Presidenza del presidente Cristaldi
La seduta è aperta alle ore 10.45.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, comunico che da parte dei
capigruppo della maggioranza è stata avanzata la richiesta di
verificare lo stato dei lavori d'Aula e delle Commissioni;
pertanto, accogliendo tale richiesta, sospendo la seduta
avvertendo che riprenderà dopo la riunione della Conferenza dei
Presidenti dei Gruppi parlamentari fissata per le ore 11.30 di
oggi.
(La seduta, sospesa alle ore 10.46, è ripresa alle ore 13.30)
La seduta è ripresa.
Onorevoli colleghi, informo l'Aula delle decisioni assunte
dalla Conferenza dei Presidenti dei gruppi parlamentari, testè
conclusasi, precisando che su tali decisioni non si è avuta
l'unanimità dei voti, pur trovando una larga convergenza tra i
partecipanti.
La Conferenza dei Presidenti dei gruppi parlamentari, testè
conclusasi, a maggioranza ha assunto le seguenti decisioni:
- svolgimento di una 'sessione elettorale' dal 9 gennaio al 2
febbraio 2001, relativa all'esame dei disegni di legge nn.
1111-2-3-21-27 -28-65-276-634-708-839-860-876-1085/A "Norme per
l'elezione del Presidente della Regione e dell'Assemblea
regionale siciliana" e n. 1078-II Stralcio/A "Norme elettorali
per gli enti locali e sulla sfiducia al sindaco e al presidente
del consiglio. Caso di ineleggibilità".
In tale ambito sono autorizzate riunioni della prima
Commissione legislativa, con la partecipazione dei Presidenti dei
Gruppi parlamentari.
Informo altresì della conferma del precedente programma dei
lavori che prevede:
- il 1 dicembre l'apertura della sessione di bilancio;
- il 20 dicembre l'inizio dell'esame del disegno di legge di
bilancio della Regione siciliana da parte dell'Aula.
Preciso che i disegni di legge concernenti l'agricoltura e
la pesca saranno eventualmente accorpati nel corso della
discussione del disegno di legge nn. 437-439-389-22-33-79-104-105
-116-180-229-293-399-408-409-415-436-493-677-693-714-773-779-864-
922-973-977-993-1031-1068-1121-1124-1125/A "Disposizioni per l'
attuazione del POR Sicilia 2000-2006 e di riordino dei regimi d'
aiuto alle imprese".
Avverto che i lavori d'Aula si svolgeranno oggi e domani con
prosecuzione in seduta notturna.
SILVESTRO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
SILVESTRO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, intervengo
per esprimere il dissenso sulla proposta avanzata a maggioranza
dalla Conferenza dei Presidenti dei Capigruppo per una questione
molto semplice: così come sono organizzati i lavori l'Assemblea
regionale siciliana sarà impedita di determinarsi in ordine a
potestà primarie, se pur limitate da un intervento del Parlamento
nazionale.
Quando si è discussa la legge-voto siciliana molti di noi
hanno avvertito la necessità che venisse difesa in Parlamento la
potestà primaria della Regione siciliana in ordine a materie che
erano consacrate nello Statuto.
La legge votata dal Parlamento nazionale limita fortemente
le potestà, per cui stranamente la Regione siciliana è l'unica
regione italiana, comprese quelle a statuto ordinario, che è a
sovranità limitata rispetto a modifiche introdotte dal Parlamento
nazionale.
Contrariamente a come ha fatto il Parlamento regionale, si
introduce il vincolo del referendum in materia elettorale, che
era materia prevista dall'art. 3, comma 1 dello Statuto
siciliano, addirittura con l'aggravante che nel caso in cui la
legge elettorale non venisse approvata dai due terzi comunque si
può addivenire al referendum. Per cui i tre mesi, onorevole
Stancanelli, bisogna impiegarli comunque perché gli elettori
possano chiedere il referendum. E quando io ho sollevato il
problema che occorreva una azione forte e vigorosa nei confronti
del Parlamento nazionale perché venisse a difesa della
determinazione dell'Assemblea regionale siciliana, fui per la
verità in qualche modo strattonato malamente. Oggi siamo in
presenza di una legge che limita fortemente l'autonomia siciliana
in una materia in cui la potestà è potestà esclusiva.
Per rispettare i vincoli della legge nazionale noi dovremmo
votare il 24 giugno che è l'ultima data utile prevista dallo
Statuto; se vogliamo in qualche modo rispettare i tempi e le
scadenze previste obbligatoriamente dalla legge costituzionale
entro l'1 febbraio dovremmo approvare la legge elettorale.
Invero, così come sono organizzati i lavori la mia opinione
personale è quella che noi non arriveremo entro l'1 febbraio a
discutere e ad approvare la legge elettorale. Sarebbe stato più
utile e più giusto aprire ora la sessione delle riforme
elettorali con tutti i passaggi necessari: capigruppo, comitati
ristretti, comitati allargati, dibattito in Aula etc., e poi
aprire la sessione di bilancio in modo che l'Assemblea regionale
siciliana possa esprimere la sua determinazione in maniera libera
e piena e successivamente sottoporla ai vincoli previsti dalla
legge elettorale.
Oggi, così come sono organizzati i lavori, nessuno
garantisce a questa Assemblea di potersi determinare così come
ritiene più opportuno, con il fatto gravissimo che accettiamo
tutti, compresi quelli che sono andati a fare le audizioni nelle
Commissioni della Camera e del Senato, una norma transitoria che
non solo interviene se l'Assemblea regionale è inadempiente, la
qualcosa potrebbe in qualche modo essere giustificata, ma anche
se l'Assemblea regionale vuole dotarsi di una legge elettorale.
Per i tempi che sono previsti dalla legge costituzionale comunque
scatterebbe la norma transitoria. Quindi, non solo siamo colpiti
nel caso in cui l'Assemblea regionale siciliana è inadempiente
nell'esercitare la sua potestà in materia elettorale, ma anche,
tenuto conto dei tempi che si sono prodotti, per responsabilità
del Parlamento nazionale. Anche se l'Assemblea regionale
siciliana si volesse determinare secondo la propria potestà in
materia elettorale non potrebbe farlo e in questo caso
scatterebbe comunque la legge elettorale.
Ritengo, dunque, che un ripensamento sia necessario. Occorre
aprire subito il confronto, il più ampio possibile, sulle norme
elettorali in modo tale che l'Assemblea regionale siciliana nella
sua autonomia, che è stata fortemente vulnerata dalle decisioni
dal Parlamento nazionale, possa determinarsi con regole che siano
le più garantiste per tutte le forze politiche presenti nel
territorio siciliano; dopodiché apriamo la sessione di bilancio
e in questo modo esercitando seriamente la potestà che lo Statuto
ci ha dato e che è stata in qualche modo compromessa dalla legge
nazionale.
Vedete, onorevoli colleghi, e concludo, dico ciò perché io
sono stato l'unico deputato nella passata legislatura ad avere
preso la parola, a conclusione della legislatura, contro la
determinazione dell'Assemblea regionale siciliana di pervenire ad
un accordo sulla nuova legge elettorale. Lo dico oggi per una
questione di coscienza.
Gli autonomisti della domenica o dei giorni alterni non mi
piacciono. Qui noi abbiamo assistito in silenzio ad una
manomissione gravissima fatta dal Parlamento nazionale nei
confronti della potestà legislativa dell'Assemblea regionale
siciliana.
Dico di più: differire a gennaio la trattazione delle norme
elettorali riguardanti i sindaci è un elemento ulteriore che
aggrava i problemi che già in questo momento abbiamo.
Per queste motivazioni, sono contrario al programma dei
lavori predisposto dalla Conferenza dei Presidenti dei gruppi
parlamentari.
AULICINO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
AULICINO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, a nome di
Democrazia Europea, interessati come siamo perché nasciamo da
una esigenza di una ristrutturazione delle regole - per questo è
bene che si faccia questa precisazione -, interessati ad una
riforma elettorale non ad una riforma elettorale qualunque,
abbiamo in questi giorni spinto ...
PRESIDENTE. Onorevole Aulicino, Le chiedo scusa. Invito i
commessi ad allontanare immediatamente coloro i quali tra il
pubblico sono privi di apposito passi.
Prego, onorevole Aulicino, prosegua il suo intervento.
AULICINO. Dicevo, noi che nasciamo come movimento sulla base
di una esigenza che giudichiamo inderogabile di rivisitazione
delle regole del gioco, siamo evidentemente interessati a che la
riforma elettorale regionale si faccia. Abbiamo più volte
espresso il nostro intendimento di riaffermare la piena autonomia
dell'Assemblea regionale e riteniamo assolutamente pericolosa la
posizione di chi, in qualche modo, lavora ufficialmente o
sottobanco perchè l'Assemblea regionale non legiferi.
Valuto positivamente le posizioni assunte in sede di
Conferenza dei Presidenti dei gruppi parlamentari, in quanto la
decisione di prevedere un'apposita sessione elettorale è una
scelta che corrisponde alla nostra esigenza. L'Assemblea potrà
dedicarsi pienamente ad un argomento che giudichiamo
fondamentale, e lo farà esattamente nei termini e compatibilmente
con il percorso che ci viene prescritto dalla legge nazionale,
non dipende da noi il percorso.
Siamo convinti che l'aver previsto la sessione elettorale
con termine ultimo al 2 febbraio, considerati i due mesi di
moratoria e considerati tutti i vincoli temporali che sono
imposti dalla legge di riforma elettorale, siamo convinti che
lavorando seriamente questa Assemblea potrà fare la sua legge.
Se dovessimo - come ha detto il Presidente del nostro Gruppo
parlamentare in sede di Conferenza dei Presidenti dei gruppi
parlamentari - avere solo la sensazione che qualcuno lavori
sottobanco per mettere in discussione il diritto sacrosanto
dell'Assemblea regionale di fare la legge, fin da ora affermo, a
nome del Gruppo parlamentare Democrazia Europea, che noi saremo
conseguenti.
VIRZI' . Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
VIRZI' . Signor Presidente, io non so quanti colleghi
francamente abbiano dato una lettura e preso conoscenza del
disegno di legge costituzionale che c'è stato consegnato il 30
ottobre, nelle immediate vicinanze della sessione di bilancio e
delle festività natalizie.
Con l'annunciato scioglimento anticipato delle Camere, che
ci vedrà coinvolti ad aprile, c'è una tesi giuridica che in
realtà è politica e che prende forma soltanto surrettiziamente,
senza manifestarsi come tesi politica ma camuffandosi da tesi
giuridica.
In realtà, se la legge elettorale, con eventuale annessa
legge sul referendum, dovesse realmente essere pubblicata
soltanto alla fine di gennaio è chiaro che i tempi per
l'eventuale referendum scatterebbero e ci porterebbero tre mesi
più in là: cioè al 30 aprile. Qualora, però, al 30 aprile
qualcuno (18 deputati o un certo numero di elettori) dovesse
chiedere il referendum occorrerebbe aggiungere ai tre mesi i mesi
per la realizzazione effettiva e la proclamazione degli esiti del
referendum; dopodiché noi avremo già votato con il "tatarellum"
che è stato paracostituzionalmente imposto come criterio
elettorale a quest'Assemblea laddove in materia elettorale noi
avremmo potestà legislativa primaria ed esclusiva.
E allora, mi permetto di dire non sommessamente che ha
pienamente ragione l'onorevole Silvestro e che il programma dei
lavori predisposto in sede di Conferenza dei capigruppo ci lascia
presumere che si voglia introdurre da parte di qualcuno un
tentativo di ingabbiare i lavori di questo Parlamento. Sarebbe il
massimo della vergogna per questa legislatura se, con tutti i
problemi sociali ed istituzionali che si stanno accumulando sulle
nostre spalle(ed è in qualche modo, per carità, fisiologico a
fine legislatura), si potesse dire di questo Parlamento che per
un mese abbiamo giocato a far finta di discutere una riforma
elettorale che non potrà mai essere promulgata per la tecnica
costituzionale che ci è stata imposta, e, altresì, per una
indicazione - a mio avviso - non sufficientemente meditata da
parte della Conferenza dei Presidenti dei gruppi parlamentari,
sulla quale mi permetto di richiamare molto serenamente
l'attenzione del Governo perché non c'è affidabilità o meno in
termini di alleanza, di fedeltà, di amicizia, di serenità, quando
può anche darsi che certe cose non siano state attenzionate con
sufficienza, perché c'è stata un'urgenza che in qualche modo ci
è stata posta da Roma. E' inconcepibile che nel silenzio, cari
colleghi, possa essere fatta passare una norma, per la quale
siamo degradati, di fatto e di diritto, al ruolo di Consiglio
comunale, laddove è previsto, in una delle pieghe di questo
marchingegno, che in caso di decesso del Presidente della Regione
viene sciolta l'Assemblea regionale siciliana, quasi che essa non
nascesse dalla sovranità popolare.
Ed, allora, stiamo attenti al giochetto, al sistema di
scatole cinesi dei tempi
20 dicembre. Io ricordo che guardando da fuori, o da qui
vicino, l'iter della legge elettorale per l'elezione diretta dei
sindaci, che ha onorato questa Assemblea, beh, ma cari amici, i
tempi sono stati un anno e mezzo. Voi pensate che iniziando la
discussione sulla riforma elettorale il 20 dicembre, noi la si
possa concludere entro il 30 gennaio?
Io credo che, come molto responsabilmente, inghiottendo da
entrambe le parti rospi amari, la prima Commissione "Affari
istituzionali" abbia fatto il suo dovere: quello di predisporre
un canovaccio per la discussione.
Abbiamo fatto nascere il bambino, lo abbiamo battezzato,
ripulito, vaccinato, adesso torna a quest'Aula.
Io non vorrei che surrettiziamente, e senza che il partito
occulto che lavora contro tutti noi, che lavora contro la dignità
dell'autonomia siciliana, ci fosse sottratto il potere primario
che abbiamo, che è quello di definire le fondamenta del principio
di rappresentanza democratica in una Regione che ha visto
approvato il suo Statuto prima della Costituzione italiana.
Stiamo attenti, per trucchetti da quattro soldi, a non
gettare via il bambino insieme all'acqua sporca
Questa Assemblea ha il dovere di legiferare nel merito e,
quindi, tecnicamente per potere dire di avere esaustivamente
fatto tutto il proprio dovere fino al filo di lana, deve
accertarsi di avere i tempi tecnici e giuridici perché
un'eventuale approvazione da parte di quest'Aula sia efficace.
Ed in mancanza di ciò, dobbiamo sentire in quest'Aula
"perché non incardiniamo subito la legge, facciamo la
discussione generale immediatamente" Facciamoci dire se qualcuno
non stia operando avendo nascosta nel cervello l'ipotesi della
raccolta di firme, di 18 firme, che servono da sole a mandare
all'aria tutto il nostro lavoro
Allora venga detto politicamente in quest'Aula, ci si assuma
la responsabilità, che se con questi tempi facciamo una legge
elettorale nessuna forza politica, lo dichiara qua, ora, hic et
nunc, in quest'Aula, si assume la responsabilità di precettare i
deputati per indire col referendum l'annullamento di un pezzo
importantissimo di storia della Sicilia e di storia
dell'autonomia.
Sarebbe tragico - ripeto - se concludessimo la legislatura
con la "pupiata" di una finta discussione che poi, in nome della
serietà dei soliti soloni, ci vedrebbe richiamare all'urgenza
sulla legge della caccia, il credito agrario, l'agricoltura in
ginocchio, i pescatori mobilitati, i sindaci scatenati, il
bilancio. La conosciamo tutta la tematica e la semiologica di
questa tattica politica
Stiamo attenti, perché insieme alla nostra faccia,
giochiamo 50 anni di storia dell'autonomia
PIRO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO. Signor Presidente, sulla proposta che è stata formulata
in Conferenza dei Presidenti dei gruppi parlamentari ha già
espresso, a nome del Gruppo dei Democratici, il nostro punto di
vista in quella sede il nostro Capogruppo, onorevole Pezzino.
Devo, però, qui manifestare l'opinione nettamente contraria del
mio Gruppo allo slittamento dell'esame del disegno di legge n.
1078 - II stralcio. Noi non vediamo la connessione tra questo
disegno di legge e il disegno di legge relativo alla Riforma
elettorale per l'Assemblea regionale.
Il disegno di legge n. 1078 non contiene tecnicamente norme
che si riferiscono al sistema elettorale dei Comuni e delle
Provincie: contiene disposizioni varie che attengono alla vita di
Comuni e provincie. L'unico riferimento che si può rinvenire in
questa fase a questioni elettorali è quello riguardante materia
attinente all'incompatibilità, eleggibilità ed ineleggibilità, ma
nulla di tecnicamente riferibile alla questione elettorale.
Aggiungo che si era pronunciata la Conferenza dei Presidenti
dei Gruppi parlamentari e si è anche più volte pronunciata l'Aula
a che l'esame del disegno di legge n. 1078 - II stralcio seguisse
a ruota l'esame del disegno di legge n. 1078 - I stralcio. Ed è
stato in funzione di questo che la Presidenza dell'Assemblea, il
Presidente di turno della seduta, ha chiesto il rinvio dell'esame
di emendamenti presentati al 1078, prima parte, che è attualmente
in corso d'esame all'Assemblea, all'altro disegno di legge.
Nel ribadire la nostra contrarietà, noi riteniamo che i due
disegni di legge debbano proseguire l'esame in parallelo, sia
pure uno di seguito all'altro e, in ogni caso, noi pensiamo,
Signor Presidente, che nel caso in cui venisse mantenuta
dall'Assemblea in questa sede la decisione di rimandare a gennaio
l'esame del disegno di legge 1078, seconda parte, dovrebbe essere
rivista anche la decisione assunta l'altro giorno di rinviare a
quel disegno d i legge l'esame di emendamenti presentati al primo
disegno di legge e che in quel contesto sono assolutamente -
questa è ovviamente la mia opinione - compatibili e plausibili.
Diversamente si verificherebbe, credo, una grave coercizione nei
confronti della libertà di proposta da parte dell'Assemblea, dei
singoli parlamentari, dei gruppi che si sono atteggiati in
funzione di una decisione condivisa e che oggi si troverebbero
gravemente limitati nella loro iniziativa da una decisione che
cambia e non li mette in condizione di poter recuperare quanto
deciso in precedenza.
Quindi, Signor Presidente, manifestiamo la nostra opinione
contraria a che venga differito a gennaio l'esame della seconda
parte della 265 cioè il disegno di legge 1078.
PRESIDENTE. Pongo in votazione il programma dei lavori.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Presidenza del presidente Cristaldi
PER LAMENTARE LA MANCATA NOMINA DI UN COMMISSARIO PRESSO LA
PROVINCIA REGIONALE; NONCHE' PRESSO L'APIT DI RAGUSA
BATTAGLIA. Chiedo di parlare ai sensi dell'articolo 83, comma
2, del Regolamento.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
BATTAGLIA. Signor Presidente, onorevole Presidente della
Regione, onorevole assessore per gli enti locali, in data 8
novembre 2000 si è dimesso il Presidente della Provincia
regionale di Ragusa, dichiarando alla stampa che faceva ciò con
l'intenzione di rispettare i termini previsti dalla legge per una
eventuale sua candidatura alla Camera.
Dall'8 novembre ad oggi sono passati 21 giorni e il Governo
non ha ancora provveduto alla nomina del commissario
straordinario alla Provincia regionale di Ragusa; tra l'altro,
per una serie di coincidenze, le dimissioni del Presidente della
Provincia regionale di Ragusa finiscono con il coinvolgere anche
altri importanti enti.
Infatti, il Presidente della Provincia regionale di Ragusa é
anche commissario straordinario dell'Azienda provinciale per
l'incremento turistico; le sue dimissioni da presidente della
Provincia, essendo stato nominato commissario in qualità di
presidente pro-tempore, hanno finito con il produrre una
situazione di indeterminatezza istituzionale anche all'Azienda
provinciale per l'incremento turistico.
Ho chiesto di intervenire, signor Presidente, onorevole
Assessore per gli enti locali, per sollecitare la nomina del
commissario straordinario alla Provincia regionale di Ragusa e la
nomina del consiglio di amministrazione all'Azienda provinciale
per l'incremento turistico, o comunque la nomina di qualcuno che
garantisca che anche in quell'azienda é possibile continuare ad
amministrare, perché in questo momento non si capisce
assolutamente a chi spetterebbe la funzione di dirigere
un'azienda priva di consiglio di amministrazione e priva anche,
onorevole Rotella, di commissario straordinario.
TURANO, assessore per gli enti locali. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
TURANO, assessore per gli enti locali. Signor Presidente, le
osservazioni che sono state mosse dall'onorevole Battaglia sono
esaustive e convincenti, però il sollecito non può essere
accolto perché si é già provveduto alla nomina del commissario
straordinario per la Provincia regionale di Ragusa.
BATTAGLIA. Vuole comunicarci il nome?
TURANO, assessore per gli enti locali. Lo comunicheranno gli
uffici.
ROTELLA, assessore per il turismo, le comunicazioni ed i
trasporti. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ROTELLA, assessore per il turismo, le comunicazioni ed i
trasporti. Signor Presidente, vorrei rassicurare l'onorevole
Battaglia perché il turismo aspettava la nomina del commissario e
sta valutando, visto che abbiamo precedentemente applicato un
principio assolutamente oggettivo che era quello di nominare i
presidente della province commissari straordinari perché erano
già presidente di diritto, se sia opportuno e conducente - anche
sotto l'aspetto dei requisiti specifici - che il commissario che
é stato indicato potrebbe anche essere commissario dell'APIT.
Stiamo verificando la procedura e in tempi brevissimi; non appena
avremo il nome del commissario che é stato nominato, ci
adegueremo di conseguenza, in tempi, ovviamente, molto veloci.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, la seduta é sospesa e
riprenderà alle ore 18.00.
(La seduta, sospesa alle ore 14.00, è ripresa alle ore 19.00)
Presidenza del presidente Cristaldi
La seduta è ripresa.
SOTTOSANTI, segretario f.f., dà lettura del processo verbale
della seduta precedente che, non sorgendo osservazioni, s'intende
approvato.
PRESIDENTE. Si passa al primo punto dell'ordine del giorno:
Comunicazioni.
ANNUNZIO DI RISPOSTE SCRITTE AD INTERROGAZIONI
Assessore Turismo
***
N. 3012 - Revoca del decreto assessoriale n. 103 del
10.3.1999 e nomina del Commissario straordinario
dell'Azienda autonoma delle 'Terme di Acireale'.
---
Firmatari:Croce Antonino; Beninati Antonino; Alfano Angelo
---
- Con nota n. 1971 del 27 luglio 1999 il Presidente della
Regione ha delegato l'Assessore per il turismo.
----------------
N. 3014 - Provvedimenti volti a normalizzare gli assetti
delle Aziende autonome per l'incremento turistico della
Sicilia sulla base delle leggi di settore.
---
Firmatari:Zago Salvatore; Oddo Camillo; Pignataro Giuseppe;
Villari Giovanni
ANNUNZIO DI PRESENTAZIONE DI DISEGNI DI LEGGE
- "Integrazioni e modifiche alla legge regionale 6 aprile
1996, n. 16, nel testo integrato con la legge regionale 19
agosto 1999, n. 13, concernente 'Riordino della legislazione
in materia forestale e di tutela della vegetazione'" (n.
1177)
- d'iniziativa governativa
- presentato dal Presidente della Regione (Leanza) su
proposta dell'Assessore per l'agricoltura e le foreste
(Cuffaro) in data 24 novembre 2000
COMUNICAZIONE DI APPOSIZIONE DI FIRMA A DISEGNO DI LEGGE
PRESIDENTE. Comunico che con nota del 16 novembre 2000
l'onorevole Barbagallo Giovanni ha chiesto di apporre la sua
firma al disegno di legge n. 1088 "Istituzione di un fondo a
favore dello studio teologico 'San Paolo' di Catania".
COMUNICAZIONE DI ASSENZE E SOSTITUZIONI
ALLE RIUNIONI DELLE COMMISSIONI LEGISLATIVE
AFFARI ISTITUZIONALI (I)
ASSENZE
Riunione del 21.11.2000 (pom.): CIMINO-GALLETTI-LEONTINI-SCALIA-
VIRZI'
SOSTITUZIONI
Riunione del 21.11.2000 (pom.): ORTISI sostituito da LO CERTO
CAPODICASA " " PIGNATARO
FORGIONE " " VELLA
BILANCIO E FINANZE (II)
ASSENZE
Riunione del 21.11.2000: CALANNA-LIOTTA-MANZULLO-SPAGNA
" " 22.11.2000 (ant.): GIANNOPOLO-AULICINO-CALANNA-
LIOTTA-MANZULLO-PETROTTA-PIGNATARO-
PIRO-SPAGNA-SPEZIALE
" " 22.11.2000 (pom.): LIOTTA-MANZULLO-SPEZIALE
MANZULLO-PETROTTA-PIGNATARO-PIRO-
SPAGNA-SPEZIALE
" " 23.11.2000: GIANNOPOLO-AULICINO-CALANNA-LIOTTA-MANZULLO
PETROTTA-PIGNATARO-SPAGNA-SPEZIALE
AMBIENTE E TERRITORIO (IV)
ASSENZE
Riunione del 27.11.2000 (ant.): ZAGO-VICARI-BURGARETTA-CRISAFULLI
GRIMALDI-MELE-PELLEGRINO-SEMINARA
STRANO
" " 27.11.2000 (pom.): ZAGO-BURGARETTA-CRISAFULLI-
PELLEGRINO-MELE-STRANO-VELLA
" " 28.11.2000 (ant.): BURGARETTA A.-CRISAFULLI-MELE-
SEMINARA-STRANO-VELLA
SOSTITUZIONI
Riunione del 27.11.2000 (pom.): GRIMALDI sostituito da CROCE
" " 28.11.2000 (ant.): GRIMALDI " " CROCE
CULTURA, FORMAZIONE E LAVORO (V)
ASSENZE
Riunione del 28.11.2000 (ant.): BRIGUGLIO-BURGARETTA A.-CALANNA-
CANINO-CATANIA-GUARNERA-PAGANO
PAPANIA-ZANNA
SERVIZI SOCIALI E SANITARI (VI)
ASSENZE
Riunione del 22.11.2000: BASILE-LO CERTO-SCALICI
SOSTITUZIONI
Riunione del 22.11.2000: BRIGUGLIO sostituito da TRICOLI
PAGANO " " BENINATI
ANNUNZIO DI INTERROGAZIONI
Interrogazioni con richiesta di risposta scritta: 2
N. 4160 - Pagamento delle spettanze ai dipendenti della
Erika Si. Dis. s.r.l..
- Presidente Regione
***
Fleres Salvatore
----------------
N. 4161 - Attuazione della sentenza della Suprema Corte
sui tassi d'interesse bancari applicati ai mutui.
- Presidente Regione
- Assessore Bilancio
***
Tricoli Marzio
----------------
N. 4162 - Notizie sul futuro della CRIAS.
- Presidente Regione
- Assessore Cooperazione
- Assessore Bilancio
***
Calanna Nunzio
----------------
N. 4163 - Impiego dei fondi destinati al Piano regionale
di propaganda turistica.
- Presidente Regione
- Assessore Turismo
***
Forgione Francesco
----------------
N. 4164 - Interventi per garantire la trasparenza
dell'appalto per la realizzazione di un acquapark presso il
comune di Brolo (ME).
- Assessore Lavori Pubblici
- Assessore Enti Locali
***
Silvestro Gioacchino; Crisafulli Vladimiro; Battaglia
Giovanni
----------------
N. 4165 - Ripristino della sala operatoria dell'ospedale
di Biancavilla (CT).
- Assessore Sanità
***
Fleres Salvatore
N. 4166 - Notizie in merito all'attivazione del servizio
di emergenza 118.
- Presidente Regione
- Assessore Sanità
***
Scalici Antonino
ANNUNZIO DI INTERPELLANZE
N. 419 - Interventi per fronteggiare la grave emergenza
sanitaria in cui versa la zootecnia siciliana.
- Assessore Sanità
***
Zanna Antonio
----------------
N. 420 - Verifica della legittimità della costituzione
della società Sicilia-Hydro S.p.A. da parte dell'EAS.
- Presidente Regione
***
Vella Basilio
ANNUNZIO DI MOZIONI
N. 482 - Risarcimento dei danni arrecati agli agricoltori
dei Comuni di Alessandria della Rocca, Bivona, Burgio e
Cianciana, già costituiti in Consorzio Gorgo - Verdura -
Magazzolo, a causa dell'insufficiente erogazione d'acqua per
uso irriguo.
Fleres Salvatore; Manzullo Giovanni; Zago Salvatore; Vella
Basilio; La Grua Saverio; Cimino Michele
Presentata il 23/11/00
----------------
N. 483 - Realizzazione del porto turistico di Marina
Vecchia di Avola.
Accardo Michele; D'Aquino Antonio; Castiglione Giuseppe;
Croce Antonino
Presentata il 23/11/00
PRESIDENTE. Le mozioni testè annunciate saranno poste
all'ordine del giorno della seduta successiva perchè se ne
determini la data di discussione.
Avverto, ai sensi dell'articolo 127, comma nove, del
Regolamento interno che nel corso della seduta potrà procedersi a
votazioni mediante sistema elettronico.
Presidenza del presidente Cristaldi
DETERMINAZIONE DELLA DATA DI DISCUSSIONE DI MOZIONI
PRESIDENTE. Si passa al II punto dell'ordine del giorno:
lettura ai sensi e per gli effetti degli articoli nn. 83/D e 153
del Regolamento interno della mozione n. 481 a firma degli
onorevoli Battaglia ed altri: "Finanziamento delle infrastrutture
previste dai piatti territoriali nel settore dell'agricoltura e
della pesca". Ne dò lettura:
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- il Governo nazionale ha deciso di finanziare tutti
i patti territoriali nei settori dell'agricoltura
e della pesca già istruiti;
- in Sicilia il finanziamento riguarda ben 25 patti
per un investimento complessivo di L. 1.327
miliardi , di cui L. 900 miliardi a carico dello
Stato;
- tale finanziamento non comprende però le
infrastrutture previste dai suddetti patti;
- la Giunta regionale di Governo, con delibera n.
189 dell'11.7.2000 ha espresso l'orientamento
secondo cui "" con riferimento alla graduatoria
nazionale provvisoria dei Patti territoriali
specializzati nei settori dell'agricoltura e della
pesca formulata dal Ministero del tesoro, bilancio e
programmazione economica con decreto 2307 del 29
giugno 2000, i Patti territoriali siciliani inseriti
nella stessa graduatoria devono trovare copertura a
scorrimento fino al completo utilizzo delle somme
(L. 230,55 miliardi così come risultante da
un'applicazione puntuale delle percentuali di
attribuzione) "";
- la Giunta ha pertanto stabilito di destinare
proprie risorse "" alla integrale copertura dei
Patti territoriali agricoli inseriti nella
graduatoria di cui al decreto 2307/2000 del
ministero del Tesoro "";
- lo Stato considera prioritari gli accordi di
programma cofinanziati,
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
- a finanziare le infrastrutture previste
all'interno dei Patti agricoli finanziati dallo
Stato;
- a mantenere l'orientamento di destinare al settore
agricolo nonché al finanziamento degli accordi di
programma in tale settore, la stessa quantità di
risorse finanziarie prevista nella delibera di
Giunta citata, considerata l'importanza dei progetti
rientranti nei Patti per lo sviluppo e l'innovazione
tecnologica del settore.
(22 novembre 2000)
BATTAGLIA - SPEZIALE - CAPODICASA -
CIPRIANI - CRISAFULLI - GIANNOPOLO -
MONACO - ODDO - PIGNATARO - SILVESTRO -
VILLARI - ZAGO - ZANNA
BATTAGLIA. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
BATTAGLIA. Signor Presidente, onorevoli colleghi, ho chiesto
di intervenire per sollecitare che la mozione venga discussa in
tempi rapidi, per la semplicissima ragione che la mozione fa
riferimento a questioni che stanno per essere definite in questi
giorni, e nelle prossime settimane già potrebbe essere inutile
discutere la mozione stessa.
La mozione è di grandissima attualità, io credo tra l'altro,
considerato, onorevole Presidente, che il Regolamento ha oramai
abbreviato di molto la discussione sulle mozioni, chiedevo a lei
con il conforto del Governo se già nella seduta di domani o al
massimo nella seduta successiva a quella di domani, che la
mozione potesse essere discussa e trattata per essere mi auguro,
approvata.
PRESIDENTE. Il parere del Governo?
LO MONTE , assessore al territorio e all'ambiente. Alla
seduta successiva.
PRESIDENTE. Resta pertanto stabilito che la mozione n.481,
degli onorevoli Battaglia ed altri: "Finanziamento delle
infrastrutture previste dai piatti territoriali nel settore
dell'agricoltura e della pesca", sarà discussa nella seduta del
20 dicembre 2000.
Presidenza del presidente Cristaldi
SEGUITO DELLA DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE: "Norme
sull'ordinamento degli enti locali" (1078-459-487-549-666-783
-811-823-858-905-911-1102- I stralcio/A)
PRESIDENTE. Si passa al III punto all'ordine del giorno:
Seguito della discussione del disegno di legge "Norme
sull'ordinamento degli enti locali" (1078-459-487-549-666-783-
811-823-858-905-911-1102- I stralcio/A), di cui è relatore
l'onorevole Ortisi.
Onorevoli colleghi, poichè è in corso una riunione tra il
Governo, la I commissione e alcuni sindaci di comuni siciliani,
la seduta è sospesa per 5 minuti.
(La seduta, sospesa alle ore 19.25, è ripresa alle ore 19.30)
La seduta è ripresa.
Onorevoli colleghi, ricordo che l'esame del disegno di legge
era stato sospeso in sede di votazione dell'articolo 7.
Pongo in votazione l'articolo 7.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 8. Ne dò lettura:
"Art. 8
Variazioni territoriali dei comuni
1. Alle variazioni di circoscrizioni comunali si procede
previo referendum delle popolazioni interessate. Per
variazioni delle circoscrizioni comunali si intendono:
a) l'istituzione di uno o più comuni a seguito dello
scorporo di parti del territorio di uno o più comuni;
b) l'incorporazione di uno o più comuni nell'ambito di
altro comune;
c) la fusione di due o più comuni in uno nuovo;
d) l'aggregazione di parte del territorio e di popolazione
di uno o più comuni ad altro comune contermine.
Le variazioni di denominazione dei comuni consistenti nel
mutamento, parziale o totale, della precedente denominazione,
sono anch'esse soggette a referendum sentita la popolazione
dell'intero comune.
2. Per popolazioni interessate si intendono, nella loro
interezza, le popolazioni del comune o dei comuni le cui
circoscrizioni devono subire modificazioni, o per la
istituzione di nuovi comuni, o per la fusione, o per
l'incorporazione, o per cambio di denominazione o per il
passaggio di parti di territorio e di popolazione da un
comune all'altro.
3. Nelle ipotesi di istituzioni di nuovi comuni o di
aggregazioni di parte del territorio e di popolazione di uno
o più comuni ad altro comune contermine, la consultazione
referendaria, non va riferita all'intera popolazione
residente nei comuni interessati alla variazione qualora a
questa non possa riconoscersi un interesse qualificato per
intervenire nel procedimento di variazione che riguarda parte
del territorio rispetto al quale essa non abbia alcun diretto
collegamento e la variazione di territorio e di popolazione,
rispetto al totale, risulti di limitata entità.
4. In tale ipotesi 'popolazioni interessate' aventi
diritto a prendere parte alla consultazione referendaria sono
esclusivamente gli elettori residenti nei territori da
trasferire, risultanti dall'ultimo censimento ufficiale della
popolazione.
5. Non si fa luogo all'istituzione di nuovi comuni qualora
la popolazione del nuovo comune sia inferiore a 5.000
abitanti e la popolazione del comune o dei comuni di origine
rimanga inferiore ai 5.000 abitanti.
6. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, il presidente della Regione, su proposta
dell'Assessore regionale per gli enti locali, e previa
deliberazione della Giunta regionale emana apposito
regolamento per disciplinare tempi, modalità e procedure
della consultazione referendaria".
TURANO, assessore per gli enti locali. Chiedo l'accantonamento
degli articoli 8, 9, 10 e 11.
PRESIDENTE. Non sorgendo osservazioni, resta così stabilito.
Si passa all'articolo 12. Ne dò lettura:
"Art. 12
1. Nelle aree metropolitane di cui al Titolo IV della legge
regionale 6 marzo 1986, n. 9 si applicano i principi contenuti
nell'articolo 23 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267".
Comunico che sono stati presentati i seguenti emendamentii:
- dalla Commissione: emendamento 12.1;
- dagli onorevoli Pignataro, Oddo, Speziale e Cipriani:
emendamenti 12.2 e 12.3.
Comunico, altresì, che è stato presentato dal Governo
l'emendamento 12.R interamente soppressivo dell'articolo 12.
PIRO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO. Signor Presidente, signori deputati, apprendo adesso
della presentazione di un emendamento soppressivo dell'articolo
da parte del Governo. Avevo chiesto comunque di intervenire
perchè, in effetti la formulazione dell'articolo 12 suscita in me
qualche perplessità sul significato che a questa disposizione si
intende effettivamente attribuire.
Io non faccio parte della Commissione Affari Istituzionali,
quindi non ho potuto seguire direttamente i lavori preparatori
del disegno di legge e sarei grato, in ogni caso, al relatore, al
Presidente della Commissione, se volesse fornire dei chiarimenti
perchè i dubbi sul significato da attribuire - secondo me - ci
sono. L'articolo 23 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n.
267, la cui applicazione qui si richiama, nel testo del disegno
di legge, dice che nelle aree metropolitane il comune capoluogo e
gli altri comuni adesso uniti da contiguità territoriali e da
rapporti di stretta integrazione in ordine ad attività economica,
servizi essenziali, caratteri ambientali, relazioni sociali e
culturali, possono costituirsi in città metropolitane ad
ordinamento differenziato.
I commi successivi, dal secondo al settimo, in effetti,
dettano poi le regole generali a cui attenersi per la
costituzione di tale realtà territoriale autonoma.
Credo che siano a tutti note le differenze che esistono a
proposito delle aree metropolitane, tra quanto previsto, ed è poi
stato previsto con leggi successive a livello nazionale e quanto
previsto invece dalla legge 9, l'onorevole Cintola non sbaglia,
dalla legge 9 dell'86 che ha disciplinato la costituzione delle
aree metropolitane attribuendone la titolarità alle province
regionali, mentre come è noto a livello nazionale le aree
metropolitane essenzialmente si riproducono in testa ai comuni
che costituiscono il grosso della popolazione interessata dalle
stesse aree metropolitane. Allora non c'è dubbio che mentre mi
risulta chiara la volontà cioè quella di poter consentire che
anche in Sicilia si costituiscono le città metropolitane credo
che una norma così fatta, così secca nel suo contenuto rende
estremamente complicata se non del tutto improbabile
l'applicazione della norma stessa, perché evidentemente qui si
apre un problema non facilmente risolvibile se non dalla legge
stessa di conflitti di competenze, di suddivisioni di funzioni
tra le città metropolitane che nascerebbero, che alla fine
ritaglierebbero gran parte delle aree metropolitane e le aree
metropolitane stesse. Per cui si verificherebbe l'ipotesi che si
costituiscono le città metropolitane che hanno evidentemente come
centro i grandi agglomerati urbani siciliani, cioè Messina,
Catania e Palermo con i comuni contermini e contigui,
estrapolandole dal contesto dell'area metropolitana che a questo
punto non avrebbe più senso. Allora io credo che condividendo
fin dall'inizio l'impostazione che pone al centro della
costituzione delle aree metropolitane le città e non le province
che, devo dire con le aree metropolitane c'entrano poco o niente.
Proprio perché condivido questo io credo che sarebbe opportuno
anche in relazione all'emendamento soppressivo presentato dal
Governo, a questo punto proporre un accantonamento dell'articolo
per arrivare ad una formulazione che dia meno problemi, che renda
effettivamente applicabile la norma perchè ho la sensazione che
così com'è si possa configurare un conflitto insanabile tra la
configurazione dell'area metropolitana in testa alla provincia e
questa nuova realtà della città metropolitana in testa appunto
alle città più grandi, alle tre grandi città siciliane.
GIANNOPOLO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
GIANNOPOLO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, io
intervengo anche per condividere la conclusione a cui arrivava
l'onorevole Piro cioè di un ripensamento di questo articolo anche
se premetto che non condivido per niente l'emendamento
soppressivo presentato dal Governo. Un ripensamento per via del
fatto che andrebbe meglio coordinato forse con la realtà in
divenire nella nostra Regione e soprattutto anche con la
legislazione precedente.
Tutto questo noi lo possiamo fare e tuttavia io ritengo che
venga salvaguardato un principio che poi si è visto essere un
principio fondamentale da cui non si può prescindere se si vuole
pervenire alla costituzione delle aree metropolitane. In Sicilia
si è partiti con la legge 9 dell'86, parliamo di una legge
esitata 14 anni fa che nei fatti non ha avuto una concreta e
pratica applicazione forse perché in se conteneva già l'elemento
della contraddizione, cioè quello di mettere in capo il processo
di costituzione delle aree metropolitane alle province.
E' del tutto evidente che proseguendo su questa strada e
questa, comunque, era una strada che era funzionale ad una idea
della organizzazione del sistema delle autonomie locali che,
comunque, procedeva per una sorta di successione piramidale,
quando, invece, proveniente dall'elemento centralizzato che era
la Regione, il dibattito politico, la cultura
politico-istituzionale successivamente ha cercato di ribaltare, è
pervenuto ad un risultato esattamente contrapposto che è quello
di rovesciare questa piramide.
Cioè di pervenire all'aggregazione, alla definizione delle
aree metropolitane come processo che emana dalle autonomie locali
più vicine ai cittadini, cioè a dire dai Comuni e non dalle
Province.
Giudico che questo è stato esattamente ciò che ha impedito
la costituzione e il funzionamento delle aree metropolitane, cioè
il fatto che il processo sia stato intestato alle Province che
hanno vissuto e che hanno proposto la costituzione delle aree
metropolitane attraverso una procedura che è risultata
strategicamente limitativa delle autonomie dei Comuni.
Vorrei qui dire, anche, che sono state sollevate questioni
di costituzionalità, per esempio, dal comune di Catania, vero è
che la Corte Costituzionale si è pronunciata contro il ricorso
proposto dal comune di Catania e, tuttavia, questo fatto segnala
il problema e i termini della questione che esistono nella nostra
Regione.
Allora se noi vogliamo giungere, come è giusto che sia, alla
costituzione delle aree metropolitane, a mio avviso, dobbiamo
scegliere il percorso che è stato individuato a livello nazionale
e cioè a dire che le aree metropolitane sono emanazione della
libera iniziativa associazione dei Comuni e che, quindi, l'area
metropolitana non è altro che l'esercizio associato dei comuni
rispetto a determinate funzioni, a determinati servizi che per
potersi esplicare hanno bisogno di una proiezione metropolitana
che va cioè oltre i confini della grande città, ma che recupera
l'elemento della stretta contiguità territoriale e, quindi,
l'elemento anche della stretta funzionalità.
Questo è a mio avviso il tipo di impostazione che noi
dobbiamo dare da ciò discende la considerazione secondo la quale
in questo preciso momento è opportuno forse operare un
ripensamento dell'articolo, ma non per sopprimerlo, ma per meglio
coordinarlo con la legge n. 9 del 1986 e anche con i processi in
atto.
CINTOLA. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CINTOLA. Molto brevemente signor Presidente, onorevoli
colleghi, sono d'accordo con la soppressione dell'articolo, se
non altro perché ha ragione Giannopolo, 15 anni fa, 14 anni fa la
legge n. 9 imponeva l'area metropolitana provinciale con i poteri
dati alla Provincia e io so che molti Comuni, tra cui quello di
Palermo, avevano molto sollecitato che l'area metropolitana della
Provincia di Palermo si facesse, con i poteri che sono stati
attributi all'area metropolitana e, quindi, alla Provincia, per
cui qualche anno dopo il comune di Palermo ci ha ripensato e non
ha fatto altro che impedire che l'area metropolitana provinciale
di Palermo avesse il proprio avvio.
Quattordici anni quella legge è rimasta inoperosa e però
tanti tentativi in quest'Aula sono fatti solo per dare gettoni di
presenza ai consiglieri provinciali, agli assessori provinciali,
ai Presidenti di Provincia, agli assessori del comune di Palermo,
al Sindaco di Palermo, perché avrebbero fatto un lavoro
conseguenziale ad una legge che non era mai stata approvata, cioè
che era stata approvata ma mai realizzata.
Non comprendo oggi come in un momento 'x' della vita di
questa Assemblea si annulli la legge 9 come se avessimo sbagliato
tutto e si dia all'area metropolitana quello che l'area
metropolitana di Palermo, alla città metropolitana di Palermo, i
poteri che la città di Palermo non ha consentito avesse la
provincia.
Credo che anche su questo si può cambiare opinione, perchè
no, però non può essere affidata ad un semplice emendamento, ma
dovrebbe essere affidata a funzioni diverse che dovrebbero essere
pure conosciute, che dovrebbero essere anche esplicitate, che
dovrebbero avere senso diverso da quello che è stato il disegno
di legge 9 che ha dato potere alla provincia e che non si è
attuato, per cui la soppressione è il minimo che si possa fare,
onorevole assessore, e ritengo quindi che sia quindi producente
che l'articolo venga soppresso.
STANCANELLI. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
STANCANELLI. Signor Presidente, onorevoli colleghi, intervengo
nella discussione generale sull'articolo 12, per evidenziare
all'Aula come questo articolo nella sua formulazione di solo due
righe, di fatto, abolisce la funzione che la legge 9 ha
attribuito, in una organica visione, quale fu immaginata dal
legislatore del 1986 dell'area metropolitana, cioè noi creeremmo
con questa norma, se la introducessimo nel nostro ordinamento
giuridico, una completa distorsione di quello che in origine
doveva essere l'area metropolitana e che non si è realizzata.
L'onorevole Giannopolo ricordava l'opposizione notevole che
i comuni hanno fatto, tipo il comune di Catania, all'insediamento
ed al funzionamento dell'area metropolitana con un giudizio che è
arrivato sino alla Corte costituzionale e che ha dato ragione al
legislatore dell'epoca dicendo che non era per nulla illegittima
costituzionalmente la costituzione dell'area metropolitana
attorno alla provincia.
Ecco, noi con questa norma, con questo articolo, dovremmo
ribaltare una impostazione che non ha dato i frutti soltanto
perchè si è materialmente, di fatto, impedito il funzionamento
attraverso la mancata emanazione di tutti i regolamenti, tanto è
vero che con l'emendamento Pignataro, Oddo, Speziale, Cipriani si
tenta ed io sono d'accordo su questo emendamento, si tenta di
dare, finalmente, una giustificazione anche di carattere
tecnico-giuridico al lavoro che è stato compiuto nell'ambito
delle province come aree metropolitane.
Ecco, perchè io ritengo che è necessario che l'Aula si
interroghi su questa norma perchè noi se non stiamo attenti
immediatamente con la mancata soppressione dell'articolo 12
snatureremmo il senso della legge del 1986 e le funzioni che
avrebbe la provincia nell'ambito dell'area metropolitana, perchè
si tratta in effetti di trasformare l'area metropolitana così
come è stata individuata in città metropolitana, quindi con il
fagocitare da parte della città capoluogo di tutto quello che sta
attorno alla stessa città.
La provincia dovrebbe essere, almeno in ipotesi, dovrebbe
essere invece il punto di raccordo delle esigenze di tutte le
zone attorno alla città diciamo metropolitana, alla città grande
capoluogo attorno a cui si muovono le altre realtà; ecco perchè
dobbiamo stare attenti.
E vorrei sottolineare, a tal proposito, come lo stesso
articolo della legge 267 fa riferimento anche alla provincia
regionale nel momento in cui deve determinare qualcosa, tanto è
vero che dice che il sindaco della città principale, capoluogo,
assieme al presidente della provincia, quindi, chiaramente, anche
il legislatore nazionale si è posto il problema di individuare
nella provincia un soggetto interessato all'area metropolitana,
non vedo perchè noi, in Sicilia, che abbiamo determinato già da
prima questa necessità della funzione della provincia dovremmo
oggi impedire che funzionasse. Ecco perchè ritengo che debba
essere abrogato l'articolo 12.
PIGNATARO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIGNATARO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, io ho
l'impressione che il dibattito su questo articolo sia un po'
distorto da un errore dell'articolo stesso.
L'articolo bisogna leggerlo in uno all'emendamento della
Commissione, all'emendamento 12.1. Cioè,l'articolo non intende
istituire le città metropolitane nè intende eliminare le aree
metropolitane. L'articolo vuole recepire esclusivamente il comma
6 dell'articolo 23 del decreto legislativo n. 267, laddove dice
che 'quando la città metropolitana non coincide con il territorio
di una provincia si provvede ad una nuova delimitazione delle
circoscrizioni provinciali o all'istituzione di nuove province,
anche in deroga alla previsione di cui all'articolo 21'.
Voglio essere molto esplicito: l'articolo è volto a
garantire a quei territori omogenei, composti da più comuni, che
lo volessero, secondo le procedure previste dalla legge, di
costituire nuove province. Non è volto ad annullare le aree
metropolitane previste dalla legge n. 9. Tutto questo è equivoco
è sorto solo perchè nella scrittura dell'articolo si è saltato il
comma 6. L'articolo non dice che si fa riferimento solo al comma
6. Fa riferimento a tutto l'articolo.
Invece, se noi leggiamo l'articolo in uno all'emendamento
della Commissione, che ha dovuto fare perchè c'è stato un errore
di scrittura, in Commissione, credo che l'equivoco venga
eliminato. Dopo di che si può essere favorevoli o contrari, ma
l'articolo non intende porre in discussione l'assetto che si è
dato con la legge n. 9 del 1986, bensì dare la possibilità a
territori omogenei di costituirsi in province.
Detto questo, io comunque, se è necessario provvedere a
riscriverlo in maniera più chiara per evitare equivoci, sono
pronto ad accogliere la proposta dell'onorevole Piro, che chiede
un accantonamento per riscriverlo in maniera più netta e più
chiara.
TURANO, assessore per gli enti locali. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
TURANO, assessore per gli enti locali. Signor Presidente, il
problema non è di natura politica. Il problema ha rilevanza
costituzionale ed è in relazione all'applicazione dell'articolo
15 dello Statuto.
Nel 1986 fu fatta la legge n. 9 che agli articoli 19, 20 e
21 regolamentava la materia. Sul punto fu proposto ricorso avanti
il TAR e il TAR decise di rimandare gli atti avanti la Corte
Costituzionale, da parte dei comuni di Catania, Acicastello,
Paternò e San Gregorio, circa l'individuazione dell'area
metropolitana di Catania.
La Corte Costituzionale, con sentenza n. 286 del 31 luglio
1997, dichiarò la legittimità costituzionale degli articoli
summenzionati e scritti dal legislatore regionale, ragion per cui
si espresse a chiare lettere sulla vera applicazione
dell'articolo 15 dello Statuto.
Noi riteniamo che l'articolo 12 violi questo principio e
chiediamo il mantenimento della soppressione dell'articolo 12.
PRESIDENTE. Si passa all'emendamento 12.R. Lo pongo in
votazione.
BATTAGLIA. Chiedo la verifica del numero legale.
Presidenza del presidente Cristaldi
VERIFICA DEL NUMERO LEGALE
PRESIDENTE. Essendo la richiesta appoggiata a termini di
Regolamento, anche dagli onorevoli Giannopolo, Oddo, Zanna e
Pignataro, indìco la verifica del numero legale.
Dichiaro aperta la votazione.
(Si procede alla votazione)
Dichiaro chiusa la votazione.
RISULTATO DELLA VERIFICA DEL NUMERO LEGALE
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della verifica del numero legale:
Presenti 32
L'Assemblea non è in numero legale. Pertanto, la seduta è
sospesa e riprenderà alle ore 21.00.
(La seduta, sospesa alle ore 20.00, è ripresa alle ore 21.00)
La seduta è ripresa.
La seduta è sospesa per 5 minuti.
(La seduta, sospesa alle ore 21.01, è ripresa alle ore 21.05)
La seduta è ripresa.
Onorevoli colleghi, pongo in votazione l'emendamento
soppressivo dell'articolo 12, a firma del Governo.
VERIFICA DEL NUMERO LEGALE
(Gli onorevoli Zanna, Pignataro, Liotta, Oddo, Battaglia
chiedono la verifica del numero legale)
PRESIDENTE. Essendo la richiesta appoggiata a termini di
Regolamento, si procede alla verifica del numero legale.
Chiarisco il significato del voto: chi vota preme un
qualsivoglia pulsante.
Dichiaro aperta la votazione.
(si procede alla votazione)
Dichiaro chiusa la votazione.
RISULTATO DELLA VERIFICA
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della verifica del numero legale:
PRESENTI 32
L'Assemblea non è in numero legale.
La seduta è sospesa e riprenderà alle ore 22.15.
(La seduta, sospesa alla ore 21.10, è ripresa alle ore 22.22)
La seduta è ripresa.
Presidenza del presidente Cristaldi
Onorevoli colleghi, la seduta è rinviata ad oggi, mercoledì 29
novembre 2000, alle ore 22.30, con il seguente ordine del giorno:
I - COMUNICAZIONI.
II - LETTURA AI SENSI E PER GLI EFFETTI DEGLI ARTICOLI 83,
LETTERA D), E 153 DEL REGOLAMENTO INTERNO, DELLE MOZIONI:
N. 482 - Risarcimento dei danni arrecati agli agricoltori dei
Comuni di Alessandria della Rocca, Bivona, Burgio e
Cianciana, già costituiti in Consorzio Gorgo -
Verdura - Magazzolo, a causa dell'insufficiente
erogazione d'acqua per uso irriguo.
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che nella primavera del 2000, a causa di una forte
siccità, il competente Consorzio di bonifica non ha
provveduto ad erogare la necessaria quantità d'acqua
per l'irrigazione dei terreni coltivati ricompresi
nei Comuni di Alessandria della Rocca, Bivona,
Burgio e Cianciana, già costituiti in Consorzio
Gorgo - Verdura - Magazzolo;
CONSIDERATO che la decisione di destinare una parte
dell'acqua ad usi civili piuttosto che ad usi
agricoli, è stata assunta a livello istituzionale al
fine di far fronte alla crescente crisi idrica
dovuta alla siccità;
RITENUTO che la ridotta erogazione d'acqua ha provocato
notevoli danni alle produzioni, configurabili come
evento eccezionale per il cui ristoro è possibile
attivare le relative disposizioni di legge miranti
al risarcimento;
RITENUTO, altresì, che il Governo della Regione ed in
particolare l'Assessore per l'agricoltura può
intraprendere tutte le iniziative necessarie a
riconoscere l'eccezionalità dell'evento, i danni ed
il loro conseguente risarcimento;
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
ed in particolare
L'ASSESSORE PER L'AGRICOLTURA E LE FORESTE
ad intraprendere tempestivamente tutti i
provvedimenti necessari a riconoscere i danni
all'agricoltura, dovuti all'evento eccezionale di
cui in premessa, prodotti alle coltivazioni
realizzate nei Comuni di Alessandria della Rocca,
Bivona, Burgio, Cianciana, già costituiti in
Consorzio Gorgo - Verdura - Magazzolo.
(23 novembre 2000)
FLERES - MANZULLO - ZAGO
VELLA - LA GRUA - CIMINO
N. 483 - Realizzazione del porto turistico di Marina Vecchia
di Avola.
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- è unanimamente ritenuto indispensabile, ai fini
del raggiungimento di una concreta prospettiva di
sviluppo economico di tutta la zona sud della
Provincia di Siracusa, la realizzazione in tempi
brevi di un porto turistico;
- i Comuni facenti parte della zona sud sono
diventati ad altissima vocazione turistica, ed il
flusso di visitatori alla Città di Noto Barocca ed
alle altre zone archeologiche di Cavagrande, Eloro,
Noto Antica, ecc., nonché alle città marinare di
Porto Palo di Capo Passero e di Marzamemi di
Pachino, diventa ogni giorno sempre più elevato;
- per la sua posizione strategica, per le
caratteristiche naturali e per le tradizioni
marinare, appare opportuno realizzare tale struttura
a Marina Vecchia di Avola,
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
a promuovere immediatamente ogni opportuna iniziativa
tesa ad attivare le procedure per la realizzazione del
Porto Turistico di Marina Vecchia di Avola con il
sistema della costruzione e gestione, ed a rimuovere
ogni ostacolo per rendere il più veloce possibile la
realizzazione di tale fondamentale e strategica opera.
(23 novembre 2000)
ACCARDO - D'AQUINO - CASTIGLIONE
CROCE
III - DISCUSSIONE DEI DISEGNI DI LEGGE:
1) "Norme sull'ordinamento degli enti locali". (nn. 1078 - 459
- 487 - 549 - 666 - 783 - 811 - 823 - 858 - 905 - 911 -
1102 - I stralcio/A) (seguito)
Relatore: on.le Ortisi
2) "Istituzione del Comitato regionale di controllo sugli atti
degli enti locali". (nn. 1045 - 448 - 594 - 744 - 959 -
1021 - 1040/A) (seguito)
Relatore: on.le Cimino
3) "Proroga cambiali agrarie". (nn. 1100-1171 - I
stralcio/A)
Relatore: on.le La Grua
4) "Interventi per impianti di tonnare, indennità pregresse
per fermo e limitazioni delle attività di pesca nei golfi e
sussidi per i familiari delle vittime di naufragi". (n.
1081/A)
Relatore: on.le Fleres
5) "Provvedimenti urgenti per l'agricoltura a seguito sciopero
autotrasportatori". (nn. 1100-1171 - II stralcio/A)
Relatore: on.le Oddo
6) "Norme finanziarie urgenti per l'anno 2000 e variazioni di
bilancio ". (n. 1112-III stralcio/A)
Relatore: on.le Sanzarello
7) "Provvedimenti urgenti a favore dei proprietari di immobili
danneggiati dalla frana verificatasi nel dicembre 1996 a
Marsala in località Timpone dell'Oro". (nn. 599 - 286 -
290 - 641/A)
Relatore: on.le Beninati
8) "Norme concernenti la medicina dello sport e la tutela
sanitaria delle attività sportive". (n. 272/A)
Relatore: on.le Ricotta
9) "Integrazioni e modifiche alla legge regionale 1 settembre
1997, N. 33, concernente 'Norme per la protezione, la
tutela e l'incremento della fauna selvatica e per la
regolamentazione del prelievo venatorio. Disposizioni per
il settore agricolo e forestale'". (nn.
1075-775-832-1038-1054-1055-1087-1097-1131/A)
Relatore: on.le Fleres
10) "Disposizioni per l'attuazione del POR Sicilia 2000-2006 e
di riordino dei regimi d'aiuto alle imprese" (nn.
437-439-389-22-33-79-104-105-116-180-229-293-399-408-409-41
5-436-493-677-693-714-773-779-864-922-973-977-993-1031-
1068-1121-1124-1125/A)
Relatore: on.le Fleres
La seduta è tolta alle ore 22.23.
