Rispetto a quell'articolo, ad altre parti di quella legge,
il Gruppo parlamentare di Rifondazione comunista voterà contro ed
esprimerà un voto contrario, perchè il messaggio che con questa
legge e in questa legge viene contenuto è un messaggio negativo
ed è esattamente il messaggio opposto che la storia, il valore,
il patrimonio, la ricchezza costituita dalla Valle dei Templi, da
quelle pietre che noi oggi vogliamo salvaguardare e valorizzare
con le situazioni di questo Parco, viene cancellato.
Queste sono le ragioni del Partito e del Gruppo parlamentare
di Rifondazione comunista.
ZANNA. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ZANNA. Signor Presidente, io volevo annunciare il voto
contrario agli emendamenti proposti e il voto favorevole al voto
finale della legge così risparmio poi di intervenire quando
voteremo per la legge.
Vorrei brevemente spiegare perchè io vorrei ribadire,
assolutamente non voglio riprendere tutte le argomentazioni
portate in questa sede da diversi parlamentari tra cui il
sottoscritto di contrarietà e di opposizione all'intero articolo
18. Lo abbiamo voluto anche mettere a verbale il voto contrario
di alcuni parlamentari che si sono opposti a questo emendamento,
ancora di più il mio voto contrario su questi emendamenti perchè
li considero un ulteriore atto direi inutile che questo
Parlamento sta facendo nel tentare in maniera del tutto
inefficace di affrontare in qualche modo il problema sociale che
esiste dentro la zona A dell'istituendo Parco archeologico.
Questi ulteriori emendamenti li considero una sorta di
'foglia di fico' rispetto a un tentativo velleitario di
affrontare quel problema e farlo soltanto con un messaggio
ribadisco e riconfermo equivoco e non del tutto chiaro.
Questo è il punto che sminuisce l'intero disegno di legge,
quel 'cavallo di Troia' che più volte abbiamo posto sollevando
numerose perplessità sull'intero disegno di legge però, dubbi e
perplessità che in buona parte sono stati superati dal lavoro che
si è fatto prima e durante i lavori d'Aula nei giorni scorsi.
E' chiaro che se all'ultimo momento e non durante il
dibattito vengono inseriti questi due emendamenti, direi
sostanziali, ma che alla fine limitano ulteriormente questa
norma, ripeto del tutto velleitaria, è chiaro che questo è frutto
di una, l'onorevole Piro dubitava, lo metteva come una sorta di
dubbio, per me a questo punto diventa una certezza, di una vera e
propria trattativa tra quegli organi che devono poi controllare
l'operato di questa Assemblea.
Detto questo e cercando di far riflettere tutti sulla vera
efficacia di questa norma, i giornali all'indomani del voto quasi
definitivo di tutti i disegni di legge, hanno eccessivamente
enfatizzato quest'articolo 18 titolando che con l'approvazione di
questo articolo si fermavano le ruspe, e questo messaggio che è
passato e che ha inferto una ferita, come d'altronde molti di noi
avevano detto alla forza ed al valore del disegno di legge, mi
fanno dire che è una ferita ed un messaggio di una pesantezza e
di una gravità che purtroppo ha fatto interpretare questa legge
per quella che non è e cioè una legge a favore degli abusivi,
facendo perdere quel valore ricercato da tanti in diversi anni ed
anche in questa legislatura di aver finalmente istituito quel
parco che intere generazioni di uomini politici, di parlamentari,
di gente comune soprattutto agrigentina, si è battuta.
Vorrei dire, onorevole Presidente, che l'istigazione a
commettere un reato, come Lei ha detto interrompendo l'onorevole
Piro con una battuta, mi si consenta anche a me una battuta,
spesso avviene quando vengono annunciate delle leggi in agosto e
neanche vengono formalizzate le proposte dopo tre mesi circa. Mi
riferisco, per uscire fuor di metafora, a disegni di legge
riguardanti riordino delle coste che ancora non hanno visto la
luce dopo mesi di annunci in tal senso. Quelle sì che sono
istigazioni a commettere dei reati. Concludendo, detto questo e
giudicando molto negativamente l'articolo 18 e gli emendamenti
qui proposti e ribadendo che il risultato è stato quello di
sfregiare una buonissima legge, per questa ragione e per
l'ostinazione portata avanti dalla maggioranza d'Aula che poi ha
colto l'articolo 18 respingendo l'articolo abrogativo presentato
da alcuni di noi, non posso subire questa forzatura della
maggioranza d'Aula, e quindi continuo ad annunciare la mia
contrarietà a questo articolo ed a questi emendamenti, ma
annuncio il mio voto a favore alla legge perchè al di là di
questo segno negativo, la legge è una buona legge, voluta da
tanti di noi che ci siamo impegnati anche in un lavoro meticoloso
assieme all'Assessore Granata in rappresentanza del Governo per
portare in porto questo risultato che considero un risultato
positivo non solo per questa Assemblea ma credo per l'intera
Sicilia e l'intero Paese.
PRESIDENTE. Onorevoli Colleghi, pongo in votazione
l'emendamento a firma del Presidente della Commissione. Chi è
favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Pongo in votazione l'emendamento presentato dal
Governo. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, per la votazione finale del
disegno di legge, l'onorevole Vella ha chiesto di intervenire, ne
ha facoltà.
VELLA. Onorevole Presidente, onorevoli colleghi, non è facile
per me affrontare le argomentazioni che riguardano questo disegno
di legge e esprimere la volontà di voto. Non è facile perchè si
incrociano due elementi, due fattori che riguardano la coscienza
di un individuo, di un uomo, di un soggetto che vive in un
contesto sociale e anche di un soggetto che vive uno spazio
politico, una sua identità politica. Ed allora, vorrei iniziare
questo discorso partendo da una considerazione, da una premessa
che è questa e cioè che chi non conosce non può capire. Signor
Presidente, onorevoli colleghi, quando ad Agrigento accadde
l'evento franoso io avevo la tenera età di dodici anni e
quell'evento lo vissi con un grande dramma per me bambino,
ragazzotto, per la mia famiglia, per gli abitanti della città di
Agrigento. Quello fu un atto violento, una condanna politica che
fu segnata a carico delle classi politiche che si sono succedute.
La prima volta ad Agrigento avviene il "sacco di Agrigento". La
prima volta in Italia, Agrigento registra il fenomeno
dell'abusivismo, dell'assalto al territorio. Responsabilità
politiche ormai scritte in sentenze, in relazioni speciali ormai
segnate nella pagina della storia politica. E proprio perché
quello fu il risultato nefasto di una classe politica che
governava quella città e che ancora oggi governa quella città, la
classe politica che aveva un nome e cognome, Democrazia
cristiana, in quel contesto storico-politico, guarda caso, c'era
una sinistra, c'era un partito comunista che difendeva le ragioni
della legalità, che difendeva a spada tratta le ragioni del
governo democratico del territorio, che denunciava, anche da
questa sala, ma anche nelle sale della Camera. Onorevoli come
Alicata che ne fecero un cavallo di battaglia, una denuncia forte
ed alta.
Ebbene, mentre la Democrazia cristiana, mentre i sindaci di
quell'epoca degli anni '50, '60, '70 e giù di lì, davano il
lasciapassare ai cittadini, agli abusivi per costruire la Valle
dei Templi e non solo nelle zone B e C e via di seguito, c'era un
partito politico, c'era una sinistra ad Agrigento che denunciava
fortemente queste cose e non a caso oggi noi stiamo qui a
discutere un disegno di legge che è il frutto di un ragionamento,
di una costruzione politica-culturale che è propria e deve
appartenere alla sinistra, alla sinistra siciliana, alla sinistra
agrigentina e non a caso gli unici disegni di legge che negli
anni '70, '80 sono stati presentati in quest'Aula, in
quest'Assemblea, portano la sigla del Partito comunista italiano
perché quello era il tratto politico, quello era il segnale,
quella era l'impostazione che si voleva dare. Già da allora i
Comunisti indicavano la strada maestra per superare lo scoglio
dell'abusivismo, per superare lo scoglio della politica
clientelare che aveva fatto della Valle dei Templi il grande
territorio da devastare e oggi? Oggi qual'è il risultato? Ma
quali sono i disegni di legge che sono stati proposti? Solo due
disegni di legge tranne il disegno di legge dell'onorevole Scalia
che, sostanzialmente, prevedeva il restringimento della zona A
ma, nell'organicità dell'impianto politico-culturale, gli unici
due disegni di legge sono della sinistra. Uno, intestato a
Rifondazione comunista e uno intestato al Gruppo Ds ed
all'onorevole Adragna. E, allora, da lì bisogna partire per
capire che oggi la scommessa è un'altra. Bisogna avere la
capacità di misurare i due pesi, la prevalenza dei due pesi,
l'importanza che noi diamo ad un progetto di respiro che consenta
a questa città, alla provincia, alla Sicilia di uscire fuori
dalle sabbie mobili e la necessità che, invece, quest'Aula
affronti seriamente con molta pacatezza un ragionamento.
Cosa è successo? E' successo che grazie anche all'apporto di
Rifondazione comunista e dei deputati di Rifondazione comunista,
prima che fossero discussi ed approvati gli articoli della legge
si sono tolte tutte le norme transitorie, è rimasto in piedi solo
l'articolo 18. Ma tutti siamo convinti dal dibattito ultimo che
qui è stato fatto, viene detto anche dall'onorevole Piro, che
quest'articolo 18 è un inganno per gli abusivi e, allora, qual è
l'elemento di prevalenza? Io dico che oggi se c'è una legge che
consegna alla città di Agrigento, alla provincia un progetto
reale di risanamento, questo lo si deve e dobbiamo avere il
dovere e l'orgoglio di intestarcelo noi uomini della sinistra.
Guai a commettere questo errore, sarebbe un errore storico. E'
per questo che io ribadendo le ragioni preannunciate quando ci fu
la discussione sull'articolo 18, dove io ho sostenuto e ne sono
fermamente convinto e così è, della inattualità e della inutilità
della norma, la prevalenza oggi è il progetto di risanamento
ambientale, il progetto che consente alla città di Agrigento ed
alla provincia di aprirsi una prospettiva reale di sviluppo
pertanto non posso che preannunciare il voto favorevole alla
legge.
MORINELLO. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
MORINELLO. Onorevoli Colleghi, noi comunisti italiani
riteniamo che l'Aula ha prodotto una buona legge che modifica
profondamente il disegno di legge originario per cui la
discussione ed il confronto la dialettica e lo scontro che si è
prodotta ha prodotto appunto un risultato utile. Utile per la
città di Agrigento che avrà il proprio parco archeologico ed
utile per il sistema dei beni culturali in Sicilia che da questa
legge trova nuova linfa, nuovo vigore, perché attraverso
l'istituzione di un sistema integrato dei parchi archeologici,
attraverso una sua rimodulazione, attraverso una organizzazione,
attraverso le possibili sinergie che già sono possibili già da
questa legge individuare noi usciamo con prospettive nuove per
quanto riguarda la valorizzazione del nostro nuovo parco
archeologico.
E' una buona legge che è inficiata però, e questo è il
motivo per cui noi abbiamo votato contro gli emendamenti proposti
poco fa, da quell'articolo 18 di cui non condividiamo
assolutamente il senso però non possiamo appunto che apprezzare
il lavoro che è stato svolto e che grazie al contributo anche di
quei deputati che voteranno contro ha sortito il miglioramento di
questa legge. Quindi una buona legge che però, onorevoli
colleghi, onorevole Granata, viene però inficiata da
quell'articolo 18, da quelle contraddizioni e da quelle
indicazioni che possono appunto oscurare e velare il significato
profondo di questa legge profondamente innovativa. Proprio per
questo apprezzando lo sforzo che è stato fatto non possiamo
onorevole Stancanelli votare a favore di questa legge. Ci
asteniamo perché riteniamo che l'articolo 18 rappresenti un
vulnus che non meritava questa legge complessivamente
soddisfacente. Per cui annuncio qui il voto di astensione dei
gruppo dei comunisti italiani.
PANTUSO. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PANTUSO. Presidente, onorevoli colleghi, ho ascoltato e
seguito con molta attenzione gli interventi importanti che hanno
segnato il percorso di questo disegno di legge in questa sede con
l'attenzione e lo spirito di chi vuole capire, di chi vuole
imparare.
Prendo la parola anche se avrei voluto aspettare ancora,
spinto proprio dalla presentazione di quest'ultimo emendamento
riguardante l'articolo 18, un emendamento devo dire dal punto di
vista giuridico molto abile, perché destinato ad eludere in
qualche maniera un'impugnativa di carattere costituzionale contro
questa legge.
Non vi è dubbio infatti che la connotazione, definiamola di
carattere culturale, che aveva segnato questo disegno di legge
istitutivo del Parco archeologico della Valle dei Templi, questa
connotazione proprio nel momento in cui, prima con un articolo 18
di spessore chiaramente elettoralistico e fortemente contrario ai
principi costituzionali che escludono una regione sia pure a
Statuto speciale qual è la nostra, di ingerenze nel campo delle
sanzioni penali, ma soprattutto con l'emendamento che è stato
presentato su questo articolo 18 che in qualche maniera delimita
l'intervento della Regione nell'aspetto non sanzionatorio penale,
ma solamente ed esclusivamente a quello amministrativo, questa
legge esce fuori, questo disegno di legge mette da parte
completamente l'aspetto culturale per contraddistinguersi in
maniera piena in quel suo aspetto che era quello nascosto, ma sia
pure evidente a tutti, di carattere edilizio, e cioè di una vera
e propria sanatoria edilizia nell'ambito del territorio del Parco
archeologico della Valle dei Templi.
Appunto questa connotazione dal punto di vista giuridico
edilizio della legge a questo punto paradossalmente le dà una
caratura ingiusta, discriminatrice, e addirittura anche odiosa,
nei confronti dei cittadini siciliani che al di fuori del Parco
archeologico della Valle dei Templi hanno realizzato costruzioni
abusive e che non verranno incluse in questa moratoria che in
qualche maniera li protegge per ben due anni dall'intervento
sanzionatorio amministrativo da parte dei sindaci.
Questo aspetto collide, violentemente, con il principio
costituzionale che vede tutti i cittadini uguali davanti alla
legge, ma soprattutto con il principio costituzionale che vuole
la legge uguale per tutti.
Quindi, paradossalmente, questo privilegio di carattere,
ripeto, squisitamente edilizio, che viene riservato a coloro i
quali hanno realizzato abusivamente all'interno del territorio
del Parco archeologico della Valle dei Templi, costituisce una
violazione costituzionale enorme che non potrà sfuggire agli
organi preposti.
Anche per questa ragione dichiaro la mia volontà di votare
contro.
GRANATA, Assessore per i beni culturali, ambientali e per
la pubblica istruzione. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
GRANATA, Assessore per i beni culturali, ambientali e per
la pubblica istruzione. Signor Presidente, ovviamente il Governo
è favorevole a questa legge, ma vuole specificare
in pochi minuti alcune questioni sollevate da colleghi, che
peraltro stimo particolarmente per il loro impegno e per la loro
preparazione nelle materie che la legge affronta.
Innanzitutto, credo di poterlo dire a norme dell'intero
Governo, esprimo grandissima soddisfazione per come questo
disegno di legge sia approdato alla fine, al traguardo,
attraverso il voto d'Aula. E' un risultato per certi versi
storico, qualcuno lo ha così definito, io sono tra quelli che
richiama questo tipo di definizione.
Infatti dopo quindici anni, qual è il fatto nuovo?
Finalmente si volta pagina, finalmente sul territorio della Valle
dei Templi di Agrigento ci sono delle regole certe, finalmente,
abbiamo applicato e voluto una norma che istituisce il sistema
dei parchi archeologici in Sicilia, creando le condizioni per
costruire un autentico nuovo, alternativo modello di sviluppo in
direzione della fruizione dei beni culturali con tutta una serie
di riflessi che sono facilmente intuibili dai colleghi
parlamentari, finalmente cioè si dice una volta per tutte, che
tutte le forze parlamentari abbiamo capito e compreso che quella
che è la forza della nostra storia, delle nostre radici, della
nostra memoria, deve essere la base di uno sviluppo diverso e
alternativo rispetto alle follie del recente passato.
Tuttavia, alcune delle questioni sollevate in Aula, dai
colleghi parlamentari, hanno richiamato alla mia memoria le
stesse sensazioni che provavo quando ricoprendo l'incarico di
presidente della commissione regionale antimafia, scoprivo
soggetti che, ad esempio, guidavano associazioni antiusura
regolarmente nei convegni che noi organizzavamo, onorevole
Presidente Leanza, signor Presidente Cristaldi, non facevano
altro che descrivere minuziosamente il fatto che tutti i
commercianti pagassero, che tutti erano vessati, descrivendo
minuziosamente le peripezie di quei pochi coraggiosi testimoni di
giustizia, però poi parallelamente meravigliandosi che non
avevano adesioni alle associazioni e che la gente stava lontano
da loro mille miglia.
Cosa voglio dire con questo?
Quando si parla delle questioni di forma e di immagine,
della comunicazione, della capacità di una classe politica di
rompere gli schemi e di porsi trasversalmente in modo positivo ad
affrontare una fase nuova della politica regionale, si è classe
dirigente, quando si riesce a comunicare un linguaggio positivo
aderendo fortemente a quella che è la realtà degli atti
legislativi che si producono.
Onorevole Mele, mi deve perdonare, quello che stasera lei ha
detto qui, che si produce un messaggio oscuro, attraverso questa
norma, voglio leggerlo quello che questa norma prevede
all'articolo 15, oltre a tutto una serie di questioni che vanno
ben oltre quel decreto, e quella normativa GUI - Mancini che come
un totem spesso è stata evocata in questa Aula e che certamente
non ha evitato il saccheggio della Valle dei Templi di Agrigento
nè ha evitato che si siano consumati con tanto di bolli ed
autorizzazioni delle sovrintendenze, dell'epoca ovviamente,
alcune delle questioni più contraddittorie sul territorio.
Quando si dice che si può cercare, attraverso questa norma,
dare un segnale di incoraggiamento, ma lei mi chiedo, e credo di
si, perchè è una persona preparata, perchè è una persona del
settore, perchè è un architetto, ha letto cosa è scritto
all'articolo 15 vigilanza e sanzioni: "La vigilanza sul
territorio è affidata al sovrintendente di Agrigento" e al
secondo comma c'è scritto " chiunque contravvenendo alle norme
della presente legge non chè alle altre norme vigenti realizzi
opere di qualsiasi natura e specie il proprietario o il
committente se è persona diversa sarà oggetto di immediata
diffida alla demolizione dell'opera abusiva e comunque alla sua
rimozione e al contravventore potrà essere assegnato un tempo
massimo di trenta giorni oltre il quale la demolizione verrà
effettuata da una squadra di pronto intervento che sarà
costituita dal comitato di organizzazione del parco", questa è la
legge che dovrebbe mandare un segnale oscuro a chi vuole
continuare a costruire e a fare abusivismo.
Pertanto, in modo pacato, credo che attorno all'articolo 18,
gradirei l'attenzione del Parlamento, perchè su questa legge, e
mi riferisco non tanto ai parlamentari dell'opposizione, quanto
ai parlamentari che sostengono lealmente questa maggioranza,
onorevole Presidente Leanza, su questa legge si è scatenata una
sorta di battaglia che ha visto impegnate le grandi testate
giornalistiche nazionali che erano concentrate, ovviamente,
perchè sono consapevole come alcuni di voi, che ovviamente si
sono concentrate sulle normative contenute sull'articolo 18, come
precedentemente si erano concentrate su ciò che prevedeva
l'articolo 19. Con tutto il rispetto e con tutta la
consapevolezza dell'importanza del lavoro svolto assieme e in
modo leale alle forze dell'opposizione, devo subito dire che il
Governo ha sgombrato il campo da ogni equivoco quando all'atto di
presentazione, anzi di ripresentazione in Aula della norma, senza
bisogno, questo lo ammetterete, perchè dovete avere e lo avete
memoria storica di come i fatti si sono susseguiti, senza avere
alcuna sollecitazione dall'opposizione, il Governo Leanza nella
sua interezza e nella sua condivisione ha riproposto all'Aula un
disegno di legge in cui veniva abrogato l'articolo 19 in cui non
si parlava più delle espropriazioni.
Questo non è avvenuto per la pressione delle opposizioni ma
è avvenuto per la sensibilità di questo Governo e della
direzione, della tutela, della salvaguardia, della valorizzazione
del territorio e ha limitato temporalmente a 24 mesi quello che
era prescritto dall'articolo 18.
Oggi formalmente abbiamo proposto un emendamento e
all'onorevole Cristaldi così è stato sollecitato, un emendamento
che serve solo ed esclusivamente a risolvere un problema di
carattere formale perché è chiaro che questa Assemblea non può e
non deve deliberare, e non può deliberare, non può legiferare
andando oltre alle proprie competenze.
E' tautologica la correzione di forma che abbiamo apportato
all'articolo 18, ma è una correzione di forma ed è una correzione
di forma perché tutti, dico tutti, gli interventi in difesa
della formulazione dell'articolo 18, ricordo quello
dell'onorevole Alfano, ricordo quello dell'onorevole Capodicasa,
quello dell'onorevole Cimino e di altri che sono intervenuti,
hanno espressamente detto, ed è agli atti del Parlamento, che
chiaramente ci si riferiva alle normative di cui noi abbiamo
competenza, ovviamente non alle sanzioni di tipo penale.
Ma con l'articolo 19, che comunemente abbiamo individuato,
abbiamo dato anche un ancoraggio forte per risolvere un problema
sociale, legislativamente legandoci a quello che di buono sta
cercando di produrre il Parlamento nazionale attraverso la
cosiddetta "Legge D'Alema", per intenderci, e che noi certamente
dovremo recepire perché su questo concetto, anzi su questi due
concetti, io voglio concludere.
Ci sono due problemi in questa vicenda. C'è un problema
centrale, principale, straordinariamente importante, ed io direi
fondamentale e al centro della dinamica politica di questa fase.
Questa Sicilia, questo Parlamento e anche questo Governo e questa
maggioranza che tipo di sviluppo vogliono in Sicilia e su questo
il Governo coerentemente ha dato una sua risposta grazie ad una
ampia collaborazione delle forze parlamentari ed abbiamo dato
tutti insieme un segnale nel reindirizzo del modello di sviluppo.
Vedete, quando noi diciamo e ribadiamo che ci sono delle
regole alla Valle dei Templi e parallelamente istituiamo, e bene
ha fatto l'onorevole Morinello a sottolinearlo, istituiamo il
sistema dei Parchi archeologici apriamo un modello di sviluppo
vero sulla gestione, sulla fruizione dei beni culturali in
Sicilia che è sempre mancato e che non ha mai avuto una
organizzazione.
Sono sempre stati buttati via, a volte difesi e a volte no
dagli organismi addetti alla difesa e alla tutela perché questa è
purtroppo la verità.
Poi c'è il problema degli abusivi. Ma chi di noi ha
ritenuto, nel Governo, di dover lanciare un messaggio ambiguo, di
dovere dire agli abusivi che adesso noi con una nostra norma
dicevamo ai pretori che non potevano più condannarli. Quando
avete sentito queste cose?
Allora devo dire con una certa dose di rammarico che in
alcuni degli interventi, ed in particolar modo in quelli
dell'onorevole Piro e dell'onorevole Mele, ho trovato ancora
forti tracce di una cultura politica che della demonizzazione del
nemico fa un fatto oggettivamente, come dire, di DNA della
cultura politica. Perché quello che vi è sfuggito di mano è solo
un fatto, che avete cercato il Governo lì dove il Governo non era
e siccome noi non abbiamo fatto la norma che serviva per poterci
impallinare sulla storiella dell'attacco frontale alla tutela,
alla vigilanza, alla fruizione dei beni culturali, vi abbiamo
spiazzato.
Bene. Io credo che l'avervi spiazzato sia un bene per la
Sicilia perché insieme abbiamo fatto un'ottima norma, una buona
legge. Messaggi ambigui non ne abbiamo lanciato, non siamo mai
stati abituati a lanciare messaggi ambigui. Abbiamo lanciato un
solo messaggio che da domani la Valle dei Templi ha le sue regole
certe, ha la sua normativa, ha la sua organizzazione e ad
Agrigento si può costruire una vera rinascita di tipo economico,
di tipo sociale, di tipo culturale attorno al Parco della Valle
dei Templi e che parallelamente in tutta la Sicilia, anziché
lasciare spazi abbandonati ed incolti attorno alla fruizione e
alla organizzazione del sistema del settore dei beni culturali
possiamo costruire una Sicilia diversa.
PRESIDENTE. La ringrazio, onorevole Assessore, anche per avere
precisato che questa non è soltanto la legge per il Parco della
Valle dei Templi di Agrigento è anche la legge che istituisce i
Parchi archeologici in Sicilia o comunque mette in moto il
sistema gestionale dei Parchi archeologici siciliani.
VOTAZIONE FINALE PER SCRUTINIO NOMINALE DEL DISEGNO DI
LEGGE:"ISTITUZIONE DEL PARCO ARCHEOLOGICO E PAESAGGISTICO DELLA
VALLE DEI TEMPLI DI AGRIGENTO E DEL PARCO ARCHEOLOGICO
INTEGRATO DI SELINUNETE SEGESTA E CAVE DI CUSA" (NN.
453-302-724/A BIS)
PRESIDENTE. Si passa al IV punto dell'ordine del giorno:
Votazione finale di disegni di legge.
Indìco la votazione per scrutinio nominale del disegno di
legge: "Istituzione del Parco archeologico e paesaggistico della
Valle dei Templi di Agrigento e del Parco archeologico integrato
di Selinunte, Segesta e Cave di Cusa". (nn. 453-302-724/A bis)
Chiarisco il significato del voto: chi vota sì preme il
pulsante verde; chi vota no preme il pulsante rosso; chi si
astiene preme il pulsante bianco.
Dichiaro aperta la votazione.
(si procede alla votazione)
PRESIDENTE. Dichiaro chiusa la votazione.
RISULTATO DELLA VOTAZIONE
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della votazione per scrutinio
nominale:
Presenti e votanti 71
Maggioranza 36
Favorevoli 59
Contrari 8
Astenuti 4
(L'Assemblea approva)
Presidenza del presidente Cristaldi
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, prima del voto finale del
disegno di legge 'Variazioni al bilancio della Regione e al
bilancio dell'Azienda delle foreste demaniali', in via del tutto
eccezionale e se non sorgono osservazioni, comunico che è stato
presentato, a firma di tutti i Gruppi parlamentari il seguente
ordine del giorno n. 588 'Promulgazione immediata del
provvedimenti legislativo di variazione del bilancio', ne dò
lettura:
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- la variazione del bilancio regionale relativa al reperimento
delle risorse finanziarie necessarie per l'utilizzazione
dei lavoratori forestali seguirebbe le ordinarie procedure
di promulgazione con tempi tecnici incompatibili con quelli
necessari ad assicurare l'impiego per il previsto turno di
lavoro (per il raggiungimento delle 51 giornate);
CONSIDERATO che
- i primi forti segnali di lotta evidenziano pregiudizio per
l'ordine pubblico e che sussistono condizioni di assoluta
necessità ed urgenza che giustificano l'adozione di misure
atte a fronteggiare gli eventi,
IMPEGNA IL GOVERNO REGIONALE
- alla immediata promulgazione del provvedimento legislativo di
variazione di bilancio;
- a conferire all'Assessore regionale per l'agricoltura e le
foreste il mandato di immediato avviamento di tutti i
lavoratori forestali utilmente inseriti nelle graduatorie
di cui alla legge regionale n. 16 del 1996.
PIRO. Ma cosa vuol dire?
PRESIDENTE. Non è offensivo, è scritto in lingua italiana e
rispettoso delle istituzioni. Lo si pone alla votazione
dell'Aula, l'Aula decida il da farsi. Se fosse scurrile l'avrei
giudicato impresentabile.
PIRO. Ma io sono uno dei firmatari e vorrei comprendere bene
cosa significa.
PRESIDENTE. Questo sì. Lei ha diritto di capire.
CIPRIANI. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CIPRIANI. Signor Presidente, onorevoli colleghi, l'ordine del
giorno vuole essere uno stimolo, un aiuto al Governo della
Regione affinchè si metta immediatamente nelle condizioni
l'Amministrazione regionale ad avere disponibili le risorse che
noi impegniamo con le variazioni di bilancio, ma anche ad avviare
tutte le procedure immediate affinchè, entro domani siano
espletate le richieste.
In caso contrario, il rischio effettivo è che una larga
parte di lavoratori forestali che aspetta di fare il famoso turno
di 51 giornate rimarrebbe senza questo turno o senza questo turno
intero, non riuscendo quindi a coprire i termini minimi per avere
l'assistenza e la previdenza. Ragione per cui i prefetti
dell'Isola si sono mobilitati a stimolare le istituzioni
regionali affinché si avviassero immediatamente questi
lavoratori nei cantieri.
Oggi è l'ultimo giorno utile per potere, come dire, in
qualche modo avviare questi lavoratori.
E' giusto che l'Amministrazione forestale, però, abbia la
copertura, abbia alle spalle un voto dell'Aula che le consenta
con sufficiente serenità di attivare le procedure. Ripeto, oggi
è l'ultimo giorno utile, quindi riteniamo giusto che si proceda e
si dia mandato all'Amministrazione di immettere immediatamente
questi lavoratori nei cantieri, pena una sorta di rivolta
popolare che colpirebbe gli uffici di collocamento e anche i
comuni.
STRANO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
STRANO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, quest'ordine
del giorno che ci viene proposto, come l'onorevole Piro diceva,
ci fa sorgere una riflessione che speriamo ci venga chiarita dal
Governo, dall'assessore Cuffaro. Cioè noi conferiamo
all'assessore regionale il mandato di immediata assunzione ma è
ovvio che questo atto non può che essere successivo alla
promulgazione della legge. E allora io mi chiedo, poiché
l'interesse del Governo, ma anche dell'Aula e quindi dei singoli
parlamentari, così come spiegava prima il collega che mi ha
preceduto, è quello di permettere che i 51 giorni vengano
effettivamente espletati, perché i tempi non ci sarebbero, mi
sembra pleonastico questo tipo di ordine del giorno. Cioè
l'interesse dell'assessore come quello dell'Aula è ovvio è quello
di andare ad assumere queste persone per i 51 giorni,
naturalmente tutto sarà fatto secondo le norme, i crismi e gli
elenchi, perché questo problema dei 51 giorni è un problema
atavico, vecchio, che, l'onorevole Nicolosi ricorderà, fu causa
anche di polemiche che sicuramente non hanno giovato alla sua
salute.
Noi vorremmo capire se questo problema deve rimanere sulle
nostre spalle, in che maniera viene risolto, ferma restando
l'assoluta necessità dei cittadini siciliani di vedere lavorare
tanta gente nella forestazione, però utilmente, cioè che
prevengano gli incendi, spengano gli incendi, lavorino.
Parlo da deputato catanese che ha, come l'assessore Cuffaro
sa, nella propria provincia un gran numero di forestali sia nella
zona del Calatino sia nella zona che riguarda i paesi di Bronte,
Cesarò, Maletto, particolarmente Adrano. Quindi vorremmo
soltanto, per votare tranquillamente, questa assicurazione, che
innanzitutto venga realmente seguito, come ne siamo certi, un
criterio di assoluta imparzialità. Vogliamo sapere se sono i
soliti "cinquantunisti" o sono altri cinquantunisti che possono
essere inseriti utilmente nelle graduatorie, se tutto è così come
noi auspichiamo perché vogliamo che la gente lavori la invito
cortesemente, se il Regolamento lo permette, signor Presidente a
volere inserire la firma degli altri dodici parlamentari di
Alleanza nazionale, oltre all'onorevole La Grua, fra i firmatari
di questo ordine del giorno che se, con questi chiarimenti, dovrà
essere per noi assolutamente riconducibile al voto positivo non
può che essere apprezzato.
CUFFARO, assessore per l'agricoltura e le foreste. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CUFFARO, assessore per l'agricoltura e le foreste. Signor
Presidente, onorevoli colleghi, sono grato all'onorevole Strano
per avere puntualizzato i termini della questione e soprattutto
grato ai capigruppo che hanno voluto presentare questo ordine del
giorno, perché il sottoscritto, anche nel passato, non si è
sottratto all'avviamento dei lavoratori forestali utilmente
inseriti nelle graduatorie. E qui utilizzo la frase per
rassicurare l'onorevole Strano e l'intero parlamento che
l'amministrazione forestale non non fa chiamate di persone.
L'amministrazione forestale manda all'ufficio di collocamento i
numeri delle persone che devono essere avviate ed è l'ufficio di
collocamento con rigido ordine di graduatoria, per questo si dice
'utilmente inseriti nelle graduatorie' che avvia le persone.
Credo, quindi, che in questa procedura ci sia il massimo
della trasparenza perchè non si sono assunte o avviate persone
che siano fuori dalle graduatorie e che hanno maturato i diritti
per essere inserite nell'ufficio di collocamento.
Perchè l'ordine del giorno mi è gradito, e ringrazio i
Capigruppo? Perchè siccome anche quest'anno bisognerà avviare i
lavoratori a partire da domani altrimenti non si riusciranno a
fare le 51 giornate previste dalla legge per cui scattano poi
altri provvedimento, ed è chiaro che la legge non potrà essere
promulgata prima di qualche giorno, credo che questo ordine del
giorno voglia significare quanto sia sensibile questo Parlamento
a che non solo vengano avviati i lavoratori, ma soprattutto che
facciano tutti quei lavori che sono utili al mantenimento della
problematica ambientale della Sicilia.
Ritengo che l'approvazione di questo ordine del giorno sia
importante soprattutto perchè già alcuni prefetti hanno
utilizzato, a partire da stamattina, le norme ne consentono
l'utilizzo della legge perchè hanno dichiarato la situazione di
ordine pubblico, notificando questi provvedimenti agli
ispettorati forestali e ordinando agli ispettori forestali di
avviare il personale inserito nelle graduatorie.
Questo ordine del giorno da in qualche modo, non una
copertura, ma una risposta che è politica - ci rendiamo conto che
non può essere una risposta tecnica - ma è la volontà di questo
Parlamento ad affrontare questo problema.
STRANO. Chiedo di apporre la mia firma all'ordine del giorno.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto. Pongo in votazione
l'ordine del giorno. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Presidenza del presidente Cristaldi
VOTAZIONE FINALE DEL DISEGNO DI LEGGE VARIAZIONI AL BILANCIO
DELLA REGIONE E DELLE FORESTE DEMANIALI DELLA REGIONE SICILIANA
PER L'ANNO FINAZIARIO 2000: ASSESTAMENTO N. 1112/A- II STRALCIO
PRESIDENTE. Indìco la votazione per scrutinio nominale del
disegno di legge "Variazioni al bilancio della Regione ed al
bilancio dell'Azienda delle foreste demaniali" (1112/A).
Chiarisco il significato del voto: chi vota sì preme il
pulsante verde; chi vota no preme il pulsante rosso; chi si
astiene preme il pulsante bianco.
Dichiaro aperta la votazione.
(si procede alla votazione)
PRESIDENTE. Dichiaro chiusa la votazione.
RISULTATO DELLA VOTAZIONE
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della votazione per scrutinio
nominale:
Presenti e votanti .....63
Maggioranza ............32
Favorevoli .............56
Contrari ................2
Astenuti ...............5
(L'Assemblea approva)
Presidenza del presidente Cristaldi
VOTAZIONE FINALE DEL DISEGNO DI LEGGE NORME PER LA PROSECUZIONE
DELL'ATTIVITA' DI CENSIMENTO, INVENTARIAZIONE E CATALOGAZIONE
DEI BENI CULTURALI N. 1092/A
PRESIDENTE. Indìco la votazione per scrutinio nominale del
disegno di legge "Norme per la prosecuzione dell'attività di
censimento, inventariazione e catalogazione dei beni culturali"
(n. 1092/A)
Chiarisco il significato del voto: chi vota sì preme il
pulsante verde; chi vota no preme il pulsante rosso; chi si
astiene preme il pulsante bianco.
Dichiaro aperta la votazione.
(si procede alla votazione)
PRESIDENTE. Dichiaro chiusa la votazione.
RISULTATO DELLA VOTAZIONE
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della votazione per scrutinio
nominale:
Presenti e votanti .....63
Maggioranza ............32
Favorevoli .............58
Astenuti ...............5
(L'Assemblea approva)
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, la seduta è sospesa per cinque
minuti.
(La seduta, sospesa alle ore 21.00, è ripresa alle ore 21.46)
Presidenza del Vicepresidente Silvestro
PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE SILVESTRO
PRESIDENTE. La seduta è ripresa.
SULL'ORDINE DEI LAVORI
LO GIUDICE , assessore per i lavori pubblici. Chiedo di
parlare sull'ordine dei lavori.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
LO GIUDICE , assessore per i lavori pubblici. Signor
Presidente, i colleghi Forgione, Vella, Liotta e Martino hanno
presentato una mozione di sfiducia che mi riguarda, la numero
470, avente per oggetto 'Interventi al fine di rimuovere il vice
commissario per il superamento dell'emergenza idrica in Sicilia'.
Il vice commissario sono io. I colleghi deputati hanno il
diritto di presentare tutte le mozioni che vogliono, ed io ho il
dovere di difendermi e di rispondere, però mi si dice che la
mozione sarà posta all'ordine del giorno della seduta di domani.
Domani io sarò impedito perchè il Presidente della Regione mi ha
delegato per essere presente a Roma ad un incontro Stato-Regione
riguardante l'asse idrico al Ministero dei Lavori pubblici.
Pertanto, chiedo all'onorevole Presidente di farla discutere
stasera perchè non ci sarò nè domani nè dopodomani in quanto alle
ore 10 di dopodomani sarò impegnato al Ministero del Tesoro
assieme al sottosegretario Mangiacavallo per problemi riguardanti
la Sicilia.
Quindi, la cortesia che chiedo al Presidente dell'Assemblea
e ai colleghi presentatori e, quindi, all'Aula è di poter
anticipare - se è possibile - la discussione di questa mozione a
questa sera dopo quella del collega Rotella o di rinviarla.
PRESIDENTE. Sulla base della richiesta dell'onorevole Lo
Giudice la discussione della mozione viene rinviata alla prossima
settimana.
FORGIONE. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FORGIONE. Signor Presidente, io non ho alcuna difficoltà a che
la mozione venga rinviata, ma l'onorevole Lo Giudice ed il
Presidente della Regione sapevano, però, da una settimana, che
questa mozione era all'ordine della seduta di domani. Quindi, non
so se è un caso questo incontro romano fissato giusto per domani,
poichè la fissazione della data di discussione della mozione è
stata fissata da una settimana con il parere favorevole del
Governo, anzi vorrei ricordare che è stata fissata prima la
discussione su questa mozione che riguarda l'onorevole Lo Giudice
e poi quella che riguarda l'onorevole Rotella, dai banchi del
Governo, era presente il vice Presidente della Regione,
l'onorevole Granata.
Io non ho alcuna difficoltà; una cosa non si può fare:
discutere stasera e prolungare una discussione tra di noi che
prima ci impegna sulle dimissioni dell'Assessore Rotella, poi
dovremmo riaprire stanotte una discussione, per cui io credo
necessario un momento di riflessione approfondita visto che ci
sono situazioni esplosive, come l'onorevole Lo Giudice sa; ad
esempio, a Raffadali ieri è stato praticamente quasi assediata da
cittadini che lui ben conosce.
Non vorrei, tra l'altro, che il prolungare la discussione su
questa mozione, prolunghi ancora nell'incarico l'onorevole Lo
Giudice i cui danni diciamo che non dovrebbero essere prorogati.
LO GIUDICE , assessore per i lavori pubblici. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
LO GIUDICE , assessore per i lavori pubblici. Signor
Presidente, onorevoli colleghi, ho chiesto il rinvio come un atto
di cortesia perchè non era preventivato il mio incontro a Roma,
perchè nell'ambito dell'Agenda 2000 l'asse idrico lo gestisce il
Presidente della Regione e per esso il delegato che è l'Assessore
ai lavori pubblici.
Comunque la pochezza di cortesia, di sentimenti, la rozzezza
dell'onorevole Forgione viene in evidenza anche questa sera.
L'assoluta rozzezza davanti a un fatto nel quale io non potevo
assolutamente preventivare la mia assenza domani e dopodomani per
fare gli interessi seri della Regione e non sciocchi interessi
elettorali come si vuole fare in questa mozione di sfiducia.
FORGIONE. La discussione della mozione è prevista da dieci
giorni e lei l'incontro lo fissa proprio per domani?
LO GIUDICE , assessore per i lavori pubblici. Non mi
interrompa Lei è rozzo Stia seduto
FORGIONE. 'Stia seduto' lo dice a casa sua
LO GIUDICE , assessore per i lavori pubblici. Stasera dovevo
essere presente per un altro fatto importante a Roma perchè si è
discussa, per fortuna con esito positivo, l'incontro di
valutazione di impatto ambientale al Ministero dell'ambiente per
il problema della Diga Blufi.
Non è stato possibile (ho mandato i funzionari) perchè
desideravo essere presente anche perchè mi avevano 'soffiato' che
l'incontro sarebbe stato rinviato a domani, altrimenti sarei
stato purtroppo assente a difendere nonostante i barbari, la
legge sulla Valle dei Templi, in quest'Aula per poterla
difendere, ma dovevo essere assente.
Domani, devo essere al Ministero dei Lavori pubblici e
dopodomani al Ministero del Tesoro probabilmente insieme al
Presidente della Regione.
Se da questa esigenza romana per fatti siciliani la rozzezza
di qualcuno possa far pensare che sia un marchingegno, viene
fuori la miserabilità che mi fa vergognare di essere collega di
qualcuno.
PRESIDENTE. Resta stabilito che la mozione sarà discussa la
prossima settimana.
Presidenza del Vicepresidente Silvestro
Presidenza del presidente Cristaldi
DISCUSSIONE UNIFICATA DI MOZIONI
PRESIDENTE. Si passa al V punto all'ordine del giorno:
Discussione unificata delle mozioni:
N. 473 -"Sfiducia nei confronti dell'Assessore per il turismo,
le comunicazioni ed i trasporti", degli onorevoli Pezzino,
Piro, Mele, Pantuso, Lo Certo, Ortisi, Guarnera, Morinello, La
Corte, Papania, Speziale, Battaglia, Capodicasa,Cipriani,
Crisafulli, Giannopolo, Monaco, Oddo, Pignataro, Silvestro,
Villari, Zago e Zanna;
N. 474 - "Dimissioni dell'Assessore per il turismo, le
comunicazioni e i trasporti", degli onorevoli Forgione, Liotta,
Vella, Martino, Zanna, Giannopolo, Pantuso, Silvestro e
Papania.
SPEZIALE. Chiedo di parlare per illustrare la mozione numero
473.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
SPEZIALE. Signor Presidente onorevoli colleghi, la vicenda che
siamo chiamati a discutere va collocata nel quadro della
difficile ridefinizione di politiche e interventi regionali per
mettere la Sicilia in condizione di affrontare il nuovo mercato
comunitario e più in generale i problemi posti da una rapida
globalizzazione dell'economia.
Con i Governi Capodicasa abbiamo cercato di iniziare
un'opera difficile per la resistenza di settori anche diffusi
della società siciliana oltre che dell apolitica di risanamento
finanziario, di riforme amministrative istituzionale e di
rinnovamento delle modalità di intervento della Regione di
importanti settori economici, come per lo scioglimento degli enti
o per il settore del commercio.
L'obiettivo era è rimane quello di rimuovere le
incrostazioni di un vecchio modo di governare e di fare politica,
di recuperare il rapporto tra cittadini e gli istituti
dell'autonomia, di affrontare con risorse mezzi e mentalità nuova
il rapporto con uno stato in profonda trasformazione in una
comunità europea sempre più presente.
Ora non c'è dubbio che in questo contesto per far sì che la
Sicilia non resti fuori da tali trasformazioni occorre integrarla
nei sistemi delle comunicazioni e dei trasporti che irrorano il
continente di scambi commerciali, di scambi di informazioni e di
tecnologie oltre che finanziarie. Pensare che questo problema
possa essere risolto in chiave puramente rivendicativa senza
un'iniziativa propria dei siciliani e della stessa Regione,
appare infantile e comunque assolutamente inefficace. Per
vincere la sfida dell'insularità occorre un ingegno, tecniche
avanzate ed una chiara volontà politica fondata sulla competenza
seria che sappia sviluppare con il resto del Paese e con l'Europa
le sinergie possibili.
Il settore dei trasporti siciliano invece arriva agli
appuntamenti del mercato assolutamente impreparato, servono
tecnologie che consentano la massima e razionale utilizzazione
dei mezzi, serve l'intermodalità, il razionale abbattimento di
tutti i costi dovuti a sprechi, strozzature ed inefficienze. In
una parola, sarebbe stato opportuno stringere i tempi sul piano
regionale dei trasporti, come questa Assemblea ha votato il piano
sanitario, superando difficoltà di anni, così poteva e può fare
uno sforzo per il piano dei trasporti e su quello dei porti,
mettendosi in condizione di inserire l'Isola in un sistema che
nazionalmente vede già iniziative di finanziamento e
progettualità mirate secondo criteri oggettivi di efficienza e
funzionalità.
Peraltro, mentre il Governo Capodicasa indicava al Governo
nazionale interventi mirati a risolvere alcune strozzature del
sistema viario e ferroviario sicialiano, stentava a prendere
forma e tuttora manca un piano organico che, accogliendo la sfida
del trasferimento di alcune competenze in materia ferroviaria,
consentisse il confronto con le Ferrovie di più ampio respiro e
molto ambizioso; capace cioè di modificare sostanzialmente il
trasporto in Sicilia ed introdurre le innovazioni più avanzate
nel settore. Perchè questi ritardi? Pur in un quadro politico che
dichiarava di voler introdurre forti elementi di innovazione?
Proprio perchè l'esistenza di interessi consolidati, vecchie
metodologie politiche, quando hanno capito che si voleva fare sul
serio hanno interrotto quel clima politico e determinato le
condizioni per un passo indietro.
Tutti i prima atti del Governo Leanza, frutto di questo
ripensamento di tali resistenze, si muovono in questo senso.
Dall'interruzione delle procedure di dismissione degli enti
economici regionali, dalle sospensione delle misure legate
all'applicazione della riforma amministrativa, ad una campagna
demagogica su impraticabili sanatorie edilizie. Tutto ha portato
il segno del ritorno al vecchio, ai piccoli di ben identificabili
centri di poteri nell'economia e nella burocrazia, alle campagne
di vecchio stampo rivendicazionista per alimentare attese
infondate nei confronti del Governo nazionale.
Questo è avvenuto con gli autotrasportatori. Secondo noi
quanto è avvenuto con gli autotrasportatori si colloca in un
simile contesto, partendo da un disagio vero che noi stessi
avevamo riconosciuto ed al quale avevamo offerto la disponibilità
di un dialogo e di un confronto costruttivo si è costruito un
intervento di un Assessore del Governo Leanza, l'Assessore ai
trasporti onorevole Rutella, che anzicchè disinnescare le
tensioni, anzichè stringere i tempi, anzichè approntare un piano
siciliano da raccordare con eventuali interventi nazionali ed
europei, ha preferito cavalcare la tigre della demagogia, delle
richieste massimaliste, tutte dentro ad una polemica politica
contro il governo di Roma, contro il Governo della sinistra.
Gli atti dell'onorevole Rotella sono stati inequivocabili.
Le dichiarazioni, impietosamente riprese ed enfatizzate dalle
televisioni locali, sono difficilmente smentibili. Ad esse si è
contrapposta una disponibilità del Governo nazionale che,
all'interno di un chiaro ed inequivocabile quadro europeo, si è
mostrato più sollecito dello stesso Assessore nel voler
incontrare il Governo regionale e verificare le misure possibili.
Di fronte al rischio grandissimo di un inasprimento della
tensione il Governo nazionale ha agito con un autocontrollo che
addirittura è parso ad alcuni omissione; omissione della tutela
dell'ordine pubblico, omissione dell'applicazione della legge
sulla libertà della comunicazione, mentre l'assessore non mancava
di riprendere alcune delle parole d'ordine di un movimento che
era nato e cresciuto al di fuori delle esperienze sindacali più
mature.
Questo assessore, che pure è stato già assessore ai
trasporti nei governi precedenti, anziché presentare il piano
dei trasporti, anziché prevedere l'esplodere di manifestazioni
dannose all'economia ed all'immagine della Sicilia, anziché
ricercare raccordi più utili a canalizzare le provvidenze
nazionali ed europee, non ha trovato di meglio che riproporre una
base rivendicativa prima del realismo. In tale situazione bisogna
dare atto all'esperienza di lunga durata ed alla saggezza del
Presidente Leanza per avere evitato il peggio ma questo, anziché
sminuire, aumenta la gravità della posizione dell'onorevole
Rotella. C'è un problema di deontologia, di chi, chiamato a
governare, deve farsi carico dei bisogni della collettività. Per
quanto di parte possa essere la politica che si esprime
attraverso la propria azione di governo, non è consentito a
nessuno di mettere a rischio, in nome di una categoria, anzi, di
alcuni esponenti di un categoria, dunque in nome di una visione
di parte, gli interessi economici del resto della popolazione,
mettendo a rischio le strutture sanitarie, le emergenze, la
stessa attività di potabilizzazione delle acque. Perché questo è
successo in Sicilia, ci siamo ridotti per alcune drammatiche
giornate, per responsabilità specifiche dell'onorevole Rotella,
ad un'economia di guerra tale da indurre anche i settori più
maturi della maggioranza a chiedere di porre rimedio a quello
stato di cose e a determinare l'isolamento dell'eversivo
comportamento dell'assessore Rotella.
Ma il pericolo scampato non deve fare dimenticare che ci
sono stati danni economici seri e quantificabili, soprattutto in
agricoltura. La Ciaa ha fatto una prima valutazione attorno a 130
miliardi di danni, ma anche dei sistemi industriali complessivi,
dove si sono interrotti cicli di lavorazione e ritardate le
consegne. La Sicindustria ha parlato di danni per 600 miliardi e
di circa 8 mila richieste di cassa integrazione. Ci sono state
persone che hanno perso occasioni di incontro commerciali e di
partecipazioni a mostre, a fiere essenziali per le proprie
attività economiche.
L'assessore Rotella si è reso conto di avere dato copertura
a forme di lotta radicali fuori da ogni criterio di lotta
sindacale, per quanto estrema?
Ma, poi, vogliamo vedere quali sono stati i risultati
portati a casa dall'azione del Governo? Si è detto che una delle
missioni principali di questa vertenza tendeva ad abbattere il
costo del gasolio per autotrazione, per gli autotrasportatori
siciliani, in considerazione del fatto che la Sicilia è terra di
produzioni petrolifere. Ebbene, sul piano nazionale era già
incardinata una richiesta di defiscalizzazione pronta per essere
inserita nella finanziaria, avanzata dal deputato Ds onorevole
Rabbito. La stessa Commissione finanze era stata in Sicilia, a
Palermo, aveva incontrato i sindaci della Sicilia per affrontare
questo argomento. Forse questa proposta, la proposta
dell'onorevole Rabbito, aveva un difetto e, cioè, di essere di
matrice di sinistra e dunque improponibile.
Si è detto che occorreva chiedere interventi a sostegno
delle vittime del trasporto siciliano, ma l'onorevole Rotella sa
bene quale difficoltà hanno gli stati nazionali, direi,
addirittura, l'impossibilità, di attivare politiche di sostegno
ai trasporti che incidono sulle norme per la concorrenza della
Comunità europea. Anche per la Sicilia non è facile, tanto che
ad una precisa richiesta in questo senso per riporre la diversa
utilizzazione dei fondi comunitari, gli uffici di Bruxelles hanno
risposto negativamente.
Il Governo di Capodicasa, attraverso il POR, aveva richiesto
misure a sostegno dei trasporti. La Comunità europea ha risposto
che quelle misure non sono eleggibili, cioè non possono caricarsi
sulla Comunità europea, mentre ha detto che quelle misure
potevano essere compatibili. E, allora, ma perché non valorizzare
l'economia contando sui propri fondi, senza disturbare né quelli
europei né quelli nazionali? Attivare una politica di sostegno
nel quadro della lotta per il superamento della insularità ai
sensi di quanto stabilito dall'art. 158 del Trattato di
Amsterdam? Perché l'onorevole Rotella, invece di chiamare in
causa il Governo nazionale non attiva quanto di sua competenza e
quanto di competenza del Governo regionale, chiedendo semmai al
Governo nazionale di raccordare i suoi sforzi con quelli della
Regione?
Ma, infine, l'onorevole Rotella, prima di esibirsi in
mediatiche avventure tra autotrasportatori non sindacalizzati,
anzi dichiaratamente ostili alle pratiche delle adesioni di
categoria, si è presa la briga di affrontare con serenità le
ragioni dei costi del trasporto siciliano? Si è domandato quali
fossero le ragioni dei costi così insostenibili? Si era accorto
dei problemi rappresentati dalle intermediazioni delle agenzie?
Si è accorto che la platea dell'autotrasporto siciliano a cui si
riferiva è fatta di piccoli 'padroncini', proprietari di un
singolo mezzo, sprovvisti di assistenza, di una rete commerciale
propria, fuori da ogni forma di associazionismo o di cooperazione
tale da affrontare insieme i costi per la gestione delle reti,
per razionalizzare i trasporti, per la ricerca di mercato per
contattare le tariffe riuscendo così ad imporre tariffe a
forcella o addirittura proporre e ottenere qualcosa di meglio? Si
è posto l'onorevole Rotella il problema di presentare subito il
piano regionale dei trasporti? Noi non abbiamo sentito nulla di
tutto questo.
Ancora la stessa piattaforma concordata con il Governo
centrale ci appare poco convincente sul fronte delle cose che la
Sicilia può e deve fare per mettersi al passo con i tempi e le
regole nuove della comunità. Di questo avremmo voluto parlare
con gli autotrasportatori, quando con un comunicato congiunto mio
e del collega Zago esprimevamo attenzione alle ragioni del
disagio degli stessi autotrasportatori, ma immediata
disponibilità all'incontro per definire un percorso non
conflittuale con il resto della Sicilia. Ma nulla di tutto questo
è stato possibile pur in clima di escalation della protesta
alimentato dai comportamenti irresponsabili dell'onorevole
Rotella.
E' per tutte queste ragioni che l'onorevole Rotella ci pare
chiaramente inadeguato al ruolo e alla funzione che svolge. Le
differenze politiche che ci separano dal Governo Leanza ci
entrano poco con la censura che noi vogliamo fare dell'azione
dell'onorevole Rotella e la sua rimozione appare condizione anche
per un segnale di attenzione a quanti da quei comportamenti hanno
subito un danno ed attendono un ristoro. Se la maggioranza o il
Governo Leanza dovessero invece, per un malinteso senso della
maggioranza o peggio per calcoli di meschina convenienza numerica
non separare le proprie posizioni come qualche volta ha fatto il
Presidente della Regione da quelle dell'Assessore, allora si
avrebbe la sconsolata riprova che l'involuzione nell'azione di
Governo in Sicilia è totale e che quell'area che ritiene di
giocare sulle difficoltà dell'area della destra come della
sinistra per assicurarsi comunque un seggio di Governo dovrà
essere additata alla popolazione siciliana come la vera unica
responsabile dei ritardi e del degrado della politica siciliana.
Per tali ragioni che vanno al di là dell'appartenenza dentro
la coalizione dell'onorevole Rotella approvare la mozione di
sfiducia verso l'Assessore Rotella è un elemento di chiarezza
che, pur nelle diverse impostazioni politiche del centrodestra o
del centrosinistra, vuole indicare ai siciliani un percorso nuovo
fatto di serietà, competenza e senso di responsabilità.
PRESIDENTE. E' iscritto a parlare l'onorevole Stancanelli, ne
ha facoltà.
STANCANELLI. Signor Presidente, onorevoli colleghi, io ho
ascoltato con attenzione l'intervento dell'onorevole Speziale,
che ha illustrato la mozione di sfiducia nei confronti
dell'Assessore Rotella e devo dire che mi ha spiazzato un poco,
in quanto, mentre all'inizio era un attacco pesante al Governo
che ormai da due mesi guida l'onorevole Leanza, che non ha
adempiuto a tutto quello che doveva fare - perché di questo si
tratta - poi ho sentito lo stesso onorevole Speziale che ha
lodato la sensibilità e la serenità con cui l'onorevole Leanza ha
affrontato la crisi che ha investito la Sicilia in occasione
dello sciopero degli autotrasportatori.
E' chiaro che questa mozione, quindi, è un mezzo che i
firmatari hanno voluto e vogliono usare contro il Governo che
oggi guida la Regione siciliana, non avendo la forza, né
numerica, né politica, per presentare una mozione di sfiducia
contro l'intero Governo.
Vorrei ricordare ai firmatari ed all'onorevole Speziale che
l'ha illustrata che questo Governo si è insediato non da due
anni, ma da due mesi, che tutte le critiche che ho sentito e che
sono elencate nella mozione contro l'assessore Rotella potevano
essere benissimo fatte quando l'assessore Rotella faceva parte
del Governo che l'onorevole Speziale, da Capogruppo del maggiore
partito di quella coalizione che sosteneva quel Governo,
appoggiava l'onorevole Rotella.
Ecco perché è strumentale la mozione; ecco perché non
spenderò una parola in più su questo aspetto, perché tutte le
cose elencate, tranne l'ultima sulla quale poi mi soffermerò,
sono soltanto delle petizioni di principio, che non possono
trovare ingresso politico in questa Aula, in quanto potevano
essere contestate, e penso che l'assessore Rotella avrà modo di
controcontestare, quando l'onorevole Rotella faceva parte del
Governo di centro sinistra.
L'aspetto politico che io invece voglio sottolineare è
l'assoluta insensibilità dei firmatari di questa mozione ad un
problema che tutti i siciliani, non i siciliani che guardano con
simpatia e votano per il centro destra, ma tutti i siciliani
hanno a cuore il problema della defiscalizzazione dei prodotti
petroliferi.
Con qualunque siciliano, a qualunque ceto sociale, a
qualunque categoria appartenga, di qualunque colore politico,
oggi si pongono il problema e mi sorprende, anzi non mi
sorprende, che l'onorevole Speziale non se ne renda conto, perché
chiaramente anche lui appartiene a quella politica politicante
che ormai è avulsa dalla realtà isolana tant'è vero che
l'onorevole Speziale ha avuto anche il coraggio di venire a
sostenere da questo podio, pochi minuti fa, che il Governo
nazionale ha avuto la sensibilità, l'accortezza, la capacità di
risolvere i problemi degli autotrasportatori o i problemi più in
generale, che quella protesta ha messo in evidenza.
Ecco, se non si comprende, se non si è in sintonia con
quello che oggi sente la popolazione siciliana, noi abbiamo la
prova del perché, onorevole Speziale, che non ritiene opportuno
sentire quello che si dice da parte della destra perché
affaccendato ovviamente in altri discorsi e perché ha fatto la
sua parte, ecco se non si è in condizioni di capire quello che
oggi sente il siciliano medio a qualunque partito appartenga, noi
abbiamo la prova del perché questo completo estraniarsi dalla
realtà siciliana e dalla realtà elettorale siciliana della
coalizione di centro sinistra.
Perché non comprendere che oggi è un problema di assoluta
priorità in Sicilia quello della - non voglio dire
defiscalizzazione perché tutti sappiamo che non è competenza
della Regione siciliana - ma che un grosso contrasto politico va
posto nei confronti del Governo nazionale perché va aperta questa
questione, sarà poi da discutere di come dovrà essere aperta la
controversia, ma sicuramente i Siciliani vogliono che questa
questione venga aperta nei confronti del Governo nazionale, io
ritengo che su questo non possa esservi dubbio; ecco perchè
sostenere che l'assessore ai trasporti alla regione siciliana
debba essere sfiduciato perchè ha dato voce a questa necessità
che è sentita in Sicilia, io ritengo che sia quanto di più
controversa e quanto di più contraddittorio da parte di una forza
che vuole considerarsi forza che rappresenta larga parte della
società siciliana.
MELE. Perchè sorride?
STANCANELLI. Non ho sentito l'onorevole Mele, non sto
ridendo, sto cercando di argomentare quello che è al di la della
mia appartenenza politica e sentito sicuramente dalla larghissima
parte dei siciliani. Allora è pretestuosa questa mozione, allora
questa mozione da un lato è pretestuosa contro un Governo ed è
pretestuosa contra un assessore, dall'altro è insensibile alla
realtà siciliana; ecco perchè io ritengo che questa richiesta,
questa velleità di andare contro un assessore per avere fatto il
proprio dovere, io non voglio fare valutazioni di merito sui
comportamenti che possono essere sindacabili su come una protesta
va gestita o non va gestita ma che il governo abbia posto
certamente il problema e non è da accreditare al governo
nazionale la sensibilità di aver incontrato il governo regionale,
perchè questa è l'altra faccia della medaglia, ma se non ci fosse
stata quella protesta dei siciliani e quella rivendicazione che
il Governo regionale ha saputo fare, io ringrazio l'onorevole
Speziale, che ha dato atto al Presidente della Regione di avere
gestito con intelligenza questo aspetto, io ritengo che è stato
posto all'ordine del giorno della politica un problema che è
sentito in Sicilia. Lo risolveremo noi? E' difficile che lo
risolviamo, ma il fatto che sia difficile la soluzione non vuole
dire che il problema non debba essere posto, e lo dobbiamo porre,
e mi rivolgo al governo della regione, ancora con maggiora forza
e se è vero quello che si è detto in quei giorni, che noi abbiamo
la possibilità di interferire anche sulle concessioni che vengono
date alle aziende produttrici dei prodotti petroliferi, dobbiamo
studiare questo percorso perchè deve finire questo sconcio in
Sicilia, per cui si agisce in Sicilia sui prodotti petroliferi,
si portano al nord, li paghiamo allo stesso modo e abbiamo le
conseguenze negative di quello che si vuole dire fare petrolio in
Sicilia.
Ecco e perchè, illustre onorevole assessore, noi riteniamo
che al di la della sua persona questa mozione vuole colpire il
governo della regione siciliana e vuole colpire un interesse ben
preciso dei siciliani, ecco perchè indipendentemente dalle foghe
oratorie che possono esservi di assoluto contrasto in cui
possibilmente si va al di sopra delle righe, io ritengo che i
siciliani hanno capito cosa volesse il governo della regione
siciliana in quella occasione, ecco perchè io a nome di Alleanza
Nazionale, e spero di potere parlare anche a nome di tutta la
maggioranza che sostiene questo governo, non voteremo a favore di
questa mozione di sfiducia perchè sarebbe una sfiducia non nei
confronti dell'assessore Rotella personalmente ma nei confronti
della sensibilità dei siciliani che vogliono finalmente un
Governo che rivendichi i diritti dei siciliani.
Grazie signor Presidente, e io mi auguro che questa sera si
finisca con questa strumentalizzazione e si possa continuare
nelle prossime sedute di questa sedute di questa sessione
autunnale a produrre le leggi che abbiamo incominciato a produrre
e che qualche mezzora un'ora ci hanno permesso di approvare una
legge importantissima che da anni la Sicilia aspettava.
PRESIDENTE. E' iscritto a parlare l'onorevole Forgione. Ne ha
facoltà.
FORGIONE. Signor Presidente, onorevoli colleghi il mio Gruppo
politico, con il concorso di altri parlamentari di altri Gruppi,
ha depositato una mozione di sfiducia all'Assessore Rotella.
Le ragioni sono sostanzialmente due. Le cito così nel modo
più semplice, con due termini chiari anche se crudi, e
l'Assessore non me ne vorrà per questo, in un confronto comune in
televisione li ho usati, ritengo che siano adeguati anche ad un
dibattito parlamentare.
Noi proponiamo una sfiducia all'Assessore Rotella per due
ragioni: per incapacità e per irresponsabilità.
Lo facciamo sulla base di un ragionamento che abbiamo
sviluppato nel corso di questi anni anche quando l'Assessore
Rotella era componente di un Governo che aveva l'appoggio esterno
di Rifondazione Comunista.
SOTTOSANTI. E allora era capace?
FORGIONE. No. Noi abbiamo presentato nel dibattito sulla
fiducia di ben tre governi un ordine del giorno che impegnava
l'Assessore regionale per il turismo, le comunicazioni e i
trasporti a presentare il Piano regionale dei trasporti.
Io capisco che è faticoso per tutti i governi rispettare le
indicazioni e la volontà di questa Aula.
Noi facciamo ore e ore di dibattiti sugli ordini del giorno
e sulle mozioni, al momento della votazione del bilancio, delle
leggi, non succede assolutamente nulla e nessun governo è tenuto
a rendere conto a questa Aula del comportamento totalmente scisso
dalla volontà del Parlamento, che dovrebbe essere la volontà
politica che vincola anche i comportamenti dei governi.
E ancora voi entusiasti del presidenzialismo non avete
sperimentato cosa sarà il rispetto della volontà di questo
Parlamento quando il Presidente verrà eletto direttamente dal
popolo. Conteremo ancora di meno semmai già oggi riusciamo a
contare.
Ma questo riguarda questa unanimità presidenzialista che in
questa Aula, nonostante i mugugni, si è determinata e
verificheremo poi quando avremo una elezione diretta del
Presidente, senza neanche il controbilanciamento del ruolo del
Parlamento, cosa questo significherà.
Non riusciamo neanche a rispettare una indicazione che
dovrebbe essere una esigenza politica quella sì della Sicilia,
onorevole Stancanelli, avere un Piano regionale dei trasporti.
Da quando è nato il primo Governo Provenzano in Sicilia si
attende il Piano regionale dei trasporti. Da tre governi questa
Aula chiede all'Assessore di presentare entro tre mesi il Piano
regionale dei trasporti.
Questo Assessore ha passato tutte le stagioni politiche.
Non è colpa sua. Lui è, in sedicesimi, l'espressione del vecchio
trasformismo delle classi dirigenti meridionali e siciliane.
Qualora ci sarà un altro ribaltone con l'abilità dell'onorevole
Pellegrino si ritroverà Assessore di un altro ribaltone, sempre a
gestire il turismo e i trasporti. Con il centro-destra? Con il
centro-sinistra? Con Rifondazione Comunista? Ora con il
centro-destra. Non è un problema dell'Assessore Rotella, è un
problema della politica siciliana.
Non me ne vergogno io per lei Assessore Rotella, io ancora
non ho capito a quale raggruppamento politico lei appartiene,
aderisce e a quale aderirà fra qualche settimana, quindi, è un
problema della politica siciliana, è un problema dei suoi
elettori, è un problema suo, della sua coerenza.
Ma aspettiamo il Piano regionale dei trasporti.
Vedete, quando una protesta provoca mille miliardi di danni,
e non lo dice Rifondazione Comunista che appunto prova ad essere
comunista, lo dicono le associazioni degli industriali, le
associazioni dei coltivatori, le associazioni dei commercianti,
gli imprenditori. Questa protesta cavalcata e difesa
irresponsabilmente e inconsapevolmente, probabilmente, vuol dire
che quella protesta ha cozzato con gli interessi generali del
popolo siciliano.
A nome di quale popolo siciliano parlava l'onorevole
Stancanelli?
Ma davvero pensiamo che i 'padroncini' siano identificabili
con la maggioranza del popolo siciliano? E pensiamo davvero che
un assessore regionale andato avanti senza capire fino a dove
doveva andare e dove doveva fermarsi, perchè è incapace di
capirlo, incapace di capire il punto dove doveva fermarsi, possa
rappresentare tutto il Governo?
Ho sentito parole sagge - scandalizzatevi - dall'onorevole
Provenzano in quei giorni. Il diritto alla salute e alla vita
messi a rischio - e la sanità, gli interessi generali - messi a
rischio dall'irresponsabilità di chi ha cavalcato quella protesta
e l'ha alimentata.
Demagogia a fini elettorali, onorevole Rotella. Demagogia e
fini elettorali.
Io spero che tutti questi 'padroncini', molti dei quali e
attorno a molti dei quali abbiamo visto anche facce bruttissime
nella sua provincia, proprio a Catania, abbiamo visto amici e
amici degli amici attorno ai 'padroncini' in alcuni blocchi, io
spero che la voteranno tutti e che lei raccoglierà tutti questi
voti, a prescindere dal partito che avrà al momento delle
elezioni, che ancora non ci è dato sapere.
Speriamo che la votino.
Ma sino a che punto gli interessi corporativi di una
categoria possono essere cavalcati da un governo e da un
assessore quando questi cozzano con gli interessi generali della
collettività e della gente?
E l'avete vista la sofferenza della Sicilia in quei giorni?
Lei ha fatto questo, pensando così, con la demagogia e con
il populismo corporativo per mettere in secondo piano la sua
incapacità e la sua inefficienza.
Lei non ha ancora presentato un piano regionale dei
trasporti, ma ha fatto una ridicola sceneggiata nella stazione di
Catania presentando davanti alla stampa, in una sala della
stazione, una bozza di piano presentandola come il piano.
Ci ha abituati anche a queste cose.
Questa è una Regione, unica isola - come lei ci ha
ricordato, è un'isola bagnata dal mare, ce l'ha ricordato lei
perchè per me era una cosa dubbia, 'accerchiata' dal mare - come
è noto - bisogna specificarlo - è l'unica isola che non ha un
piano regionale dei porti.
Se lei avesse maggiore lungimiranza politica, onorevole
Rotella, vedrebbe cosa è successo a Gioia Tauro, con un porto che
è diventato il principale snodo del sistema dei trasporti
mediterranei. Perchè lei può metterla come vuole, può ragionare
anche sulla manciatina dei voti che vuole raccogliere, ma ormai o
ci adeguiamo alle nuove logiche dei sistemi intermodali di
trasporto o facciamo bassa demagogia, alimentiamo solo un piccolo
sistema di interessi. Questo si chiama ananismo politico. Oggi
Gioia Tauro è lo snodo fondamentale del sistema dei trasporti
mediterranei. Ed è il sistema più pulito perchè il trasporto su
mare non ha il tasso di inquinamento del trasporto su gomma. Lei
non ha ragionato neanche adeguando i comportamenti della Regione
e gli atti della Regione al protocollo di intesa sulle ferrovie e
le competenze che vengono trasferite alle regioni.
Il sistema delle ferrovie siciliane sta morendo e con la
morte di questo sistema sta morendo anche una parte del corpo
ferroviario. Lei che è ferroviere lo dovrebbe anche sapere, lei
che viene da quel mondo lo dovrebbe sapere. Noi rischiamo di
perdere migliaia di lavoratori delle ferrovie in questa Regione
per l'incapacità vertenziale anche di questo Governo e sua,
onorevole assessore, di aprire un tavolo di trattativa con il
Governo nazionale, perchè quando si tratta di discutere di rami
secchi ferroviari, i rami secchi stanno sempre in Sicilia. Perchè
in questa Regione non ci preoccupiano del tempo che ci vuole per
arrivare da Trapani e Messina e lei fa la propaganda da quattro
soldi, sì da quattro soldi, sulla costruzione del Ponte sullo
Stretto, firma protocolli fasulli, davanti alla Camera dei
Deputati, lei e l'assessore regionale della Calabria, sapendo che
non avete alcuna competenza, alcun potere e alcun ruolo in questa
vicenda. Fate la propaganda, quando poi non capite i limiti della
propaganda, fate le cose che avete fatto con i 'padroncini'.
Ma lei pensa che può trovare un ruolo di governo degno di
questo nome con queste logiche, onorevole assessore? Facendo
finta di fare le cose senza farle. Non ragionando seriamente sul
sistema dei trasporti qui in questa Regione e sul collegamento di
questa Regione e il resto del Paese, il resto dell'Europa e del
Mediterraneo.
Altra cosa è la vicenda della defiscalizzazione. Io sì, lì,
sono per aprire un tavolo serio di confronto e di trattativa col
governo e vedremo anche come si comportano i vostri partiti ora,
durante la discussione della legge finanziaria. Proprio domani
arrivano gli emendamenti sulla defiscalizzazione alla Commissione
Bilancio.
E lì c'è da aprire un confronto serio nel rapporto tra la
Sicilia e lo Stato, ma per aprire un confronto serio nel rapporto
tra la Sicilia e lo Stato su questo terreno non c'è bisogno di
cavalcare i padroncini dei trasporti, c'è bisogno di avere
un'idea dello sviluppo, un'idea delle risorse, un'idea della
ridefinizione del rapporto tra la Regione e lo Stato.
Devo dire, noi lo contestammo, ma il primo governo di
centro-destra aveva impostato in tutt'altro modo questa
questione. Noi la contestammo, ma era impostata in tutt'altro
modo, non con la bassa demagogia, il basso populismo.
E chi restituisce i danni economici e finanziari provocati
alle categorie sociali, imprenditoriali, produttive, alla gente
siciliana? Sì, c'è stata una distinzione che abbiamo apprezzato,
di comportamenti dentro il governo e tra il Presidente della
Regione e l'assessore Rotella, ma quelli che le hanno detto di
andare avanti potevano anche dirle di fermarsi, a meno che
qualcuno non abbia voluto dire: 'va bene, tanto sta andando
avanti lui'.
Il danno è stato grave, grave perché ha messo a confronto un
comportamento irresponsabile politicamente con un'incapacità
ripetuta di governo nel suo settore. Su questo noi la
contestiamo, assessore Rotella.
Figuriamoci, chi, come me, che vive per ragione politica di
identità, sul conflitto sociale non si può preoccupare che
qualcuno cavalchi il conflitto di segno opposto. Per me la piazza
quando riguarda e quando ha a che fare con gli interessi generali
è benvenuta. Le lotte, quando riguardano gli interessi generali
ed i bisogni generali della gente, sono da esaltare e da
valorizzare. Anzi, troppo poche sono le lotte che ormai parlano
degli interessi generali, troppo pochi i conflitti sociali che
spingono a passi in avanti la politica stessa. Quando le lotte
sono corporative il segno è un altro e quando gli interessi di
una piccola corporazione entrano in conflitto con gli interessi
generali delle donne e degli uomini di una Regione e di un
popolo, si arriva ad una rottura che non è più sanabile.
Uomini delle istituzioni e uomini di governo non possono
permettersi tutto questo.
Sì, noi avremmo voluto discutere qui stasera del Piano
regionale dei trasporti; avremmo voluto discutere del rapporto
tra la Sicilia e lo Stato rispetto alle nuove competenze che
riguardano le ferrovie siciliane; avremmo voluto discutere del
Piano regionale dei porti; avremmo voluto discutere delle
concessioni alle autolinee; avremmo voluto discutere anche dei
problemi che riguardano la motorizzazione civile.
Cioé avremmo dovuto discutere di tutte quelle cose delle
quali lei non è stato in grado di proporre: un atto politico e
programmatico in tre governi e con tre compagini e tre
maggioranze a questo Parlamento, a questa Regione.
Di questo avremmo voluto discutere e su questo avremmo
voluto sviluppare un confronto politico e programmatico e di
merito, assessore.
Invece, lei costringe anche a noi ad inasprire i toni perché
aspra è stata l'esasperazione della gente nelle giornate della
protesta dei camionisti; e la gente quando entra in conflitto con
una categoria sociale ed anche con un uomo delle istituzioni e
del governo, entra in conflitto con la politica stessa. E lei è
stato un agente di questa rottura di sintonia tra la politica ed
i bisogni diffusi.
Quando ci consentirà, onorevole Rotella, nel futuro governo
di non so quale colore al quale lei parteciperà comunque (perché
una poltroncina non si nega a nessuno in questa politica
siciliana impastata di trasformismo), quando ci consentirà almeno
di discutere di queste e altre cose, forse lo faremo senza le
forzature e lo stimolo di una mozione di sfiducia, ma con la
disponibilità, che noi abbiamo sempre dimostrato, al confronto
politico, al confronto programmatico, al confronto di idee anche
se contrapposte ed alternative fra di loro.
Lei, invece, ha offerto un altro spettacolo a questa Sicilia
e sarebbe un atto di assoluta responsabilità sua, onorevole
Rotella, se lei si dimettesse. Ecco, dimettersi le farebbe onore,
per le ragioni che ho esposto e forse dopo mesi sarebbe l'unico
atto responsabile che lei avrebbe compiuto.
MELE. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
MELE. Signor Presidente, onorevoli colleghi, il dibattito di
questa sera sulla sfiducia all'assessore Rotella cade in un
momento importante per la gravità delle cose che già sono state
dette e perché stimola tutti noi ad un dibattito politico che va
evidentemente, al di là della persona, al problema in generale
dei trasporti in Sicilia e tocca anche il tema del turismo in
Sicilia.
In realtà, manca totalmente un'Assessorato dei trasporti.
Credo che formalmente all'ingresso dell'Assessorato di Via
Notarbartolo a Palermo ci sia la targhetta esterna con scritto
"Assessorato al turismo, telecomunicazioni e trasporti". Da anni
credo che sia mancato un Direttore dei trasporti e solo oggi si
sia provveduto parzialmente dal momento che ve n'è uno ad
interim. Ma in realtà, la sezione trasporti non esiste
assolutamente.
Partendo dalla causa occasionale, rispetto al tema degli
autotrasportatori e rispetto a quanto è successo nei giorni
scorsi, vorrei insieme a voi provare ad analizzare il problema
relativo ai trasporti in Sicilia.
Il problema relativo ad una disciplina, ad una norma, ad un
settore che diventa il settore portante dell'economia italiana,
dell'economia siciliana.
I trasporti sono, e non occorre molta fantasia per capirlo,
quel sistema connettivo sul quale uno sviluppo economico,
sociale, di idee, di persone, una mobilità di uno Stato, di una
Regione si impernia. A questo proposito esistono alcuni libri
scritti da Leonardo Urbani, un grande intellettuale siciliano il
quale sostiene: "pensate quali meccanismi si metterebbero in
moto, se un sistema dei trasporti passasse da una fase statica ad
una fase dinamica".
Abbiamo oggi zone in Sicilia che, pur se appetibili
vocazionalmente, in maniera molto forte rispetto al turismo,
rispetto all'industria o al commercio, purtroppo sono lontane
fisicamente e mal servite determinando un momento di stasi
economica. Abbiamo di contro zone sovraffollate in aree,
soprattutto le aree limitrofe, le aree marittime della Sicilia
che proprio per una presenza di reti di trasporto fitte ma anche
obsolete determinano condizioni anche di stasi e di non sviluppo.
Qualcuno oggi ha parlato del Piano regionale dei trasporti.
Bisognerebbe - certo non è tutto imputabile all'onorevole Rotella
- pensare intanto quanti miliardi e miliardi dal primo piano
regionale dei trasporti, dalla prima bozza, la Sicilia ha speso
per arrivare alla sua quinta o sesta stesura, passando
dall'assessore Errore, dall'ex aAssessore Merlino e da tanti
altri fino ad oggi.
Noi, come gruppo parlamentare, ci siamo battuti sperando che
un piano dei trasporti arrivasse oggi in Aula, in Commissione.
Una bozza di piano è stata fatta, una bozza assolutamente
inconsistente. Forse è stata più utilizzata per altri meccanismi
politici, che non per ragionare sul piano regionale dei trasporti
realmente.
Abbiamo avuto in questi anni la sensazione che il sistema
dei trasporti fosse stato totalmente abbandonato. Da un lato,
abbiamo avuto i vari Governi nazionali che hanno, nella loro
poliedricità, totalmente cancellato dal Piano nazionale dei
trasporti la regione Sicilia. Dall'altro lato, abbiamo avuto una
serie di Governi regionali e purtroppo costantemente l'assessore
Rotella non ha assolutamente ritenuto importante dovere
interloquire sul Piano nazionale per capire la dinamica dei
trasporti in Sicilia e per capire come mai il livello nazionale
avesse deciso di cancellare totalmente il meccanismo del sistema
dei trasporti. Manca un totale piano sulla portualità, essendo la
Sicilia un'isola, manca un piano regionale dei porti di prima
classe, di seconda classe, di terza classe, manca un piano
regionale dei porti turistici.
Ricordiamo che il primo POP1 con il finanziamento, credo di
120 miliardi, una parte dei quali non è stata investita proprio
perché (ciò risale esattamente a due anni fa) l'assessorato
regionale del turismo, delle comunicazioni e dei trasporti - e
qui non mi sento di rimandare tutta la colpa all'onorevole
Rotella, ma mi sento di rimandare buona parte della colpa alla
gestione burocratica dello stesso assessorato, se vogliamo essere
molto seri ed onesti come bisogna essere in queste circostanze -
una parte di questi fondi credo non venne addirittura impegnata e
ritornò a Strasburgo soltanto perché qualcuno non lo ritenne
opportuno. E mi riferisco ai finanziamenti per i porti
turistici; qui dovete analizzare nella giusta dimensione quelle
che erano le istanze.
Con questo la mancanza di un piano regionale dei trasporti.
Noi oggi stiamo tentando di fare la legge sulle ASI, ma non
esistono aree industriali, non esiste sviluppo delle industrie
del commercio se alla base non c'è un ripensamento dei piani dei
trasporti; un piano dei trasporti per i porti, e quando parliamo
di altri tipi di trasporto, mi riferisco al trasporto ferrato, al
trasporto gommato.
Oggi, il trasporto ferrato in Europa e nel mondo va nella
direzione del potenziamento dei sistemi di trasporto ferrati,
solamente in Sicilia non si capisce perché (ma invece si capisce
il motivo e ora lo dirò), sono state, per volontà del governo
nazionale con l'accordo del governo regionale, cancellate o
stanno per esserlo, una serie di linee regionali di trasporto
ferrato per merci e per persone. Si è posto solo il tema; su
questo abbiamo tentato di stimolare anche la stampa, che in
alcuni casi risulta essere sorda. L'applicazione della legge
Bassanini con l'atto fatto dal Presidente della Regione, in parte
un atto dovuto, la gestione delle ferrovie dello Stato passerà
alla Regione siciliana. Guarda caso le altre regioni italiane:
il Piemonte, la Lombardia hanno fatto, prima del passaggio
dell'applicazione della legge Bassanini, riadeguare tutto il
sistema di trasporto ferroviario. Noi abbiamo un sistema di
trasporto ferroviario obsoleto, vecchio, malfunzionante.
Mi chiedo, signor presidente, come faremo a gestire le
ferrovie in Sicilia a partire dal 2001. E dalle ferrovie penso
anche al trasporto aeroportuale. Basta leggere quella bozza, ma è
bene che non sia neanche arrivato in commissione il piano
regionale dei trasporti. Per pensare questa fantasmagorica
ragnatela aeroportuale, si piazzano aeroporti ovunque, si
piazzano aeroporti ad Agrigento (forse perché c'è una presenza
numerica vivace degli amici parlamentari di Agrigento), si
piazzano aeroporti a Gela, ma non si pensa invece a potenziare
quelle strutture, penso l'aeroporto di Comiso, da tutte le
compagnie aeree che atterrano in Sicilia è richiesta una cosa
soprattutto le compagnie aree internazionali, un centro di
riparazioni aerea e quello che chiedono tutte le compagnie del
Medio Oriente che chiedono di atterrare in Sicilia per evidenti
motivi geografici ma purtroppo non possono farlo perché in
Sicilia da Napoli in giù manca un centro di manutenzione aerea;
la British Airways, che ha fatto l'accordo con la Quantas, che
atterra in Sicilia probabilmente non arriva più per gonfiare le
ruote dei propri aerei devono portare gli aeromobili a Londra. E
allora come pensiamo ad uno sviluppo del turismo quando
nonostante l'inesistenza di struttura0 e l'appetibilità della
nostra Regione, poi alla fine non ci sono gli strumenti e non si
mettono in condizioni gli operatori di potersi sviluppare?
L'aeroporto di Palermo, di Catania che aumentano nonostante
le difficoltà che aumentano nella loro presenza di passeggeri
sono assolutamente fuori dai margini da quelli che sono gli
ambiti di sviluppo economico; è evidente non conviene a nessuno
per la mancanza di struttura abbiamo investito centinaia di
miliardi, non sono stati fatti per l'aeroporto di Palermo,
neanche i fingers. Abbiamo il terzo, il secondo livello (questae
è competenza della Regione, dell'assessorato dei trasporti) non
abbiamo messo neanche i pontili mobili per potere fare attraccare
gli aerei; abbiamo speso non so quante decine di miliardi per
fare l'aeroporto di Palermo che è inutile, perchè è peggio di
quello precedente, perchè non può essere utilizzato.
E allora con questo la mia mente va invece ad un'altra opera
che è stata venduta sulla stampa in maniera, devo dire, molto
pubblicitaria, il ponte sullo stretto.
Ma il ponte sullo stretto, il sottoscritto ha scritto un
libro sul ponte sullo stretto ed erano gli anni '80, convinto del
ponte sullo stretto.
Il ponte sullo stretto, assessore Rotella, non serve per
unire la Calabria e la Sicilia, il ponte sullo stretto è la
propaggine, il tentacolo dell'Europa verso il Mediterraneo, solo
a questo serve.
Ma lei ha letto il piano nazionale dei trasporti?
Il piano nazionale dei trasporti prevede che l'Europa si
estende, si protrae economicamente nel bacino, si proietta nel
bacino del Mediterraneo tramite due cadenti, la cadente balcanica
e la cadente spagnola, e la cadente di Nizza, Spagna eccetera,
eccetera.
E allora saltando a piè pari quella che è la normale
proiezione dell'Europa verso il bacino del Mediterraneo che è la
Sicilia.
E allora io mi chiedo: ma che cosa serve, oggi, pensare, non
lo realizzeremo tanto mai, la costruzione di un ponte o vendersi
politicamente all'esterno la costruzione di un ponte che
servirebbe solamente per unire due regioni che peraltro sono
economicamente povere, sono regioni a obiettivo uno, come ci
definisce la comunità economica europea.
Ma il problema dei trasporti mi porta ad un altro problema
che ha assunto un carattere gravissimo, peraltro, attenzionato
solo dalla Procura della Repubblica, oramai da più anni,
comunque.
Il problema delle autolinee.
Il nostro gruppo parlamentare, ma poi ne parlò tutta l'Aula,
tutto Palazzo dei Normanni, presentò alcuni anni fa una relazione
sul sistema di affidamento e di gestione delle autolinee
siciliane. Se non sbaglio, mi può aiutare l'onorevole Piro,
l'anno scorso nel bilancio della regione noi abbiamo messo 340
miliardi per la sovvenzione di autolinee.
Si scoprirono poi che c'erano autolinee che non avevamo mai
effettuato il loro servizio, autolinee che avevano autobus
pittati ma che nella fattispecie pittati, dipinti, rifatti nel
loro lifting, ma che nella fattispecie non esistevano, si scoprì
che in realtà linee che dovevano essere percorse solamente dalle
autolinee venivano autorizzate ad essere percorse da decine di
autolinee in contemporanea che spesso non partivano neanche.
Io ho parlato al passato, questo avviene ancora oggi mentre
che noi parliamo.
E allora io mi rendo conto che l'assessore non può sapere
tutto.
Ma quando un Parlamento attenziona fatti che sono gravi, sui
quali spendiamo centinaia di miliardi, è d'obbligo
dell'assessorato e della direzione dell'assessorato, anche, ma è
obbligo, noi siccome quà parliamo tra politici dobbiamo parlare
di noi politici e non di altre cose, dell'assessore puntualizzare
e verificare questi aspetti.
Mi risulta che non è stato fatto assolutamente nulla, la
legge Bassanini anche in Sicilia imporrebbe di mettere a pubblico
incanto, ad asta pubblica, nel 2003 imporrà, mi chiedo come ci
stiamo preparando nel 2003 visto che siamo nel 2001, ci penserà
la tredicesima legislatura, come ci stiamo preparando
all'applicazione della Bassanini quando la Bassanini ci chiederà
di dovere mettere ad asta pubblica, sostanzialmente, tutte le
tratte in Sicilia, Palermo-Punta Raisi, Fontanarossa-Catania,
Partinico-Terrasini, eccetera eccetera.
E allora su queste cose non mi voglio ulteriormente
dilungare. Però, io credo, assessore, che rispetto al problema
dei trasporti l'ultima cosa mi sovviene.
Siamo riusciti ad affossare, però se il Presidente della
commissione trasporti ascoltasse, l'onorevole Cintola non sarebbe
male, Presidente della commissione trasporti, la prego ascolti,
tanto da poterne ... il problema dei voli aerei.
Parliamo sempre di trasporti. Ricorderà questa Assemblea la
legge che abbiamo approvato in funzione e in vantaggio dei
trasporti aerei per quanto attiene il movimento passeggeri.
La Comunità europea ebbe alcuni anni fa ad obiettare
rispetto al tratto di Roma, la libera concorrenza.
Riuscimmo poi, col sindaco di Palermo, ai tempi parlamentare
europeo, a sbloccare questa situazione.
Da anni e anni la Regione siciliana, l'Assessorato al
Turismo nonostante siano stati, in tutti i governi di centro
destra dal Governo Provenzano al governo Capodicasa, l'attuale
governo, posti nei capitoli di spesa decine di miliardi a
scientificamente, lo dico con cognizione di causa bloccate tutte
le erogazioni relative all'abbattimento dei trasporti aerei per
tutte le compagnie mondiali che arrivano in caming e in partenza
e in arrivo dalla Sicilia facendo sì che evidentemente gli
operatori turistici non atterrano più a Palermo, gli operatori
turistici non sono più garantiti nel costo dei trasporti aerei.
Io concludo dicendo onorevole Stancanelli che non è più qua
in Aula, ma rispetto allo sciopero quando lei parla della gente,
ma lei quale gente ha sentito?
Ha sentito i cittadini che a Palermo non potevano nei giorni
di quello sciopero selvaggio e la democrazia prevede che lo
sciopero è il primo diritto, uno dei primi diritti, ma lo prevede
quando non tange non determina meccanismi perversi nei confronti
di altra gente.
Io conosco gente, una banalità, una cosa assolutamente
banale, ma ci sarebbero centinaia di esempi nei quali
sbizzarrirci che quei giorni non ha potuto fare la dialisi per
giorni per la mancanza di benzina e quindi come recarsi nei
poliambulatori.
E questa gente le centinaia di miliardi chi li paga a coloro
che hanno realmente perso? A coloro che sono stati prostrati da
questo sciopero?
Devo dire io mi auguro, non nei confronti dell'Assessore ci
mancherebbe perchè non c'entra da questo punto di vista, ma mi
auguro che la Procura della Repubblica su questo intervenga.
Non è possibile che c'è gente che decide scientificamente di
prostrare l'economia siciliana mettendo in moto meccanismi
perversi.
Mi risulta che anche il Presidente della Regione la pensa
esattamente come noi.
Lo ha dichiarato più volte alla stampa. Su questo Assessore
lei doveva essere più accorto, più cauto a non cavalcare questo
meccanismo che forse è sfuggito probabilmente al Governo; è
sfuggito dalle mani ma che ha creato un danno, secondo noi,
onorevole Cintola presidente della Commissione turismo, secondo
noi irreparabile e irrimediabile.
SOTTOSANTI. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
SOTTOSANTI. Signor Presidente, onorevoli colleghi, gentile
Governo, io non vengo qui per difendere Domenico Rotella come
uomo perchè credo che lui sappia difendersi.
Ma vengo quì per difendere la figura istituzionale di
Rotella: cioè l'uomo di Governo. Cioè l'uomo che fa parte di un
governo di centro-destra che ha sostituito a distanza di due anni
un governo fallimentare di centro-sinistra.
L'onorevole Rotella, secondo me, ha fatto il suo dovere,
così i camionisti, padroni di articolati e di camions, hanno
fatto il loro dovere reclamando i loro diritti che il governo
nazionale di centro-sinistra calpesta giorno dopo giorno.
Quindi la sfiducia, caro Forgione, dovrebbe essere
presentata dal Governo regionale al Governo nazionale di centro
sinistra che calpesta i lavoratori siciliani.
E quando si dice che la categoria dei camionisti calpesta i
diritti della collettività siciliana è vergognoso onorevole
Forgione
Tutte le categorie del lavoro vanno difese, questo avviene
secondo il principio cattolico di solidarietà umana, bisogna
avere solidarietà per tutti i lavoratori e quando voi capeggiate
lo sciopero dei forestali anche loro che hanno il loro diritto
alla vita, il diritto alla salute, il diritto al lavoro e
reclamano i loro diritti per portare un tozzo di pane alla
propria famiglia e chi non crede e chi ha la tasca piena.
Voi li capeggiate con i sindaci di sinistra e la fascia
tricolore, con i parlamentari di sinistra, bloccano il traffico a
Palermo, soffrono altre categorie, ma secondo il principio di
solidarietà umana bisogna accettare anche questo sciopero, quello
dei lavoratori che reclamano i loro diritti.
L'onorevole Rotella non credo che abbia cercato di esibirsi
per questioni elettoralistiche, perché è stato invitato dai
lavoratori e non poteva esimersi, doveva andarci perché rischiava
anche la pelle, doveva presentarsi così come si presentano i
parlamentari quando vanno a chiedere i voti all'elettorato
siciliano, doveva presentarsi e fare il suo dovere come deputato
e come uomo di Governo per difendere l'Assemblea e il Governo
regionale.
Caro onorevole Forgione, tu dici che sarebbe questione di
delicatezza nei confronti dell'Assemblea e di deferenza di
dimettersi l'onorevole Rotella, penso, invece, che sarebbe
questione di delicatezza ritirare la mozione di sfiducia
all'onorevole Rotella perché è vergognoso.
E si dice anche che Rotella ha pronta l'altra valigia per
andare di qua o di là, chi non ha peccato scagli la prima pietra.
Quanti parlamentari hanno preso la valigia del centro-destra
per andare a sinistra, allora erano buoni, quando da sinistra
ritornano a destra, al centro-destra diventano cattivi, questa è
la verità dei fatti.
Si è fatta la sua pro-forestali, signor Presidente, li hanno
capeggiati i parlamentari di sinistra, perché non si è fatto nel
mese di marzo quando lo volevano fare i forestali? Perché allora
c'era il governo Capodicasa, c'era il Governo di sinistra, non
bisognava toccare la gente di sinistra.
Si fa lo sciopero ad ottobre quando c'è il governo di
centro-destra appena da pochi giorni, si fa lo sciopero dei
forestali e li capeggiano i sindacalisti, raccontando un sacco di
frottole nella piazza, qui nella piazza del Parlamento siciliano.
Vergogna Perché non l'hanno fatto nel mese di marzo lo
sciopero, si fa ad ottobre quando entro il 31 ottobre se non si
avviano al lavoro i cinquantunisti perdono il loro diritto al
lavoro e, quindi, alla vita.
Si fa lo sciopero di altre categorie, sempre nel periodo in
cui ci sono i governi di centro-destra.
Vi ricordate lo sciopero anti-Berlusconi, quando si fece
cadere il governo Berlusconi per la questione delle pensioni e
adesso che si tratta delle stesse pensioni, come allora voleva
fare il governo Berlusconi, non si fanno più scioperi contro il
governo di centro-sinistra e ingaggiano un ragazzino, Rutelli,
c'è un vecchio detto: "Chi va con i giovanetti la mattina si
trova tutto sporco".
Allora si ingaggia un giovane per cercare di accalappiare il
voto degli italiani per un governo di centro-sinistra che viene
poi sorretto da Bertinotti, da D'Alema, da Veltroni e dal piccolo
Castagnetti, uomo di sinistra, fedelissimo della sinistra, altro
che popolare, anti-popolare, non è un cattolico di sinistra, deve
essere un uomo di sinistra perché pervicacemente resta a
sinistra.
Ma questo governo nazionale deve andarsene via quanto prima
e, allora, caro Mele si allacceranno i rapporti tra Stato e
regione e vedrai che le cose cambieranno e cambieranno in meglio
per tutta la collettività siciliana.
E allora, onorevole Rotella, lei scelga la sua formazione
politica, ne ha diritto, perché a volte la coerenza diventa
acquiescenza e quindi privazione della libertà.
Lei è libero di scegliersi la formazione politica che crede.
Non bisogna coartare la libertà degli altri; questa è la logica
della libertà. Non c'è cosa più bella del principio di libertà ed
io l'ho sostenuto in questa Assemblea.
Ho detto sempre che preferisco alla migliore delle dittature
la peggiore delle democrazie, purché io sia un uomo libero di
pensare, di credere e di potere parlare e di potere servire la
collettività siciliana.
Quindi, quando si fa lo sciopero anche dei camionisti, si
serve la collettività siciliana.
Ha fatto bene l'onorevole Rotella a difendere la categoria
che sicuramente non voterà più per Rifondazione Comunista, anche
loro cambiano partito.
Da comunisti, PDS, DS, Rifondazione, Comunisti italiani, ma
quanti comunisti ci sono in Italia? Non ne vogliono più neanche
in Russia comunismo, e voi andate ancora cercando il comunismo e
di rifondarlo addirittura.
E io chiudo invitando l'Assemblea a respingere questa
mozione di sfiducia che è immeritata nei confronti dell'onorevole
Rotella che è uomo di governo, che ha fatto, sa fare e farà il
suo dovere. Grazie.
(Applausi)
PRESIDENTE. E' iscritto a parlare l'onorevole Pellegrino. Ne
ha facoltà.
PELLEGRINO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, io questa
sera contrariamente alle mie abitudini, cercherò di tenere i toni
bassi perché mi trovo in difficoltà a comprendere di che cosa
stiamo parlando.
Onorevole Forgione - visto che l'onorevole Forgione non è
presente in Aula, prego l'onorevole Martino, della cui onestà
intellettuale io mi fido, di riferirgli - può darsi che
l'onorevole Rotella abbia commesso qualche azione irresponsabile,
ma è possibile che un deputato così acuto, competente come
l'onorevole Forgione chieda all'assessore Rotella il piano dei
porti, quando la competenza è dell'assessorato al territorio?
Se questo è possibile, l'onorevole Rotella ha le sue
responsabilità. Ma se questo non è vero, e l'onorevole Martino lo
sa anche per esperienza diretta, noi ci troviamo di fronte ad un
tentativo ...
ZANNA. Riferiremo.
PELLEGRINO. Onorevole Zanna, lei sa con quale simpatia io
guardo a lei ed ogni tanto rimango turbato quando lei inizia
delle battaglie giuste e poi è obbligato, all'interno dell'area
in cui si trova, a prendere atto di altre cose.
Questa sera pressappoco ci troviamo nella stessa condizione,
perché lasciamo stare per esempio l'onorevole Forgione che
chiedeva all'onorevole Rotella un piano dei trasporti che non
poteva fare e sorvoliamo sul tentativo dell'assessore Crisafulli
di portare all'Assessorato alla Presidenza alle stesse competenze
che Rotella poteva avere sul piano dei porti turistici.
Lasciamo stare queste cose e andiamo all'onorevole Speziale.
Onorevole Speziale, avete affermato che questa sera sarebbe
stato interessante parlare di questioni più serie e che è stato
abbozzata in modo strumentale dall'onorevole Rotella una bozza
del piano dei trasporti.
Io non so se questo piano è buono o non è buono, non l'ho
visto. Ho detto soltanto, a suo tempo, il Governo lo valuti, lo
modifichi, lo emendi, e la Commissione legislativa farà i propri
approfondimenti.
Benissimo, onorevole Speziale e amici del centrosinistra.
Il 12 aprile 2000 l'assessore ai trasporti, con lettera
protocollata, mandava alla giunta di governo il piano dei
trasporti perché venisse esitato. Lasciamo stare se non averlo
discusso, valutato e trasferito alla competente commissione è
un'opera più o meno accettabile, ma certamente non presenta
nessun interesse e sensibilità quando un governo di
centrosinistra presieduto dal mio amico Capodicasa trasferisce,
tu che sei arrivato da recente, dopo due mesi all'assessorato ai
trasporti la opportunità di portare il piano all'esame della
commissione competente. Dopo due mesi non dopo due giorni.
Nelle more il governo cadeva, anche per queste inadempienze
programmatiche, e quindi vorrei capire quali sono le
responsabilità dell'assessore Rotella. Il piano fu depositato, fu
sollecitato, faceva parte delle esigenze programmatiche da
definire, le responsabilità sono di quel governo che non l'ha né
valutato, né preso in considerazione, né ha chiesto
immediatamente la trasmissione in commissione, ammesso che questa
fosse una cosa che si poteva fare.
Onorevole Mele, sa che ho grande stima nei suoi confronti,
non perché questo è importante, ma ognuno di noi è fatto a modo
suo. E' possibile scaricare sulle rotonde spalle dell'assessore
Rotella tutta una politica di abbandono dello Stato e dei governi
di centrosinistra, e prima dei governi di centrosinistra, sulla
rete ferroviaria così come ce l'hanno consegnata?
Se lei ritiene che tutto questo poteva essere risolto ed era
di competenza dell'assessore Rotella io le chiedo scusa. Ma se
lei assieme a questa Assemblea è obbligato a prendere atto che
queste sono le conseguenze di una determinata concezione dello
Stato rispetto al quale questo Governo qualche punto lo ha
segnato, non so dove ci porta, allora le cose non stanno in
questo modo.
Vede, onorevole Piro, io sono stato muto durante lo sciopero
dei trasportatori, muto e preoccupato perché chi era stato al
Governo doveva capire che oggi questa Regione è una polveriera.
Quando sono entrati in sciopero i dimostranti dell'articolo 23
nessuno prevedeva di arrivare a quelle conclusioni drammatiche
alle quali si è pervenuti. Tutti pensavamo che era gestibile, le
cose non stanno come sono sempre state, sono più avanti e le
strumentalizzazioni non sono consentite né a Rotella né ad altri
perché esasperare questo clima significa impattare in qualche
realtà tragica di questa Regione siciliana dove c'è uno stato di
sofferenza reale e questo è anche quello degli autotrasportatori.
Ma che ne sapete voi di come vivono questi
autotrasportatori? E quale rispetto si può avere rispetto ad un
governo? Facciamo l'ipotesi che sbagliavano e non c'è dubbio che
forse hanno esagerato nel portare avanti una certa forma di
rivendicazione, ma, onorevole Speziale, mi vuole spiegare quale
sciopero non fa danni?
SPEZIALE. Ma deve essere l'assessore a portare la legge in
Aula.
PELLEGRINO. Onorevole Speziale, lei come sempre non riesce ad
ammettere che portando avanti una linea di arroganza o di saper
tutto - lei o tutta una determinata cultura - i risultati sono
quelli che vi trovate davanti.
Ma lei può fare anche in questo modo, non mi interessa.
Rimane soltanto il fatto che gli autotrasportatori
rappresentavano un momento reale di turbamento e di difficoltà,
perché quando partono da Trapani e arrivano a Roma è bene che
sappia l'attuale ministro Bassani che le condizioni degli
autotrasportatori meridionali non sono uguali a quelle degli
autotrasportatori romani perché hanno già pagato le multe, hanno
già consumato taniche di gasolio, hanno già pagato il traghetto.
Lui non può trattarli e ritenere che siano uguali agli altri; non
è così, le centrali nazionali possono firmare nella logica che
spesse volte li accomuna; gli undicimila autotrasportatori che
si sono staccati non potevano essere conseguenti con quella
logica che è la stessa logica di ascarismo che porta noi a
discutere problemi come questi nel modo e nelle forme come
abbiamo fatto.
Onorevole Stancanelli, lei è un uomo di destra e io sono un
uomo con la mia storia, con le mie tradizioni, i miei
convincimenti. Noi non abbiamo fatto un governo di centro destra
- non lo dico per fare polemica, perché non serve - noi abbiamo
fatto un governo che, partendo di alcune esigenze che avevamo
tutti sperimentato, comprese quelle di avere un governo regionale
incapace di confrontarsi e difendersi su una linea di difesa dei
nostri interessi e la capacità di resistenza e di proposta.
Perché, per esempio, l'onorevole Speziale che sa tutto, deve
anche sapere che c'è anche un accordo di programma siglato dal
Presidente della Regione, onorevole Capodicasa, in compagnia di
un uomo che oggi appare irresponsabile, l'Assessore Rutella e non
mi risulta che fino a quando fu uomo di centro sinistra o del
governo di centro sinistra sia stata fatta una osservazione o una
critica.
E sorvolo, onorevole Speziale, sulle forme e sull'impegno
che ho dovuto profondere perché questa perla che era nel centro
sinistra venisse messa a disposizione di una politica che non
conosce valigie, ma conosce scelte. E quando le scelte si fanno,
noi vogliamo essere conseguenti. Questo è un Governo che ha
sposato una causa di servizio e ha scoperto di incontrarsi con
altre sensibilità che erano venute meno altrove, che si è
scontrato sui contenuti ed ha portato questo Presidente a
dichiarare l'esigenza di una ripresa federalista.
Onorevole Speziale, voi dite: la defiscalizzazione è
un'altra cosa. Mi dispiace che l'onorevole Rabito è deputato
nazionale, però rimane un fatto certo: che su temi quasi analoghi
che ponevano il problema della defiscalizzazione, che non è un
problema a sé, è un problema che fa parte dei problemi di cui
stiamo discutendo, che altre regioni come la Valle d'Aosta e il
Friuli Venezia Giulia hanno risolto, attraverso un uso non
ascarista dell'autonomia, ma attraverso una richiesta legittima
di quelle popolazioni che hanno imposto ai governi la possibilità
di fare delle leggi che, di fatto, hanno determinato un prezzo
politico.
E sa, onorevole Forgione, la cosa più bella che mi è
capitata in questa vicenda qual è? Mi è capitata a Gela. C'era un
dirigente di Rifondazione Comunista, un professore che mi disse:
"Non ti fare infinocchiare dalle polemiche che stanno facendo; la
verità è che qui c'è un polo petrolchimico che porta allo Stato
40.000 miliardi l'anno e a noi non porta niente". E che tutta una
classe dirigente probabilmente vive - non come fanno gli
autotrasportatori - ma attorno a questo impianto
elettropetrolchimico che toglie autonomia e capacità di
iniziativa politica a questa Regione siciliana.
Io non la voglio fare lunga su questi problemi, ma è tempo
che questa Regione ponga una iniziativa del Governo, non per
essere contrapposta al Governo nazionale. Onorevole Mele, lei
ritiene che avere trasferito l'ultima competenza del sistema
ferroviario dei trasporti, così come è stato fatto da questo
governo, senza una adeguata norma finanziaria, è un atto di buona
volontà e di buon proposito? lei ritiene che il problema del
ponte possa essere liquidato, come lei lo ha fatto? Quando si
incominciò a parlare delle autostrade in Sicilia, si parlò anche
del ponte da fare, di collegamento tra la Sicilia e la Calabria,
e non considera completamente fuori da ogni realtà la iniziativa
che una Regione, con altre Regioni, laddove lo Stato è latitante,
possa attivare iniziative consortili e rivolgendosi a chi ha
volontà e mezzi per affrontare questi problemi, possano darci un
ponte sullo Stretto di Messina.
I tempi cambiano e bisogna adeguarsi. E non a caso la
stampa, se fosse stata una barzelletta, non gli avrebbe dedicato
né il tempo né lo spazio che ci ha dedicato. La verità è che,
onorevole Leanza, qui io cerco di diversificarla rispetto
all'onorevole Rotella, lui è un Masaniello, a me piacerebbe
averlo come Masaniello di questo progetto che portiamo avanti, è
un progetto senza valigia. E' un progetto che parte da questo
governo e rimane ancorato a questa logica e alle cose che abbiamo
fatto. E siamo diventati più di quanto eravamo quando eravamo in
partenza.
E nel nostro giudizio non riteniamo di essere né
trasformisti né riteniamo di essere destinati all'azzeramento.
E, comunque, se dovesse capitare, nella vita bisogna rischiare
qualche cosa.
Ma vorrei che le arroganze fossero minori e che avessimo la
capacità di fare autocritica.
La realtà siciliana, anche di questo Governo, ha soltanto
una lettura: l'incapacità della sinistra, e non soltanto di
questa, di capire come stanno i fatti in questa nostra Regione.
E, allora, vogliamo parlare seriamente dei problemi?
L'onorevole Rotella può anche chiedere scusa, se in una diretta
televisiva (è l'unica responsabilità che ha), con queste
"maledette" televisioni uno dice qualche aggettivo in più, ma
quanti aggettivi non sono stati spesi nel corso di questa
vicenda, attorno ad una realtà drammatica, come quella siciliana
dove, invece di calmierare e tranquillizzare gli animi, si
innestava una marcia che ci poteva portare a conseguenze
certamente non facili.
Quindi, concludendo un intervento che è voluto essere anche
breve, dico che è possibile che sul piano dell'opportunità
qualche cosa sia andata oltre quello che si pensava di fare, ma
non si può pensare che un assessore, o l'intero governo, abbiano
la capacità di mobilitare una categoria come quella dei
camionisti; quando questi fatti succedono è perché c'è una
condizione che è diventata incontrollabile, come quella degli
articolisti; poi, una volta che si mettono in moto le difficoltà
sono quelle che sono.
Però, onorevoli colleghi, la richiesta era sacrosanta e
legittima e c'è un documento approvato dal Governo nazionale,
fatta assieme al Presidente della Regione, dove attivano una
serie di iniziative che ci dicono che, in fondo, le questioni
poste erano questioni reali. Allora quest'Assemblea che deve
fare? Deve strumentalizzarle per guadagnare un voto in più o un
voto in meno? Accomodatevi e fatelo.
E' questa la logica delle mozioni. O deve fare un'altra
cosa, quello che ha fatto, per esempio, nella legge sui parchi?
Io non ero d'accordo a votare questa legge perché, secondo me,
aveva dei limiti rispetto al modo come io ragiono intorno a
questo problema, ma il quadro politico che si andava definendo,
le questioni nuove e i rapporti nuovi che introduceva segnavano,
sul piano politico, un avanzamento di quest'Assemblea per poter
fare cose che appartengono a voi e appartengono al Governo.
Ecco qual è la strada sulla quale bisogna misurarsi e
confrontarsi. Io non so come voterà quest'Assemblea, io avevo
l'obbligo morale di dire delle parole chiare in difesa
dell'azione di questo Governo che deve essere portata avanti,
perché alcune cose possono essere fatte, e dire all'onorevole
Rotella che non si può considerare il responsabile di una realtà
che ci viene consegnata nelle condizioni in cui ci è stata
consegnata.
Sta a noi e sta a quest'Assemblea, sta a questo Governo e al
Governo futuro vedere se attorno ai rapporti fra lo Stato e la
Regione, che sono stati anche qui ridotti e abbassati a livelli
inaccettabili, mi dispiace che questa sera non ho uno studio
preparato da chi ha competenza su queste cose, ma lo possiamo
fare altrove, dove lo Stato ci ha liquidato veramente qualche
"piatto di lenticchie", come dice ogni tanto l'onorevole
Castagnetti, rispetto alle cose che ci doveva dare, e ora arriva
la "proposta Salvi" che attorno ad un precariato che cresce a
dismisura si consegna, fino alle elezioni nazionali, un
salvacondotto, ma dopo quella data che cosa succede? Come
affrontarli questi problemi poi? Secondo il solito ritornello che
voi siete bravi e gli altri sono incoscienti o gli altri sono
fascisti o tutti di centro-destra?
Anche in questa direzione le cose cambiano. Sui contenuti e
le proposte possiamo dividerci quanto vogliamo, però l'esigenza
ad un richiamo complessivo di tutti, compreso a me stesso, è che
si vada oltre la polemica che si è creata attorno al Governo che
abbiamo costituito e che questa esigenza di porre un problema di
questa autonomia, rispetto alle inadempienze, che sono gravi,
dello Stato, senza essere mai separatisti, perché il sentimento
di unità nazionale è una cosa seria nel Paese, prendiamo
coscienza che non sono il problema di questo Governo, sono il
problema di questa classe dirigente siciliana nel suo complesso,
perché se l'onorevole Capodicasa a D'Alema dice "obbedisco" e si
dichiara grato perché l'ha ricevuto, domani, in un altro clima,
potrebbe capitare a te o ad un altro di dire "bravo" a chi
comanderebbe in un altro clima il Governo nazionale.
Questa Regione deve uscire da una condizione di non sapere
portare iniziative politiche coerenti, dichiarandosi preoccupata.
Ecco il senso delle cose ed ecco perché io voto la fiducia
all'Assessore e soprattutto voto la fiducia a questo governo,
richiamandolo ad essere responsabile e attento però avendo sempre
davanti la rotta. O si corregge il rapporto o questa Regione, sia
governata dal centro-sinistra o sia governata dal centro-destra,
è destinata ad essere subalterna e perdente sul piano del suo
futuro e della sua possibilità di sviluppo.
PRESIDENTE. E' iscritto a parlare l'onorevole Alfano. Ne ha
facoltà.
ALFANO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, intervengo
anch'io brevemente sulla mozione di sfiducia all'onorevole
Rotella in primo luogo per contestare in sé il fatto che la
sinistra abbia presentato la mozione di sfiducia, perché non si
può sottacere che è una mozione di sfiducia tendente, anche per
il tramite dell'attacco all'assessore Rotella, a mettere in
imbarazzo, in difficoltà una maggioranza politica da poco
formatasi ed è ovvio che questo tentativo da parte nostra debba
essere ritenuto un tentativo malaccorto poiché non c'è una
circostanza politica complessiva che possa giustificare l'attacco
al governo.
Questo governo da quando è nato ha fatto delle cose
importanti, ha assunto delle scelte che hanno dato risposta
concreta ai problemi della Sicilia, e anche le leggi approvate
oggi dall'Aula ne sono testimonianza, e mi sarei aspettato da
forze di opposizione che hanno governato la Sicilia per due anni,
un atteggiamento diverso.
Cioè un'opposizione anche sociale, ma un'opposizione sui
problemi, non un'opposizione tendente a sfiduciare un assessore
che fino a qualche mese fa ha svolto la funzione di assessore in
un governo non solo di estrazione diversa, ma che ha visto la
partecipazione determinante di Rifondazione Comunista che oggi
propone una mozione di sfiducia eccependo inadempienze che
risalgono a quel periodo.
Allora, il senso politico di questa mozione di sfiducia, a
nostro avviso, non è condivisibile perché si tratta di una
mozione non solo priva di contenuti sostanziali, ma anche
assolutamente emotiva, nata dal calore di quei giorni e che poco
ha a che fare - in questo momento - con i problemi concreti che
investono il settore degli autotrasporti e più generalmente il
ramo di amministrazione cui l'onorevole Rotella è preposto.
L'onorevole Rotella che, certamente a suo modo, ha inteso
occuparsi dell'argomento degli autotrasportatori, ma nessuno può
dimenticare in quest'Aula che si tratta di un argomento
assolutamente scottante e che per un uomo di governo, ma anche
per un governo, il bivio tra la solidarietà politica rispetto a
ragioni giuste e le esigenze della ragion di governo è sempre un
bivio che crea delle difficoltà e dei problemi.
Allora, piuttosto che sottolineare gli aspetti folcloristici
o gli aspetti che meno hanno a che fare con i dati politici,
perché non sottolineare l'importante opera che il governo Leanza
ha svolto di mediazione, anche rispetto al disagio sociale che
gli autotrasportatori hanno manifestato nei giorni della
protesta?
Perché non sottolineare quanto ha fatto il governo Leanza
anche in sede di negoziato nazionale per tentare di porre da un
lato un tampone all'emergenza di quei giorni e dall'altro lato un
avvio di percorso che fosse capace poi di portare la Sicilia ad
un contenzioso vero con lo Stato, dove per contenzioso vero
intendo un contenzioso in grado di affrontare il punto cruciale,
cioè il punto della reale applicazione dell'articolo 36 dello
Statuto, di una rinnovata visione dell'articolo 37 dello Statuto
della Regione siciliana e del tema reale del federalismo fiscale.
Sono questi i temi di fondo che sarebbe stato opportuno
sollevare, anche in un dibattito di Aula, nel corso del quale
sarebbe stato assolutamente comprensibile, da parte delle
opposizioni, attaccare il Governo e l'Assessore Rotella. Ciò che
non è comprensibile politicamente è la mozione di sfiducia. Ciò
che non è comprensibile politicamente è la disattenzione delle
forze di opposizione rispetto alla questione cruciale che ha dato
origine alla protesta degli autotrasportatori. Ciò che non è
condivisibile è soprattutto un atteggiamento di attacco ad un
Governo che ha governato da alcuni mesi e che in questi mesi
certamente non si è distinto per errori ma si è distinto per
risultati.
Onorevoli colleghi, a nome del Gruppo di Forza Italia, io
invito l'Assemblea a respingere la mozione di sfiducia ed invito
le opposizioni, per i mesi che verranno, ad un atteggiamento
conducente in Aula, che non si faccia trascinare in una logica
ostruzionistica come quella che ha visto avventurarsi
l'opposizione nella vicenda dell'elezione di due componenti del
Consiglio di Presidenza e, per certi versi, anche nella
presentazione di questa mozione di sfiducia.
PRESIDENTE. E' iscritto a parlare l'onorevole Pezzino. Ne ha
facoltà.
PEZZINO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, data l'ora
tarda mi limiterò a qualche minuto per esporre il mio pensiero di
fronte alla mozione di sfiducia in generale, ed in particolare a
quella rivolta all'Assessore Rotella.
L'onorevole Alfano criticava, ed io lo condivido, ricorrere
alla mozione di sfiducia individuale è uno strumento che
immiserisce quella che è l'opera e l'azione del Parlamento. Però,
devo ricordare all'onorevole Alfano che il Polo, non più tardi di
qualche mese addietro, presentò una mozione di sfiducia
all'onorevole Assessore Rotella, mozione poi non discussa.
Per principio, io ritorno a dire che potrei anche non essere
d'accordo nell'usare questo strumento nel momento in cui prende
il nome di mozione di sfiducia individuale.
L'individuo per me è un'altra cosa. L'individuo per me ha
dei sentimenti, ha delle reazioni, ha un atteggiamento che va al
di là di quelle che sono le funzioni, le istituzioni alle quali
sono chiamati i deputati e soprattutto gli uomini di Governo.
Mi sembrerebbe più opportuno, invece, avere dall'Assessore
Rotella un atto di condivisione di responsabilità o di ammissione
di colpe. Dei fatti sono incontestabili.
Quel blocco degli autotrasportatori ha determinato un danno
alla produzione agricola. Questo è un dato che non possiamo non
accettare. Quello sciopero forse è stato organizzato in maniera
tale da penalizzare altri autotrasportatori ed altri mercati
della Sicilia. A me pare molto strano, per esempio, che gli
artefici, i principali azionisti di questo sciopero possano
essere stati solamente alcuni autotrasportatori di alcune zone,
guarda caso di quelle zone in cui la produzione agricola non
andava al macero, non aveva particolari danni. Mi riferisco
soprattutto alla produzione delle arance.
Allora mi sorge il dubbio come mai proprio questi
autotrasportatori erano pronti a bloccare l'attività e quindi il
commercio, mentre altri autotrasportatori, altri padroncini che
anch'essi erano produttori e trasportatori, come quelli delle
pesche o dell'uva, erano più soggetti a quelli che erano stati
gli effetti dannosi di questo blocco.
Ritornando al principio che una mozione di sfiducia non
dovrebbe mai essere posta soprattutto quando indirizzata ad un
uomo di governo io chiedo all'assessore Rotella nel suo
intervento, che sicuramente seguirà questo breve dibattito,
almeno un ammissione di queste colpe.
Assessore Rotella, è umano che ognuno di noi a volte in
determinate condizioni si lasci prendere la mano, non è però
responsabile atteggiarsi a difensore di quel diritto che noi
abbiamo voluto calpestare nel momento in cui abbiamo riferito
delle colpe ad un governo nazionale che in quel caso non aveva
colpe, non poteva intervenire con delle soluzioni immediate per
risolvere quella che era una protesta che stava montando.
Io la invito Assessore Rotella a meditare e a rivolgersi al
Parlamento con umiltà perché credo che le sue azioni,
specialmente quelle che sono seguite all'incontro ed alla
formazione dell'AIAS, dell'Associazione di autotrasportatori che
adesso mi sembra che sia in disfacimento comunque in rottura,
abbia determinato un grave focolaio che se non fermato in tempo
poteva arrecare danni irreparabili per la nostra economia.
PRESIDENTE. E' iscritto a parlare l'onorevole Strano. Ne ha
facoltà.
STRANO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, giallo nel
giallo, nessuno evidentemente pensava che il vecchio assessore
modesto per i trasporti potesse intervenire in una difesa nei
confronti di chi ha sostituito con una operazione che allora
politicamente non condividemmo, che non ha lasciato traccia in
Sicilia se non inefficienza e improduttività. Quindi,intervengo
proprio per fugare questi dubbi e per rappresentare la lealtà con
la quale Alleanza Nazionale, al di là delle facezie, al di là a
volte delle battute, sostiene un Governo che è stato già nella
fase realizzativa ben difeso, caro onorevole Cuffaro, dal nostro
gruppo e dal Polo, ma che in questo momento viene sottoposto, a
mio avviso, ad una critica che è necessario veda alcune nostre
posizioni assolutamente chiarite.
Oggi si parla non di turismo ma di trasporti anche se - come
dall'onorevole Mele è stato detto questa sera - sono due settori
sicuramente collegati, anche se una riforma a nostro avviso, e
questo lo dico a chi forse anch'io sarà nei prossimi anni a
ricoprire la carica di parlamentare a coloro i quali ricopriranno
la carica di governo, sarà necessario che al turismo vada
accoppiata la delega ai Beni Culturali che a nostro avviso è
molto più in sintonia di quella dei trasporti in simbiosi con
quella del turismo.
Cosa è stato detto questa sera e cosa è stato scritto nelle
mozioni? Sono state scritte delle critiche in due fasi: la
prima, riguardante una fase più complessa e più articolata,
onorevole Rotella, onorevoli colleghi, che è quella riguardante
la politica dei trasporti in generale; politica dei trasporti che
in Sicilia ha visto fra luce ed ombre diverse posizioni nei
diversi governi. Una politica di trasporti molto spesso rarefatta
nei contenuti e nelle prospettive, ma che io ricordo, onorevole
Provenzano, onorevole Drago, nei nostri governi una politica dei
trasporti sicuramente attenzionata.
Come si fa oggi a dire che è stato il Governo regionale o i
governi regionali a non potere imporre la modernizzazione, a
privilegiare il trasporto sul gommato, a non realizzare le
riforme sostanziali quando tutti abbiamo avuta presente negli
atti e nei comportamenti l'inefficienza spesso l'arroganza sempre
punitiva dei governi di centrosinistra di Roma nei confronti di
qualsiasi governo regionale siciliano Come si fa a sottacere
che le ferrovie, prima nelle mani dell'onorevole Burlando, poi
nelle mani di un omologo dal punto di vista politico allora
dell'Assessore Rotella come partito di Rinnovamento Italiano ed
oggi nei tre governi Prodi, D'Alema e Amato, hanno riproposto la
stessa inefficienza e la stessa disattenzione, al di la dei
colori dei governi, nei confronti delle istanze siciliane.
E' stata forse responsabilità del Presidente Provenzano,
Drago e, vorrei dire, anche Capodicasa, e per ultimo Leanza,
quella di avere avuto consegnata, a seguito di una legge
Bassanini, un sistema inefficiente dei trasporti delle ferrovie,
un sistema da terzo mondo che è stato fortemente voluto da chi ha
fermato l'alta velocità ad Eboli, da chi ha voluto che l'alta
velocità non venisse assolutamente in Sicilia e nel Meridione,
da chi ha sempre preferito, come la Fiat e i padroni del vapore
del centrosinistra, privilegiare gli assi di collegamento fra
Torino, Cuneo e Asti per potere magari premiare le Olimpiadi del
2006 della neve, fortemente volute da Agnelli e da coloro i quali
nel centrosinistra hanno tenuto i cordoni della borsa aperti
soltanto per le regioni del Nord.
E allora, è ingiusto oggi, al di la delle posizioni
politiche che ci hanno diviso, dire che l'ammodernamento è
responsabilità dei diversi governi, che i piani regionali dei
trasporti, anche qui ricordo una querelle con il mio amico Pippo
Pignataro, e forse degli errori sul piano procedurale sia miei
che dell'onorevole Rotella perchè i piani regionali esistono, non
sono mai stati affrontati da alcuna Aula e da alcun governo, nè
le maggioranze - questo è bene dirlo - nè di centrodestra nè di
centrosinistra, ma le responsabilità nazionali dei governi
nazionali, e sono stati sempre governi del medesimo colore, hanno
fatto piangere la Sicilia i guasti di queste inefficienze e di
queste prevaricazioni.
E quando si parla che in Sicilia, caro onorevole Mele, così
attento sempre ai problemi dei trasporti, i problemi delle
concessioni sul gommato sono state le concessioni stesse il
metodo per potere permettere ai trasporti di andare in Sicilia,
ci si dimentica che questa era l'unica alternativa per permettere
in Sicilia il trasporto delle merci, il trasporto delle cose, il
trasporto in generale.
E quando noi, onorevole Adragna, abbiamo depositato nella
sua commissione, lei allora era nel centrosinistra, i disegni di
legge sulla riforma del trasporto pubblico locale, non una di
queste proposte di legge fu messa dall'allora governo Capodicasa
in discussione in quel Parlamento, in quella fase politica.
Ed allora, bisogna, al di la del momento irrazionale o del
momento epidermico, verificare ciò che vi era prima e ciò che vi
è stato e ciò che vi è in questi mesi, quando il governo ci
consegna il sistema antiquato delle ferrovie che potrà creare
soltanto guasti alla Sicilia, costretta a recepirlo da una legge.
Noi riteniamo, cari colleghi, che non vi sono sentimentalismi di
difesa nei confronti dell'onorevole Rotella: ci sono ragionamenti
politici e analisi di responsabilità serie.
La questione della pianta portuale, sappiamo bene che non è
una responsabilità di questo governo nè dei governi precedenti;
governi precedenti che, vorrei ricordare, hanno permesso a
Messina di avere il tranvai e non hanno consentito a Catania e
Palermo di utilizzare 180 miliardi dei POP per le inefficienze
delle amministrazioni Orlando e Bianco, che sono arrivate
impreparate al momento di consegnare le progettazioni nel 1997 e
1998, come il Presidente Provenzano benissimo ricorderà,
nonostante le pressioni che noi portammo allora nei confronti,
lealmente, delle due amministrazioni, mentre l'amministrazione
Provvidenti di Messina di allora riuscì nei tempi esatti, ed oggi
i cantieri sono là a dare lavoro, a dimostrazione di quanto quei
governi Provenzano e Drago in quella fase furono equanimi e
assolutamente non faziosi nei confronti di tutte le
amministrazioni, così come recepirono il piano della portualità
del Ministero dei lavori pubblici e del Genio civile di allora.
Dunque, cari amici, concludendo, io direi che noi
consegniamo oggi una fiducia all'assessore Rotella e a questo
Governo, sfiduciando quei governi nazionali che sul piano dei
trasporti hanno sempre dimenticato la Sicilia e l'hanno
dimenticata anche nel momento delle giuste rivendicazioni degli
autotrasportatori, e la dimenticano in Aula a Roma quando nel
question-time il Ministro Del Turco risponde offensivamente
contro coloro i quali chiedono la defiscalizzazione sulle
proposte che in questi giorni ha fatto l'onorevole Drago, ma che
giacciono da anni inesplorate in Parlamento nazionale e in
Parlamento regionale a punire una Sicilia che non è stata offesa
sicuramente dall'onorevole Rotella, ce ne vorrebbe, ma
sicuramente sono state offese le istanze dei siciliani e quindi
questa sfiducia non va votata, ai governi nazionali sui quali va
ribaltata la vostra critica alle inefficienze sui trasporti.
ROTELLA, Assessore per il turismo, le comunicazioni e i
trasporti. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ROTELLA, Assessore per il turismo, le comunicazioni e i
trasporti. Signor Presidente, onorevoli colleghi vi debbo dire
che il dibattito di questa sera ha assunto anche alcuni aspetti e
alcuni spunti interessanti che vorrei raccogliere e trasferire in
positivo.
E vorrei, se mi permettere, senza entrare troppo nella
polemica perchè io ritengo che possiamo utilizzare meglio e più
proficuamente il nostro tempo e il lavoro di quest'Aula, leggervi
una lettera che ho inviato per dovere e per rispetto al
Presidente dell'Assemblea regionale, al Presidente della Regione
ed ai capigruppo.
"La vertenza degli autotrasportatori, che anche attraverso
il sottoscritto ha visto il governo regionale impegnato in prima
fila in una coraggiosa e difficile mediazione, ha segnato per
l'autonomia siciliana una tappa certamente meritevole di
ulteriori approfondimenti.
L'aggressione verbale che negli ultimi giorni ha
accompagnato le iniziative mie e del Governo regionale ritengo
abbia avuto l'unico obiettivo di creare sbandamenti nell'opinione
pubblica perchè non fossero colti pienamente i risultati
dell'azione della giunta regionale e della sua maggioranza.
Quasi volendo addebitare a me e alla maggioranza di governo
costumi politici appartenenti alla storia di altri soggetti e di
altre formazioni, si è voluto ingenerare il sospetto che il
Governo regionale e la maggioranza abbiano organizzato e
strumentalizzato una protesta nata invece spontaneamente tra gli
autotrasportatori a causa di uno stato disagio forte e condiviso
da moltissimi siciliani.
Nessuna voglia di cavalcare la tigre, ma solo quella di dare
voce giusta a istanze dei nostri concittadini, come è doveroso
per una istituzione che comunque non ha mancato di richiamare con
decisione i manifestanti al rispetto degli accordi per
interruzione dei blocchi, per tre volte formalmente sottoscritti,
grazie al mio intervento e del Governo regionale.
PRESIDENZA DEL PRESIDENTE CRISTALDI
ROTELLA, Assessore per il turismo, le comunicazioni e i
trasporti. La rivendicazione di legittimi diritti del popolo
siciliano, non a caso diffusamente solidali con la nostra azione
di questa settimane, poggia su basi solide e inconfutabili anche
sul controverso tema della defiscalizzazione dei prezzi dei
carburanti per tutti i siciliani.
La delegazione di Governo regionale, presieduta
dall'onorevole Vincenzo Leanza nell'incontro romano del 6 u.s.,
forte proprio dei trattati fondanti l'Unione Europea ha
dimostrato in punto di diritto la validità delle proprie tesi.
I fatti più recenti hanno consentito anche in ambito
nazionale la definitiva e irreversibile emersione delle ragioni
del popolo siciliano che adesso trova finalmente in questo
governo regionale e la sua maggioranza l'interlocutore
istituzionale per esprimere il proprio sconcerto dinanzi ai no
che mortificano la voglia di vero sviluppo dell'Isola.
Forse qualcuno oggi si sorprende di ritrovarsi dinanzi a un
popolo e un governo siciliano che non chiede una assistenza ma
rivendicano diritti.
Di questo elenco di rivendicazioni fanno certamente parte la
defiscalizzazione del prezzo dei carburanti, consentito dal
trattato di Amsterdam e confortato da un parere del Commissario
europeo Mario Monti, o la richiesta di un efficiente e moderna
rete infrastrutturale, dal ponte dello Stretto all'adeguamento
della rete ferroviaria su standard di dignità continentale.
La significativa iniziativa realizzata in piena sintonia con
i siciliani ha destato sorpresa e ha suscitato reazioni rabbiose.
Qualcuno, tentando di distogliere l'opinione pubblica, ha
cercato di creare polveroni che adesso superata l'emergenza anche
grazie alle mediazione della giunta regionale vanno dissipati,
perciò rimetto a voi queste considerazioni e mi associo sin dora
a ogni iniziativa che voi vorrete assumere per ristabilire la
verità dei fatti e dare ulteriore vigore all'iniziativa del
governo dell'autonomia siciliana".
Questa lettera io ho scritto per spiegare con parole povere,
ma ritengo ricche di contenuto, una vicenda che certamente non ha
bisogno di ulteriore giustificazione; però alcune precisazioni,
molto brevi vorrei farle e vorrei, intanto, dare una risposta
all'onorevole Forgione.
Vede onorevole Forgione, chi le parla non ha mai cambiato
partito. Io sono stato eletto in una lista e sono stato eletto in
una lista che ha prodotto un gruppo parlamentare al quale oggi
sono orgoglioso di appartenere e non è stata, e non è mia
intenzione, cambiare assolutamente la maglietta che ho indossato
nel momento in cui sono stato eletto, in un sistema proporzionale
che non ha assegnato alcuna titolarità ad alcuna maggioranza.
Ognuno si è candidato con la sua faccia, ha raccolto i
propri consensi e, onorevole Pezzino, lei dovrebbe ricordare le
solidarietà che sono state spese nei suoi confronti e farebbe
bene qualche volta a riflettere, piuttosto che chiedere agli
altri di riflettere su questioni di cui forse io dovrei veramente
rammaricarmi.
Per quanto riguarda le questioni che ha posto l'onorevole
Forgione, voglio associarmi a quanti chiedono di sfiduciare il
Governo nazionale, perché non è comprensibile pensare che in una
manovra all'interno delle Ferrovie dello Stato dicendo dieci
miliardi alle Ferrovie siciliane vengono assegnate soltanto la
realizzazione di due tratte; non è possibile pensare che mentre è
possibile eliminare la strozzatura che c'è al Nord, forando le
Alpi, non è possibile eliminare la strozzatura che c'è al Sud
facendo il Ponte sullo stretto.
Mi ricordo quando il Governo di centrosinistra mi chiese di
soprassedere sulla questione del Ponte sullo stretto perché
questa avrebbe ingenerato una crisi di governo; io non ho
soprasseduto, sono andato avanti, onorevole Forgione, e lei sa
perché. Io ritengo che non è più possibile sottacere che alla
Sicilia sono state assegnate solo un terzo delle risorse che sono
state assegnate alle altre regioni d'Italia. Non abbiamo voluto
sottacere una discriminazione che certamente non può non
appartenere all'orgoglio di questa Assemblea e sono le ragioni
per cui abbiamo voluto e abbiamo scelto di dare un governo più
rispettabile ...
FORGIONE. Lei ha fatto solo pagliacciate sul Ponte dello
stretto
ROTELLA, Assessore per il turismo, le comunicazioni e i
trasporti. Onorevole Forgione, vede qual è la differenza
culturale,io ho ascoltato in religioso silenzio le sue
considerazioni e le sue valutazioni, lei vuole rifiutarsi di
ascoltare le mie Io sono grato per il dibattito che qui è emerso
stasera sulla pochezza della nostra rete infrastrutturale nel
sistema dei trasporti e le devo dire che non sono disponibile ad
accettare un trasferimento dallo Stato alla Regione in una
condizione dove la Regione dovrà solo pagare le distrazioni dello
Stato.
Su questo non ci sono dubbi; venga qualcun altro, se vuole
si accomodi, ad accettare una mediazione di questo tipo che
certamente non può appartenere alla dignità e soprattutto al
valore di una regione che fino ad oggi è stata consegnata in una
condizione di assoluto degrado.
Allora, se è vero come è vero, onorevole Pellegrino, che in
Sicilia solo il 60% della rete ferroviaria è elettrificata e
soltanto una piccola parte è raddoppiata, mentre al Nord ci sono
treni che viaggiano a 300 chilometri orari, io non credo che la
colpa sia dell'Assessore Rotella che nei due mesi di un Governo
diverso da quello precedente ha causato questo danno.
E allora, le questioni vanno affrontate così come sono e
certamente non mancherà a voi acquisire gli atti di tutti gli
incontri che si sono tenuti in sede nazionale e gli incontri tra
i vari assessori regionali per i trasporti dove io non ho mancato
all'appuntamento per sottolineare in quale stato di disagio
versava la Sicilia.
E dunque, rispetto a queste cose, non è certamente con le
mozioni di sfiducia che noi ammoderniamo il sistema ferroviario e
non è certamente con le mozioni di sfiducia che noi creiamo le
condizioni per lo sviluppo.
E io vorrei ricordare all'onorevole Forgione, quando dice
che non è stata attivata alcuna iniziativa per le autolinee in
concessione, che il sottoscritto ha eliminato una sovrapposizione
che gli ha causato ben due ricorsi ed ancora siamo adesso, allo
stato attuale, con un altro ricorso al TAR, perché c'è una
vicenda assolutamente drammatica.
Io ho dato mandato ai miei uffici, dopo essere stato
d'accordo con la Commissione parlamentare di avere attuato quelle
iniziative su cui il Governo si era impegnato e l'ho fatto
assumendomi in pieno le responsabilità, le procedure per
evidenziare tutte le sovrapposizioni che c'erano in Sicilia per
eliminarle.
Vorrei inoltre ricordare che il sottoscritto ha subìto una
serie di ricorsi solo perché ha avuto il coraggio di fare
ruotare i dirigenti della Motorizzazione, conoscendo quali sono
le questioni che riguardano la Motorizzazione, essendovi carenze
di personale tale da non potere garantire neanche gli esami e
dopo avere affrontato la questione che riguardava un dato
scandaloso: noi facevamo i servizi e lo Stato si beccava le
tasse governative.
Da parte degli utenti abbiamo assunto iniziative precise che
riguardavano un bando che è stato fatto all'Assessorato alla
Presidenza per recuperare personale per le motorizzazioni e solo
adesso lo Stato ci ha autorizzato il costo per potere
professionalizzare e abilitare gli esaminatori che dovranno fare
gli esami per le patenti.
E voglio aggiungere ancora la Conferenza dei servizi che
abbiamo tenuto per i nuovi locali della Motorizzazione. Ci sono
locali che sono assolutamente fatiscenti ed hanno il problema
della messa in sicurezza, ed hanno il problema dei furti continui
che subiscono.
Ci sono problemi in Sicilia che sono il frutto, purtroppo,
di una distrazione che si è perpetrata negli anni e che
certamente ha visto il Governo nazionale scarsamente interessato
ai problemi della Sicilia ed ai problemi della nostra Regione.
Allora, veda, io ho certamente le mie colpe, ci mancherebbe
altro, ho le mie debolezze, ho i miei limiti e probabilmente ci
sarà qualcuno in quest'Aula che questi limiti non li avverte;
però, ho dalla mia parte solo una certezza di avere ragionato
sempre come un uomo libero. Ho scelto il gruppo parlamentare col
quale ho voluto fare politica, ho scelto ed ho condiviso con i
miei colleghi di Gruppo tutte le scelte che sono maturate, che
sono il frutto di una elaborazione, che sono il frutto
soprattutto di una libertà di pensiero che, caro onorevole
Forgione, ci porta qualche volta anche a sopravanzare quelli che
sono i segnali che arrivano in altra sede e abbiamo voluto qui
fare delle scelte che certamente non saranno state gradite da
parte di una coalizione che ha voluto trovare lo spunto per
sottolineare come sia possibile che un assessore per due anni era
una bravo assessore e dopo due anni all'improvviso è diventato un
assessore che andava cancellato dalla Giunta di governo.
FORGIONE. Non lo abbiamo mai detto
ROTELLA, Assessore per il turismo, le comunicazioni e i
trasporti. E veda, onorevole Forgione, io le debbo dire che non
utilizzo il sistema di qualcuno di intrufolare assessori di
sponda per tentare poi di entrare in un governo e nello stesso
tempo dichiarare di starne fuori.
Io quando voglio entrare dentro un governo ci entro se ne
condivido l'iniziativa politica, il progetto, il programma.
Onorevole Forgione, i fatti sono, ritengo, davanti agli
occhi di tutti, quindi, abbiamo poche cose di cui giustificarci,
ma potrei dire altre cose, ma non voglio rubare altro tempo ad
un'Assemblea che già ritengo abbia utilizzato troppo tempo per un
problema che certamente non merita l'attenzione e soprattutto il
tempo che abbiamo impiegato.
Sono convinto che possiamo impiegare, onorevole Presidente
della Regione, onorevoli colleghi, signor Presidente
dell'Assemblea, meglio il nostro tempo, cercando di legiferare e
di distinguerci in questo scorcio di legislatura per i grandi
problemi di cui poc'anzi faceva cenno l'onorevole Pellegrino,
perché quello a cui noi stiamo assistendo è solo la punta
dell'iceberg, ma il problema Sicilia c'è e resta tutto intero e
quest'Assemblea regionale deve farsi carico di un grave problema
oggi che è il problema occupazionale, che è il problema emergenza
Sicilia, che è il problema della drammaticità di una serie di
questioni che vanno affrontate, che devono essere affrontate di
concerto con il Governo nazionale.
Io non so quali saranno i segnali che arriveranno in questa
Finanziaria dal Governo regionale, saremo qui a discuterle non
appena avremo chiari quali saranno i segnali.
Una cosa è certa: in questa vicenda degli autotrasportatori
io difendo le ragioni che sono state sottolineate dalla
categoria. Ne contesto i metodi perché non c'è dubbio che i
metodi - e l'abbiamo fatto in tutte le occasioni - sono metodi
che non ci appartengono, che forse appartengono ad altri. Ma le
ragioni ci stanno tutte, le ragioni vanno sostenute con
l'attenzione che l'assessore regionale per i trasporti - e questo
voglio sottolinearlo - deve avere per una categoria che
certamente merita rispetto, per una categoria che trasferisce
l'ottanta per cento dei prodotti che si producono qui in Sicilia
verso una rete viaria che certamente non è delle migliori,
superando una strozzatura fino a Salerno che ha aspetti
drammatici, dovendo spendere 270 mila lire per traghettare,
dovendo spendere 400 mila lire di pedaggi autostradali, compreso
il caro gasolio che certamente concorre negativamente poi al
costo finale.
Allora, tutte queste cose, che sono cose che tutti hanno
condiviso, per cui tutti hanno solidarizzato e non solo la
politica, ma il popolo siciliano ha raggiunto un momento di
grandissima tensione perché non c'è dubbio che questa vicenda
andava articolata sicuramente in maniera diversa. E poichè la
mia storia non appartiene a una politica che cavalca la protesta,
ma che certamente cerca di utilizzare la proposta, vi devo dire,
difendo qui, con assoluta determinazione, le ragioni non soltanto
degli autotrasportatori ma le ragioni della Sicilia e dei
siciliani.
Presidenza del presidente CRISTALDI
CONGEDI
PRESIDENTE. Comunico che hanno chiesto congedo per la seduta
odierna gli onorevoli Spagna, Calanna, Pagano, D'Aquino, Catania,
Cimino e Barone. Non sorgendo osservazioni, i congedi si
intendono accordati.
Presidenza del presidente CRISTALDI
LEANZA, presidente della Regione. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
LEANZA, presidente della Regione. Signor Presidente, onorevoli
colleghi, se non fossi stato Presidente della Regione e fossi
intervenuto dalla tribuna come deputato, forse avrei detto che
l'onorevole Rotella è veramente bravo perché in due mesi,
onorevole Rotella, ti sei conquistato tante critiche e tanti
rilievi.
Io credo che non sia giusto e credo non rientri neppure
nella volontà e nell'intendimento dei colleghi che hanno
presentato la mozione di sfiducia e che sono intervenuti a
sostegno della stessa, che problemi storici accumulati in Sicilia
in tanti anni, stratificati e incrostati si possono addebitare né
all'onorevole Rotella né a questo Governo.
Certamente, non voglio fare rilievi né addebiti ai governi
che mi hanno preceduto perché probabilmente, da una riflessione
fuori dagli schemi e dagli schieramenti, dobbiamo riconoscere che
questa Sicilia non ha saputo reagire ad un comportamento costante
dello Stato che ha riversato sull'Isola, sulla sua autonomia, sui
governi regionali che si sono succeduti, una serie di problemi
che derivano pure da un principio e da una linea che sono pure
giusti: quelli del decentramento e quelli del trasferimento
delle funzioni. Perché spesso il trasferimento delle funzioni o
il decentramento dei poteri, che sono cosa diversa dal
federalismo, non sono stati accompagnati da idonee misure di
trasferimenti finanziari che potessero consentire alla Regione di
farvi fronte. E nel sistema dei trasporti? Credo che è stato
detto tutto. Nel sistema dei trasporti lo Stato ha fatto
larghezza nella concessione e nei trasferimenti più di quanto ne
abbia fatto in altri settori. Certo, qualcuno ha avuto il suo
peso. Io ricordo il trasferimento dei servizi per l'impiego,
onorevole Pellegrino; gli uffici del lavoro, il collocamento.
Quando a fronte di trasferimento massiccio di personale nulla è
stato trasferito, in termini finanziari, alla Regione.
E voglio dire che questi problemi non sono i problemi solo
del Governo. Sono i problemi dell'Assemblea, di una classe
dirigente; sono i problemi di un clima e di una tendenza che
vanno invertiti, e rispetto alla quale il Governo, il Presidente
della Regione, no intendono prestare acquiescenza. Come sono
certo che non intenderà prestare acquiescenza questa Assemblea e
il popolo siciliano.
Abbiamo aperto, sul tavolo nazionale, ufficialmente, nel
Consiglio dei Ministri, in occasione dell'approvazione di un
decreto delegato che è quello che riguarda i trasporti, abbiamo
aperto una richiesta per un tavolo che veda la Regione e lo Stato
lo spirito costruttivo ma alla ricerca di soluzioni vere, di
soluzioni reali e che, in qualche misura, riparino anni di
disattenzione, assessore Rotella, e di trascuratezza rispetto ai
nostri sistemi. Certo, qua viene detto che l'assessore Rotella
non ha fatto la sua parte. Io vorrei saltare quella del piano
regionale dei trasporti perché è stato detto - ed è un atto
documentale - che è stata trasferita in Giunta. Il problema del
piano portuale. Probabilmente non è solo la competenza
dell'Assessore al Territorio; non è solo la competenza regionale,
perché si intreccia con alcune residue competenze statali.
Altri problemi che qua sono stati posti - da quello della
motorizzazione a qualche altro - certamente hanno avuto
l'attenzione possibile, da parte del Governo, da parte
dell'Assessore Rotella, in questo Governo e in quelli precedenti.
Perché qua non vengo a fare la demarcazione di due mesi nei quali
si accumula un retaggio e si accumula una situazione di emergenze
che certamente è difficile governare.
Non voglio parlare di questo, ma voglio solo dire che c'è
bisogno, in positivo, di prendere consapevolezza che dobbiamo
affrontare, nella distinzione delle posizioni, dei ruoli, delle
appartenenze politiche, dobbiamo affrontare un grande tema in
questi mesi e nella prossima legislatura, che è quello del ruolo
della Sicilia nel contesto nazionale e nel contesto europeo.
Qua è stato citato il trattato di Amsterdam, il
riconoscimento della insularità. Non voglio approfittare della
vostra pazienza e di un argomento improprio, qual è la mozione di
sfiducia nei confronti dell'Assessore ai trasporti, per parlare
di questo tema che è essenziale alla vita e al futuro della
Sicilia e delle sue popolazioni.
C'è da scegliere e da decidere se la rotta è quella di una
Europa che si avvita attorno alle regioni forti e va all'Est per
investire e per utilizzare quote di mercato o se questa Europa
vuole guardare al Mediterraneo attraverso le sue regioni
frontaliere e, quindi, prima e soprattutto alla Sicilia.
C'è da riflettere su quello che deve essere il rapporto
complessivo con lo Stato, i rapporti complessivi di ordine
finanziario che non trovano mai conclusione, in cui ci sono due
parti che ognuno fa i propri conti e c'è una parte, che è la
Sicilia, che è disponibile a guardare con ragionevolezza ad un
accordo complessivo e c'è un'altra parte che ancora oggi,
onorevole Piro, viene a dire che è creditrice nei confronti della
Sicilia.
Tutto questo, io lo voglio dichiarare, non è accettabile e
non per uno spirito di contrapposizione che non esiste, tanto
meno perchè di segno politico diverso. Voglio affermare con forza
che insieme in quest'Assemblea, in questa regione dobbiamo
rivendicare trattative più aperte, più giuste, più congrue per la
nostra regione.
Ma, probabilmente, caro Assessore Rotella, tu ero valido
ieri e sei valido oggi. Il problema, probabilmente, è la "miccia"
dei trasportatori.
Io desidero dire ai colleghi che questo problema drammatico
che si è presentato sullo scenario siciliano, questo problema
che, certo, per ragioni giuste, o in parte giuste, è stato
esasperato fino al punto da offuscare anche le ragioni vere per
cui i trasportatori hanno protestato.
Questo problema il Governo regionale l'ha dovuto affrontare
nei soli termini in cui questo era possibile, perché il Governo
nazionale, il Ministro dei trasporti, il Presidente del Consiglio
si rifiutavano di ricevere anche una delegazione di questi COBAS
perchè uscivano dal quadro delle intese delle confederazioni e,
anche su sollecitazione dei prefetti, il Governo regionale, il
Presidente della Regione si è intestato un'azione di mediazione
nei confronti del governo nazinale per le richieste giuste che
potevano trovare possibili soluzioni. Abbiamo fatto questo con
tanta pazienza, con tanta determinazione e con molta energia.
Certo, ci sono state delle cose che non abbiamo capito da
parte del governo nazionale e che non abbiamo condiviso, come ci
sono state alcune soluzioni che il governo nazionale ha indicato
ed alle quali noi abbiamo prontamente aderito.
Viene fatto rilievo al governo di avere mischiato l'azione e
la proposizione della defiscalizzazione col problema degli
autotrasportatori. Non è vero, perché in premessa di quella
trattativa il Presidente della Regione ha detto che i due piani
non erano confondibili, che si trattava di questioni diverse e
che su quel tavolo il problema generale della defiscalizzazione
dei prodotti petroliferi non veniva posto non perché ci
rinunciavamo, ma perché non era il tavolo pertinente.
Abbiamo proposto però un altro problema che riguardava agli
autotrasportatori. Abbiamo chiesto che nel decreto legge che era
in sede di conversione presso il Parlamento e che prevedeva e
prevede uno sconto fiscale per gli autotrasportatori in generale
di tutta Italia ci fosse una quota aggiuntiva che rendesse
giustizia ai maggiori oneri per la distanza che c'era dalla
Sicilia alle parti più lontane. Su questo è stato opposto un
rifiuto.
Abbiamo accettato l'accordo possibile facendo una conferenza
stampa ed invitando gli autotrasportatori a desistere. Ma non
voglio proseguire su questo terreno. Probabilmente ci sarà altra
occasione per precisare su tutti questi temi qual è la posizione
del governo regionale e desidero dire a tutti i colleghi, che
ringrazio, che al di là delle puntate polemiche è emersa in
quest'Aula un'esigenza forte, quella del riordino del sistema dei
trasporti in Sicilia sulla quale il governo è impegnato e sarà
impegnato fino in fondo. Come è emersa un'esigenza forte di
connotare di nuovi contenuti la nostra autonomia per un ruolo
diverso della Sicilia, per un rapporto diverso con lo Stato, per
un rapporto diverso con la Comunità economica europea.
Su questi temi, per il breve spazio che questo governo ha,
vuole consegnare alla futura assemblea e al futuro governo eletto
direttamente una piattaforma forte che può conseguire entro il
limite di questa legislatura alcuni risultati.
Onorevole Pellegrino, la voglio assicurare, come voglio
assicurare tutti gli altri colleghi della maggioranza e
dell'opposizione, che su questo terreno senza clamori ma con
grande fermezza, con grande determinazione e con grande costanza
porteremo avanti il disegno di un governo e di un'assemblea che
prima e soprattutto è legata ai valori dell'autonomia.
Presidenza del presidente CRISTALDI
CONGEDO
PRESIDENTE. Comunico che ha chiesto congedo per la seduta
odierna l'onorevole Scammacca Della Bruca.
Non sorgendo osservazioni, il congedo s'intende accordato.
Presidenza del presidente CRISTALDI
SPEZIALE. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
SPEZIALE. Signor Presidente, avevo pensato per un istante che
ci fosse da parte sua, da parte del Presidente della Regione un
tentativo serio di cogliere le ragioni del dibattito e le
motivazioni che ci hanno spinto a presentare la mozione di
sfiducia nei confronti dell'Assessore Rotella.
Non si tratta di giustificare un passato dei governi
precedenti; si tratta soltanto di assicurare alla Sicilia un
equilibrio della funzione di governo. Questo equilibrio è venuto
meno.
L'onorevole Rotella è stato uomo fazioso e di parte. Ha
utilizzato una carica di Governo in spirito di contrapposizione
esclusivo nei confronti del Governo nazionale. Ha creato in
Sicilia disastri economici di intere categorie che sono
commisurati nell'ordine di 700 miliardi di lire.
Avevo fatto riferimento alla sua saggezza e alla sua
capacito di uomo di governo e di equilibrio. Mi sarei aspettato
che Lei in questa occasione avesse preso le distanze da un
atteggiamento così altamente irresponsabile quale è quello che ha
caratterizzato l'onorevole Rotella.
Non solo ma c'è una pochezza e una incapacità di individuare
i temi. Lei sa e voi sapete che l'accordo romano o è compatibile
con la normativa europea, per cui è possibile introdurre un
sistema di aiuti e allora la materia è nostra, onorevole
Pellegrino. Si tratta con bilancio nostro di affrontare le
ragioni e il sistema di aiuti all'impresa, ivi compresi gli
autotrasportatori e il disagio degli autotrasportatori. O le
norme non sono compatibili con la Comunità europea, allora il
vostro atteggiamento si è tradotto in un atteggiamento
ingannevole nei confronti degli autotrasportatori e dei
siciliani.
Ingannevole Perché lei deve sapere, visto che fa il
Presidente della Regione, che il Governo precedente e l'onorevole
Rotella che faceva parte di quel Governo molto preso dalle
questioni catanesi aveva introdotto una misura del POR Quella
misura prevedeva il sostegno agli autotrasportatori, alle
imprese. Quella misura non è stata considerata eleggibile da
parte della Comunità europea nella trattativa sul POR solo
perché ...
PIRO. Ineleggibile ma compatibile.
SPEZIALE. Non eleggibile ma una misura compatibile con la
normativa europea. Il Governo regionale avrebbe dovuto
interloquire con gli autotrasportatori, predisporre gli strumenti
normativi e gravare sul bilancio della Regione tutto quel sistema
di aiuto che è compatibile con la normativa europea. Questo non è
stato fatto né per questo settore né per altri. Ed è per questo
che domani mattina faccio una conferenza stampa in cui annuncio,
a nome dell'opposizione, un disegno di legge che si muove in
questa direzione.
Qui sta la vostra incapacità. Avete a tutti i costi voluto
utilizzare una vertenza per la vostra incapacità di cogliere i
processi nuovi che sono previsti dalla normativa europea per
contrapporsi al Governo. Esclusivamente un spirito di
contrapposizione nei confronti del Governo nazionale. Questo non
è equilibrio di Governo, Signor Presidente della Regione. Questo
è il disastro. La ragione per cui noi pensavamo di distinguere le
responsabilità dell'onorevole Rotella rispetto alle sue era
legata al fatto che ritenevamo che Lei si fosse comportato nella
vertenza con gli elementi di equilibrio necessari e che invece
l'onorevole Rotella anche da Lei e dai suoi colleghi di Governo e
anche da settori della maggioranza fosse stato isolato. Invece
stasera avvertiamo che c'è una solidarietà rispetto a quei
comportamenti, onorevole Pellegrino, che sono da irresponsabili
perché nella sua provincia a Trapani, gli agricoltori soffrivano
perché vivevano per settimane una condizione di economia di
guerra.
Nella sua provincia si sono sprecate decine e decine di
miliardi. Operatori economici non sono potuti andare nelle fiere
a fare contratti. Come si può fare a giustificare un
atteggiamento di tale irresponsabilità di fronte al Parlamento,
di fronte alla Sicilia
E questa è la ragione per cui noi abbiamo mosso la mozione
di sfiducia. La mozione di sfiducia non aveva carattere politico,
onorevole Strano. La mozione di sfiducia nelle mie argomentazioni
non era contro il Governo di centro destra. Non aveva il
significato di accusare il Governo di centro destra di incapacità
nel corso di questi mesi. No. Riguardava esclusivamente
l'atteggiamento dell'onorevole Rotella, che avevamo isolato come
atteggiamento in sé e col quale voi stasera avete solidarizzato.
C'è stato un atteggiamento di responsabilità che noi non
possiamo perché onorevole Leanza, io nei suoi confronti ho
atteggiamenti di rispetto, noi nei prossimi giorni saremo
obbligati a presentare disegni di legge di ristoro rispetto ai
danni provocati dallo sciopero, nei settori economici della
Sicilia, quando parlate degli interessi della Sicilia, si parla
di quegli interessi che furono colpiti dall'atteggiamento
irresponsabile, cosa facciamo? Come ripariamo ai danni degli
agricoltori? Come ripariamo i danni dei produttori, degli
industriali siciliani? In che modo ripariamo che in quel periodo
hanno perso contratti, rapporti con l'Europa in che modo si
ripara, attraverso altre norme di ristoro che faremo gravare sul
bilancio della Regione, come fa a tenersi un assessore che è
irresponsabile di questi atteggiamenti, cosi gravi, questa è la
ragione per cui noi inizialmente abbiamo cercato di interloquire
e non abbiamo voluto caratterizzare la mozione come atteggiamento
contro il governo, lo abbiamo fatto nei confronti dell'assessore
Rotella per queste ragioni, per queste esclusive ragioni.
Ho cercato di spiegare quale era la ragione che ci muoveva;
stasera il centro-destra mostra una preoccupazione che ci possono
essere atteggiamenti differenziati nell'ambito del Polo deputati
che si possono allontanare perché io ho consapevolezza, che
tranne i precettati, molti colleghi del Polo che qui hanno lo
stessa responsabilità di difendere gli interessi della Sicilia
non hanno condiviso quell'atteggiamento, so che i precettati
questa sera dovranno votare perché i precettati da ordine di
appartenenza ad una sorta di coalizione politica che in qualche
modo impone loro un loro atteggiamento senza avere la libertà di
dare un giudizio, voi non avete stasera la libertà di potere
esprimere un giudizio perché dentro di voi sapete perfettamente
che quell'atteggiamento voi non lo avete condiviso, altro che
luogo della moderazione, altro che uomo moderato, uno che si
mette con gli autotrasportatori a creare i danni che ha creato
alla Sicilia, per queste ragioni noi pensiamo che la sfida con il
governo è una sfida di qualità, lo dicevo prima presenteremo un
disegno di legge in cui dimostreremo agli autotrasportatori alle
imprese, a tutte le imprese siciliane al mondo della produzione
della Sicilia, che ogni giorno lavora e produce ricchezza per
questa regione, dimostreremo al mondo del commercio che in realtà
le norme di compatibilità con la normativa europea si possono
fare aiutandoli sul bilancio della regione e non aprendo un
conflitto istituzionale con il governo, qui sta tutta la vostra
pochezza nel programmare e progettare il futuro per questa
regione.
Per questo io insisto ed invito i colleghi del Polo, ad
avere un atteggiamento di autonomia assoluta di giudizio
assoluto, non abbiamo voluto lo dicevo nella mia parte, lo voluto
leggere perché volevo evitare errori non abbiamo voluto proporre
una mozione contro il governo di centro destra, abbiamo voluto
proporre una mozione nei confronti di Rotella, mi aspetto che
colleghi responsabili e c'è ne sono tanti nel centro-destra
sappiano cogliere il significato del nostro messaggio.
PIRO. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, non sono
intervenuto nel dibattito sulla mozione di sfiducia nei confronti
dell'assessore Rotella "absit iniura verbis" perchè non ritenevo
opportuno, tra l'altro, intervenire. Devo dire, però, che sono
molto preoccupato dal dibattito che si è sviluppato, ma
soprattutto dalla replica del Presidente della Regione.
Ho sottoscritto la mozione di sfiducia non perchè essa
configurasse un attacco nei confronti dell'assessore Rotella, ma
perchè ho ritenuto, attraverso un gesto forte, e indubbiamente la
presentazione di una mozione di sfiducia in termini parlamentare
anche nei confronti dell'opinione pubblica è un gesto forte, che
fosse opportuno attraverso un gesto parlamentare forte porre
all'attenzione generale, ma innanzitutto dell'Assemblea regionale
siciliana una questione di fondo che si è posta nel corso della
vertenza degli autotrasportatori e perchè ci sembrava opportuno
attraverso questo gesto forte, comunque porre un altolà, indicare
un limite che era stato superato, evidenziare un rischio che
abbiamo corso altissimo, intervenire tutti perché quello che era
successo intorno alla vicenda degli autotrasportatori non si
ripetesse.
Anche per questo la mozione aveva un perimetro nei suoi
contenuti evidenziati estremamente limitato, questo è il suo
pregio non il suo limite, lo dico a chi intervenendo nel
dibattito ha evidenziato come la mozione non parlasse
dell'universo scibile o di tutte le questioni connesse alla
gestione dell'assessorato.
No, è stata una scelta precisa per quegli elementi che ho
individuato anche poco fa l'onorevole Speziale, ma anche per
questi che io qui ritengo assolutamente necessario riprendere e
porre all'attenzione dell'Assemblea.
Sono preoccupato dalla replica del Presidente della regione
che mi è parsa eccessivamente tesa a creare una sorta di rete di
giustificazione per quello che è successo.
Io non so se questo è l'effetto volontario che il Presidente
della Regione intendeva raggiungere, di fatto però così è stato.
Il Presidente della Regione ha finito con lo stendere una rete di
giustificazioni e di protezione allo sciopero degli
autotrasportatori e ha sistematicamente omesso di segnalare le
questioni gravissime che da quella forma di sciopero sono
derivate alla Sicilia.
Non si possono dimenticare i danni che sono stati provocati,
i disagi gravissimi. Qui sono stati riferiti alcuni episodi, ma
credo anche questi episodi abbastanza diffusi.
Non si può dimenticare il fatto che, ed è questo il giudizio
sull'azione dell'uomo di governo, onorevole Sottosanti ...
SOTTOSANTI. Fermavano le persone, senza soldi, senza
mangiare, senza lavoro. Si fa politica in ogni caso.
PIRO. Onorevole Sottosanti, mi permetta di ricordare che
quegli scioperi di sinistra venivano repressi nel sangue
dall'altra parte. Se risaliamo nel tempo non credo ...
SOTTOSANTI. La solidarietà.
PIRO. La solidarietà delle bastonate e delle sparatorie nei
confronti degli operai in sciopero; lasci perdere, lei non ha
molti titoli per parlare di scioperi di operai.
L'uomo di governo che si fa padrino di una associazione,
quell'associazione che si intesta le forme più esasperate,
violente e pericolose di protesta stupida, consentitemi di dirlo.
Ma voi ricordate la protesta sulle quote latte? Avete visto i
produttori di latte del Veneto bloccare il Veneto o avete visto i
produttori di latte andare a Roma e bloccare Roma?
I produttori di latte del Veneto non hanno fatto danno alla
propria economia, non hanno bloccato le strade, non hanno
impedito ai cittadini del Veneto di circolare. Sono andati a
Roma, hanno individuato un obiettivo, il Governo nazionale,
giusti o sbagliati che fossero i contenuti della protesta, ma
certamente hanno evitato accuratamente di produrre i danni alla
propria economia e ai propri cittadini.
Qui è stato doppiamente pericolosa l'iniziativa
dell'onorevole Rotella, doppiamente pericolosa per una operazione
di padrinaggio che è stata fatta nei confronti
dell'associazione...
STRANO. Noi andammo a Roma nel '22
PIRO. ... quando lei dice noi sicuramente mi esclude se non
altro per la gioventù.
Doppiamente stupida e pericolosa. E questo elemento non può
essere rilevato quando alla fine si fa una operazione di
legittimazione e di giustificazione politica.
Mi permetto dire persino morale come è stata fatta in questa
Assemblea e mettiamo le cose a posto.
Il diritto di manifestare, il diritto di protestare, il
diritto di fare tutto quello che si vuole, ma certamente ridurre
una economia siciliana in ginocchio come è stata fatta,
certamente non può essere consentito a nessuno;
autotrasportatori, forestali o ferrovieri che siano, onorevole
Sottosanti, che sia chiaro.
E c'è ben differenza tra lo sciopero composto che è durato
mezza mattinata dei forestali e la manifestazione degli
autotrasportatori.
Quindi non c'è stata neppure leggera condanna dei metodi
violenti che sono stati adoperati.
Non c'è stata nessuna considerazione dei danni che sono
stati portati all'economia siciliana, ai cittadini siciliani che
questo governo pure amministra.
Non c'è stata data nessuna indicazione su quelli che sono
gli interventi che il Governo intende fare nei confronti di
queste categorie se non ancora una volta la ripetizione di una
solidarietà pelosa nei confronti di una categoria alla quale
riconosciamo tutta la dignità e tutto il sostegno di questo mondo
ma che certamente non può che essere messa per lo meno sullo
stesso piano delle altre categorie produttive siciliane.
Questi sono gli elementi pericolosi che sono emersi e su
questo non abbiamo sentito nessun accenno, non dico di
autocritica, ma di attenta valutazione di attenta considerazione
soprattutto proiettata nel futuro.
Io, come vede assessore Rotella, ovviamente, e credo che sia
opportuno che io lo faccia non parlo delle questioni politiche
generali, non parlo della politica più complessiva del piano dei
trasporti etc.
Una parola però a sua difesa la devo spendere.
Io devo quì testimoniare del fatto che l'Assesore Rotella
ben difficilmente avrebbe potuto fare tutte le cose che quì in
qualche modo gli sono state richieste o sono state rivendicate o
è stato segnalato il fatto che non sono state fatte.
Come avrebbe potuto fare l'Assessore Rotella a fare tutte le
cose che impietosamente in questa Aula gli sono state ricordate,
impietosamente se ha impiegato tre quarti del suo tempo al
governo a difendersi dal suo compagno di partito che voleva
prendere il suo posto e dall'onorevole Pellegrino, suo
capogruppo, che in ogni riunione del governo del centro-sinistra
poneva ripetutamente la questione della sostituzione
dell'assessore Rotella.
PELLEGRINO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PELLEGRINO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, debbo dire
che senza le due provocazioni che non riguardano l'assessore
Rotella, ma un principio generale di concepire la politica, non
mi sarei permesso di intervenire.
Qui siamo stati tutti preoccupati stasera. Qui siamo tutti
preoccupati stasera, devo dirvi che sono preoccupato quando
ascolto in quest'Aula da parte di chi si è fatto sostenitore ed
io sono stato tra costoro che hanno sostenuto il diritto allo
sciopero e anche quando sono stati scioperi selvaggi che
partivano da esigenze reali, pur prendendo le distanze non erano
mai arrivati a teorizzare le cose che ho ascoltato qui questa
sera.
L'altra cosa che non prevedevo di ascoltare era una battuta
e mi dispiace onorevole Piro, ogni tanto c'è un momento di crisi
per tutti, io non ho invocato la sostituzione dell'onorevole
Rotella, ho chiesto il rispetto di un accordo sottoscritto dalla
maggioranza dove facevamo parte.
Avevo detto che avrei dato una risposta politica, che era la
presa d'atto, che non c'era una maggioranza capace di
sostituirlo, non c'è stata mai la tentazione di sostituirlo o di
eliminarlo perché lo volevamo mandare a casa, questo perché le
cose siano chiare.
Infine, Presidente dell'Assemblea e signori del Governo,
l'onorevole Speziale continua a non capire e non perché gli manca
l'intelligenza, ma perché ha questo interesse a non prendere atto
delle cose che questo Governo vuole fare, se lei è capace di fare
mettere nella finanziaria tutto quello che lo Stato e i governi
hanno cancellato, dai diritti che questa Regione ha nei confronti
dello Stato noi possiamo attivare una serie di disegni di legge
che possono portarci alla conclusione che lei ci ha detto.
Ma in questa non vertenza, ma in questo confronto l'Europa
non c'entra, l'Europa sappiamo che non c'entra, c'entra il
governo nazionale che è di centro-sinistra ed è di
centro-sinistra quelli precedenti.
Onorevole Piro io non accettai dal segretario dello Stato
Monorchio una compensazione a suo tempo di 4.500 miliardi, che
era il contenzioso che era disposto a darci, dopo tanti anni non
soltanto sono stati riproposti e consegnati a questa Regione
fatti che ci sono dovuti, ma i 4.500 miliardi lei sa a che cosa
sono stati ridotti.
Il problema vero è che questa Regione acquista un futuro e
risolve i suoi problemi se si fa riconsegnare da chi ha l'obbligo
di farlo le cose che sono dovute.
Scriveva in questi giorni un giornale della Sicilia, e
chiudo, onorevole Speziale, era un giornale della Sicilia che ne
parlava, che è riconosciuto legittimo dappertutto e che diceva il
segretario di rifondazione comunista di Gela mi aveva detto che
porta dal suo polo qualche cosa come 40.000 miliardi allo Stato a
questa regione, onorevole Piro riferisco una battuta, ho anche il
numero di telefono e l'indirizzo di questo professore di
Rifondazione comunista, l'ho incontrato per caso.
PIRO. Ma lei si fida dei professori di Rifondazione Comunista?
PELLEGRINO. Di qualcuno mi devo fidare, certamente è una cosa,
un dato è certo, onorevole Piro, che il Friuli Venezia Giulia
partendo da queste considerazioni ha ottenuto dallo Stato quello
che noi non siamo riusciti a ottenere, questo è dato certo, e
siccome onorevole Speziale il Presidente dell'Assemblea, se lei
avesse avuto coscienza del disegno di legge che avete presentato
e avesse preso visione delle dichiarazioni fatte all'onorevole
Rabbito che consideravo una conquista della Sicilia acquisire
quello che veniva fatto con quella richiesta di legge e si
affidava all'assenza di strumentalizzazione da parte del Polo di
centro-destra vorrei capire di che cosa stiamo parlando noi
stasera.
Dovevamo dichiararci d'accordo, a sostegno e a supporto,
invece, invocate voi che cosa? Assumendo atteggiamenti che non
sono consentiti e la spocchiosità con cui si affrontano i
problemi in cui ci sono i padre eterni, i grandi statisti, i
grandi professori che non si sono dimostrati tali in questa
Assemblea compreso l'assessore al Bilancio che si è fatto
scippare per niente le banche di questa regione siciliana.
Cominciamo a parlare delle cose per quelle che sono,
assumono questi atteggiamenti che non sono né tollerati, né
consentiti, onorevole Piro, vado dicendo le cose che sono sotto
gli occhi, onorevole Piro, l'esattoria fino a quando ci sono
stato io non le ho regalato quello che lei gli ha regalato, voi
siete abituati ad agire senza nessun senso di autocritica e di
responsabilità e scaricate sugli altri con grande sufficienza
, le vostre incapacità e determinate impostazioni.
PIRO. L'onorevole Provenzano le ha consegnato la Sicilcassa.
PELLEGRINO. L'onorevole Provenzano eventualmente è incappato
in che cosa? E' incappato in un ministro delle finanze che in
altri tempi era e forse è ancora un rappresentante del Monte dei
Paschi, dentro il governo dello Stato che ha consentito di
saltare tutti i passaggi ed ha chiesto all'Aula di avere...
(Interruzioni dell'onorevole Piro)
PELLEGRINO. Voi siete abituati male e comunque voi non potete
intimidire come fate il governo e il presidente della Regione
assumendo atteggiamenti da Don Ghisciotte, perché non fate paura.
Qui, le sfide non servono a nessuno. Questo è il senso delle cose
come stanno e che lo sciopero dei camionisti criticabile nelle
forme, nasce da uno stato di malessere reale che riguarda questa
categoria. E gli altri queste cose le affrontano non con
sufficienza, ma con senso di responsabilità e con una linea.
La linea è quella, non di leggi strumentali, ma di arrivare
ad un confronto con lo Stato che ci riconsegni, per norma e per
diritti che questa Regione ha, le cose che ci sono state scippate
e ci sono state azzerate senza alcuna giustificazione, compreso
il Commissario dello Stato.
Chiedo scusa, signor Presidente dell'Assemblea, però le
provocazioni qui vanno oltre misura, qui si parla di valigie e di
altre cose. C'è gente che è nata con una propria valigia e l'ha
portata sempre con le proprie mani e non l'ha mai abbandonata.
Voi non siete abituati ad avere rispetto di niente con
questa sufficienza che assumete e ve la prendete con Rotella
perché lo considerate l'uomo più debole, così era nel centro
sinistra e così era anche dopo.
Gli avete ridotto un bilancio a niente e continuate a
criticare. Ma finitela e siate più seri e più responsabili.
Non si lasci intimidire signor Presidente della Regione e
non si faccia intimidire e strumentalizzare questa maggioranza
compresa la manovra di dividerci fra un presidente che vuole
difendere un assessore che non deve essere abbandonato al proprio
destino.
Anche se una maggioranza doveva criticare il suo assessore,
ammesso che sia questo il caso, c'è uno stile in politica,
onorevole e lei me lo insegna. E' lo stile che se una maggioranza
c'è ed è cosciente del ruolo che assolve, ha l'obbligo di
determinare solidarietà.
Io sono che l'onorevole Rotella in qualche trasmissione è
andato oltre, ma so anche che l'azione portata avanti da questo
governo è quella che serve a questa Regione e lei questo non lo
potrà mai contestare e continua a discutere che i diritti di
sciopero devono essere azzerati perché sono soltanto camionisti e
padroncini che stanno morendo di fame, meno male che non
l'ascoltano, diversamente, probabilmente, le cose sarebbero molto
più complicate.
PRESIDENTE. Bene, onorevoli colleghi, non ci sono altre
dichiarazioni di voto ed allora si può procedere alla votazione
per appello nominale. Ricordo che si vota contestualmente per le
due mozioni, avendo lo stesso specifico obiettivo.
Vorrei pregare l'onorevole Scalici, deputato segretario, di
collaborare con il Presidente.
Allora, onorevoli colleghi, chi vota a favore della mozione
dichiara di votare si; chi vota contrario dichiarerà no.
Chi vota si a favore della mozione è quindi per la sfiducia
all'assessore Rotella.
Invito il deputato segretario a procedere all'appello.
SCALICI, segretario, procede all'appello.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, l'Assemblea non è in numero
legale. L'alternativa è convocare ad un'ora - e data l'ora non mi
sembra la cosa più ragionevole - o rinviare la seduta, che non
sarà altrettanto ragionevole ma credo sia una ipotesi da
percorrere. Come è stato dichiarato il Governo è impegnato
domani per incontri con il Governo nazionale. Quindi non si può
tenere seduta.
Siccome era stato preventivato di potere tenere seduta
domani, ma come ben sapete non si può discutere di altro se prima
non si conclude la discussione sulla mozione di sfiducia,
Pertanto non si può tenere seduta domani.
Presidenza del presidente CRISTALDI
Allora, onorevoli colleghi, l'Assemblea terrà seduta giovedì
26 ottobre alle ore 10.30 con il seguente ordine del giorno:
I - COMUNICAZIONI.
II - SEGUITO DELLA DISCUSSIONE UNIFICATA DELLE MOZIONI:
N. 473 - Sfiducia nei confronti dell'Assessore per il
turismo, le comunicazioni ed i trasporti.
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
CONSIDERATO che:
- nelle scorse settimane la Sicilia è stata teatro
di manifestazioni di protesta organizzate dagli
autotrasportatori a sostegno di rivendicazioni di
categoria, nonché di una generica richiesta di
'defiscalizzazione del prezzo dei carburanti in
Sicilia';
- la protesta degli autotrasportatori è sfociata in
durissimi blocchi delle merci, dai carburanti agli
alimentari, ai farmaci, alle materie prime, che
hanno provocato disagi gravissimi ai cittadini e
danni enormi alle imprese e all'economia isolana;
- alcune associazioni di categorie produttive hanno
provato a quantificare i danni subiti dalle imprese,
valutati in centinaia e centinaia di miliardi, ed
hanno annunciato l'intenzione di chiedere il
pagamento dei danni alla Regione siciliana, al cui
Governo viene addebitato il sostegno dato alla
protesta degli autotrasportatori;
- particolarmente grave è risultato il comportamento
dell'Assessore per il turismo, le comunicazioni ed i
trasporti, onorevole Rotella, che ha addirittura
'battezzato' la costituzione dell'Associazione
sindacale degli autotrasportatori denominata AIAS,
che ha dato vita alle forme più esasperate della
protesta;
- l'Assessore Rotella ha alimentato demagogicamente
la protesta, con interventi infuocati, interviste e
bellicose dichiarazioni alla stampa e alle
televisioni, rivelandosi ispiratore e istigatore di
comportamenti che sono sfociati nell'illegalità;
- la posizione dell'Assessore Rotella è risultata
del tutto inconciliabile con un ruolo di Governo,
lesiva del prestigio dell'Istituzione regionale,
direttamente piegata non solo a posizioni
demagogiche, ma anche ad insostenibili interessi di
parte;
- la permanenza dell'Assessore Rotella al Governo
costituisce una gravissima anomalia istituzionale;
- essendosi dedicato ad organizzare la protesta
degli autotrasportatori, l'Assessore Rotella ha, con
tutta evidenza, accuratamente evitato di occuparsi
delle incombenze istituzionali dell'Assessorato cui
è preposto,
ESPRIME SFIDUCIA
NEI CONFRONTI
DELL'ASSESSORE PER IL TURISMO,
LE COMUNICAZIONI ED I TRASPORTI.
(12 ottobre 2000)
PEZZINO - PIRO - MELE - PANTUSO - LO CERTO -
ORTISI - GUARNERA - MORINELLO - LA CORTE -
PAPANIA - SPEZIALE - BATTAGLIA - CAPODICASA
CIPRIANI - CRISAFULLI - GIANNOPOLO - MONACO
ODDO - PIGNATARO - SILVESTRO - VILLARI -
ZAGO - ZANNA
N. 474 - Dimissioni dell'Assessore per il turismo, le
comunicazioni e i trasporti.
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- l'onorevole Domenico Rotella è stato Assessore per
il turismo, le comunicazioni ed i trasporti durante
il primo e il secondo governo Capodicasa ed
attualmente continua a ricoprire tale carica nel
governo Leanza;
- durante questo periodo, nonostante sia stato più
volte annunciato, non è stato redatto il Piano
regionale dei trasporti, con gravissimo pregiudizio
per l'economia e lo sviluppo dell'Isola;
- manca, altresì, il Piano regionale dei porti,
strumento di vitale importanza per l'inserimento
della Sicilia nelle rotte commerciali e turistiche
del Mediterraneo;
- la rete ferroviaria siciliana versa in uno stato
di totale abbandono, mentre invece può costituire un
fattore propulsivo, anche in termini economici e di
impatto ambientale, per la definizione di un nuovo
sistema di trasporti interni;
- il Governo nazionale, con protocollo d'intesa, ha
già trasferito alla Regione siciliana le proprie
competenze in materia di trasporto ferroviario e
tale situazione determina gravi rischi per
l'occupazione nel settore e la necessità di un
immediato intervento da parte del Governo regionale;
- irrisolti rimangono i problemi derivanti dalla
mancata riorganizzazione degli uffici periferici
della Motorizzazione civile;
- sinora nulla è stato fatto per affrontare in
maniera sostanziale le problematiche relative al
trasporto su gomma e alle autolinee in concessione;
CONSIDERATO che:
- la recente crisi, determinata dall'agitazione
degli autotrasportatori e dal conseguente blocco dei
trasporti, ha arrecato disagi gravissimi ai
cittadini ed enormi danni alle attività produttive
dell'Isola, stimati in circa 700 miliardi;
- l'Assessore Rotella ha scelto di cavalcare
irresponsabilmente la protesta della parte più
estremista degli autotrasportatori, partecipando
alle loro riunioni e avallandone comportamenti a dir
poco discutibili e gravemente pregiudizievoli per
l'intera Sicilia,
ESPRIME SFIDUCIA
NEI CONFRONTI
DELL'ASSESSORE PER IL TURISMO
LE COMUNICAZIONI ED I TRASPORTI.
(12 ottobre 2000)
FORGIONE - LIOTTA - VELLA - MARTINO - ZANNA
GIANNOPOLO - PANTUSO - SILVESTRO - PAPANIA
III - DISCUSSIONE DEI DISEGNI DI LEGGE:
1) "Istituzione del Comitato regionale di controllo sugli atti
degli enti locali" (nn. 1045-448-594-744-1021-1040/A)
Relatore: on. Cimino
2) "Modifiche al comma 4 dell'articolo 14 della legge
regionale 15 maggio 1991, n. 27 e successive modifiche ed
integrazioni recante 'Interventi in favore
dell'occupazione'" (n. 962/A)
Relatore: on. Barone
La seduta è tolta alle ore 00.48.
---------------------------------------
(Licenziato dal Servizio Resoconti alle ore 02.00 di mercoledì
25/10/00)
