Presidenza del presidente Cristaldi
La seduta è aperta alle ore 10.50.
PRESIDENTE. Essendo presente in Aula soltanto l'onorevole
Zangara, la seduta è sospesa, riprenderà alle ore 11.15.
(La seduta, sospesa alle ore 10.51, è ripresa alle ore 11.15)
La seduta è ripresa.
PIRO, segretario f.f, dà lettura del processo verbale della
seduta precedente che, non sorgendo osservazioni, si intende
approvato.
PRESIDENTE. Si passa al primo punto dell'ordine del giorno:
Comunicazioni.
MISSIONE
PRESIDENTE. Comunico che, per ragioni del suo ufficio,
l'onorevole Scoma è in missione per il giorno 2 febbraio 2001.
ANNUNZIO DI PRESENTAZIONE DI DISEGNO DI LEGGE
- "Norme per le elezioni al turno primaverile nei comuni di
Bagheria, Caccamo, Ficarazzi e Villabate" (n. 1213)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dagli onorevoli Ortisi, Aulicino, Petrotta,
Tricoli in data 1 febbraio 2001.
ANNUNZIO DI INTERROGAZIONI
- con richiesta di risposta orale:
N. 4274 - Provvedimenti per evitare il blocco dei collegamenti
con le isole minori. - Presidente Regione - Assessore Turismo
Firmatario: Oddo Camillo;
N. 4275 - Iniziative per garantire la trasparenza nella
gestione dei lavori completamento della diga di Blufi. -
Presidente Regione Firmatario: Speziale Calogero;
- con richiesta di risposta scritta:
N. 4276 - Iniziative per porre fine alle carenze di personale
e consentire il regolare funzionamento del presidio ospedaliero
'Madonna SS.ma dell'Alto' di Petralia Sottana. - Presidente
Regione - Assessore Sanità Firmatario: Forgione Francesco.
ANNUNZIO DI INTERPELLANZA
N. 447 - Provvedimenti in merito alla nomina a Commissario
straordinario del Comune di Palermo, del dottor Guglielmo
Serio. - Presidente Regione - Assessore Enti Locali Firmatari:
Piro Francesco; La Corte Gioacchino; Forgione Francesco;
Pantuso Salvino; Zangara Andrea; Zanna Antonio; Giannopolo
Domenico; Mele Manlio.
PRESIDENTE. Informo, ai sensi dell'articolo 127, comma 9, del
Regolamento interno, che nel corso della seduta potrà procedersi
a votazioni mediante sistema elettronico.
Presidenza del presidente Cristaldi
RICHIESTA DI PROCEDURA D'URGENZA PER IL DISEGNO DI LEGGE:
"PROVVEDIMENTI IN FAVORE DEL PERSONALE DEL SETTORE ZOLFIFERO DI
CUI ALLA LEGGE REGIONALE 6 GIUGNO 1975, N. 42 (1212)
PRESIDENTE. Si passa al secondo punto dell'ordine del giorno:
Richiesta di procedura d'urgenza per il disegno di legge
numero 1212: "Provvedimenti in favore del personale del settore
zolfifero di cui alla legge regionale 6 giugno 1975, n. 42."
Il parere del Governo?
TURANO, assessore per gli enti locali. Favorevole.
PRESIDENTE. Pongo in votazione la richiesta di procedura
d'urgenza per il disegno di legge numero 1212. Chi è favorevole
resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvata)
Presidenza del presidente Cristaldi
DETERMINAZIONE DELLA DATA DI DISCUSSIONE DI MOZIONE
PRESIDENTE. Si passa al terzo punto dell'ordine del giorno:
Lettura, ai sensi e per gli effetti degli articoli 83, lettera
d), e 153 del Regolamento interno, della seguente mozione:
N. 495 - Proroga dei termini di presentazione dei programmi
di fuoriuscita dal bacino L.S.U. previsti dalla
circolare Assessorato regionale lavoro n. 4/AG-2000.
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- che l'Assemblea regionale siciliana ha promulgato
la legge regionale 26 novembre 2000, n. 24, che
reca, tra l'altro disposizioni per l'inserimento
lavorativo dei soggetti utilizzati nei lavori
socialmente utili, attraverso la predisposizione, da
parte dei soggetti attuatori degli interventi, di
piani di fuoriuscita dal bacino;
- l'Assessorato regionale per il lavoro, la
previdenza sociale, la formazione professionale e
l'emigrazione ha emanato la circolare 7 dicembre
2000, n. 4/AG avente per oggetto 'legge regionale
26 novembre 2000, n. 24 - disposizioni per
l'inserimento lavorativo dei soggetti utilizzati nei
lavori socialmente utili - prime direttive';
- tale circolare è stata pubblicata sulla G.U.R.S.
n. 58 del 16/12/2000;
- essa prevede che entro e non oltre il 31 gennaio
2001 debbano pervenire all'Assessorato regionale del
lavoro - coordinamento regionale delle misure di
politica attiva del lavoro, i programmi di
fuoriuscita, pena la decadenza dell'ente
utilizzatore da tutti i benefici previsti dalla
normativa vigente in materia di lavori socialmente
utili;
CONSIDERATO che:
- la circolare 7 dicembre 2000 n. 4 presuppone la
produzione di corrette e, possibilmente, efficaci
valutazioni di carattere strategico, amministrativo
e contabile da parte degli enti attuatori che
considerano eccessivamente ridotti i termini di
scadenza concessi;
- sono pervenute numerosissime richieste di proroga
dei termini da parte degli enti attuatori degli
interventi;
RITENUTO che:
- più volte questa Assemblea ha manifestato vivo e
concreto interesse affinché i lavoratori precari
siciliani potessero vedere trasformata la propria
condizione attraverso la trasformazione del proprio
rapporto di lavoro;
- appare utile la previsione della concessione di
una breve proroga che consenta agli enti attuatori
la corretta valutazione degli atti da porre in
essere,
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
E IN PARTICOLARE
L'ASSESSORE PER IL LAVORO, LA PREVIDENZA SOCIALE,
LA FORMAZIONE PROFESSIONALE E L'EMIGRAZIONE
a prevedere l'immediata emanazione di disposizioni
che prevedano la proroga dei termini per la
presentazione dei programmi di fuoriuscita dal
bacino L.S.U. previsti dalla circolare
dell'Assessorato regionale al Lavoro n. 4/AG-2000.
(31 gennaio 2001)
CROCE - PAGANO - ALFANO -
GRIMALDI
Dispongo che la predetta mozione venga demandata alla
Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentari perchè se ne
determini la data di discussione.
Non sorgendo osservazioni, rimane così stabilito.
Presidenza del presidente Cristaldi
SEGUITO DELLA DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE: "NORME PER
L'ELEZIONE DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE E DELL'ASSEMBLEA
REGIONALE SICILIANA" (1111-2-3-21-27-28-65-276-634-708-839-860-
876-1085/A)
PRESIDENTE. Si passa al quarto punto dell'ordine del giorno:
Discussione di disegni di legge.
Si procede con il seguito dell'esame del disegno di legge
nn. 1111-2-3-21-27-28-65-276-634-708-839-860-876-1085/A "Norme
per l'elezione del Presidente della Regione e dell'Assemblea
regionale siciliana", posto al numero 1).
Invito i componenti la prima Commissione a prendere posto
al banco delle commissioni.
Si passa all'emendamento 1.10.
FORGIONE. Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto. Si passa
all'emendamento 1.11.
FORGIONE. Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto. Si passa all'
emendamento 1.12.
TURANO, assessore per gli enti locali. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
TURANO, assessore per gli enti locali. Signor Presidente, il
Governo chiede una breve sospensione della seduta per leggere
attentamente l'emendamento.
PRESIDENTE. Pongo in votazione la richiesta del Governo. Chi
è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvata)
Onorevoli colleghi, la seduta è sospesa.
(La seduta, sospesa alle ore 11.30, è ripresa alle ore 11.37)
La seduta è ripresa.
Presidenza del presidente Cristaldi
RICHIESTA DI APPOSIZIONE DI FIRMA E DI PROCEDURA D'URGENZA PER
IL DISEGNO DI LEGGE "NORME PER L'ELEZIONE AL TURNO PRIMAVERILE
DEI COMUNI DI BAGHERIA, CACCAMO, FICARAZZI E VILLABATE"
ZANNA. Signor Presidente, chiedo di apporre la mia firma al
disegno di legge: "Norme per le elezioni al turno primaverile nei
comuni di Bagheria, Caccamo, Ficarazzi e Villabate" (n. 1213)
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
ZANNA. Signor Presidente, chiedo che per il disegno di
legge n. 1213 "Norme per le elezioni al turno primaverile dei
comuni di Bagheria, Caccamo, Ficarazzi e Villabate" si applichi
la procedura d'urgenza.
PRESIDENTE. Non sorgendo osservazioni, pongo in votazione la
richiesta dell'onorevole Zanna, ricordando che eguale richiesta è
stata formulata dall'onorevole Scalici. Il parere del Governo?
TURANO, assessore per gli enti locali. Favorevole.
PRESIDENTE. Chi è favorevole resti seduto, chi è contrario si
alzi.
(E' approvata)
Presidenza del presidente Cristaldi
RIPRENDE LA DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE NN.
1111-2-3-21-27-28-65-276-634-708-839-860-876-1085/A)
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, si riprende l'esame
dell'emendamento 1.12 a firma Liotta. Forgione, Martino e Vella.
Lo pongo in votazione. Il parere del Governo?
TURANO, assessore per gli enti locali. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
TURANO, assessore per gli enti locali. Signor Presidente, io
che ho una cultura proporzionalista sarei portato a esprimere un
giudizio che è soltanto personale; però, siccome in atto
rappresento il Governo e siccome a me risulta, dallo svolgimento
dei lavori dell'Assemblea, che sul punto non vi è un'intesa tra
le forze politiche, sono costretto a esprimere parere contrario a
questo emendamento; però vorrei chiederle, prima di metterlo in
votazione, atteso che riscontro che manca allo stato una forza
parlamentare che esprime e una coalizione di governo e un gruppo
parlamentare molto numeroso che è quello di Forza Italia, avverto
la necessità di chiedere una sospensione della seduta di un'ora -
mi dicono mezz'ora, signor Presidente, ma il problema non sono i
trenta minuti - in attesa di stabilire un raccordo con il Gruppo
parlamentare di Forza Italia che doveva tenere una riunione di
gruppo e che avrebbe dovuto farmi avere le proprie indicazioni.
ORTISI, presidente della Commissione. Chiedo di parlare sulla
richiesta di sospensione.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ORTISI, presidente della Commissione. Signor Presidente,
onorevoli colleghi, io chiedo al Presidente se ha intenzione di
fare rispettare, come ha fatto fino ad oggi, gli orari dei lavori
d'Aula. Siccome ritengo che non abbia motivo di cambiare
atteggiamento, temo che questa ulteriore richiesta di sospensione
- che da un'ora diventerà di due ore - ci porterà alle ore 14.00,
giusto il tempo di consentire al Presidente dell'Assemblea di
rinviare ulteriormente i lavori d'Aula.
A me pare che stiamo cadendo nel ridicolo, tanto più che la
parte istituzionale della vicenda è accantonata totalmente, nel
senso che la Commissione non sa per niente quello che sta
succedendo. Ma non permetterà a nessuno di calare dall'alto
emendamenti, sub-emendamenti e proposte di mediazione sul tavolo
della Commissione medesima e non consentire alla stessa di
riflettere nei tempi umani che ogni atteggiamento di questo tipo
comporta.
Per cui, non solo siamo contrari, ma attiveremo tutte le
procedure che il Regolamento consente a salvaguardia della
dignità della Commissione, oltre che - in generale - della
dignità del nostro Parlamento.
BATTAGLIA. Chiedo di parlare a favore della proposta.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
BATTAGLIA. Signor Presidente, onorevoli colleghi, io credo che
quanto appena detto dal presidente Ortisi abbia bisogno di una
precisazione.
Onorevole Ortisi, credo che nessuno in Parlamento voglia
mancare di riguardo nei confronti del Presidente della Prima
Commissione né nei confronti della intera Commissione stessa; è
però tuttavia facilmente intuibile il fatto che su materia così
delicata, come quella relativa alla riforma elettorale, si
sviluppino in luoghi e in tempi non compatibili coi lavori d'Aula
riunioni, intese, incontri tendenti in qualche maniera a trovare
un'intesa quanto più ampia possibile.
Tutti hanno auspicato che la riforma elettorale possa essere
approvata in Aula con il voto di quanti più parlamentari
possibili, trattandosi - appunto - di materia delicata che
affronta il tema delle "regole".
Perdere qualche minuto per ricercare questa ampia intesa,
credo che alla fine giovi al risultato finale.
E' del tutto evidente, onorevole Ortisi, che nessuno pensa
di imporre o "di calare dall'alto" emendamenti su cui ovviamente
la Commissione deve essere messa nelle condizioni - nel modo che
la stessa Commissione riterrà - di poter fare tutti i necessari
approfondimenti.
Quindi, non c'è nessun tentativo di prevaricare
alcuno.
Ieri sera si è svolto un importante incontro tra
quei rappresentanti di gruppi politici che ci eravamo fermati qui
dopo la fine della seduta.
Forza Italia - per bocca del proprio presidente - ha
espresso qualche perplessità su alcune parti del disegno di
legge. Al governo è sembrato giusto, visto che non c'era ancora
in Aula il capogruppo di Forza Italia, aspettare che lo stesso
capogruppo di Forza Italia fosse presente.
Adesso ho visto che l'onorevole Alfano è presente, non so
quindi se la sospensione è ancora necessaria a questo punto, se
dovesse esserlo, signor Presidente, io mi dichiaro a favore
purchè sia una sospensione di mezzora, non di più.
PRESIDENTE. La richiesta è di un ora.
BATTAGLIA. Suggerrirei mezz'ora in modo che sia possibile
riprendere entro i termini previsti dal calendario che ci siamo
dati che prevede che i lavori terminino alle 14.00.
Quindi, se è possibile in tempi compatibili con la ripresa
dei lavori, in modo che oggi si possa assistere al ritiro di
emendamenti o alla bocciatura di emendamenti o si possa approvare
qualche cosa che ci consenta di poter dire che la riforma
elettorale è stata almeno incardinata. Con questa raccomandazione
che rivolgo al Governo credo di poter dire che siamo favorevoli.
Presidenza del presidente Cristaldi
PER UN RICHIAMO AL REGOLAMENTO
PIRO. Chiedo di parlare per un richiamo al regolamento.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PIRO. Signor Presidente, vorrei fare un doppio richiamo al
regolamento. Il primo richiamo me lo suggerisce l'intervento
dell'onorevole Ortisi, che ha detto cose a mio avviso
estremamente serie e importanti e, dal punto di vista politico,
anche abbastanza gravi.
Questa non è una legge qualunque, questa è una legge
estremamente importante, una legge al cui testo, per altro, si
lavora in un clima di grande confusione, di grande incertezza. Ma
è una legge che si sta discutendo, su cui con tutta evidenza non
si sono palesate intenzioni ostruzionistiche; nessuno è
intervenuto nel corso di questa discussione con intenti
ostruzionistici, tranne l'onorevole Oddo, il quale vuole
provocare l'ostruzionismo, come è noto. (Comunque, onorevole Oddo
ponga le sue questioni al presidente dell'Assemblea e non a me
direttamente.)
Il richiamo al Regolamento, che mi viene suggerito
dall'intervento dell'onorevole Ortisi, è premessa la
considerazione di carattere politico istituzionale che ha fatto
l'onorevole Ortisi.
Qui si sta discutendo di una legge senza che la Commissione
venga coinvolta nei passaggi, essendo la Commissione
fondamentale, credo che il Regolamento consenta al Governo e a
chicchessia intenda chiedere sospensioni o approfondimenti le
modalità opportune, con il coinvolgimento evidentemente dei
soggetti istituzionali che poi sono preposti a dare pareri ed a
esprimere dal punto di vista istituzionale e formale la loro
opinione.
Preciso inoltre che esiste anche un'altra questione, sempre
dal punto di vista regolamentare, signor Presidente, e riguarda
l'esistenza in Aula di un testo del disegno di legge, che
evidentemente tutti considerano inesistente, ma che dal punto di
vista formale e regolamentare esiste, ed è un testo che ha una
scansione, contiene degli articoli e ognuno di questi articoli
contiene delle previsioni. Rispetto a questi articoli e a queste
previsioni ognuno di noi forza politica parlamentare si è
attrezzato presentando emendamenti e aspettando, così come
richiede il Regolamento, il tempo per potere intervenire
sull'articolo e per illustrare i propri emendamenti.
Accade, invece, signor Presidente, che tutto il contenuto
della legge sia stato presentato sotto forma di emendamenti e
subemendamenti all'articolo 1. Peraltro, con subemendamenti
totalmente innovativi che vengono presentati all'articolo 1,
ancorchè si riferiscano all'articolo 3, all'articolo 4,
all'articolo 5, sui quali. quindi, essendo stati presentati dopo
la chiusura della discussione sugli emendamenti, non è possibile
intervenire.
Allora, signor Presidente, io credo che questo debba essere
posto all'attenzione sua, perchè qui, sostanzialmente, si sta
facendo una forzatura per impedire anche semplicemente di potere
esprimere la propria opinione sugli stessi emendamenti e sui
contenuti importanti degli stessi emendamenti.
Io credo, allora, che il Governo possa presentare un
emendamento unico, chieda la fiducia sulla legge elettorale e
così abbiamo risolto tutti i problemi.
Perchè, se è questa la vostra intenzione, cioè far passare
con un emendamento unico una legge complessa e articolata, fatelo
pure. Però questo non sta nei termini regolamentari.
Questa è la mia opinione.
ODDO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Su che cosa, onorevole Oddo?
ODDO. Chiedo di parlare per fatto personale.
PRESIDENTE. Onorevole Oddo, cosa deve sollevare?
ODDO. Per un richiamo al Regolamento.
PRESIDENTE. No. Ma che cosa deve sollevare? Onorevole Oddo, le
chiedo scusa ...
ODDO. Chiedo di parlare per un richiamo al Regolamento.
PRESIDENTE. Ma cosa deve sollevare? Non voglio apparirle ...
ODDO. Lei non mi deve chiedere scusa ... Lei ha fatto cose
gravi ...
PRESIDENTE. Lei non ha facoltà di intervenire. Lei vuole
intervenire per fatto personale. Dica al Presidente
dell'Assemblea qual è la ragione del suo intervento. Qual è la
ragione del suo intervento?
ODDO. Per fatto personale.
PRESIDENTE. Non c'è fatto personale.
ODDO. Va bene.
PRESIDENTE. Non c'è fatto personale. Si accomodi.
ODDO. Per un richiamo al Regolamento.
PRESIDENTE. Per che cosa?
ODDO. Come ha fatto l'onorevole Piro.
PRESIDENTE. L'onorevole Piro ha illustrato le sue ragioni ed
il suo intervento era evidentemente indirizzato. Si accomodi,
onorevole Oddo.
(Contestazioni dell'onorevole Oddo)
Pongo in votazione la proposta di sospensione di un'ora da
parte del Governo.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvata)
La seduta è sospesa e riprenderà alle ore 12.50.
(La seduta, sospesa alle ore 11.50, è ripresa alle ore 13.10)
Presidenza del presidente Cristaldi
La seduta è ripresa. Si passa all'emendamento 1.12.
FORGIONE. Lo ritiro.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Comunico che è stato presentato dal Governo l'emendamento di
riscrittura 1.22 R.
Onorevoli colleghi, per un approfondimento dello stesso, la
seduta è sospesa.
(La seduta, sospesa alle ore 13.15 , è ripresa alle ore 13.32)
La seduta è ripresa.
Onorevoli colleghi, il Governo ha presentato, come ho già
annunciato, un ulteriore emendamento di riscrittura.
All'emendamento del Governo sono stati presentati in atto
diciassette subemendamenti. Alcuni di questi emendamenti restano
in piedi perchè il contenuto di essi può essere recepito
dall'emendamento del Governo. Per quanto tecnicamente logico,
non è però percorribile; per cui, pur dovendo la Presidenza dare
l'OK sull'emendamento presentato, da un'altra parte, se lo
mettesse in votazione, si verificherebbe l'impraticabilità
dell'emendamento perchè agganciato all'emendamento precedente
superato.
Alcuni emendamenti di questi, di Forza Italia, per quanto il
contenuto, onorevole Alfano, può essere inserito nell'emendamento
del Governo, fanno riferimento a commi e a frasi dell'emendamento
precedente. Come posso agganciarlo? Non posso inventarmi le
parole.
Per cui desidererei che lei ci dicesse cosa intende fare.
Non parlo solo per lei, ma parlo per ciascun parlamentare. Che
cosa si intende fare con gli emendamenti? O si ritirano oppure
devono essere riscritti in una formula che consente di collegarli
all'emendamento di riscrittura.
ALFANO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ALFANO. Signor Presidente, ritiro gli emendamenti 6.32, 6.34
e 6.36 e mantengo invece gli emendamenti 6.33 e 6.35 avendo
valutato che sono compatibili con il testo di riscrittura
formulato dal Governo.
PRESIDENTE. L'Assemblea prende atto del ritiro degli
emendamenti 6.32, 3.34 e 6.36 e del mantenimento degli
emendamenti 6.33 e 6.35 che sono invece compatibili con
l'emendamento di riscrittura del Governo.
VICARI. Chiedo di parlare su un subemendamento a mia firma.
PRESIDENTE. L'emendamento del Governo recepisce parte dei suoi
emendamenti?
VICARI. No.
PRESIDENTE. Allora non ha facoltà di intervenire. Lei ha
facoltà di intervenire soltanto se l'emendamento del Governo
recepisce i suoi emendamenti.
COSTA. Signor Presidente, chiedo di ritirare la mia firma dal
subemendamento 1.22.R.11.
PRESIDENTE. L'Assemblea ne prende atto.
Presidenza del presidente Cristaldi
Onorevoli colleghi, gli uffici non sono nelle condizioni di
garantire la percorribilità del lavoro a seguito della grande
quantità di emendamenti che sono stati presentati. Del resto
avremmo soltanto venti minuti. E allora bisogna assolutamente,
su una materia di tale natura, che gli uffici siano messi nelle
condizioni di lavorare serenamente. In venti minuti non
cambieremmo le sorti del pianeta. Pertanto la seduta è rinviata a
martedì 6 febbraio 2001, alle ore 10.30, con il seguente ordine
del giorno:
I - COMUNICAZIONI.
II - DISCUSSIONE DEI DISEGNI DI LEGGE:
1) "Norme per l'elezione del Presidente della Regione e
dell'Assemblea regionale siciliana". (nn. 1111-2-3-21-27-
28-65-276-634-708-839-860-876-1085/A) (seguito)
Relatore: on.le Aulicino
2) "Integrazioni e modifiche alla legge regionale 1 settembre
1997, n. 33, concernente 'Norme per la protezione, la
tutela e l'incremento della fauna selvatica e per la
regolamentazione del prelievo venatorio. Disposizioni per
il settore agricolo e forestale'". (nn. 1075-775-832-1038-
1054-1055-1087-1097-1131/A) (seguito)
Relatore: on.le Fleres.
La seduta è tolta alle ore 13.43.
