Presidenza del Presidente Ardizzone
Presidenza del vicepresidente Lupo
La seduta è aperta alle ore 16.00
PRESIDENTE. La seduta è aperta.
Sull'ordine dei lavori
VINCIULLO, presidente della II Commissione. Chiedo di parlare
sull'ordine dei lavori.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
VINCIULLO, presidente della II Commissione. Signor Presidente,
onorevole Presidente della Regione, onorevoli colleghi, la
Commissione, stamattina non ha avuto ancora la possibilità di
esaminare il disegno di legge n. 1278 perché solo qualche istante
fa è stato esitato favorevolmente dalla I Commissione. Per quelle
che sono le notizie a me note, devo dirle che entro le 16.30 verrà
trasmesso alla II Commissione, per quell'ora la Commissione sarà
pronta per esaminare il testo. Riteniamo di poterlo rinviare già
verso le 18.00 alla I Commissione, in maniera tale che la stessa,
verso le 18.30, possa farlo pervenire ai suoi Uffici.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, dopo avere esperito le procedure
di rito, lettura del verbale e comunicazioni, secondo me, si può
sospendere per riprendere alle ore 19.00 per dare atto del lavoro
completato e, magari, incardinare il DEFR questa sera.
Invito il deputato segretario a dare lettura del processo verbale
delle sedute precedenti.
FIGUCCIA, segretario, dà lettura del processo verbale della seduta
n. 395 del 21 dicembre 2016 e n. 396 del 22 dicembre 2016 che, non
sorgendo osservazioni, si intendono approvati.
PRESIDENTE. Ai sensi dell'articolo 127, comma 9, del Regolamento
interno, do il preavviso di trenta minuti al fine delle eventuali
votazioni mediante procedimento elettronico che dovessero avere
luogo nel corso della seduta.
Invito, pertanto, i deputati a munirsi per tempo della tessera
personale di voto.
Ricordo, altresì, che anche la richiesta di verifica del numero
legale (art. 85) ovvero la domanda di scrutinio nominale o di
scrutinio segreto (art. 127) sono effettuate mediante procedimento
elettronico.
Presidenza del Presidente Ardizzone
Presidenza del vicepresidente Lupo
Congedi
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, hanno chiesto congedo per la
seduta odierna gli onorevoli Vullo, Arancio e Alongi.
L'Assemblea ne prende atto.
Annunzio di presentazione di disegni di leggi
PRESIDENTE. Comunico che sono stati presentati i seguenti disegni
di legge:
- Disposizioni in materia di accertamenti diagnostici neonatali
obbligatori per la prevenzione e la cura delle Immunodeficienze
primitive. (n. 1274).
Di iniziativa parlamentare presentato dagli onorevoli Cordaro,
Clemente, Grasso e Gennuso in data 21 dicembre 2016.
- Norme per la trasformazione o la soppressione di organismi
costituiti o partecipati dagli enti locali in difformità ai
principi fondamentali dell'ordinamento regionale degli enti locali.
(n. 1277).
Di iniziativa parlamentare presentato dall'onorevole Fazio in data
22 dicembre 2016.
Annunzio di presentazione e contestuale invio di disegni di legge
alle competenti Commissioni
PRESIDENTE. Comunico che i seguenti disegni di legge sono stati
presentati ed inviati alle competenti Commissioni:
AFFARI ISTITUZIONALI (I)
- Disposizioni in materia di autonomie locali e per la
stabilizzazione del personale precario. (n. 1278).
Di iniziativa governativa.
Presentato il 22 dicembre 2016.
Inviato il 22 dicembre 2016.
PARERE V.
BILANCIO (II)
- Bilancio di previsione della Regione siciliana per l'esercizio
finanziario 2017 e Bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019.
(n. 1275).
Di iniziativa governativa.
Presentato il 21 dicembre 2016.
Inviato il 22 dicembre 2016.
PARERE I, III, IV, V, VI E UE.
- Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2017. Legge
di stabilità regionale. (n. 1276).
Di iniziativa governativa.
Presentato il 21 dicembre 2016.
Inviato il 22 dicembre 2016.
PARERE I, III, IV, V, VI E UE.
- Autorizzazione all'esercizio provvisorio del bilancio della
Regione per l'esercizio 2017. (n. 1279).
Di iniziativa governativa.
Presentato il 22 dicembre 2016.
Inviato il 22 dicembre 2016.
Annunzio di interrogazioni
PRESIDENTE. Comunico che sono state presentate le seguenti
interrogazioni con richiesta di risposta orale:
N. 3704 - Interventi urgenti per l'applicazione degli obblighi di
trasparenza nelle società partecipate del settore pubblico
allargato in Sicilia.
- Presidente Regione
- Assessore Economia
Falcone Marco
N. 3705 - Interventi urgenti per i porti del ragusano.
- Presidente Regione
- Assessore Infrastrutture e Mobilità
- Assessore Agricoltura sviluppo rurale e pesca mediterranea
Assenza Giorgio
Avverto che le interrogazioni testé annunziate saranno poste
all'ordine del giorno per essere svolte al loro turno.
Comunico che sono state presentate le seguenti interrogazioni con
richiesta di risposta scritta:
N. 3706 - Interventi urgenti atti a tutelare la sicurezza nelle
guardie mediche dell'ASP di Catania.
- Presidente Regione
- Assessore Salute
Musumeci Nello; Formica Santi
N. 3707 - Interventi in ordine alla gravissima crisi economica
delle soppresse province regionali dell'Isola.
- Presidente Regione
- Assessore Autonomie Locali e Funzione Pubblica
- Assessore Economia
Musumeci Nello; Formica Santi
N. 3708 - Istituzione di un albo per il monitoraggio delle opere
incompiute in Sicilia.
- Presidente Regione
- Assessore Infrastrutture e Mobilità
- Assessore Territorio e Ambiente
Musumeci Nello; Formica Santi
Avverto che le interrogazioni testé annunziate saranno inviate al
Governo.
Annunzio di interpellanza
PRESIDENTE. Comunico che è stata presentata la seguente
interpellanza:
N. 472 - Chiarimenti urgenti sugli effetti del decreto
assessoriale n. 2126/2016 recante schede di monitoraggio per la
prescrizione di antibiotici iniettabili'.
- Presidente Regione
- Assessore Salute
Cordaro Salvatore
Avverto che, trascorsi tre giorni dall'odierno annunzio senza che
il Governo abbia fatto alcuna dichiarazione, l'interpellanza si
intende accettata e sarà iscritta all'ordine del giorno per essere
svolta al proprio turno.
per gli anni 2017-2019
Presidenza del Presidente Ardizzone
Presidenza del vicepresidente Lupo
Discussione del Documento di Economia e Finanza Regionale (DEFR)
per gli anni 2017-2019
PRESIDENTE. Si passa al II punto dell'ordine del giorno:
Discussione del Documento di Economia e Finanza Regionale (DEFR)
per gli anni 2017-2019.
Invito i componenti la II Commissione a prendere posto
nell'apposito banco.
Ha facoltà di parlare il Presidente della Commissione e relatore,
onorevole Vinciullo, per svolgere la relazione.
VINCIULLO, presidente della Commissione e relatore. Signor
Presidente, onorevole Presidente della Regione, il Documento di
economia e finanza regionale, sulla base della nuova normativa in
materia di contabilità introdotta con il decreto legislativo 23
giugno 2011, n. 118 e successive modifiche ed integrazioni, è il
documento che descrive gli scenari economico-finanziari
internazionali, nazionali e regionali, nonché le politiche da
adottare, gli obiettivi della manovra di bilancio regionale ed
espone il quadro finanziario unitario regionale di tutte le risorse
disponibili per il perseguimento degli obiettivi della
programmazione unitaria regionale, esplicitandone gli strumenti
attuativi per il periodo di riferimento. I procedimenti di
formazione dei documenti contabili devono necessariamente fare
riferimento alle linee programmatiche indicate nel Documento di
economia e finanza regionale.
Il DEFR 2017-2019 è stato approvato dalla Giunta regionale di
governo con deliberazione n. 359 del 26 ottobre 2016 e la relativa
Nota di aggiornamento con successiva delibera n. 372 dell'8
novembre 2016.
Nella considerazione che il Documento di economia e finanza
regionale rappresenta il fondamentale strumento di programmazione
degli atti che compongono il ciclo di bilancio, richiamo la
comunicazione in Aula del 19 ottobre 2016 con la quale Ella, signor
Presidente dell'Assemblea, ha invitato il Governo alla
presentazione dello strumento di programmazione e, in generale, dei
documenti contabili nei termini previsti dalla vigente normativa. A
tal fine, ricordo come la Corte dei Conti in più occasioni e gli
stessi uffici dell'Assemblea, hanno avuto modo di osservare come il
mancato rispetto dei termini fissati per la definizione dei
documenti contabili rischi di compromettere la funzione di
programmazione e di orientamento che dovrebbe contraddistinguere
l'articolazione delle diverse fasi del ciclo del bilancio come
stabilite dal sistema normativo.
Fatta questa breve premessa, il Documento di economia e finanza
regionale 2017-2019 così come é stato esposto anche alla Corte dei
Conti si articola in tre sezioni:
- la prima illustra l'andamento delle principali variabili
macroeconomiche, con riferimento ai trend dell'economia
internazionale e nazionale ed alle loro refluenze sul sistema
economico regionale. I dati sono stati aggiornati sulla base
delle mutate condizioni esterne, come rappresentate nella Nota
di aggiornamento al DEF del 27 settembre 2016;
- la seconda sezione contiene un'analisi delle principali
politiche regionali orientate allo sviluppo, distinta in tre
settori strategici (turismo, sanità ed agricoltura) e settori
serventi (information tecnology, infrastrutture, territorio e
formazione). Ulteriori azioni per lo sviluppo sono indicate
nella riconversione delle grandi aziende in crisi, nelle
politiche di sviluppo connesse al tema della legalità e nel
riordino degli enti regionali.
- la terza sezione definisce il quadro tendenziale della
finanza pubblica regionale, partendo dal percorso di
risanamento dei conti compiuto nell'esercizio finanziario
2015, che ricordo essere il primo in attivo dopo ben trentotto
anni e tenendo conto dei vincoli scaturenti dal contributo
alle manovre di finanza pubblica nazionale e dal patto di
stabilità interno.
Dall'esame del Documento si evidenziano taluni dati che
mostrano l'inversione di tendenza nei conti pubblici regionali
nel 2015:
1. la chiusura dell'esercizio finanziario 2015 con un disavanzo di
amministrazione, pari a 418,7 milioni di euro, rideterminato per
effetto di accantonamenti e vincoli in 6.142,5 milioni di euro,
inferiore di 228 milioni di euro alle misure di copertura previste;
2. il completamento dell'operazione di riaccertamento straordinario
e ordinario dei residui, che vorrei ricordare in un'occasione
pubblica il Presidente della Corte dei Conti ha definito epocale,
con la conseguente cancellazione di 6 miliardi di entrate, che
permettono finalmente una lettura più veritiera del bilancio;
3. il compimento di azioni di contenimento e razionalizzazione
della spesa, già iniziate nel 2015 e continuate nel 2016 con
importanti effetti di riduzione di spesa, per un totale di 506
milioni di euro;
4. la copertura degli oneri per il contributo alla finanza pubblica
mediante risorse ordinarie regionali, anziché mediante l'utilizzo
di risorse destinate agli investimenti;
5. la definizione dell'accordo con lo Stato del 20 giugno 2016 e
la conseguente adozione delle norme di attuazione dello Statuto in
materia finanziaria che, nel riconoscere alla Sicilia maggiori
gettiti Irpef a regime per 1,685 miliardi di euro annui, senza dar
luogo al trasferimento di ulteriori funzioni dallo Stato alla
Regione, consente di realizzare l'equilibrio strutturale del
bilancio regionale. Ricordo, il primo dopo trentotto anni.
Nel corso dell'esame in Commissione Bilancio si è proceduto
all'audizione dei competenti organi della Corte dei Conti ai sensi
del comma 2 dell'articolo 73 bis.1 del Regolamento interno.
L'eccellentissima Corte dei Conti ha rappresentato talune
considerazioni sugli aspetti di maggior rilievo del Documento, con
particolare riferimento al rispetto della normativa vigente circa i
tempi di presentazione e lo schema di rappresentazione dei dati
contabili.
Particolare attenzione è stata dedicata al tema dell'indebitamento
e alla corrispondente voce dell'ammontare del rimborso dei prestiti
nella costruzione del quadro tendenziale di finanza pubblica,
nonché alla politica delle entrate.
Alla conclusione dell'audizione dell'eccellentissima Corte dei
conti e del suo Presidente, è stato dato incarico al Ragioniere
generale di predisporre apposita relazione, che qui si allega, sui
rilievi presentati dall'Organo di controllo.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, non avendo alcun deputato chiesto
di parlare, dichiaro chiusa la discussione sul DEFR.
Così come comunicato dal presidente Vinciullo, la I Commissione ha
già completato la prima parte dell'iter, quindi sospendiamo i
lavori per riprenderli alle ore 19.00 e verificare lo stato
dell'arte. Ci sono i presupposti, questa sera, per esitare in II
Commissione la delibera sull'esercizio provvisorio, mi auguro, e
quindi alle 19.00 faremo il punto della situazione, Autorizzo la II
Commissione a riunirsi. Successivamente all'esito dei lavori della
II Commissione si dovrà riunire la I Commissione per il parere
finale. Domani voteremo pure l'ordine del giorno sul DEFR.
Presidenza del Presidente Ardizzone
Presidenza del vicepresidente Lupo
Sull'ordine dei lavori
GRECO MARCELLO. Chiedo di parlare sull'ordine dei lavori.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
GRECO MARCELLO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, io le
chiedo se fosse possibile fare un'inversione dell'ordine del giorno
per quanto riguarda il disegno di legge, posto al numero 2) del
III punto dell'ordine del giorno, riguardante il sistema di
certificazione regionale; se lo potessimo discutere perché è
soltanto un articolo, prima di chiudere i lavori.
PRESIDENTE. Onorevole Greco, questi disegni di legge sono stati
incardinati sia questo, che l'altro, però abbiamo l'esigenza
dell'esercizio provvisorio.
In base all'andamento dei lavori della II Commissione credo che
domani potremo procedere alla votazione finale su tutti i disegni
di legge proprio perché è un articolo unico e perché, come
giustamente ha fatto notare lei stesso la volta precedente assieme
all'assessore Marziano, questo deve essere necessariamente
approvato entro il 31 dicembre 2016.
Presidenza del Presidente Ardizzone
Presidenza del vicepresidente Lupo
Congedi
PRESIDENTE. Comunico che hanno chiesto congedo, per oggi, gli
onorevoli Dina e Fazio, l'onorevole Barbagallo Alfio per tutta la
settimana.
L'Assemblea ne prende atto.
Onorevoli colleghi, la seduta è sospesa e riprenderà alle ore
19.00.
(La seduta, sospesa alle ore 16.19, è ripresa alle ore
19.06)
Presidenza del Presidente Ardizzone
Presidenza del vicepresidente Lupo
Presidenza del Vicepresidente LUPO
La seduta è ripresa.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, poiché la I Commissione sta ancora
lavorando al disegno di legge n. 1278, sospendo la seduta sino alle
ore 19.30.
(La seduta, sospesa alle ore 19.07, è ripresa alle ore
20.20)
La seduta è ripresa.
Presidenza del Presidente Ardizzone
Presidenza del vicepresidente Lupo
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, le Commissioni hanno esitato i
disegni di legge n. 1278 Disposizioni in materia di autonomie
locali e per la stabilizzazione del personale precario e n. 1279
Autorizzazione all'esercizio provvisorio del bilancio della
Regione per l'esercizio 2017 ; pertanto, la seduta è rinviata a
oggi, martedì 27 dicembre 2016, alle ore 20.25, con il seguente
ordine del giorno:
I -COMUNICAZIONI
II -DISCUSSIONE DEI DISEGNI DI LEGGE:
1) - Disposizioni in materia di autonomie locali e per la
stabilizzazione del personale precario . (n. 1278/A)
Relatore: on. Panepinto
2) - Autorizzazione all'esercizio provvisorio del bilancio della
Regione per l'esercizio 2017 . (n. 1279/A)
Relatore: on. Vinciullo
III - SEGUITO DELL'ESAME DEL DOCUMENTO DI ECONOMIA E FINANZA
REGIONALE (DEFR) PER GLI ANNI 2017-2019
Relatore: on. Vinciullo
IV -DISCUSSIONE DEI DISEGNI DI LEGGE:
3) - Modifiche alla legge regionale 12 luglio 2011, n. 12 e alla
legge regionale 17 maggio 2016, n. 8 in materia di UREGA . (n. 1264
- Stralcio I/A) (Seguito)
Relatore: on. Maggio
4) - Sistema di Certificazione Regionale . (n. 1269/A) (Seguito)
Relatore: on. Greco Marcello
5) - Valorizzazione del demanio trazzerale . (n. 349/A) (Seguito)
Relatore: on. Laccoto
6) - Variazione di denominazione dei comuni termali . (n. 843/A)
(Seguito)
Relatore: on. Mangiacavallo
7) - Disciplina della ricerca e della coltivazione delle acque
minerali, di sorgente e termali . (n. 1064/A)
Relatore: on. Maggio
V -SVOLGIMENTO DELL'INTERROGAZIONE:
N. 3025 - Chiarimenti sul provvedimento di scioglimento
dell'Amministrazione comunale di Scicli in relazione
alle gravi dichiarazioni rese alla stampa dal
Presidente della Regione.
(8 maggio 2015)
ASSENZA
VI -DISCUSSIONE DELLA MOZIONE:
N. 496 - Iniziative in ordine al reclutamento di personale
nelle aziende del Servizio sanitario regionale.
(4 novembre 2015)
CANCELLERI - CAPPELLO - CIACCIO -
CIANCIO - FERRERI - FOTI - LA ROCCA -
MANGIACAVALLO - PALMERI - SIRAGUSA -
TRIZZINO - TANCREDI - ZAFARANA - ZITO
VII - DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE:
Codice etico per gli eletti a cariche pubbliche, per
gli amministratori e per i dipendenti della Regione
Siciliana . (n. 854/A) (Seguito)
Relatore: on. La Rocca Ruvolo
VIII -DISCUSSIONE DELLA MOZIONE:
N. 494 - Iniziative urgenti finalizzate alla revoca della
convenzione sottoscritta tra Regione siciliana,
Università degli studi Kore di Enna e Associazione
Proserpina, avente ad oggetto l'apertura di una
nuova facoltà di medicina e chirurgia.
(3 novembre 2015)
ZAFARANA - CANCELLERI - TRIZZINO -
MANGIACAVALLO - ZITO - CIACCIO -
SIRAGUSA - TANCREDI - CIANCIO - FOTI -
FERRERI - PALMERI - LA ROCCA - CAPPELLO
IX -DISCUSSIONE DELLA MOZIONE:
N. 204 - Verifica della presenza di gas radon indoor negli
edifici utilizzati da enti pubblici e privati e
osservanza dei criteri di legge negli interventi
edilizi di nuova edificazione.
(24 ottobre 2013)
FOTI - CANCELLERI - CAPPELLO - CIACCIO -
CIANCIO - FERRERI - LA ROCCA -
MANGIACAVALLO - PALMERI - SIRAGUSA -
TRIZZINO - TANCREDI - ZAFARANA - ZITO
X -DISCUSSIONE DELLA MOZIONE:
N. 573 - Provvedimenti urgenti a favore dei pensionati
dell'Ente acquedotti siciliani.
(12 maggio 2016)
GRECO G. - DI MAURO - CASCIO S.- DI
GIACINTO - CORDARO - PANARELLO -
PANEPINTO - RUGGIRELLO - SUDANO -FALCONE
- TAMAJO
XI -DISCUSSIONE DELLA MOZIONE:
N. 290 - Chiarimenti circa l'incidenza dei fattori
ambientali sull'aumento della percentuale di malati
di leucemia e tumori nel territorio di Siracusa e
nomina di una Commissione parlamentare speciale di
indagine e di studio in argomento.
(16 aprile 2014)
ZITO - CANCELLERI - CAPPELLO - CIACCIO -
CIANCIO - FERRERI - FOTI - LA ROCCA -
MANGIACAVALLO - PALMERI - SIRAGUSA -
TRIZZINO - TANCREDI - ZAFARANA
XII - DISCUSSIONE DELLA MOZIONE:
N. 531 - Riduzione della tariffa del servizio idrico
integrato nel comune di Siracusa nei casi in cui
l'acqua non sia utilizzabile per fini alimentari.
(4 febbraio 2016)
ZITO - CANCELLERI - CAPPELLO - CIACCIO -
CIANCIO - FERRERI - FOTI - LA ROCCA -
MANGIACAVALLO - PALMERI - SIRAGUSA -
TRIZZINO - TANCREDI - ZAFARANA
XIII -DISCUSSIONE DELLA MOZIONE:
N. 537 - Accelerazione dei tempi di valutazione delle
istanze presentate in ordine al bando sul lavoro in
proprio.
(16 febbraio 2016)
ZITO - CANCELLERI - CAPPELLO - CIACCIO -
CIANCIO - FERRERI - FOTI - LA ROCCA -
MANGIACAVALLO - PALMERI - SIRAGUSA -
TRIZZINO - TANCREDI - ZAFARANA
XIV - DISCUSSIONE DELLA MOZIONE:
N. 603 - Ritiro in autotutela dell'Avviso n. 8/2016 in
materia di formazione professionale in Sicilia.
(25 ottobre 2016)
TANCREDI - CIACCIO - CIANCIO - TRIZZINO
- FOTI - MANGIACAVALLO - CAPPELLO -
PALMERI - ZAFARANA - CANCELLERI - ZITO -
SIRAGUSA - LA ROCCA - FERRERI
XV -DISCUSSIONE DELLA MOZIONE:
N. 599 - Iniziative per il potenziamento delle redazioni
giornalistiche RAI in Sicilia.
(5 ottobre 2016)
MUSUMECI - FORMICA - BARBAGALLO ALFIO -
ASSENZA
La seduta è tolta alle ore 20.21
DAL SERVIZIO LAVORI D'AULA
Il Direttore
dott. Mario Di Piazza
Il Consigliere parlamentare responsabile
dott.ssa Maria Cristina Pensovecchio
