Presidenza del Presidente Miccichè
La seduta è aperta alle ore 17.03
PRESIDENTE. Avverto che il processo verbale della seduta
precedente è posto a disposizione degli onorevoli deputati che
intendano prenderne visione e sarà considerato approvato in assenza
di osservazioni in contrario nella presente seduta.
Congedi
PRESIDENTE. Comunico che hanno chiesto congedo l'onorevole Arancio
dal 24 dicembre 2021 al 22 gennaio 2022 e l'onorevole Di Paola per
la seduta odierna.
L'Assemblea ne prende atto.
Sul disegno di legge n. 1140
PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, è arrivato ieri il disegno di
legge sull'esercizio provvisorio. La Presidenza ha ritenuto di fare
uno stralcio perché, all'interno dell'esercizio provvisorio, c'era
anche, una parte che riguardava la riforma della contabilità. La
mandiamo, comunque, in Commissione Bilancio , ma mandiamo due
disegni di legge separati in modo che si possa fare il ddl
sull'esercizio provvisorio da solo e poi, eventualmente, si fa
l'altro. Per cui, è stato assegnato in data odierna alla
Commissione Bilancio e alle Commissioni di merito per
l'espressione del relativo parere. Quelle di merito si dovranno
pronunciare entro il 5 gennaio, invece la Commissione Bilancio
entro l'11 o il 10 gennaio, diciamo che sarebbe meglio se entro il
10 gennaio la Commissione Bilancio lo potesse esaminare, se ce la
fanno, se non ce la dovesse fare al limite diamo una proroga fino
all'11, in modo che alle 11.00, alle 16.00 si possa incardinare il
testo e, quindi, il 12 gennaio cominciare a votarlo, perché
diversamente non si potrebbe fare.
L'articolo 9 del medesimo disegno di legge, in ragione del suo
contenuto attinente a quello che dicevo prima, alla materia
dell'armonizzazione dei sistemi contabili, è stato stralciato dal
testo e, contestualmente, assegnato alla Commissione Bilancio per
essere trattato come disegno di legge autonomo, però ho chiesto già
personalmente al presidente Savona e alla Commissione Bilancio di
esaminarlo comunque in tempi brevi anche questo, in modo che lo si
possa fare immediatamente dopo.
Se non ci sono interventi...
SUNSERI. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
SUNSERI. Grazie, Presidente. Prendiamo atto, credo io che sia la
prima volta che questa Assemblea si ritrova a non avere neanche
incardinato in Aula il disegno di legge di esercizio provvisorio,
credo mai nella storia di questa Regione, nemmeno discusso in
Commissione Bilancio ...
PRESIDENTE. È successo diverse volte, onorevole, comunque sarebbe
meglio che non succedesse, ma è successo già diverse volte.
SUNSERI. In questi cinque anni siamo andati a peggiorare. L'anno
scorso quanto meno era incardinato in Aula e l'abbiamo discusso
successivamente, quest'anno non è stato nemmeno discusso in
Commissione Bilancio .
È evidente, Presidente, che c' è una situazione che preoccupa, lo
abbiamo detto più volte anche in Commissione Bilancio . Sono
contento che c'è qui anche l'Assessore per l'agricoltura, per
esempio le proroghe degli ex ARAS è una di quelle cose che non
abbiamo avuto modo di affrontare in Aula ed è un problema, perché
scadevano il 31 dicembre e, onestamente, non so se si potrà
procedere successivamente alla loro proroga.
Sono molto preoccupato. Lei in questi giorni ha visto anche i
dipendenti di Sicilia digitale che sono fuori, sono mesi che
facciamo norme su Sicilia digitale e non ricevono gli stipendi da
due, tre mesi e per l'ennesima volta andremo in gestione
provvisoria con tantissimi, tantissimi capitoli del bilancio del
2022 che sono praticamente vuoti e senza un centesimo, a zero euro.
Da parte nostra non è mancata certamente, questo credo che debba
essere chiaro a tutti, la presenza la volontà di affrontare
l'esercizio provvisorio alla fine dell'anno. Lo avevamo richiesto
al Governo proprio in Commissione Bilancio e in sede di
variazioni, chiedendo conferma che venisse fatto entro giorno 31;
peccato che siamo arrivati a giorno 30 e ancora nemmeno i
commissari della Commissione Bilancio , come lei giustamente ha
appena detto, hanno il testo in Aula.
Ripeto, è veramente una situazione paradossale alla quale non so
onestamente come si possa dare una giustificazione, perché molte di
queste cose si potevano fare anche in variazione, invece abbiamo
dovuto fare dell'altro e ci ritroviamo adesso a chiudere l'anno
senza un bilancio, neanche provvisorio. Ripeto, lei forse lo
ricorderà per altri Governi, sicuramente in questi quattro anni è
la prima volta che succede e, a mio avviso, è veramente molto,
molto grave.
LUPO. Chiedo di parlare.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
LUPO. Grazie, Presidente. Prendiamo atto che anche in questa
occasione questo Governo si dimostra essere il Governo del "non
fare", del non fare neppure gli atti essenziali che pure devono
essere compiuti da un Governo, con un bilancio di previsione, una
legge di stabilità per il 2022, 2023 e 2024, il bilancio di
previsione in una condizione disastrosa in cui si trova la Sicilia.
Non siamo in una condizione normale, purtroppo siamo ancora in
piena pandemia, gli operatori economici vivono difficoltà di ogni
genere e tipo e questa Regione attende risposte da troppo tempo che
purtroppo non arrivano.
Ancora una volta, peraltro, il Governo dimostra di essere
totalmente inaffidabile, anche rispetto alla tabella di marcia che
pure era stata comunicata a quest'Aula, perché era stato garantito
che nel periodo tra Natale e Capodanno saremmo comunque riusciti ad
esaminare il disegno di legge sia in Commissione che in Aula, e
prendiamo atto oggi, come lei ha correttamente comunicato, che solo
oggi è stato possibile assegnare il disegno di legge alla
Commissione "Bilancio" perché addirittura è pervenuto ieri e
sappiamo bene che c'è anche un lavoro preliminare rispetto
all'assegnazione.
Io tutto questo lo trovo molto grave. Non voglio stigmatizzare
l'assenza in Aula dell'assessore Armao, anche perché comunque il
Governo è rappresentato dall'assessore Scilla, ma anche da parte
dell'assessore Armao qualche spiegazione in più rispetto a questi
ritardi che si sono accumulati e che purtroppo fanno male alla
Sicilia, e io già me l'aspetto la scusa, che c'è l'accordo con lo
Stato, che dobbiamo fare i tavoli, tutte scuse che sono
assolutamente prive di fondamento, perché qui non c'è nessuna causa
ostativa, quanto meno alla presentazione in tempo almeno dell'
esercizio provvisorio.
Questo Governo è riuscito in cinque anni a non presentare mai in
tempo un bilancio di previsione entro l'anno. Per cinque anni ha
presentato esercizi provvisori, questa volta addirittura fino ad
aprile, e ci ritroviamo perfino in gestione provvisoria, senza
esercizio provvisorio dal 1 gennaio quindi con la possibilità di
attivare, come ben sappiamo, la spesa assolutamente necessaria,
laddove, peraltro, molti capitoli del bilancio per l'anno 2022 sono
a zero, quindi in dodicesimi non attivabili ovviamente, a fronte di
esigenze concrete.
Peraltro, anche sul piano procedurale, quello che è accaduto
nell'ultimo mese dimostra che davvero - e concludo - il Governo è
in stato confusionale, perché ci hanno presentato un esercizio
provvisorio che prevede anche delle variazioni di bilancio. Lei sa
bene che abbiamo approvato variazioni di bilancio a fine novembre,
variazioni di bilancio la settimana scorsa, o due settimane fa, e
adesso ci propongono di nuovo un esercizio provvisorio con
variazione di bilancio, cioè tre volte variazione di bilancio nel
giro di meno di un mese, ma io non ricordo mai una cosa del genere.
È segno del fatto che questo Governo non solo naviga a vista, ma
purtroppo ha perso la rotta e a farne le spese è la Sicilia.
PRESIDENTE. Allora, onorevoli deputati, io mi rendo conto delle
vostre osservazioni, spero che l'assessore Scilla le possa fare
proprie e, quindi, consegnarle al Governo intero. Che volete che vi
dica? Io, quando ho fissato la data per il giorno 30, speravo già
di votare, perché pensavamo di potere avere il disegno di legge
prima, e immagino ci sia stato qualche problema per cui non è stato
possibile averlo, comunque prendiamo ovviamente atto delle
dichiarazioni che voi avete fatto, certo con un minimo di
preoccupazione, con un minimo di rammarico, però non è la prima
volta che succede, anno dopo anno, ma anche in precedenti
Legislature, le leggi finanziarie sono andate ad anno nuovo, non è
certamente la prima volta. In ogni caso, credo che il giorno 12 le
potremmo votare, sperando che non ci siano altre difficoltà, ma non
dovrebbero essercene.
Se l'assessore Armao che è arrivato adesso, non ha però sentito
gli interventi dei colleghi, quindi credo che sia inutile dargli la
parola, ma non credo che sia necessario aprire un dibattito. Il
presidente Lupo e l'onorevole Sunseri hanno lamentato, assessore
Armao, il fatto che non si riesce neanche ad incardinare il testo
nell'anno 2021, pazienza, non succede niente, non è un problema,
cerchiamo di votarlo quanto prima nel 2022 e vedremo se poi si
possono un po' sistemare le cose, ma ovviamente l'Assemblea può
prendere atto soltanto di quello che il Governo va producendo, e
quindi è stato prodotto ieri il disegno di legge, io sono qua per
poterlo assegnare alle Commissioni, il primo giorno utile lo
cominceremo a votare.
Se non ci sono altri interventi, la seduta è conclusa.
La seduta è tolta alle ore 17.13 (*)
(*) D'ordine del Presidente dell'Assemblea, la seduta già
convocata per martedì 11 gennaio 2022 alle ore 16.00 con e-mail del
5 gennaio 2022 notificata a tutti i deputati, con successiva e-mail
del 9 gennaio 2022, notificata a tutti i deputati, è stata
anticipata a lunedì 10 gennaio 2022 alle ore 16.00, con lo stesso
ordine del giorno integrato con la discussione del disegno di legge
di autorizzazione all'esercizio provvisorio del bilancio della
Regione per l'esercizio 2022.
L'ordine del giorno della seduta successiva, pubblicato sul sito
web istituzionale dell'Assemblea regionale siciliana, è il
seguente:
Repubblica Italiana
ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA
XVII Legislatura
XXVI SESSIONE ORDINARIA
311a SEDUTA PUBBLICA
Lunedì 10 gennaio 2022 - ore 16.00
ORDINE DEL GIORNO
I -COMUNICAZIONI
II -DISCUSSIONE DEI DISEGNI DI LEGGE:
1) Autorizzazione all'esercizio provvisorio del bilancio della
Regione per l'esercizio 2022 (n. 1140/A)
Relatore: on. Savona
2) Schema di progetto di legge da proporre al Parlamento della
Repubblica, ai sensi dell'articolo 18 dello Statuto della Regione,
recante "Disposizioni concernenti Istituzione di un fondo di
solidarietà per l'erogazione di contributi a fondo perduto in
favore delle imprese sequestrate e confiscate alla criminalità
organizzata e dissequestrate. (n. 968/A) (Seguito)
Relatore: on. Caputo
3) Schema di progetto di legge da proporre al Parlamento della
Repubblica, ai sensi dell'articolo 18 dello Statuto della Regione
siciliana, recante Modifiche al decreto legislativo 7 settembre
2012, n. 155 - Nuova organizzazione dei tribunali ordinari e degli
uffici del Pubblico Ministero, a norma dell'articolo 1, comma 2,
della legge 14 settembre 2011, n. 148' (n. 1088/A) (Seguito)
Relatore: on. Pellegrino
4) Riconoscimento e promozione della Dieta mediterranea. (nn. 896-
547A) (Seguito)
Relatore: on. Bulla
5) Riutilizzo acque reflue depurate per usi irrigui. (n. 340/A)
(Seguito)
Relatore: on. Compagnone
6) Disposizioni in materia di edilizia. (n. 1112/A) (Seguito)
Relatore: on. Lo Curto
7) Norme in materia di semplificazione amministrativa e
digitalizzazione della pubblica amministrazione. Disposizioni
varie. (nn. 774-443-485/A) (Seguito)
Relatore: on. Ciancio
III - VOTAZIONE FINALE DEI DISEGNI DI LEGGE:
8) Riconoscimento della legittimità dei debiti fuori bilancio ai
sensi dell'articolo 73, comma 1, lettera a), del decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e successive modifiche ed
integrazioni. D.F.B. 2021 - mese di febbraio. (n. 984/A)
9) Riconoscimento della legittimità dei debiti fuori bilancio ai
sensi dell'articolo 73, comma 1, lettera e), del decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e successive modifiche ed
integrazioni. D.F.B. 2021 - mese di febbraio. (n. 985/A)
VICESEGRETERIA GENERALE AREA ISTITUZIONALE
DAL SERVIZIO LAVORI D'AULA
Il Direttore
dott. Mario Di Piazza
Il Consigliere parlamentare responsabile
dott.ssa Maria Cristina Pensovecchio
