Presidenza del Presidente Ardizzone
LO GIUDICE, segretario, dà lettura del processo verbale della
seduta precedente che, non sorgendo osservazioni, si intende
approvato.
PRESIDENTE. Ai sensi dell'articolo 127, comma 9, del Regolamento
interno, do il preavviso di trenta minuti al fine delle eventuali
votazioni mediante procedimento elettronico che dovessero avere
luogo nel corso della seduta.
Ricordo, altresì, che anche la richiesta di verifica del numero
legale (art. 85) ovvero la domanda di scrutinio nominale o di
scrutinio segreto (art. 127) sono effettuate mediante procedimento
elettronico.
Congedi
PRESIDENTE. Comunico che sono in congedo gli onorevoli: Cracolici,
Miccichè e Palmeri per oggi; Cimino per il 6 e 7 agosto 2013;
Leanza per la corrente settimana.
L'Assemblea ne prende atto.
Annunzio di presentazione di disegni di legge
PRESIDENTE. Comunico che sono stati presentati i seguenti disegni
di legge:
Norme a garanzia dei principi di trasparenza ed imparzialità
dell'azione amministrativa. (n. 524)
di iniziativa parlamentare, presentato dagli onorevoli Di Mauro,
Lombardo, Fiorenza, Federico, Lo Sciuto, Figuccia e Greco G. in
data 1 agosto 2013.
- Norme per il finanziamento di enti strumentali della Regione che
svolgono attività di assistenza o a fini sociali e di interesse
generale. (n. 525)
di iniziativa parlamentare, presentato dagli onorevoli Dina,
D'Agostino, Anselmo, Firetto, La Rocca Ruvolo, Micciché, Sorbello,
Turano, Ragusa, Fiorenza, Lentini, Forzese e Pogliese in data 5
agosto 2013.
- Minori indotti in ambito familiare. (n. 526)
di iniziativa parlamentare, presentato dagli onorevoli Lo Giudice
e La Rocca Ruvolo in data 5 agosto 2013.
- Tutela del patrimonio di varietà e razze locali di interesse
agrario del territorio siciliano. (n. 527)
di iniziativa parlamentare, presentato dagli onorevoli Foti,
Cancelleri, Cappello, Ciaccio, Ciancio, Ferreri, La Rocca,
Mangiacavallo, Palmeri, Siragusa, Tancredi, Trizzino, Zafarana e
Zito in data 5 agosto 2013.
Comunicazione di invio di disegni di legge alle competenti
Commissioni
PRESIDENTE. Comunico i disegni di legge inviati alle competenti
Commissioni:
AFFARI ISTITUZIONALI (I)
- Cultura della pace in Sicilia. (n. 501)
di iniziativa parlamentare, inviato il 5 agosto 2013.
- Finanziamento degli Istituti superiori di studi musicali ex
Istituti musicali pareggiati della Regione siciliana. (n. 504)
di iniziativa parlamentare, inviato il 5 agosto 2013, parere V.
- Istituzione dell'Agenzia regionale per l'istruttoria,
l'assistenza ed il finanziamento dei beni confiscati alla
criminalità organizzata in Sicilia. (n. 516)
di iniziativa parlamentare, inviato il 1 agosto 2013
parere Commissione d'inchiesta e vigilanza sul fenomeno della
mafia in Sicilia.
AMBIENTE E TERRITORIO (IV)
- Disposizioni in materia di rendimento energetico nell'edilizia.
(n. 470)
di iniziativa parlamentare, inviato il 1 agosto 2013
parere UE.
- Istituzione di un contributo a favore delle aree marine
protette. (n. 499)
di iniziativa parlamentare, inviato il 1 agosto 2013.
Comunicazione di apposizione di firma a disegno di legge
PRESIDENTE. Comunico che l'onorevole Vincenzo Figuccia, con nota
prot. n. 9103/SG.LEG.PG. dell'1 agosto 2013, ha chiesto di apporre
la propria firma al disegno di legge n. 504 Finanziamento degli
Istituti superiori di studi musicali ex Istituti musicali
pareggiati della Regione siciliana .
Comunicazione di richieste di parere
PRESIDENTE. Comunico le richieste di parere pervenute ed assegnate
alla Commissione:
AFFARI ISTITUZIONALI (I)
- Centro Interaziendale Professionale Integrato (C.I.A.P.I.)
Palermo. Nomina Commissario Liquidatore. (n. 18/I).
pervenuto in data 31 luglio 2013 e inviato in data 1 agosto 2013.
- Istituto regionale per lo sviluppo delle attività produttive
(IRSAP). Nomina componenti del Consiglio di Amministrazione. (n.
19/I).
pervenuto in data 31 luglio 2013 e inviato in data 1 agosto 2013.
Comunicazione di parere reso
PRESIDENTE. Comunico il parere reso dalla Commissione:
AMBIENTE E TERRITORIO (IV)
- Piano regionale di propaganda turistica 2013. (n. 17/IV).
reso in data 30 luglio 2013 e inviato in data 1 agosto 2013.
Comunicazione di approvazione di risoluzioni
PRESIDENTE. Comunico che:
- la Commissione legislativa Ambiente e territorio' (IV), nella
seduta n. 63 del 30 luglio 2013, ha approvato la risoluzione:
Interventi urgenti per assicurare il continuativo funzionamento
dei centri per il recupero della fauna selvatica autorizzati ai
sensi della legge regionale n. 33 del 1997' (3/IV);
- la Commissione legislativa Servizi sociali e sanitari' (VI),
nella seduta n. 47 del 31 luglio 2013, ha approvato la
risoluzione: Promozione delle cure compassionevoli nel Sistema
Sanitario Regionale' (6/VI).
Annunzio di interrogazioni
PRESIDENTE. Comunico che sono state presentate le seguenti
interrogazioni con richiesta di risposta orale:
N. 1112 - Iniziative finalizzate all'adozione del Piano regionale
di risanamento della qualità dell'aria.
- Presidente Regione
- Assessore Territorio e Ambiente
- Assessore Salute
Firmatari: Vinciullo Vincenzo; Zafarana Valentina
N. 1120 - Iniziative volte ad accertare la situazione finanziaria
del Comune di Bagheria (PA).
- Assessore Autonomie Locali e Funzione Pubblica
Firmatario: Ferrandelli Fabrizio
Avverto che le interrogazioni testé annunziate saranno poste
all'ordine del giorno per essere svolte al loro turno.
Comunico che sono state presentate le seguenti interrogazioni con
richiesta di risposta scritta:
N. 1111 - Notizie in merito all'esercizio della facoltà di recesso
dai consorzi, enti ed altre società partecipate delle province
regionali siciliane.
- Presidente Regione
- Assessore Beni Culturali e Identità Siciliana
- Assessore Economia
- Assessore Famiglia, Politiche Sociali e Lavoro
- Assessore Autonomie Locali e Funzione Pubblica
- Assessore Turismo, Sport e Spettacolo
Firmatario: D'Asero Antonino
N. 1113 - Notizie sui compensi spettanti ai partecipanti al corso
di formazione professionale P.R.O.F. 2010 per addetto alla
reception organizzato dall'Ente formativo EUROCONSULT di Catania.
- Assessore Istruzione e Formazione
Firmatario: Foti Angela; Cancelleri Giovanni Carlo; Cappello
Francesco; Ciaccio Giorgio; Ciancio Gianina; Ferreri Vanessa; La
Rocca Claudia; Mangiacavallo Matteo; Palmeri Valentina; Siragusa
Salvatore; Trizzino Giampiero; Tancredi Sergio; Zafarana Valentina
N. 1115 - Provvedimenti a seguito del DDG 1599 del 18 aprile 2012
in merito al finanziamento di linee di intervento in favore delle
imprese.
- Presidente Regione
- Assessore Attività produttive
Firmatario: Assenza Giorgio
N. 1116 - Attivazione di corsi gratuiti per consentire
l'intrapresa di carriere marittime mediante processi formativi
dei relativi aspiranti.
- Presidente Regione
- Assessore Attività produttive
- Assessore Famiglia, Politiche Sociali e Lavoro
- Assessore Risorse agricole ed alimentari
Firmatario: Assenza Giorgio
N. 1117 - Iniziative per una nuova politica del credito in
Sicilia.
- Presidente Regione
- Assessore Attività produttive
- Assessore Economia
Firmatario: Assenza Giorgio
N. 1118 - Iniziative per scongiurare la realizzazione di un parco
eolico nella fascia costiera della provincia di Trapani.
- Assessore Energia e Servizi Pubblica Utilità
Firmatari: Tancredi Sergio; Cancelleri Giovanni Carlo; Cappello
Francesco; Ciaccio Giorgio; Ciancio Gianina; Ferreri Vanessa; Foti
Angela; La Rocca Claudia; Mangiacavallo Matteo; Palmeri Valentina;
Siragusa Salvatore; Trizzino Giampiero; Zafarana Valentina; Zito
Stefano
N. 1119 - Notizie in merito alla prosecuzione dell'attività
lavorativa degli ASU della Cooperativa'Normanna' presso l'Azienda
Foreste demaniali e l'Ispettorato Ripartimentale Foreste di
Messina.
- Presidente Regione
- Assessore Famiglia, Politiche Sociali e Lavoro
Firmatari: Zafarana Valentina; Cancelleri Giovanni Carlo; Trizzino
Giampiero; Mangiacavallo Matteo; Ciaccio Giorgio; Siragusa
Salvatore; Tancredi Sergio; Ciancio Gianina; Foti Angela; Ferreri
Vanessa; Palmeri Valentina; La Rocca Claudia; Cappello Francesco
Avverto che le interrogazioni testé annunziate saranno inviate al
Governo.
Annunzio di interpellanze
PRESIDENTE. Comunico che sono state presentate le seguenti
interpellanze:
N. 98 - Notizie sul piano di recupero e valorizzazione di un
settore della periferia di Pozzallo (RG).
- Presidente Regione
- Assessore Territorio e Ambiente
- Assessore Infrastrutture e Mobilità
- Assessore Famiglia, Politiche Sociali e Lavoro
Firmatari: Ferreri Vanessa; Cancelleri Giovanni Carlo; Palmeri
Valentina; Mangiacavallo Matteo; Cappello Francesco; Tancredi
Sergio; Ciaccio Giorgio; Zito Stefano; Ciancio Gianina; Zafarana
Valentina; Foti Angela; Siragusa Salvatore; Trizzino Giampiero; La
Rocca Claudia
N. 99 - Chiarimenti in merito alla situazione debitoria delle
Terme Acireale s.p.a.
- Presidente Regione
- Assessore Economia
Firmatari: Foti Angela; Cancelleri Giovanni Carlo; Cappello
Francesco; Ciaccio Giorgio; Ciancio Gianina; Ferreri Vanessa; La
Rocca Claudia; Mangiacavallo Matteo; Palmeri Valentina; Siragusa
Salvatore; Trizzino Giampiero; Tancredi Sergio; Zafarana Valentina;
Zito Stefano.
Avverto che, trascorsi tre giorni dall'odierno annunzio senza che
il Governo abbia fatto alcuna dichiarazione, le interpellanze si
intendono accettate e saranno iscritte all'ordine del giorno per
essere svolte al loro turno.
Annunzio di mozioni
PRESIDENTE. Comunico che sono state presentate le seguenti
mozioni:
numero 159 Realizzazione di un 'centro unico di identificazione'
presso il comune di Portopalo di Capo Passero (SR) per la gestione
degli sbarchi di migranti nella Sicilia sud-orientale , degli
onorevoli Coltraro Giambattista; Di Giacinto Giovanni; Dipasquale
Emanuele; Oddo Salvatore, presentata il 30 luglio 2013;
numero 160 Iniziative in favore del settore dei trasporti nel
territorio trapanese , degli onorevoli Figuccia Vincenzo; Lo Sciuto
Giovanni; Greco Giovanni; Federico Giuseppe, presentata il 30
luglio 2013;
numero 161 Iniziative per contrastare il fenomeno del bullismo
nelle scuole , degli onorevoli Di Mauro Giovanni; Lombardo
Salvatore Federico; Federico Giuseppe; Fiorenza Cataldo; Lo Sciuto
Giovanni; Greco Giovanni; Figuccia Vincenzo, presentata l'1 agosto
2013;
numero 162 Iniziative in favore delle attività commerciali ,
degli onorevoli Di Mauro Giovanni; Lombardo Salvatore Federico;
Federico Giuseppe; Fiorenza Cataldo; Lo Sciuto Giovanni; Greco
Giovanni; Figuccia Vincenzo, presentata l'1 agosto 2013;
numero 163 Sospensione di nomine o conferimento di incarichi in
ambito regionale, nelle more del recepimento della legislazione
nazionale di riferimento , degli onorevoli Di Mauro Giovanni;
Figuccia Vincenzo; Lombardo Salvatore Federico; Fiorenza Cataldo;
Federico Giuseppe; Lo Sciuto Giovanni; Greco Giovanni, presentata
l'1 agosto 2013;
numero 164 Riapertura dell' ufficio provinciale del lavoro di
Pachino (SR) , degli onorevoli Coltraro Giambattista; Di Giacinto
Giovanni; Dipasquale Emanuele; Oddo Salvatore, presentata il 2
agosto 2013.
Avverto che le mozioni testé annunziate saranno demandate, a norma
dell'art. 153 del Regolamento interno, alla Conferenza dei
Presidenti dei Gruppi parlamentari per la determinazione della
relativa data di discussione.
Comunicazione di apposizione di firma a interrogazioni
PRESIDENTE. Comunico che con note pervenute l'1 agosto 2013,
protocollate rispettivamente ai nn. 9252/AULAPG e 9253/AULAPG del 5
agosto successivo, l'onorevole Ciaccio ha chiesto di apporre la
propria firma alle interrogazioni nn. 1041, 1043, 1045, 1046, 1052,
1053, 1056, 1057, 1058, 1066, 1068, 1069, 1071, 1073, 1074, 1082,
1088 e 1090.
L'Assemblea ne prende atto.
materia di scostamento degli indicatori occupazionali per le
misure del POR 2000/2006
Presidenza del Presidente Ardizzone
Seguito della discussione del disegno di legge Norme in materia
di scostamento degli indicatori occupazionali per le misure del POR
2000/2006 (n. 271/A)
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, si passa al II punto all'ordine
del giorno: discussione dei disegni di legge.
La volta precedente, nelle more che si potesse rielaborare un
testo condiviso sulla questione delle cosiddette incompatibilità e
ineleggibilità, avevamo incardinato il disegno di legge relativo
alle norme in materia di scostamento degli indicatori occupazionali
per le misure del POR 2002-2006.
Pertanto, si procede con il prelievo del disegno di legge posto
al numero 3) Norme in materia di scostamento degli indicatori
occupazionali per le misure del POR 2000/2006 (n. 271/A).
Invito la III Commissione a prendere posto alla medesima
assegnato.
Presidenza del Presidente Ardizzone
Sull'ordine dei lavori
FALCONE. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FALCONE. Signor Presidente, onorevoli colleghi, intervengo
sull'ordine dei lavori perché la settimana scorsa si è tenuta una
Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentari per
calendarizzare un disegno di legge che riguardava le disabilità e
il disagio.
C'era stata una vexata quaestio relativamente a questi enti che
sono rimasti abbandonati a seguito dell'impugnativa da parte del
Commissario dello Stato.
In quella Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentari si era
detto che il Governo si impegnava, per bocca dell'Assessore
Bonafede, a portare, entro oggi, in Commissione Bilancio' un
disegno di legge con cui disciplinare questa macroarea di
disabilità e disagio sociale, in assenza della quale la Commissione
in maniera autonoma potesse disciplinare la materia con un proprio
disegno di legge, anche perché ce ne sono ben tre. Il primo a firma
dell'onorevole Lentini, il secondo a firma dell'onorevole
D'Agostino, il terzo a firma di chi in questo istante sta parlando.
L'intero Parlamento ha ritenuto di sostanziale importanza, di
fondamentale importanza, disciplinare questa materia.
Chiedevo, signor Presidente, se la Commissione Bilancio potesse
iniziare a trattare, comunque, questo argomento, atteso che ancora
il Governo è assente su questa vicenda e considerato che, mentre
noi parliamo, non sempre producendo tante norme, c'è invece uno
stato di disagio, di sofferenza e di difficoltà fuori da questo
Palazzo.
Per cui oggi, siccome ci siamo posti il problema in Commissione
Bilancio, l'ho posto al presidente Dina, io gradivo che la
Presidenza potesse invitare il Presidente Dina e la Commissione
Bilancio a poter trattare già sui testi giacenti e presenti in
Segreteria generale e quindi nella Commissione Bilancio.
PRESIDENTE. Onorevole Falcone, lei in effetti ricorda
correttamente quello che è avvenuto nella precedente Conferenza dei
Presidenti dei Gruppi parlamentari.
Le preannuncio, ma già i Capigruppo ne sono a conoscenza, almeno
credo, che per domani terremo una nuova Conferenza dei Presidenti
dei Gruppi parlamentari con la questione agenda dei lavori', per
vedere il da farsi, anche in relazione all'imminente chiusura della
sessione estiva. Debbo però evidenziare che gli Uffici hanno già
inviato alla II Commissione i disegni di legge di iniziativa
parlamentare e sono più di tre. Io li voglio leggere per maggiore
contezza dell'Aula: disegno di legge, del 2 gennaio 2013,
presentato dagli onorevoli Formica, Currenti, Ioppolo, Musumeci e
Ruggirello: Norme in materia di riconoscimento, promozione e
valorizzazione delle associazioni di promozione sociale ; disegno
di legge n. 337, presentato il 28 marzo 2013, dagli onorevoli
Maggio, Alloro, Arancio, Barbagallo, Cirone, Digiacomo,
Ferrandelli, Gucciardi, Laccoto, Lupo, Marziano, Milazzo,
Panarello, Panepinto, Raia, Rinaldi, Greco Giovanni, Greco
Marcello, che ha per titolo Modalità di erogazione dei contributi
regionali alle istituzioni culturali quindi si è unificato il
ragionamento; disegno di legge n. 393, 13 maggio 2013, Contributi
ad enti, fondazioni, associazioni ed altri organismi , a firma
dell'onorevole Turano.
Disegno di legge n. 448, del 4 giugno 2013, a firma degli
onorevoli Ferrandelli, Anselmo, Cordaro, Clemente, Figuccia,
Lentini, Lo Giudice, Lombardo, Milazzo Antonella Maria, Milazzo
Giuseppe Norme in materia di erogazione dei contributi alle
istituzioni culturali e sociali . Il disegno di legge n. 521, del
31 luglio 2013, Interventi a favore degli enti locali e di altri
enti con alte finalità sociali a firma degli onorevoli Falcone,
D'Asero, Assenza, Germanà, Fontana, Aloni, Cascio Francesco,
Vinciullo, Milazzo e Pogliese.
Già gli Uffici hanno provveduto a inviare in II Commissione questi
disegni di legge.
E' chiaro che la Commissione Bilancio' è autorizzata a trattarli.
Noi auspichiamo sempre, però, che ci possa essere un testo
condiviso, così come si era concordato nella precedente Conferenza
dei Presidenti dei Gruppi parlamentari.
Presidenza del Presidente Ardizzone
Si riprende il seguito della discussione del disegno di legge
Norme in materia di scostamento degli indicatori occupazionali per
le misure del POR 2000/2006. (n. 271/A)
PRESIDENTE. Non vogliamo in questo caso anticipare nulla se non
siamo a conoscenza dei vari disegni di legge che sono stati
annunciati e quindi andiamo avanti con l'ordine del giorno sulle
norme in materia di scostamento degli indicatori occupazionali per
le misure del POR 2000/2006.
Onorevoli colleghi, il presidente e relatore, onorevole Marziano,
si era riportato al testo, ma aveva fatto alcune considerazioni e
avevamo rinviato la discussione generale all'articolo 1.
Pongo ai voti il passaggio agli articoli. Chi è favorevole resti
seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 1. Ne do lettura:
«Art. 1
Modifiche all'articolo 45 della legge regionale 6
agosto 2009, n. 9
1. All'articolo 45, comma 1, della legge regionale 6 agosto 2009,
n. 9 sostituire la parola cinquanta con novanta.
2. All'articolo 45 della legge regionale 6 agosto 2009, n. 9
aggiungere il seguente comma: Il comma 1 si applica a tutte le
misure del POR 2000/2006».
MARZIANO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
MARZIANO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, nella seduta in
cui abbiamo incardinato il disegno di legge, per comodità e per
agevolare la tecnica parlamentare mi sono richiamato al testo della
relazione. Al fine, però di un voto consapevole da parte dei
colleghi parlamentari dell'importanza di questo disegno di legge e
al fine di evitare situazioni veramente disastrose nel mondo
dell'imprenditoria turistica, vorrei brevemente - come mi è solito
fare - illustrare le ragioni che hanno portato, non solo me ma
l'intera III Commissione perché, alla fine, siamo partiti da un
disegno di legge presentato da me ma è stato un lavoro voluto dal
collega Pogliese, è stato un lavoro voluto dall'intera Commissione
che ha lavorato all'unanimità.
Vorrei illustrare brevemente le ragioni.
In buona sostanza, la crisi economica ha messo in forse, in questi
anni, tutte le previsioni di espansione dell'economia, di tenuta
dell'economia nel nostro Paese, ancor più nel Meridione. Ciò ha
determinato l'impossibilità, per la gran parte delle imprese che
hanno beneficiato di fondi pubblici in questi anni, dal 2000 in
poi, di rispettare alcuni dei parametri previsti per la
partecipazione e per l'ottenimento dei finanziamenti. Proprio per
questo lo Stato nazionale, il legislatore nazionale ha ritenuto di
intervenire, nel 2012, prevedendo che non si debba procedere alla
revoca delle agevolazioni sia nel caso di mancato raggiungimento
degli obiettivi occupazionali previsti per l'esercizio a regime,
sia nel caso di mancato rispetto degli obblighi derivanti dal
calcolo degli indicatori eventualmente previsti. Il legislatore
nazionale si è posto il problema dell'impossibilità di rispettare i
parametri occupazionali.
Alla luce di ciò anche il legislatore regionale con l'articolo 45
della legge regionale numero 9 del 6 agosto 2009, si è posto lo
stesso problema ed ha ridotto il parametro occupazionale al 50 per
cento prevedendo cioè la revoca delle agevolazioni unicamente per
coloro i quali non avessero rispettato il parametro del 50 per
cento ed unicamente per quella parte di aiuti che si chiamano
aiuti al lavoro .
Con questo disegno di legge si è voluto tenere conto di una nuova
questione. La crisi economica si è aggravata, la stessa previsione
di rispetto dei parametri occupazionali al 50 per cento diventa
difficile da reggere e le difficoltà si sono estese anche ad altro
tipo di aiuti, tipo gli aiuti alle imprese oltre che quelli al
lavoro. Per cui, si è pensato di evitare una raffica di revoche di
finanziamento che avrebbero significato e significherebbero,
all'indomani, fallimento di tutte queste aziende con l'elevazione
dello scostamento al 90 per cento.
Giustamente, però, a differenza degli aiuti che riguardano risorse
nazionali, questa norma riguardando risorse europee ha bisogno di
una interlocuzione con la Commissione, per cui comunico di aver
presentato un emendamento, che mi permetto di illustrare adesso,
così poi non ci torneremo, con il quale abbiamo previsto una norma
cosiddetta di salvaguardia, cioè la legge dal momento in cui viene
approvata produce assolutamente i suoi effetti ed è una legge della
Regione. Ciò consente ai nostri uffici amministrativi di
rispettarne lo spirito e di non procedere alle inevitabili revoche
ove la legge non fosse stata approvata. Per evitare, però, problemi
di rendicontazione di fondi europei con la Commissione, approvata
la legge si dovrà procedere, come prevede questo emendamento, alla
richiesta di autorizzazione alla Commissione e solo dopo
l'ottenimento dell'autorizzazione si potrà procedere alla
conclusione dell'iter burocratico amministrativo.
Cioè, da un lato si tiene conto del bisogno del sistema delle
imprese e dall'altro si evita che la Regione possa averne un danno
in termini di mancato riconoscimento della rendicontazione di
questi finanziamenti.
Abbiamo conciliato due interessi importanti tenendo conto di una
fragilità del sistema che si è aggravato con la recente crisi.
Per questo propongo non solo di approvare l'articolo 1 ma di
tenere conto anche di questo emendamento, l'1.1, che è una norma di
salvaguardia e di buona e corretta prassi legislativa.
POGLIESE. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
POGLIESE. Signor Presidente, onorevoli colleghi, sarò estremamente
sintetico ma mi sembra assolutamente doveroso intervenire su questo
disegno di legge di fondamentale importanza per il sistema
imprenditoriale siciliano nel suo complesso.
Un disegno di legge che, in realtà, fu oggetto di discussione
all'interno di quest'Aula durante l'iter di approvazione della
legge finanziaria quando venne presentato sotto forma di
emendamento aggiuntivo, ma non ci furono allora le condizioni né i
tempi di approfondimento. Ecco perché voglio complimentarmi con il
Presidente della III Commissione, onorevole Marziano, con il
Presidente della II Commissione, onorevole Dina, per
l'accelerazione che è stata data all'iter di approvazione
all'interno delle competenti Commissioni parlamentari perché,
attraverso questo disegno di legge, come è stato detto dal
presidente Marziano, si va a rettificare la percentuale di
scostamento in diminuzione dal 50 al 90 per cento come causa di
revoca nel caso di finanziamenti concessi sulle misure del POR 2000-
2006.
Coerentemente con ciò che è accaduto a livello nazionale, è stato
ricordato prima il riferimento all'articolo 29 del decreto legge
numero 83 del giugno del 2012, coerentemente con quello che hanno
fatto alcune regioni del mezzogiorno del nostro Paese, mi riferisco
alla Campania ed alla Puglia.
Fra le altre cose tutto ciò è assolutamente coerente con i bandi
che negli ultimi anni sono stati pubblicati, penso per esempio alla
numero 488 dove gli indicatori occupazionali non sono più presenti
e, quindi, credo che sia un provvedimento assolutamente
fondamentale, soprattutto all'interno di un contesto di crisi
recessiva che sta attraversando tutto il mondo occidentale ma anche
e soprattutto la nostra Nazione ed anche e soprattutto la nostra
Regione, se è vero come è vero che il tasso di disoccupazione del
2012 ha superato il 19 per cento ed il tasso di disoccupazione
giovanile ha superato il 40 per cento.
Ecco, quindi, perché credo che sia una strada assolutamente
necessaria, che deve essere imboccata e che deve, oggi, conoscere
l'approvazione da parte di questo Parlamento, anche in riferimento
a quel passaggio che è stato esternato dal presidente Marziano che
credo ci possa proteggere da eventuali percorsi di impugnativa.
Quindi, complimenti alle competenti Commissioni parlamentari. Mi
auguro che quest'Aula possa procedere all'approvazione del testo,
così come è stato esitato dalle due competenti Commissioni
parlamentari.
FAZIO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
FAZIO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, anticipo subito il
mio voto favorevole al disegno di legge perché credo che sia una
boccata di ossigeno in questo momento in cui le imprese non si
trovano in una situazione economica sicuramente positiva.
Però, signor Presidente, nello stesso tempo non posso non
evidenziare una perplessità in ordine al contenuto del disegno di
legge. E questa perplessità la si ricava in maniera intuitiva dal
fatto proprio che si tratta di una sanatoria a tutti gli effetti.
Si tratta di una sanatoria che, a mio avviso, incide sulle
posizioni sostanziali nell'ambito dei diversi concorrenti per la
partecipazione, ovviamente, all'aggiudicazione del contributo.
Ha detto bene chi mi ha preceduto, la numero 488 adesso non
prevede tra gli indicatori, come elementi essenziali, appunto, gli
indicatori occupazionali. Ma dobbiamo ricordarci - ed il Presidente
della Commissione non può che confermarvelo - che quei bandi furono
esitati e gli indicatori occupazionali erano elementi di
valutazione con cui, poi, andavano a definirsi le graduatorie.
Se, pertanto, a posteriori, procediamo a una riduzione del 50 per
cento ho l'impressione che andiamo ad incidere nell'ambito delle
diverse posizioni sostanziali soprattutto di coloro i quali sono
stati esclusi in quanto prudenti nell'indicare quali erano
ovviamente i tassi occupazionali che derivavano dagli investimenti
che andavano ad effettuare, piuttosto che nei confronti di coloro i
quali, in maniera molto azzardata e forse per posizionarsi fra i
primi posti, andavano ad indicare percentuali che, concretamente,
non potevano poi trovare attuazione.
Ha fatto bene il presidente Marziano ad inserire la clausola di
salvaguardia. Per ciò che mi riguarda confermo il voto positivo
tenuto conto della situazione in cui si trovano le imprese ma
consentitemi tutte le mie perplessità in dipendenza del fatto che
ritengo che questa sanatoria possa essere benissimo impugnata in
quanto viola alcuni principi costituzionali che mi sembrano fin
troppo evidenti.
MARZIANO, presidente della Commissione e relatore. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
MARZIANO, presidente della Commissione e relatore. Le
considerazioni dell'onorevole Fazio sono assolutamente serie e
pertinenti. Vorrei, però, dire che nel lungo lavoro preparatorio ci
siamo richiamati anche a tre disegni di legge approvati uno dalla
Campania, uno dalla Puglia e uno dalla Sardegna che hanno già
superato il vaglio della Commissione perché
FAZIO. Il mio voto è favorevole.
MARZIANO, presidente della Commissione e relatore. Sì, lo dico per
tranquillizzare tutti i colleghi che intenderanno schiacciare il
pulsante verde.
In pratica, sia due regioni a Statuto ordinario, Puglia e
Campania, sia una regione a Statuto speciale, alla luce del fatto
che la crisi non è un'invenzione ma un evento imprevedibile e,
quindi, non tale da potere essere utilizzata per modificare il
rapporto, la libera concorrenza fra imprese, questi disegni di
legge, così come il nostro disegno di legge voluto per la legge
488, hanno superato il vaglio della valutazione della Commissione.
Ecco, la speranza è che come questi disegni di legge di due
Regioni a Statuto ordinario e di una Regione a Statuto speciale,
anche il nostro possa trovare accoglimento, stante il fatto che
certo che è una norma che interviene a valle e non a monte ma,
proprio per questo, non era una situazione che si poteva prevedere
e che è stata utilizzata per violare le norme sulla libera
concorrenza. Almeno questo è lo spirito con cui i promotori della
legge l'hanno portata all'approvazione in Commissione.
FAZIO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Onorevole Fazio, le concedo la facoltà di parlare in
via del tutto eccezionale, in considerazione del fatto che il suo
intervento ha finalità propositive.
FAZIO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, la ringrazio ancora
una volta. Mi fa piacere la speranza perché credo che i precedenti
lascino il tempo che trovano. Ci sono semmai alcuni presupposti che
giocano a favore di questo disegno di legge. Qual è il presupposto?
Il presupposto è che si spera, poiché è passato già tantissimo
tempo, non ci sia alcun giudizio in corso verso la graduatoria
perché, voi mi insegnate che per potere sollevare la questione di
legittimità costituzionale c'è bisogno del giudizio in corso che
viene sollevato. Motivo per cui, ecco perché è a favore ma, nella
sostanza, credo che la Commissione non possa non condividere che ha
inciso sulle posizioni sostanziali di tantissimi soggetti che sono
stati esclusi, i quali se avessero saputo che le percentuali
sarebbero state ridotte al 50 per cento, ovviamente, la loro
posizione sarebbe completamente diversa.
VULLO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
VULLO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, dicevo che
l'intervento dell'onorevole Fazio - molte volte uno ascolta e cerca
di apprendere - mi ha fatto cambiare completamente idea. Ascoltando
l'intervento del presidente Marziano ed il lavoro fatto dalla
Commissione, credo che sia stato un lavoro eccezionale, però i
rilievi esposti dall'onorevole Fazio sono importanti perché, se voi
immaginate, uno partecipa ad un bando della 488 e fra i requisiti
di questo bando ci sono alcune cose e, poi, queste cose vengono
disattese credo, non so il punteggio che andava per quanto
concerne gli addetti ai lavori, gli operai, le persone che si
dovevano impegnare. Mi perdoni, signor Presidente, è una sorta di
sanatoria, è vero, è una sorta di sanatoria, possibilmente ci sono
dei furbi; onestamente prima pensavo di votare a favore ma, a
questo punto, mi asterrò dal voto perché ritengo che le eccezioni
fatte dall'onorevole Fazio siano super pertinenti.
PRESIDENTE: Grazie onorevole Vullo, anche se l'onorevole Fazio pur
esprimendo perplessità ha preannunciato che avrebbe votato a
favore.
Comunica, come preannunciato dal presidente Marziano, che è stato
presentato dalla Commissione l'emendamento 1.1, aggiuntivo dopo il
comma 2.
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi.
(E' approvato)
Pongo in votazione l'articolo 1, come emendato. Chi è favorevole
resti seduto; chi è contrario si alzi,
(E' approvato)
Si passa all'articolo 2. Ne do lettura:
«Articolo 2
Entrata in vigore
1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale
della Regione siciliana ed entrerà in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione».
Lo pongo in votazione. Chi è favorevole resti seduto; chi è
contrario si alzi,
(E' approvato)
n. 271/A
Presidenza del Presidente Ardizzone
Votazione finale per scrutinio palese nominale del disegno di
legge numero 271/A «Norme in materia di scostamento degli
indicatori occupazionali per le misure del POR 2000/2006»
PRESIDENTE. Si passa alla votazione finale per scrutinio palese
nominale del disegno di legge numero 271/A «Norme in materia di
scostamento degli indicatori occupazionali per le misure del POR
2000/2006»
Indìco la votazione per scrutinio palese nominale.
Chiarisco il significato del voto: chi vota sì prema il pulsante
verde; chi vota no prema il pulsante rosso; chi si astiene prema il
pulsante bianco.
Dichiaro aperta la votazione.
(Si procede alla votazione)
Dichiaro chiusa la votazione.
Risultato della votazione
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della votazione per scrutinio
nominale:
Presenti 46
Votanti 46
Maggioranza 24
Favorevoli 45
Astenuto 1
(L'Assemblea approva)
Gli onorevoli Panepinto, Ferrandelli, Musumeci, Sammartino,
Sudano, Lo Giudice e Malafarina dichiarano di avere votato
favorevolmente ma che, per un malfunzionamento del sistema
elettronico di votazione, il loro voto non è stato registrato.
Onorevoli colleghi, domani alle 12.00 è stata convocata la
Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentari, il cui esito
sarà comunicato all'Aula nella seduta di domani, mercoledì 7 agosto
2013, alle ore 16.00.
Avverto che all'ordine del giorno della prossima seduta non sono
stati inseriti altri disegni di legge, in quanto non è pervenuta la
relativa relazione tecnica da parte del Governo.
Onorevoli colleghi, la seduta è rinviata a domani, mercoledì 7
agosto 2013, alle ore 16.00, con il seguente ordine del giorno:
Presidenza del Presidente Ardizzone
I - Comunicazioni
II - Discussione dei disegni di legge:
1) - Norme in materia di ineleggibilità dei deputati regionali e
di incompatibilità con la carica di deputato regionale e di
componente della Giunta regionale. (nn. 51-38 bis- Norme
stralciate I/A) (Seguito)
Relatore: on. Alloro
2) - Norme a tutela del buon andamento dell'amministrazione
regionale ed a garanzia dei principi di legalità, trasparenza ed
imparzialità dell'azione amministrativa. (nn. 51-38 bis- Norme
stralciate II/A) (Seguito)
Relatore: on. Panepinto
La seduta è tolta alle ore 17.20
DAL SERVIZIO LAVORI D'AULA
Il Direttore
dott. Mario Di Piazza
Il Responsabile
Capo dell'Ufficio del regolamento e dei resoconti
dott.ssa Iolanda Caroselli
ALLEGATO EMENDAMENTI APPROVATI NEL CORSO DELLA SEDUTA
DISEGNO DI LEGGE N. 271/A - NORME IN MATERIA DI SCOSTAMENTO DEGLI
INDICATORI OCCUPAZIONALI PER LE MISURE DEL POR 2000/2006.
All'articolo 1
Emendamento 1.1
All'articolo1, dopo il comma 2, inserire il seguente comma:
L'applicazione delle disposizioni di cui ai commi 1 e 2 è
subordinata al rispetto della normativa di settore dell'Unione
europea e alla positiva definizione della relativa procedura
autorizzativa.
