Presidenza del presidente Cristaldi
La seduta è aperta alle ore 11.05.
LO CERTO , segretario, dà lettura del processo verbale della
seduta precedente che, non sorgendo osservazioni, s'intende
approvato.
ANNUNZIO DI RISPOSTA SCRITTA AD INTERROGAZIONE
PRESIDENTE. Comunico che è pervenuta, da parte dell'Assessore
per il Territorio, la risposta scritta alla seguente
interrogazione:
N. 2063 - Interventi per assicurare la costante erogazione
idrica nei comuni serviti dal Consorzio Acquedotto etneo.
Firmatario: Fleres Salvatore
Avverto che la stessa sarà pubblicata in allegato al
resoconto stenografico della seduta odierna.
ANNUNZIO DI PRESENTAZIONE DI DISEGNI DI LEGGE
PRESIDENTE. Comunico che sono stati presentati i seguenti
disegni di legge:
- "Norme in materia di alienazione degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica" (n. 1214).
- d'iniziativa governativa
- presentato dal Presidente della Regione (Leanza) su
proposta dell'Assessore alla Presidenza (Drago), in data 6
febbraio 2001
- "Modifica alla legge regionale 16 aprile 1986, n. 19
recante 'Istituzione dell'ente lirico regionale Teatro Massimo
Vincenzo Bellini con sede in Catania. Provvidenze per il Teatro
V.E. di Messina e per attività teatrali'".(n. 1215)
- d'iniziativa governativa
- presentato dal Presidente della Regione (Leanza), in data
6 febbraio 2001.
- "Norme sui referendum previsti dall'articolo 17 bis dello
Statuto". (n. 1216)
- d'iniziativa parlamentare
- presentato dagli onorevoli Spagna, Forgione, Stancanelli,
Speziale, Cintola, Fleres, Manzullo, Barbagallo Giovanni,
Pezzino, Costa, Alfano, in data 6 febbraio 2001.
ANNUNZIO DI INTERROGAZIONI
PRESIDENTE. Comunico che sono state presentate le seguenti
interrogazioni:
- con richiesta di risposta orale:
N. 4286 - Provvedimenti per l'adozione dei piano regolatore
generale del comune di Librizzi.
- Assessore Territorio
Firmatari: Silvestro Gioacchino; Crisafulli Vladimiro;
N. 4288 - Salvaguardia dell'agrumicoltura siciliana.
- Presidente Regione
- Assessore Agricoltura
Firmatari: Stancanelli Raffaele; Strano Antonino;
N. 4289 - Prosecuzione dell'iter di realizzazione della
struttura interportuale di Catania.
- Presidente Regione
- Assessore Agricoltura
Firmatari: Guarnera Vincenzo; La Corte Gioacchino;
Morinello Salvatore;
N. 4290 - Invio di commissario straordinario presso la
C.C.I.A.A. di Catania.
- Assessore Cooperazione
Firmatari: Guarnera Vincenzo; La Corte Gioacchino;
Morinello Salvatore;
- N. 4291 - Iniziative in materia di esenzione ticket.
- Presidente Regione
- Assessore Sanità
Firmatario: Virzì Gioacchino.
- con richiesta di risposta scritta:
N. 4281 - Disposizioni urgenti in favore dei tecnici
assunti dal Comune di Noto e dagli altri comuni della provincia
di Siracusa per l'esame dei progetti di ricostruzione edilizia.
- Presidente Regione - Assessore Presidenza
- Assessore Lavoro
Firmatario: Accardo Michele;
N. 4282 - Ispezione presso il Comune di Motta S. Anastasia
(CT).
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Castiglione Giuseppe;
N. 4283 - Risanamento della spiaggietta di Ognina, a
Catania.
- Assessore Enti Locali
Firmatario: Fleres Salvatore;
N. 4284 - Tutela dell'agrumicoltura siciliana.
- Assessore Agricoltura
Firmatario: Fleres Salvatore;
N. 4285 - Interventi per garantire la sicurezza alla
popolazione di Acate (RG).
- Presidente Regione
Firmatario: La Grua Saverio;
N. 4287 - Interventi per assicurare il rispetto delle
disposizioni normative in materia di commercio su aree pubbliche,
da parte dei comuni siciliani.
- Assessore Cooperazione
Firmatario: Fleres Salvatore.
ANNUNZIO DI MOZIONI
PRESIDENTE. Comunico che sono state presentate le seguenti
mozioni:
N. 497 - Interventi in favore dell'agrumicoltura siciliana.
Firmatari: Fleres, Accardo, Leontini, Croce e Beninati.
Presentata il 6 febbraio 2001
N. 498 - Riforma delle tariffe elettriche.
Firmatari: Pagano, Leontini, Grimaldi e D'Aquino.
Presentata il 6 febbraio 2001
N. 499 - Sostegno finanziario ai macellai ed agli
allevatori colpiti dal calo nelle vendite di carni bovine a causa
del BSE.
Firmatari: Fleres, Accardo, Leontini, Beninati, Croce e
Basile Filadelfio.
Presentata il 6 febbraio 2001
N. 500 - Dichiarazione di area ad elevato rischio di crisi
ambientale del territorio A.S.I. della provincia di Messina.
Firmatari: Silvestro, Speziale, Battaglia, Capodicasa,
Cipriani, Crisafulli, Giannopolo, Monaco, Oddo, Pignataro,
Villari, Zago e Zanna.
Presentata il 6 febbraio 2001
N. 501 - Provvedimenti per garantire il funzionamento
dell'elisuperficie dell'Azienda Ospedaliera S. Elia di
Caltanissetta, anche durante le ore notturne.
Firmatari: Pagano, Cimino, Fleres e Leontini;
N. 502 - Iniziative circa le decurtazioni degli stipendi
degli operatori POLFER.
Firmatari: Beninati, Croce, Fleres, e Pellegrino;
N. 503 - Interventi per assicurare il rispetto delle
disposizioni normative in materia di commercio su aree pubbliche,
da parte dei comuni siciliani.
Firmatari: Fleres, Pagano Accardo e Leontini;
N. 504 - Sostegno agli allevatori e ai commercianti
danneggiati dall'emergenza B.S.E.
Firmatari: Oddo, Zanna, Giannopolo, Zago, Capodicasa,
Monaco, Villari, Silvestro, Speziale, Cipriani, Vella, Forgione,
Papania, Zangara, Ortisi e Mele;
Avverto che le stesse saranno poste all'ordine del giorno
della seduta successiva perchè se ne determini la data di
discussione.
Avverto, ai sensi dell'articolo 127, comma 9 del Regolamento
interno, che nel corso della seduta potrà procedersi a votazioni
mediante sistema elettronico.
Presidenza del presidente Cristaldi
DETERMINAZIONE DELLA DATA DI DISCUSSIONE DI MOZIONE
PRESIDENTE. Si passa al II punto dell'ordine del giorno:
Lettura, ai sensi e per gli effetti degli articoli 83, lettera
d), e 153 del Regolamento interno, della mozione N. 496
"Iniziative per la riduzione del costo dei collegamenti aerei da
e per la Sicilia", degli onorevoli Speziale, Battaglia,
Capodicasa, Cipriani, Crisafulli, Giannopolo, Monaco, Oddo,
Pignataro, Silvestro, Villari, Zago e Zanna. Ne dò lettura:
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
VISTO che il comma 2 dell'art. 135 della legge finanziaria
per l'anno 2001, ai fini dell'adozione dei
provvedimenti per la continuità territoriale della
Sicilia, prevede che entro trenta giorni dalla data
di entrata in vigore della legge il Presidente della
Regione deve indire una conferenza di servizi;
STABILITO che:
- tale conferenza dovrebbe definire gli oneri del
servizio pubblico da imporre relativamente ai
servizi aerei di linea, in relazione a: tipologie e
livelli tariffari, beneficiari di agevolazioni,
numero dei voli, tipologie degli aeromobili e
capacità dell'offerta;
- l'entità del cofinanziamento regionale alle
agevolazioni non potrà essere inferiore al 50% del
contributo statale;
CONSIDERATA l'urgenza di definire l'entità dei bisogni
finanziari della Regione in vista della
presentazione del Bilancio di previsione per l'anno
2001;
TENUTO CONTO della necessità d'intervenire quanto prima
possibile per l'attivazione delle misure necessarie
a ridurre i costi dei trasporti da e per la Sicilia;
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
a dare pronta esecuzione al dettato del comma 2
dell'art. 135 della legge finanziaria per l'anno
2001.
Non sorgendo osservazioni, avverto che la stessa sarà
demandata alla Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentari
perchè se ne determini la data di discussione.
Presidenza del presidente Cristaldi
SEGUITO DELLA DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE: "NORME PER
L'ELEZIONE DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE E DELL'ASSEMBLEA
REGIONALE SICILIANA" (1111-2-3-21-27-28-65-276-634-708-839-860-
876-1085/A)
PRESIDENTE. Si passa al terzo punto dell'ordine del giorno:
Discussione di disegni di legge.
Si procede con il seguito dell'esame del disegno di legge
nn. 1111-2-3-21-27-28-65-276-634-708-839-860-876-1085/A "Norme
per l'elezione del Presidente della Regione e dell'Assemblea
regionale siciliana", posto al numero 1).
Onorevoli colleghi, per assenza del Governo sospendo la
seduta avvertendo che riprenderà alle ore 11.30, e comunque solo
se il Governo sarà presente.
(La seduta, sospesa alle ore 11.17, è ripresa alle ore 12.00)
La seduta è ripresa.
Onorevoli colleghi, perdurando l'assenza del Governo,
sospendo ulteriormente la seduta, avvertendo che riprenderà alle
ore 12.30.
(La seduta, sospesa alle ore 12.01, è ripresa alle ore 12.35)
La seduta è ripresa.
Presidenza del presidente Cristaldi
SULL'ORDINE DEI LAVORI
ALFANO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ALFANO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, a seguito di
una serie di conversazioni informali con alcuni capigruppo,
relative al disegno di legge di riforma elettorale, si ritiene
che si possa aprire uno spiraglio per una possibile intesa.
Pertanto, chiedo alla Presidenza dell'Assemblea, al Governo
ed all'Aula di proseguire i lavori nel pomeriggio.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, preciso che per incontri di
carattere istituzionale i lavori non potrebbero riprendere prima
delle 18.30 e che pertanto la seduta si dovrebbe concludere alle
ore 23.30.
Non sorgendo osservazioni, pongo in votazione, con le
predette precisazioni, la proposta di sospensione.
Chi è favorevole resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvata)
Onorevoli colleghi, la seduta è sospesa e riprenderà alle
ore 18.30.
(La seduta, sospesa alle ore 12.45, è ripresa alle ore 18.40)
La seduta è ripresa.
Onorevoli colleghi, per assenza dall'Aula del Governo,
sospendo la seduta che riprenderà alle ore 19.00.
(La seduta, sospesa alle ore 18.43, è ripresa alle ore 20.18)
Presidenza del presidente Cristaldi
La seduta è ripresa.
Onorevoli colleghi, la seduta riprende in ritardo in quanto,
così come comunicato ai presidenti dei Gruppi parlamentari, il
Presidente della Regione ha voluto consegnare al Presidente
dell'Assemblea una lettera con allegato un parere del professore
Caianiello sulla vicenda. Ne dò lettura:
"Illustre Presidente, ho preso atto degli orientamenti
emersi nel corso del dibattito parlamentare nell'ambito
dell'Assemblea regionale siciliana in merito alle problematiche
relative all'indizione delle prossime elezioni regionali ed
all'approvazione della Legge Costituzionale 31 gennaio 2001, n.
2, recante 'Disposizioni concernenti l'elezione diretta dei
Presidenti delle Regioni a Statuto speciale e delle Provincie
autonome di Trento e Bolzano'.
La particolare delicatezza e novità delle questioni emerse e
le profonde refluenze che le relative iniziative e determinazioni
assumeranno nel quadro della vita politica ed amministrativa
della Regione siciliana hanno indotto lo scrivente a valutare
l'opportunità di acquisire sul tema l'autorevole avviso del
Professore Avvocato Vincenzo Caianiello, Presidente Emerito della
Corte Costituzionale e Professore ordinario di diritto
amministrativo e di Istituzione di diritto pubblico presso
l'Università 'Luiss' di Roma.
Le trasmetto, pertanto, il parere reso dal Professore
Caianiello al quale, per la limitata parte che riguarda la mia
competenza, ritengo ci si debba adeguare.
Valuterà la S.V. Onorevole l'opportunità di dare diffusione
agli onorevoli deputati regionali del suddetto parere affinché
l'Assemblea, nell'esercizio della sua sovranità, possa assumere
le determinazioni che riterrà più opportune."
Non leggo tutto il parere, lasciando a disposizione di tutti
i deputati il testo completo del parere stesso; chi ne volesse
prendere visione può rivolgersi alla Segreteria generale per
averne copia.
Il quesito riguarda la possibilità dell'indizione dei comizi
elettorali con il conseguenziale spostamento della data delle
elezioni a ottobre o a novembre.
Il Professore Caianiello così conclude il parere:
"A sommesso avviso di chi scrive, una soluzione del genere è
da ritenersi difficilmente condivisibile, lasciando profondamente
perplessi l'idea che il decreto di indizione delle elezioni per
il 24 giugno possa essere in realtà emanato proprio per
perseguire una finalità contraria a quella desumibile del suo
testuale contenuto; cioè non la coerente finalità di far
celebrare le elezioni alla data stabilità nel testo, bensì quello
opposto di porre in essere il presupposto per non far celebrare
le elezioni nella data stabilita, consentendone il rinvio ex lege
di 120 giorni e disporre così di un tempo sufficiente per
approvare le leggi regionali di recepimento delle modifiche.
Sempre ad avviso di chi scrive, in questo modo risulterebbe
palese che il decreto presidenziale di indizione delle nuove
elezioni tenda in realtà ad una finalità diversa da quella
tipica, esponendolo agevolmente alla censura di eccesso di potere
sotto il profilo dello sviamento, con tutte le conseguenze che
potrebbero derivarne in varie sedi della giurisdizione. Peraltro,
il fatto che, in contrasto con la prassi normalmente seguita
anche altrove, il decreto di indizione delle elezioni, per
raggiungere lo scopo che in modo distorto si prefigge
(prolungamento della legislatura per 120 giorni), debba essere
emanato con lo spropositato anticipo di ben quattro mesi dalla
data del loro svolgimento, costituirebbe indubbio ulteriore
sintomo di quello sviamento."
Onorevoli colleghi, il parere nel suo testo integrale,
ripeto, è a disposizione di tutti i deputati che ne volessero
fare richiesta ed è depositato presso la Segreteria generale
dell'Assemblea.
Io credo che a seguito di quanto comunicato - è presente il
Governo -, a seguito anche delle vicende del dibattito politico
che sulla materia tutti noi seguiamo, ci sia necessità di una
rapida ricognizione per coloro che volessero esprimere un loro
parere sulla vicenda. Se i Capigruppo presenti volessero
esprimere la loro opinione, noi siamo di fronte ad una decisione
da adottare.
E' iscritto a parlare l'onorevole Aulicino. Ne ha facoltà.
AULICINO. Signor Presidente, signor Presidente della Regione,
onorevoli colleghi, è difficile intervenire in un'Aula deserta
con parlamentari che, più che assolvere alla funzione delegata
dai cittadini, eseguono spesso ordini che vengono dall'esterno e
sono al servizio di progetti poco chiari, è difficile
Abbiamo assistito ad una evoluzione del percorso legislativo
e parlamentare che, nella mia valutazione, è forse una delle
pagine peggiori della storia di questo Parlamento. Si procede
per dispacci e fax che determinano i ritmi di questa Assemblea,
interi Gruppi parlamentari allo sbando che oggi prendono una
posizione, domani la cambiano perché intervengono le valutazioni
dei leader politici nazionali, dei leader regionali, dei tecnici,
anche di altissima qualità. Io non entro nel merito del parere
espresso dal professore Caianiello - sono arrivato in ritardo,
credo che sia stata data lettura di questo parere - so per certo,
e lo sappiamo tutti perchè queste cose ce le siamo dette più
volte in questi mesi di travaglio, in cui abbiamo tentato di fare
sintesi, in cui abbiamo tentato di ragionare di termini di
scadenze, so per certo che il legislatore nazionale ha
intercettato pesantemente la nostra autonomia, che il percorso
legislativo, che pure c'è stato prescritto dalla legge
costituzionale, è privo di efficacia dal punto di vista della
possibilità di dare un riferimento, una legge elettorale al
presidente della Regione, che dovrà per Statuto indire i comizi
elettorali entro il 9 maggio.
E' stato detto dagli autorevolissimi esponenti di questa
maggioranza strana, certamente non unita, che poi si ricompatta
per ordini superiori, che la legge elettorale regionale, ammesso
che si faccia, non potrebbe entrare in vigore se non dopo il 9
maggio. Di fronte a questa constatazione non avevamo altra via se
non quella di porre al massimo livello la questione della nostra
autonomia e della nostra dignità.
Al posto del Presidente della Regione, prescindendo dai
pareri degli autorevolissimi professori, io - ma non mi è
successo mai di fare il Presidente della Regione, nè credo potrò
mai aspirare a tali alti incarichi - mi sarei assunto la grande
responsabilità di fare, con coraggio, scelte in grado di
difendere questo Parlamento e di consentire, a questo Parlamento,
di fare una legge utile e da prendere a riferimento per la
consultazione elettorale prossima.
L'indizione dei comizi prima del 16 poteva tranquillamente
essere presentata, e doveva essere presentata, ma quali
conseguenze penali? Io mi rifiuto di credere che un giudice possa
prendere in seria considerazione il comportamento di un
Presidente della Regione che, motivando la sua scelta, afferma
perentoriamente l'autonomia dello Statuto e del Parlamento e
dice: faccio questa scelta per questi motivi, per consentire al
libero Parlamento della Sicilia autonoma di fare una legge che
possa essere presa a riferimento per le prossime consultazioni
elettorali.
Onorevole Leanza, io ho grande stima di lei, la mantengo,
però lei ha avuto paura, paura di assumersi le sue
responsabilità. I siciliani hanno capito perfettamente che la
richiesta non mirava assolutamente le volgarità, le deduzioni di
qualche parlamentare raffinato che si è permesso di dire che
questa 'operazioncella' sarebbe stata intercettata dall'opinione
pubblica, perchè poi si sarebbe detto che il Parlamento avrebbe
votato ....; ma quando mai La verità è che qualcuno qua ha
lavorato perchè nel libero Parlamento della prossima legislatura
ci devono essere diciotto deputati di nomina, amici dei capi di
partito, dei vertici di partito, che hanno bisogno di regole
elettorali immorali per piazzare i propri parenti, i propri amici
e quelli che fanno l'anticamera e che stanno là al servizio non
di un progetto, ma di pruriti spesso non nobili.
L'operazione che sta passando in questo Parlamento libero, e
non tanto libero perchè abbiamo dimostrato di non essere un
Parlamento libero, è questa, Presidente, secondo la mia
valutazione. Sta passando un modello di regole che, nei fatti,
espropria i siciliani del diritto di eleggere liberamente tutti e
novanta i deputati di questo Parlamento.
Si dice, da parte dei raffinati analisti che hanno preso
parola, dimenticando che avevano taciuto per tanto tempo su
questa legge, che avremmo messo in difficoltà il Governo creando
l'ingorgo. L'approvazione della legge senza il decreto di
convocazione dei comizi avrebbe avuto un significato di turbativa
degli equilibri, il Governo avrebbe avuto difficoltà, perchè
certamente questo Governo al nove maggio avrebbe avuto la
difficoltà del riferimento. E il contesto sarebbe stato un
contesto precario, avremmo dovuto porre la questione a Ciampi,
non basta la consulenza.
Chiedo al Presidente della Regione se non sia il caso di
andare in delegazione a Roma, da Ciampi, a dire che una legge
costituzionale ci ha indicato un percorso e che noi siamo
obbiettivamente impediti perchè quel percorso è inagibile, a dire
che il Presidente Leanza ha paura di assumersi responsabilità che
potrebbero sbloccare un percorso e consentire ai cittadini
siciliani di votare con le nuove regole.
Il 'tatarellum', dice la legge costituzionale, entra in
vigore solo in assenza di attività legislativa del Parlamento.
Ed io chiedo: visto che il percorso che abbiamo approfondito non
ci avrebbe consentito comunque di risolvere il problema, quella
norma transitoria che norma transitoria è? In quale contesto
avremmo potuto non votare col 'tatarellum' visto che il percorso
che ancora è a nostra disposizione e che noi possiamo attivare ci
viene inibito?
Siamo impotenti, non abbiamo altra via, perchè così ci hanno
spiegato, se non che votare così con i 18 della 'riserva
indiana', i 18 amici degli amici che, prescindendo dal consenso,
devono rappresentare il popolo. C'è infatti qualcuno di questi
parlamentari amici che ha fatto i conti e deve essere piazzato
nel 'listino'.
Ma i siciliani devono sapere che l'operazione è più volgare
di quanto loro pensino. Altro che dissertazioni giuridiche dei
noti avvocati delle province siciliane che sono arrivati qua col
voto del popolo, che sostengono, ritengono, valutano, ipotizzano
turbamenti al percorso di indizione dei comizi.
Ma quando mai Qui c'è un piccolo grande problema: il
quesito al quale bisogna rispondere è come sia possibile
rispondere al 'prurito' e all'esigenza inderogabile che i potenti
hanno esigenze inderogabili, incomprimibili e quindi non possono
cedere a mediazioni volgari; hanno bisogno infatti di affermare
il principio che comandano loro E allora, come si fa a garantire
a coloro che non riusciranno ad essere imbarcati nelle operazioni
elettorali nazionali in qualche collegio, che non troveranno
spazio nel proporzionale? E ce ne sono parecchi colleghi che
hanno problemi; come si fa a garantire loro gli spazi vitali per
continuare a fare i parlamentari e a rappresentare il popolo?
E' facile. E' sufficiente mantenere regole elettorali che
consentano ai cittadini di rappresentare il popolo prescindendo
dal voto, l'operazione è semplicemente questa.
Presidente Leanza, io non mi rassegno all'idea che questo
Parlamento non abbia altra via se non quella dell'accettazione
passiva del'tatarellum' perchè pare di comprendere che non ci sia
altra via; l'indicazione dei comizi ora per far scattare
l'emendamento Schifani non è possibile perchè ci dicono che ci
sarebbero conseguenze penali; se approviamo la legge di riforma
elettorale non è sufficiente riferirsi alla legge costituzionale
che dice se la legge è approvata non scatta il 'tatarellum' in
quanto la legge non sarebbe ancora entrata in vigore. Quindi non
potremo votare con la nuova legge. Dunque per evitare ingorghi e
confusioni, noi che siamo amanti della chiarezza e ci battiamo
per la trasparenza dei percorsi e vogliamo passare alla storia
per essere stati onesti, chiari e limpidi poichè vorremmo che
domani si dicesse dei novanta parlamentari di questo libero
Parlamento che hanno condotto una grande battaglia a tutela del
Parlamento e a tutela dei siciliani; premesso tutto questo,
perchè nel prossimo Parlamento ci dovrebbe essere il bisogno di
diciotto parlamentari a 'servizio', da manovrare? E chi mi dice
che qualcuno non possa diventare parlamentare perchè va dal
capopartito e gli dice: senti un po', all'americana, vorrei
avere il piacere una volta nella vita di fare il parlamentare, mi
metti nel 'listino'?
Mi si dice che succede la stessa cosa nelle altre regioni.
Ma scusate, come nasce il 'tatarellum'? Basta andare a
leggere i resoconti stenografici di quella vicenda: il
'tatarellum' nasce come compromesso, doveva essere una legge
provvisoria. Non mi dite che è argomento forte quello di qualche
arguto e raffinato analista che sostiene: ma se si vota così
nelle altre regioni perché mai non si dovrebbe votare così anche
in Sicilia? E' un argomento forte anche dal punto di vista della
razionalità, della forza giuridica - non c'è che dire -, è una
cosa seria; è un argomento fortissimo: dato che si vota così
nelle altre regioni, perchè questa corsa, perchè questo affanno?
Cosa succede se votiamo col tatarellum e poi il nuovo Parlamento
con calma deciderà?
Ma perchè scusate, voi pensate che il tatarellum sia
immorale perchè l'abbiamo scoperto noi in Sicilia? Voi pensate
che le altre regioni, che per ora non si sono poste il problema o
comunque lo accettano, debbano essere prese a riferimento perchè
hanno adottato il tatarellum? Ma la nostra specificità, la nostra
Autonomia non può giocarsi anche con valutazioni critiche
rispetto a strumenti immorali quale oggettivamente è il
tatarellum?
C'è qualcuno che possa dire davvero che tra uno strumento
che prevede attraverso meccanismi che abbiamo tentato di studiare
con un travaglio complicato,ma che tuttavia abbiamo cercato di
capire come sarebbe stato possibile pur rispettando i piccoli
schieramenti, rispettando il diritto delle province di essere
rappresentate, abbiamo tentato, dicevo, di capire come sarebbe
stato possibile fare una legge seria, più seria del tatarellum.
Bene, nonostante questi sforzi, nonostante il maxiemendamento,
nonostante in certi passaggi ho avuto la sensazione che il
Governo volesse intestarsi questo alto processo riformatorio...
Per inciso: vorrei capire se il Governo ha avuto sempre la
sensazione netta dell'impossibilità del passaggio delle indizioni
dei comizi prima del 16 di febbraio, perchè mai abbiamo
insistito? Perchè mai abbiamo lavorato nella commissione prima e
poi in quest'altra commissione allargata; perchè mai i partiti di
maggioranza che sostengono questo Governo prima erano contrari e
poi hanno taciuto, hanno delegato, hanno partecipato, hanno
condiviso, a seguito di ordini, non so se trasmessi per fax, per
telefono o a seguito di incontri personali, hanno addirittura
incominciato ad alzare il tiro perchè volevano 'più uno, più due,
più sei, più otto', da dieci a diciotto, diciotto non ce li
prendiamo con il tatarellum, però l'ipotesi che è stata veicolata
nei corridoi del Palazzo, però se anziché dieci il premio di
maggioranza lo facciamo a diciotto poichè siamo convinti che
vinceremo ce li prendiamo...E così si potrebbe continuare.
Poi è arrivata questa novità, non sorprendente, perchè
abbiamo capito che l'onorevole Fini ha fatto questo fax, in
quanto evidentemente Forza Italia è intervenuta pesantemente.
Insomma, sarebbe stato inconcepibile affrontare la prossima
verifica elettorale in condizioni di rottura così evidente; non
sarebbe stato un passaggio facile da gestire nelle piazze. Noi
rappresentiamo praticamente la destra del centro-destra della
Casa delle Libertà, la quale sarebbe uscita rotta.
E allora come si esce da questo tunnel? Mortifichiamo il
Parlamento siciliano; trasmettiamo qualche ordine; e quest'ordine
è stato trasmesso tanto è vero che ho incontrato parlamentari che
mi hanno confessato il loro disagio e mi hanno detto: che
facciamo? Non possiamo più muoverci, l'autonomia congelata, la
libertà bloccata per fax e per telefono, ordini perentori:
D'altra parte, debbo dire in AN questo fatto non è un fatto
nuovo. L'onorevole Lo Porto in prima battuta aveva detto tutta la
verità, niente altro che la verità, soltanto la verità ed è
emersa la sua verità quando inizialmente rispondendo ad una mia
osservazione ripresa da non so da quale quotidiano disse: state
attenti perchè vi saltano i collegi.
Mi ricordo ancora la dichiarazione dell'onorevole Lo Porto,
è chiaro che poi alla fine di questo percorso è prevalsa
l'operazione Lo Porto nel senso che 'ordini di scuderia', tutti a
casa non si fa la legge, si vota con il tatarellum e dovremmo
prendere atto che la comunicazione del presidente Leanza archivia
il tutto.
Ribadisco, presidente Leanza, che nella mia valutazione
questa scelta passerebbe alla storia come una scelta non uso il
termine, Presidente me la passi, non vuole essere offensiva nei
confronti di nessuno, parlo della scelta in sé relativamente al
ruolo del Parlamento, questa è una scelta ignobile, che uccide il
Parlamento siciliano, abbiamo fatto sforzi, momenti di sintesi
seria in questi quattro anni, io sono qua solo da una
legislatura, ce ne sono stati, travagli, governi, i percorsi
legislativi sono stati caratterizzati da tensioni ideali anche
forti, perché non dirlo, ma questo sarebbe stato il passaggio
dei passaggi, una riforma elettorale in grado di restituire a
migliaia e migliaia di siciliani il gusto della politica.
Ma fatemi capire: parliamo tanto di astensionismo di massa,
la gente che non va a votare, la crisi del rapporto tra il
Palazzo e la gente. Ma voi pensate che il Parlamento siciliano
decidendo oggi, se dovesse decidere, di rinviare solo di qualche
mese, giusto il tempo di eleggere un Parlamento che durerà cinque
anni, in fondo che cosa stiamo facendo? Si tratta soltanto di una
pausa di riflessione.
Noi ci stiamo un po' esasperando. Qualcuno dei colleghi
forse pensa che io stia esagerando. Ma l'abbiamo capito. In
questi tre, quattro mesi di fermo tecnico del Parlamento si
stabilisce un principio: che il prossimo Parlamento siciliano si
eleggerà per 72 unità con il proporzionale e per 18 unità con le
scelte verticistiche degli apparati di partito che, ripeto,
confezioneranno negli elaboratori della politica, nei Palazzi,
nei tunnel e nelle caverne ben 18 deputati di questo Parlamento
Onorevole Presidente, allora io faccio un appello: si
consulti, verifichi, le chiedo uno sforzo. E a lei onorevole
Cristaldi, presidente dell'Assemblea, che ha diretto questi
lavori e che ha consentito a tutti di sviluppare fino in fondo il
proprio punto di vista, non mi risulta che la conduzione dei
lavori per quanto riguarda questa sessione parlamentare sia stata
lesiva del mio diritto di parlare, ho potuto dire sempre il mio
punto di vista e lo sto dicendo.
Faccio, ripeto, un appello: ma un approfondimento
relativamente alla condizione di oggettiva impossibilità, stando
al percorso legislativo indicato dalla legge costituzionale, di
rendere operativa una legge regionale di riforma elettorale e di
approvare una legge in grado di regolamentare la prossima
verifica elettorale, di fronte alla constatazione che il percorso
legislativo da solo non riuscirebbe a determinare una condizione
in grado di prospettare nuove regole per le nuove elezioni, ma
non è possibile sottoporre, con apposita delegazione, il problema
al Presidente della Repubblica?
Esiste, io non ho approfondito, debbo dire che ho sperato
fino all'ultimo in un atto di estremo coraggio, non
responsabilità perché lei la scelta che ha fatto l'ha fatta con
responsabilità. Secondo me, lei in questo momento, prescindendo
dal prof. Caianiello, non ha avuto il coraggio necessario.
Allora a questo punto dico: è possibile individuare un
qualche percorso che consenta ad una delegazione al massimo
livello di tutti i presidenti dei gruppi parlamentari del
Parlamento siciliano di andare a porre la questione per
verificare se sia corretto che con legge costituzionale si
stabilisca di imperio che la legge elettorale si cambi? Perché è
successo questo Non è vero che la legge elettorale in Sicilia
non si sta cambiando, l'hanno cambiata a Roma. Non è indifferente
quello che sta succedendo. Noi stiamo decidendo subendo questo
percorso che la legge elettorale, e la materia elettorale è la
materia in cui la Sicilia ha potestà primaria, nei fatti l'ha
fatta il libero Parlamento italiano.
Riteniamo che questa scelta possa passarci sulla testa?
Siamo tutti convinti, e faccio un appello a tutti i parlamentari
anche a quelli che per ora hanno 'ordini di scuderia', ma davvero
su questa vicenda riteniamo che si possa archiviare il compito e
la funzione del Parlamento così? E' un atto di estrema gravità e
faccio appello al senso di responsabilità di tutti. Spero che
grazie all'intervento del Presidente dell'Assemblea e del
Presidente della Regione, e io ripropongo il tentativo di andare
a Roma da Ciampi; non decidiamo di farci archiviare come
Istituzione
FORGIONE. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FORGIONE. Signor Presidente, onorevoli colleghi, penso di
dover sviluppare un intervento breve e credo che il numero dei
colleghi parlamentari presenti in Aula e la delusione scritta nel
volto di ognuno di noi parli più di ogni possibile intervento e
di ogni fiume di parole e io, tra l'altro, condivido per intero
le cose dette poc'anzi dall'onorevole Aulicino.
Credo che noi non si stia scrivendo una bella pagina del
Parlamento siciliano. E purtroppo non la sta scrivendo questo
Parlamento questa triste pagina, la stanno scrivendo quei partiti
che a parole sono federalisti ma di fatto non riconoscono il
diritto all'autodeterminazione, non di un consiglio regionale che
con la nuova legge dovrà riscrivere il proprio statuto, ma un
Parlamento che il proprio statuto ce l'ha da cinquant'anni e che
ora per una volontà politica viene mortificato nella sua dignità.
Questo lo diciamo senza alcuna enfasi e lo diciamo senza
alcuna volontà recriminatoria nei confronti di alcuno. Certo,
vedo i banchi di Alleanza nazionale vuoti, tranne alcune presenze
ed è giusto che sia così perchè da quei banchi si è lavorato in
queste settimane, in questi mesi per costruire un accordo
politico che rispettasse la dignità di questo Parlamento. Ognuno
ha rinunciato a qualcosa in queste settimane: un partito come il
mio, affezionato al recupero dei resti regionali perchè vitali
per la propria esistenza, ha messo in discussione un principio
quasi indiscutibile per giungere ad una mediazione, ad un accordo
con gli altri partiti che ponevano l'esigenza dell'equilibrio tra
la rappresentanza territoriale e quella istituzionale.
Io non credo come l'onorevole Aulicino che il tatarellum sia
immorale, è una legge che non è buona per la Sicilia, è stata
buona per altre regioni dove in parte ha funzionato e in parte
no, ma comunque è una legge fatta dal Parlamento nazionale, non è
una legge fatta dal Parlamento siciliano e noi abbiamo lavorato
per dotare il Parlamento siciliano di una propria legge e la
Sicilia di una propria legge.
Onorevole Presidente, non basta un parere amministrativo per
piegare la volontà di un parlamento, anche il più autorevole. E
io sfido qualunque presidente o ex presidente della Corte
costituzionale a dichiarare che un deputato, un parlamento
nell'esercizio delle proprie funzioni può rischiare qualcosa
perchè vota o firma un ordine del giorno e dà un indirizzo al
governo; sfido qualunque presidente o ex presidente della Corte
costituzionale. Finchè siamo deputati così è nelle funzioni che
la Costituzione ha indicato per questo ruolo. Del resto, abbiamo
visto che nell'ultima fase le vicende della legge elettorale si
sono caricate di altro significato politico: è entrato in ballo
l'equilibrio del quadro politico regionale.
Vede, onorevole Vicari, lei ha combattuto con tanta passione
per dotare la prima legge elettorale, il primo sistema elettorale
di un equilibrio riconosciuto dalla rappresentanza dei sessi, ma
il mantenimento di una formula di governo - ne prende atto anche
lei - è il mantenimento della maggioranza di cui lei fa parte e
del Governo che sostiene è molto più importante per il suo
partito e per Alleanza nazionale dell'equilibrio dei sessi. Me lo
consenta, e così come il mantenimento di questo Governo e di
questo quadro politico ci viene comunicato per fax dall'onorevole
Fini, è più importante dell'autonomia del Parlamento siciliano.
Ha fatto una battuta con la sua solita ironia - e voi sapete
quanto io politicamente e culturalmente sia distante
dall'onorevole Virzì - molto simpatica. Egli dice: "Siamo
partiti dal credere, obbedire e combattere e siamo finiti solo al
credere e all'obbedire". Perchè combattere non gli viene più
riconosciuto dai vertici del loro partito. E' una battuta amara e
io lo riconosco all'onorevole Virzì, ma vede, anche l'onorevole
Fini, tanto prono rispetto rispetto ai diktat che vengono
dall'onorevole Bossi e dalle spinte federaliste del Nord rispetto
alle quali non ha detto un solo no in questi anni per mantenere
le ragioni di una alleanza che può portarlo al potere, ha trovato
però un'arroganza direttamente proporzionale rispetto alla
subalternità a Bossi solo contro l'autonomia e la dignità del
Parlamento siciliano ed anche dei propri parlamentari e del
proprio Gruppo politico.
Io ho sentito la dichiarazione dell'onorevole Stancanelli e
va a suo merito, sì, perché io riconosco ancora il valore e la
funzione dei partiti. Quell'"Obbedisco " - dichiarato al TG3 -
"siamo militanti di un Partito e accettiamo le decisioni del
Partito". Ma i partiti, nel momento in cui si va verso una
riforma federalista dello Stato, dovrebbero riformare se stessi,
per rendere credibile anche la volontà di riforma che essi
esprimono con una nuova legislazione ed una nuova riforma
costituzionale in questo Paese.
Invece, la vecchia cultura centralista di quel partito - e
sappiamo quanto è centralista - oggi ha posto fine alla
possibilità di dotarci di una nuova legge elettorale.
E' più grave addirittura della posizione dell'onorevole
Miccichè, perché l'onorevole Miccichè - che sappiamo che serve
altri 'padroni - è il segretario regionale del suo partito;
l'onorevole Fini no, è il presidente nazionale di quel partito.
Prendiamo atto, quindi, amaramente, signor Presidente,
onorevole Presidente della Regione, che per una volontà estranea
a questo Parlamento di due partiti importanti, come Forza Italia
e Alleanza Nazionale, prendiamo atto che si chiude il capitolo
della legge elettorale regionale.
Il Governo poteva fare di più? Finora il Governo aveva
sempre dichiarato all'atto di nascita, che la legge elettorale
avrebbe dovuta farla l'Aula: un accordo tra i partiti al di là
delle maggioranze e delle minoranze.
Prendiamo atto, alla fine, che così non è stato Che le
ragioni del Governo sono prevalse su quelle del Parlamento, le
ragioni del mantenimento del quadro politico, onorevole Aulicino,
del quale anche lei fa parte, sono prevalse su quelle del
Parlamento; che alla fine il Governo non è stato neutrale perché
quando ha presentato qui come una minaccia il parere dell'ex
presidente della Corte Costituzionale Caianello, di fatto, ha
scelto la strada di una non neutralità, peraltro più che
discutibile.
A noi oggi tocca soltanto prendere atto di questa volontà
politica, prendere atto di questa ferita grave aperta nella
dignità dell'autonomia siciliana, prendere atto che una volontà
politica esterna a questo Parlamento ne ha offuscato le ragioni,
ne ha appannato la funzione, ne ha mortificato la dignità.
Non è una bella pagina, né per questa Assemblea, né per la
Sicilia, né per le forze politiche che in questo Parlamento
esistono e si esprimono.
PRESIDENTE. E' iscritto a parlare l'onorevole Speziale. Ne ha
facoltà.
SPEZIALE. Signor Presidente, appena iniziata l'Aula il Gruppo
parlamentare DS, assieme ad altri parlamentari proprio nella fase
in cui lei leggeva il parere del Prof. Caianello, ha abbandonato
l'Aula. Non lo faceva per un atteggiamento irriguardoso nei suoi
confronti, ma perché pensavamo e pensiamo che la lettura in Aula
di un parere amministrativo, seppure espresso da un
autorevolissimo costituzionalista, costituisce un precedente
pericoloso di fronte ad un Parlamento che si deve orientare sulla
base del proprio dibattito, a livello delle proprie conoscenze e
che - come tutti sappiamo - nell'esprimere le proprie opinioni e
il proprio voto, non è sindacabile.
C'è stato, quindi, un tentativo di utilizzare il parere di
un amministrativista per condizionare l'orientamento del
Parlamento.
Caianello, persona rispettabilissima, signor Presidente
dell'Assemblea, altro non è che un semplice costituzionalista a
cui si è rivolto il Presidente della Regione, il quale tra
l'altro, spesso e volentieri, richiamandosi ai quesiti posti
parla di "ermetica e scarsa rappresentazione", e che pone il
dubbio rispetto alle risposte. E' possibile, signor Presidente
della Regione, che il Parlamento dell'Assemblea regionale
siciliana debba essere condizionato nelle poprie decisioni
dall'orientamento espresso da un costituzionalista? Noi riteniamo
che questo costituisca in sé un abbassamento del livello
dell'autonomia, un condizionamento del Parlamento e che stiamo
contribuendo, nostro malgrado, a scrivere una delle pagine più
nere dell'autonomia regionale.
Esso costituisce una offesa non solo al singolo deputato, ma
ai principi costituzionali che sono a tutela della funzione del
parlamentare, il quale non può essere, come tutti sanno,
sindacabile per i giudizi che vengono espressi e per le opinioni
espresse e per i voti dati. Quindi, costituisce di per sé una
limitazione della funzione e delle prerogative del Parlamento.
Questo è un fatto in sé negativo, questo è un elemento che ci
preoccupa e non poco.
Ci preoccupa non solo perché costituisce un precedente
rispetto alla legge elettorale, ci preoccupa perché costituisce
un precedente nella pratica democratica di questo Parlamento.
Ci saremmo aspettati, seppure con orientamenti diversi
rispetto al contenuto della legge, ben altri orientamenti, signor
Presidente della Regione e signor Presidente dell'Assemblea.
Avremmo voluto cioè evitare in tutti i modi che il Parlamento
regionale si piegasse alla volontà, da parte di alcuni potenti
della Sicilia e del Paese che pensano di piegare e di bloccare il
dibattito parlamentare. L'onorevole Aulicino ha fatto un buon
intervento, ma non è soltanto attraverso gli interventi ricchi ed
argomentati che si può bloccare questo processo di degrado della
funzione stessa del Parlamento
Bisogna assumere logiche conseguenziali, onorevole Aulicino.
Di questo Governo la sua componente fa parte, di questa
maggioranza la sua componente fa parte, e ci vuole un atto di
dignità a difesa del Parlamento, ove il Governo dovesse
continuare ad avere tale atteggiamento.
AULICINO. Rifletteremo su questo.
SPEZIALE. Oggi si è consumato un passaggio pericoloso: qui si
è data l'idea che nell'ambito della propria autonomia, le forze
politiche potevano lavorare all'interno di questo Parlamento.
Si è svolto un lavoro, sono state espresse opinioni diverse
e solo quando su un testo parlamentare era stato raggiunto
l'orientamento della maggioranza, della stragrande maggioranza
dei parlamentari, in quel momento è intervenuto un diktat che ha
impedito per la prima volta nella storia del Paese, attraverso un
intervento esterno a bloccare l'attività legislativa, e la blocca
sulle materie che riguardano le regole.
E' cosa di poco conto, è stata definita ignobile. Io non so
come definirlo. So perfettamente che questo reca una offesa senza
precedenti alla dignità del Parlamento; che reca una offesa senza
precedenti nella storia dell'autonomia dell'Assemblea regionale,
alle sue prerogative. Se qualche altro, anche lontanamente,
avesse pensato di usare lo stesso tono usato in questi giorni da
dirigenti politici di primo piano, da Miccichè a Lo Porto, e in
ultimo a Fini, tutti avremmo gridato, se fossero appartenuti ad
altra parte politica, al fatto che bisognava difendere
l'autonomia dell'istituto regionale. Invece, ci si è piegati a
questa logica, che è una logica alla quale noi vogliamo
rifiutarci e ci auguriamo che il dibattito del Parlamento e,
ancora, che il Presidente della Regione tenga conto delle
considerazioni che saranno espresse dal dibattito parlamentare.
Qual è infine la questione?
La questione riguarda la norma costituzionale, che - lo
voglio ricordare - è stata frutto di una volontà espressa dalla
stragrande maggioranza di questo Parlamento. Nella fase del
dibattito sull'elezione diretta del Presidente della Regione noi
abbiamo sollevato un problema fondamentale: quello di stabilire
la natura pattizia del nostro rapporto con lo Stato e, in
funzione della natura pattizia, abbiamo fatto la legge voto. Un
percorso condiviso da tutti i parlamentari.
Dopo di chè il Parlamento nazionale, senza tenere conto
dell'orientamento del Parlamento regionale, ha introdotto una
norma, la cosiddetta norma 'transitoria', che definiva la
possibilità che si votasse in Sicilia attraverso il meccanismo
presente per le elezioni nelle altre regioni a statuto ordinario,
cioè il cosiddetto 'tatarellum'.
Quella norma costituzionale, come tutti sanno, venne
pubblicata; e lì c'è una prima responsabilità che non so se sia
frutto di un incidente casuale o se, a questo punto invece, non
sia frutto di un disegno che intendeva colpire l'Autonomia
regionale. Intendo riferirmi al voto espresso alla Camera ed al
Senato differenziato da parte del Polo.
Perché nessuno fa caso a questo elemento: se il Polo in
tutte e due i rami del Parlamento avesse espresso la maggioranza
dei due terzi ed avesse permesso l'entrata in vigore della legge
costituzionale, noi avremmo avuto tutto il tempo necessario -
perché non sarebbero trascorsi tre mesi inutilmente - ma tutto il
tempo necessario per poter legiferare in materia elettorale.
La prima domanda è: era frutto di un disegno? Il voto
differenziato al Senato ed alla Camera era frutto di una
casualità o era invece il tentativo di limitare i poteri
dell'Assemblea regionale siciliana in materia di regole e di
legge elettorale?
Adesso sembrerebbe che questo giallo venga dispiegato. Tutto
è più chiaro visto che l'atteggiamento finale è quello di
impedire che noi ci dotiamo di una legge elettorale.
E poi attorno a questo tutte le questioni che sono state
sollevate: le interpretazioni di norme, se la norma deve essere
interpretata in un modo o in un altro modo.
Signor Presidente della Regione, le voglio ricordare che
soltanto un vincolo con il Parlamento la lega, non la lega, la
vincola; il rapporto fiduciario che lei ha e gli orientamenti
espressi sono legati al Parlamento. Se si interrompe questo
rapporto viene meno il rapporto fiduciario.
Lei è pur sempre un Presidente della Regione eletto da
questo Parlamento. E' l'orientamento del Parlamento che deve
condizionare gli orientamenti dell'Esecutivo e del Governo in
materia elettorale, più che gli orientamenti di una maggioranza,
più che gli orientamenti di una parte, seppure importante, della
maggioranza, come può essere espressa da Forza Italia. Quello che
deve essere la stella polare dell'orientamento del Governo deve
essere invece l'orientamento del parlamento, della stragrande
maggioranza dei rappresentanti del popolo.
Invece quello a cui abbiamo assistito in questi giorni è un
fatto vergognoso. Abbiamo assistito al fatto che attraverso i
comunicati stampa si è bloccato il percorso di approvazione di
una norma e di una legge. Non attraverso il parere di Caianiello,
quindi, non attraverso l'orientamento espresso da Caianiello, ma
attraverso l'orientamento politico che è espresso dai potenti
della politica, i quali vogliono il 'tatarellum' per ragioni
opposte a quelle dichiarate.
E le ragioni sono il controllo delle liste, la lista
bloccata, la possibilità che le oligarchie dei partiti possano
esercitare un controllo sul libero concorso democratico, la
possibilità che nelle liste bloccate possano essere inseriti 18
parlamentari ed eletti 18 parlamentari che, nella fattispecie,
signor Presidente della Regione, costituirebbero il gruppo di
maggioranza del Parlamento sottratti al giudizio elettorale,
senza passare dal vaglio elettorale, senza passare dal giudizio
del singolo elettore.
Signor Presidente della Regione, lei proviene da una
cultura come quella mia, lei ha qualche anno più di me, ma io
sono stato abituato alla pratica democratica da ragazzo.
Sono venuto nei banchi del Parlamento attraverso diversi
passaggi: sono stato eletto rappresentante del consiglio di
classe, ma eletto; rappresentate del consiglio di istituto, ma
eletto; poi in fabbrica, delegato di reparto, ma eletto
attraverso un voto; poi consigliere comunale, eletto; poi
amministratore, eletto; e poi deputato, eletto
Questo mi ha permesso di avere un rapporto costante con gli
elettori, di sentirne i bisogni, di rappresentare i bisogni,
insomma di veicolare un rapporto democratico. Che senso ha
introdurre dentro il Parlamento la presenza di 18 parlamentari
che vengono invece di fatto nominati da alcuni che, a loro volta,
vengono nominati? Perché mi hanno spiegato stasera che, nel
caso di Alleanza Nazionale, l'onorevole Lo Porto non è stato mai
eletto coordinatore ma viene nominato da Fini il quale, a suo
volta, nominerebbe un certo numero di propri rappresentanti nel
listino ed andremmo da nomina a nomina, alterando i principi di
rappresentazione democratica. Ecco perché è pericolosa la
Destra, consentitemelo
ALFANO. Voi nominate anche gli eurodeputati.
SPEZIALE. Il pericolo della Destra sta tutto qui, nella
concezione della democrazia. Ecco perché è pericoloso, per il
fatto che ci può essere un diktat e nessuno si ribella. Io voglio
citare una circostanza che riguarda la mia presenza in
quest'Aula. Quando si fece il governo Campione, segretario
generale del mio partito era l'onorevole Capodicasa, ci dissero
"Il governo Campione non s'ha da fare"; noi abbiamo detto "no",
in rispetto dell'autonomia politica, abbiamo polemizzato con i
vertici del nostro partito ed abbiamo dato vita al governo
Campione.
Quando abbiamo ritenuto esaurita quell' esperienza allora ci
siamo tirati fuori, ma quando l'abbiamo ritenuta esaurita quella
esperienza. Abbiamo sostenuto quel governo, che tra l'altro ha
fatto cose egregie per la Sicilia, a partire dalla elezione
diretta dei Sindaci con la legge n. 7.
Questa è la differenza tra una classe dirigente che crede ai
valori veri dell'autonomia e una classe dirigente inadeguata a
questo compito, subalterna quando non si piega ai diktat. Questa
è la funzione che noi avremmo voluto. Noi non vi diciamo 'avete
fatto un percorso con noi'; questo percorso era a buon punto, non
c'è nessuna ragione per cui si torna indietro se non il diktat,
subire un condizionamento
Noi sappiamo ormai che la legge elettorale è difficile che
possa essere recuperata, ma abbiamo il dovere di denunziare
questo comportamento nei confronti dei siciliani.
Onorevole Presidente della Regione, onorevole Leanza, io
penso che ci debba essere un atto di sussulto, di orgoglio della
difesa dell'autonomia di questo Parlamento. Se lei fa passare
questo precedente noi avremo ridotto questo Parlamento non ad un
Consiglio comunale, ma a qualcosa di peggio; ed è la ragione per
cui io mi auguro che nell'ambito del dibattito tra le forze
politiche presenti - e soprattutto quelle interne alla
maggioranza più sensibile ai valori ed ai principi
dell'autonomia, alle prerogative costituzionali e statutarie
della Regione siciliana - ci possa essere un atto di orgoglio, un
sussulto, una logica conseguenza rispetto alle cose fin qui
dette.
Se il Governo dovesse assumere l'orientamento di non tenere
conto di quanto espresso dall'Aula, questo Governo avrebbe leso
il suo rapporto di fiducia con il Parlamento, costituendo un
precedente gravissimo che suonerà come offesa alla nostra
autonomia ed alle nostre prerogative.
Ci troviamo cioè di fronte ad una classe dirigente
inadeguata a rappresentare gli interessi della Sicilia. Un
Presidente della Regione, un gruppo parlamentare (stasera io ho
piena comprensione per i colleghi del gruppo di Alleanza
Nazionale) costretto a fare dietrofront, dopo essersi intestato
un positivo percorso del rapporto interno al Parlamento; un altro
gruppo parlamentare, come quello di Forza Italia, che quando
parliamo con i singoli parlamentari ci dicono tutti "sì, andiamo
avanti, andate avanti", ma che sono costretti poi ad ammutolirsi,
a stare zitti di fronte ad un ordine esterno al Parlamento.
Io mi domando quale sia davvero l'autonomia di questo
Parlamento. Me lo chiedo, lo chiedo a voi, lo chiedo all'intero
Parlamento
Onorevole Presidente della Regione, non è finita, noi
intendiamo andare avanti e, se dovessimo cogliere che da parte
del Governo non c'è un' adeguata attenzione alle cose che vengono
espresse dall'Aula e dagli orientamenti dell'Aula, avremmo
atteggiamenti consequenziali su questo ed altro.
Si lede infatti non solo il rapporto normale che c'è tra un
governo ed un' opposizione ma si lede il rapporto fiduciario che
deve comunque esserci tra l'esecutivo e il parlamento, e comunque
il governo, in materia di regole generali, è luogo dove si devono
rappresentare le esigenze espresse dall'intero parlamento, non
può essere luogo che si piega al diktatc di un incontro con
qualche notabile della Sicilia, qualche notabile che si sta
illudendo che il risultato elettorale attraverso quanto
contenuto nel "Tatarellum", il voto trasferito, possa premiarlo
alle prossime elezioni regionali.
Si è premiati in ragione alla politica, non in ragione ai
marchingegni, ai meccanismi, non in ragione alle furbizie, ma in
ragione ai progetti che vengono portati avanti, alla politica che
viene portata di fronte al Paese
Per tale ragione, signor Presidente dell'Assemblea, su
quest' argomento abbiamo voluto dire la nostra; ci auguriamo che
altri parlamentari, a prescindere dalla loro collocazione nello
schieramento, esprimano liberamente la propria opinione, perché
riteniamo che non possiamo piegarci ad una offesa così alta
arrecata ai danni del Parlamento regionale.
PRESIDENTE. E' iscritto a parlare l'onorevole Martino.
Ne ha facoltà
MARTINO. Signor Presidente, onorevole Presidente della
Regione, onorevoli colleghi, io parlerò molto brevemente e credo
di avere un minimo di titolo a parlare, perché non sono stato mai
tra gli accaniti, o tra i più accaniti, sostenitori della
bellezza e della bontà del regionalismo.
Ho - come probabilmente ricorderete - sovente rammentato i
limiti, non dell'istituto, ma dell'applicazione che del
regionalismo è stata fatta in questa regione; i ritardi gravi,
talvolta drammatici, le strumentalizzazioni che del regionalismo
e del nostro Statuto sono stati fatti. Per questo credo che oggi
forse più di altri posso spezzare una lancia a favore di una
autonomia regionale che vedo drammaticamente tramontare e che
probabilmente in queste ore sta dando gli ultimi segni di una
vitalità che si va spegnendo.
Se avessi la capacità di essere Shakespeare reciterei
"l'orazione di Antonio' sul cadavere della Regione siciliana, non
lo sono - ahimè - non sono Shakespeare, non ho questa capacità,
mi limiterò a fare alcune brevi considerazioni.
Le considerazioni attengono ad alcuni aspetti - che vorrei
limitare il più possibile - di carattere tecnico. Partirei
innanzitutto dalla constatazione che per come è stata formulata
la legge costituzionale, mi ascrivo al partito di coloro che non
hanno voluto la trasformazione dello Statuto in senso
presidenzialista.
Se lo ricordate, ho sottolineato i rischi drammatici, oggi
tutti presenti, di un procedere che portava ad intervenire
settorialmente solo su un segmento dello statuto e non sul resto,
provocando - e lo vedrete presto o lo vedranno presto quelli che
saranno nel prossimo parlamento con qualsiasi legge elettorale
questo venga eletto - provocando la certa paralisi del prossimo
Parlamento regionale.
Immediatamente, infatti, esploderanno tutte le
contraddizioni che derivano dall'avere introdotto l'elezione
diretta del Presidente della Regione, ma dal non avere modificato
tutte le altre parti dello Statuto.
Gli statuti sono degli organismi, come gli organismi
viventi. Se trapiantate la testa dell'onorevole Vella sul corpo
dell'onorevole Martino il risultato non può che essere
disastroso. Ma chiudo questa parentesi e dicevo la prima
constatazione che va fatta e che quello che è avvenuto nella
legge costituzionale è la presenza di elementi, quanto meno,
anche qui, contraddittori.
Vi è da una parte la preoccupazione più che legittima che la
modifica introdotta, cioè l'elezione diretta del Presidente della
regione, possa comunque, anche in caso di inerzia e di ritardo
dell'attività della Regione stessa, entrare in vigore e diventare
operante; ma vi è anche nel famigerato - non dico famoso - ormai
famigerato articolo 7, una disposizione che è, a mio giudizio,
estremamente chiara e precisa.
La disposizione recita, mi consentirete di leggerla, che
"...Qualora alla data di convocazione dei comizi elettorali per
il primo rinnovo dell'Assemblea regionale, successivo alla data
di entrata in vigore della presente legge costituzionale, non sia
stata approvata la legge prevista dal citato articolo 9, terzo
comma, dello Statuto della Regione siciliana..", - cioè la legge
costituzionale che introduce l'elezione diretta e questo è il
primo punto - ".. o" - prosegue il testo - ".. non siano state
approvate le conseguenti modificazioni alla legge elettorale
regionale..", che è cosa sostanzialmente diversa dalla
introduzione dell'elezione diretta e che non dipende, per
espressa affermazione della stessa legge costituzionale, dalla
legge costituzionale stessa, sottoposta ipoteticamente a
referendum etc., ma dipende dall'attività normativa riconosciuta
da questa legge costituzionale al parlamento della Regione
siciliana.
Quindi, l'articolo 7 non dice come - e lo vedremo dopo -
erroneamente e forse non disinteressatamente, sostiene il collega
Caianiello, che si vanificherebbe il senso e lo spirito della
ratio di questa norma.
Non dice che bisogna consentire l'entrata in vigore della
legge costituzionale, o per lo meno non dice solo questo. Dice
questo nella prima formulazione che vi ho letto, ma dice anche
nella seconda ".. non siano state approvate le conseguenti
modificazioni alla legge elettorale regionale" che, ripeto, la
stessa legge di riforma di modifica della Costituzione
attribuisce - come non potrebbe non fare - alla potestà del
parlamento della Regione siciliana.
E allora se è vero questo, io credo che non solo sia inutile
andare a cercare, come fa Caianiello, la ratio della norma; ma
sia fuorviante, sbagliato, e ripeto, a mio giudizio, non del
tutto disinteressato, ritenere che si debba interpretare questa
legge chiarissima, e che quindi non ha bisogno di interpretazioni
sottili, sulla base di una semplice, riduttiva delimitazione alla
entrata in vigore della parte relativa all' elezione diretta del
Presidente della Regione.
Questo mi pare evidente. Può darsi che io mi sbagli, ma può
darsi anche che si sbagli Caianiello. Qui devo dire che nel
leggere questo parere del collega ho avuto così, all'improvviso,
un flash che mi ha riportato ai secoli d'oro del Rinascimento,
quando gli intellettuali - beati i tempi - riuscivano a
costruire immense fortune con la loro penna. Temo che almeno per
qualche aspetto, talvolta, i giuristi abbiano davvero esercitato
un' "ars lucrativa" come si chiamava nel medioevo.
Ma lasciamo da parte questi spunti polemici, che tuttavia
sono abbastanza legittimi ritengo.
ALFANO. E' gratuito il parere.
MARTINO. Non ha importanza, non intendo parlare di denaro,
onorevole Alfano, lei pensa solo al denaro, non c'è solo quello.
ALFANO. E' gratuitamente offensiva la sua valutazione.
MARTINO. Per carità Non c'è solo il denaro, c'è la fama, c'è
la gloria, ci sono tante cose. C'è il potere. Quindi non
riduciamo a questi aspetti. Voglio dire però che questa duplice
formulazione colloca, secondo me, la necessità di interpretare
nel suo contesto questa norma in relazione, anche, alla norma
transitoria, la quale prevede - come sapete perfettamente - la
possibilità che le elezioni già indette, nel caso in cui non sia
ancora approvata, non sia ancora efficace la legge
costituzionale, possano essere spostate.
Può darsi, per questa parte, che il legislatore abbia
pensato all'ipotesi, e solo all'ipotesi, della mancata entrata in
vigore della legge costituzionale sottoposta a referendum e oggi
ormai pubblicata e promulgata, ma ciò non impedisce comunque la
possibilità - naturalmente è una mera possibilità - di utilizzare
questa norma per raggiungere un fine assolutamente legittimo e
che risponde, come abbiamo visto, a quanto è detto nella seconda
formulazione dell'articolo 7 della stessa legge costituzionale.
Quindi, mi pare un pò difficile andare a vedere lo
sviamento, l'eccesso di potere. E qui devo dire che probabilmente
nel parere del collega Caianiello c'è un elemento che deriva
dalla sua formazione, che non è quella di costituzionalista - non
c'è niente di male - ma è quella del pubblicista e sopratutto
dell'amministrativista.
Credo che sarebbe stato forse più producente andare a vedere
una ratio che non guardasse ad aspetti di questo tipo ma alla
salvaguardia dei principi costituzionali e, in questo caso, il
principio costituzionale da salvaguardare mi pare sia quello
dell'autonomia della Regione siciliana e quindi dei poteri
contenuti nello Statuto della Regione siciliana.
Ora, sul piano del ragionamento giuridico formale io credo
che queste siano delle considerazioni che debbano essere fatte,
ma vorrei aggiungere brevissimo considerazioni di carattere
politico, visto che a me sembra che vi siano ancora i margini
perchè una via che salvi l'autonomia regionale sia percorribile.
Esistono i margini di praticabilità sul piano del diritto;
diverso è il caso naturalmente se questi margini sono venuti meno
o vengono meno per ragioni e decisioni di carattere politico, qui
è tutto possibile.
La sovranità dei partiti, dei singoli deputati è piena e
libera e nessuno può e deve contrastarla e tuttavia io credo che,
se questo avviene, sia utile ed opportuno che avvenga alla luce
del sole, con il massimo della chiarezza, senza trincerarsi
dietro inopportune e troppo comode divise sul piano giuridico
formale.
Se volgiamo dire che ci sono degli interessi politici - e
certamente vi sono - che fanno sì che partiti, come Forza Italia
o Alleanza nazionale, ai vertici nazionali delle segreterie
nazionali o delle segreterie regionali, decidano che oggi debba
consumarsi una pagina che espropria il Parlamento della Regione
siciliana del suo potere decisionale, bene, diciamolo Ma che sia
chiaro non ci sono nè strani balletti, non ce ne sono stati:
devo dire che solo poche volte ho visto il Parlamento regionale
lavorare con sufficiente alacrità e serietà come in questo caso;
ricordo leggi assai meno intelligenti e assai meno importanti di
quella che stavano tentando faticosamente, ma decisamente, di
varare che sono state fatte in questa Aula, con tour de force
notturni, diurni, quotidiani e settimanali e che hanno suscitato
grande fatica ed entusiasmo per cose certamente meno importanti.
Ed allora ognuno si assuma la propria responsabilità, si
dica che per ragioni, pur legittime di singoli partiti o peggio
di singoli deputati, questa decisione viene assunta perchè non si
vuole che l'autonomia regionale possa esplicare appieno le
proprie capacità ed il proprio potere facendo sì che la Regione
siciliana e il Parlamento siciliano si dotino di una propria
legge elettorale, e sia chiaro, questo deve essere chiaro
Io credo che il Presidente Provenzano e il Presidente
Cristaldi siano due soggetti ai quali il mio appello a limitare
questo lento declino dell'autonomia regionale dovrebbe suonare
non discaro.
Il Presidente Provenzano in questa legislatura ha aperto una
seria controversia istituzionale con il Governo nazionale per non
essere stato invitato ed ascoltato al Consiglio dei Ministri
quando , come prevede lo Statuto, avrebbe dovuto esserlo perchè
si trattavano, a suo giudizio, materie relative agli interessi
della Regione siciliana.
Bene, oggi credo che per un tema come questo il Presidente
Provenzano dovrebbe, quanto meno - capisco che è impegnato come
assessore - ma potrebbe fare sentire la propria voce, il
Presidente Cristaldi che giustamente e legittimamente ci ricorda
l'antichità di questo Parlamento, credo che dovrebbe essere
preoccupato quanto, o persino più di me e di altri colleghi, di
quello che sta avvenendo e che - ripeto - sta avvenendo senza
alcuna copertura di carattere tecnico-giuridico, ma soltanto per
una decisione politica, assolutamente legittima, ma della quale
ognuno deve assumersi la propria responsabilità e certo alla fine
bisognerà anche valutare il senso e la coerenza delle posizioni
che sono state assunte.
Ripeto, io parlo perchè non sono stato mai un regionalista
sfegatato, mi farebbe piacere che quelli che, utilmente e
opportunamente, hanno difeso sin'oggi l'autonomia regionale
levassero per un attimo la propria voce almeno a lamentare quanto
niente una forzatura.
E' una limitazione grave dei poteri dell'autonomia che sta
avvenendo e che è avvenuta
Non so se questo avverrà, una cosa temo di potere dire che
la vituperata 'Prima Regione' è stata a ragione vituperata ed è
stata il tempo dei 'gattopardi', è inutile che vi rammenti tutto
quello che conoscete quanto e meglio di me che si è verificato in
quei decenni e tuttavia ho la sensazione che chi verrà nei
prossimi parlamenti della Regione siciliana - e già adesso è
cominciata la stagione - darà vita alla stagione non più dei
'gattopardi' ma degli 'sciacalli'.
PRESIDENTE. Ha facoltà di intervenire l'onorevole Virzì.
Non è presente in Aula. Ha facoltà di intervenire
l'onorevole Piro.
PIRO. Signor Presidente, a me non è mai capitato di dovere
intervenire, peraltro in un momento di grande ed oggettiva
attenzione all'interno del Parlamento, alla fine di una vicenda
politica ed istituzionale che ha chiamato in causa moltissimi
aspetti e tante questioni, anche di fondamentale importanza, non
mi è mai capitato di dovere intervenire in un momento simile in
presenza di un vero e proprio sciopero di una parte
dell'Assemblea.
Anche il fatto che l'onorevole Virzì dopo averlo chiesto ha
rinunciato al suo intervento e non è presente in Aula aggiunge,
se possibile, una pennellata ancora più fosca alla decisione che
è stata assunta a questo punto da tutti i deputati di Alleanza
nazionale e da altri deputati, sicuramente della maggioranza, di
abbandonare l'Aula come gesto di protesta nei confronti di quel
che accade, di quel che a loro è accaduto direttamente e
personalmente.
Io non posso che condividere l'imbarazzo e le perplessità
che in questi deputati è sorto, ma non mi sento di condividere
fino in fondo le argomentazioni politiche che qui sono state
portate al di là della pura e semplice solidarietà che pure e
possibile esprimere.
E vorrei iniziare, signor Presidente, manifestando il mio
dissenso per il modo con il quale è stato portato a conoscenza
dell'Aula il parere del professore Caianiello. Io non credo
innanzitutto che avrebbe dovuto essere letto in Aula, non credo
altresì che il Presidente della Regione avrebbe dovuto affidare
al Presidente dell'Assemblea il compito di leggere un parere che
lui stesso aveva chiesto,
Molto meglio avrebbe fatto il Presidente della Regione a
manifestare il proprio orientamento, così come peraltro era stato
richiesto dallo stesso Presidente dell'Assemblea.
Ricordiamo tutti che a chiusura della seduta di ieri sera,
il Presidente dell'Assemblea ha chiaramente indicato all'Aula la
propria volontà di invitare il Presidente della Regione a
pronunziarsi con chiarezza su un punto: quello del possibile
rinvio delle elezioni rispetto al quale ruotava in parte la
definizione della legge elettorale e sul quale punto alcune forze
politiche avevano centrato la propria attenzione sino al punto da
far dipendere da questa decisione il proprio atteggiamento anche
rispetto alla legge elettorale.
Accade invece che il Presidente della Regione non dica
nulla, non si pronunzi ancora che ricada nella sua squisita e
diretta responsabilità la formulazione, l'emanazione di un
eventuale decreto, ma si affidi alla lettura che il Presidente
dell'Assemblea ha fatto del parere del professore Caianiello.
Io, al contrario di altri deputati che sono intervenuti, non
ritengo che nei confronti del professore Caianiello possano
essere usate espressioni del tipo 'non conosce neanche la
Costituzione'. Credo che sia comunque un autorevole
costituzionalista, molto autorevole; credo anche che alcune delle
questioni che sono state poste qui dall'onorevole Martino possano
essere discusse, dibattute; personalmente, l'ho fatto nel mio
intervento iniziale (purtroppo interpretato come un intervento
ostruzionistico), laddove a me è sembrato opportuno, utilizzando
un tempo consistente, due ore di intervento, però manifestare
tutte le perplessità e manifestare anche il punto di vista
sull'insieme delle questioni, molte delle quali di rilievo
costituzionale, che si ponevano nel momento stesso in cui si
apriva il dibattito sulla legge elettorale e che invece si è teso
a superare con una sorta di determinismo alla siciliana, per cui
ci possono essere inghippi costituzionali, ci possono essere
norme costituzionali, ci possono essere richiami di qualsiasi
natura ma alla fine le cose si aggiustano.
Che non è, a mio avviso, spesso - e così non è stato spesso
- causa di buoni effetti, ma quasi sempre produttrice di effetti
deleteri.
Non credo che si possano usare queste espressioni, tuttavia
resta - e forte - il mio dissenso su questo modo di procedere,
perché in questo modo, mi dispiace dirlo, sono successe due
cose: primo, che il Presidente della Regione con tutta chiarezza
ha inteso sfuggire alle proprie responsabilità, probabilmente
stretto nella morsa di chi voleva farlo dimettere appena appena
si alzasse dalla sedia o aprisse bocca, qui abbiamo letto e
ascoltato in parte anche degli interventi, una sorta di gioco
alla fune per cui se fossero state rinviate le elezioni era una
parte politica della maggioranza che avrebbe messo in crisi il
Governo, se non fossero state rinviate sarebbe stata un'altra
parte politica.
Non mi soffermo sul fatto che su alcune di queste
dichiarazione prevalente è stata la risata da parte di chi ha
letto queste dichiarazioni. Ma, lasciamo perdere: resta il
fatto che così è stato.
Credo che anche questo elemento non possa che essere
segnalato. In questo modo, questa volta sì, si è compiuto un atto
da parte del Presidente della Regione di delegittimazione del
Parlamento. Per quanto autorevole e per quanto perfino
condivisibile, io aspetterò di potere leggere con tutta calma e
di approfondire questo parere prima di esprimermi nel merito
dello stesso; potrei alla fine perfino condividerlo, ma questa è
un'altra questione.
Io non credo che una questione così importante, nel rapporto
diretto che è stato chiesto dal Presidente dell'Assemblea, tra il
Presidente della Regione e l'Assemblea stessa, alla fine il
risultato possa essere che viene fatto leggere al Presidente
dell'Assemblea il parere stesso. Mi dispiace. Questo io lo
considero, questo sì, un atto di forte delegittimazione del
Parlamento da parte del Presidente della Regione.
In ogni caso non è da questo - a me pareva di avere compreso
così, anche dalle dichiarazioni molto appassionate, molto forti
che sono state fatte qui, in Conferenza dei Capigruppo, alla
stampa -, ripeto, non poteva certo dipendere da questo il fatto
che si continuasse o no sull'esame e sulla eventuale approvazione
della legge elettorale. Così avevo compreso, forse non avevo
compreso bene, perchè più volte era stato qui ribadito che,
quand'anche non si fosse trovato il meccanismo o il Presidente
della Regione non avesse voluto procedere all'atto della
convocazione dei comizi per rinviare le elezioni, tuttavia
sarebbe stato importante, utile - e c'era una forte
determinazione su questo - andare avanti per l'approvazione della
legge.
Se dovessimo tener conto soltanto delle cose che vengono
affermate in quest'Aula e, mi dispiace dirlo, proprio da chi oggi
questa lamenta una grave offesa alla propria sensibilità politica
e denuncia un grave attacco all'autonomia siciliana, proprio da
questi settori è venuto un altro ulteriore atto di
delegittimazione del Parlamento, perchè anzichè venire qui i
responsabili di Alleanza nazionale, i responsabili degli altri
partiti della maggioranza, a dichiarare qual era la loro
intenzione rispetto alla legge elettorale hanno preferito attuare
una sorta di sciopero e lasciare che il Parlamento discutesse di
un comunicato stampa.
Se non è questa una forma di delegittimazione ulteriore che
viene sancita nei confronti del Parlamento, io non so cosa possa
essere allora un atto di delegittimazione
Per cui dobbiamo arguire, dal fatto che stiamo arrivando
alle ore 22,00 e che nessuno ha chiesto la Conferenza dei
capigruppo per l'aggiornamento e la revisione del programma,
arguiamo da questo che tutti ormai hanno deciso che della legge
elettorale non si debba parlare più.
Io non sono il presidente del mio gruppo parlamentare e non
sono quindi titolato a chiedere la convocazione della Conferenza
dei capigruppo; come deputato sottolineo l'esigenza che questa
Conferenza dei capigruppo si faccia, si faccia comunque per
verificare alcune altre questioni che poi evidenzierò più avanti.
Si è dunque di fronte a una situazione che veramente ha del
paradossale, c'è un "rompiamo le righe" di fronte al quale ci
sono gesti anche clamorosi di protesta, ma non si comprende su
che cosa a questo punto si fonda; perchè - mi dispiace dirlo, ma
questo elemento io colgo con tutta sincerità - la verità è che
qui non si ha il coraggio, rectius, l'autonomia di venire in Aula
e persino di dichiarare quali sono le proprie posizioni, le
posizioni del proprio partito.
E allora, se è vero che ci sono malvagi a Roma, è anche vero
che ci sono molti pavidi a Palermo e non è certo la pavidità, il
fuggire, l'arrendersi, il sottomettersi la migliore base su cui
costruire l'autonomia che è innanzitutto autonomia culturale,
l'autonomia politica, l'autonomia di pensiero Per cui, forse,
alla fine ha ragione chi dice che il sistema elettorale che alla
fine verrà fuori è il "tremarellum" Questa è la verità, quella
che a me pare emerga Con tutte le altre considerazioni che a
questa si possano aggiungere: il disegno di legge che era già
arrivato in Aula, poverino come un orfanello: nessuno ne
rivendicava la paternità, è diventato alla fine un abbandonato,
potremmo dire, onorevole Croce, un "trovatellum" e nessuno qui si
è sentito neanche nel dovere politico di chiedere comunque che,
tutti gli aspetti chiariti, l'Assemblea regionale siciliana
potesse andare avanti nella valutazione del disegno di legge. Ci
si è accaniti , con un accanimento quasi terapeutico, nei
confronti del povero "Tatarellum", che è stato descritto come una
sorta di madre di tutte le nefandezze politiche che ci sono nel
nostro Paese, io ho dichiarato più volte e ho detto, anche perché
non sono un sostenitore del "Tatarellum", credo che ci siano
alcuni elementi fortemente penalizzanti per alcuni aspetti, in
qualche momento ho perfino detto che per qualche aspetto c'è
qualche punta di follia, di demenzialità nel "Tatarellum" e,
tuttavia, registreremo l'intervento dell'onorevole Aulicino e lo
leggeremo in campagna elettorale perché l'intervento
dell'onorevole Aulicino denuncia che il listino della coalizione
di cui egli farà parte sarà composto da "amici degli amici", da
persone assolutamente indecorose, da persone che se fossero
sottoposte al giudizio elettorale, certamente sarebbero - come
dire - falciate dall'attento e giudizioso elettore.
Perché, inevitabilmente, tutto quello che può essere fatto
dai partiti sul listino non può che essere segnato da un marchio
di infamità.
Mi chiedo chi farà la lista di cui farà parte l'onorevole
Aulicino. Mi chiedo da chi vengono fatte le liste dei collegi
uninominali, dove una ventina di persone in tutta Italia - dieci
da una parte e dieci dall'altra - stabiliscono come sarà il
prossimo Parlamento.
BATTAGLIA. Il popolo vota.
PIRO. Il popolo vota da una parte o dall'altra, ma anche il
listino è così, onorevole Battaglia, e quando la gente vota il
presidente, vota anche il listino...
SPEZIALE. No, non vota il listino, vota il presidente ...
PIRO. Sì, questo giudizioso ed attento elettore va un po' a
corrente alternata: alcune volte è giudizioso e attento, altre
volte non è giudizioso e disattento, per cui ha bisogno ...
BATTAGLIA. Il listino può essere anche autorevole...
PIRO. Ha bisogno di una sana pedagogia.
Se i vostri partiti sono così infami da determinare che i
listini saranno infami, ma uscitene
L'onorevole Pantuso poco fa mi ricordava l'episodio che lo
portò non so da quale partito: era un "ukaze", un delizioso ukaze
come quello che l'onorevole Fini, poco fa ha mandato ai deputati
di Alleanza Nazionale.
Ebbene, ognuno faccia le sue scelte. Ma, detto questo, a me
pare che ci sia in ogni caso un elemento che è un punto politico
in tutta questa vicenda, che è diventato prevalente, soprattutto
negli ultimi giorni: sulla legge elettorale e, ad un certo
momento, avendo per pretesto la legge elettorale, si è giocata -
e penso che si stia giocando tutt'ora - una partita piuttosto
importante all'interno della maggioranza di Governo e all'interno
del Polo, dalla Casa delle libertà, una partita che ha come posta
la configurazione degli assetti interni alla maggioranza.
Avevamo detto, quando si compose il Governo Leanza, che
l'anomalia - questa sì patologica, veramente patologica - , molto
al di là dei confini che anche qui questa sera sono stati
tracciati, per cui c'erano troppe poche persone che avevano
troppo potere, con una sorta del ribaltamento del principio per
il quale più i partiti sono grossi e, quindi, più riescono in
effetti a rappresentare una pluralità di interessi ad avere un
gioco democratico e meno devono essere rappresentati; e più sei
rappresentante di te stesso e più potere devi avere
Questo è stato l'elemento devastante, realmente devastante -
io mi rivolgo agli amici del Polo - della formazione del Governo
Leanza, perché voi avete sancito un principio, c'è poco da
lamentarsi carissimi amici di Alleanza Nazionale, se poi si
arriva a tali conclusioni.
C'è stato, c'è, credo, tuttora il conflitto tra il Polo, una
parte del Polo sicuramente, e la scelta, che sembra ormai
concretizzarsi, di Democrazia europea di presentarsi alle
elezioni in maniera autonoma. C'è un segnale, un allarme
fortissimo che viene segnalato dalla acuta sofferenza che si nota
in parecchi settori della maggioranza, sull'assoluta
inconsistenza dell'azione di questo Governo, peggio la proiezione
di una immagine assolutamente negativa.
Disastri uno dietro l'altro, vicende che finiscono con
l'intrecciarsi con questioni giudiziarie, ecc.... Si pone, ed
ecco perché noi riteniamo necessario che si tenga una Conferenza
dei presidenti dei Gruppi parlamentari, si pone comunque sia
sulla legge elettorale, sia sulle altre questioni il problema di
come andare avanti.
Perché qui, puramente e semplicemente, possiamo registrare
non solo il fallimento della legge elettorale, ma il fallimento
delle capacità delle forze politiche di condurre un percorso in
quest'Aula, ed allora lasciamo andare le cose come stanno. Si
può, invece, ragionevolmente ritenere che vi siano questioni
politiche sulla legge elettorale e per le altre questioni che,
invece, richiedono un intervento attivo dell'Assemblea stessa.
Sono stati presentati, e ne è stata chiesta la trattazione
immediata, atti ispettivi su diverse questioni che riguardano
l'attività di governo, la vicenda della emergenza idrica, altre
questioni.
E' stato chiesto ad alcune forze politiche, al Presidente
Leanza, di compiere un gesto nei confronti della situazione che
si è determinata e che anche, purtroppo, lo dico con sincerità,
lo riguarda personalmente. La prevalenza dell'esasperazione del
dibattito sulla legge elettorale ha messo totalmente da parte
tali questioni. Ma queste questioni sono lì e costituiscono, ben
al di là della vicenda elettorale che si poneva definire in un
modo o nell'altro, io credo, il vero cuore del problema politico
oggi per la Sicilia.
Allora, a noi pare di dover porre con forza questa
questione, che poi si riaggancia strettamente alla questione
della legge elettorale. Io vorrei dire, cari amici della
maggioranza, ma se veramente ritenete che la legge elettorale è
stata sacrificata sull'altare della non crisi di governo o almeno
sulla non ufficializzazione della crisi di governo, io credo che
non ci potrebbe essere miglior modo per riaffermare invece la
vostra autonomia che porre sul serio la questione della crisi di
governo.
In ogni caso, al di là di quella che può sembrare una
battuta, esistono per noi le condizioni, e questo poniamo anche
all'attenzione delle altre forze politiche dell'opposizione,
perché sulla consistenza attuale del Governo, sul fatto che
questo Governo abbia effettivamente una maggioranza e che questa
maggioranza sia ancora tale da poter consentire una vita
ulteriore al Governo stesso, io credo che sia giunto il momento
di porre la domanda definitiva, anche attraverso la presentazione
di una mozione di sfiducia.
Queste dunque sono le questioni, questo mi porta a dire che
sarebbe stata necessaria una Conferenza dei Capi Gruppo e, per
quanto possa valere l'opinione di un deputato semplice, a
chiederla questa Conferenza dei Capi Gruppo ed in ogni caso nel
richiedere che possano essere mantenuti fermi quegli impegni di
ordine parlamentare e d'Aula che erano stati assunti in merito
alla trattazione di alcuni atti e allo svolgimento di un
dibattito su alcune questioni che, a questo punto, a noi
sembrano essere diventate assolutamente prioritarie.
PRESIDENTE. E' iscritto a parlare l'onorevole Vicari, ne ha
facoltà.
VICARI. Signor Presidente, onorevoli colleghi, la invito ed
invito i pochi deputati presenti a non considerare, se lo
riterrete, questo mio intervento un intervento conclusivo del
Gruppo parlamentare di Forza Italia e di dare, se egli lo vorrà,
la possibilità di trarre le conclusioni al Presidente dello
stesso Gruppo, onorevole Alfano, volendo io, in questo ultimo
intervento, cercare di rappresentare il 53 per cento del Popolo
siciliano che è femminile.
Credo che con questo ultimo atto si sia ormai consumata
l'estrema unzione di questa legislatura, convinta come sono che
probabilmente non si riuscirà più ad approvare nessuna legge, né
tanto meno il bilancio della Regione siciliana. Quindi, dicevo
questo ultimo intervento perché su argomenti di una certa
rilevanza non si riuscirà più a svolgere o più sedute di questo
Parlamento in modo propositivo e costruttivo.
Però alcune considerazioni voglio farle rispetto anche a
questa vicenda che ci ha coinvolto e tenuti bloccati per più di
un mese.
E voglio ricordare e voglio partire da quella Conferenza dei
Capigruppo, dove credo che in quel momento tutte le forze
politiche, compresa la mia, erano convinte che bisognava fare una
legge elettorale ed in quella Conferenza dei Capigruppo ricordo
come il Presidente della Regione, anche con grande coraggi,
perché poteva anche immaginare il rischio di una paralisi - come
si verificherà - dicendo e chiedendo prima la riforma elettorale
poi il bilancio.
Credo che in quel momento il Presidente della Regione fosse
assolutamente convinto, anche rischiando per il suo Governo, di
chiedere a questo Parlamento una riforma elettorale.
Ma per come sono andate le vicende, per probabilmente il
mancato consenso di più forze politiche presenti in questo
Parlamento hanno determinato poi il fallimento.
Quando si dice che questo Parlamento è stato assoggettato a
scelte non autonome, ma dipendenti da Roma o da segretari
nazionali e regionali, voglio ricordare a me stessa - da
cittadina - che pochissimi sono stati gli atti che in tutte le
legislature del Parlamento regionale sono stati motivati da
scelte autonome.
Ritengo che, per quello che ho potuto vedere anche dalla mia
non lunghissima esperienza politica, molte scelte in Sicilia, di
governi, di leggi ed anche di investimenti sono state fatte a
Roma, sono state fatte da forze politiche governative o non
governative. ma consenzienti con il partito più grande che ha
governato per cinquant'anni in Italia, sono state fatte tutte a
Roma e mai da uomini politici assolutamente autonomi e sganciati
da determinate logiche.
Cinquant'anni anni di storia che hanno visto protagonista la
Democrazia Cristiana, che hanno visto protagonisti illustri
uomini della Sicilia impegnati in prima linea in rappresentanza
della Democrazia Cristiana, che solo da lì, e per accordi
certamente non politici, hanno fatto fare anche delle scelte
dissennate alla Regione siciliana. Ritengo tale esperienza, anche
se quegli uomini politici non ci sono più, alcuni sono morti,
alcuni sono in seconda linea e se quel partito non esiste più,
credo che anche questa legislatura è stata, come tutte le altre,
assolutamente improntata su questa logica. Questo la dice lunga,
ci deve fare riflettere sulla vera autonomia della Regione
siciliana di cui noi ci fregiamo, ma che certamente non
corrisponde a una volontà più del popolo e ci fa guardare dal
resto dell'Italia come ad una sorta di marziani o di depravatori
di bilanci regionali.
Credo anche che quando si è cercato di discutere in buona
fede, e sono convinta che c'è stato un momento in cui tutti i
deputati l'abbiano fatto in buona fede: si è cercato di dare una
nuova legge elettorale.
E voglio ricordare a me stessa che non c'é stato governo di
questa legislatura, ma anche forse della legislatura precedente,
che non abbia avuto come primo punto programmatico la riforma
elettorale. Questa legislatura ha visto cinque governi, e tutti
e cinque governi avevano come primo punto la riforma elettorale.
Sono passati cinque anni e non c'è stata forse mai la convinzione
vera che da parte nostra bisognava prima di ogni cosa fare una
riforma elettorale, tant'é che siamo arrivati ad un punto nel
quale è tecnicamente impossibile.
Credo anche che quando si è cercato di portare avanti una
sorta di riforma elettorale, la partecipazione convinta su alcuni
temi di molti deputati appartenenti a diversissimi partiti
politici sia stata corretta e sia stata anche in un senso
positivo e propositivo nel migliorare la rappresentanza dei
deputati in questa Aula e non sia stata fatta - come qualcuno li
ha dichiarati - come da tacchini che non vogliono arrivare a
Natale.
Per esempio, per quello che mi ha visto impegnata insieme a
tante altre donne in Sicilia, a Palermo, insieme a tante
associazioni che portano avanti alcuni temi, ho visto da parte di
alcuni colleghi un vero, e su questo li ringrazio, convincimento
ad un miglioramento della rappresentanza in questo Parlamento, un
miglioramento che rispecchiasse sempre più la società civile, il
ruolo di entrambi i sessi.
Credo che oggi, comunque, di quello di facciamo sulla
riforma elettorale a tutti i siciliani non importi assolutamente
nulla. Quello che importa all'esterno è che ci sia non un
Presidente di destra o un Presidente di sinistra, ma che ci sia
un Presidente ed un Governo che possano essere stabili per ci
nque anni.
Ecco perché, ritengo, siamo avvitati probabilmente ad un
tema assolutamente importante, ma che rispetto a quello che c'è
bisogno fuori da questo Palazzo, rispetto a come va, i bisogni e
le esigenze fuori della gente, stiamo recitando una parte che è
stata incantata da una bacchetta magica ed, uscendo poi fuori, le
necessità, i temi, le emergenze, le difficoltà sono tali che di
quello di cui stiamo discutendo non gliene importa assolutamente
più nulla a nessuno.
Però voglio lanciare un invito, che spero sia rispettato dai
partiti politici, e voglio ricordare ai deputati che sono
presenti che avranno forse un ruolo nella scelta della
composizione delle liste che, nella legge costituzionale che ha
introdotto l'elezione diretta del presidente della Regione, è
stato aggiunto un emendamento oggi, comma di un articolo della
legge costituzionale, dove dice 'di stabilire e di garantire
l'equilibrio della rappresentanza dei sessi'.
Si è cercato di inserire nella riforma elettorale il
problema di vedere rappresentato un Parlamento da entrambi i
sessi; chi partecipava ed esprimeva opinioni assolutamente in
buona fede, chi ha preso anche la sottoscritta per pazza. Però
voglio dire a questi deputati o a queste forze politiche che,
oltre ad avere un obbligo sancito da una legge costituzionale che
ha già previsto per lo Statuto siciliano l'elezione diretta del
presidente della Regione, che non potranno presentare delle liste
se non ci sarà l'equilibrio della rappresentanza dei sessi,
perché sono liste che possono essere impugnate e quindi possono
inficiare l'elezione stessa.
All'articolo 51, al primo comma, della Costituzione è stato
inserito quanto leggo: "Sono garantite condizioni di eguaglianza
per l'accesso dei cittadini dell'uno e dell'altro sesso agli
uffici pubblici e alle cariche elettive". Anche questa modifica
dell'articolo 51 della Costituzione è un fatto su cui dovranno
fare i conti tutti i partiti politici.
Ed aggiungo anche un altro elemento, che forse potrà farvi
riflettere rispetto a come sta cambiando l'Europa, come si stanno
organizzando tutti gli Stati membri, per rispettare questa
esigenza che ormai è diventata un'esigenza assolutamente speciale
e assoluta, che, per esempio in Francia, una legge nazionale ha
previsto l'obbligo in tutte le consultazioni elettorali, dalle
amministrative alle nazionali, di presentare delle liste con
l'alternanza dei sessi. Già in Francia è operativa dal giugno del
2000 ed è un passo verso un equilibrio di quella rappresentanza
che anche il Parlamento europeo ha votato, su proposta della
presidentessa della Commissione per i diritti della donna, la
greca Anna Karamanou, ha votato una risoluzione in cui chiede che
la rappresentazione delle donne in tutti i settori politici non
sia inferiore al 40 per cento. L'Italia e la Sicilia sono le più
indietro di tutte: abbiamo nel Parlamento nazionale la
rappresentanza femminile più bassa d'Europa, in Sicilia abbiamo
la rappresentanza femminile più bassa di tutte le regioni.
Quindi concludo, signor Presidente, lanciando questo ultimo
avviso e questo ultimo invito a tutti i Partiti politici che non
potranno sottrarsi a questa valutazione, ritenendo che anche il
Presidente della Regione in presenza di questo parere non ha
mortificato un Parlamento, perché sicuramente ci sono stati atti
e scelte fatte da governi nazionali su questa terra che hanno
distrutto cose ben più gravi, ma credo che il Presidente della
Regione, a questo punto, essendo partito in buona fede e convinto
com'era convinto tutto il Parlamento regionale di attuare una
riforma, ma essendo trascorso, forse, troppo tempo ed essendo
avvenuti altri fatti, ha ritenuto di non volere illudere
ulteriormente il popolo siciliano portando avanti una riforma
elettorale che sarebbe stata una riforma elettorale bugiarda, in
quanto mai potuta applicare nella scadenza naturale di
quest'Assemblea.
LEANZA, presidente della Regione. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
LEANZA, Presidente della Regione. Signor Presidente,
onorevoli colleghi, io intervengo semplicemente per sottolineare
come il Governo si sia mantenuto al di sopra rispetto a tutto il
dibattito che ha riguardato la formulazione dei disegni di legge
e il dibattito che si è sviluppato in Aula, fornendo
quell'accompagnamento diciamo tecnico e anche procedimentale di
cui c'era bisogno.
Io ho chiesto un parere che riguardava l'intera vicenda, ho
inviato questo parere, non per volere mortificare il Parlamento
ma per grande rispetto del Parlamento, al suo Presidente,
sottolineando con una lettera la parte che riguardava - e a
quella sola desidero riferirmi - la responsabilità amministrativa
del Presidente della Regione. Solo questo voleva essere l'invio
di un documento per la conoscenza di tutti i colleghi e per le
valutazioni che il Parlamento ne ritiene di potere fare.
Per quanto riguarda la responsabilità di mia specifica
competenza, io debbo dire che un parere autorevole, come quello
del professore Caianiello - io personalmente non lo conosco - mi
pone nelle condizioni di ritenere che, per la parte di mia
competenza, gli organi competenti devono rispettare.
Questo era quello che io ho voluto dire con la lettera al
Presidente dell'Assemblea, questo quello che ho ritenuto di
comunicare, non facendo alcuna valutazione nè sul dibattito che
si è svolto in questi giorni, nè su quello che si è svolto
stasera.
Nella Conferenza dei Capigruppo il Governo non ha frapposto
remore alla prosecuzione del dibattito, pure in presenza di una
articolazione dei Gruppi, che non erano certo unitariamente a
sostenere la prosecuzione del dibattito; non ho opposto nulla,
pur se il Governo riteneva, e ritiene, che il problema del
bilancio è un problema del Governo ma anche un problema
dell'Assemblea, che va affrontato presto.
Questo volevo comunicare per non sottrarmi, essendo
presente, alle richieste di un intervento verbale espositivo del
Presidente della Regione, avendo ritenuto che il tramite più
corretto con il Parlamento fosse stato il Presidente
dell'Assemblea regionale siciliana.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, non possiamo che prendere atto
del risultato dei lavori dedicati alla questione elettorale e, in
linea con quanto stabilito dalla Conferenza dei Presidenti dei
Gruppi parlamentari, approvata all'unanimità.
Presidenza del presidente Cristaldi
la seduta è rinviata a martedì 20 febbraio 2001, alle ore
17,30, con il seguente ordine del giorno:
I - COMUNICAZIONI.
II - LETTURA AI SENSI E PER GLI EFFETTI DEGLI ARTICOLI 83,
LETTERA D), E 153 DEL REGOLAMENTO INTERNO, DELLE MOZIONI:
N. 497 - Interventi in favore dell'agrumicoltura siciliana.
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- l'agrumicoltura è un 'pilastro portante'
dell'economia catanese e siciliana;
- i processi di globalizzazione e gli effetti degli
Accordi euromediterranei hanno determinato e
determinano grande confusione sui mercati, sempre
più intasati per la presenza delle produzioni
importate, con gravissime conseguenze per la
commercializzazione dei prodotti locali;
- il rispetto dei vincoli comunitari e delle 'leggi
di mercato' può avvenire solo se sono assicurate
pari condizioni normative, di costi produttivi, di
incidenza contributiva e fiscale, ecc.
- le importazioni avvengono quasi sempre in maniera
incontrollata sul piano sanitario, e senza alcuna
certezza circa la limitazione di quelle provenienti
dai Paesi Terzi entro i quantitativi fissati dagli
Accordi euromediterranei ed internazionali;
- anche per la Campagna 2000/2001, a carico del
comparto, delle imprese e dei produttori, si
ripropone una situazione di grave crisi i cui
effetti (sommandosi con quelli degli anni precedenti
e soprattutto della scorsa annata) rischiano di
affossare il settore;
- nonostante le diverse assicurazioni, poco o nulla
è stato fatto per sbloccare le tantissime pratiche
giacenti da anni presso gli uffici della pubblica
Amministrazione, la cui liquidazione potrebbe essere
di sollievo e di sostegno per i produttori;
- è necessario, in questa fase, porre all'attenzione
del Governo i temi legati alla Organizzazione
economica dei produttori, alla revisione ed
attuazione del Piano agrumi ed all'attuazione
dell'OMC ortofrutticola ed agrumicola;
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
e per esso
L'ASSESSORE PER L'AGRICOLTURA E LE FORESTE
- ad intervenire nelle sedi competenti al fine di
ottenere:
- l'effettuazione di controlli, a livello nazionale
e comunitario in tutti i posti di introduzione,
transito, lavorazione e commercializzazione
(all'ingrosso ed al dettaglio), su tutti gli agrumi
e sui loro succhi e/o derivati importati, per
verificare:
a) se rispondano ai requisiti sanitari previsti
dalle vigenti disposizioni, e miranti a garantire i
consumatori in materia di 'sicurezza alimentare';
b) se i quantitativi delle produzioni provenienti da
Paesi Terzi e presenti sui mercati Europei ed
Italiani, rientrino o meno nei limiti previsti dai
vigenti Accordi euromediterranei ed internazionali;
- l'avvio di tutte le necessarie verifiche per
l'attivazione delle procedure per applicare le
'Clausole di salvaguardia' al fine di tutelare le
produzioni agrumicole nazionali e gli interessi dei
produttori;
- l'adozione di misure straordinarie ed urgenti per
'tonificare i mercati' con procedure tali da
accorciare i tempi, burocratici e tecnici, rispetto
alla scorsa campagna;
- il pronto utilizzo delle risorse destinate
all'agrumicoltura dalle ultime disposizioni di
legge;
- lo sblocco dei finanziamenti per il pagamento di
tutte le pratiche giacenti presso gli uffici della
pubblica Amministrazione;
- il pagamento di tutti gli agrumi ritirati nella
scorsa campagna da parte dell'AGEA (ex AIMA);
- la pronta attuazione delle norme varate per il
ripianamento delle passività delle aziende agricole
in crisi, ed il controllo dell'operato degli
Istituti di Credito;
- la costituzione a livello regionale e provinciale
di una 'unità di crisi' col coinvolgimento dei
rappresentanti delle Organizzazioni professionali
agricole, degli Ispettorati provinciali
dell'Agricoltura e delle Prefetture, collegata con
l'unità istituita a livello nazionale.
(6 febbraio 2001)
FLERES - ACCARDO - LEONTINI -
CROCE - BENINATI
N. 498 - Riforma delle tariffe elettriche.
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- la riforma strutturale delle tariffe elettriche,
illustrata dal Presidente dell'Autorità per
l'energia, dott. Ranci, prevede una riduzione media
dell'2,8 per cento per chi consuma più energia
elettrica;
- poiché la riduzione media delle tariffe, ha
spiegato ancora il Presidente Ranci, è effetto di un
calo strutturale del 6 per cento e di un rincaro del
3,2 per cento del costo del petrolio, il taglio di
tali tariffe è certo solo per il primo bimestre,
mentre per il resto dell'anno bisognerà fare i conti
con le variazioni delle quotazioni del petrolio;
RAVVISATO che:
- tale riforma, che prevede un abbassamento delle
tariffe elettriche a vantaggio dei commercianti e
delle piccole e medie imprese, va però a discapito
delle famiglie poiché abolisce le cosiddette fasce
sociali;
- in tal modo si danneggiano circa 7 mila nuclei
familiari che pur avendo bassi consumi (fino a 225
chilowattora al mese) si vedranno recapitare una
bolletta più salata (fino a 1.800 lire in più a
bimestre,
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
ad intervenire presso il Governo nazionale al fine
di evitare tale discriminazione a carico delle circa
7 mila famiglie danneggiate da tale riforma.
(6 febbraio 2001)
PAGANO - LEONTINI - GRIMALDI -
D'AQUINO
N. 499 - Sostegno finanziario ai macellai ed agli allevatori
colpiti dal calo delle vendite di carni bovine a
causa della BSE.
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- il primo caso di Encefalopatia spongiforme bovina
è stato individuato più di quindici anni fa in
Inghilterra;
- soltanto da qualche mese il problema è stato
evidenziato per i numerosi casi rilevati in Europa e
adesso anche in Italia;
- l'avere verificato la reale situazione ha portato
alla drastica riduzione nel consumo delle carni, in
particolare di quelle bovine;
- ciò si ripercuote sulle categorie degli allevatori
e dei macellai, che hanno subito un calo nelle
vendite almeno dell'85%;
- è necessario intervenire per compensare tale
evidente danno economico, così come accade per gli
allevatori le cui produzioni sono state colpite
dalla brucellosi,
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
ad intervenire anche nelle sedi nazionali e
comunitarie per consentire un adeguato indennizzo
per gli allevatori ed i macellai vittime degli
eventi di cui in premessa, estendendo le misure
compensative già previste per la brucellosi e
predisponendo, con un'apposita normativa, adeguati
interventi in sostegno dei titolari di macelleria.
(6 febbraio 2001)
FLERES - ACCARDO - LEONTINI -
BENINATI - CROCE - BASILE F.
N. 500 - Dichiarazione di area ad elevato rischio di crisi
ambientale del territorio A.S.I. della provincia di
Messina.
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- ai sensi dell'art. 74 del D.lgs. 31 marzo 1998 n.
112 sono definite aree ad elevato rischio di crisi
ambientale quegli ambiti territoriali che sono
caratterizzati da gravi alterazioni degli equilibri
ecologici nei corpi idrici, nell'atmosfera o nel
suolo, che comportino rischio per l'ambiente e la
popolazione;
- l'area industriale ASI che ricade nel territorio
della provincia di Messina ha determinato una grave
alterazione di equilibri ecologici, così da
rappresentare senz'altro un danno all'ambiente ed un
rischio per la popolazione residente nell'area;
- il Ministro dell'ambiente ha redatto un documento
dal quale si evince lo 'status ambientale' e la
disponibilità alla dichiarazione di area ad elevato
rischio di crisi ambientale;
CONSIDERATO che:
- il territorio ricadente nell'area industriale ASI
della provincia di Messina presenta rilevanti
problemi ambientali quali: l'inquinamento
atmosferico, che appare grave a causa delle
emissioni del Polo industriale; il rischio
industriale per incidente rilevante, determinato
dalle caratteristiche di infiammabilità e tossicità
delle sostanze prodotte e lavorate; il
depauperamento della falda idrica, causato
dall'approvvigionamento idrico sia industriale che
civile; lo smaltimento dei rifiuti industriali, in
ragione degli ingenti volumi da eliminare, e il
degrado paesaggistico;
- solo attraverso la redazione di un Piano di
risanamento sarà possibile mettere in atto tutta una
serie di misure dirette a ridurre e/o eliminare i
fenomeni di dissesto ambientale e di inquinamento
dell'area (suolo e sottosuolo), ed attuare in
maniera coordinata in primo luogo il monitoraggio
dell'area, punto di partenza fondamentale per la
conoscenza approfondita delle caratteristiche
ambientali nei loro aspetti dinamici ed evolutivi, e
poi attuare interventi di riqualificazione, recupero
naturalistico e valorizzazione del territorio,
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
a dichiarare area ad elevato rischio di crisi
ambientale il territorio ASI della provincia di
Messina.
(6 febbraio 2001)
SILVESTRO - SPEZIALE - BATTAGLIA -
CAPODICASA - CIPRIANI - CRISAFULLI -
GIANNOPOLO - MONACO - ODDO -
PIGNATARO - VILLARI - ZAGO - ZANNA
N. 501 - Provvedimenti per garantire il funzionamento
dell'elisuperficie dell'Azienda Ospedaliera S. Elia
di Caltanissetta anche durante le ore notturne.
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- sin dal 1993 è funzionante presso l'Azienda
ospedaliera S. Elia un'elisuperficie abilitata al
normale decollo e atterraggio degli elicotteri del
Servizio sanitario di emergenza della Regione
siciliana;
- dal 1 luglio 1998 (giorno in cui il servizio di
elisoccorso ha ricominciato ad operare dopo oltre
due anni e tre mesi di fermo) tale elisuperficie non
risulta più abilitata all'atterraggio notturno;
- nel precedente contratto, durato dal 1993 al 1996,
l' elisuperficie dell'Azienda S. Elia era invece
abilitata anche al volo notturno e ha sempre
operato;
- già nelle settimane precedenti si è registrato il
mancato funzionamento dell'elisuperficie a causa di
una cattiva manutenzione delle luci perimetrali
della pista;
- il giorno 23 novembre 2000 fu presentata all'ARS
(primo firmatario l'On.le Alessandro Pagano)
un'interrogazione per conoscere i motivi della
mancata manutenzione delle luci perimetrali
dell'elisuperficie, che di fatto non consentivano
l'atterraggio nelle ore notturne;
- a seguito di tale interrogazione la società che
gestisce l'elisoccorso ha provveduto negli ultimi
giorni dell'anno, a proprie spese e senza che vi
fosse obbligata, alla manutenzione straordinaria
delle luci perimetrali facendo sì che l'impianto
fosse ripristinato a norma;
- nonostante tale intervento, nell'elisuperficie del
S. Elia a tutt'oggi non è possibile l'atterraggio
durante le ore notturne;
VERIFICATO che:
- l'attivazione dell'elisuperficie in orari notturni
consentirebbe agli elicotteri provenienti da Catania
o da Palermo di atterrare al S. Elia, e trasportare
così verso gli ospedali metropolitani i pazienti più
gravi;
CONSIDERATO che:
- la società che gestisce l'elisoccorso a seguito di
un'ispezione parlamentare compiuta il 23.12.2000 ha
fatto rilevare che, nonostante le manutenzioni fatte
a proprie spese, l'atterraggio degli elicotteri
provenienti da Palermo o Catania durante le ore
notturne non è ancora possibile, poiché il limitato
spazio della pista non consente alcun atterraggio
quando l'elicottero di stanza a Caltanissetta è
all'interno dell'elisuperficie stessa;
- tale inconveniente potrebbe essere facilmente
superato ampliando l'elisuperficie di appena 30
metri quadrati, con un costo assolutamente irrisorio
per l'Azienda;
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
e in particolare
L'ASSESSORE PER LA SANITA'
ad imporre, mediante un atto d'indirizzo,
all'Azienda S. Elia l'allargamento della pista, e a
provvedere affinché il servizio di elisoccorso
ritorni ad essere di fatto fruibile anche durante le
ore notturne.
(6 febbraio 2001)
PAGANO - CIMINO -
FLERES - LEONTINI
N. 502 - Iniziative circa le decurtazioni degli stipendi
degli operatori POLFER.
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- tutto il personale della Polizia ferroviaria della
Sicilia ha regolarmente presentato entro il
30.6.2000, attraverso i propri uffici, richiesta per
ottenere la detrazione imposta ed i relativi assegni
familiari, compilando le relative 'schede famiglia';
- tali schede sono in seguito state inoltrate, per
competenza, alla Prefettura di Palermo affinché la
stessa provvedesse all'inserimento ed all'invio, a
mezzo terminale, al CENAPS (Centro Elettronico
Nazionale Polizia di Stato Ministero degli Interni);
CONSIDERATO che:
- per motivi imprecisati non sono pervenuti i dati
completi al CENAPS;
- ciò ha provocato le seguenti ripercussioni
negative sugli stipendi degli operatori POLFER della
Sicilia:
- nei mesi di novembre e dicembre 2000, decurtazione
delle relative detrazioni di imposta e parte degli
assegni familiari;
- nel mese di gennaio 2001 sotto la voce di
conguaglio IRPEF a debito sono state decurtate
indebitamente somme che vanno da un minimo di lire
700.000 ad un massimo di lire 1.300.000;
RITENUTO che molte famiglie degli operatori POLFER della
Sicilia, in seguito agli ammanchi gravanti in
maniera indebita sugli stipendi, non sono in
condizione di far fronte alle spese mensili, e tale
circostanza si ripercuote negativamente
sull'attività lavorativa (queste famiglie si
ritrovano con appena lire 300.000 per arrivare a
fine mese)
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
- a far da tramite con il Ministero degli Interni
per sanare subito la grave situazione economica che
investe gli operatori POLFER della Sicilia,
restituendo con urgenza le somme indebitamente loro
trattenute così che gli stessi possano fronteggiare
le necessità quotidiane in maniera adeguata;
- a fornire il personale di modelli idonei, poiché
altrimenti diviene praticamente impossibile
presentare la dichiarazione dei redditi per l'anno
2000.
(6 febbraio 2001)
BENINATI - CROCE -
PELLEGRINO - FLERES
N. 503 - Interventi per assicurare il rispetto delle
disposizioni normative in materia di commercio su
aree pubbliche, da parte dei comuni siciliani.
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che:
- a distanza di circa cinque anni dalla data di
approvazione della legge regionale n. 18 del 1995 e
della legge regionale n. 2 del 1996 regolanti le
attività di commercio su aree pubbliche, non tutte
le Amministrazioni comunali hanno provveduto ad
adeguarsi;
- tale situazione ha creato non pochi problemi agli
operatori del settore, soprattutto nei rapporti con
le Amministrazioni civiche nei cui territori si
svolgono mercati all'aperto;
- è opportuno monitorare la situazione anche al fine
di evitare sospensioni di attività, com'è accaduto
in alcuni comuni,
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
e per esso
L'ASSESSORE PER LA COOPERAZIONE, IL COMMERCIO,
L'ARTIGIANATO E LA PESCA
ad accertare la situazione ed a costituire un
apposito osservatorio sull'applicazione della legge
regionale n. 18 del 1995 e della legge regionale n.
2 del 1996 da parte delle Amministrazioni comunali,
avvalendosi della collaborazione delle associazioni
di categoria.
(6 febbraio 2001)
FLERES - PAGANO - ACCARDO -
LEONTINI
N. 504 - Sostegno agli allevatori e ai commercianti
danneggiati dall'emergenza B.S.E..
L'ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
PREMESSO che l'allarme per i casi di Encefalopatia
spongiforme bovina sta modificando il sistema di
mercato delle carni rosse;
CONSIDERATO che la mancanza di informazione ha portato ad una
emergenza nella filiera alimentare con la drastica
riduzione del consumo delle carni bovine;
OSSERVATO che le organizzazioni di categoria hanno registrato
una riduzione delle vendite che si aggira attorno
all'85 per cento;
VISTO che per altre emergenze che hanno riguardato il settore
della produzione e della commercializzazione della
carne bovina, sono state intraprese una serie di
iniziative per ridurre i conseguenti danni
economici;
IMPEGNA IL GOVERNO DELLA REGIONE
- a trovare le idonee soluzioni per aumentare
l'informazione sull'utilizzo delle carni bovine e
sul rischio legato alla B.S.E.;
- a verificare le condizioni per predisporre un
piano di interventi finanziari in grado di andare
incontro alle esigenze dell'intero settore,
raccordandosi con il Governo nazionale e l'Unione
Europea.
(7 febbraio 2001)
ODDO - ZANNA - GIANNOPOLO -
ZAGO - CAPODICASA - MONACO -
VILLARI - SILVESTRO
III - DISCUSSIONE DEL DOCUMENTO DI PROGRAMMAZIONE
ECONOMICO-FINANZIARIA PER GLI ANNI 2001-2003.
IV - DISCUSSIONE DEI DISEGNI DI LEGGE:
1) "Bilancio di previsione della Regione siciliana per l'anno
finanziario 2001 e bilancio pluriennale per il triennio
2001-2003". (n. 1167)
2) "Disposizioni programmatiche e finanziarie per l'anno
2001". (n. 1168)
3) "Nota di variazioni al bilancio di previsione per
l'esercizio finanziario 2001 e per il triennio 2001-2003".
(n. 1195)
4) "II nota di variazioni al bilancio di previsione per
l'esercizio finanziario 2001 e per il triennio 2001-2003".
(n. 1200)
5) "III nota di variazioni al bilancio di previsione per
l'esercizio finanziario 2001 e per il triennio 2001-2003".
(n. 1202)
La seduta è tolta alle ore 22,15.
Licenziato dal Servizio Resoconti alle ore 23,30.
