Presidenza del vicepresidente Silvestro
La seduta è aperta alle ore 17.45.
CRISAFULLI, segretario f.f., dà lettura del processo verbale
della seduta precedente che, non sorgendo osservazioni, s'intende
approvato.
PRESIDENTE. Si passa al primo punto dell'ordine del giorno:
Comunicazioni.
COMUNICAZIONE DI INVIO DI DISEGNI DI LEGGE ALLE COMPETENTI
COMMISSIONI LEGISLATIVE
AFFARI ISTITUZIONALI (I)
- "Soppressione dell'Istituto incremento ippico di Catania e
trasferimento di competenze del personale all'Azienda regionale
delle foreste" (n. 1208).
- d'iniziativa parlamentare
- PARERE IV COMMISSIONE
- "Istituzione dell'Ufficio del difensore civico" (n.
1209).
- d'iniziativa parlamentare
ATTIVITA' PRODUTTIVE (III)
- "Norme per la semplificazione delle procedure amministrative
riguardanti l'attività dei consorzi delle Aree di sviluppo
industriale" (n. 1204)
- d'iniziativa parlamentare
- "Interventi a favore della razza autoctona 'suino nero di
Sicilia'." (n. 1205)
- d'iniziativa parlamentare
AMBIENTE E TERRITORIO (IV)
- "Nuove disposizioni relative alla vendita degli alloggi
regionali" (n. 1206)
- d'iniziativa parlamentare
CULTURA, FORMAZIONE E LAVORO (V)
- "Interventi per l'attuazione del diritto allo studio". (n.
1207)
- d'iniziativa parlamentare
INVIATI IN DATA 23 GENNAIO 2001
ANNUNZIO DI INTERROGAZIONI
- con richiesta di risposta orale:
N. 4262 - Notizie sulla sostituzione del Direttore regionale
della Programmazione. - Presidente Regione
Firmatari: Crisafulli Vladimiro; Capodicasa Angelo; Speziale
Calogero; Battaglia Giovanni; Cipriani Giuseppe; Giannopolo
Domenico; Monaco Sergio; Oddo Camillo; Pignataro Giuseppe;
Silvestro Gioacchino; Villari Giovanni; Zago Salvatore; Zanna
Antonio;
N. 4263 - Iniziative nei confronti dell'Azienda sanitaria
locale di Trapani circa la revoca, da questa disposta, degli
incarichi a tempo indeterminato. - Assessore Sanità
Firmatario: Oddo Camillo;
N. 4264 - Informazioni circa l'esito dell'ispezione condotta
presso il Comune di Altofonte (PA). - Assessore Enti Locali
Firmatario: Zanna Antonio;
- con richiesta di risposta scritta:
N. 4260 - Informazioni circa il destino dello stabilimento
Imesi di Carini (PA). - Presidente Regione - Assessore
Industria Firmatario: Forgione Francesco;
N. 4261 - Provvedimenti per evitare la disparità di
trattamento nell'applicazione del tasso d'interesse nei mutui
per acquisto prima casa. - Presidente Regione - Assessore
Lavori Pubblici - Assessore Bilancio Firmatario: Cimino
Michele.
ANNUNZIO DI INTERPELLANZE
N. 443 - Provvedimenti circa la nomina a primario di Pediatria
presso l'Azienda ospedaliera di Sciacca. - Assessore Sanità
Firmatario: Capodicasa Angelo;
N. 444 - Tutela della manifestazione fieristica
'Viviagrigento'. - Assessore Agricoltura - Assessore
Cooperazione Firmatario: Capodicasa Angelo.
ANNUNZIO DI MOZIONE
N. 494 - Sottoscrizione degli accordi di programma quadro per i
settori trasporti e risorse idriche.
Firmatari: Capodicasa Angelo; Speziale Calogero; Battaglia
Giovanni; Cipriani Giuseppe; Crisafulli Vladimiro;
Giannopolo Domenico; Monaco Sergio; Oddo Camillo; Pignataro
Giuseppe; Silvestro Gioacchino; Villari Giovanni; Zago
Salvatore; Zanna Antonio. Presentata il 29/01/01
PRESIDENTE. Informo, ai sensi dell'articolo 127, comma 9 del
Regolamento interno, che nel corso della seduta potrà procedersi
a votazioni mediante sistema elettronico.
Onorevoli colleghi, la seduta è sospesa per quindici minuti.
(La seduta, sospesa alle ore 17.50, è ripresa alle ore 18.16)
La seduta è ripresa.
E' iscritto a parlare l'onorevole Speziale. Ne ha facoltà.
SPEZIALE. Rinunzio al diritto alla parola.
PRESIDENTE. Non essendo presenti in Aula gli onorevoli
Zangara, Pellegrino, Burgaretta Aparo, Spagna e Calanna decadono
dal diritto alla parola.
Ci sono colleghi deputati che stanno per arrivare.
CRISAFULLI. Questo è un Parlamento non un bar Lei non può
dire che i colleghi stanno per arrivare; sono le sei e venti, se
i deputati non arrivano, pazienza Cosa ci possiamo fare noi Se
non ci sono decadono dal diritto alla parola a norma di
Regolamento. Intanto dichiariamo chiusa la discussione generale.
Presidenza del vicepresidente Silvestro
SULL'ORDINE DEI LAVORI
CROCE. Chiedo di parlare sull'ordine dei lavori.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CROCE. Signor Presidente, onorevoli colleghi, intervengo per
chiedere la determinazione della data di esame del disegno di
legge relativo al riordino delle coste.
CRISAFULLI. Questo non c'entra niente con l'ordine dei lavori;
stiamo parlando della legge elettorale
CROCE. Con l'ordine dei lavori, invece, c'entra. Siccome ho
visto 'smarrire' un disegno di legge così importante, vorrei
capire, vorrei conoscere meglio se il Parlamento intende
affrontare in questa legislatura e, soprattutto, in questi
giorni, un problema così importante come quello del riordino
delle coste, ripeto "riordino delle coste".
CRISAFULLI. Fate ostruzionismo?
CROCE. Onorevole Crisafulli, per quello che riguarda la mia
parte politica, chiedo al Presidente dell'Assemblea di farsi
interprete di questa grande esigenza perché tanti cittadini
aspettano di conoscere, di sapere se questo Parlamento opera nel
senso auspicato, nel senso che ha già deciso di andare avanti per
discutere il disegno di legge oppure no. Bisogna fare chiarezza
fino in fondo
Ecco, questo è il mio pensiero sull'ordine dei lavori e
desidero sapere, in prospettiva, se ci sono le condizioni per
affrontare un disegno di legge così importante o se,
eventualmente, bisogna inserirlo nella "Finanziaria".
PRESIDENTE. La Conferenza dei Presidenti dei Gruppi
parlamentari ha stabilito un calendario dei lavori da qui a metà
febbraio, che riguarda i seguenti temi: le norme relative
all'elezione del Presidente della Regione e dell'Assemblea
regionale siciliana, quelle sulla caccia e, infine, il bilancio.
Successivamente, la stessa Conferenza dei Capigruppo
rideterminerà il calendario dei lavori per decidere se affrontare
o meno il disegno di legge di cui lei parla.
CROCE. Ma la Conferenza dei Presidenti dei Gruppi
parlamentari ha deciso spesso di trattare questo argomento, ma
poi non lo ha fatto.
CRISAFULLI. Chiedo di parlare sull'ordine dei lavori.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CRISAFULLI. Se ho capito bene, l'onorevole Pantuso è l'ultimo
iscritto a parlare, perché gli altri sono stati dichiarati
decaduti dal diritto alla parola.
PRESIDENTE. E' iscritto a parlare l'onorevole Pantuso. Ne ha
facoltà.
CRISAFULLI. Onorevole Presidente, lei poco fa ha fatto delle
dichiarazioni in Aula. L'onorevole Pantuso è arrivato fuori tempo
massimo.
PRESIDENTE. La seduta è sospesa per dieci minuti.
(La seduta sospesa alle ore 18.22 è ripresa alle ore 18.32)
Presidenza del vicepresidente Silvestro
La seduta è ripresa.
E' iscritto a parlare l'onorevole Pantuso. Ne ha facoltà.
PANTUSO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, intervengo in
una fase molto delicata non solamente della vita parlamentare di
questa Assemblea regionale siciliana, ma dell'intera vita della
nostra Regione.
Indubbiamente, ci ritroviamo con la discussione generale
sulla legge elettorale in un momento storico di questa Assemblea
regionale perchè in una democrazia che si rispetti le regole
svolgono un ruolo fondamentale. Una democrazia dove le regole
sono affidate agli umori, agli interessi di gruppo, di partito,
agli interessi personali certamente non è una democrazia; regola
fondamentale di un sistema democratico indubbiamente è costituito
dalla legge elettorale.
Qual è il ruolo di una legge elettorale? La legge
elettorale, sulla base di norme che devono avere un valore non
solamente meccanico, tecnico ma un valore che si radica nella
storia, nella cultura, nella tradizione, nei sentimenti di un
popolo, al di là di essere un fatto puramente tecnico è uno
strumento attraverso il quale si eleggono gli organismi elettivi
che dovranno sovrintendere, regolare, guidare la vita di una
comunità.
Questo momento per la Sicilia, dopo decenni di sistema
puramente proporzionale, è venuto e potrebbe essere arrivato in
un momento storico che vede la Sicilia in ritardo rispetto alle
altre regioni d'Italia, dove ormai da anni è stato modificato il
sistema elettorale, da anni quelle regioni vengono governate
attraverso governi ed assemblee elette direttamente dai cittadini
ed, in particolare, con uno strumento che sicuramente è
innovativo nel nostro Paese attraverso l'elezione diretta del
Presidente della Regione.
La Sicilia, che pure nel 1993 aveva rappresentato un momento
avanzato nella storia del nostro Paese attraverso la legge n. 7
che aveva consentito in Sicilia, prima regione in Italia di
eleggere direttamente i sindaci nelle città siciliane, ebbene la
Sicilia dopo è rimasta bloccata e non ha saputo portare avanti
coerentemente, logicamente un processo innovativo che pure in
Sicilia era stato, prima di ogni altra parte d'Italia, partorito.
Addirittura, la stessa legge n. 7, che pure aveva
funzionato nei nostri comuni, è stata successivamente modificata
- lo sappiamo tutti, ormai è storia nella nostra Regione -
attivando strumenti e meccanismi, vedi per esempio il meccanismo
della sfiducia dei sindaci, che ha provocato guasti enormi nelle
nostre città.
Dicevo poc'anzi nonostante, appunto, quest'Assemblea
regionale era balzata avanti rispetto a tutte le altre, avanti
rispetto al Parlamento italiano che pure non era riuscito a
produrre nulla di nuovo, la Regione siciliana rimane indietro
rispetto alla legislazione nazionale. E questo per un vantaggio
che la Sicilia porta nel proprio Statuto, nello Statuto speciale
che le dà competenza primaria in materia elettorale, appunto la
nostra regione, proprio perchè gode di questo privilegio, di
questo vantaggio rispetto alle altre regioni italiane, non
potendo per tempo modificare l'assetto costituzionale che le
impediva, attraverso una normativa nuova, di eleggere il proprio
presidente, rimane indietro rispetto alle altre regioni.
Sappiamo gli avvenimenti recenti, lo sforzo del Parlamento
nazionale che riesce finalmente a produrre una riforma dello
Statuto, una riforma costituzionale che pone la Sicilia nelle
condizioni non solamente di eleggere il proprio Presidente e
quindi di darsi un esecutivo direttamente eletto dal popolo, ma
consente alla Sicilia, attraverso la sua specialità in materia di
enti locali, di potersi dare una nuova legge: una legge
elettorale siciliana.
Il legislatore, in maniera precauzionale, attraverso la
modifica costituzionale che permette alla Sicilia, quindi, di
potersi eleggere un presidente, dà automaticamente alla Sicilia
anche una legge, il cosiddetto 'tatarellum', che consentirebbe
alla Sicilia, adottando questa legge elettorale di potere a
giugno votare ed eleggere direttamente un presidente ed una nuova
assemblea.
Conosciamo le perplessità che ha scatenato in Sicilia a
livello di discussione, non solamente tecnica, costituzionale e
giuridica, ma anche nel dibattito che si è sviluppato tra i
cittadini - perplessità che si sono ancora di più accentuate e di
cui è stata materia di ampia, approfondita, spesso conflittuale
discussione in questa Assemblea regionale - la legge elettorale
denominata 'tatarellum'. In particolare - ed è assolutamente
ipocrita negarlo o sottacerlo - le perplessità nascono dalla
introduzione, attraverso la legge elettorale 'tatarellum', del
cosiddetto 'listino', cioè uno strumento che prevede la elezione
automatica di ben 18 deputati che compongono, appunto, il
cosiddetto 'listino' legato direttamente al candidato premier che
automaticamente con la propria elezione determinerebbe l'elezione
di questi 18 deputati.
E' chiaro che le perplessità provocate da questo strumento
non sono solamente di carattere giuridico-politico, ma sono
perplessità legate anche ad esigenze, a preoccupazioni di
carattere personale. Indubbiamente, a ben vedere, l'elezione di
ben 18 deputati in maniera automatica, legando costoro alla
semplice eventuale elezione del candidato premier a cui sono
direttamente collegati, rappresenta un monstrum dal punto di
vista giuridico, politico in un sistema democratico dove,
appunto, una assemblea elettiva impone che la scelta dei
deputati, dei propri rappresentanti, debba essere sottoposta a un
vaglio popolare che indichi in maniera precisa, netta, chiara il
proprio candidato da eleggere in quella determinata assemblea.
Questo è un aspetto giuridico, ma a questo si abbinano e si
aggiungono - ripeto - anche aspetti umanamente comprensibili che
in politica hanno anche quelli una valenza importante di
carattere personale.
In questi mesi, nell'ambito degli organismi preposti alla
discussione, alla preparazione, all'iter preparatorio di una
legge, si è discusso approfonditamente di questi aspetti.
Un altro aspetto di cui si è approfonditamente discusso è
rappresentato dal modo attraverso il quale porre il cittadino
nelle condizioni di scegliere il proprio presidente e il proprio
deputato.
Come sappiamo il 'tatarellum' prevede un'unica scheda col
voto disgiunto, quindi un voto che può essere destinato ad un
candidato alla presidenza della Regione e a un deputato che pure
non appartiene alla coalizione che sostiene quel determinato
candidato alla Presidenza della Regione. Aspetto anche questo
non solamente tecnico, ma di grande valenza politica nel momento
in cui, così come tra l'altro era stato previsto dalla legge 7
per la elezione diretta del sindaco, si era appunto prevista la
cosiddetta 'doppia scheda' e, quindi, un sistema molto più
semplice, molto immediato, molto chiaro che avrebbe messo nelle
condizioni il cittadino di poter decidere su chi avrebbe votato
come presidente della Regione e su chi avrebbe votato come
deputato regionale.
Il sistema della doppia scheda indubbiamente mette nelle
condizioni il cittadino più sprovveduto, dal punto di vista anche
culturale, anche intellettivo, di poter scegliere con estrema
semplicità e chiarezza chi dovrà essere il proprio candidato in
Assemblea, chi dovrà essere il proprio candidato alla presidenza
della Regione.
Non dimentichiamo - ed è storia recente - che uno dei motivi
che ha convinto questa Assemblea a riformare la legge n. 7 che
prevedeva la doppia scheda istituendo, invece, un'unica scheda
per l'elezione del sindaco e del candidato al Consiglio comunale,
uno dei motivi che ha convinto buona parte di quest'Assemblea a
votare quella modifica fu proprio il fatto che si credette che,
attraverso un'unica scheda, sarebbe accaduto il cosiddetto
'effetto trascinamento' di una determinata coalizione a favore di
un determinato candidato a sindaco o a Presidente della
Provincia. 'Effetto trascinamento' che, per quelli che erano gli
obiettivi che la maggioranza di allora - che poi rappresenta
anche la maggioranza attuale in buona parte - ritenne di volere
raggiungere, in verità quell'obiettivo per i casi maggiormente
significativi in Sicilia di candidati sindaci non sortì effetti
coerenti con quelli che erano gli obiettivi che si intendevano
raggiungere.
In verità, il popolo siciliano allora dimostrò che, al di là
delle aspettative strumentali attraverso meccanismi elettorali
che potevano indurre a determinati errori, gli obiettivi di
trascinamento della coalizione nei confronti del candidato
premier o del candidato sindaco non ebbero gli effetti che alcuni
speravano.
I sindaci, che allora dovevano essere eletti per volontà
popolare, vennero eletti regolarmente ed il risultato è stato un
risultato democratico, perchè, al di là delle confusioni, al di
là dei meccanismi strumentali, il popolo siciliano nelle città
interessate all'elezione dei sindaci elessero i sindaci che
democraticamente erano stati scelti.
Un effetto negativo fu prodotto comunque (ed è questo
l'aspetto che oggi maggiormente ci preoccupa e sul quale noi
vorremmo evitare che si commettessero ulteriori errori e
storture): si è provocata una numerosissima, evidentissima
sequela di errori nell'indicare i candidati, al punto di
determinare, per decine e decine di migliaia, tutta una serie di
annullamenti di schede che, se non fosse stato così forte e
dirompente il consenso di determinati candidati a sindaco,
avrebbero pure potuto falsare il risultato elettorale.
A me non pare che questo sia un aspetto che possa essere
sottovalutato; a me pare che questo sia un aspetto che
un'Assemblea coscientemente nel rispetto pieno dei principi di
democrazia debba pur tenere nel dovuto conto, e cioè quello di
evitare, che attraverso uno strumento asfittico - un'unica scheda
indubbiamente è uno strumento asfittico - possa ingenerare
quell'effetto negativo che allora venne provocato, cioè quello di
determinare tutta una serie di errori con conseguenti decine e
decine di migliaia di schede annullate.
Un altro aspetto sul quale si è dibattuto, si dibatte e che
ha, non soltanto dal punto di vista tecnico-giuridico, ma in
particolare dal punto di vista politico, un'importanza rilevante
è quello determinato dal cosiddetto 'sbarramento' sul quale si
discute non soltanto in termini di elevatezza, il 2, il 3, il 4
per cento, sul livello di difficoltà a cui verrebbero sottoposti
i partiti che andrebbero a competere, ma anche sul suo effetto a
livello provinciale o regionale, se porlo a livello di liste o di
coalizione.
Quindi, lo strumento dello sbarramento, che di per sé
potrebbe apparire, ad un esame superficiale, uno strumento valido
per evitare determinate storture che una legge elettorale, non
ben riflettuta, non ben meditata, non ben congegnata, potrebbe
provocare, vedi quello più evidente, quello più grave, quello
democraticamente meno auspicabile, quello di consentire la
presentazione delle cosiddette liste "fai da te".
E' un problema serio quello, appunto, che ci viene
prospettato: la possibilità che candidati, che pur non avendo un
obiettivo di carattere squisitamente e coerentemente politico, ma
con un obiettivo prevalentemente, se non addirittura totalizzante
dal punto di vista dell'affermazione personale, attraverso
la presentazione delle cosiddette liste "fai da te", potrebbero
tornare - come già è accaduto in questa Assemblea -
rappresentanti, in fondo, non di una parte del popolo siciliano,
e nel momento in cui si viene eletti di tutto il popolo
siciliano, ma solamente una rappresentazione di se stessi sotto
una forma politica aberrante e negatrice di un concetto di
rappresentanza istituzionale piena.
L'obiettivo da raggiungere dell'impedimento della
presentazione delle cosiddette liste "fai da te", è un obiettivo
da perseguire ma senza per questo provocare altri guasti, quali,
per esempio, quello di negare la rappresentanza in Assemblea
regionale di gruppi politici che, per storia, per tradizione, per
radicamento, per coerenza, anche di carattere ideologico, hanno
ben diritto di essere rappresentati in questa Assemblea
regionale.
Vedete, il problema dal punto di vista egoisticamente di
partito, per quanto riguarda noi Democratici, non si porrebbe
neanche. In base allo studio, all'esame dei risultati
elettorali, anche i più recenti, i Democratici con tranquillità
potrebbero affrontare e superare questo tipo di difficoltà,
rappresentato da uno sbarramento da anteporre all'accesso in
Assemblea regionale di propri rappresentanti.
Ma, appunto per questo, perché questo problema non ci tocca
direttamente, a maggior ragione, per una questione di carattere
politico e di natura democratica, il nostro partito ha ritenuto
di doversi fare carico anche di questo aspetto, osservando e
rispettando forze politiche, attualmente rappresentate in questa
Assemblea e che potrebbero, altre ancora minori, ancora meno
forti dal punto di vista del consenso elettorale, potere
accedere, fare ingresso in questa Assemblea, arricchendo
ulteriormente un dibattito politico che è di per sé utile nella
nostra Regione. E facciamo ciò per vari motivi, non soltanto
motivi di natura politica in senso lato, ma anche di rispetto di
tradizioni, rispetto anche della storia della Sicilia, rispetto
di una funzione democratica che questa Assemblea deve pure
svolgere, al di là degli egoismi, al di là dei tatticismi, al di
là delle convenienze di Gruppo, di Partito o di persone che pure
hanno ed hanno avuto un ruolo importante in questa discussione
sulla legge elettorale.
Con un documento abbiamo sancito la nostra posizione, un
documento sottoscritto da tutti i deputati che compongono il
Gruppo dei democratici in Assemblea regionale, un documento nel
quale noi abbiamo in maniera molto chiara esplicitato quali sono
gli elementi sui quali non si può assolutamente soprassedere in
sede di discussione e di votazione di una legge e sui quali noi
sin dall'inizio e adesso abbiamo assunto una posizione molto
rigida, molto netta molto compatta, appunto perché sono principi
sui quali non intendiamo assolutamente indietreggiare.
Dicevo principi perché attraverso, appunto, degli strumenti
tecnici che vengono inseriti in questa legge elettorale noi
affermiamo dei principi, e quindi principi di democrazia della
più ampia rappresentatività in Assemblea regionale, principi di
rispetto delle minoranze, un principio di stabilità, di
governabilità nella nostra Regione.
Quali sono i punti sui quali noi intendiamo impegnarci in
materia di legge elettorale siciliana? Quello della doppia
scheda, due schede, appunto, che consentono ai siciliani, con la
massima chiarezza, di esprimere chi deve essere il presidente
della Regione e chi deve essere il deputato in Assemblea
regionale. Scelte che possono anche non essere coerenti dal
punto di vista del legame di coalizione tra una coalizione di
partiti che sostengono un candidato premier ed un premier che
rappresenta di contro quella determinata coalizione. In parole
semplici si può eleggere un presidente che rappresenta una
colazione diversa rispetto al deputato che viene indicato nella
scheda e che può appartenere alla coalizione contraria.
Quindi, una scelta chiara che tra l'altro ha una sua logica,
perché se noi introduciamo anche in Sicilia un sistema elettorale
definito di carattere presidenziale, l'effetto trascinamento non
può essere invertito, nel senso che è la coalizione che trascina
il Presidente, semmai è il Presidente che trascina la
coalizione. Quindi, se con un unica scheda sia pure a voto
disgiunto si mira come obiettivo quello di consentire il
trascinamento del presidente grazie ad una determinata coalizione
questo obiettivo chiaramente snatura, contraddice il senso di una
legge elettorale di tipo presidenziale.
Una doppia scheda che, tra l'altro, è stato uno strumento
sperimentato nel 1993 con la legge 7 ed ha funzionato
perfettamente e che, come dicevo prima, riduce al minimo la
possibilità di errori a cui gli elettori possono incorrere nel
momento in cui in un'unica scheda si ritrovino a dovere indicare
il candidato premier alla Presidenza della Regione e il candidato
all'Assemblea regionale. Quindi noi ridurremmo al minimo la
possibilità di errori e, conseguentemente, al minimo la
percentuale di schede annullabili che sono un dato molto negativo
in un avvenimento elettorale che per principio deve essere un
momento di chiarezza, di democrazia, un momento nel quale devono
essere rispettati fondamentalmente e soprattutto le condizioni di
natura culturale, di natura intellettiva degli elettori che si
accingono a decidere sulla vita della propria città, della
propria regione, del proprio Paese.
Non è lontana nella nostra memoria, anzi è freschissima,
l'esperienza elettorale americana e gli effetti che ha lasciato e
lascerà sicuramente nella storia non soltanto della democrazia
americana e a monito di tutte le democrazie di ogni nazione
democratica che vuole caratterizzarsi attraverso principi,
valori, propri della democrazia e che noi dobbiamo tenere nella
giusta considerazione.
La elezione di un presidente ormai insediatosi, che ormai
svolge pienamente, legittimamente le sue funzioni nel più potente
Paese del mondo e che ha un ruolo preponderante nelle scelte non
soltanto degli Stati Uniti d'America, ma nelle scelte
politico-economico e sociali a livello mondiale, un presidente
eletto nelle condizioni che abbiamo visto certamente non
ci rassicura.
E' stato individuato con estrema chiarezza e in maniera
inconfutabile che la stortura che ha provocato un impasse
pericolosissimo negli Stati Uniti d'America in un momento sacro,
qual è quello della elezione del proprio presidente, viene
proprio da un tipo di scheda.
Abbiamo avuto modo tutti di osservare durante queste
settimane di conte automatiche, elettroniche e manuali, di
verificare come la mancata chiarezza, la negata chiarezza in una
scheda elettorale possa provocare questo tipo di aberrante
stortura che di per sè lascia un segno certamente indelebile
nella storia di una democrazia.
Bene, questo è accaduto negli Stati Uniti, Paese che pure
hanno adottato ormai da più di cento anni un sistema elettorale
che sembrava perfetto e che invece, ha determinato, proprio
attraverso l'adozione di schede poco chiare, errori evidenti che
hanno falsato indubbiamente il risultato elettorale.
Oggi in Sicilia dovremmo decidere proprio in questa materia
e noi siamo ancora nelle condizioni di potere scegliere in questo
senso, appunto evitando la scelta di una scheda che potrebbe
ingenerare storture, confusioni, errori, decine e decine di
migliaia di voti annullati che certamente falserebbero il
risultato elettorale. Noi siamo ancora in tempo a potere evitare
questo tipo di errore.
L'Assemblea indubbiamente oggi ha delle grandi
responsabilità; noi non stiamo discutendo una legge qualunque,
noi stiamo discutendo la legge che dovrà regolamentare il momento
sacro di una democrazia, il più importante in una democrazia:
quello della elezione dei propri rappresentanti. L'Assemblea
regionale siciliana, dunque, è ancora nelle condizioni di evitare
questo tipo di storture. Noi nel documento abbiamo indicato lo
strumento dello sbarramento, non riferito ai partiti, che
potrebbe provocare la eliminazione fisica nonché politica di
movimenti politici che pure hanno un radicamento storico,
politico, istituzionale nel territorio siciliano e che
potrebbero, anzi svolgono un ruolo attualmente e lo svolgeranno
anche nel futuro, se riusciremo ad evitare anche questo tipo di
errori. Dicevo, non uno sbarramento riferito ai partiti, ponendo
una percentuale di voti che, non superata, provocherebbe la
eliminazione fisica di movimenti politici in Sicilia, ma il
cosiddetto sbarramento di coalizione; quindi, uno sbarramento di
coalizione che di per sé eliminerebbe il pericolo delle
cosiddette liste fai da te, costringerebbe, così come vuole un
sistema verso il quale ormai siamo ampiamente orientati di tipo
bipolare, i partiti alle coalizioni e darebbe quindi la
possibilità anche ai movimenti più piccoli di competere
nell'elezione del Presidente della Regione e dell'Assemblea
Regionale con pari dignità politica, se non dal punto di vista
elettorale e del consenso, con tutti gli altri partiti e gli
altri movimenti politici siciliani.
Una riflessione semplice non posso non farla nel momento in
cui, proprio nell'ambito del centrosinistra, questo tipo di
sensibilità ad un certo punto e anche attualmente appare venire
meno, tradendo una capacità di valutare positivamente,
doverosamente e democraticamente realtà politiche siciliane e
andando contro anche, bisogna pure dirlo, gli interessi stessi
della coalizione, nel momento in cui ci accorgiamo che proprio il
centrosinistra nella propria storia e nella propria realtà
siciliana è ricco di realtà anche minoritarie, di movimenti
politici che competendo potrebbero dare un contributo importante
per la elezione di un Presidente di questa coalizione, quindi una
rappresentanza in seno all'Assemblea regionale.
Certo, indubbiamente si tratta di un momento di miopia
politica, di egoismo che non tiene conto degli interessi generali
perseguendo invece interessi particolari, di gruppo e di partito
che potrebbero però essere fatali ai fini di un risultato finale
verso il quale noi tutti puntiamo decisamente.
E' un richiamo il mio al centrosinistra affinché su questo
argomento faccia mente locale, guardi con obiettività non
soltanto, ripeto, ad una esigenza di rispetto di rappresentanza
delle forze anche più piccole, ma anche un richiamo a guardare
con maggiore attenzione a quello che è un interesse proprio di
coalizione, che è fondamentale in una campagna elettorale che si
vuole assolutamente vincere. L'altro punto che abbiamo indicato
nel nostro documento è quello della valutazione dei resti, non a
livello provinciale, ma a livello regionale. Anche in questo
caso, al fine di consentire una rappresentanza il più possibile
ampia, il più possibile diffusa, il più possibile ricca
all'interno di questa Assemblea regionale, nel rispetto proprio
di situazioni di movimenti politici che nella valutazione dei
resti a livello regionale potrebbero trovare la possibilità di
essere rappresentati in questa Assemblea e che potrebbero,
attraverso l'indicazione del proprio voto, l'uso del proprio
voto, indicando un proprio candidato alla Presidenza della
Regione, determinare l'elezione del Presidente della Regione.
Alla base di tutto cosa c'è nel ragionamento che noi
Democratici andiamo sviluppando e approfondendo in questi mesi?
Quello di riuscire a dare, attraverso una legge elettorale
efficace, efficiente, valida, una rappresentanza in Assemblea che
garantisca la stabilità di Governo, bene da tutti perseguito, che
metta la Sicilia nelle condizioni di essere governata per cinque
anni in maniera stabile, sicura, secondo una guida politica ben
chiara e con un programma da perseguire e da attuare.
Ecco, quindi, che si inserisce l'esigenza di garantire con
l'elezione diretta del Presidente della Regione non solamente
l'espressione democratica di un candidato che rappresenti tutti i
siciliani e che sia il capo della Giunta di Governo, ma anche
quella di garantire al Presidente una rappresentanza
maggioritaria in Assemblea che gli consenta di governare con la
dovuta e necessaria tranquillità.
Su questi punti noi non intendiamo assolutamente transigere;
su questi punti noi - e già lo ha detto in precedenza in maniera
diffusissima, chiara, puntuale, l'onorevole Piro - noi intendiamo
dare battaglia perché riteniamo che sia questo un momento troppo
importante per la Regione siciliana e per i siciliani in
particolare.
Le novità recenti che hanno stroncato un dibattito orientato
verso la redazione di un disegno di legge elettorale in Sicilia,
nel rispetto dell'autonomia del popolo siciliano, le novità che
hanno stroncato questo dibattito, rappresentate dal fallimento
dell'odioso tentativo portato avanti da deputati del Nord, da
senatori del Nord del centrodestra attraverso la raccolta di
firme per costringere il popolo italiano a decidere su una
riforma fortemente perseguita ed ottenuta da questo Parlamento al
Parlamento nazionale eliminando, quindi, la possibilità per i
siciliani di eleggersi il proprio Presidente; questa novità
- dicevo - insieme all'altra, che in termini tecnici rende
estremamente difficile la emanazione di una legge elettorale
siciliana entro i tempi utili per poter votare a giugno,
stroncando quel dibattito che si era incanalato secondo precisi
binari, adesso ci costringe a riflessioni di altra natura e cioè
a riflettere se sia opportuno andare al voto a giugno con la
legge elettorale che ci viene prospettata attraverso la riforma
costituzionale, cioè il "tatarellum" ovvero insistere,
perseguire decisamente, coerentemente, con la nostra specialità
in materia di leggi elettorali l'obiettivo di darci una legge
elettorale siciliana.
E' chiaro che questo secondo obiettivo comporta delle
difficoltà tecniche di natura anche costituzionale che
renderebbero quasi impossibile, nei tempi tecnici, andare a
votare a giugno con una legge elettorale siciliana voluta,
votata, emanata da questa Assemblea regionale, quindi, la
possibilità di cui si discute di fare slittare le elezioni ad
ottobre, consentendo, all'Assemblea di darsi una propria legge
elettorale rispettando i tempi tecnici che ormai conosciamo
approfonditamente, anche se per tempo non c'erano stati chiariti,
seppure da menti illustri e note nel campo giuridico e
costituzionale, e, quindi, arrivare alle elezione della nuova
Assemblea regionale, del Presidente della Regione siciliana nel
mese di ottobre.
Questo tipo di valutazione è squisitamente politica;
dovremo decidere cosa fare: se andare incontro alle elezioni di
giugno con il "tatarellum" o se andare ad ottobre con una nuova
legge regionale.
Sono valutazioni di natura squisitamente politica - lo
ripeto - che devono, ci costringono a riflettere sulla
giustificazione che dovremo dare a tutti quanti i siciliani.
Io credo, e ne sono convinto, che questa Assemblea, proprio
nella fase finale della legislatura, possa svolgere un ruolo
importante per la Sicilia e per i siciliani. Un ruolo non
costituente, ma certamente costitutivo dal punto di vista delle
regole in materia elettorale; un ruolo che allo stato, per le
esigenze pregnanti di carattere non soltanto politico, di gruppo
o di partito, ma anche di carattere personale, è reso difficile,
ma che con uno sforzo, un colpo d'ala, questa Assemblea nella
fase conclusiva della legislatura potrebbe anche decidere di
svolgere, dando un contributo importante alla nostra Regione.
In termini molto semplici l'Assemblea deve decidere se
emanare una legge elettorale che sia al di sopra delle esigenze
dei gruppi, dei partiti, dei deputati presenti in quest'Assemblea
in questo momento, oppure procedere alla discussione, alla
formulazione di una legge elettorale che tenga conto di quello
che c'è.
Non è un caso che nel momento in cui si discusse agli inizi
di questa nostra Repubblica sulla volontà di dare alla Nazione
una propria Costituzione si decise di istituire un organismo a
parte, un organo costituente che, al di fuori e al di sopra delle
esigenze personali e di gruppo, potè con obiettività e con
superiorità studiare e dare agli italiani una Costituzione.
Bene, questa Assemblea potrebbe svolgere questo ruolo,
potrebbe lavorare in maniera obiettiva attorno ad una legge
elettorale siciliana soltanto se rinunciasse ad inserire
all'interno di questa legge esigenze esistenti in quest'Aula.
Questa Assemblea potrebbe dare alla Regione una buona legge
elettorale soltanto se rinunziasse ad andare alle elezioni
prossime con la legge che ci daremo, quindi lavorando per una
legge che servirà per la prossima legislatura per eleggere i
prossimi deputati regionali, il successivo Presidente della
Regione.
Ed è questo il suggerimento, il contributo ulteriore che,
ribadendo i punti che noi abbiamo indicato e sottoscritto come
Gruppo in quel documento di cui ho parlato poc'anzi, intendo
dare: quello di andare alle elezioni a giugno con il cosiddetto
'tatarellum', accettando quindi una logica che non abbiamo scelto
noi, un sistema che non abbiamo deciso noi, che non abbiamo
votato noi mettendo a rischio, se vogliamo, anche quelle logiche
che sono pur sempre valide e legittime in politica di gruppo, di
partito e personali, lavorando in maniera quindi obiettiva al di
fuori e al di sopra delle esigenze esistenti oggi in Aula ad una
legge elettorale che voteremo per tempo e che verrà data
all'Assemblea regionale che verrà dopo le prossime elezioni.
Io credo che ciò sarebbe una prova tangibile della nostra
capacità politica di governo e di radicamento e di rispetto di
quelle che sono le esigenze vere del popolo siciliano; daremmo
prova, ponendoci su un piano superiore da vera e propria
Assemblea costitutiva, di una legge elettorale siciliana; sarebbe
in sostanza un merito storico che ci porteremmo ognuno di noi e i
gruppi politici qui rappresentati.
Non so se questo tipo di proposta potrà trovare accesso in
questa Assemblea. Non dubito in tal senso che per l'elevatezza
morale e politica che la contraddistingue questa Assemblea
regionale possa anche riflettere, fare mente locale su questa
possibilità e su questa soluzione e quindi accettare, quasi con
un certo senso di fatalità, di andare alle prossime elezioni a
giugno, con la legge che ci viene data dal Parlamento nazionale,
e non ad ottobre e, però, al contempo, lavorare per dare alla
Sicilia una buona legge elettorale nel rispetto dell'autonomia e
dei siciliani tutti.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, pongo in votazione la
chiusura delle iscrizione a parlare.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvata)
E' iscritto a parlare l'onorevole La Corte. Ne ha facoltà.
LA CORTE . Signor Presidente, onorevoli colleghi, ci
accingiamo ad approvare una nuova legge elettorale che secondo
noi sarebbe penalizzante per i partiti minori. Infatti, si parla
di recupero a livello provinciale, di sbarramento per singoli
partiti, di scheda unica per l'elezione del Presidente della
Regione e dei deputati dell'Assemblea regionale.
Praticamente, questa legge che dovrebbe essere approvata
escluderebbe dall'Assemblea regionale alcuni partiti che sono
presenti nel territorio siciliano e che hanno un radicamento a
livello regionale. Soltanto perchè alcuni partiti non vogliono
perdere qualche deputato si nega la rappresentanza a quelle forze
che sono radicate nel territorio, a quelle forze che giorno per
giorno affrontano insieme con gli elettori, i cittadini i
problemi del territorio, dell'agricoltura, i vari problemi che
esistono in ogni comune ed anche a livello regionale. Tutto ciò
per favorire forze politiche che sono presenti nel territorio
soltanto e durante la campagna elettorale a discapito di partiti
e di forze politiche che sono presenze attive nel territorio e
portano avanti i problemi del Paese.
Noi rivendichiamo e siamo d'accordo nel fare una nuova legge
elettorale, purchè ci sia la rappresentatività di tutte le forze
politiche, non delle liste 'fai da te' presenti possibilmente
soltanto in una provincia; vogliamo il collegio unico regionale
con il recupero dei resti a livello regionale; chiediamo lo
sbarramento per coalizione e non per singola lista; vogliamo che
ci sia la doppia scheda per l'elezione del Presidente della
Regione e per l'elezione dei deputati dell'Assemblea regionale.
Vogliamo anche che i deputati che sono assegnati in ogni collegio
e in questo caso in ogni provincia, perché il collegio è
provinciale, vengano mantenuti nell'ambito del collegio, perché
ogni provincia deve avere la propria rappresentanza, perché ogni
provincia non può venire meno ad avere i propri rappresentanti in
favore di altre province e qui le province più piccole sono
penalizzate perché rischiano possibilmente di avere meno
rappresentanti o nessun rappresentante all'Assemblea regionale.
Le forze più piccole vogliamo che siano rappresentate a livello
territoriale perché ci sono forze che potrebbero avere 60, 70,
80.000 voti e possibilmente non avere un rappresentante
nell'Assemblea regionale. Ecco perché noi facciamo, anche se la
volontà da parte di alcuni gruppi politici è quella di andare a
fare la legge elettorale in direzione del recupero a livello
regionale, della scheda unica, dello sbarramento per singola
lista, faremo la battaglia con gli emendamenti che già abbiamo
presentato affinché venga modificata la legge che si vuole fare,
perché da questa Assemblea esca fuori una buona legge che sia la
legge che garantisca tutte le forze politiche presenti a livello
regionale che dia alla prossima legislatura il suo presidente
della Regione e i suoi deputati che siano rappresentativi nel
territorio.
Per quanto riguarda il problema delle donne, la presenza
delle donne nelle liste e nelle istituzioni.
Qui è responsabilità da parte di tutte le forze politiche di
garantire la pari opportunità di entrambi i sessi e senza
indicare percentuali di presenza di uomini e di donne, perché
nel momento in cui saranno indicate delle percentuali sicuramente
la legge potrà essere impugnata o essere dichiarata
incostituzionale. Per quanto riguarda il problema della
rappresentanza delle donne all'interno delle istituzioni è una
scelta che ogni forza politica deve fare per dare pari
opportunità ad entrambi i sessi di essere rappresentati sia
all'interno dell'Assemblea regionale, sia all'interno delle
istituzioni.
Io - considerato che sono l'ultimo deputato iscritto a
parlare e che in questo dibattito non si sono viste le forze
maggiormente rappresentative all'interno di quest'Assemblea
intervenire nella discussione generale per apportare il proprio
contributo su quello che si vuole fare sulla legge elettorale, ma
addirittura si rinuncia a parlare per non esprimere la propria
posizione - dico che all'interno del centro-sinistra su questo
disegno di legge non c'è un accordo definito come non c'è
all'interno del centro-destra un accordo definito su quello che
si vuole fare di questo disegno di legge.
Andremo sicuramente alla discussione degli articoli e degli
emendamenti a briglie sciolte a da questo disegno di legge potrà
nascere una legge qualsiasi, che non sarà il risultato di una
discussione serena, il risultato di una discussione che va
affrontata e portata avanti per fare una legge nell'interesse
della Regione e del Parlamento siciliano, ma una legge
possibilmente confusa, una legge che sicuramente non avrà
rispetto del territorio, che non avrà rispetto della minoranaza,
una legge che non riconoscerà all'interno dell'Assemblea la
presenza di quelle forze politiche che nel territorio sono
presenti, e possibilmente l'aumento di qualche deputato a favore
di qualche forza politica grossa a discapito della
rappresentatività a livello regionale.
Mi avvio alla conclusione richiamando ognuno di noi al senso
di responsabilità nell'affrontare la legge articolo per articolo,
nel votare i vari emendamenti, nel fare emergere la
responsabilità nell'interesse del popolo siciliano, del
Parlamento siciliano, degli elettori della Sicilia e di tutti i
cittadini.
TURANO, assessore per gli enti locali. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
TURANO, assessore per gli enti locali. Signor Presidente,
onorevoli colleghi, il dibattito che c'è stato in questi giorni
nell'Aula parlamentare è stato un dibattito ricco, puntuale,
preciso che, purtroppo, non fuga alcuni dubbi delle parti
politiche che sono intervenute. L'appello che il Governo aveva
rivolto era quello di tentare una mediazione affinchè il Governo,
come espressione di una maggioranza politica, non intervenisse
con delle scelte che riguardavano questa o quella parte politica,
piuttosto invitava l'Assemblea a darsi delle regole che
raggiungessero, non dico l'unanimità, ma un'ampia rappresentanza
parlamentare.
Alcune critiche che sono state mosse anche oggi non devono
essere intese come preoccupazioni allarmanti come sono state or
ora prospettate, piuttosto come punti di riflessione.
Io credo che nell'arco delle prossime ore, spero dei
prossimi giorni, ci sia ancora la possibilità di affinare alcuni
punti che possano permettere una intesa complessiva su una legge
così importante. Resta l'impegno, che già abbiamo manifestato
nella prima commissione, allorquando vi fu l'audizione anche dei
rappresetanti dei Gruppi parlamentari che non erano ricompresi
nella Commissione stessa e anche dei Capigruppo di tutte le forze
politiche, di un impegno da parte del Governo a formulare quegli
emendamenti tecnici che rendessero praticabile ed attuabile la
stessa legge che l'Assemblea deciderà di darsi con le
preoccupazioni che sono state avanzate con la necessità di fare
un lavoro che sia armonioso e compatibile con lo strumento
elettorale.
Questo noi lo stiamo facendo come Uffici, se occorrerà
qualche ora di tempo la richiederemo. Stiamo, comunque, lavorando
perchè si proceda nel senso che ho appena indicato. Quindi,
rimetto la disponibilità, ancora una volta, del Governo all'Aula
ed aspetto di entrare nel merito dei singoli emendamenti dove poi
chiaramente il Governo intereverrà per illustrare anche le norme
tecniche che via via saranno sviluppate.
PRESIDENTE. Non avendo alcun altro deputato chiesto di
parlare, dichiaro chiusa la discussione generale e pongo il
votazione il passaggio all'esame degli articoli.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contario si alzi.
(E' approvato)
Essendo stati presentati emendamenti al disegno di legge,
l'esame dello stesso viene rinviato ai sensi dell'articolo 112,
comma 5, del Regolamento interno.
Presidenza del vicepresidente Silvestro
DISCUSSIONE UNIFICATA DELLE MOZIONI N.N. 487 e 491.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, non sorgendo osservazioni,
propongo di passare ai punti III e IV dell'ordine del giorno
concernenti rispettivamente la discussione delle mozioni n. 487
"Notizie circa gli incarichi ricoperti dai rappresentanti degli
organismi scientifici in seno al Consiglio regionale della
pesca", degli onorevoli Fleres, Croce, Beninati, Accardo e
Leontini e n. 491 "Interventi in favore della piccola pesca in
materia di costo del gasolio", degli onorevoli Pezzino, Piro,
Pantuso e Mele, nonchè, ai sensi dell'articolo 155 del
Regolamento interno, di unificarne la discussione stessa. Dò
lettura delle mozioni:
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che sembra che alcuni componenti del
Consiglio regionale della pesca, rappresentanti di
organismi scientifici, abbiano rapporti di lavoro,
di consulenza o, comunque, di collaborazione con
enti pubblici o privati, operanti nel settore della
pesca o, addirittura, con autorità governative
straniere,
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
e per esso
L'ASSESSORE PER LA COOPERAZIONE,
IL COMMERCIO, L'ARTIGIANATO E LA PESCA
a verificare, con estrema urgenza, se risulti vera
la notizia di cui in premessa, ed in caso
affermativo, a provvedere alla rimozione di tali
cause di palese incompatibilità sotto il profilo
deontologico, fortemente lesive della potenzialità
del settore della pesca e delle produzioni ittiche
siciliane.
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
CONSIDERATO che:
- l'utilizzo del tipo di gasolio è subordinato alle
diverse licenze di pesca delle imbarcazioni iscritte
nei Compartimenti marittimi siciliani e intestate ad
imprenditori iscritti nel Registro delle imprese di
pesca di cui all'art. 11 della legge 14 luglio 1965,
n. 963;
- la licenza di pesca è rilasciata a favore dei
richiedenti in possesso dei titoli previsti dalla
legge n. 963 del 1965 e dal relativo Regolamento di
esecuzione;
- i recenti provvedimenti del Governo nazionale
hanno in parte attenuato gli effetti dell'aumento
del gasolio, senza, però, riuscire a lenire
l'incidenza dei costi di gestione, specie per la
piccola pesca;
RILEVATO che:
- ciò sta determinando una crescente ed
irreversibile crisi del settore;
- il settore della piccola pesca rappresenta il 60%
della flotta siciliana;
- si potrebbe verificare una forte crisi
occupazionale ed un tracollo imprenditoriale.
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
ad intervenire in favore di tutte le imbarcazioni
con diverse licenze di pesca, equiparando il costo
del carburante a quello attualmente in vigore per la
pesca che si esercita oltre le 20 miglia.
FLERES. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FLERES. Signor Presidente, onoreovli colleghi, illustrerò
brevissimamente la mozione perchè ritengo sia abbastanza chiara.
Essa punta a conoscere, da parte del Governo ovviamente, se
i componenti del Consiglio regionale della pesca, in data
successiva ovviamente alla loro nomina hanno acquisito o meno
incarichi di consulenza da parte di aziende private, ovvero da
parte di Paesi stranieri relativamente alle loro funzioni
tecnico-scientifiche.
La domanda si collega con la polemica, se così si può
definire, che si è venuta a determinare sulla stampa
recentemente, circa l'opinione della compoennte scientifica del
Consiglio regionale della pesca in merito ai periodi nei quali
effettuare il fermo delle attività di pesca appunto, ma si rende
indispensabile anche per accertare, verificare un certo andamento
sinusoidale nelle opinioni espresse da alcuni componenti del
Consiglio regionale della pesca, espressione a loro volta di
organismi scientifici, relativamente appunto ai periodi nei quali
effettuare il fermo.
La mozione invita, sostanzialemnte, l'amministarzione a
verificare questi aspetti, onorevole assessore le sarei grato se
potesse ascoltarmi, punta ad invitare l'amministrazione a
verificare questi aspetti che ovviamente hanno valore
esclusivamente etico-politico, non certo di altra natura, perchè
non c'è alcuna violazione di sorta riscontrabile, nessun vincolo
di legge in senso contrario, ma ecco la mozione rappresenta
sostanzialmente una verifica di natura etico-politico, se
appunto, i soggetti componenti del Consiglio regionale della
pesca, espressione di organismi scientifici, in data successiva
alla loro nomina abbiano ricevuti incarichi nel senso indicato.
Dico in data successiva perché alla data della loro nomina
poiché nessuna indicazione politica in tal senso era venuta
nessuna richiesta di verifica di questo tipo di requisito, ripeto
di natura etico-politica, non certo di natura legislativa,
normativa, era richiesto. Una verifica che certamente può essere
compiuta, mi permetto suggerire al Governo una ipotesi,
attraverso una semplice dichiarazione che ciascun componente
potrebbe rilasciare a richiesta dell'assessorato in virtù
dell'eventuale voto favorevole su questa mozione. Io credo di
essere stato sufficientemente chiaro e sufficientemente breve e
pertanto concludo qui il mio intervento.
PEZZINO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PEZZINO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, desidero
intervenire sulla mozione Fleres e se lei mi permette poi
illustrerò anche la mia mozione. Ritengo che l'onorevole Fleres
abbia, quando noi qualche mese or sono abbiamo non solo voluto
indicare come una possibile situazione di anormalità all'interno
di questo organo consultivo presso l'Assessorato regionale
cooperazione e pesca e mi riferisco proprio al Consiglio
regionale della pesca, ma indicando alcuni passaggi che abbiamo
ritenuto opportuno in quest'Aula e in quella fase perché quanto
abbiamo rilevato è stato anche inviato alla Procura della
Repubblica.
Per cui ritengo che questa mozione debba avere sicuramente
un momento di trattazione ma credo che anche l'Assessore dovrà
dirci, in quanto l'Assessore precedente non ha avuto il tempo per
poterlo fare, quali siano gli esiti di quelle indagini
amministrative interne che l'assessorato aveva iniziato a fare.
Riguardo alla mozione da me presentata circa il caro gasolio io
vorrei sottolineare l'importanza di questo possibile
provvedimento a favore dei marittimi che in questo momento
defraudati della indennità del fermo biologico dell'anno 2000 per
i motivi che tutti noi conosciamo, non riescono ad avere dei
supporti validi dal punto di vista economico-finanziario.
Succede che le diverse licenze di pesca possono produrre
diversi approcci con il costo del gasolio per cui oltre le venti
miglia e l'uso del gasolio cosiddetto "bianco" ha un costo pari a
500 lire mentre l'uso per la licenza di pesca, per la pesca
ravvicinata, costiera, comunque al di qua delle venti miglia ha
un costo superiore, dalle trecento alle trecentocinquanta lire.
Per cui mi sembra opportuno anche se l'Assessorato non ha un
intervento diretto di questa differenza di costi del gasolio
potere operare un intervento presso il ministero competente
affinchè venga uniformato il costo del gasolio per tutti i tipi
di licenza di pesca.
SPERANZA, assessore per la cooperazione, il commercio,
l'artigianato e la pesca. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
SPERANZA, assessore per la cooperazione, il commercio,
l'artigianato e la pesca. Signor Presidente, onorevoli colleghi,
per quanto riguarda la mozione 487 a firma Fleres ed altri c'è
poco da aggiungere a quello che l'onorevole Fleres stesso ha
detto nel senso che agli atti del Consiglio regionale della pesca
non risulta alcuna documentazione dalla quale possono evincersi
rapporti di collaborazione o di consulenza con enti pubblici o
privati che operano nel settore della pesca.
Se l'interrogazione è rivolta a stimolare un maggiore
controllo, chiaramente questo già da parte dell'Assessorato viene
fatto e sarà incrementato senza nulla trascurare per
eventualmente stroncare fenomeni degenerativi che allo stato
attuale non emergono.
IL Consiglio regionale della pesca è stato costituito già da
due anni e, per quanto riguarda l'Assessorato tranne che fornire
pareri non ha null'altro da potere fare perchè le decisioni
vengono prese dall'Assessore e quindi diciamo che nessuna
influenza viene esercitata sullo stesso; quindi, ripeto che non
c'è alcuna preoccupazione su quello che potrebbe essere un
interscambio tra questi soggetti e l'Amministrazione regionale.
Per quanto riguarda la seconda mozione il Governo regionale
e la Regione non ha alcun potere di intervento su quello che sono
i costi del gasolio e precisa inoltre che non c'è nessuna
differenziazione sul costo del carburante per le imbarcazioni di
pesca in funzione delle tipologie di pesca esercitata, nè sulla
pesca costiera, nè sulla pesca mediterranea o continentale, per
cui nulla questo Governo può fare per quanto riguarda il costo
del gasolio, può e si impegna a farlo, intervenire per cercare
aiuti che possano agevolare e trovare soluzioni all'attuale crisi
dei pescatori in Sicilia.
CRISAFULLI. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
CRISAFULLI. Signor Presidente, io non nascondo che avevo un
approccio positivo rispetto alle dichiarazioni del Governo,
dell'Assessore se, nella parte finale del suo intervento non
fosse stato annunziato che il Governo della Regione siciliana e
la Regione come egli stesso ha detto, non hanno possibilità di
intervento per l'abbattimento del costo del gasolio per i
pescherecci.
Ho il dovere di ricordare a quest'Aula, a tutti e
evidentemente anche al Governo regionale che con il trattato di
Amsterdam al punto 187 l'Unione europea ha riconosciuto la
specifica delle insularità alle isole europee e non più alle
isole minori; ciò ha consentito al nostro Stato, al Paese e al
Governo nazionale di varare una finanziaria in cui in virtù del
riconoscimento della insularità e del trattato di Amsterdam si è
potuto intervenire per l'abbattimento del costo del gasolio, dei
trasporti e del costo complessivo dei trasporti per gomma, per
mare per le ferrovie e per aereo. Presumo dunque che la nostra
autonomia ci metta nelle condizioni di potere intervenire
liberamente; noi ci stiamo facendo carico di predisporre un
apposito disegno di legge in materia, credo che il Governo
farebbe cosa utile, gradita e positiva se disciplinasse con un
suo provvedimento, una sua iniziativa legislativa l'insieme degli
interventi sia sul piano del gasolio per i pescherecci, sia sul
piano del costo per quanto riguarda i trasporti e per quanto
riguarda anche le macchine agricole; l'insieme delle questioni
può essere benissimo affrontato, per cui io se si pone ai voti la
mozione sono per accogliere l'iniziativa dei parlamentari e a
nome del gruppo dei DS dichiaro già da ora il voto favorevole.
PRESIDENTE. Pongo in votazione la mozione numero 487.
Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si alzi.
(E' approvata)
Pongo in votazione la mozione numero 491.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvata)
Presidenza del vicepresidente Silvestro
Onorevoli colleghi, la seduta è rinviata a domani, mercoledì
31 gennaio 2001, alle ore 10.30, con il seguente ordine del
giorno:
I - COMUNICAZIONI.
II - LETTURA AI SENSI E PER GLI EFFETTI DEGLI ARTICOLI 83,
LETTERA D), E 153 DEL REGOLAMENTO INTERNO, DELLA MOZIONE:
N. 494 - Sottoscrizione degli Accordi di programma quadro per
i settori trasporti e risorse idriche.
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che in data 13 settembre 1999 il Governo della
Regione siciliana, tra i primi fra le regioni
italiane, stipulò con il Governo nazionale l'Intesa
istituzionale di programma, strumento basilare e
fondante di tutta la programmazione;
OSSERVATO che l'Intesa trova la sua specificazione operativa
e la relativa copertura finanziaria negli Accordi di
Programma Quadro (AA.p.Q.), concernenti gli
interventi nei vari settori identificati come
prioritari;
RICORDATO che il Governo della Regione avviò immediatamente
la concertazione con il Partenariato istituzionale
ed economico per la definizione delle proposte di
AA.p.Q. nei settori vitali delle risorse idriche,
dei trasporti ferroviari, autostradali, portuali e
aeroportuali, identificando e sottoscrivendo con il
Partenariato stesso gli interventi e le linee
operative;
VISTO che l'A.p.Q. Trasporti fu trasmesso alle autorità
nazionali l'11.5.2000 e l'A.p.Q. Risorse Idriche
il 19.7.2000;
EVIDENZIATO che:
- il Governo della Regione avviò immediatamente il
negoziato con le autorità nazionali e gli enti di
riferimento;
- nel corso di tale negoziato fu affermato e
confermato il ruolo centrale della Regione nella
decisione sugli interventi e, per converso, il ruolo
esclusivamente operativo degli enti di riferimento,
i cui piani di settore devono allinearsi ai
contenuti decisi negli accordi;
RICORDATO che il negoziato fra l'Amministrazione regionale e
quella statale fu portato a un passo dalla
sottoscrizione degli accordi;
PRESO ATTO che il Governo Leanza:
- non ha compiuto un solo passo verso la
sottoscrizione degli AA.p.Q. in negoziazione;
- ha ridato fiato agli enti di riferimento (ANAS,
FFSS) che ancora una volta hanno predisposto piani
autonomi, assegnando risorse residuali alla Sicilia;
- nessun impulso ha dato per la definizione degli
altri AA.p.Q. che interessano settori assolutamente
rilevanti come quello dell'energia, della ricerca e
della sanità;
CONSIDERATO che:
- gli AA.p.Q. sono fonte di certezza finanziaria
per un arco di tempo sufficiente ad affrontare in
modo risolutivo i nodi e i ritardi nella creazione
di infrastrutture nell'Isola;
- tali accordi, infine, introducono nuove e
trasparenti logiche concertative nei rapporti fra
Stato e Regione, sostituendo con un alto profilo
negoziale la pratica della trattativa diretta che,
oltre a essersi rivelata inefficace, contraddittoria
e penalizzante per gli interessi della Sicilia, ha
sottomesso le scelte democraticamente espresse a
logiche affaristico-clientelari, sempre pronte a
manifestarsi come dimostrato dalla presente
grottesca vicenda dell'EAS,
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
- a concludere e sottoscrivere i negoziati con lo
Stato per gli AA.p.Q. Trasporti e Risorse Idriche,
interrotti a un passo dalla conclusione con
gravissimo pregiudizio per le sorti delle
infrastrutture relative a settori di vitale
importanza per l'Isola, mettendo irresponsabilmente
in forse l'acquisizione di risorse pari a più di 20
mila miliardi per il sessennio 2000-2006 e quindi la
realizzazione di tutti gli interventi concordati e
sottoscritti con il Partenariato istituzionale ed
economico sociale, con il quale per la prima volta
in Sicilia è stato avviato un processo operativo
volto a risolvere in via definitiva problemi
strutturali epocali;
- ad avviare le fasi negoziali per pervenire alle
proposte sugli altri AA.p.Q., la cui mancata
definizione comporterebbe la non acquisizione di
ulteriori 25 mila miliardi circa, nel medesimo
periodo 2000-2006.
(29 gennaio 2001)
CAPODICASA - SPEZIALE - BATTAGLIA -
CIPRIANI - CRISAFULLI - GIANNOPOLO -
MONACO - ODDO - PIGNATARO - SILVESTRO -
VILLARI - ZAGO - ZANNA
III - DISCUSSIONE DEI DISEGNI DI LEGGE:
1) "Norme per l'elezione del Presidente della Regione e
dell'Assemblea regionale siciliana". (nn. 1111-2-3-21-27-
28-65-276-634-708-839-860-876-1085/A) (seguito)
Relatore: on.le Aulicino
2) "Integrazioni e modifiche alla legge regionale 1 settembre
1997, n. 33, concernente 'Norme per la protezione, la
tutela e l'incremento della fauna selvatica e per la
regolamentazione del prelievo venatorio. Disposizioni per
il settore agricolo e forestale'". (nn. 1075-775-832-1038-
1054-1055-1087-1097-1131/A) (seguito)
Relatore: on.le Fleres.
La seduta è tolta alle ore 19.55.
(Licenziato dal Servizio Resoconti alle ore 21.45)
