Presidenza del presidente Lo Porto
PAFFUMI, segretario, dà lettura del processo verbale della seduta
precedente.
Presidenza del presidente Cristaldi
SUL RISPETTO DELL'ORARIO DI APERTURA DELLE SEDUTE
ACIERNO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ACIERNO. Signor Presidente, sempre col massimo rispetto, mi
permetto di farle osservare che, nel verbale che è stato appena
letto e che dobbiamo chiaramente approvare, non è stato evidenziato
il ritardo dell'inizio della seduta precedente e di quella odierna.
Io mi rendo conto - e lo ribadisco - che lei sta facendo tutto
il possibile per dare puntualità ai lavori d'Aula, ma devo altresì
constatare che, pur avendo aperto con quaranta minuti di ritardo
rispetto all'orario previsto dall'ordine del giorno, il Governo non
è presente; è presente il relatore, ma non lo sono gli altri
componenti della Commissione.
La invito, dunque, signor Presidente, ancora una volta - ma
questa volta non lascerò la seduta perché non intendo rinunciare
per più di una volta a svolgere il mio ruolo di deputato - a
convocare e ad iniziare i lavori di quest'Aula quando sono previsti
o a fare una scelta diversa: nei suoi poteri, convochi
quest'Assemblea in base al Codice civile, dando, quindi, due orari
di convocazione, di modo chè chi è abituato a rispettare gli orari
sa che c'è una convocazione ad un orario ed un'eventuale seconda
convocazione ad un altro orario.
PRESIDENTE. Grazie onorevole Acierno, prendo atto della sua
protesta. Chiaramente abbiamo atteso che anche il Governo fosse
presente, considerato che non si può aprire una seduta d'Assemblea
senza la presenza del Governo dal momento che l' ordine del giorno
prevede la discussione e l' approvazione di un disegno di legge.
Non sorgendo ulteriori osservazioni il processo verbale della
seduta precedente è approvato.
Presidenza del presidente Cristaldi
MISSIONI
PRESIDENTE. Comunico che, per ragioni del loro ufficio, sono in
missione gli onorevoli: Fleres per il periodo 27-30 ottobre 2002;
Scoma per il periodo 25-30 ottobre 2002; Incardona da 29 al 30
ottobre 2002.
ANNUNZIO DI RISPOSTA SCRITTA AD INTERROGAZIONE
PRESIDENTE. Comunico che è pervenuta da parte dell'assessore per
il lavoro la seguente risposta scritta ad interrogazione:
N. 634 - Immediato avvio al lavoro di 70 unità lavorative
selezionate dalla SCICA di Cefalù (PA) su richiesta dell'IRF
di Palermo.
Firmatario: Giannopolo Domenico
Avverto che la stessa sarà pubblicata in allegato nel resoconto
stenografico della seduta odierna.
ANNUNZIO DI PRESENTAZIONE DI DISEGNI DI LEGGE
PRESIDENTE. Comunico che sono stati presentati i seguenti disegni
di legge:
- "Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 9 ottobre
1998, n. 26 sulla tutela delle minoranze linguistiche
nella Regione siciliana" (n. 499)
- iniziativa parlamentare
- presentato dagli onorevoli Formica, Incardona, Infurna,
Ioppolo, Tricoli, Virzì in data 16 ottobre 2002
- "Norme per il riconoscimento di rappresentatività
dell'organizzazione sindacale U.G.L" (n. 500)
- iniziativa parlamentare
- presentato dagli onorevoli Ioppolo, Virzì, Infurna,
Formica, Tricoli, Incardona in data 16 ottobre 2002
COMUNICAZIONE DI PARERI RESI
PRESIDENTE. Comunico che in data 15 ottobre u.s. sono stati resi
i seguenti pareri dalla Commissione per l'esame delle questioni
concernenti l'attività delle comunità europee:
- "Schema del Complemento di programmazione del Programma
regionale Leader plus" (n. 74)
- trasmesso in data 17 ottobre 2002
- "PIC 2000/2006 - Interreg. III C - Zone sud - Adempimenti
ex articolo 16 l.r. n. 6/97" (n. 75)
- trasmesso in data 17 ottobre 2002
COMUNICAZIONE DI ASSENZE E SOSTITUZIONI ALLE RIUNIONI DELLE
COMMISSIONI LEGISLATIVE
PRESIDENTE. Comunico le assenze e sostituzioni alle riunioni
delle Commissioni per il 15 ottobre 2002:
BILANCIO (II)
Assenze
Riunione del 15.10.02: SAVONA-PAPANIA-LEONTINI-D'ANTONI-FORMICA-
GENOVESE-LEANZA V.-LIOTTA-MANCUSO-ROTELLA-
SPEZIALE
ATTIVITA' PRODUTTIVE (III)
Assenze
Riunione del 15.10.02: NICOTRA-INCARDONA-GALLETTI-TURANO
Sostituzioni
Riunione del 15.10.02: ODDO sostituito da GIANNOPOLO
CULTURA, FORMAZIONE E LAVORO (V)
Assenze
Riunione del 15.10.02: LEANZA N.-CATANIA F.-FERRO-INFURNA-VITRANO-
SERVIZI SOCIALI E SANITARI (VI)
Assenze
Riunione del 15.10.02: CRACOLICI-PISTORIO
COMMISSIONE PER L'ESAME DELLE QUESTIONI CONCERNENTI
L'ATTIVITA' DELLE COMUNITA' EUROPEE
Assenze
Riunione del 15.10.02: VICARI-IOPPOLO-AMENDOLIA-INCARDONA
Sostituzioni
Riunione del 15.10.02: BURGARETTA A. sostituito da BORZACCHELLI
LEANZA EDOARDO " " CONFALONE
MISURACA " " BALDARI
COMUNICAZIONE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE
PRESIDENTE. Comunico che il Presidente della Regione ha trasmesso
copia della seguente deliberazione della Giunta regionale:
- n. 309 dell'8 ottobre 2002 "POR Sicilia 2000-2006 -
Modifica della sottomisura 4.04b 'Servizi innovativi di
rete e strumenti di sviluppo territoriale' del Complemento
di Programmazione"
- trasmessa in data 30 settembre 2002
ANNUNZIO DI INTERROGAZIONI
PRESIDENTE. Comunico che sono state presentate le seguenti
interrogazioni:
con richiesta di risposta orale:
N. 848 - Interventi per il potenziamento dell'organico e
delle strutture dei Vigili del fuoco operanti in Sicilia.
- Presidente Regione
Frimatario: Papania Antonino;
N. 852 - Provvedimenti circa i comportamenti del Comune di
Messina riguardo alle procedure di bilancio.
- Presidente Regione
- Assessore Enti Locali
Firmatari:
Panarello Filippo; Genovese Francantonio; Ferro Giovanni;
Morinello Salvatore:
con richiesta di risposta scritta:
N. 847 - Richiesta di ispezione presso il Comune di
Grammichele (CT), circa l'affidamento dei lavori di
illuminazione pubblica.
- Presidente Regione
- Assessore Enti Locali
Firmatari: Basile Giuseppe; Pistorio Giovanni;
N. 849 - Risanamento della riserva di San Pietro a
Caltagirone (CT).
- Assessore Enti Locali
- Assessore Territorio
Firmatari: Fleres Salvatore; Maurici Giuseppe;
N. 850 - Risanamento e valorizzazione della spiaggia
inclusa fra i torrenti Minissale e Fiumefreddo, in
territorio di Calatabiano (CT).
- Assessore Enti Locali
- Assessore Territorio
Firmatari: Fleres Salvatore; Catania Franco;
N. 851 - Notizie circa il decreto n. 1055 del 7/8/2002
dell'Assessore regionale per la cooperazione, in materia di
corsi abilitanti per l'esercizio di attività commerciali nel
settore alimentare.
- Presidente Regione
- Assessore Cooperazione
Firmatari:
Fleres Salvatore; Garofalo Ottavio; Maurici Giuseppe; Scoma
Francesco.
ANNUNZIO DI MOZIONE
PRESIDENTE. Comunico che è stata presentata la seguente mozione:
N. 174 "Interventi presso il Governo nazionale per il
finanziamento degli incentivi per l'autoimprenditorialità",
degli onorevoli Barbagallo Giovanni; Genovese
Francantonio; Gurrieri Sebastiano; Tumino Carmelo; Vitrano
Gaspare; Zangara Andrea.
Presentata il 16/10/02
Avverto che la stessa sarà iscritta all'ordine del giorno della
seduta successiva perché se ne determini la data di discussione.
COMUNICAZIONE DI APPOSIZIONE DI FIRME AD INTERPELLANZA
PRESIDENTE. Comunico che, con nota pervenuta alla Segreteria
Generale in data 15 ottobre 2002 e trasmessa al Servizio di
Segreteria il 16 ottobre successivo, gli onorevoli Confalone, Croce
e Beninati hanno chiesto di apporre la propria firma
all'interpellanza n. 60 "Interventi presso lo IACP di Acireale,
circa la morosità degli inquilini al 31 dicembre 1996",
dell'onorevole Moschetto.
L'Assemblea ne prende atto.
COMUNICAZIONE DI RITIRO DI INTERPELLANZA
PRESIDENTE. Comunico che, con nota pervenuta alla Segreteria
Generale in data 18 ottobre 2002 e trasmessa al Servizio di
Segreteria il 21 ottobre successivo, l'onorevole Angelo Moschetto ha
dichiarato di ritirare l'interpellanza n. 64, "Notizie circa
l'affidamento dei servizi di nettezza urbana presso il Comune di
Fiumefreddo", a sua firma.
L'Assemblea ne prende atto.
RINVIO DEL DISEGNO DI LEGGE NN. 271-341/A
PRESIDENTE. Il punto II dell'ordine del giorno reca:
Discussione del disegno di legge "Interventi per l'attuazione del
diritto allo studio universitario in Sicilia" (271-341/A).
ANTINORO, presidente della Commissione e relatore. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ANTINORO, presidente della Commissione e relatore. Signor
Presidente, onorevoli colleghi, considerato che sono arrivate decine
di emendamenti (esattamente più di un centinaio), abbiamo la
necessità di valutarli con un po' di attenzione.
Per cui, occorrendo un po' di tempo, chiedo alla Presidenza di
rinviare l'esame del disegno di legge in discussione a domani
pomeriggio, onde consentire alla Commissione di riunirsi per
valutare nel merito tutti gli emendamenti.
Tra l'altro so che ce ne sono alcuni che necessitano di
copertura di spesa e che dovrebbero, pertanto, essere già stati
trasmessi alla Commissione Bilancio. La prego quindi di invitare la
commissione Bilancio a riunirsi per esprimere il relativo parere.
PRESIDENTE. Condivido l'opportunità di un approfondimento da
parte della Commissione di tutti gli emendamenti, ma c'è un atto
rigorosamente regolamentare che costringe a rinviare almeno le parti
degli emendamenti che necessitano di copertura finanziaria, per una
valutazione da parte della Commissione Bilancio.
Per cui o rinviamo soltanto i provvedimenti che comportano
spesa, per sottoporli alla commissione Bilancio, o rinviamo tutto in
attesa che le Commissioni di merito elaborino un'istruttoria per
tutti gli emendamenti presentati.
ACIERNO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ACIERNO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, con riferimento
alla proposta del Presidente della V Commissione - anche in
considerazione delle notizie apparse in questi giorni sulla stampa
regionale e nazionale riguardo alla votazione di emendamenti che
avvengono in quest'Aula - mi permetto di sottolineare alla
Presidenza ed agli uffici preposti che anche nel fascicolo degli
emendamenti del disegno di legge sull'attuazione del diritto allo
studio universitario in Sicilia sono stati pubblicati emendamenti di
articoli aggiuntivi di materie che nulla hanno a che vedere con il
disegno di legge oggetto del nostro esame.
Ribadisco dunque, ancora una volta, che sarebbe opportuno che,
all'atto della presentazione da parte del deputato dell'emendamento,
si verificasse l'ammissibilità dello stesso e si evitasse, quindi,
di pubblicarlo qualora, ai sensi del nostro Regolamento,
l'emendamento non fosse ammissibile.
ANTINORO. Presidente della Commissione e relatore. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
ANTINORO. Presidente della Commissione e relatore. Signor
Presidente, onorevoli colleghi, considerato che lei ha proposto due
alternative, al fine di evitare confusione nell'emanazione delle
leggi della Regione siciliana e cercare di dare organicità alle cose
che facciamo, io opto - e reitero la mia precedente richiesta - per
la seconda alternativa da lei proposta e mi associo alle
dichiarazioni rese adesso dall'onorevole Acierno.
Quindi, considerato che il disegno di legge sul diritto allo
studio può essere il primo banco di prova, chiedo anche una
valutazione di ammissibilità degli emendamenti che nulla hanno a che
fare con questo disegno di legge.
PANARELLO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
PANARELLO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, io vorrei
aggiungere un'ulteriore considerazione, che scaturisce da quanto
avvenuto nelle ultime riunioni dell'Assemblea, nel senso che abbiamo
avuto modo di verificare che nel corso dei lavori d'Aula c'è, sia
pure a termini di Regolamento, un proliferare di emendamenti che
determinano, molto spesso, da parte di molti parlamentari,
l'impossibilità di verificare l'esatto contenuto delle norme che si
vanno a modificare.
Credo che ciò abbia effetti negativi, intanto sulla qualità del
lavoro parlamentare, perchè è bene che ciascuno di noi dia un voto
consapevole, ma, talvolta, anche rispetto alla stessa immagine
dell'Assemblea.
Queste considerazioni, signor Presidente, mi servono solo per
dire una cosa: c'è una norma del Regolamento che prevede
tassativamente che qualunque emendamento venga depositato in Aula
debba essere sottoposto alla valutazione della Commissione di merito
e, qualora ci siano ricadute di ordine finanziario, alla Commissione
Bilancio.
Io le chiedo, per tranquillità ed anche per la qualità del
nostro lavoro, che questa norma del Regolamento sia fatta
tassativamente rispettare.
PRESIDENTE. Raccolgo le quasi unanimi osservazioni dei colleghi,
i quali giustamente chiedono che si rispetti il Regolamento in
omaggio però ad un principio di responsabilità, che è quello di
permettere alla Commissione di merito e alla Commissione Bilancio di
esprimere il proprio parere.
Devo dire, peraltro, che non ho capito, essendo il termine di
presentazione scaduto ieri, il motivo per cui la Commissione di
merito non abbia operato questa mattina. Tuttavia, poichè ci sarà
stata una buona ragione, propongo di rinviare la seduta a domani
alle ore 17,00.
Presidenza del presidente Cristaldi
INTERVENTI AI SENSI DELL'ART. 83, COMMA 2,
DEL REGOLAMENTO INTERNO DELL'ARS
RAITI. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
RAITI. Signor Presidente, onorevoli colleghi, intervengo
innanzitutto per riallacciarmi ai ragionamenti precedentemente
svolti dall'onorevole Acierno e dagli altri colleghi, perchè mi sono
accorto oggi dai giornali, della norma che abbiamo approvato la
settimana scorsa riguardo al prepensionamento degli impiegati dei
"carrozzoni" siciliani.
Tale disposizione normativa da noi approvata - rispetto alla
quale faccio ammenda per non avere prestato l'attenzione dovuta: non
l'avrei certamente votata se me ne fossi accorto in tempo - mi
induce a sollevare due questioni, perchè quello che è accaduto - che
mi auguro non accada mai più - dipende dalla mancanza di rispetto
delle norme regolamentari che prima erano state richiamate.
La invito, signor Presidente, a fare in modo che le
disposizioni del Regolamento, che prevedono che ogni emendamento
presentato in Aula abbia il parere preventivo della Commissione di
merito e che quelli che prevedono copertura finanziaria siano
esaminati prima dalla Commissione Bilancio, vengano rispettate,
affinchè tutto ciò non possa accadere.
Perchè se è vero che tutti i deputati devono prestare
particolare attenzione prima di esprimere il proprio voto, è anche
vero - per i gruppi politici più piccoli, i quali operano in un
regime forsennato per cercare di svolgere al meglio l'attività
parlamentare e che non hanno gli strumenti adatti a verificare tutto
ciò che viene loro sottoposto - che non è possibile svolgere altre
attività oltre questa.
Dunque, se non applichiamo seriamente il Regolamento, rischiamo
di cadere in situazioni di palese contrasto, che, tra l'altro, oltre
a ledere la nostra istituzione parlamentare, rischiano, così come
nel caso in specie, se il Commissario dello Stato non impugnerà
l'articolo 15 della normativa approvata, di procurare un immenso
danno all'erario.
Per questo motivo, signor Presidente, la prego di fare in modo
che ciò non accada mai più.
PRESIDENTE. Accolgo il suo invito, onorevole Raiti. Mi atterrò
sicuramente al Regolamento, anche perchè l'episodio che lei narra,
che è estraneo ma non del tutto al motivo per il quale abbiamo
rinviato, è argomento che interessa molto più me - che sono
responsabile - che lei, nel senso che lei da deputato ha tutto il
diritto di elevare protesta, ma io ho il dovere di far rispettare il
Regolamento.
Mi ricordano i funzionari - perchè non è facile ricordarsi di
tutti i passaggi di un processo legislativo - che questo
emendamento, che la stampa indica come impugnabile da parte del
Commissario dello Stato, è stato oggetto di ampio dibattito in Aula
fra il relatore, onorevole Tricoli, ed il Governo, rappresentato in
quell'occasione dall'onorevole Cimino.
Alla fine, l'Assemblea ritenne di portare avanti
quell'emendamento, perchè il Governo si assunse la responsabilità di
farlo proprio e di sottoporlo all'Assemblea garantendo che non si
trattava di un emendamento di spesa.
RAITI. La ringrazio, signor Presidente, per l'attenzione
manifestata verso la mia rimostranza.
Il secondo punto che vorrei trattare è quello riguardante
l'ordine del giorno odierno.
Oggi stiamo giustamente decidendo di rinviare i lavori d'Aula a
domani alle ore 17.00 per esaminare il disegno di legge sul diritto
allo studio, tuttavia non posso fare a meno di ricordare che abbiamo
altri punti all'ordine del giorno riguardanti l'elezione di una
serie di componenti di innumerevoli organismi d'interesse regionale.
Io penso che l'Assemblea debba fare in modo di ristabilire il
principio della legalità e della legittimità, cioè deve procedere
alle nomine di sua competenza, così come previsto dalla legge.
I punti relativi a quelle elezioni figurano all'ordine del
giorno, se non erro, da circa sette mesi. Credo che dobbiamo
prendere atto della mancanza di volontà da parte dell' Assemblea di
nominare i componenti di quegli organi di amministrazione e, sulla
base di ciò, valutare se questo è possibile e legittimo e se non
procura danno all'erario; una volta preso atto di questo, è inutile
riportare all'ordine del giorno di ogni seduta questi punti.
La invito, pertanto, signor Presidente, se l'Assemblea e il
Governo seguono questo orientamento, ad eliminare queste elezioni
dall'ordine del giorno, perchè vuol dire che nessuno ha interesse a
completare quei Consigli di Amministrazione: è inutile inserire
all'ordine del giorno punti che non verranno mai trattati.
PRESIDENTE. Onorevole Raiti, per quanto riguarda la questione
da lei sollevata relativamente alle votazioni per le elezioni di
competenza dell'Assemblea, sarà mia cura farne oggetto di trattativa
con i Gruppi parlamentari per arrivare al più presto possibile ad
una soluzione.
Onorevoli colleghi, la seduta è rinviata a domani, mercoledì 23
ottobre 2002, alle ore 17.00 con il seguente ordine del giorno:
Presidenza del presidente Cristaldi
I - COMUNICAZIONI
II - LETTURA AI SENSI E PER GLI EFFETTI DEGLI ARTT. 83, LETTERA
D), E 153 DEL REGOLAMENTO INTERNO DELLA MOZIONE:
N. 174 - "Interventi presso il Governo nazionale per il finan-
ziamento degli incentivi per l'autoimprenditorialità."
Barbagallo Giovanni; Genovese Francantonio; Gurrieri
Sebastiano; Tumino Carmelo; Vitrano Gaspare; Zangara Andrea.
Presentata il 16.10.2002
III - DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE:
- "Interventi per l'attuazione del diritto allo studio
universitario in Sicilia" (nn. 271-341/A) (Seguito)
Relatore: on. Antinoro
IV - ELEZIONE DI QUATTRO COMPONENTI DEL COMITATO AMMINISTRATIVO
PER LA GESTIONE DEL FONDO DI ROTAZIONE PER IL COMMERCIO
ISTITUITO PRESSO L'IRFIS CON L'ART. 9 DELLA LEGGE REGIONALE
4 AGOSTO 1978, N. 26.
V - ELEZIONE DI TRE COMPONENTI DEL COMITATO AMMINISTRATIVO PER
LA GESTIONE DEI FONDI ISTITUITI PRESSO L'IRFIS PER LE
PICCOLE E MEDIE IMPRESE, PREVISTO DALLA LEGGE REGIONALE 6
MAGGIO 1981, N. 96.
VI - ELEZIONE DI NOVE COMPONENTI DELLA CONSULTA REGIONALE
DELL'EMIGRAZIONE E DELL'IMMIGRAZIONE.
VII - ELEZIONE DI UNDICI COMPONENTI DEL COMITATO REGIONALE PER LA
TUTELA DELL'AMBIENTE.
VIII - ELEZIONE DI NOVE COMPONENTI DEL CONSIGLIO REGIONALE PER I
BENI CULTURALI ED AMBIENTALI.
IX - ELEZIONE DI TRE COMPONENTI DEL COMITATO PER LA GESTIONE DEL
CENTRO REGIONALE PER LA PROGETTAZIONE, IL RESTAURO E PER LE
SCIENZE NATURALI ED APPLICATE AI BENI CULTURALI.
X - ELEZIONE DI TRE COMPONENTI DEL COMITATO PER LA GESTIONE DEL
CENTRO REGIONALE PER L'INVENTARIO, LA CATALOGAZIONE E LA
DOCUMENTAZIONE GRAFICA, FOTOGRAFICA, AEROFOTOGRAFICA,
AUDIOVISIVA.
XI - ELEZIONE DI SEI COMPONENTI ESPERTI DEL COMITATO REGIONALE
PER LA PROGRAMMAZIONE SPORTIVA.
XII - ELEZIONE DI TRE MEMBRI DEL COMITATO REGIONALE PER LA
PROGRAMMAZIONE SPORTIVA SCELTI TRA I COMPONENTI DEI CONSIGLI
PROVINCIALI SCOLASTICI.
XIII - ELEZIONE DI CINQUE COMPONENTI DELLA CONSULTA REGIONALE PER
LA PREVENZIONE DELLE TOSSICODIPENDENZE.
XIV - ELEZIONE DI TRE COMPONENTI DEL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE
DELLO IACP DI PALERMO.
XV - ELEZIONE DI TRE COMPONENTI DEL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE
DELLO IACP DI CATANIA.
XVI - ELEZIONE DI TRE RAPPRESENTANTI DELLA REGIONE NEL CONSIGLIO
DI AMMINISTRAZIONE DELL'OPERA UNIVERSITARIA DI PALERMO.
XVII - ELEZIONE DI TRE RAPPRESENTANTI DELLA REGIONE NEL CONSIGLIO
DI AMMINISTRAZIONE DELL'OPERA UNIVERSITARIA DI CATANIA.
XVIII - ELEZIONE DI TRE RAPPRESENTANTI DELLA REGIONE NEL CONSIGLIO
DI AMMINISTRAZIONE DELL'OPERA UNIVERSITARIA DI MESSINA.
XIX - ELEZIONE DI UN COMPONENTE DEL COMITATO DIRETTIVO
DELL'AZIENDA MEZZI MECCANICI DEL PORTO DI MESSINA.
XX - ELEZIONE DI TRE COMPONENTI DEL CONSIGLIO DIRETTIVO
DELL'ISTITUTO REGIONALE DI RICERCA, SPERIMENTAZIONE E
AGGIORNAMENTO EDUCATIVI.
La seduta è tolta alle ore 18.05.
(Licenziato dal Servizio Resoconti alle ore 20.35)
