Presidenza del Presidente Miccichè
La seduta è aperta alle ore 16.47
PRESIDENTE. Avverto che il processo verbale della seduta
precedente è posto a disposizione degli onorevoli deputati che
intendano prenderne visione ed è considerato approvato in assenza
di osservazioni in contrario nella presente seduta.
Ai sensi dell'articolo 127, comma 9, del Regolamento interno, do
il preavviso di trenta minuti al fine delle eventuali votazioni
mediante procedimento elettronico che dovessero avere luogo nel
corso della seduta.
Invito, pertanto, i deputati a munirsi per tempo della tessera
personale di voto.
Ricordo, altresì, che anche la richiesta di verifica del numero
legale (art. 85) ovvero la domanda di scrutinio nominale o di
scrutinio segreto (art. 127) sono effettuate mediante procedimento
elettronico.
Congedo
Comunico che ha chiesto congedo per la seduta odierna l'onorevole
Fava.
L'Assemblea ne prende atto.
Comunicazione di decreto di nomina di componente di Commissione
PRESIDENTE. Do lettura del decreto di nomina di componente di
Commissione:
«Repubblica Italiana
ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
I L P R E S I D E N T
E 402
VISTE le dimissioni, con decorrenza 7 ottobre 2020, dell'onorevole
Nunzio Di Paola da componente della V Commissione legislativa
permanente Cultura, formazione e lavoro' di cui alla nota a firma
dell'on. Pasqua e sottoscritta dallo stesso on. Di Paola, nota
pervenuta con pec del 13 ottobre 2020 e protocollata in pari data
al n. 8166-DIG/2020;
CONSIDERATO che nella nota sopra specificata, a firma del
Presidente del Gruppo parlamentare Movimento Cinque Stelle' on.
Pasqua, si designa l'on. Stefania Campo a componente della suddetta
Commissione in sostituzione dell'on. Di Paola;
CONSIDERATO che l'on. Campo fa parte dello stesso Gruppo
parlamentare dell'on. Di Paola;
CONSIDERATO che occorre, pertanto, procedere alla relativa
sostituzione;
VISTO il Regolamento interno dell'Assemblea,
D E C R E T A
l'onorevole Stefania Campo è nominata componente della V
Commissione legislativa permanente Cultura, formazione e lavoro',
in sostituzione dell'onorevole Di Paola, dimissionario.
Il presente decreto sarà comunicato all'Assemblea.
Palermo, 20 ottobre 2020»
Rinvio del seguito della discussione del disegno di legge
Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 10 agosto 2016, n.
16 recante Recepimento del testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di edilizia approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2011, n. 380 .
(nn. 669-140-453/A)
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, per capire come procedere con
l'ordine dei lavori, se il Presidente Savarino, mi dice qual è la
situazione sul disegno di legge edilizia' in modo che possiamo
capire se andare avanti, non andare avanti.
SAVARINO, presidente della Commissione. Signor Presidente,
onorevoli colleghi, le anticipavo informalmente che abbiamo fatto
riunione stamattina in Commissione e su richiesta, anche delle
opposizioni, abbiamo ritenuto oggi di andare avanti con la
discussione generale, fare il passaggio agli articoli ma votare gli
articoli la prossima settimana, così abbiamo modo di approfondire e
fare uno screening più chiaro dei vari emendamenti che sono
arrivati. Anche perché è una materia delicata, così evitiamo di
fare errori.
PRESIDENTE. Quindi, visto che il Presidente della Commissione
chiede di spostare la votazione, però piuttosto che procedere a
questo punto con la discussione generale approfittando della
presenza dell'assessore Armao, credo che sia urgente andare avanti
sul disegno di leggi dei cosiddetti debiti fuori bilancio .
Assessore Armao, chiedo scusa, siamo pronti per i debiti fuori
bilancio, sì?
Per cui, onorevole Savarino, se per voi non è un problema a questo
punto rimandiamo tutto, anche la discussione generale, se voi siete
d'accordo, rimandiamo tutto.
Scusate, onorevoli colleghi, se possiamo fare silenzio: la
Presidente Savarino ha appena comunicato all'Aula che la
Commissione si è riunita per proporre un rinvio del voto sul
disegno di legge sull'edilizia perché c'è ancora qualcosa
evidentemente da sistemare, a questo punto piuttosto che aderire
alla richiesta ed avviare la discussione generale e poi rinviare,
io preferirei, se l'Aula è d'accordo di invertire l'ordine dei
lavori, partire con i debiti fuori bilancio in modo che andiamo
avanti sul disegno di legge perché sennò ci fermiamo.
Scusatemi, oggi, onorevole Savarino, chiedo scusa, oggi i colleghi
evidentemente ci sono perché oggi era una giornata di votazione per
cui tutti sono stati informati e sanno. Il presidente Savona - è
chiaro che se decidiamo, se prendiamo questa decisione - sarà
chiamato e gli chiederemo di venire con tutti gli altri membri
della Commissione, ma i deputati sono qui, io li ho incontrati
praticamente tutti, perché oggi è una giornata di votazione per cui
ci possiamo permettere di fare questa inversione. Se non ci sono
problemi, io la farei perché così almeno andiamo avanti sui disegni
di legge da votare.
Sull'ordine dei lavori
DI PAOLA. Chiedo di parlare sull'ordine dei lavori.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
DI PAOLA. Signor Presidente, onorevoli colleghi, Governo,
cittadini, intervengo per dire all'Aula ed ai colleghi presenti
che noi oggi abbiamo fatto un'audizione in V Commissione e dopo
quattro ore e dopo l'ennesima audizione, perché è la seconda
audizione che abbiamo fatto sullo stesso tema dell'assistenza
igienico-personale complessa, siamo riusciti a trovare una
soluzione per un corto circuito che c'era tra il Dipartimento
regionale e i comuni e i liberi consorzi.
Cioè, praticamente, i nostri disabili gravi e gravissimi in questo
momento non vanno a scuola per un corto circuito del Dipartimento
famiglia che non aveva emesso una circolare che esplicitava il
discorso che all'interno dei servizi integrativi per i disabili è
compresa l'assistenza igienico-personale complessa e, spero, che
questa circolare, signor Presidente, venga fatta oggi pomeriggio
stesso.
Colleghi, noi qui parleremo
PRESIDENTE. Onorevole, le chiedo scusa
DI PAOLA ed entro nel merito. No, signor Presidente.
PRESIDENTE. Se noi tutti gli argomenti
DI PAOLA. No
PRESIDENTE che volete li trattiamo dopo. Se stiamo facendo quella
legge passiamo avanti.
DI PAOLA. No, le dico questo, adesso, oggi, parleremo del disegno
di legge sull'edilizia, ma Presidente e colleghi, in piena pandemia
con difficoltà enormi nell'ambito della sanità e di tantissimi
altri settori perché non è soltanto l'assistenza igienico-personale
che ci sono i corto circuiti, signor Presidente. Se questo Governo
regionale ha bisogno dell'aiuto dell'Assemblea regionale siciliana,
qui dobbiamo trattare temi che riguardano i siciliani, non il
disegno di legge sull'edilizia, signor Presidente, qui, portiamo in
Aula , e ogni giorno che noi veniamo qua, signor Presidente
PRESIDENTE Va bene, onorevole Di Paola
DI PAOLA. No, signor Presidente.
PRESIDENTE. Ha fatto il suo intervento, chiedo scusa.
DI PAOLA. No, ma l'intervento è per dirle
PRESIDENTE. Il suo intervento, la prego, quello che lei dice è
assolutamente condivisibile e il Governo ne prende ovviamente atto,
ma in questo Parlamento c'è un ordine dei lavori, non è che ci
fermiamo rispetto all'edilizia perché c'è il Covid. Abbiamo parlato
da sei mesi a questa parte, noi facciamo sedute d'Aula più per
parlare di Covid che altro. Stiamo facendo alcune leggi che credo
che abbiano la stessa importanza, non del Covid, ma per i
siciliani, perché finita l'emergenza Covid si dovrà ricominciare a
vivere in questa Regione.
Per cui, credo che così come abbiamo fatto con il disegno di legge
urbanistica', così come abbiamo fatto per altri disegni di legge,
questa la stiamo cominciando e la si porta avanti. Dopodiché, in
ogni caso, la legge sull'edilizia, su richiesta della presidente
Savarino, è stata rinviata alla settimana prossima ed ora stiamo
parlando dei debiti fuori bilancio.
Io capisco tutto quello che lei dice, però, la prego diamoci
DI PAOLA. Signor Presidente, e chiudo. Signor Presidente, noi
abbiamo parlato in Aula, ma non c'è stato il dibattito, signor
Presidente.
PRESIDENTE. Il dibattito sarà giorno 27 è già stato stabilito, in
Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentari, l'ho già
comunicato nella passata seduta, ho già stabilito che il giorno 27
è previsto il dibattito con il Presidente della Regione però almeno
stiamo attenti alle cose che si dicono, sennò è inutile che le
comunichiamo.
DI PAOLA. Però, signor Presidente, semmai c'è questo dibattito è
inutile andare avanti su altre cose
PRESIDENTE. Ma se dobbiamo fare i debiti fuori bilancio, onorevole
Di Paola, la prego, grazie.
CORDARO, assessore per il territorio e ambiente. Chiedo di
parlare.
PRESIDENTE. Assessore la prego. Non c'è motivo, Assessore, non
deve rispondere Assessore.
Ho già risposto io, basta così. Il Presidente Savona c'è? Il
Presidente Savona è presente. Stiamo superando il primo punto
all'ordine del giorno, che quindi verrà trattato, ora decideremo
esattamente quando, lo vedrò io con i Presidenti dei Gruppi.
Seguito della discussione del disegno di legge «Riconoscimento
della legittimità dei debiti fuori bilancio ai sensi dell'articolo
73, comma 1, lettera e) del decreto legislativo 23 giugno 2011, n.
118 e successive modifiche ed integrazioni - D.F.B. 2020. Mese di
gennaio» (n. 721/A)
PRESIDENTE. Si passa alla discussione del disegno di legge
«Riconoscimento della legittimità dei debiti fuori bilancio ai
sensi dell'articolo 73, comma 1, lettera e) del decreto legislativo
23 giugno 2011, n. 118 e successive modifiche ed integrazioni -
D.F.B. 2020. Mese di gennaio» (n. 721/A).
Invito i componenti la Commissione a prendere posto. Il relatore,
onorevole Savona, può svolgere la relazione.
SAVONA, presidente della Commissione e relatore. Sono due disegni
di legge per debiti di una categoria, si riferiscono ai mesi di
gennaio e febbraio del 2020, perché è stato fatto un esame mensile
e così in avanti. Ne abbiamo anche altri in sospeso che già sono
stati varati dalle Commissioni. Mi rimetto, quindi, al testo della
relazione scritta.
PRESIDENTE. Per cui, possiamo passare direttamente alla votazione?
SAVONA, presidente della Commissione e relatore. Sì, anche
l'onorevole Cracolici è d'accordo.
PRESIDENTE. Quindi, se nessun deputato chiede di intervenire, si
passa direttamente alla votazione degli articoli.
Si passa all'articolo 1. Ne do lettura:
«Articolo 1
Riconoscimento della legittimità dei debiti fuori bilancio ai
sensi dell'articolo 73, comma 1, lettera e) del decreto legislativo
23 giugno 2011, n. 118 e successive modifiche ed integrazioni
1. Ai sensi dell'articolo 73, comma 1, lettera e) del decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e successive modifiche ed
integrazioni è riconosciuta la legittimità dei debiti fuori
bilancio della Regione per il valore complessivo di euro 42.848,91
derivanti da acquisizioni di beni e servizi in assenza del
preventivo impegno di spesa di cui all' Allegato 1 alla presente
legge».
Non ci sono emendamenti. Lo pongo in votazione. Chi è favorevole
resti seduto; chi è contrario si alzi.
(E' approvato)
Si passa all'articolo 2. Ne do lettura:
«Articolo 2
Coperture finanziarie
1. All'onere di cui a1l'articolo l di euro 42.848,91 si provvede
nell'esercizio finanziario 2020 mediante riduzione, della Missione
20 - Programma 3 - capitolo 215740 (Fondo rischi contenzioso spese
legali) per euro 42.848,91».
PASQUA. Chiedo la verifica del numero legale.
PRESIDENTE. Non ho capito. Qual è il problema?
(Intervento fuori microfono dell'assessore Cordaro)
PRESIDENTE. Possono chiedere la verifica del numero legale.
Chiedono la votazione elettronica col numero legale. D'altro canto,
io pregherei qualcuno, se manca uno, se arrivasse qualcuno...
Mettiamo tutti i tesserini, il numero legale c'è.
Intanto, non ci sono i richiedenti. Scusate, voglio capire chi
deve ancora entrare, perché c'è gente fuori. Chiedo scusa ai
Capigruppo di maggioranza, posso chiedere di chiamare i nostri
colleghi che sono fuori?
Colleghi, io credo, onorevole Pasqua, che ci sono dei momenti
della vita di questo Paese e di questa Regione in cui ottenere il
risultato politico di non votare i debiti fuori bilancio è
semplicemente per cui, io quanto meno devo verificare se è
possibile evitarlo. Se poi non si riesce a evitare, ci sarà la
mancanza del numero legale. Però, siccome per noi perdere una
giornata, due giornate di tempo, non è un regalo che facciamo a
qualcuno, è un danno che ci facciamo tra di noi, cosa che interessa
poco.
Congedo
PRESIDENTE Comunico che l'onorevole Bulla ha chiesto congedo per
la seduta odierna.
L'Assemblea ne prende atto.
L'Assemblea ne prende atto.
Ce n'è già un altro in congedo, quindi il numero legale c'è.
Trentacinque non è il numero legale? Ah no Sono ventisette. Se
continua ad esserci la richiesta di verifica del numero legale,
devo aprire la votazione e la facciamo. Abbiamo guadagnato tempo
per i siciliani, mi dispiace dirlo ma purtroppo
Non ci sono sufficienti richiedenti per la richiesta di verifica
del numero legale.
(Proteste dai banchi dell'opposizione)
PRESIDENTE. Chiedo scusa, siccome non c'erano. Onorevole Pasqua,
in questo momento abbiamo detto più volte che Io lo vedo da qua,
però. Non sapevo, ora la facciamo. Comunque, poco fa i richiedenti
erano gli onorevoli Lupo, Pasqua e Cordaro; non so come mai Cordaro
sia tra i richiedenti.
Possiamo vedere se ci sono i richiedenti, per favore? L'articolo 1
è stato approvato, questo è sicuro. Siamo all'articolo 2.
(La richiesta è appoggiata a termini di Regolamento)
Verifica del numero legale
PRESIDENTE. Essendo la richiesta appoggiata a termini di
Regolamento, dichiaro aperta la verifica.
(Si procede alla votazione)
PRESIDENTE. Proclamo l'esito della verifica del numero legale:
Presenti 29
Non siamo in numero legale. Ovviamente, il numero legale non c'è
per cui dobbiamo rinviare di un'ora. Io ripeto, ci sono momenti
della vita politica in cui questo tipo di esercizio può essere
utile oggi sinceramente per votare i debiti fuori bilancio non lo
è; ma insomma
La seduta è sospesa per un'ora.
(La seduta, sospesa alle ore 17.01, è ripresa alle ore 17.54)
La seduta è ripresa.
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, è passata quasi un'ora, sono le
17.54 e vedo che in Aula non c'è nessuno, per cui è inutile che
continuiamo. Quindi, assessore Cordaro e assessore Armao, rinviamo
alla settimana prossima, con questa storia dei debiti fuori
bilancio che, effettivamente, stiamo verificando è una cosa un po'
folle, che d'altro canto però è obbligatoria. Onorevole Lupo, sa
perché è obbligatorio, mi dicono, votare questi debiti fuori
bilancio? Perché i creditori della Regione se non viene votata la
legge sono costretti, uno per uno, per ogni 500 euro che avanzano a
fare causa a iniziare un cioè è una cosa sinceramente folle Non
c'è dubbio che il sistema è assolutamente sbagliato, però bisogna
in qualche maniera trovare una soluzione.
Io direi che la settimana prossima comunque per questi due disegni
di legge cercheremo, al limite, con una Conferenza dei Capigruppo
di metterci d'accordo per votarli, in modo che si votano in questa
occasione, però non c'è dubbio che bisogna trovare una soluzione.
LUPO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
LUPO. Signor Presidente, dobbiamo ricercare insieme al Governo
all'Aula una soluzione, perché trovo assurdo che ci ritroviamo qui
per votare i 200 euro da dare a qualcuno che ha fatto la
manutenzione di un impianto della forestale non so dove.
Non capisco, però, Presidente perché vanno a debito i fuori
bilancio, perché se c'è un bilancio, c'è un capitolo di spesa con
una previsione di spesa, che riguarda una manutenzione degli
impianti, non capisco perché va giusto a debito fuori bilancio una
fattura di un tizio che deve essere pagato e che avrà diritto di
essere pagato, per carità, e che ce lo ritroviamo in Aula. Quindi,
io credo che qualcosa comunque non funziona nella programmazione
della spesa e nell'attuazione della spesa, e poi diventano debiti
fuori bilancio, ma quello è a valle, a monte cosa è che non
funziona? Questa è la domanda che
PRESIDENTE. Questo è corretto che lei lo dica, però probabilmente
per questi importi così piccoli spesso capita che non c'è
materialmente un capitolo che è stato appositamente destinato e,
quindi, uno intanto li deve pagare e, quindi, li deve mettere in
fuori bilancio. Lo capisco, comunque è una situazione assessore
Armao se noi potessimo fare, ma l'assessore è assolutamente
disponibile poca fa mi ha detto diciamo che, probabilmente, il
danno nasce dal 118' che prevede che in Sicilia la regione debba
fare come gli enti locali, che è un po' un'assurdità. Però,
dobbiamo trovare un sistema di accorpamento di tutti questi singoli
importi perché sennò veramente se dobbiamo metterci a controllare
ogni duecento euro che la Regione ha messo fuori bilancio veramente
c'è da diventare matti Va bene, è nuovo oggetto di discussione e
nuovo oggetto di approfondimento che faremo con la Regione.
La seduta è rinviata a martedì, 27 ottobre 2020, alle ore 16.00.
La seduta è tolta alle ore 17.58 (*)
(*) L'ordine del giorno della seduta successiva, pubblicato sul
sito web istituzionale dell'Assemblea regionale siciliana, è il
seguente:
Repubblica Italiana
ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
XVII Legislatura
XVIII SESSIONE ORDINARIA
224a SEDUTA PUBBLICA
Martedì 27 ottobre 2020 - ore 16.00
ORDINE DEL GIORNO
I -COMUNICAZIONI
II -DIBATTITO SULLE COMUNICAZIONI RESE DAI COMPETENTI ASSESSORI
REGIONALI NELLE SEGUENTI MATERIE:
1 -STATO DI ATTUAZIONE DELLA LEGGE DI STABILITA' REGIONALE PER
L'ANNO 2020
2 -RIAPERTURA DELLE SCUOLE IN SICILIA
3 -ATTUALE EMERGENZA SANITARIA DA COVID-19
4 -EMERGENZA INCENDI CHE HANNO INTERESSATO IL TERRITORIO REGIONALE
III - DISCUSSIONE DEI DISEGNI DI LEGGE:
1) Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 10 agosto 2016,
n. 16 recante Recepimento del testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di edilizia approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2011, n. 380 .
(nn. 669-140-453/A) (Seguito)
Relatore: on. Lo Curto
2) Riconoscimento della legittimità dei debiti fuori bilancio ai
sensi dell'articolo 73, comma 1, lettera e) del decreto legislativo
23 giugno 2011, n. 118 e successive modifiche ed integrazioni -
D.F.B. 2020. Mese di gennaio . (n. 721/A) (Seguito)
Relatore: on. Savona
3) Riconoscimento della legittimità dei debiti fuori bilancio ai
sensi dell'articolo 73, comma 1, lettera e) del decreto legislativo
23 giugno 2011, n. 118 e successive modifiche ed integrazioni.
D.F.B. 2020. Mese di febbraio . (n. 770/A) (Seguito)
Relatore: on. Savona
4) Istituzione nuovo comune denominato Misiliscemi . (n. 686/A)
(Seguito)
Relatore: on. Pellegrino
VICESEGRETERIA GENERALE AREA ISTITUZIONALE
DAL SERVIZIO LAVORI D'AULA
Il Direttore
dott. Mario Di Piazza
Il Consigliere parlamentare responsabile
dott.ssa Maria Cristina Pensovecchio
